導語：如何才能寫好一篇企業(yè)稅收獎勵政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)稅收返還

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)界定：工業(yè)企業(yè)指從事生產(chǎn)、加工、修理修配等企業(yè)，以《稅務登記證》中的經(jīng)營方式界定；礦化企業(yè)指從事礦產(chǎn)品開采、冶煉、精選、加工企業(yè)；新辦工業(yè)企業(yè)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過投資、招商引資、鼓勵興辦的當年從無到有的新開業(yè)企業(yè)，包括從外省、外縣遷入企業(yè)，不包括在本轄區(qū)內企業(yè)遷址、注銷后重新注冊、更換企業(yè)名稱或法人、企業(yè)改擴建、資產(chǎn)重組或企業(yè)合并以及縣屬工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機構等；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)指上年12月31日以前已投產(chǎn)，且執(zhí)行新辦企業(yè)獎勵政策已到期的工業(yè)企業(yè)，不包括上年已投產(chǎn)本年繼續(xù)執(zhí)行新辦企業(yè)獎勵政策的企業(yè)。

2、稅收獎勵政策稅種：包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅等，其他小稅種及附加不作為獎勵政策基數(shù)。各稅種地方留用比例：增值稅地方留成比例17%；營業(yè)稅地方留成比例52.06%(地方分享70%，減上解省下劃稅收基數(shù)17.94%)；企業(yè)所得稅地方留成比例25%；個人所得稅地方留成比例25%；資源稅地方留成比例50%。

3、工作程序：

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報：每年元月10日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))填報上年度工業(yè)企業(yè)申報表，同時提供稅票復印件。新辦工業(yè)企業(yè)提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關證明及復印件。申報工作每年一次。

(2)經(jīng)委審核：重點審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))申報企業(yè)是否屬于鄉(xiāng)屬企業(yè)、工業(yè)企業(yè)及企業(yè)類型(是否現(xiàn)有、礦化或新辦企業(yè))、企業(yè)投產(chǎn)時間等。

(3)稅務審查：國稅、地稅部門審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收情況。

(4)財政匯總：財政部門根據(jù)經(jīng)委、稅務部門審核結果，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)申報表進行匯總，并提出稅收獎勵政策方案，報縣政府審定。

4、獎勵政策測算：

(1)落實獎勵政策的稅收收入以實際入庫數(shù)為準，享受擴抵、退稅政策的企業(yè)以抵減后凈收入計算，因落實招商優(yōu)惠政策稅收獎勵部分從入庫收入中扣除；縣級留成部分以本細則確定的稅種實際入庫數(shù)和地方留成比例測算。

(2)對于新辦企業(yè)稅收留成部分只計算投產(chǎn)后生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收留成，對于企業(yè)新建過程中各項稅收不作為獎勵政策范圍；對于新辦企業(yè)跨年度落實獎勵政策的，先測算預撥當年入庫稅收獎勵部分，其余月份部分在下年度測算落實。新辦企業(yè)跨年度落實稅收獎勵政策計算公式：

(3)對現(xiàn)有企業(yè)地方留成增量測算，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))當年現(xiàn)有企業(yè)地方留成部分減上年現(xiàn)有企業(yè)地方留成部分計算；企業(yè)減收同比從增量中抵扣，扣完為止。

(4)縣財政部門根據(jù)縣經(jīng)委、國地稅部門審核后的分類別、分企業(yè)、分稅種收入情況和本細則確定的內容、口徑，測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收地方留成及增量情況，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實獎勵政策方案，報縣政府審定后一次性兌現(xiàn)到位。

二、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金返還

1、國有土地使用權出讓收入指政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款。具體包括：以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款；轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地使用權進行經(jīng)營性建設應補交價款；處置抵押劃撥國有土地使用權應補交的價款；轉讓房改房、經(jīng)濟適用住房按規(guī)定應補交的土地價款；改變出讓國有土地使用權、土地用途、容積率等土地使用條件應補交的土地價款，以及其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。土地出讓金縣級可用收入是指扣除補償性支出(土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償、拆遷補償費等)和國家規(guī)費支出(即征地、出讓時發(fā)生的上繳國家、省、市的有關費用)以及開發(fā)性支出(即征用、征收時發(fā)生的各項開發(fā)費用)的收入。

2、國有土地使用權的出讓由縣國土資源管理部門依法進行招、拍、掛，并依法對國有土地使用權的轉讓、出租行為進行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、村以及其它任何單位和個人不得違法違規(guī)收取土地出讓金。

3、凡招商引資、項目開發(fā)、企業(yè)改制產(chǎn)生的土地出讓金收入，經(jīng)縣政府決定土地出讓金返還企業(yè)的，該項土地出讓金收入不予返還。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)在年度初提出土地出讓計劃報縣國土資源局匯總后進入縣儲備中心儲備庫按計劃報縣政府批準后施行。

5、縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)分別建立土地出讓金收入臺帳，次年元月底前返還兌現(xiàn)。返還土地出讓金收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)申請，縣國土資源局提出返還意見，經(jīng)縣財政局審核報縣政府批準后，縣財政局撥付。

6、返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金70%用于集鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎設施建設，30%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理。返還土地出讓金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)必須編制使用計劃并報縣國土、財政部門審查，經(jīng)縣政府批準后施行。

7、有下列情形的，土地出讓金收入不予返還：未經(jīng)縣國土部門同意并報縣政府批準的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)或其他單位違法、違規(guī)擅自進行的土地出讓、轉讓、出租行為；單位和個人違法用地而產(chǎn)生的收入；凡克扣、挪用、擠占被征地農(nóng)民征地補償費，以及因征地補償費未及時補償?shù)轿坏模黄渌`法違規(guī)行為。

三、關于委托行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設管理權、城市基礎設施配套費返還

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、建設管理權按照西政辦發(fā)〔〕99號文件執(zhí)行；

2、除鎮(zhèn)以外的城市基礎設施配套費待省政府出臺具體政策后再執(zhí)行。

四、關于房地產(chǎn)開發(fā)稅收返還

房地產(chǎn)開發(fā)稅收指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除鎮(zhèn))范圍內，納稅人(企業(yè))從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、出售交易而取得的稅收。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，落實房地產(chǎn)開發(fā)稅收獎勵政策稅種包括：營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅等；城市維護建設稅、契稅、耕地占用稅、教育附加、教育發(fā)展費等不作為獎勵政策落實稅種范圍。具體縣級留成比例：營業(yè)稅包括房地產(chǎn)開發(fā)建安營業(yè)稅、銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅，地方留成52.06%(地方分享70%，減上解省下劃稅收基數(shù)17.94%)；所得稅包括建安、銷售不動產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)的企業(yè)所得稅或個人所得稅，地方留成比例25%；城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成比例30%；印花稅地方留成比例80%；土地增值稅地方留成比例100%。國稅、地稅部門于下年度元月20日以前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)稅收分稅種實現(xiàn)情況提供財政部門，財政部門根據(jù)稅收實現(xiàn)情況及本細則內容，提出獎勵政策測算方案，報縣政府審批后一次性兌現(xiàn)。

五、關于煙葉稅返還

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為此，要建立有利于促進科技自主創(chuàng)新的稅收政策激勵機制。借鑒國際經(jīng)驗，實行以間接優(yōu)惠為主的稅收激勵政策。采取加速折舊、投資抵免、虧損彌補、費用扣除、提取技術開發(fā)準備金等間接優(yōu)惠方式，激勵企業(yè)加大科技投入和加快設備更新。

將稅收優(yōu)惠的政策重點調整至研發(fā)環(huán)節(jié)。如，提高技術開發(fā)費加計扣除比重，放寬技術開發(fā)費加計范圍 ；允許符合條件的企業(yè)按其銷售收入的一定比例提取科技開發(fā)基金，建立科技開發(fā)準備金制度 ; 對處于研發(fā)階段的企業(yè)減免其用于研發(fā)的房產(chǎn)和土地稅收。

實行更優(yōu)惠的企業(yè)所得稅激勵政策。從開始獲利年度起給科技創(chuàng)新企業(yè)設置免稅期，并在繳稅期適用 15% 的低稅率 ; 允許科技創(chuàng)新企業(yè)將虧損彌補期限延長至 7 年 ；對科研活動使用的先進設備、專用裝置、房屋實行加速折舊 ；企業(yè)購置并在生產(chǎn)過程中實際使用的科技創(chuàng)新專用設備，按投資額的 10% 允許從企業(yè)當年應納稅所得額中抵免。

實行更有利于引進和培養(yǎng)科技人才的個人所得稅政策。對高科技人員在技術成果和技術服務方面的收入，按應納所得稅額減征 30% ；對自主創(chuàng)新示范區(qū)內科研人員從事研究開發(fā)取得特殊成績獲得的各類政府獎勵津貼免征個人所得稅 ；對科研開發(fā)人員以技術入股而獲得的股權收益，減半征收股息紅利個人所得稅。

建立規(guī)避自主創(chuàng)新投資風險的稅收政策體系。不分投資來源，對創(chuàng)新成果所得的收入均給予所得稅、營業(yè)稅等免征或降低稅率優(yōu)惠。企業(yè)將投資高新技術獲得的利潤再用于高新技術投資的，均退還其用于投資部分利潤所對應的企業(yè)所得稅。在經(jīng)濟主體采購和使用創(chuàng)新成果的相應成本中，應扣除高新技術企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠部分，降低經(jīng)濟主體采用技術創(chuàng)新的風險。

允許國家自主創(chuàng)新示范區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展特色，“先行先試”一些區(qū)域性稅收激勵和扶持政策。在個人所得稅政策方面，區(qū)內從事光電子信息、生物、新能源、環(huán)保、消費電子產(chǎn)業(yè)且擁有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)，將非貨幣性資產(chǎn)評估增值，未分配利潤、盈余公積、資本公積，以及以股權形式給予本企業(yè)人員的獎勵轉增個人股本的，向主管稅務機關備案后，可在個人取得股權分紅派息時一并繳納個人所得稅。各級政府給予掌握自主知識產(chǎn)權核心技術個人的各類獎勵或資助，凡用于創(chuàng)辦或投資高新技術企業(yè)的，向主管稅務機關備案后，在個人取得股權分紅派息時一并繳納個人所得稅。

在企業(yè)所得稅政策方面，高新技術企業(yè)用其稅后利潤直接投資于本企業(yè)增加注冊資本，或投資開辦其他高新企業(yè)，被投資企業(yè)經(jīng)營期限大于 5 年的，按 40% 比例退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅稅款。高新技術企業(yè)從事技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務所得，比照技術轉讓業(yè)務所得政策執(zhí)行。私募基金、風險投資基金管理公司和其他合格投資人投資科技型中小企業(yè)所獲收益，3 年內免征所得稅，5 年內減半征收所得稅。

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關鍵詞：自主創(chuàng)新 地方稅收 政策

一、支持自主創(chuàng)新的地方稅收政策

支持自主創(chuàng)新的地方稅收政策主要包括六個方面：第一個方面可以歸納為涉及科研成果轉化、技術開發(fā)和轉讓的稅收政策，包括對技術轉讓、開發(fā)和相關技術咨詢、技術服務業(yè)務收入免征營業(yè)稅；對開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝的技術開發(fā)費用，在正常扣除的基礎上，50%的比例加計扣除，不足抵扣的部分5年內允許結轉抵扣；企業(yè)新購進的符合條件的設備可一次或分次攤入成本費用加以扣除并允許其采取最有利方式加速折舊；以無形資產(chǎn)方式投資入股的行為及股權轉讓收入不征收營業(yè)稅。第二個方面是指提高企業(yè)技術改造能力的稅收政策優(yōu)惠。第三個方面可以歸納為促進高新技術企業(yè)的稅收政策，包括對科技企業(yè)孵化器、大學科技園的部分稅收免征政策，新辦軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)的稅收減免，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內的高新技術企業(yè)稅收減免。第四個方面是指科研機構轉制方面的稅收政策優(yōu)惠。第五個方面是指支持資助科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。第六個方面可以歸納為以人為本促進科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，包括省級人民政府等組織頒發(fā)的獎金免征個人所得稅；高等院校、科研機構給予個人獎勵時取得股份、出資比例階段暫不繳納個人所得稅；對符合條件的院士津貼等獎勵免征個人所得稅。

二、現(xiàn)有支持自主創(chuàng)新地方稅收政策存在的問題

1、促進自主創(chuàng)新的稅法體系不夠健全

首先，促進自主創(chuàng)新本身是一個概念，這個概念的內涵和外延，包含的范疇都未有明確的文件規(guī)定，也未見特別的針對這個概念的政策匯總和相關文件公布，這就給我們運用和執(zhí)行上提出了很高的要求，需要我們對其做出進一步的整理。其次，自主創(chuàng)新企業(yè)一般都有產(chǎn)品更新?lián)Q代快，淘汰率高的問題，需要我們根據(jù)其不同發(fā)展階段進行酌情分析處理，對癥下藥地給出針對性較強的支持和鼓勵發(fā)展的政策，不能一概而論，大而化之，那樣不利于充分發(fā)揮政策效力。

2、個人所得稅優(yōu)惠缺乏力度

對省級人民政府等組織頒發(fā)的獎金免征個人所得稅這條規(guī)定涉及的范圍較窄，優(yōu)惠的力度不足。其次，對高等院校、科研機構給予個人獎勵時取得股份、出資比例階段暫不繳納個人所得稅，但一旦轉化為所得時，就沒有相應的優(yōu)惠，這不利于對科研成果進行快速轉化。

三、完善湖北省支持自主創(chuàng)新地方稅收政策的相關建議

稅收政策作為政府重要的宏觀調控手段，在激勵自主創(chuàng)新方面具有重要意義。完善湖北省支持自主創(chuàng)新的地方稅收政策，有利于促進湖北省科技進步，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新型湖北的建設目標。具體的相關政策建議，可從以下幾方面加以考慮：

1、建立自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策體系

將國家現(xiàn)行的分散于各個稅種中的涉及自主創(chuàng)新的地方稅收政策尤其是間接性稅收政策系統(tǒng)整理、歸類，統(tǒng)一由稅務部門進行集中。這樣既能提高自主創(chuàng)新地方稅收政策的系統(tǒng)性，方便市場主體了解應用，又便于基層稅務機關執(zhí)行政策時準確把握，從而有利于稅收政策的執(zhí)行，落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過梳理整合的稅收政策，可以在穩(wěn)定財政收入的同時，促進我國經(jīng)濟結構調整，引導各類資源集中力量自主創(chuàng)新。

2、增強對東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)的稅收優(yōu)惠力度

可以借鑒中關村的以點帶面輻射方式，通過將東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)這個區(qū)域創(chuàng)新中心做大做強，帶動整個武漢市乃至全省的自主創(chuàng)新建設，是建議創(chuàng)新型湖北的重要途徑。對東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關稅收政策優(yōu)惠，一方面可比照中關村的稅收優(yōu)惠政策，如對區(qū)內高新技術企業(yè)的認定管理適當下放權限和放寬條件；對區(qū)內高新技術企業(yè)適當擴大扣除項目的范圍。另一方面可結合我省實際，制定相關區(qū)內稅收優(yōu)惠，如對個人投資者從在區(qū)內從事光電子信息、生物、新能源、環(huán)保、消費電子產(chǎn)業(yè)的有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)取得的股息紅利所得，暫減按50%計入個人應納稅所得額，繳納個人所得稅；企業(yè)用稅收利潤再投資于區(qū)內從事光電子信息、生物、新能源、環(huán)保、消費電子產(chǎn)業(yè)的有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)，被投資企業(yè)經(jīng)營期限不少于5年的，可返還再投資部分已繳的企業(yè)所得稅。

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第二條新建工業(yè)項目扶持政策

項目固定資產(chǎn)投資3000萬元以上，且滿足以下三個條件之一者可以進入市“一園四區(qū)”及靳寨工業(yè)小區(qū)供地建設：

1.固定資產(chǎn)投資強度每畝不低于100萬元（隨國家政策調整）；

2.勞動就業(yè)強度每畝常年（8個月以上）就業(yè)不低于20人；

3.稅收強度每畝每年原則上不低于10萬元。

項目固定資產(chǎn)投資500萬元以上3000萬元以下的，可以在“一園四區(qū)”及靳寨工業(yè)小區(qū)租賃生產(chǎn)或進入其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)供地建設。

進入“一園四區(qū)”及各工業(yè)小區(qū)的項目享受以下政策：

（一）工業(yè)用地財政資金獎扶補助

1.工業(yè)用地按照每畝6.4萬元最低控制價標準以掛牌方式出讓，土地使用權限為50年。

2.根據(jù)項目固定資產(chǎn)投資額不同，給予財政資金獎扶補助。具體標準為：2000萬元—3000萬元（含本數(shù)）的項目每畝補助1.4萬元；3000萬元—5000萬元（含本數(shù)）的項目每畝補助2.4萬元；5000萬元—1億元（含本數(shù)）的項目每畝補助3.4萬元；1億元—2億元（含本數(shù)）的項目每畝補助4.4萬元。

以上享受補助的工業(yè)項目投資強度須達每畝100萬元以上。實際用地面積超出投資強度規(guī)定用地面積范圍的土地，超出10%以外的部分按國土部門確認后的當期實際評估價收取土地出讓金。

（二）稅收獎勵

自合同約定的投產(chǎn)之日起，前3年企業(yè)依法繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分，全額獎勵給企業(yè)，第4、5年獎勵50%。

再生塑料、再生金屬深加工項目可以享受我市為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制定的稅收優(yōu)惠政策，不再重復享受以上獎勵。

企業(yè)年每畝稅收貢獻達到5萬元及以上，該企業(yè)當年及以往年度繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅全額獎勵給企業(yè)。

（三）行政事業(yè)性費用優(yōu)惠

實行稅外無費制，即行政事業(yè)性規(guī)費除必須繳納的市級（含市）以上規(guī)費外全免。

（四）先進技術和設備引進補助

屬于國家鼓勵類投資項目，對引進國外先進技術和設備提升技術裝備水平的，按照引進國外先進技術和設備實際投資額的10%給予一次性補助，最高補助100萬元。

（五）企業(yè)集約用地獎勵

對在園區(qū)建設三層（含三層）以上標準化廠房的產(chǎn)權單位實行獎勵，按其當年實際建成的標準化廠房投資的10%給予獎勵，最高獎勵100萬元。

第三條兼并、收購、重組原有工業(yè)項目扶持政策

兼并、收購、重組原有工業(yè)項目且符合第二條投資額度等相關規(guī)定的，自盈利年度起，企業(yè)繳納的增值稅、所得稅扣除兼并、收購、重組前原企業(yè)前三年實際繳稅金額的平均基數(shù)后，參照第二條的稅收獎勵政策執(zhí)行。

第四條服務業(yè)項目扶持政策

（一）用地扶持

1.新建大型市場、四星級及以上等級的酒店、固定資產(chǎn)投資2億元以上的集運輸、儲存、配送和信息處理功能為一體的現(xiàn)代化物流項目，在符合規(guī)劃的前提下，國土部門優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

2.該類服務業(yè)項目土地出讓金地方收益部分，由市財政納入服務業(yè)發(fā)展引導資金，給對應項目單位予以獎勵支持。

（二）稅收獎勵

1.固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的服務業(yè)項目，自建成運營之日起，前2年按企業(yè)實繳稅收（營業(yè)稅、所得稅）地方留成部分的50%、第3、4、5年按地方留成部分的25%給予獎勵。

2.綜合市場、物流園區(qū)中經(jīng)營面積5000平方米以上的經(jīng)營者，自建成運營之日起，前2年按企業(yè)實繳稅收（營業(yè)稅、所得稅）地方留成部分的50%、第3、4、5年按地方留成部分的25%給予獎勵。

第五條“一事一議”

享受“一事一議”政策的園區(qū)、項目范圍：

（一）固定資產(chǎn)投資2億元以上的工業(yè)項目。

（二）引進世500強、國內行業(yè)50強且固定資產(chǎn)投資在1億元以上的工業(yè)項目。

（三）“退城入園”的工業(yè)項目。

（四）年實現(xiàn)稅收每畝10萬元以上的工業(yè)項目。

（五）符合國家產(chǎn)業(yè)目錄中的高新技術項目。

（六）舊城改造及國際知名商業(yè)連鎖店項目。

（七）由龍頭企業(yè)以龍頭產(chǎn)品為主導自主規(guī)劃建設并形成自主配套的園區(qū)，或由5個及以上固定資產(chǎn)投資均在6000萬元以上的工業(yè)企業(yè)集體落戶并自主規(guī)劃建設的園區(qū)。

（八）對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯帶動作用的其它項目。

第六條其它

（一）固定資產(chǎn)投資1億元以上的項目，優(yōu)先申報國家、省、市各類扶持項目資金。

（二）新增外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯后，經(jīng)國稅及相關部門核實，市財政擔保承貸與退稅資金等額貸款并予以貼息補助。

（三）市“一園四區(qū)”或工業(yè)小區(qū)內的企業(yè)實行封閉式管理。各有關職能部門對企業(yè)開展檢查、收費等須經(jīng)市紀委（監(jiān)察局）批準同意，否則，企業(yè)有權拒絕。

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一、稅收

1、企業(yè)所得稅的稅率為25%。對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得可以免征、減征企業(yè)所得稅；企業(yè)除從事花卉、茶葉以及其他飲料和香料作物種植、內陸?zhàn)B殖等項目所得減半征收企業(yè)所得稅外，從事其它農(nóng)林牧漁業(yè)項目所得免征企業(yè)所得稅。

3、企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營所得，符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得以及符合條件的技術轉讓所得等可以免征、減征企業(yè)所得稅。

4、企業(yè)從事綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所得，可以在計算應繳稅所得額時減計收入。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料并符合規(guī)定比例，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家及行業(yè)相關標準的產(chǎn)品所得，減按90%計入收入總額。

5、新辦的生產(chǎn)性企業(yè)（含內資、外資），從獲利年度起，前三年由受益財政按企業(yè)所得稅地方所得部分的50%給予獎勵扶持。

6、新辦的經(jīng)營期在十年以上的生產(chǎn)性企業(yè)（不包括房地產(chǎn)、煤炭生產(chǎn)、福利性、小水電和資源綜合開發(fā)利用及已享受國家政策性退稅等企業(yè)），其繳納增值稅25%地方留成部分前三年按以下比例予以獎勵，即：年納稅100萬（含）—300萬元的獎勵40%，年納稅300萬（含）—500萬元的獎勵50%，年納稅500萬（含）—1000萬元的獎勵60%，年納稅在1000萬元以上的可“一事一議”。以上獎勵由受益財政負責兌現(xiàn),獎勵資金用于企業(yè)技術改造或擴大再生產(chǎn)。

7、利用荒山、荒坡、荒丘、荒灘資源進行農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，免征契稅；國家級、省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繳納的增值稅地方實得部分，前3年由受益財政全額獎勵給企業(yè)。

8、獨資、合資新辦的旅游開發(fā)企業(yè)（不含旅游服務企業(yè)）和開發(fā)旅游景點，年納稅額達10萬元以上的，5年內按其繳納營業(yè)稅地方實得部分的50%獎勵給企業(yè)。

9、商貿(mào)流通企業(yè)自企業(yè)取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬年度起，第1年至第3年度企業(yè)所得稅地方實得部分的50%，由受益財政給予企業(yè)獎勵扶持。剔除企業(yè)所得稅部分，對年納稅20萬（含）—50萬元的，按稅收總額的10%給予獎勵；年納稅50萬（含）—100萬元的，按稅收總額12%給予獎勵；年納稅100萬元以上（含100萬元）的，按稅收總額15%給予獎勵。對效益好、規(guī)模大的商貿(mào)流通企業(yè)，可以“一事一議”。

10、手工藝來料加工企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營年度起，征收的企業(yè)所得稅和增值稅地方所得部分前2年全額予以獎勵，第3至第5年按50%的額度予以獎勵。出口創(chuàng)匯型的手工藝來料加工企業(yè)其自營出口部分可享受出口退稅政策及相關稅收減免優(yōu)惠。

二、土地

11、對新落戶的工業(yè)企業(yè)用地，實行“招、拍、掛”出讓，出讓底價為6.4萬元/畝。工業(yè)用地每畝投資強度不低于100萬元。

三、水電

12、落戶*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)工業(yè)用水現(xiàn)行標準按1.05元/噸（不含排污費）。經(jīng)批準自行取水（水力發(fā)電取水除外）的5年內免收水資源費。

13、工業(yè)用電按照*省發(fā)改委規(guī)定的*電網(wǎng)售電價目表執(zhí)行。對用電大戶按“一事一議”的辦法辦理。

四、規(guī)費

14、工業(yè)企業(yè)落戶需辦理各種手續(xù)涉及的縣級行政性收費，一律按標準下限收取；其他的事業(yè)性收費一律免收，只收取工本費。

五、獎勵

15、新獲全國馳名商標或中國名牌產(chǎn)品稱號的獎勵10萬元；新獲*省著名商標或*省名牌產(chǎn)品稱號的獎勵5萬元；新獲國家免檢產(chǎn)品或省級以上重點保護產(chǎn)品稱號的獎勵2萬元；新獲國家級、省級認定的新產(chǎn)品和新獲省級以上高新企業(yè)或高新技術產(chǎn)品稱號的分別獎勵2萬元；新獲國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)分別獎勵5萬元和2萬元。

16、對年出口創(chuàng)匯300萬美元以下的企業(yè)，每創(chuàng)匯1美元獎勵人民幣0.01元；300萬美元以上（含）—500萬美元的企業(yè)，每創(chuàng)匯1美元獎勵人民幣0.015元；500萬美元以上（含）的企業(yè)，每創(chuàng)匯1美元獎勵人民幣0.02元。出口創(chuàng)匯獎勵單個企業(yè)最高獎額為10萬元人民幣。

17、國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（不包括已得到上級貼息實用的企業(yè)），對其流動資金（當年實際發(fā)生額）貸款采取貼息補助。年貸款額在100萬元以內（含），且按期償還銀行貸款的企業(yè)，實行全額貼息；年貸款額在100萬元以上，且按期償還銀行貸款的，貼息50%。貸款額確定以銀行出具相關手續(xù)的原始憑證為依據(jù)，再由縣相關部門核定后按當年銀行同期利率結算，以上貼息年限為1年，貼息補助額最高為20萬元，貼息資金從縣工業(yè)發(fā)展基金中列支。

18、工業(yè)企業(yè)租賃廠房的，年納稅額50萬元以上的，每月按1元/平方米的標準補助；納稅額每增加50萬元的增加1元/平方米補助，每月廠房租賃補助上限為6元/平方米，補助面積限3000平方米以內。

六、其他

19、對招商引資項目實行“一條龍”服務、“一站式”審批、“一個窗口”收費。客商投資項目行政審批事項在縣行政服務中心集中辦理，并由引進單位負責，為企業(yè)提供全程保姆式免費服務。凡符合產(chǎn)業(yè)政策、材料齊全的直接進入“審批快車道”，7個工作日內辦理完畢有關手續(xù)；需上報審批的項目，5個工作日內辦理完畢上報手續(xù)。

20、在我縣投資的客商和外來投資企業(yè)的中層以上外地管理人員及技術人員，可將本人及配偶、子女戶口遷入我縣，其入托、就學、就醫(yī)、居住等方面享受我縣居民同等待遇。

21、依法保護外來投資者的合法利益，任何單位或個人不得隨意進入企業(yè)進行檢查、收費，不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

22、本辦法所涉及的獎勵和補助，除已明確列支資金來源外，均由受益財政兌現(xiàn)。

篇6

一、扶持企業(yè)發(fā)展的必要性

近年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展整體環(huán)境下，各地財政收入增長迅速，財政運行態(tài)勢良好。有數(shù)據(jù)顯示，××縣財政總收入20xx年僅2.19億元，至20xx年即達4.71億元，年均增長21%;一般預算收入從20xx年的1.45億元上升樂不為至20xx年的3億元，年均增長20%。雖然如此，但財政的整體形勢仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下兩點。

一是財政基礎薄弱。長期以來，××形成了以“七朵金花”為代表的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，即一枝筆、一根針、一盆花(煙花)、一瓶酒、一張網(wǎng)(鋼構)、一朵菇、一只蟹。這七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在我縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但從整體上講，企業(yè)基礎弱、底子薄的現(xiàn)狀仍然沒有改變。

由上表可見，我縣重點監(jiān)控的傳統(tǒng)企業(yè)，其本身所產(chǎn)生的稅收非常有限，而近幾年異軍突起的房地產(chǎn)企業(yè)，為財政收入的增長作出了巨大貢獻，但因為土地資源的有限性及20xx年全國房地產(chǎn)市場的整體下滑態(tài)勢，房地產(chǎn)稅收在20xx年已有一定量萎縮。至20xx年4月底，××縣監(jiān)控的重點企業(yè)中，房地產(chǎn)實現(xiàn)地方稅收僅723萬元，同比上年下降59.9%，凈減額達1082萬元。

二是財政剛性需求壓力增強。增人增資、社會保障、公共安全以及社會事業(yè)發(fā)展的需求不斷加大，禽流感、甲型流感等突發(fā)公共事件支出的增加也對財政造成了一定壓力。

實踐證明，工業(yè)稅收具有有根稅源、可持續(xù)稅源的特點，對財政增長的貢獻舉足輕重。因此，我們要進一步提高工業(yè)稅收的比重。要謀求財政的持續(xù)增長，關鍵是要采取得力措施，建立企業(yè)發(fā)展激勵機制，進一步做大做強“七個一”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之成為收入的主要增長點，為財政提供穩(wěn)固強大持續(xù)發(fā)展的財源。

二、扶持企業(yè)發(fā)展的基本原則

新形勢下按照科學發(fā)展觀的要求，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，我們認為，總體上要遵循兩個原則。一是轉變觀念。必須適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，進一步轉變工作方式和方法，牢固樹立為人民服務的理念，強化管理，嚴肅法紀，加快制度創(chuàng)新，才能進一步提升解決公共問題的能力和水平，為支持企業(yè)發(fā)展奠定思想基礎。二是把握規(guī)律。科學發(fā)展觀重在“科學”二字，若用一句話概括的話，那就是：按規(guī)律辦事。要貫徹落實科學發(fā)展觀，正確引導和促進企業(yè)發(fā)展，最重要的就是把握企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，為企業(yè)按市場規(guī)律正確發(fā)展提供條件。千萬不能違背市場規(guī)律，生搬硬套，插手企業(yè)內部運營和管理機制，那樣只會適得其反，費力不討好，搬起石頭砸到自己的腳。

三、扶持企業(yè)發(fā)展的舉措

為幫助中小企業(yè)走出困境，今年以來中央財政就不斷完善政策舉措，加大對中小企業(yè)的投入力度。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政安排的中小企業(yè)專項資金達35.1億元，同比增長25%，并明確在增加投入的同時，要從多方面加大對中小企業(yè)的支持。要壯大我縣企業(yè)的發(fā)展，必須貫徹落實中央精神，結合我縣的實際 ，有步驟有計劃地推進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)持續(xù)增長。

(一)、清理收費項目，加大企業(yè)招商引資力度。一個企業(yè)從立項、規(guī)劃、設立、發(fā)展到變更，都需要有一個良好的政務環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，政務環(huán)境更是區(qū)域競爭的重要手段。要想地方經(jīng)濟得到發(fā)展，就必須優(yōu)化政務環(huán)境，轉變管理職能，逐步取消對企業(yè)設立的各項繁瑣的行政審批制度，努力推進政務公開，調整行政審批流程，完善行政審批方式。在此基礎上，大力推進招商引資，不僅要進一步創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，而且要做好財政稅收效益的可行性分析，招真商，引實資;不僅要注重新興產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，也要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增資、擴張上下功夫。傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)往往具備了一定的規(guī)模，打下了良好的基礎，通過招商引資，資源整合，可以起到實質性作用，20xx年李渡酒業(yè)與金六福酒業(yè)的整合就是個很好的例子。要在招商引資上下大力度，通過合理引導和資源整合，打造幾個強勢的企業(yè)集團，以增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，形成對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用。可以考慮更新招商引資獎勵基金實施辦法，成立考評小組，嚴格考評細則，考評的結果向社會公開，使獎勵資金落到實處，對招商引資工作起到實實在在的促進作用。

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為進一步激勵企業(yè)擴大有效投入，轉變發(fā)展方式，加快產(chǎn)品、技術和管理創(chuàng)新，推動企業(yè)擴張、產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟轉型，掀起“兩個先行區(qū)”建設的新熱潮，現(xiàn)就鼓勵企業(yè)轉型發(fā)展作如下規(guī)定：

一、鼓勵高端制造

對企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資5000萬元（含5000萬元，外資項目美元兌換人民幣按國家外匯管理局結匯當日公布的匯率折算）以上、投資強度達200萬元/畝以上的高端制造業(yè)項目，給予以下政策扶持：

（一）新征土地優(yōu)先安排用地指標。

（二）因征地形成的政府純收益，市財政按照本級政府收益額，從企業(yè)發(fā)展專項資金中安排等額資金，用于支持企業(yè)基礎設施建設。

（三）免收項目投產(chǎn)前我市權限內地方留成部分的水土保持設施補償費、城市綠化補償費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、水資源費、建筑施工噪聲排污費、人才交流服務費、人才信息查詢費、戶外廣告場地費、建筑垃圾處理費、地籍檔案資料信息咨詢費。各類中介機構有償服務費按最低標準收取。

（四）免收城市基礎設施大配套費。

（五）免收防空地下室易地建設費。

（六）填海后形成的土地，需辦理土地使用證的，屬于非公益性的可協(xié)議出讓，企業(yè)在繳納土地出讓金后，市財政按照本級政府收益額，從企業(yè)發(fā)展專項資金中安排等額資金，用于支持企業(yè)基礎設施建設；屬經(jīng)營性項目的，按“招拍掛”方式辦理。

（七）對享受市政府優(yōu)惠政策的工業(yè)出讓土地，凡按專題會議紀要或合同約定條款按期推進的，繼續(xù)享受其優(yōu)惠政策；未按專題會議紀要或合同約定條款推進的，取消其享受的優(yōu)惠政策，處置土地時，應按處置時用地價格補繳土地出讓金及相關費用。

二、鼓勵產(chǎn)業(yè)升級

（八）對遠洋捕撈企業(yè)將水產(chǎn)品運回加工的，優(yōu)先給予漁業(yè)資源捕撈配額等政策支持。

（九）對個體漁船組建聯(lián)合體或注冊成立股份銷售公司的，給予一定的政策支持。

（十）對主動退出近海養(yǎng)殖、參與深海規(guī)模化養(yǎng)殖的企業(yè)，在資源配置、海域使用等方面給予政策支持。

（十一）傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈企業(yè)，增上符合國家產(chǎn)業(yè)政策且具有一定規(guī)模的高附加值精深加工項目，投資強度達200萬元/畝以上的，享受鼓勵高端制造業(yè)發(fā)展的有關政策。

（十二）傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉移，增上裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目（房地產(chǎn)項目除外），固定資產(chǎn)投資5000萬元（含5000萬元，外資項目美元兌換人民幣按國家外匯管理局結匯當日公布的匯率折算）以上、投資強度達200萬元/畝以上的，除享受鼓勵高端制造業(yè)發(fā)展政策外，自項目投產(chǎn)之日起兩年內新增上繳稅金地方留成部分給予等額扶持。

（十三）對消耗高、污染重、技術水平落后的企業(yè)主動實施關停并轉，新上國家政策鼓勵且具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項目，除享受鼓勵高端制造業(yè)發(fā)展有關政策外，自投產(chǎn)之日起三年內新增上繳稅金地方留成部分給予等額扶持。

三、鼓勵配套協(xié)作

（十四）對企業(yè)因參與行業(yè)（整建制規(guī)模以上企業(yè)）整合而進行的資產(chǎn)重組、置換、剝離、收購、轉讓、登記，其過程中涉及的稅費地方留成部分給予等額扶持；地方留成以外的稅費部分，可視情況從企業(yè)每年新增稅收地方留成中安排等額資金扶持；中介機構有償服務收費按最低標準收取。上述涉及的稅費收入不計算稅務部門年度征收計劃。

（十五）企業(yè)在參與行業(yè)整合過程中，屬享受市政府優(yōu)惠政策的工業(yè)出讓用地，其土地處置時補繳的土地差價款，形成的政府純收益部分給予等額扶持，并取消享受優(yōu)惠政策的相關標記。

（十六）對龍頭企業(yè)引進外來企業(yè)或吸納本地企業(yè)為其配套的，或帶動市內企業(yè)進行貼牌生產(chǎn)的，其單個協(xié)作企業(yè)因配套或貼牌而形成的地方級稅收年達到200萬元以上的，可從其協(xié)作企業(yè)所形成的稅收地方留成部分中，按50%的比例安排等額資金支持龍頭企業(yè)發(fā)展。

四、鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集

（十七）對企業(yè)自辦園區(qū)并負責招商引資的，給予基礎設施配套、土地收益返還、財政收入分成等優(yōu)惠政策。

（十八）對城區(qū)及沿海企業(yè)搬遷入駐市政府規(guī)劃園區(qū)的，除享受鼓勵高端制造業(yè)發(fā)展有關政策外，可從企業(yè)老廠區(qū)土地或海域出讓所形成的本級政府收益中安排一定比例的資金予以返還。

（十九）各鎮(zhèn)引進并落戶在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園、石島工業(yè)園的項目，其投產(chǎn)后形成的稅收由項目所在園區(qū)和項目引進鎮(zhèn)各分成50%。

五、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（二十）對企業(yè)實施的重大創(chuàng)新項目，優(yōu)先予以推薦申報，積極爭取上級政策和資金支持。對項目實施有資金困難的，可考慮為其提供融資擔保，或采取參股形式給予先期啟動資金。其新增貸款不在上級貼息政策范圍內的，可根據(jù)其繳納的稅收地方留成額，參照上級貼息政策和標準給予扶持。

（二十一）對被新認定為國家級技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對被新認定為省級技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室的企業(yè)，一次性獎勵10萬元;對新獲得其他省級以上創(chuàng)新類、品牌類榮譽的企業(yè)，年終視情況給予一次性獎勵。

（二十二）對新認定為中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標的企業(yè)，一次性獎勵其法定代表人30萬元；對新認定為名牌產(chǎn)品、省著名商標、省服務名牌的企業(yè)，一次性獎勵其法定代表人5萬元。

（二十三）對船舶配套企業(yè)獲得國內外船級社資質認證的，每一項認證獎勵5萬元。

（二十四）對主持制訂國際、國家、行業(yè)、地方標準并實施的單位，給予一次性獎勵，分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元、10萬元。

（二十五）對獲得省以上科技進步獎的企業(yè)，給予主要課題完成人員一次性獎勵，國家級科技進步一、二、三等獎，分別獎勵50萬元、10萬元、5萬元，省級一、二、三等獎分別獎勵5萬元、2萬元、1萬元。

（二十六）對加入省以上行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)，當選為副會長或副理事長以上的，給予法定代表人一次性獎勵，國家級獎勵5萬元，省級3萬元。

（二十七）對建成博士后科研工作站和院士工作站的企業(yè)，一次性補助經(jīng)費10萬元。

（二十八）對獲得國內授權的發(fā)明專利每件獎勵5000元，對獲得國外授權的發(fā)明專利每件獎勵1萬元；對每年申請專利超過30件且發(fā)明專利達到專利申請總量40%以上的單位，給予5萬元獎勵。

（二十九）對列入全市科技創(chuàng)新型企業(yè)引領工程的企業(yè)，其新開發(fā)的主導產(chǎn)品形成批量生產(chǎn)，年上繳地方級稅金達到100萬元以上且連續(xù)三年增幅超過全市平均增幅的，一次性給予10—30萬元的獎勵資金。

六、其他鼓勵政策

（三十）在境內外成功首發(fā)上市的，通過“買殼上市”或將原上市公司注冊地遷至我市并在我市納稅的，首發(fā)融資額5億元以下的，獎勵企業(yè)高管人員100萬元；融資額5億元（含5億元）以上10億元以下的，獎勵企業(yè)高管人員200萬元；融資額10億元(含10億元)以上的，獎勵企業(yè)高管人員300萬元。

（三十一）市政府設立2億元臨時還貸周轉資金，用于保障企業(yè)金融信用，幫助企業(yè)還舊貸新，防范企業(yè)信貸風險。（具體細則由市財政局制訂）。

（三十二）市外企業(yè)來我市設立獨立核算的總部、營銷中心、結算中心，當年繳納地方級稅收達到100萬元以上的，經(jīng)市財政局認定后，形成的稅收我市地方留成部分，10%用于支持市內引薦單位事業(yè)發(fā)展，40%用于扶持來我市設立總部、營銷中心、結算中心的市外企業(yè)。

（三十三）對來我市設立獨立核算總部、營銷中心、結算中心的企業(yè)，以及來我市設立的法人類金融機構，其自建辦公用房涉及的各項行政事業(yè)性收費，享受鼓勵高端制造業(yè)的相關政策。

（三十四）對重大投資項目，采取一事一議，給予更加優(yōu)惠的政策。

七、約束條件

（三十五）對水產(chǎn)品未進行精深加工或加工比例低于80%的水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈企業(yè)，不予辦理臨時還貸周轉資金、國有資產(chǎn)抵押擔保、新增海域和土地使用等支持事項。

（三十六）對小型魚粉廠、冷藏廠等消耗高、污染重、技術落后的企業(yè)不予政策支持，不予辦理臨時還貸周轉資金、國有資產(chǎn)抵押擔保、新增海域和土地使用等支持事項。

（三十七）對新增漁船沒有加工能力的，原則上不予審批或不予遠洋捕撈配額支持。

（三十八）出現(xiàn)下列問題之一的，取消當年獎勵資格：

（1）較大以上安全生產(chǎn)事故；

（2）重大環(huán)保事故；

（3）重大刑事案件；

（4）惡意拖欠職工工資；

（5）未辦理職工保險金投保手續(xù)或拖欠職工保險金超過三個月；

（6）偷逃稅款，惡意逃廢債務。

（三十九）凡擬享受本規(guī)定有關優(yōu)惠政策的投資者，在項目開工前需向市政府提出書面申請，項目投產(chǎn)時由財政、審計、經(jīng)信、商務、科技等部門聯(lián)合對項目進行審計核實，凡達不到投資規(guī)模、投資強度和建設時限要求的，取消其享受優(yōu)惠政策的資格。對已經(jīng)享受相關優(yōu)惠政策的，由投資者全額補交各種稅費。

（四十）投資者以優(yōu)惠價格取得土地使用權后，必須按協(xié)議或紀要約定進行投資開發(fā)，嚴禁私下轉讓土地使用權。

篇8

二、出臺鼓勵政策扶持企業(yè)發(fā)展。針對外出經(jīng)營建安項目縣內外稅收差異點及影響數(shù)額，根據(jù)征管權限不同區(qū)別對待。規(guī)費收入減免，由企業(yè)提出申請后通知稅務代征部門予以減免。外出經(jīng)營建安項目回縣交納企業(yè)所得稅的，按照回縣已繳納所得稅總額中地方級收入部分分檔分段計算安排資金補助企業(yè)技改、創(chuàng)新、設備購置、招投標費用等發(fā)展支出。外出經(jīng)營建安企業(yè)回縣納稅所得稅總額300萬元（含300萬元）以下部分，按地方級收入70%額度安排補助資金；所得稅總額300萬元以上部分，按地方級收入60%額度安排補助資金。

三、部門通力合作落實鼓勵政策

體制分成：縣級財政在年終縣鄉(xiāng)上下級財政結算時，將外出經(jīng)營建安項目回縣納稅（所得稅）單列結算，不列入當年縣鄉(xiāng)體制分成結算和下一年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)，外出經(jīng)營建安企業(yè)回縣繳納所得稅地方級部分減除補助企業(yè)支出部分，實行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按30%：70%分成。縣級分成部分主要用于縣直相關業(yè)務配合部門業(yè)務經(jīng)費支出。

稅額認定：縣稅務征管部門負責認定外出經(jīng)營建安項目回縣納稅具體數(shù)額（提供外地工程項目合同、我縣地稅部門開具的建安企業(yè)外出經(jīng)營稅收管理證明、外地稅務部門開具完稅發(fā)票財務聯(lián)等），嚴格區(qū)分縣域內外建安項目所得稅。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)：建安企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應全力為外出經(jīng)營建安企業(yè)做好回縣納稅服務工作，協(xié)助做好規(guī)費減免，負責企業(yè)發(fā)展補助資金安排工作，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度納稅大戶表彰、扶持民企發(fā)展等方式及時兌現(xiàn)年度獎勵扶持政策。如縣級政府已經(jīng)就相同內容安排部分扶持獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可予抵減縣級政府已補助部分，就應安排與已安排兩者差額部分安排獎勵扶持。

資金調度：外出經(jīng)營建安項目回縣繳納所得稅地方級部分縣鄉(xiāng)結算時先留存縣級財政，待兌現(xiàn)鼓勵政策時，進行專項調度撥款，確保專項獎勵資金及時兌現(xiàn)。

篇9

一、柯橋區(qū)印染業(yè)畝產(chǎn)稅收情況分析

目前現(xiàn)有印染企業(yè)212家，占地面積18181畝，印染設備10810臺（套），每年印染布產(chǎn)量大概190億米，占全省總產(chǎn)量的53%。

1.印染業(yè)畝均稅收低于制造業(yè)和整個行業(yè)畝產(chǎn)稅收

2009年至2011年，全區(qū)印染業(yè)畝產(chǎn)稅收為6.95、7.69、8.38萬元/畝，年平均增長率為9.8%；制造業(yè)畝產(chǎn)稅收為7.27、7.78、9.89萬元/畝，年均增長率為16.63%；整個行業(yè)畝產(chǎn)稅收為9.72、11.43、14.21萬元/畝，年平均增長率為20.91%。印染業(yè)畝均稅收年平均增長率低于制造業(yè)畝產(chǎn)稅收6.83個百分點，低于整個行業(yè)年平均增長率11.11個百分點。這說明印染業(yè)作為該區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)，是以勞動、資金密集型企業(yè)為主，產(chǎn)品附加值相對比較低，在工藝技術、新品開發(fā)和經(jīng)營管理等方面多處于價值鏈的低端。

2.印染業(yè)畝均稅收呈逐年遞增態(tài)勢

2009年至2011年，全區(qū)印染行業(yè)稅收收入（國地稅收入總和）由86151萬元遞增至103988萬元，年平均增長率為10%；全區(qū)總行業(yè)稅收收入（國地稅收入總和）由733360萬元遞增至1071170萬元，年平均增長率為20.86%；印染企業(yè)自有土地三年期間不變，但畝產(chǎn)稅收由6.95萬元/畝增至8.38萬元/畝，年平均增長率為9.8%，畝產(chǎn)稅收的年均增幅略低于稅收收入的增幅，畝產(chǎn)稅收與稅收收入的走勢基本擬合，相對均衡。這說明2008年金融危機以后，在該區(qū)區(qū)委區(qū)府一系列促進企業(yè)轉型升級的政策措施激勵下，印染企業(yè)開始從單純依靠生產(chǎn)要素的投入逐漸轉變?yōu)橐揽肯冗M技術的投入來提升效益。同時該區(qū)實施的畝產(chǎn)論英雄激勵企業(yè)節(jié)約用地政策，對畝均稅收的提高也起到了積極作用。

3.印染企業(yè)畝產(chǎn)稅收差距過大，用地大戶稅收貢獻率較低

從調查的202家印染企業(yè)情況來看，單位面積經(jīng)濟效益差距過大，2011年畝產(chǎn)稅收最高的已達到47.86萬元/畝，畝產(chǎn)稅收最低的只有0.42萬元/畝，有11家企業(yè)則不到1萬元/畝。這說明，不少印染企業(yè)在土地使用上存在“寬打寬算”現(xiàn)象，只算土地征用的“買賣賬”、“補償賬”，很少關心工業(yè)用地的畝均“產(chǎn)出賬”，土地利用率和產(chǎn)出率都相對較低。

二、以“畝產(chǎn)稅收”促進印染業(yè)集聚升級的對策建議

一般而言，任何資源的利用都存在規(guī)模效益和邊際效用遞減的規(guī)律，土地也不例外。據(jù)數(shù)據(jù)分析，占地面積25畝及以下的企業(yè)有18.32%畝產(chǎn)稅收高于8.38萬元/畝，占地面積25畝以上且小于等于60畝企業(yè)中有16.83%畝產(chǎn)稅收高于8.38萬元/畝，占地面積60畝以上的企業(yè)只有12.37%企業(yè)畝產(chǎn)稅收高于8.38萬元/畝。這表明，隨著企業(yè)土地占地面積的逐步增大，土地資源邊際效用遞減明顯。印染業(yè)雖然畝產(chǎn)稅收遠低于整個行業(yè)畝產(chǎn)稅收水平，但稅收收入占全區(qū)總稅收收入的9.7%。如果能夠想方設法提高印染業(yè)的畝產(chǎn)稅收水平將對柯橋區(qū)整個行業(yè)的畝產(chǎn)水平提升，對印染業(yè)集聚升級起到很大的促進作用。

1.以“畝產(chǎn)稅收”優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)“用了算”到“算了用”的轉變

在要素資源緊缺特別是土地資源稀少的當前，把“畝產(chǎn)稅收”與印染產(chǎn)業(yè)集聚中企業(yè)用地、用水、用工等資源配置合理結合起來，將對印染集聚升級有十分重要的現(xiàn)實意義。可以從以下幾方面入手：一是在安排用地指標上，首先要嚴把印染企業(yè)入園關，把“畝產(chǎn)稅收”作為入駐印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)--濱海工業(yè)園區(qū)最主要條件，要求進駐園區(qū)的企業(yè)“畝產(chǎn)”不得低于9萬元/畝。其次要嚴把企業(yè)新增用地關。把畝產(chǎn)稅收排名在前30位，稅收超500萬元的企業(yè)列為優(yōu)先供地企業(yè)。同時要求得地企業(yè)必須要有“畝產(chǎn)稅收”承諾，承諾項目供地后五年內“畝產(chǎn)稅收”達到15萬元/畝以上。并制定政策鼓勵企業(yè)通過向上擴展空間實現(xiàn)用地擴容，在不新增用地的情況下，有效增加企業(yè)建筑面積。二是在閑置土地清理上，建立土地使用和效益產(chǎn)出臺賬，從統(tǒng)計數(shù)字中發(fā)現(xiàn)動態(tài)信息，對于土地閑置或單位產(chǎn)出不佳的項目，及時回收或動員退回征而未用的閑置土地，對達不到“畝產(chǎn)稅收”平均標準（9萬元/畝）的項目相繼縮小用地面積、置換土地或退出園區(qū)。對未批而用的集體土地也要加大征收力度，以保持公平性。三是在其他資源分配上，對畝產(chǎn)稅收中稅收貢獻高的增加排放指標、用電、用水指標；對稅收貢獻低的減少相應的指標，并提高收費標準。

2.以“畝產(chǎn)稅收”引導企業(yè)技術創(chuàng)新，實現(xiàn)“要我變”到“我要變”的轉變

技術含量高是提高企業(yè)畝產(chǎn)稅收的決定因素，為此，要促使印染企業(yè)把科技創(chuàng)新作為轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)，把節(jié)能減排作為轉型升級的重要途徑，不斷提高核心競爭力。一是進行分檔獎勵。適當提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額，對城鎮(zhèn)土地使用稅負擔增加的企業(yè)按照畝產(chǎn)稅收的貢獻實行差別化的減免政策：對畝產(chǎn)稅收貢獻大和鼓勵發(fā)展的企業(yè)，其增加的稅收負擔通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅確保不增加負擔。

篇10

第一條為進一步吸引投資者到我縣縣轄工業(yè)區(qū)投資,根據(jù)國家和省市有關規(guī)定以及《梅州市市轄工業(yè)園區(qū)招商引資若干規(guī)定》（梅市府[*]18號）結合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于2008年4月1日后在縣轄工業(yè)園區(qū)即*縣城工業(yè)區(qū)、廣東*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、番禺（*）產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)及今后規(guī)劃的新建縣級工業(yè)園區(qū)范圍內興辦的生產(chǎn)性企業(yè)和擴建的生產(chǎn)性項目。

縣轄工業(yè)園區(qū)外的生產(chǎn)性企業(yè)或項目，以及縣外企業(yè)與本縣企業(yè)合作改造項目，實現(xiàn)稅收上繳縣級財政的，經(jīng)縣政府批準后可享受本規(guī)定的全部或部分政策。

第三條本規(guī)定所稱投資者，是指在縣轄工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)、興辦生產(chǎn)性企業(yè)或項目的公民、法人和其它組織。

第四條縣招商辦與縣行政服務中心，具體負責協(xié)調招商引資工作中的問題，為入園投資者提供如下服務：

（一）實行“一個中心”服務投資者，由縣行政服務中心具體負責；

（二）實行“一條龍”審批項目。凡是符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護要求、材料齊全的項目，即到即辦；

（三）實行“一個窗口”受理投訴。縣招商辦設立投訴電話，為投資者提供全程式、全方位、“保姆式”的個性化服務；

（四）實行“一個口子”收取行政規(guī)費。需繳交的行政事業(yè)性規(guī)費及經(jīng)營服務性收費，由縣行政服務中心統(tǒng)一收取和上繳財政。

第五條縣轄工業(yè)園區(qū)內的下列行政事業(yè)管理職權，除市、省以上管理的事項外，均由縣府直屬及省市屬駐華縣級的相應行政事業(yè)管理部門依法行使：

（一）企業(yè)的設立、變更、注銷；

（二）稅務登記、征收、稽查；

（三）申辦法人代碼；

（四）項目核準、登記、備案和審批；

（五）征收、征用和收回、購回土地；

（六）開發(fā)建設的總體、專項、詳細規(guī)劃編制，用地規(guī)劃，國有土地使用權出讓，建設工程規(guī)劃許可，建設工程質安監(jiān)督，工程竣工驗收和土地使用證、房產(chǎn)權證核發(fā)等；

（七）企業(yè)建設及經(jīng)營過程中涉及的其他行政許可；

（八）對企業(yè)的行政執(zhí)法與監(jiān)督檢查；

（九）企業(yè)的行政事業(yè)性收費及社會保險；

（十）治安管理；

（十一）企業(yè)的各類經(jīng)濟指標統(tǒng)計；

（十二）以上行政審批、管理、監(jiān)督、執(zhí)法所涉及的相關前置性及配套性的行政事項。

第六條鼓勵投資者以知識產(chǎn)權（含專利權、商標的專用權、著作權的財產(chǎn)權等）、高新技術等無形資產(chǎn)進園入股。

第二章地價優(yōu)惠

第七條已“三通一平”的工業(yè)用地按國家現(xiàn)行規(guī)定最低價格優(yōu)惠供應，使用期限50年。

第三章財政扶持

第八條縣轄工業(yè)園內的生產(chǎn)企業(yè)或新增的生產(chǎn)性項目，在開始納稅的次年1月1日起連續(xù)5個日歷年內，按當年度達到的條件，享受下列財政專向性扶持資金，用于扶持企業(yè)開展挖潛改造，技術革新和科技開發(fā)、新產(chǎn)品試驗及其改造現(xiàn)有設施：

1、當年應征且已入庫500萬元（含500萬元）以上的生產(chǎn)企業(yè)，財政給予其縣級稅收留成部分60%獎勱。

2、當年應征且已入庫300萬元（含300萬元）至500萬元（不含500萬元）的生產(chǎn)企業(yè)，財政給予其縣級稅收留成部分50%獎勵。

3、當年應征且已入庫100萬元（不含100萬元）至300萬元（不含300萬元）的生產(chǎn)企業(yè)，財政給予其縣級稅收留成部分40%獎勵。

4、當年應征且已入庫100萬元（不含100萬元）以下的生產(chǎn)企業(yè)，財政給予其縣級稅收留成部分30%獎勵。

第九條從企業(yè)投產(chǎn)開始的次年1月1日起，達到下列條件之一的，由縣招商辦、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、科技局等有關單位聯(lián)合上報縣政府，經(jīng)縣同意后由相關單位向省、市推薦企業(yè)享受財政專向性扶持政策。

1、當年應征且已入庫稅金100萬元（含100萬元）以上的生產(chǎn)企業(yè)；

2、固定資產(chǎn)投資額在2000萬元（含2000萬元）以上的生產(chǎn)企業(yè)；

3、生產(chǎn)市級以上的名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)；

4、市級以上單位授予的高新技術企業(yè)或技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)；

第四章稅收

第十條在縣轄工業(yè)園區(qū)內投資的企業(yè)，享受國家及省、市規(guī)定的各類稅收優(yōu)惠政策。

第十一條按國家有關稅收法規(guī)減免企業(yè)所得稅期滿后，仍符合稅收減免規(guī)定的，可提出申請，經(jīng)稅務部門審核批準后，可以繼續(xù)減免。

第五章費用減免

第十二條對進入縣轄工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)和擴建生產(chǎn)性項目，在項目立項到投產(chǎn)期間不收取本級政府的行政規(guī)費（詳見附件）。一些確需消耗物資的檢測項目，各單位根據(jù)成本費用報縣政府，由縣財政給予適當?shù)难a貼。

第十三條生產(chǎn)性企業(yè)和擴建的生產(chǎn)性項目在項目立項到投產(chǎn)期間，涉及國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設、質量監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、安全監(jiān)督等部門的經(jīng)營服務性收費，以及企業(yè)辦理資產(chǎn)評估、驗資、審計、公證、鑒證等中介服務費的，按物價部門核準的最低標準50%收取（詳見附件）。

第十四條生產(chǎn)性企業(yè)和擴建的生產(chǎn)性項目在項目立項到投產(chǎn)期間，部分行業(yè)性收費項目，低于標準收取（詳見附件）。

第十五條水費、電費減免：

（一）在財政的扶持下企業(yè)納稅之日起三年內，普通工業(yè)水水價最高不超過0.7元/立方米，生活用水水價最高不超過1.2元/立方米。

（二）縣轄工業(yè)園區(qū)內用電免征城市建設附加費。電價按廣東省物價部門制定的價格執(zhí)行。電力部門應確保園區(qū)供電質量，給予用電企業(yè)供電設施安裝最大優(yōu)惠。

第六章自主開發(fā)與自行招商

第十六條鼓勵在縣轄工業(yè)園區(qū)連片開發(fā)工業(yè)小區(qū)自行招商。連片開發(fā)工業(yè)小區(qū)的投資者原則上參照享受第三章優(yōu)惠政策：

第十七條鼓勵建設標準廠房出租、招商。在縣轄工業(yè)園區(qū)（連片開發(fā)工業(yè)小區(qū)除外）興建標準廠房出租、招商，可參照享受本規(guī)定除第八條外的有關優(yōu)惠政策。

第七章其他服務

第十八條給予投資者車輛通行便利。投資者車輛違章、違規(guī)按規(guī)定可以從輕處理的，有關職能部門應從輕處理。

第十九條企業(yè)董事會成員、法定代表人、高級管理人員及銷售人員可按有關規(guī)定由縣公安機關批準辦理多次往來港澳地區(qū)商務簽注。

第二十條在有效合同期內，符合有關政策條件的國外和港澳臺商戶，每商戶可申報辦理一輛私人小汽車入出內地行駛牌證，特大型投資商戶可適當增加。以知識產(chǎn)權、高新技術入股辦實業(yè)符合條件的，每商戶申報辦理一輛私人小汽車入出內地行駛牌證。

第二十一條給予投資者子女就讀便利。在縣轄工業(yè)園區(qū)投資的企業(yè)董事會成員和法定代表人的子女，要求在*城區(qū)公辦學校讀書的，由教育部門負責安排。在避免大班額等的前提下，可按意愿安排*城區(qū)公辦學校（幼兒園）就讀；如遇大班額等實際問題，由教育行政部門統(tǒng)籌安排。在*城區(qū)內公辦學校（幼兒園）就讀書的幼兒園保教費、小學初中書雜費、高中學費按普通生收取，高中擇校費按50%收取，不收取任何名義的贊助費、借讀費。

企業(yè)中高層管理人員及具有中級以上職稱的人員的子女，享受本縣居民同等待遇，由教育部門安排學校就讀。幼兒園保教費、小學初中書雜費、高中學費按普通生收取。除擇校費外，不收取任何名義的贊助費、借讀費。

企業(yè)董事會成員和法定代表人、企業(yè)中高層管理人員及具有中級以上職稱的人員身份由縣招商辦和教育行政部門負責核實。

第八章獎勵

第二十二條授予投資者榮譽稱號。對固定資產(chǎn)投資100萬美元以上的縣外投資者，由縣政府授予其“榮譽市民”稱號。

第二十三條對介紹、推薦、溝通、促成項目落戶縣轄工業(yè)園區(qū)內的自然人或招商機構（統(tǒng)稱為“引資人”），按以下規(guī)定予以獎勵：

（一）引資人的確認。引資人從項目開始聯(lián)絡時應到縣招商辦登記并取得投資企業(yè)法人代表的書面確認。項目建成后，出具開始納稅第二年度有效納稅證明。每個項目只認定1個引資人，引資人為多人時，獎金分配由引資人自行商定解決；

（二）獎勵標準：按引進企業(yè)投產(chǎn)后開始納稅的第二個日歷年（1月1日起至12月31日止）所納稅額計算給予一次性獎勵。具體按企業(yè)繳納稅收縣級財政留成部分分段計算，其中當年繳納稅收縣級財政留成50至100萬元（含100萬元）以內的，獎勵3萬元；在100萬元至500萬元（含500萬元）之間的，獎勵5萬元；500萬元至1000萬元（含1000萬元）之間的，獎勵8萬元；1000萬以上的，獎勵10萬元。

（三）獎勵申報。凡符合獎勵標準和條件的項目，由項目引資人向縣招商辦申報，并及時、準確、完整地提供項目運轉總體情況、園內企業(yè)法人代表出具的書面確認引資人的證明、當年納稅稅票復印件和其它需要的證明材料。

（四）獎勵申報期限。從08年始在引進企業(yè)投產(chǎn)后開始納稅的第二個日歷年結束的6個月內，由引資人向縣招商辦申報，超過期限，視為自動放棄，縣政府不追認獎勵。引資人向縣招商辦申報后，由縣招商辦會同有關部門在一個內發(fā)放獎金。引資人在申獎勵時，有弄虛作假行為的，按有關規(guī)定給予處理；對騙取獎金的，依法追回獎金并追究其法律責任。

（五）縣黨政領導招商引資獎勵標準仍執(zhí)行華委發(fā)[*]18號。

第九章管理與監(jiān)督

第二十四條具有審批、審核、核準、驗收等職能的部門，應通過多種有效途徑向社會實行“五公開”承諾制度，即公開服務內容、辦事程序、辦結時限、收費依據(jù)和收費標準。

第二十五條禁止強制服務。任何單位和部門及其工作人員不得強制投資者接受其指定的經(jīng)營服務，購買其指定經(jīng)銷的商品；嚴禁各行政職能部門把行政職能轉移給下屬企業(yè)事業(yè)單位、協(xié)會或商會及其他民間團體，進行強制服務、強制收費，變相亂收費。

第二十六條禁止行業(yè)壟斷。凡涉及消防、技改、供電、供水、環(huán)保、衛(wèi)生、防雷、防蚊、地質等需進行審批或驗收的設計、工程勘察、工程監(jiān)理、施工安裝及相關設備、商品的購置，一律由企業(yè)按有關規(guī)定自主選擇資質合格的設計、施工、安裝單位，自主選擇符合相關技術標準的商品。

第二十七條充分保護入園企業(yè)的合格權益，并實行“四不準”的保護措施：

（一）不準任何單位和個人無故擅自進行檢查、參觀及從事其他有礙企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的活動；

（二）不準無故隨意斷電、斷水、封帳；

（三）不準亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資；

（四）不準索、拿、卡、要。