導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)普法總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、將建立制度與常態(tài)化學(xué)法相并重，提升稅務(wù)干部法治素養(yǎng)。根據(jù)中央“七五”普法規(guī)劃中關(guān)于加強(qiáng)普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)的部署及稅收“七五”普法規(guī)劃要求，成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了《“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見》《普法教育工作安排》《領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃》《普法責(zé)任清單》等制度。在學(xué)習(xí)上，將法制教育融入干部日常培訓(xùn)中，采取“自學(xué)為主、聘請外部專家培訓(xùn)為輔、送出去培訓(xùn)與請進(jìn)來培訓(xùn)相結(jié)合”等方式，強(qiáng)化全員法制知識學(xué)習(xí)，全面提升干部依法治稅、依法行政水平。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座、黨委理論中心組學(xué)法等制度，并將憲法、征管法及其他相關(guān)法律列為黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，五年來利用中心組學(xué)習(xí)開展法治培訓(xùn)達(dá)40余次。實(shí)行稅務(wù)人員憲法宣誓制度，將每周五定為全員學(xué)習(xí)日，組織開展《稅收相關(guān)法律及執(zhí)法風(fēng)險防范》集中學(xué)習(xí)，確保了普法教育常態(tài)化、制度化。并聘請了專職法律顧問，補(bǔ)充購買法律法規(guī)書籍150余本，每季度組織開展一次法律知識集中培訓(xùn)，增強(qiáng)了干部職工的法治觀念和運(yùn)用法治思維、法律手段解決實(shí)際問題的能力。與此同時，積極做好對稅務(wù)人員執(zhí)法資格培訓(xùn)工作，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，對沒有取得執(zhí)法資格證書、稅務(wù)檢查證的人員，一律不得從事稅收執(zhí)法活動。持證上崗率達(dá)到了100%。并組織全員參加市政府法制辦組織的法制培訓(xùn)、法律知識測試，受訓(xùn)面達(dá)到了100%，為稅收執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法律人才支撐。

二、將普法教育與依法治稅相結(jié)合，持續(xù)改善稅收營商環(huán)境。牢固樹立依法治稅的工作理念，認(rèn)真執(zhí)行組織收入原則，突出減稅降費(fèi)這一工作主題，將國務(wù)院和稅務(wù)總局、省局出臺的各項減稅政策執(zhí)行不折不扣落到實(shí)處。將依法治稅貫穿組織稅費(fèi)收入工作始終，堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，嚴(yán)格政策底線，嚴(yán)守紀(jì)律紅線，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的稅費(fèi)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)和梳理各項減稅降費(fèi)政策，通過丁稅寶稅企交流群和微信服務(wù)群第一時間推送給企業(yè)，并通過“云直播”的方式詳細(xì)解讀。針對企業(yè)實(shí)際困難和訴求，確定適用每戶企業(yè)的稅費(fèi)政策指引，實(shí)行“一企一策”點(diǎn)對點(diǎn)向企業(yè)推送，使企業(yè)真正享受到政策紅利。加強(qiáng)風(fēng)險防控，開展“建體系、防風(fēng)險、促規(guī)范”專題活動，全面梳理、重新修訂涉及稅收管理各環(huán)節(jié)、全行業(yè)、全流程的風(fēng)險規(guī)范，形成5大類38個具體項目。針對稅源特點(diǎn)，重點(diǎn)修訂完善鋼鐵、焦化、金屬及金屬礦批發(fā)、普通道路運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等14個重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險防控工作指引。共掃描分析監(jiān)控類指標(biāo)23項，下發(fā)基礎(chǔ)征管、發(fā)票管理等疑點(diǎn)數(shù)據(jù)4100余條，消除風(fēng)險疑點(diǎn)3200余條，有力規(guī)范了納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營行為，降低了涉稅風(fēng)險。開展稅收治理，對15戶高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠情況開展核查，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門開展加油站（點(diǎn)）稅收秩序?qū)ｍ椪涡袆?，查補(bǔ)入庫稅款1433萬元。開展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行業(yè)”稅收治理、房地產(chǎn)行業(yè)評估和工業(yè)企業(yè)涉土稅收核查，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)公平、執(zhí)法規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化了稅收營商環(huán)境。

三、將三項制度與日常執(zhí)法相融合，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化推行三項稅收執(zhí)法三項制度，在行政執(zhí)法公示制度方面，通過市行政執(zhí)法公示平臺和稅務(wù)系統(tǒng)的三項制度公示系統(tǒng)對各執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法依據(jù)及行政處罰、行政許可行政執(zhí)法事項數(shù)據(jù)和投訴舉報途徑進(jìn)行公示。截止目前，在信息公示平臺共公示行政處罰41件、行政許可162件。在行政執(zhí)法全過程記錄方面，配備執(zhí)法記錄儀85臺，基本上滿足了工作需要。目前涉及的執(zhí)法事項增值稅專用發(fā)最高開票限額審批，需要對開票限額10萬元以上的納稅人進(jìn)行事前實(shí)地查驗；一般程序注銷戶進(jìn)行實(shí)地核查和疑點(diǎn)調(diào)查、文書送達(dá)方面的留置送達(dá)和公告送達(dá)，執(zhí)法事項的音像記錄做到了無遺漏全記錄，對全過程記錄資料按照規(guī)定立卷、及時歸檔。在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，主要有稅務(wù)行政處罰一般程序、稅收保全措施、稅收強(qiáng)制措施、稅款數(shù)額較大的稅務(wù)行政征收決定。對上述事項主要對嵌入金三系統(tǒng)的稅務(wù)行政處罰一般程序?qū)徍?。共審核一般行政處罰案件50余件。并把普法責(zé)任貫穿到征收管理、行政審批、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)管等稅收行政執(zhí)法和管理服務(wù)的事前、事中、事后全過程。同時，充分發(fā)揮法律顧問作用，對重大執(zhí)法事項，及時聯(lián)系市十力律師事務(wù)所的李青春律師進(jìn)行指導(dǎo)，保證了重大執(zhí)法活動規(guī)范開展，杜絕了執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生。

篇2

20xx年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的啟動年，結(jié)合我縣國稅工作實(shí)際，特制定六五普法工作規(guī)劃。

一、普法指導(dǎo)思想：

在×—2015年里，為進(jìn)一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”的國稅工作宗旨，繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn)，大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，加強(qiáng)法治國稅建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。。

二、普法總體目標(biāo)：

通過廣泛深入的法制宣傳教育，扎實(shí)有效的法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識，提高公民法律素質(zhì)和依法誠信納稅的自覺性；進(jìn)一步增強(qiáng)稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。

三、普法對象和任務(wù)：

全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作，對社會，負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強(qiáng)稅法宣傳教育的任務(wù)；對國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員，負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。

（一）面向社會開展法制宣傳教育

我局面向全社會開展法制宣傳教育工作，要按照市、縣普法辦的要求，通過深入開展“法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育。（1）要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，在推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn)，使他們了解稅收工作，支持國稅機(jī)關(guān)依法治稅。（2）要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題展覽及講座等形式，引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，了解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。（3）要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。（4）要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容，加強(qiáng)辦稅服務(wù)和稅法咨詢，積極展示國稅機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。(×)要通過豐富宣傳內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，強(qiáng)化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對稅收常識、辦稅流程、難點(diǎn)問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，突出面對面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。

（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育

加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制，學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進(jìn)一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實(shí)落實(shí)全員學(xué)法每年每人不少于×學(xué)時的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和長期任務(wù)來抓，增強(qiáng)民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。

四、普法內(nèi)容和步驟：

（一）學(xué)習(xí)國家基本法律，努力提高國稅人員法律素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識，樹立牢固的法制觀念，增強(qiáng)國稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。

（二）學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律，服務(wù)中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)；特別是《會計基礎(chǔ)知識》、《財務(wù)會計》 、《財務(wù)審計》、《稅務(wù)稽查知識》等知識，大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

（三）學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律，大力推進(jìn)依法治稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國稅收征收管理法》，大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費(fèi)稅條例》、《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識，促進(jìn)納稅人依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。加強(qiáng)稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收，切實(shí)保障征納雙方的合法權(quán)益。

(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律，努力推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規(guī)，建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平，通過法制培訓(xùn)以案釋法活動，促進(jìn)法治國稅建設(shè)。

（五）“六五”普法從20xx年開始實(shí)施，到2015年底結(jié)束。共分三個階段: 宣傳階段，20xx年×月前，根據(jù)實(shí)際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報縣普法備案；組織階段，20xx年×月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時，整改到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)；驗收階段，2015年，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對“六五”普法工作進(jìn)行總結(jié)，做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準(zhǔn)備工作，順利通過上級的驗收

五、普法措施和要求：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施。

要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機(jī)制，充實(shí)力量。要成立由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，普法辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。

（二）加強(qiáng)法制宣傳載體建設(shè)

要注意發(fā)揮宣傳作用，推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等，辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強(qiáng)稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風(fēng)評議、專項培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)工作相結(jié)合，堅持不懈開展宣傳教育，實(shí)現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。

（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合

在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×·　×”　全國法制宣傳日等有利時機(jī)抓好集中宣傳的同時，進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性、實(shí)用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。

（四）堅持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合

規(guī)范稅收執(zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé)，增強(qiáng)在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識。要嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。

篇3

一、做好系統(tǒng)“五五”普法迎檢驗收工作

今年是“五五”普法達(dá)標(biāo)考核驗收年。年初，根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組等各級文件要求，我們積極開展了與迎檢相關(guān)的各項準(zhǔn)備工作：

一是在年初及時向全系統(tǒng)人手一冊發(fā)放《省財政部門行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等普法書籍，進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機(jī)關(guān)及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識考試，參考率和合格率都達(dá)到了100%。三是開展了普法宣傳培訓(xùn)，在縣理工中專面向財經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權(quán)法》知識講座，擴(kuò)大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽證員資格證辦理工作。五是認(rèn)真整理編輯，分年度對年5年以來的普法文件資料進(jìn)行了匯編，共8套（每套5冊），制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊6本，與電視臺合作，拍攝了“五五”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》，“一本一冊一片”的精心準(zhǔn)備到位，為我局順利通過“五五”普法驗收打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

月中旬至月上旬，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、市財政局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對我局“五五”普法工作先后進(jìn)行了檢查驗收，各級驗收組領(lǐng)導(dǎo)對我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組還把我局普法工作經(jīng)驗推薦到全市進(jìn)行交流。

二、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作。

上半年，我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了市局文件《市財政局規(guī)范性文件管理辦法》（梅財法規(guī)24號），對制定財政規(guī)范性文件的程序、有效時限、備案要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確，為提高我局規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提供了制度保障。半年來，我們共審核了《縣財政局關(guān)于加強(qiáng)財政資金安全管理的通知》（梅財庫規(guī)31號）等5份系統(tǒng)出臺的規(guī)范性文件，提出了合規(guī)性修改意見，并做好備案。

月中旬，根據(jù)縣政府文件要求，我們對《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性基金管理有關(guān)問題的通知》等6份涉及財政的政府規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，確認(rèn)廢止1份，繼續(xù)有效5份。

三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作。

根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合文件（財稅[157號）要求，今年是我縣實(shí)施再生資源增值稅退稅工作的第二年（共兩年）。半年來，我股積極與國稅部門協(xié)調(diào)，在依法依規(guī)對縣內(nèi)再生資源回收企業(yè)申報進(jìn)行認(rèn)真初審的同時，努力為我縣企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年，已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業(yè)完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報資料的初審及送省廳復(fù)終審工作（其中去年四季284萬元已退）。截至月日，我們已為縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策性退稅申報累計總額650萬元，到位額567萬元（整個年度）。在初審過程中，我們不斷根據(jù)上級政策對退稅業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，確保這項工作得以順利推進(jìn)。

此外，在4月份，我們及時向市局報送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據(jù)政策，對德賽木業(yè)有限公司申報資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）進(jìn)行了資格認(rèn)定。通過積極開展系列稅政管理工作，服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、推動財政與編制政務(wù)公開工作

按政務(wù)公開工作要求，我股堅持對公開網(wǎng)首頁各欄目內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性動態(tài)更新，半年來，在我縣公開網(wǎng)更新公告通知7條，財政政務(wù)信息15條，政務(wù)公開新聞45條，及時對我縣財政政務(wù)公開工作進(jìn)展進(jìn)行了網(wǎng)上報道，對各類財政法律法規(guī)和政策精神進(jìn)行了宣傳。創(chuàng)新思路，推出了“掛歷宣傳公開”、“開通政務(wù)公開戶外電子顯示屏”、“政務(wù)公開‘三送’下鄉(xiāng)月活動”等系列查詢宣傳活動，確保了我縣政務(wù)公開工作常抓常新，穩(wěn)中有進(jìn)。月和月，市公開網(wǎng)分別以《縣進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度》和《縣堅持“四抓”促政務(wù)公開工作有序開展》兩期簡報的形式對我縣公開工作經(jīng)驗進(jìn)行了交流報道。

五、開展財政科學(xué)發(fā)展等有關(guān)調(diào)研工作

一是配合預(yù)算股，認(rèn)真做好《全縣財稅“十二五”規(guī)劃調(diào)研報告》稿的修改完善工作。二配合政工股，做好“五個基本”黨建工作部分材料和專題片的準(zhǔn)備工作。三是配合老干股，做好老干支部建設(shè)方面的調(diào)研總結(jié)材料工作。

年下半年法規(guī)稅政工作規(guī)劃

一、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審核備案制。

二是進(jìn)一步做好縣內(nèi)再生資源企業(yè)增值稅退稅審核工作。健全規(guī)范再生資源退稅審核操作流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保監(jiān)管、服務(wù)雙到位。

三是進(jìn)一步鞏固系統(tǒng)“五五”普法成果。月份要做好可能迎接省廳“五五”普法驗收抽查的準(zhǔn)備工作。月份要繼續(xù)開展“12.4”全國普法宣傳日活動.

四是7月份要做好共7家企業(yè)的企業(yè)所得稅稅源和重點(diǎn)產(chǎn)品國際競爭力兩項調(diào)查工作。

五是繼續(xù)配合做好財政與編制政務(wù)公開各項工作。

六是與預(yù)算、國庫配合，認(rèn)真完成年度兩個調(diào)研課題的寫作任務(wù)。

七是按季向市局上報全縣稅收情況分析報告。

篇4

一、 主要工作完成情況

（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎(chǔ)

一是層層分解落實(shí)稅收目標(biāo)，責(zé)任到單位，任務(wù)到人頭，實(shí)行了班子成員分片負(fù)責(zé)、科室掛分局責(zé)任制；立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。

二是實(shí)事求是下達(dá)年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認(rèn)真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強(qiáng)完成全年任務(wù)的信心和決心。

三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點(diǎn)，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標(biāo)，夯實(shí)稅基，培植稅源新增長點(diǎn)，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質(zhì)量，努力完成收入任務(wù)。

（二）大力組織稅收收入，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”

一是堅持組織收入原則，確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中，認(rèn)真堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。

二是加強(qiáng)戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機(jī)制，及時掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營者信息，防止出現(xiàn)漏征漏管；嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點(diǎn)納稅人管理。

三是抓好稅基管理。認(rèn)真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作，準(zhǔn)確核實(shí)稅基，摸清稅源，進(jìn)一步加強(qiáng)對非正常經(jīng)營、專賣連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、直銷代銷等的監(jiān)控；認(rèn)真對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集，深化數(shù)據(jù)的分析利用，統(tǒng)籌開展各稅種評估管理。

四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強(qiáng)防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力，嚴(yán)防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。

今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴(yán)峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務(wù)的信心和決心，不斷增強(qiáng)職工責(zé)任意識和大局意識，積極落實(shí)“挖潛力找收入、精征管要收入、強(qiáng)稽查補(bǔ)收入”等措施，順利實(shí)現(xiàn)了季度開門紅、半年“雙過半”。 截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進(jìn)度3.27個百分點(diǎn)。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補(bǔ)了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業(yè)所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進(jìn)度3.25個百分點(diǎn)。 “其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進(jìn)度3.28個百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進(jìn)度4.73個百分點(diǎn)。

（三）夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，不斷提高管理水平

一是積極采取措施，提高征管質(zhì)量指標(biāo)。按川國稅函〔20__〕59號文及遂國稅函〔20__〕18號文相關(guān)精神，根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個月的局務(wù)會上對上月征管指標(biāo)情況作出說明，與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標(biāo)的各項工作措施，安排部署征管工作任務(wù)，并納入目標(biāo)考核，征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。

二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求，為加強(qiáng)稅源管理，促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量效率，從國稅的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實(shí)際情況，制定了《 縣國家稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯(lián)動、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。

三是積極組織，做好組織機(jī)構(gòu)代碼比對工作。為加強(qiáng)稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實(shí)施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù)，縣局組織各稅源管理單位對組織機(jī)構(gòu)代碼差異進(jìn)行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè)，為我局加強(qiáng)納稅人管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。

四是認(rèn)真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，對現(xiàn)有發(fā)票進(jìn)行了清理，并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行銷毀。啟用新版發(fā)票以來，通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。

（四）切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系

一是進(jìn)一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù)，擴(kuò)充服務(wù)方式，積極為納稅人提供延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，咨詢服務(wù)、告知服務(wù)、專項服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。

二是積極推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，加強(qiáng)對納稅人的指導(dǎo)，提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到20__年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實(shí)做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。

三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務(wù)副

縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚(yáng)等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會各界群眾20__余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強(qiáng)代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力 ”；稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u。

四是大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面開展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為，注重服務(wù)技巧，提升服務(wù)形象；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，優(yōu)化了服務(wù)手段，全縣國稅系統(tǒng)普遍樹立依法服務(wù)的觀念，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。

五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部效能，我局嚴(yán)格上下班、著裝等紀(jì)律，推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，加大對效能建設(shè)情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀(jì)為榮的良好氛圍；提高稅收執(zhí)法和行政管理效率，切實(shí)加大了行業(yè)糾風(fēng)力度，通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項清查、初核、治亂減負(fù)等途徑，重點(diǎn)查糾了以稅謀私、以稅擠費(fèi)、稅收政策不落實(shí)、亂收費(fèi)、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng)；堅持聘請行風(fēng)特邀監(jiān)察員，召開座談會，認(rèn)真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實(shí)加大整改力度，從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。

（五）堅持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善

一是加強(qiáng)依法行政，完成全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成一級抓一級、逐級抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“四落實(shí)”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關(guān)制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

二是認(rèn)真開展專項工作，確保專項任務(wù)的完成。認(rèn)真開展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作；組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，要求我局行政處罰案卷必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，20__年上半年共計享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶，其中企業(yè)36戶，個體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業(yè)所得稅252萬元。免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證95個，免收辦證工本費(fèi)1900元。同時定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù)，及時對垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時按照20__年度“六五普法”工作計劃，認(rèn)真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)400余人次。

三是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面掌握行政復(fù)議工作信息，定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報告；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，按照法定時限及時負(fù)責(zé)地簽署 法律文書，推動建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度；積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)對所屬工作部門履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對在行政復(fù)議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

四是嚴(yán)格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收執(zhí)法能力。認(rèn)真組織開展了20__年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進(jìn)行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，制定了我局20__年度稅收執(zhí)法檢查方案，明確了20__年度我局執(zhí)法檢查的目標(biāo)任務(wù)和工作方法，加強(qiáng)了對稅收執(zhí)法過錯行為的追究。

（六）不斷推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺階

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實(shí)懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標(biāo),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

二是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。制定下發(fā)了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，在全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，并納入目標(biāo)考核，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展，整體推進(jìn)，保證了落實(shí)。

三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域，建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機(jī)制。

四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評估；開展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強(qiáng)對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財務(wù)管理、政府采購、“三公”費(fèi)用管理等過程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險，確保干部不出問題。

五是繼續(xù)推進(jìn)“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。

（七）以人為本，不斷加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)

一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的20__年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見，按月組織中心組學(xué)習(xí)，通過深入學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升，強(qiáng)化班子理論武裝；積極開展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動，推動班子建設(shè)不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創(chuàng)建目標(biāo)，明確了基本標(biāo)準(zhǔn)及要求，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷豐富和充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)涵。

二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和管理工作。以第十個公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機(jī)，開展了以“加強(qiáng)社會公德，塑造誠信人生，構(gòu)建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動和各類道德實(shí)踐活動，進(jìn)一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會氛圍；做足做細(xì)思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通，增進(jìn)彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實(shí)抓好日?；A(chǔ)工作，加強(qiáng)日常管理，不斷夯實(shí)人事工作基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》，全面實(shí)施干部能力培訓(xùn)工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓(xùn)活動，大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來，組織“1+x”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開展學(xué)習(xí)活動6次，完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期，送培78人次參加各類培訓(xùn)，其中：“361”培訓(xùn)18人次；崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次；組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期，培訓(xùn)人員300余人次。

（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展

按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開展樹文明新風(fēng)活動。

一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學(xué)先進(jìn)活動，并結(jié)合部門實(shí)際開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽月活動?！叭恕惫?jié)期間，積極開展家庭文化建設(shè)活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動， “清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻(xiàn)了花籃，參觀了烈士紀(jì)念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創(chuàng)建活動內(nèi)涵，我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級局的充分肯定，實(shí)現(xiàn)了一年一臺階，二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標(biāo)。

二是深入開展公民道德建設(shè)基本知識學(xué)習(xí)活動。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專欄上刊載評論文章《大力實(shí)施公民道德教育》，轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng) 成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容。同時，還將《文明市民讀本》、《機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進(jìn)行“讀書漂流”活動。

三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣?？h局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實(shí)踐活動，60余名國稅干部到街頭、進(jìn)小區(qū)拾垃圾，把建設(shè)美好家園付諸于實(shí)際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。

四是深入推進(jìn)志愿者服務(wù)活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務(wù)分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學(xué)習(xí)用品。

五是積極開展 “全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍，引導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書。

六是大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況，組織開展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實(shí)踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。

七是認(rèn)真落實(shí)計生“三結(jié)合”工作，完成了40戶幫扶任務(wù)。

（九）深入開展稅務(wù)文化活動。

一是利用重大節(jié)日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強(qiáng)隊伍凝聚力。

二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《 縣20__年國稅文化建設(shè)實(shí)施方案》，對國稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級再造；堅持以小區(qū)為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續(xù)組織開展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進(jìn)一步豐富藏書種類和數(shù)量，開設(shè)廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容，營造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進(jìn)”各5名，教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，共建和諧清廉的國稅家風(fēng)。

三是組織職工參加國稅系統(tǒng)各類稅務(wù)文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。

二、工作中存在的問題和不足

總結(jié)上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：

一是稅收政策性減收，稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大，收入形勢十分嚴(yán)峻；

二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；

三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，能力教育培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；

四是執(zhí)法風(fēng)險和安全意識不強(qiáng)應(yīng)引起高度重視；

五是稅收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。

三、下半年工作打算

篇5

一、采取的主要措施和做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時部署工作任務(wù)。為切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作，實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化，成立了*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)抓好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)的普法依法治理工作。為確保經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)普法依法治理工作取得實(shí)效，*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真謀劃、及早安排部署，制定下發(fā)了《*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局2009年普法依法治理工作意見》，為做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)的普法依法治理工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）采取有效措施，認(rèn)真抓好法制宣傳教育

1.認(rèn)真組織普法學(xué)習(xí)

經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。4月22日，在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》時，組織干部職工和各直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，為經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)的普法依法治理工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.認(rèn)真組織開展“三月法制宣傳月活動”

活動期間，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料600余份，接受企業(yè)職工咨詢90余人（次）。3月11日組織機(jī)關(guān)職工在*花園設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，向過往群眾發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保護(hù)法》、《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》等宣傳資料1200余份，接受群眾咨詢120余人（次）。

3.認(rèn)真組織開展《食品安全法》宣傳

《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日實(shí)施，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員與5月20日至25日深入全縣9戶生豬定點(diǎn)屠宰廠發(fā)放《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》，并要求屠宰廠把《食品安全法》宣傳貼張貼在進(jìn)廠最顯眼的位置；在城區(qū)東門、南門、西門、新石橋市場向各屠宰戶發(fā)放了《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》176份；5月26日在*花園向廣大群眾發(fā)放了《食品安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《生豬屠宰管理條例》、衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的品種名單》、如何鑒別病害豬肉、如何預(yù)防食物中毒等基本知識524份。為保障我縣的食品質(zhì)量安全奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

4.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動

為認(rèn)真做好2009年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)和在*花園設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)開展安全生產(chǎn)法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生豬屠宰管理條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料830余份，接受企業(yè)職工和群眾咨詢110余人（次）。以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，認(rèn)真開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)、普法依法治企工作的檢查力度。通過對22戶企業(yè)的檢查，共查出安全生產(chǎn)事故隱患2起，現(xiàn)場督促整改合格2起，為防止經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）積極開展依法治理，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。2009年上半年，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局堅持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法亮證制、過錯責(zé)任追究制，積極落實(shí)行政執(zhí)法的各項制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認(rèn)真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作，認(rèn)真制定工作方案，有計劃、有步驟地推進(jìn)各項工作。三是與各相關(guān)行政執(zhí)法部門配合開展依法治理，上半年以來，與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法行為，與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，與質(zhì)監(jiān)、人民銀行、工商部門配合開展了人民幣偽鈔鑒別儀專項整治工作，都取得了較好的成績。

二、存在的主要問題

（一）少數(shù)干部職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育工作認(rèn)識不高，重視不夠，在工作上缺乏主動性和積極性。

篇6

關(guān)鍵詞:公務(wù)員 行政法 學(xué)習(xí) 重要性

一、 案件基本情況概述

2009年6月某地區(qū)地方稅務(wù)局稽查局根據(jù)工作安排對轄區(qū)內(nèi)某一中等專業(yè)學(xué)校2007年、2008年個人所得稅繳稅情況進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)該校2007年度少繳個人所得稅37,364.88元,2008年度少繳個人所得稅42,584.00元。檢查組在檢查結(jié)束時要求被檢查單位對檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,并簽字蓋章,被檢查單位對2007年度、2008年度計算的數(shù)據(jù)進(jìn)行了確認(rèn)蓋章,但同時也提出了2008年度的所得稅已在2009年5月根據(jù)審計局的審計決定進(jìn)行了補(bǔ)繳的書面陳述,陳述如下:

××地區(qū)稅務(wù)局稽查局:

貴局2009年6月19日組成檢查組對我校2007年、2008年期間涉稅情況進(jìn)行檢查,在檢查過程中學(xué)校對檢查組工作大力配合,檢查工作順利進(jìn)行。但是由于對稅務(wù)知識的理解不全面、不到位,把部分應(yīng)稅收入(五.一勞動節(jié)、春節(jié)、教師節(jié)慰問費(fèi)計2300元/人),理解為可免交個人所得稅的項目未按規(guī)定扣稅,至使2007年少交個人所得稅37,364.88元,2008年少交個人所得稅42,583.99元。通過檢查組的檢查使我們對稅收知識有了進(jìn)一步的理解和認(rèn)識,在今后的工作中,我們將加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行稅法的有關(guān)規(guī)定,確保應(yīng)稅收入的足額扣繳,對本次檢查中成在的問題,我們將認(rèn)真總結(jié)、及時改正,在今后工作中不再出現(xiàn),未繳部分,我校將按規(guī)定足額進(jìn)行補(bǔ)交。由于2008年所得稅,今年地區(qū)審計局在對我校財務(wù)進(jìn)行審計中,對未按規(guī)定扣交所得稅金額要求進(jìn)行補(bǔ)交,我校已于2009年5月13日補(bǔ)交。因此特向貴局請求:免予對我校進(jìn)行行政處罰,2008年所得稅根據(jù)相關(guān)法規(guī)已經(jīng)交納,2007年未交所得稅37,364.88元由學(xué)校足額扣交。

敬請批準(zhǔn)為謝。

××學(xué)校

二00九年十月十九日

但是,該局以補(bǔ)繳所得稅的發(fā)票不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的完稅憑證而是審計局的國庫入庫繳款書為由不予以采納。于11月以稽查局名義向?qū)W校下達(dá)了稅務(wù)行政處罰事項告知書和稅務(wù)處理決定書。

稅務(wù)處理決定書

××稅稽處[××]×號

××學(xué)校:

我局于2009年6月19日起對你單位2007年1月1日至2008年12月31日期間的納稅情況進(jìn)行了檢查,違法事實(shí)及處理決定如下:

一、違法事實(shí)

你單位未按稅法規(guī)定扣繳2007至2008年度職工工資、薪金收入個人所得稅:

1、2007年2月、5月、10月發(fā)放職工工資、勞務(wù)費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助應(yīng)扣個人所得稅67,253.28元,已扣個人所得稅29,888.40元,應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳2007年度個人所得稅37,364.88元;

2、2008年2月、5月、10月發(fā)放職工工資、勞務(wù)費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助應(yīng)扣個人所得稅69,102.40元,已扣個人所得稅26,518.40元,應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳2008年度個人所得稅42,584.00元;

二、處理決定

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十條:“扣繳義務(wù)人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行代扣、代收稅款的義務(wù)”、《中華人民共和國個人所得稅法》第八條:“個人所得稅,以所得人為納稅人,以支付所得的單位或個人為扣繳義務(wù)人”、《國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹〈稅收征管法〉及實(shí)施細(xì)則若干具體問題的通知》(國稅發(fā)[2003]47號)第二款第三項“扣繳義務(wù)人違反征管法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成扣繳義務(wù)人限期將應(yīng)扣未扣,應(yīng)收未收的稅款補(bǔ)扣或補(bǔ)收”之規(guī)定,責(zé)令你單位補(bǔ)扣補(bǔ)繳2007至2008年個人所得稅79,948.88元。

限你單位自收到本決定書之日起15日內(nèi)到××稅務(wù)局辦稅大廳將上述稅款繳納入庫,并按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)帳務(wù)調(diào)整。逾期未繳清的,將依照《中華人民共和國稅收征管法》第四十條規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

你單位若同我局在納稅上有爭議,必須先依照本決定的期限繳納稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可自上述款項繳清或者提供相應(yīng)擔(dān)保被稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起六十日內(nèi)依法向××地區(qū)地方稅務(wù)局申請行政復(fù)議。。

××地方稅務(wù)局稽查局

××年××月××日

稅務(wù)行政處罰事項告知書

××稅稽罰告[××]×號

××學(xué)校:

對你單位的稅收違法行為擬于××年××月××日之前作出行政處罰決定,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、稅務(wù)行政處罰的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)及擬作出的處罰決定:

1、你單位未按稅法規(guī)定扣繳2007年至2008年度職工工資、薪金收入個人所得稅:

(1)、2007年2月、5月、10月發(fā)放職工工資、勞務(wù)費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助應(yīng)扣個人所得稅67,253.28元,已扣個人所得稅29,888.40元,應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳2007年度個人所得稅37,364.88元;

(2)、2008年2月、5月、10月發(fā)放職工工資、勞務(wù)費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助應(yīng)扣個人所得稅69,102.40元,已扣個人所得稅26,518.40元,應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳2008年度個人所得稅42,584.00元;

兩年合計應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳工資薪金個人所得稅79,984.88元。

2、根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十九條的規(guī)定,擬對你單位處以應(yīng)扣未扣個人所得稅79,948.88元50%的罰款、即罰款39,974.44元。

二、你單位有陳述、申辯的權(quán)利。請在我局稅務(wù)行政處罰決定之前,到我局進(jìn)行陳述、申辯或者自行提供陳述、申辯材料;逾期不進(jìn)行陳述申辯的,視同放棄權(quán)利。

三、擬對你單位罰款10000元(10000元)以上,你單位有要求聽證的權(quán)利?？勺允盏奖靖嬷獣?日內(nèi)向本局書面提出聽證申請;逾期不提出,視為放棄聽證權(quán)利。

××地方稅務(wù)局稽查局

××年××月××日

學(xué)校接文后就對以上兩決定提出了進(jìn)行聽證的申請,稽查局下達(dá)了聽證通知書,且成立了由該稽查局局長××作為聽證主持人。并于當(dāng)月進(jìn)行了聽證,在聽證中學(xué)校提出了書面答辯。

尊敬的答辯主持人:

根據(jù)《××地區(qū)稅務(wù)局稽查局稅務(wù)行政處罰事項告知書》(×地地稅稽發(fā)告[2009]14號和《××地區(qū)稅務(wù)局稽查局稅務(wù)處理決定書》(×地地稅稽處[2009]9號文書所列問題及調(diào)查組同志所訴問題,我?，F(xiàn)陳述如下:

一、對2007年度應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳個人所得稅37,364.88元我校無異議。只是由于2007年職工人員已經(jīng)變動,有的調(diào)離本單位、有的死亡、有的退休,因此實(shí)際扣繳金額會小于計算金額。

二、對2008年度應(yīng)補(bǔ)扣補(bǔ)繳個人所得稅42,584.00元,我校提出如下意見,請主持人確認(rèn)。

我校2008年度個人所得稅,在××地區(qū)審計局域2009年2月19日起至3月29日止對我校2008年度財務(wù)情況審計中,對應(yīng)扣未扣部分已經(jīng)作為違紀(jì)事項要求補(bǔ)繳。學(xué)校根據(jù)××地區(qū)審計局2009年4月29日下達(dá)的〈××地區(qū)審計局關(guān)于××學(xué)校2008年度財政收支情況的審計決定〉(×地審決字[2009]13號),對我?！?008年度應(yīng)補(bǔ)繳的個人所得稅104,217.31元作收繳處理’的決定要求,我校于2009年5月13日將應(yīng)補(bǔ)繳稅款按決定書所列科目(個人所得稅)劃入審計局指定的專戶,由審計局按預(yù)算管理層級和決定書所列科目(個人所得稅)劃繳同級國庫。因此在貴局于2009年6月19日對我校進(jìn)行稅務(wù)稽查時我校2008年度所得稅已經(jīng)繳清,不存在未按規(guī)定扣繳的問題。

1、附件:地區(qū)審計局審計決定書、學(xué)校繳款書、地區(qū)審計局審計證據(jù)附件(××學(xué)校2008年度在職人員個人所得稅計算表);

2、法律依據(jù):根據(jù)〈中華人民共和國行政處罰法〉關(guān)于行政處罰的管轄的規(guī)定‘對同一行政處罰案件,兩個以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的,以最先查處違法行為的行政機(jī)關(guān)管轄’的規(guī)定,我校已經(jīng)按審計機(jī)關(guān)的處罰進(jìn)行補(bǔ)繳;根據(jù)〈中華人民共和國行政處罰法〉第24條規(guī)定:對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上的罰款的行政處罰,即‘一事不再罰’的原則,我校也不用再補(bǔ)繳;根據(jù)《稅法》有關(guān)規(guī)定,稅收對同一標(biāo)的物就同一稅種不得重復(fù)計征的規(guī)定,即‘重復(fù)征稅’的原則,我校2008年度個人所得稅已經(jīng)足額向納稅義務(wù)人進(jìn)行扣繳,如果再扣繳一次勢必造成重復(fù)征稅,因此也不適宜再繳。

三、適用法律錯誤:

1、〈處理決定書〉‘逾期未繳清的,將依照〈〈中華人民共和國稅收征管法〉〉第四十條規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行’。第四十條:“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的……可采取下列措施強(qiáng)制執(zhí)行……”,我校是全額撥款的事業(yè)單位,不是經(jīng)營和從事生產(chǎn)的代扣代繳義務(wù)人,因此不適宜于本條款;

2、‘〈告知書〉一.2條根據(jù)〈中華人民共和國稅收征管法〉第六十九條的規(guī)定,擬對你單位處以……的罰款……’,而第六十九條規(guī)定:‘扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣,應(yīng)收而不收的稅款,由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款,對扣繳義務(wù)人處……的罰款’,我校作為扣繳義務(wù)人在處以罰款的情況下,2007年稅款就不應(yīng)再由我校進(jìn)行扣繳,而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅義務(wù)人(職工)追繳。

3、〈處理決定書〉中引用的《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹

綜上所述,特向主持人請求:對我校2008年度已繳稅款予以確認(rèn);對2007年應(yīng)扣未扣部分免予行政處罰;學(xué)校在規(guī)定的期限將2007年應(yīng)扣未扣部分稅款扣繳。稅收是國家財政的主要來源,依法納稅是每個公民的義務(wù),作為代扣代繳義務(wù)人有責(zé)任和義務(wù)保證國家稅收的足額及時的上繳國庫。因此通過本次檢查,我們將加強(qiáng)稅收法律知識的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化單位報賬人員對稅收有關(guān)知識的理解,在今后工作中把稅收代扣代繳的工作做好做實(shí)。

××年××月××日

二、本案中折射出的問題

(一)程序方面存在的問題

1、剝奪或變相剝奪相對人的陳述申辯權(quán)。雖然告知了相對人依法享有陳述申辯權(quán),但對相對人的陳述、申辯不聽取,不記錄、不收取相對人提供的書證;一些行政機(jī)關(guān)借聽取、申辯之名行調(diào)查取證之實(shí);行政卷顯示的是相對人放棄了陳述、申辯權(quán)。

2、不告知行政處罰的種類和幅度。在行政處罰之前,雖然按法律規(guī)定程序告知了相對人處罰的事實(shí)、理由和法律依據(jù),但未告知處罰的種類和幅度。

3、變項剝奪相對人的聽證權(quán)和權(quán)。盡管依法告知了相對人享有聽證權(quán)、權(quán),但在指定期限內(nèi)要么無人接受相對人的聽證申請,相互推諉;要么以欺騙性的話讓相對人放棄聽證申請;在期內(nèi)以與相對人協(xié)商解決問題為借口拖延時間,使相對人喪失權(quán)后申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、違法超期辦案。從立案調(diào)查到行政處罰決定作出,有的辦案期限長達(dá)一二年。有的處罰決定作出后半年甚至一年不予送達(dá)當(dāng)事人。

5、行政處罰未按規(guī)定報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或經(jīng)班子研究決定。《行政處罰法》第三十八條第二款規(guī)定“對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定?！币恍┬姓C(jī)關(guān)的行政處罰未報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批,較重處罰未經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

6、聽證主持程序的不合法,應(yīng)由上級部門負(fù)責(zé)人指定聽證主持人而不是本級調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)主持人。

(二)實(shí)體方面存在的問題主要表現(xiàn)在:

1、事實(shí)不清,證據(jù)不足。證據(jù)不足的表現(xiàn)分為兩個方面:一是證據(jù)數(shù)量少,僅有一份孤證;二是有效證據(jù)少,所取證據(jù)不符合證據(jù)的形式要件,不具備證據(jù)效力;證據(jù)證明內(nèi)容與要證實(shí)的案件事實(shí)無關(guān)聯(lián);證據(jù)與證據(jù)之間形不成鏈條。

2、濫用自由裁量權(quán),行政處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度不相當(dāng),畸輕畸重,甚至有低于法定數(shù)額處罰現(xiàn)象。

3、違背合理行政原則。行政目的不是相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的維護(hù)社會秩序,促進(jìn)依法管理,而是為罰款創(chuàng)收而執(zhí)法。執(zhí)法目的、動機(jī)不良是行政執(zhí)法普遍存在的現(xiàn)象。

三、針對上述存在問題提出如下建議

一是進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員特別是行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識,樹立遵法、守法、依法行政觀念,這是依法行政的前提。

二是端正執(zhí)法目的,合理合法行政。改變、摒棄為創(chuàng)收而執(zhí)法的現(xiàn)象,牢固樹立依法行政、依法管理,促進(jìn)全社會和諧有序發(fā)展的觀念,通過行政執(zhí)法、糾正違法行為,強(qiáng)化社會管理,維護(hù)社會正常秩序。

三是嚴(yán)格行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)內(nèi)部審批、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)糾正本部門的違法行政現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn):

1、《中華人民共和國稅收征收管理法》

2、《中華人民共和國行政訴訟法》

3、《中華人民共和國稅收征管法實(shí)施細(xì)則》

4、《中華人民共和國行政處罰法》

篇7

職工的法律素質(zhì)，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為大力營造“五五”普法整體社會環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來普法依法治理工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)縣社認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“五五”普法、依法治縣規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治縣工作作為一項政治任務(wù)來抓，列入我們的重要議事日程。為切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作，實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化，成立了××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)抓好普法依法治理工作。為加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，上半年，局社調(diào)整充實(shí)了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普法和依法治理工作實(shí)施方案，加強(qiáng)了日常工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保普法依法治理工作取得實(shí)效，普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真謀劃、及早安排部署，制定下發(fā)了《××縣商務(wù)局縣供銷社2009年普法依法治理工作意見》，為做好普法依法治理工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，嚴(yán)格完善監(jiān)督檢查機(jī)制，從而確保普法依法治理工作有計劃、有組織的實(shí)施。

二、嚴(yán)格學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法意識實(shí)現(xiàn)法制社會是社會進(jìn)步、社會文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，而實(shí)現(xiàn)法制社會的基礎(chǔ)是增強(qiáng)全民的法制意識，深入開展宣傳普法教育是增強(qiáng)全民法制意識的前提。為切實(shí)搞好普法依法治理工作，我們一是結(jié)合自身工作和本單位的普法重點(diǎn)，向機(jī)關(guān)工作人員發(fā)放各類普法宣傳教育讀本、簡報30余冊，使他們在工作之余能夠自學(xué)法律知識，提高了機(jī)關(guān)全體人員法律知識水平，增強(qiáng)了對普法工作重要性的認(rèn)識，形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。制定了中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃；對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采 取在中心組集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，交流學(xué)法心得，檢查學(xué)法筆記等方式；增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。 四、采取有效措施，認(rèn)真抓好法制宣傳教育（一）認(rèn)真組織普法學(xué)習(xí)局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度××縣商務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》時，組織干部職工和各企業(yè)負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，為普法依法治理工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二） 認(rèn)真組織開展“三月法制宣傳月活動”

活動期間，局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料100余份，接受企業(yè)職工咨詢90余人（次）。 （四）認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動為認(rèn)真做好2009年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)開展安全生產(chǎn)法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生

法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生豬屠宰管理條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料130余份，接受企業(yè)職工和群眾咨詢70余人（次）。以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，認(rèn)真開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)、普法依法治企工作的檢查力度。

五、積極開展依法治理，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

局社堅持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法亮證制、過錯責(zé)任追究制，積極落實(shí)行政執(zhí)法的各項制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認(rèn)真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作，認(rèn)真制定工作方案，有計劃、有步驟地推進(jìn)各項工作。三是與各相關(guān)行政執(zhí)法部門配合開展依法治理，一年以來，與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法

行為，與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，都取得了較好的成績。

六、下一步工作計劃局社的普法依法治理工作，雖然目前取得了一些成績，但與上級的要求相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。2012年度局社將繼續(xù)做好以下幾方面工作：

（一）認(rèn)真落實(shí)《2009年××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作要點(diǎn)》的各項工作任務(wù)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)全體干部職工的法律素質(zhì)，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。

（二）加強(qiáng)對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育，確保商務(wù)供銷工作在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績。

（三）加強(qiáng)禁毒防艾工作，確保職工及其家屬、子女無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標(biāo)，創(chuàng)建“無毒單位”。

（四）組織好本部門在職職工參加全縣的普法考試，認(rèn)真開展好“12.4”全國法制宣傳日等活動。

（五）加強(qiáng)依法治理工作，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

篇8

一、采取的主要措施和做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時部署工作任務(wù)。為切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作，實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化，成立了*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)抓好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)的普法依法治理工作。為確保經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)普法依法治理工作取得實(shí)效，*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真謀劃、及早安排部署，制定下發(fā)了《*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局2009年普法依法治理工作意見》，為做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)的普法依法治理工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）采取有效措施，認(rèn)真抓好法制宣傳教育

1.認(rèn)真組織普法學(xué)習(xí)

經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。4月22日，在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》時，組織干部職工和各直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，為經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)的普法依法治理工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.認(rèn)真組織開展“三月法制宣傳月活動”

活動期間，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料600余份，接受企業(yè)職工咨詢90余人（次）。3月11日組織機(jī)關(guān)職工在*花園設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，向過往群眾發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保護(hù)法》、《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》等宣傳資料1200余份，接受群眾咨詢120余人（次）。

3.認(rèn)真組織開展《食品安全法》宣傳

《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日實(shí)施，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員與5月20日至25日深入全縣9戶生豬定點(diǎn)屠宰廠發(fā)放《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》，并要求屠宰廠把《食品安全法》宣傳貼張貼在進(jìn)廠最顯眼的位置；在城區(qū)東門、南門、西門、新石橋市場向各屠宰戶發(fā)放了《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》176份；5月26日在*花園向廣大群眾發(fā)放了《食品安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《生豬屠宰管理條例》、衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的品種名單》、如何鑒別病害豬肉、如何預(yù)防食物中毒等基本知識524份。為保障我縣的食品質(zhì)量安全奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

4.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動

為認(rèn)真做好2009年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)和在*花園設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)開展安全生產(chǎn)法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生豬屠宰管理條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料830余份，接受企業(yè)職工和群眾咨詢110余人（次）。以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，認(rèn)真開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)、普法依法治企工作的檢查力度。通過對22戶企業(yè)的檢查，共查出安全生產(chǎn)事故隱患2起，現(xiàn)場督促整改合格2起，為防止經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）積極開展依法治理，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。2009年上半年，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局堅持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法亮證制、過錯責(zé)任追究制，積極落實(shí)行政執(zhí)法的各項制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認(rèn)真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作，認(rèn)真制定工作方案，有計劃、有步驟地推進(jìn)各項工作。三是與各相關(guān)行政執(zhí)法部門配合開展依法治理，上半年以來，與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法行為，與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，與質(zhì)監(jiān)、人民銀行、工商部門配合開展了人民幣偽鈔鑒別儀專項整治工作，都取得了較好的成績。

二、存在的主要問題

（一）少數(shù)干部職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育工作認(rèn)識不高，重視不夠，在工作上缺乏主動性和積極性。

（二）事多人少，開展工作十分困難。由于我局工作量大，事務(wù)繁忙，工作人員又少，導(dǎo)致開展工作十分困難。

（三）宣傳教育形式單一，效果不明顯。由于受經(jīng)費(fèi)、人員等條件限制，法制宣傳大多是以到企業(yè)和“*花園”發(fā)放資料為主，形式單一，很難收到實(shí)際效果。

三、下半年工作打算

（一）認(rèn)真落實(shí)《2009年*縣普法依法治理工作要點(diǎn)》的各項工作任務(wù)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。

（二）加強(qiáng)對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育，確保經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績。

（三）加強(qiáng)禁毒防艾工作，確保經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職工及其家屬、子女無新增吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標(biāo)，創(chuàng)建“無毒單位”。

篇9

稅收制度是我國現(xiàn)在財政收入的主要來源，也是我國進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要手段之一。但是，我國現(xiàn)在稅收的情況來看，我國現(xiàn)在偷稅、漏稅、逃稅的現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們要加大對偷稅漏稅現(xiàn)象的打擊力度，采取有效的方式進(jìn)行改革，促進(jìn)我國稅收制度的規(guī)范。本文就是針對現(xiàn)在稅收領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)措施對現(xiàn)在的稅收制度進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

稅收；漏稅現(xiàn)象；防范措施

一、引言

目前，我國現(xiàn)在社會的偷漏稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重。所謂的偷漏稅就是指納稅人采用偽造、編造、隱匿或者采取虛假納稅申報手段，不交或者少交稅款的行為。并且現(xiàn)在偷稅和漏稅行為已經(jīng)成為現(xiàn)在企業(yè)所得稅健康發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。因此，本文就是針對企業(yè)偷稅漏稅的行為進(jìn)行研究，出臺相關(guān)的政策，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而健康的發(fā)展。

二、稅收含義

稅收是以實(shí)現(xiàn)國家公共財政職能為目的，基于政治權(quán)力和法律規(guī)定，由政府專門機(jī)構(gòu)向居民和非居民就其財產(chǎn)或特定行為實(shí)施強(qiáng)制、非罰與不直接償還的金錢或?qū)嵨镎n征，是國家最主要的一種財政收入形式。國家取得財政收入的手段有多種多樣，例如稅收、發(fā)行貨幣、發(fā)行國債、收費(fèi)、罰沒等等，而稅收則由政府征收，取自于民、用之于民。

三、企業(yè)偷漏稅的常見形式

1、利用賬簿、憑證的形式

偽造、變造賬簿、記賬憑證，這是最常見的一種偷稅方式。這種方式多為個體經(jīng)營者所采用，一般是不建賬或不按要求建賬，使稅務(wù)人員無法得知其經(jīng)營收支情況，從而實(shí)現(xiàn)偷稅漏稅，增加企業(yè)的不合理收入。

2、設(shè)置賬外賬

設(shè)置賬外賬就是指納稅人為實(shí)現(xiàn)偷逃國家稅款，私自設(shè)立兩套賬簿，即企業(yè)內(nèi)部使用真實(shí)記錄企業(yè)的經(jīng)營狀況的賬簿，而虛假的賬簿則是記錄虛假的經(jīng)營狀況應(yīng)對各方檢查并且作為納稅申報的依據(jù)，從而到達(dá)偷稅的目的。設(shè)置賬外賬的方式主要有下述幾種：第一種，就是采用內(nèi)外聯(lián)系型賬本，這種賬本形式也被稱之為AB賬。采用AB賬就是指企業(yè)在制定會計賬本時設(shè)置內(nèi)外兩套賬本。但是這兩套賬本之間具有一定的關(guān)聯(lián)性。而且并不是企業(yè)所有的財務(wù)活動都采用AB賬的形式，只是對一些比較特殊的業(yè)務(wù)活動采用內(nèi)外賬分開記賬的方式。采用AB賬形式時，內(nèi)賬和外賬的用途是不同的。其中，內(nèi)賬主要是對企業(yè)的銷售、購買等財務(wù)活動進(jìn)行記錄。內(nèi)賬所記錄的業(yè)務(wù)活動信息可以真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。而外賬則是對某些特殊的銷售收入進(jìn)行記錄，外賬主要是在申報稅款時使用。內(nèi)賬中記錄的收入一般要先轉(zhuǎn)進(jìn)個人銀行賬戶中，如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要使用資金則直接從個人銀行賬戶中提取，這樣就可以減少納稅的金額，從而達(dá)到偷稅的目的；第二種，就是利用電腦進(jìn)行作弊。這種賬外賬的方式和上述的內(nèi)外賬方式原理比較相似。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中會有兩本賬，其中一本是以計算機(jī)技術(shù)為支撐的電子賬本，電子賬本中所記錄的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動都是真實(shí)的，即該賬本能真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，另一本是紙質(zhì)版的賬本。該種類型的賬本中存在很多的虛假信息，一般是在進(jìn)行稅款申報時才會使用；第三種，就是采用兩賬并行的賬本形式。企業(yè)采用該種記賬方式同樣需要內(nèi)外兩個賬本，只是內(nèi)外賬本之間沒有直接的聯(lián)系。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，將企業(yè)經(jīng)營過程中涉及到的財務(wù)活動分成兩組，一組直接記錄在外賬上，用做申報納稅，另一組則記錄在內(nèi)賬上，不進(jìn)行稅款申請，相當(dāng)于企業(yè)的“小金庫”。上述三種情況是企業(yè)比較常用的賬外賬形式，通過采用這樣的記賬方式可以達(dá)到偷稅、漏稅的目的。

3、利用稅率進(jìn)行偷漏稅

我國目前實(shí)行差別的比例稅率制，并且現(xiàn)在我國現(xiàn)在對不同的產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)都有著不同的稅率。因此有的企業(yè)就兼營不同稅率的商品按低稅率的納稅企業(yè)兼營不同稅率的商品，從而混淆稅率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)以低稅率納稅，實(shí)現(xiàn)偷逃稅款的現(xiàn)象。

4、利用發(fā)票、原始憑證偷漏稅

利用發(fā)票進(jìn)行偷稅的行為是現(xiàn)在比較普遍的行為。一般的手段就是跨地域使用發(fā)票、改變發(fā)票的用途、代開和轉(zhuǎn)讓發(fā)票、利用假發(fā)票和非法買賣發(fā)票，盜用、套用發(fā)票的行為，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身偷稅漏稅的行為。

5、采用多列成本等支出進(jìn)行偷漏稅

企業(yè)采取在賬簿上少列收入，多列支出等手段的手段，從而達(dá)到減少利潤目的實(shí)現(xiàn)偷稅的行為，企業(yè)經(jīng)常采用的手法包括下述幾種情況。第一種，就是采用多提固定資產(chǎn)折舊的方式。企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)每年都應(yīng)按照國家的規(guī)定計提折舊，在計提折舊的過程中不僅要考慮到固定資金使用的年限，同時還應(yīng)考慮到預(yù)提殘值。有些企業(yè)為了達(dá)到偷稅的目的，往往都會多提固定折舊；第二種，就是采用少結(jié)轉(zhuǎn)在產(chǎn)品完工程度的方式。企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，每個月都會存在產(chǎn)成品和在產(chǎn)品。有些企業(yè)為了減少納稅的金額，會刻意增加產(chǎn)成品的成本，從而增加銷售成本；第三種，是采用估價入賬的方法。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，總會出現(xiàn)材料已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場，但是發(fā)票還沒有到的情況。在這種情況下，應(yīng)先按照對原材料的估計給出一個價格，將其記錄在賬本中，以后等發(fā)票到了再按照真實(shí)的價格進(jìn)行記錄。但很多企業(yè)在進(jìn)行原材料價格估算時都存在較大的問題，從而使得估算出的價格和實(shí)際價格存在較大偏差。而企業(yè)則會利用這樣的機(jī)會，通過多估或者重復(fù)估價的方式來增加生產(chǎn)成本，從而達(dá)到偷稅的目的。

四、企業(yè)逃漏稅的原因

企業(yè)逃漏稅需要承擔(dān)一定的成本，其中包括經(jīng)濟(jì)成本、道德成本、法律成本等。但即使如此，企業(yè)逃漏稅的現(xiàn)象還是屢禁不止。導(dǎo)致企業(yè)逃漏稅的原因有很多，但可以將其總結(jié)為兩方面，一方面是主觀原因，另一方面是客觀原因。

1、主觀原因

這里所說的主觀原因是指企業(yè)單純追求利益，將利益視為最高追求。在這種情況下，企業(yè)必然會存在逃漏稅的心理，進(jìn)而會采取各種手段來逃避繳稅責(zé)任。企業(yè)的這種行為嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益。近些年來，我國的市場經(jīng)濟(jì)逐漸趨于完善。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營者更加關(guān)注個體利益。因此，他們會選擇鋌而走險，通過不法手段逃避稅收。

2、客觀原因

這里所說的客觀原因是指我國現(xiàn)有的法律制度和稅收制度存在問題，為企業(yè)的逃漏稅行為提供了可能。我國現(xiàn)有法律和稅收制度存在的問題主要體現(xiàn)在下述幾個方面。第一，我國對企業(yè)逃漏稅行為的處罰制度還有待完善，無法對企業(yè)的逃漏稅行為進(jìn)行合理的處罰，使得一些企業(yè)存在僥幸心理；第二，我國對企業(yè)逃漏稅行為的處罰過輕，難以起到威懾作用。企業(yè)在實(shí)施逃漏稅行為時會比較繳稅成本和處罰成本，在處罰成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于繳稅成本時，企業(yè)自然會選擇逃漏稅；第三，我國現(xiàn)有的稅收稽查制度還不完善，難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的逃漏稅行為?；閷τ诒苊馄髽I(yè)逃漏稅行為的發(fā)生具有重要的作用。但就目前的情況來看，稽查的概率是非常低的，這也助長了企業(yè)的僥幸心理。雖然，稽查的范圍不可能覆蓋所有的企業(yè)，但也應(yīng)覆蓋大部分的企業(yè)，這樣才會讓企業(yè)有所收斂。

五、防范企業(yè)偷漏稅的措施

1、整頓完善中介服務(wù)體系

我們現(xiàn)在的稅收中介服務(wù)體系存在較大漏洞，我們要想遏制住現(xiàn)在偷稅漏稅的勢頭。就必須改革現(xiàn)在中介服務(wù)體系。我們現(xiàn)在的中介服務(wù)體系過于復(fù)雜和繁瑣，降低了相關(guān)部門對于現(xiàn)在中介市場的監(jiān)督與管理力度。因此，我們必須進(jìn)行改革，完善現(xiàn)在中介服務(wù)體系。

2、加大法律宣傳，提高稅收意識

我們必須加大法律宣傳力度，提高公民依法納稅力度。第一，我們要加強(qiáng)稅法教育，在全體公民中開展稅法的學(xué)習(xí)，進(jìn)行普法教育活動。第二，利用報紙、廣播、電視等各種新媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，使依法納稅的意識深入人心，強(qiáng)化全民族的納稅意識，培養(yǎng)公民自覺納稅的積極性。

3、加強(qiáng)稅收征管

首先，要加強(qiáng)征、管、查三個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和制約，更好地管理稅收征收的制度。其次。加強(qiáng)稅收管理的剛性制度，提高稅收管理的制度。最后，切實(shí)推行稅收控制制度堵塞稅收征管的漏洞。

4、創(chuàng)建良好的外部稅收環(huán)境

首先，我們必須充分利用現(xiàn)在更多的媒體進(jìn)行宣傳，并且要結(jié)合具體的工作實(shí)際開展全方位的稅收宣傳，培養(yǎng)公民的納稅意識。其次，高度重視群眾舉辦案件的查處工作，建立舉報獎勵基金制度，加大逃稅、漏稅企業(yè)的逃漏稅成本。最后，搞好部門的協(xié)調(diào)配合，尤其是稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分的利用國家賦予的執(zhí)法權(quán)力，規(guī)范稅收的執(zhí)法力度，最終達(dá)到依法納稅的目的。

5、對發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格管理

稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對發(fā)票的管理制度，推行“以票控稅”的方式。發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、保管必須要在稅務(wù)機(jī)關(guān)得到嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。個人在購買商品或者接受經(jīng)營服務(wù)的時候，必須要求取得發(fā)票。嚴(yán)格進(jìn)行管理，保證稅收順利進(jìn)行。

6、實(shí)施信息化監(jiān)管措施

隨著現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我們要將現(xiàn)在先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用到現(xiàn)在對于稅收制度的監(jiān)管之中。首先，我們要設(shè)立數(shù)據(jù)分析處理崗位，一系列的數(shù)據(jù)分析報告。其次，我們要在全國的稅收系統(tǒng)之中開發(fā)安全加固系統(tǒng)，提高計算機(jī)的運(yùn)行安全。再次，我們要以先進(jìn)電子政務(wù)為理念指導(dǎo)，整合信息資源，建立服務(wù)站點(diǎn)。最后，開展網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證工作，緩解基層工作的壓力，更好地開展相關(guān)的工作。

六、結(jié)語

我國稅收是現(xiàn)在我國財政收入主要來源，更是我國現(xiàn)在進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段，同時也可以促進(jìn)我國現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，更是可以促進(jìn)我國社會主義和諧社會的建設(shè)。同時稅收的主旨就在于聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作主旨，可以充分發(fā)揮現(xiàn)在稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用。更好地促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。因此，我們必須更好的完善我國的稅收制度，營造更好的外部稅收環(huán)境，對發(fā)票進(jìn)行管理，對信息進(jìn)行監(jiān)管，建設(shè)社會主義和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

篇10

[論文關(guān)鍵詞]海外工程服務(wù) 法律風(fēng)險 防控

一、海外法律風(fēng)險防控的背景及必要性

（一）項目多、業(yè)主多、國家多、語種多、法律環(huán)境復(fù)雜

目前，工程服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大，必然會形成每年啟動項目多，服務(wù)業(yè)主多、作業(yè)國家區(qū)域多、使用語言多和跨國跨區(qū)域性強(qiáng)等特點(diǎn)，從而使得海外項目面臨的合同風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、爭議糾紛風(fēng)險等法律風(fēng)險越來越多，法律環(huán)境及其復(fù)雜。

（二）從市場開發(fā)到項目運(yùn)作各個環(huán)節(jié)中涉及的法律因素和風(fēng)險增加

海外項目從市場開發(fā)到項目最終結(jié)束，每一個環(huán)節(jié)都與法律因素息息相關(guān)。市場開發(fā)面臨著外商投資、市場準(zhǔn)入甚至國際制裁等各種法律問題的影響，而一個成功的項目則離不開項目對運(yùn)作法律主體、合同、進(jìn)出口海關(guān)、許可等法律事務(wù)的良好把握和妥善處理?？鐕こ谭?wù)企業(yè)海外項目必定經(jīng)歷進(jìn)入國際市場之初的“農(nóng)民軍”發(fā)展到系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化的“正規(guī)軍”的過程，在東道國政府越來越注重法律監(jiān)管、項目業(yè)主越來越強(qiáng)調(diào)合法規(guī)范運(yùn)作的背景下，項目所面臨的法律因素以及進(jìn)而帶來的法律風(fēng)險逐年增加。

（三）項目運(yùn)作人員的法律意識有待提高

中國企業(yè)走出去已經(jīng)有30多年頭，盡管海外項目工作人員的法律意識已經(jīng)有所提高，但尚不能完全滿足日益發(fā)展的海外項目的需要。同時，項目人員法律意識參差不齊，而實(shí)際項目管理人員法律意識非常淡薄甚至缺乏基本的法律意識，存在依經(jīng)驗不依合同、依主觀臆斷不依法律事實(shí)來處理與法律有關(guān)的問題還的現(xiàn)象。

（四）法律人員的配備不足和法律水平不夠

海外項目法律人員一般經(jīng)歷了從無到有，從兼職到專職，再到專兼配合的過程，隨著海外項目的不斷發(fā)展，作業(yè)國家和地區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，再加上國際法律環(huán)境的變化，國際法律問題的不斷增加，對海外項目法律人員的數(shù)量配備和法律水平要求都逐漸增加。海外項目的發(fā)展，需要更多的熟悉國際貿(mào)易、國際環(huán)境保護(hù)、國際保險、國際公法、國際私法、國際訴訟與仲裁等法律方面的更為專業(yè)的法律人員。

二、法律風(fēng)險的定義及法律風(fēng)險防范的基本理論依據(jù)

（一）法律風(fēng)險及其特征

法律風(fēng)險指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)而對企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險具有發(fā)生原因的法定性（約定性）、發(fā)生結(jié)果的強(qiáng)制性、發(fā)生領(lǐng)城的廣泛性、發(fā)生形式的關(guān)聯(lián)性、發(fā)生后果的可預(yù)見性等特點(diǎn)。法律風(fēng)險是由于違反作業(yè)所在國相關(guān)法律法規(guī)、違反合同、侵犯第三方的合法權(quán)益、未采取有效措施以獲得、保護(hù)或行使其合法權(quán)益等原因造成的。

（二）法律風(fēng)險防范機(jī)制

法律風(fēng)險防范機(jī)制，是一個圍繞靜態(tài)法律制度作用的動態(tài)法律管理體系，是對法律風(fēng)險進(jìn)行評估、控制、監(jiān)控和處理的系統(tǒng)。法律風(fēng)險防控必須樹立事先防范和過程控制為主以事后救濟(jì)為輔的法律風(fēng)險防范理念事先防范是基礎(chǔ)，事先防范與事后救濟(jì)相比，事后救濟(jì)的成本高、效果差。而有效的事先防范，能夠避免法律風(fēng)險的發(fā)生，也就保障了企業(yè)和項目的正常、持續(xù)、健康的運(yùn)轉(zhuǎn)。過程控制是關(guān)鍵，過程控制關(guān)系到法律風(fēng)險在工程運(yùn)作中是否得到有效控制，過程控制貫徹并滲透于承包商工程運(yùn)作的每個過程，關(guān)系到每個部門，甚至每一個崗位。事先防范做好了，但過程控制沒有做好，同樣也不行，而良好的事后救濟(jì)也能最大限度減少損失。

三、跨國工程服務(wù)企業(yè)海外法律風(fēng)險防控的主要做法

（一）事前預(yù)防， 建立有效的海外項目法律風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制

有針對性地開展法律風(fēng)險的防范，增強(qiáng)抗擊法律風(fēng)險的主動性、前瞻性和計劃性，對海外法律風(fēng)險進(jìn)行提前預(yù)估、評價、預(yù)警，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力是法律風(fēng)險防范的基本要求。海外項目經(jīng)過多年的實(shí)踐經(jīng)驗和總結(jié)，從人員配置、制度建立、法律調(diào)研、風(fēng)范防范體系、防控形式等方面，建立一整套海外項目法律風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制。

1.合理配置法律人員為海外項目服務(wù)，確保人員數(shù)量和專業(yè)水平

（1）優(yōu)化海外項目法律人員構(gòu)成

全面地防范和控制法律風(fēng)險，沒有專業(yè)的法律人員是不可能實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)海外工程服務(wù)項目法律風(fēng)險防控的需要，以及目前的海外工程服務(wù)項目的特點(diǎn)，跨國工程服務(wù)企業(yè)海外機(jī)構(gòu)要配備一定數(shù)量的專、兼職法律人員，形成總部法律人員、外派上項目法律人員、海外兼職條法人員、外聘國際律師、外聘當(dāng)?shù)芈蓭煹确扇藛T的構(gòu)成的配置結(jié)構(gòu)。

（2）普法活動與對項目相關(guān)人員的法律培訓(xùn)相結(jié)合，加強(qiáng)對非法律人員法律意識培養(yǎng)

按照“學(xué)以致用，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法的針對性”的原則，結(jié)合海外項目實(shí)際，組織開展本單位的普法活動，同時根據(jù)形勢變化、針對熱點(diǎn)事項，外請專家，舉辦專項講座。針對跨國工程服務(wù)企業(yè)海外業(yè)務(wù)實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題，對經(jīng)營管理人員進(jìn)行相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)既有深厚的理論，又有豐富的經(jīng)驗，既說理，又講事，既有啟發(fā)，又增長見識，提高管理人員的依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事、依法維權(quán)的能力。同時要重點(diǎn)開展涉外國家的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣貫。

2.建章立制，規(guī)范程序，建立監(jiān)督約束管理體系，實(shí)現(xiàn)有章可循

要在不斷總結(jié)開展海外項目的實(shí)踐經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以法律、內(nèi)審制度和紀(jì)檢監(jiān)察為基礎(chǔ)，建立海外項目監(jiān)督約束管理體系，重點(diǎn)對海外項目運(yùn)作過程中的人、財、物等方面進(jìn)行管理，內(nèi)容涵蓋了海外授權(quán)管理、海外公司管理、海外管理、海外標(biāo)書/合同管理、海外物資采辦管理、海外法律糾紛的預(yù)防與處理及海外審計管理等方面的內(nèi)容。以實(shí)現(xiàn)“降低風(fēng)險、服務(wù)項目、提高國際化運(yùn)作水平”的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)法律事前服務(wù)和防范功能。

3.甄別研究法律信息，綜合抉擇項目運(yùn)作主體

為保證在新地區(qū)新國家及時順利運(yùn)作合法項目，使項目有一個合法合理的運(yùn)作主體，必須掌握所在國的法律法規(guī)對項目運(yùn)作的要求，尤其是公司法、外商投資法、環(huán)境保護(hù)法、稅法、工程承包法等。但是，新項目往往都面臨施工期限的要求，不可能事事均由專業(yè)法律人員收集和調(diào)研相關(guān)信息。法律人員要總結(jié)新區(qū)國家法律調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好法律調(diào)研準(zhǔn)備，明確新國家項目調(diào)研時需要收集的法律法規(guī)清單，向當(dāng)?shù)芈蓭熁驎嫀煹葘I(yè)人員進(jìn)行咨詢，同時針對工程服務(wù)項目所要涉及法律法規(guī)中的關(guān)鍵信息進(jìn)行了提煉，并以統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查報告的形式體現(xiàn)出來。針對所收集到的法律信息，法律人員、財務(wù)人員以及其他有關(guān)人員對其進(jìn)行解讀和分析，從各種可行的項目運(yùn)作主體形式、稅務(wù)負(fù)擔(dān)額度及稅務(wù)籌劃、股權(quán)設(shè)置、注冊的程序、文件和時間要求等各個方面進(jìn)行綜合分析和研究，選擇最適合項目運(yùn)作也能滿足稅務(wù)籌劃的項目運(yùn)作主體方案，并落實(shí)實(shí)施，避免了因法律信息不齊全或不準(zhǔn)確或者法律分析不透徹導(dǎo)致運(yùn)作主體選擇不當(dāng)項目運(yùn)作開展不利的現(xiàn)象發(fā)生。

4.整理歸納項目合同審查要素和標(biāo)準(zhǔn)合同范本，按圖索驥識別合同風(fēng)險

眾所周知，國際工程服務(wù)項目合同條款多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜但主要內(nèi)容明確，重點(diǎn)突出，行業(yè)慣例性強(qiáng)，合同包含各個要素也是大體一致的。針對上述特點(diǎn)，企業(yè)法律人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)時總結(jié)，搜集和對照不同業(yè)主提供的合同模板，結(jié)合國際行業(yè)慣例的指導(dǎo)條款，分析、整理、總結(jié)出了工程服務(wù)項目合同審點(diǎn)要素表，對合同各個條款進(jìn)行分類和提煉，列出審查合同時需要著重注意的關(guān)鍵問題，用于指導(dǎo)非法律人員的項目合同審查與談判，按關(guān)鍵要素表所指導(dǎo)的內(nèi)容與合同實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行對照分析，逐一審查和按各要素談判，方便非法律專業(yè)人員審查研讀識別合同下存在的風(fēng)險條款以及合同的談判。

5.對合資合作及合同相對方進(jìn)行盡職調(diào)查，知己知彼

近年來，隨著跨國工程服務(wù)企業(yè)在海外業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展壯大，部分中小公司尋求與跨國工程服務(wù)企業(yè)合作的意愿逐漸增加以及提出的合作方式逐漸增多。但是，金融危機(jī)使得這些中小公司在融資等方面出現(xiàn)問題，違約率增加。所以，與這類公司合資合作或簽署服務(wù)合同前，需要對公司資信能力做詳細(xì)的盡職調(diào)查。企業(yè)要針對客戶的財務(wù)狀況、項目情況、公司股東、董事、未來預(yù)測等信息，通過網(wǎng)上查詢或依靠當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、會計事務(wù)所以及其咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)調(diào)研和摸底，對這些公司的資信情況和履約能力做詳細(xì)的分析，這一舉措也是控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效辦法，最大程度地防止付款違約和糾紛的出現(xiàn)，保證工程應(yīng)收賬款順利回收。

（二）事中控制，積極應(yīng)對和處理海外法律風(fēng)險

法律風(fēng)險盡管可以事先預(yù)防，但是，由于海外項目的特殊性，“事中控制”在海外項目運(yùn)作過程中顯得尤為重要和關(guān)鍵。

1.尋求政治外交手段保護(hù)

對于法制建設(shè)欠發(fā)達(dá)國家，跨國工程服務(wù)企業(yè)在其境內(nèi)進(jìn)行作業(yè)發(fā)生損害我們權(quán)益的法律或政治風(fēng)險事件的，東道國法律環(huán)境差，執(zhí)法不公、司法隨意影響跨國工程服務(wù)企業(yè)在當(dāng)?shù)仨椖康倪\(yùn)作和利益，在缺乏當(dāng)?shù)胤删葷?jì)的情況下，跨國工程服務(wù)企業(yè)通過積極聯(lián)系中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館人員和中國政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，施以外交上的壓力，借助政治外交手段來保護(hù)自身的合法利益。

2.增加“穩(wěn)定性條款”，積極談判，獲取合同外補(bǔ)償

按照情更原則，通過爭取在合同中加入穩(wěn)定性條款，在合同履行條件發(fā)生較大變化時，能根據(jù)該條款要求業(yè)主修改合同條款、提高價款或給予其他補(bǔ)償，從而保證利益最大化。如在合同中加入關(guān)于匯率變化超過一定百分比時，業(yè)主應(yīng)給予合理補(bǔ)償?；蛘撸^(qū)變化、工農(nóng)關(guān)系變化導(dǎo)致合同履行困難或效率抵消，利潤受到影響時，要求補(bǔ)償。穩(wěn)定性條款主要分為兩種類型：一種稱之為冰凍條款（Freezing Clause）；另一種稱為經(jīng)濟(jì)平衡條款（Economic Equilibrium Clause）。實(shí)踐中，冰凍類型的穩(wěn)定性條款因為涉及到限制東道國的主權(quán)行使，遇到來自東道國的抵觸較大，因此越來越少使用，而經(jīng)濟(jì)平衡條款的應(yīng)用越來越多。經(jīng)濟(jì)平衡條款更側(cè)重于從風(fēng)險分配的角度來解決法律穩(wěn)定性的問題。東道國一般承諾維持其與外國投資相關(guān)的法律制度的穩(wěn)定性，當(dāng)不得不發(fā)生相關(guān)法律變化時，東道國政府承諾與外國投資者重新談判協(xié)商，尋求補(bǔ)償機(jī)制，使得外國投資者的利益恢復(fù)并維持在法律未發(fā)生變化前的水平。

3.以業(yè)主名義運(yùn)作項目或增加業(yè)主義務(wù)，努力轉(zhuǎn)移風(fēng)險

對于某些海外新國家地區(qū)中時間緊、工作量小、后續(xù)工作量不明確的項目，又無法及時注冊自己的項目運(yùn)作主體且當(dāng)?shù)胤晌疵鞔_要求必須注冊時，跨國工程服務(wù)企業(yè)可以考慮和爭取以業(yè)主的名義在東道國運(yùn)作該項目，包括設(shè)備臨時進(jìn)出口、當(dāng)?shù)夭少?、人員招聘、稅收繳納、許可辦理、工農(nóng)補(bǔ)償?shù)软椖克婕暗膬?nèi)容，均以業(yè)主的名義辦理，從而在法律意義上，跨國工程服務(wù)企業(yè)并不在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)，而是作為業(yè)主自身的一部分出現(xiàn)。既能滿足項目運(yùn)作的時間性要求，又避免了跨國工程服務(wù)企業(yè)自身直接面對和處理上述諸多事務(wù)的法律風(fēng)險。

（三）事后補(bǔ)救，妥善處理海外爭議糾紛

1.注重日常證據(jù)的收集、整理和保存

在整個項目運(yùn)作的各個環(huán)節(jié)，法律人員在日常工作或法律培訓(xùn)過程中要求各級管理人員注重郵件、信件、會議紀(jì)要等法律文件的歸納、整理和保存，對于重要的法律文件，必須拷貝一份給總部法律人員，以便發(fā)生糾紛案件時快速完全收集證據(jù)材料，從而為整個糾紛案件的妥善和有利解決提供了前提條件和重要基礎(chǔ)。如在2009年，某企業(yè)在處理某跨國項目收款糾紛過程中，法律人員及時地取得了項目管理人員提交的所有與業(yè)主溝通資料，包括EMAIL， MEMO等，拿到了第一手真憑實(shí)據(jù)，使得跨國工程服務(wù)企業(yè)應(yīng)收賬款最終成功回收。

2.注重調(diào)解或和解優(yōu)先、避免爭議糾紛擴(kuò)大化

國際糾紛案件相對比較復(fù)雜，涉及的利益主體和法律主體、適用的法律及法律程序更為復(fù)雜，花費(fèi)時間較長，且影響面廣，一旦處理不及時或把握不當(dāng)，將使得糾紛案件擴(kuò)大化，公司形象受損且增加人力物力成本，造成不可估量的后果。所以，爭取案件糾紛以調(diào)節(jié)或和解的形式處理，小范圍或短時間就能將案件得以妥善結(jié)束，既能對案件的發(fā)展做很好的控制，又能節(jié)省成本，實(shí)為上策。

3.充分利用當(dāng)?shù)胤少Y源，處理中小法律糾紛案件

由于法律和司法制度的限制或者對當(dāng)?shù)胤墒煜げ粔?，在處理?dāng)?shù)胤杉m紛案件，尤其是某些中小法律糾紛案件時，中方法律人員不能直接、準(zhǔn)確地把握案件或通過法律的程序予以處理，需要充分利用當(dāng)?shù)胤少Y源，通過聘用當(dāng)?shù)胤扇藛T或者借助當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所的專業(yè)力量，中方法律人員在整體上協(xié)助和指導(dǎo)案件發(fā)展和案件思路。在實(shí)踐中，海外項目運(yùn)作人員充分相信和依靠當(dāng)?shù)胤扇藛T，同時給予了必要的待遇和創(chuàng)造必要的條件以利于其全心全意為企業(yè)服務(wù)，加快糾紛案件的解決。對工期較長項目，可長期聘請當(dāng)?shù)貙I(yè)的法律顧問，委托其處理日常的法律事務(wù)，解決當(dāng)?shù)匕l(fā)生的中小法律糾紛，避免牽扯管理層過多精力，使管理層能切實(shí)把重心放在市場開發(fā)和項目運(yùn)作等重大事宜。

4.聘用國際律師事務(wù)所專業(yè)律師參與重大法律案件、事件

為彌補(bǔ)公司內(nèi)部法律人員在特定專業(yè)知識及處理技巧經(jīng)驗上的不足，面對海外項目重大案件、事件，在法律人員建議下，聘請國內(nèi)外專業(yè)律師事務(wù)所或者從事特定專業(yè)的律師協(xié)助，從專業(yè)角度予以把握和控制風(fēng)險，從而達(dá)到“花小錢、辦大事”的目的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持法律人員與專業(yè)律師事務(wù)所保持良好的合作和溝通。通過成功的實(shí)踐經(jīng)驗證明，適當(dāng)聘請外部律師協(xié)助辦理重大案件事件，將極大提高防范和控制法律風(fēng)險的水平。

5.重視訴訟或仲裁，發(fā)生爭議積極主張權(quán)利、不惜一戰(zhàn)

當(dāng)合法權(quán)益受到不法侵害時，工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動利用法律武器，維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益的活動。2006年某企業(yè)沙特向國際商會仲裁院申請仲裁、要求跨國工程服務(wù)企業(yè)支付高額案，以及2007年某石油公司授標(biāo)某工程服務(wù)企業(yè)后再授標(biāo)給其他公司且拒絕賠償、該工程企業(yè)申請ICC仲裁案件。這2起國際仲裁案件，也是該跨國工程服務(wù)企業(yè)走向國際，向海外發(fā)展以來的面對的重大仲裁案件。面對沙特的不合理要求，跨國工程服務(wù)企業(yè)勇于應(yīng)訴，積極抗辯，最終使得原告方偃旗息鼓，國際商會仲裁院ICC也無限期中止該仲裁案件。而石油公司授標(biāo)仲裁案件，則是跨國工程服務(wù)企業(yè)為了維護(hù)自身合法權(quán)益，主動向ICC申請仲裁，索賠相應(yīng)損失，最終業(yè)主同意賠償了該工程服務(wù)企業(yè)部分損失。同時，通過上述兩起仲裁案件，法律人員積累了法律糾紛解決和法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗，掌握了國際仲裁案件的基本程序，強(qiáng)化了處理此類案件的應(yīng)對措施。

6.及時分析重大案件和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)