導語：如何才能寫好一篇企業(yè)管理意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、實現(xiàn)年內無多經(jīng)企業(yè)擬采取的措施

1、提高認識

根據(jù)國家電網(wǎng)公司和省電力公司規(guī)范多經(jīng)產(chǎn)業(yè)管理的要求，我們將相關文件精神在公司中層干部會議上和多經(jīng)從業(yè)員工中作了傳達和學習。公司領導班子結合實際進行了多次深入調查研究，充分認識到做好這項工作，轉變觀念是第一位的。剖析公司多經(jīng)企業(yè)發(fā)展和管理的現(xiàn)狀，認識到客觀上存在的一些問題已經(jīng)嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。一是管理體制上的問題，沒有形成明晰的責、權、利相對應的組織和管理形式，干部任免、員工調配、規(guī)章制度的建立尚未自成體系，主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的干部及員工均習慣于過去那種行政隸屬的管理方式；二是多經(jīng)企業(yè)長期依附主業(yè)生存，經(jīng)營業(yè)務很大程度上靠主業(yè)提供，主多關聯(lián)交易不夠規(guī)范，已經(jīng)引起社會多方關注；三是多經(jīng)企業(yè)管理粗放，內部管理不規(guī)范，總公司與下屬子公司、分公司之間、子公司、分公司之間存在相互拆借資金和無償占用資產(chǎn)的現(xiàn)象，財務約束機制相對滯后；四是用工不規(guī)范，存在主多混崗，分配上吃大鍋飯的問題，員工上進心較差。這些問題不盡快解決，勢必影響供電企業(yè)形象，影響依法經(jīng)營，影響多經(jīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。解決的辦法，首先就必須通過政策宣傳和做細致的思想工作，把現(xiàn)狀、困難、弊端和電力體制深化改革的必然性給廣大員工講清楚，使全體員工的思想統(tǒng)一到國家電網(wǎng)公司、省電力公司規(guī)范管理的要求上來，只有這樣才能具備順利開展工作的前提。

2、加強領導

按照省公司《關于進一步規(guī)范對多經(jīng)企業(yè)管理的若干意見》的要求，公司成立了領導小組。領導小組下設工作小組及辦公室。為確保多經(jīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作有序進行，公司領導班子成員做到“三個到位”，即組織領導到位、研究部署到位、督促檢查到位。各職能部室各負其責，密切配合，嚴格按照省公司的要求整體推進。為強化工作責任，提高執(zhí)行力，公司將這項工作納入正常的工作考核和年度業(yè)績考核。

3、穩(wěn)妥推進

國家電網(wǎng)公司的“三清理一規(guī)范”和省公司的“三退出、兩規(guī)范、一分開”，是規(guī)范管理、強化監(jiān)督、堵塞漏洞的重大措施，是關系企業(yè)發(fā)展和員工利益長遠大計。由于推行這項工作涉及各方利益調整，我們要求員工強化大局意識，堅持下級服從上級，個人服從組織，局部服從全局的原則。同時堅持公平、合法原則，嚴格按照國家政策和上級有關的規(guī)定執(zhí)行，保證規(guī)范管理工作依法合規(guī)辦事。另一方面，多經(jīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作是一項政策性強，涉及面廣，尤其是涉及多經(jīng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的切身利益。在實施過程中，我們將按照實事求是、積極穩(wěn)妥的原則精心安排，對多經(jīng)從業(yè)人員做好深入細致的宣傳教育和政策解釋工作。同時，堅持從維護從業(yè)人員根本利益出發(fā)，正確處理好改革和穩(wěn)定的關系。

4、突出重點

按照省電力公司“三退出、兩規(guī)范、一分開、年內到位”即多經(jīng)企業(yè)退出主業(yè)、退出供電區(qū)和營業(yè)區(qū)，規(guī)范業(yè)擴報裝業(yè)務和員工持股行為，真正實現(xiàn)主業(yè)和多經(jīng)完全意義上的分開的精神，我們以多經(jīng)企業(yè)與主業(yè)“資產(chǎn)分開、人事分開、管理分開”為規(guī)范重點，處理好主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的產(chǎn)權關系、業(yè)務關系、勞動關系、管理關系等問題。按照上級有關文件的要求：資產(chǎn)分開，重點是明晰和理順資產(chǎn)的產(chǎn)權、資金的占用及借貸、固定資產(chǎn)和設備的租賃關系；人事分開，重點解決主多混崗、員工調配、勞動工資及社會保險分開的問題；管理分開，重點是依照《公司法》的規(guī)定，嚴格按公司法人治理結構(股東會、董事會、監(jiān)事會)進行管理。凡涉及干部任免、重大經(jīng)營決策，利益分配等問題均由多經(jīng)企業(yè)自己決定。

5、規(guī)范整改的措施

根據(jù)省公司《關于進一步規(guī)范對多經(jīng)企業(yè)管理的若干意見》的要求，公司黨政主要負責人已退出贛州江源科技發(fā)展有限公司董事會和辭去了贛南電力實業(yè)總公司董事的職務、在十月底前，主業(yè)領導干部和主業(yè)崗位上的工作人員全部退出在多經(jīng)企業(yè)兼任的董事、監(jiān)事和經(jīng)營班子成員等職務；按省公司的部署，成立贛州供電公司人才交流中心。人才交流中心已與贛南電力實業(yè)總公司和贛州江源科技發(fā)展有限公司就從業(yè)的全民職工辦理用公協(xié)議；抄表收費工作，除城區(qū)部分一戶一表的抄表工作委托抄表公司完成外，收費、核算和用電檢查諸多環(huán)節(jié)的職責都在主業(yè)。主業(yè)與多產(chǎn)企業(yè)就相互借用的房產(chǎn)、車輛、設備等都已簽訂租用合同并按合理價格收取費用。

按照省公司“關于信息、通訊、自動化、設備檢修試驗、輸配電線路和物資管理劃回主業(yè)管理”以及對現(xiàn)有多經(jīng)企業(yè)采取“留、走、賣”方式處理的原則。我們的措施是，留：信息(計算機)已劃回主業(yè)；通信、自動化運行的維護、檢修工作將按定員定崗的要求，年內劃回主業(yè)；在主業(yè)試驗分公司的基礎上，成立試驗檢修分公司，準備充實部分檢修人員，承擔公司變電一次、二次設備的檢修、維護、試驗和大修工作；輸配電線路的大修工作全部由主業(yè)承擔；成立了物資管理部，負責主業(yè)的物資管理工作和設備招投標工作。走：已著手開始清理部分多經(jīng)產(chǎn)業(yè)公司，其中：注銷贛州宏遠運輸有限公司、贛州宏遠用電服務公司二個子公司；注銷送電、變電、用電、電通四個分公司的工商登記和稅務登記。賣：對贛州裝飾工程公司將采取對外掛牌拍賣方式處理；對贛電大廈，因主業(yè)投資近2000萬元，目前多經(jīng)產(chǎn)業(yè)資金困難，擬先保持租賃經(jīng)營方式過渡，視今后的情況再考慮具體方案處理。

在對多經(jīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的同時，我們也在充分調查研究的基礎上，聽取各方意見，幾易其稿出臺了《贛州供電公司多經(jīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理實施方案》和《贛南電力實業(yè)總公司業(yè)務整合實施方案》。為了提高業(yè)務整合方案的可操作性，贛南電力實業(yè)總公司配套下發(fā)了“分公司財務集中核算管理辦法”、“物資管理辦法”、“工程管理辦法”等相關規(guī)定，保證各項工作有序進行。總公司還對內部資產(chǎn)往來進行清理，對總公司下屬其他子公司加強了財務監(jiān)督，將所有子公司的銀行帳號集中到總公司指定的銀行；并由計算機聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控；對物資公司進行整合；多經(jīng)產(chǎn)業(yè)還將對集體職工的工資標準將遵循市場價格進行制定，并根據(jù)上級有關文件精神，積極探索進行集體職工身份置換的工作。

篇2

積極推動內陸開放高地和兩江新區(qū)建設，為認真貫徹落實國務院《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》國發(fā)〔〕9號）和國家工商行政管理總局《關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進一步做好服務外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》工商外企字〔〕94號）文件精神。結合我市實際，現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能，進一步促進外商投資企業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、鼓勵外商投資者來渝投資進一步放寬市場準入條件。

不限于外商獨資企業(yè)或外方控股企業(yè)。一）允許外商投資企業(yè)將名稱中的行政區(qū)劃放置在字號之后、組織形式之前。

且與同轄區(qū)內已登記企業(yè)字號不相同、不近似的允許在名稱中使用不反映行業(yè)特點的字詞。二）凡注冊資本達到3000萬元人民幣（含3000萬元人民幣）以上的經(jīng)營范圍跨國民經(jīng)濟行業(yè)兩個大類。

使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業(yè)用語、行業(yè)字詞作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述。如“采購中心”結算中心”營銷中心”研發(fā)中心”現(xiàn)代物流”物流配送”創(chuàng)意設計”商務會展”等。三）允許跨國公司、世界500強企業(yè)、境外知名企業(yè)等在渝設立的服務業(yè)企業(yè)。

商（字）號預保護的有效期為3年，四）外國（地區(qū)）企業(yè)可直接或通過其在中國境內設立的常駐代表機構、投資性公司申請商（字）號預保護。3年之內，人不得申請與其相同或近似的商（字）號。

允許中國大陸自然人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶與外國（地區(qū)）企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人在渝共同投資設立合資、合作企業(yè)，五）經(jīng)審批機關批準。積極支持外國（地區(qū)）投資者與我市企業(yè)和個人共同舉辦外商投資合伙企業(yè)。

只需提交原登記機關“已收取主體資格（身份）證明原件”證明復印件（由原登記機關蓋章確認）無需再次辦理相關公證認證或者轉遞手續(xù)。六）對在市內已設立外商投資企業(yè)的外國（地區(qū)）投資者來渝進行再投資的其有效期內的主體資格（身份）證明在公證認證或簽章轉遞文件出具之日起1年之內。

無需提交當?shù)毓C文件或簽章轉遞文件。七）港澳臺地區(qū)自然人來渝投資的持近期有入境記錄的相關來往通行證、臺胞證等有關身份證明經(jīng)登記機關核對后可直接辦理登記。

除涉及危險化學品、客貨運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)外，八）經(jīng)營范圍涉及前置審批且籌建期較長的外商投資企業(yè)。可以實行主體資格與經(jīng)營資格適當分離的登記制度，核發(fā)標注有“經(jīng)營籌備”字樣的營業(yè)執(zhí)照。

暫不能提供住所或營業(yè)場所房屋產(chǎn)權證的可提交保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會加蓋印章的住所或營業(yè)場所證明，九）簡化住所證明手續(xù)。凡入駐各類保稅區(qū)、市級或國家級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的外商投資企業(yè)。辦理注冊登記。

作為其對所投資公司的出資；經(jīng)外匯管理部門核準和審批部門批準，十）允許外商投資者將其持有的高新技術成果、馳名商標、著名商標等無形資產(chǎn)進行評估。境外投資者可以其對所投資公司的債權轉增為注冊資本。

原內資企業(yè)自然人股東可繼續(xù)保留股東身份。十一）積極支持外資以參股、并購等方式參與國有企業(yè)改組改造和兼并重組；積極支持外資并購內資企業(yè)。

市內直接核準登記的其母公司注冊資達到3000萬元以上人民幣，十二）外商投資企業(yè)申請組建集團。母子公司注冊資本達到5000萬元以上人民幣，且擁有3個以上控股子公司的其母公司名稱可直接變更為“XX集團）有限公司”或“XX集團有限公司”

二、提高外資登記工作效率進一步簡化審批環(huán)節(jié)。

由企業(yè)所在地的被授權局或遠程登記工作站負責登記或核準。十三）加大對各被授權局和遠程登記工作站局的授權力度。原則上住所在當?shù)氐耐馍掏顿Y企業(yè)。

根據(jù)需要市局增設遠程登記工作站，十四）支持符合條件的區(qū)縣局爭取國家工商總局直接授權登記。實現(xiàn)外商投資企業(yè)就近登記注冊。

簡化審批環(huán)節(jié)。堅持外商投資企業(yè)登記工作的一審一核”制度，十五）進一步完善外商投資企業(yè)登記程序。試行外商投資企業(yè)簡易登記事項的審核合一”制度。

凡申請材料齊備、符合法定形式的由外商投資企業(yè)登記工作人員直接行使初審、核準職權，以下外商投資企業(yè)登記注冊的簡易登記事項。一人辦結。

1．外商投資的公司名稱、住所變更登記；

2．外商投資的公司備案登記；

3．外商投資的公司分公司變更、注銷登記；

4．外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構的變更（備案）注銷登記；

5．外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動變更（備案）登記；

6．外商投資企業(yè)分支機構當年度年檢。

三、提高服務外資企業(yè)水平,進一步改進服務方式。

十六）積極服務外商投資企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構。鼓勵外資對落后企業(yè)兼并重組和優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合；支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)；配合有關部門做好“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類外商投資企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照工作，提高經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

無違法記錄，十七）積極幫助外商投資企業(yè)解決融資難問題。引導和幫助外商投資企業(yè)通過動產(chǎn)抵押、股權出質、商標權質押等方式進行融資；對己繳付首期注冊資本。因資金暫時緊張無法按時出資的外商投資企業(yè)申請延長出資期限的經(jīng)審批部門批準，及時為其辦理出資期限變更登記。

開展全程跟蹤服務。十八）建立重點外商投資企業(yè)和重大外資項目聯(lián)系制度。對重點外商投資企業(yè)和重大外資項目要確定專人負責。

就近開展登記服務工作。十九）支持和指導各級工商部門進入各類保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)設立外資登記服務窗口。

開展企業(yè)工商聯(lián)絡員培訓工作。加強與外商投資企業(yè)的聯(lián)系溝通，二十）建立外商投資企業(yè)工商聯(lián)絡員制度。全力推進外商投資企業(yè)免費培訓計劃。對聯(lián)絡員反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，提供法律和政策咨詢，給予有效幫助和指導。

不定期召開聯(lián)席會議，二十一）建立部門協(xié)調機制。加強與發(fā)改委、經(jīng)信委、外經(jīng)委、國資委、外匯局、海關等部門的溝通協(xié)調。通報外商投資企業(yè)登記情況，交流相關信息，解決相關問題。

推動外資登記窗口前移；逐步推行“網(wǎng)上申請”網(wǎng)上預審”等工作方式，二十二）進一步提高外商投資企業(yè)登記信息化水平。不斷完善“市局登記+授權登記+遠程核準”登記模式。進一步提高外資登記工作效率。

建立外資登記管理數(shù)據(jù)綜合利用和機制，二十三）切實提高外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測分析質量和水平。努力提高外資登記管理數(shù)據(jù)質量。強化公共服務效能，為各級政府決策提供參考。

督促出資人落實出資責任、履行出資義務、提高出資信用。二十四）加強對外商投資企業(yè)股東出資行為的規(guī)范管理。建立出資提示、出資催繳、出資公示制度。

對重熱點行業(yè)以及信用等級較低的外商投資企業(yè)加強審查，二十五）推行外商投資企業(yè)網(wǎng)上年檢和分類年檢制度。全面實現(xiàn)“網(wǎng)上年檢”對守法經(jīng)營、無不良記錄的外商投資企業(yè)簡化年檢手續(xù)。建立守法經(jīng)營獎勵機制和違法經(jīng)營懲戒機制。

由登記機關或轄區(qū)工商所向外商投資企業(yè)預約后上門聽取企業(yè)的需求，二十六）建立定期回訪制度。對設立后的外商投資企業(yè)實行定期回訪。解企業(yè)的經(jīng)營情況，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題。

四、促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展進一步營造良好的市場環(huán)境。

二十七）強化競爭執(zhí)法。營造公平競爭的市場環(huán)境。

積極開展打假維權專項執(zhí)法行動，二十八）營造和諧消費環(huán)境。強化消保維權工作。依法查處銷售假冒偽劣商品的違法行為，切實保護消費者和外商投資企業(yè)合法權益。

加大對外商投資企業(yè)“中國馳名商標”市著名商標”和區(qū)縣“知名商標”推薦和認定力度，二十九）加大商標專用權的保護力度。有效保護外商投資企業(yè)商標權。嚴厲打擊侵犯涉外高知名度商標專用權行為，營造良好知識產(chǎn)權保護環(huán)境。

促進廣告業(yè)健康發(fā)展。積極支持外商投資廣告企業(yè)發(fā)展，三十）加強廣告監(jiān)管。深入開展廣告市場整治工作，加大對損害外商投資企業(yè)合法權益的虛假違法廣告的查處力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。

篇3

為加快推進“科技興安”戰(zhàn)略，切實提高化工生產(chǎn)過程本質安全水平，有效控制化工企業(yè)事故的發(fā)生，逐步實現(xiàn)化工生產(chǎn)過程安全自動化控制，確保我市危險化學品安全生產(chǎn)形勢根本好轉，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和浙江省人民政府批轉省安委會《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》【浙政發(fā)（2009）27號】要求，結合我市實際，就推行化工生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)提出以下實施意見：

一、充分認識自動化安全控制系統(tǒng)在化工生產(chǎn)過程中的重要作用

化工生產(chǎn)過程大多涉及高溫高壓、易燃易爆和有毒有害，一些化工反應工藝過程復雜且蘊含著巨大的能量，一旦生產(chǎn)過程出現(xiàn)異常且控制不當，將會給人身和財產(chǎn)安全造成嚴重后果。安全科技是安全生產(chǎn)的重要基礎和技術保障，自動化安全控制系統(tǒng)能對化工生產(chǎn)裝置和設備可能發(fā)生的危險或措施不當行為致使繼續(xù)惡化的狀態(tài)進行及時響應和保護，使生產(chǎn)裝置和設備進入一個預定義的安全停車工況，從而使風險降低到可以接受的最低程度，保障人員、設備和生產(chǎn)裝置的安全。這類安全控制系統(tǒng)以其可靠適用的設備和先進的控制技術已被發(fā)達國家石油和化工企業(yè)普遍采用，為此，在化工相關行業(yè)中推行自動化安全控制系統(tǒng)對有效控制事故的發(fā)生，對我市危險化學品安全生產(chǎn)形勢根本好轉具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、推行自動化安全控制系統(tǒng)的總體要求和主要目標

（一）總體要求

對自動化安全控制系統(tǒng)總體要求為，一要具有很高的可靠性和靈敏度，當生產(chǎn)裝置出現(xiàn)緊急情況時，安全控制系統(tǒng)能在允許的時間內作出響應，及時發(fā)出保護聯(lián)鎖信號，對現(xiàn)場設備及裝置區(qū)域進行安全保護；二是根據(jù)不同裝置工藝安全等級的保護需要，選擇相應安全等級的安全控制系統(tǒng)；三是不管是獨立設置還是混合設置的安全控制系統(tǒng)，其安全聯(lián)鎖保護功能模塊在生產(chǎn)過程中始終處于靜態(tài)，不需要人工動態(tài)操作。

（二）主要目標

到2010年末，全市已建或新建、改建和擴建化工生產(chǎn)項目涉及硝化、氯化、氟化、磺化、加氫、重氮化、過氧化以及聚合、裂解等且有高溫高壓、放熱或深冷等工藝過程的；對其它裝置或項目工藝過程，采用道化學公司火災、爆炸危險指數(shù)評價法（第七版）評價，經(jīng)現(xiàn)有的安全措施補償后，其危險等級仍在很大及以上（火災爆炸指數(shù)≥128）的；對不適用道化學法評價的項目可采用危險度評價法，其危險等級在高度及以上（危險度分值≥16）的，要根據(jù)安全風險程度等級選擇安裝不同類型的安全控制系統(tǒng)。

到2013年末，其他項目或裝置特別是涉及易燃易爆介質、劇毒、高毒和極度危害介質，或構成重大危險源的生產(chǎn)儲存設施，其危險等級為中等程度及以上（火災爆炸指數(shù)≥97），或其危險度評價法危險等級為中度及以上（危險度分值≥11）的，均要安裝相應的自動化安全控制系統(tǒng)。對項目工藝（裝置）確實安全、穩(wěn)定等特殊情況不需要安裝的，須經(jīng)設計單位或安全評價機構出具不需要安裝的技術報告。

涉及上述情況的新建、改建、擴建項目，必須同時設計、安裝相應的自動化安全控制系統(tǒng)。

三、加快化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)推行步伐的工作措施

（一）新建、改建、擴建化工建設項目，其設立評價報告應對建設項目工藝及裝置進行安全風險等級評價劃分，對符合化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)安裝要求的，項目建設單位在委托安全設施設計時應同時進行生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)的設計。

設計單位在編制《危險化學品建設項目安全設施設計專篇》時，要根據(jù)建設項目設立評價報告對項目工藝及裝置的安全風險分析、風險級別和安裝自動化安全控制系統(tǒng)的技術建議，設計中要充分體現(xiàn)重要參數(shù)的測量、報警、自動聯(lián)鎖保護及事故狀態(tài)下的緊急停車等自動化安全控制措施。

（二）進入施工和試生產(chǎn)階段的新建、改建、擴建化工建設項目，建設單位要委托相關技術機構在《項目設立安全評價報告》和《安全設施設計專篇》中補充有關自動化安全控制系統(tǒng)方面的專項評價報告和專項設計專篇，并在本《意見》規(guī)定的期限內作出安裝自動化安全控制系統(tǒng)的承諾。

（三）對已建成項目工藝及裝置的企業(yè)應對對照本《意見》，對安裝裝置、工藝和依據(jù)安評機構按照道化學火災爆炸危險指數(shù)評價法或危險度評價法得出的結果進行自評自報，并須經(jīng)安評機構和設計單位確認，報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。符合安裝要求的，當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門要按照本《意見》要求督促企業(yè)限期完成安裝。

（四）2009年12月底后危險化學品安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)，符合化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)安裝要求的，換發(fā)許可證前必須安裝自動化安全控制系統(tǒng)。

（五）本《意見》下發(fā)之日起，生產(chǎn)裝置發(fā)生化學品爆炸、火災、泄漏，致使人員傷亡事故的化工企業(yè)，且符合化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)安裝要求的，必須安裝自動化安全控制系統(tǒng)。

（六）在本《意見》規(guī)定的期限內符合安裝自動化安全控制系統(tǒng)要求的而未安裝的所有化工企業(yè)，規(guī)定期滿后，視為安全設施配置不符合安全生產(chǎn)要求。

（七）自動化安全控制系統(tǒng)安裝完成后，安裝業(yè)務技術機構要向建設單位提交自動化安全控制系統(tǒng)安裝技術報告書，內容主要為：設計和安裝期限、該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、安全工藝控制參數(shù)及控制點、安全控制工作原理、采用的邏輯控制單元、檢測變送單元等、能達到何種生產(chǎn)安全控制要求、安全質量保證責任范圍以及系統(tǒng)日常維護要求等。為便于對自動化安全控制系統(tǒng)推行工作的管理，報告書同時報送當?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（八）2009年后受理的危險化學品安全行政許可申請，其安全評價報告必須有專題內容對其項目工藝及裝置開展自動化安全控制系統(tǒng)安裝方面的評價。

1.新改擴危險化學品建設項目設立評價報告，要對項目工藝及裝置的安全風險進行分析，采用道化學火災爆炸危險指數(shù)評價法或危險度評價法評估其風險級別，按照本《意見》提出是否需要安裝自動化安全控制系統(tǒng)的技術建議。

2.新改擴危險化學品建設項目竣工驗收評價報告，要對建設項目是否按建設項目設立評價和安全設施設計專篇的要求安裝自動化安全控制系統(tǒng)作出評價。內容包括：安全工藝控制參數(shù)及控制點、安全控制工作原理、采用的邏輯控制單元、檢測變送單元等；其設計、安裝單位名稱及資質，并分析評價控制系統(tǒng)在試生產(chǎn)期間的調試、運行情況等。

篇4

【關鍵詞】企業(yè) 文化建設 創(chuàng)新管理

以企業(yè)“順”字文化建設推動企業(yè)創(chuàng)新管理，是冶金企業(yè)煉鐵系統(tǒng)企業(yè)文化建設和企業(yè)管理的一大特點和創(chuàng)新。其核心思想就是；以企業(yè)“順”字文化為載體，在全面提升員工文化素養(yǎng)和素質的基礎上，提高冶金企業(yè)的創(chuàng)新管理水平，通過“心順”“氣順”保“爐順”，促使煉鐵系統(tǒng)大型高爐穩(wěn)定順行和高產(chǎn)低耗，高效節(jié)能的科學發(fā)展。

1.誠心――誠心誠意善待員工

美國管理學家惠特曼和彼得斯對全美歷史最好的60家大公司的調查研究發(fā)現(xiàn)，它們能保持經(jīng)久不衰的秘密就是“把員工當作重要的資產(chǎn)”來善待。我們一貫認為：善待員工就是善待企業(yè)，而且是企業(yè)管理和發(fā)展壯大的根本所在。冶金企業(yè)煉鐵系統(tǒng)，高溫，高壓，高強度的冶煉，尤其需要企業(yè)自始至終都把善待員工，視為企業(yè)履行各項職能和管理的第一要務，在企業(yè)文化的理念里甚至要從“善待員工”提升到“厚待員工”，再提升到“優(yōu)待員工”的境界。才能從根本上調動員工自覺參與企業(yè)管理的積極性。

1.1“善待員工”就要用情。冶金企業(yè)煉鐵系統(tǒng)特別要堅持“善待員工”的理念，把全體員工，視同自己的兄弟姐妹，自覺承擔起創(chuàng)建“員工之家”的責任，用情呵護每一位員工，為他們營造理想的工作環(huán)境，給他們構建和諧的企業(yè)“順”字文化氛圍。在員工工作條件方面，不僅要使大型高爐主控室中央空調、電子化操作、自動控制系統(tǒng)等現(xiàn)代化設施一應俱全，而且區(qū)域大環(huán)境也必須實現(xiàn)和保持，健康和綠色的要求。

1.2“厚待員工”就要用心。要深刻認識企業(yè)發(fā)展和善待員工的辯證關系問題，明確當今社會是人才競爭的社會，企業(yè)必須吸引并留住大量優(yōu)秀人才，才能長盛不衰。“厚待員工”，不僅是對員工的“飯碗”負責，而且是對員工的職業(yè)生涯和事業(yè)上的發(fā)展以及員工長遠需求負責。這也是凝聚人心、增強企業(yè)核心競爭力的切入點。只要條件成熟，就要及時的把“善待員工”的理念提升到“厚待員工”的高度，用心打造有利員工創(chuàng)造發(fā)展、良好成長的環(huán)境。

2.虛心――虛心聽取員工的意見和建議，集思廣益，同甘共苦，同心共進

冶金企業(yè)煉鐵系統(tǒng)要緊緊圍繞企業(yè)“十二五”轉型發(fā)展大局，面對市場經(jīng)濟各種不利因素和挑戰(zhàn)，深入細致的做好員工的思想工作。廣泛聽取員工的意見和建議，發(fā)動員工凝心聚力、集思廣益，充分發(fā)揮其主觀能動性和積極性，以促進生產(chǎn)經(jīng)營工作向更高的目標邁進，并在發(fā)展中不斷提升自身的綜合競爭實力。

虛心聽取員工意見和建議，重要的是以解決生產(chǎn)技術重點、難點問題為出發(fā)點，以提高員工素質和提升企業(yè)競爭力為目的。并結合開展形式多樣，充分發(fā)揮員工潛能的勞動競賽和崗位技能大賽。總結推廣員工先進技術操作法，有效地促進安全生產(chǎn)、提高工作效率、降低生產(chǎn)成本等方面的工作開展。特別要結合全員崗位職業(yè)技能大練兵，和各類技術比武，在員工中掀起學習技術、鉆研業(yè)務的熱潮。

3.關心――關心員工的工作環(huán)境和生活條件，急員工群眾之所急，想員工群眾之所想，解員工群眾之所難

冶金企業(yè)煉鐵系統(tǒng)要結合煉鐵生產(chǎn)的特點，不斷擴大工會工作的內涵，提升工會工作的層次，通過創(chuàng)建“模范員工之家”，加強員工民主管理的主人翁意識，提高企業(yè)的凝聚力。在冶金企業(yè)建立起民主管理的新形式，以切實維護企業(yè)和員工的合法權益，營造企業(yè)內部的和諧勞動關系，關心和改善員工的工作環(huán)境和生活條件，急員工群眾之所急，想員工群眾之所想，解員工群眾之所難。充分調動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。讓員工真正感受到“事業(yè)誘人、文化感人、待遇留人”的企業(yè)“順”字文化的魅力，因而自覺把個人的職業(yè)生涯和事業(yè)發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密融合在一起。

所謂“氣順”講得就是“三氣”的順暢和集聚。

（1）積聚“正氣”，使之浩然順暢。正氣，當然指的是光明正大的風氣，就是做事情、干事業(yè)堂堂正正，陽光操作。在員工的眼里，企業(yè)管理者手中握著權利，不僅能夠影響員工的職業(yè)生涯和命運，甚至還能決定著干部的晉升、發(fā)展。為此，很多關鍵崗位的管理工作者屁股坐的正不正，身子擺的端不端，直接牽涉到各項工作的公正和誠信，以及工作質量的優(yōu)劣。冶金企業(yè)的特殊環(huán)境，就要求各級管理者必須要做到一身正氣，始終秉公辦事。還要求各級管理工作者加強學習，不斷提高自身素質，在秉公辦事的同時，堅持始終不懈地不斷提升各級管理工作者的正氣觀，使正氣在冶金企業(yè)內不斷得以集聚。

其主要的做法有；不斷加強對管理工作者的道德修養(yǎng)教育。在企業(yè)里要始終堅持職業(yè)操守，在企業(yè)組織內要堅守職業(yè)道德和誠信風范。對職責范圍內的事情，嚴格按照原則辦事；對超出本職范圍的事情，堅持請求匯報，絕不擅自做主，拿權利和人情做交易；對那些違反廠規(guī)廠紀的事情，能夠自覺抵制，絕不碰政策法規(guī)的高壓線。真正樹立敬畏意識和責任意識，認清手中的權利總是一把雙刃劍，義務和責任始終都是形影相隨的。有了敬畏意識，就會事事謹小慎微；有了責任心，就會牢記“公正”，時刻不忘基層員工群眾的期盼和需求。

（2）涵養(yǎng)靜氣，可使冶金企業(yè)管理人員提高素養(yǎng)，扎實基本功。

靜氣：指的是從容不迫以及泰然自若的修為或氣度。靜氣的修養(yǎng)，歷來為有識之士所推崇。儒家傳統(tǒng)思想認為“正心、修身、齊家、治國、平天下”是一個知識分子實現(xiàn)一生政治抱負的必由之路。這“正心”和“修身”指的就是涵養(yǎng)靜氣。今天我們雖然不再把儒家思想奉為圭臬，但是傳統(tǒng)思想的精髓應該繼承和發(fā)揚。能不能靜下心來，排除外界的干擾，是能否治理好冶金企業(yè)的思想精髓，也是強化冶金企業(yè)內部精細化管理工作的真諦和規(guī)范行為的前提。

第一，只有氣定神閑，心靜自然才能透過現(xiàn)象看本質，于凌亂和紛繁中找到工作線索，理清思路頭緒。管理工作說到底是做人的工作，而且是比較重要的人的工作，尤其是在企業(yè)這個市場經(jīng)濟的經(jīng)營單元中，企業(yè)中的每一個人都無時無刻不在受著客觀環(huán)境的影響，如果心靜不下來，凡事風風火火，追求轟轟烈烈，實際毛毛草草，如何能從紛繁的局面中找出工作重點和破解線索，還原事務的本來面目？何況，現(xiàn)在的管理工作還必須隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展與時俱進，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營效益中心精細化開展，如果不會心無旁騖的認真分析，如何能找出最準確的最佳的工作思路來？因此，只有氣定神閑，心靜自然才有希望找出事情的本質和發(fā)展規(guī)律。

第二，只有氣定神閑，心靜自然才能正確的評價自己和別人，有人說，給自己下評語，做結論是最難的。的確如此，往往我們了解破析別人容易，但是看待自己的時候，就會有失公允，并不是我們不具備分析和評價的能力，而是我們往往丟失了客觀評價的心態(tài)。這個客觀評價的心態(tài)來自于一顆平靜的實事求是的心，有了平靜從容的心態(tài)，才能正確認識到自己的優(yōu)點和不足。

（3）保持銳氣：保持旺盛的銳氣和一往無前的氣概，是冶金企業(yè)搞好各項管理工作的精神動力。冶金企業(yè)管理者是冶金企業(yè)管理工作的組織者和發(fā)動者，也是策劃者和指揮者。管理的嚴謹和精細程度，決定了冶金企業(yè)各項工作優(yōu)劣。因此，在冶金企業(yè)的繁重的管理工作中，管理者不僅需要認真務實的態(tài)度，而且需要始終保持一股闖勁和銳氣。

1）始終保持勇往直前的銳氣，敢于直面困難和危機。如果說人的性格和氣質是天生的因素為主，而銳氣則完全是由后天形成的，是需要從困難艱辛中歷練出來的。冶金企業(yè)現(xiàn)在面臨著前所未有的困難，但困難同時也正是檢驗一個管理工作者有無銳氣的最好的試金石，沒有銳氣的人，遇到小困難時，就會躲躲閃閃，遮遮掩掩。稍微遇到大一點的困難，就會茫然無措，縮手縮腳。有銳氣的管理工作者，遇到困難以后，都會非常鎮(zhèn)定，制定計劃，既不會急于求成，也不會盲目下手，而是按照事物發(fā)展的本來規(guī)律，循序漸進地解決問題。

2）勇于創(chuàng)新是保持銳氣的最顯著體現(xiàn)。企業(yè)管理工作的基本套路，早已經(jīng)多年積累而約定俗成，對實踐工作有著很強的指導意義，其基本原則是固然不可隨意變動的。但是，為什么有人運用自如？有人就束手無策呢？一方面在具體的環(huán)境中，在對待具體人、事的特殊情況下，要會靈活運用這些套路和原則；另一方面，就看你有沒有立足傳統(tǒng)套路勇于創(chuàng)新的精神。這就需要管理工作者具備一股勇往直前的銳氣。否則就會辦事畏手畏腳墨守成規(guī)，就會處于工作打不開局面的窘境。

冶金企業(yè)創(chuàng)造性地開展，以“順”字為核心的企業(yè)文化，思想政治工作，通過誠心誠意的善待員工，全心全意依靠員工辦企業(yè)；虛心聽取員工的意見和建議，集思廣益，同甘共苦，同心共進；關心員工的工作環(huán)境和生活條件，急員工群眾之所急，想員工群眾之所想，解員工群眾之所難，使“三心”順暢與和諧；通過積聚正氣，涵養(yǎng)靜氣，保持銳氣，使“三氣”順暢與積聚。最終達到“心順，氣順，爐順”，企業(yè)降本增益，核心競爭力增強與科學發(fā)展的目的。

“心順”帶來了“氣順”，“心順，氣順”帶來了冶金企業(yè)大型高爐的穩(wěn)定順行――爐順，帶來了冶金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務和挖潛增益任務的完成，技經(jīng)指標的不斷提高，科學發(fā)展與核心競爭能力的不斷提升。

篇5

【關鍵詞】 企業(yè)管理；民主管理；車間；工會

1 車間管理難點及成因分析

1.1 收入分配中職工個人認知的偏差

職工的勞動報酬，牽涉職工利益，職工反應很敏感。表面上看只是收入問題，深層次分析，職工的勞動報酬，實際是對職工工作業(yè)績的認可與肯定，體現(xiàn)職工的成就感、公平感、以及職工尋求尊重的需要。但在自我認知上，職工往往存在放大自己的付出、縮小自己的所得的傾向；在跟周圍的同事的比較（橫向比較）上，往往又有縮小別人的付出、放大別人所得的傾向；此外，在現(xiàn)實中還夾雜著“領導整人”、“被穿小鞋”等認知錯誤所帶來的矛盾。所以收入分配問題，歷來都是重點、難點問題，沒有人人滿意的辦法，特別是在基層車間一級的部門，獎懲考核效果亟待提高。

1.2 制度剛性管理與情感管理要求的矛盾

制度管理是實行科學化管理的前提，但制度化是一種嚴肅、剛性的管理，用制度管人表面上可以把眾人團結成一個整體，但是人是有情感的，要實現(xiàn)職工與企業(yè)的和諧相處就需要情感管人來輔助。如果將企業(yè)比喻成一只裝水的木桶，制度管人就是使構成木桶的每一塊板子整齊劃一，情感管人則是使不同的板子之間緊密無縫隙，這樣制度管人為剛，情感管人為柔，剛柔相濟，木桶才能無縫而盛滿水。現(xiàn)實工作中，要實現(xiàn)制度與情感管理的有機結合還存在較大難度。

1.3 思想多元化與統(tǒng)一思想的沖突

企業(yè)管理中要求以顧客為關注焦點，以顧客滿意為第一目標，始終要堅持“高效、快捷、安全、效益”的服務理念，“5+2”、“白加黑”的全天候工作，優(yōu)質的服務態(tài)度和方式要變成常態(tài)。這些要求與職工按部就班、休閑、福利的訴求相距甚遠。一些職工不適應新的經(jīng)營業(yè)務、工作崗位和管理要求， 思想呈現(xiàn)多元化，職工隊伍出現(xiàn)了對企業(yè)發(fā)展前景心存疑慮、作風不實、工作效率低下等消極因素。

2 民主管理在車間管理的具體應用

建立車間民主管理機制，搭建一個全新、開放、民主的管理平臺，組織職工參與管理，是實現(xiàn)統(tǒng)一職工思想認識、理順分配關系、形成發(fā)展合力的有力保障。

2.1 完善制度和議事流程

建立車間民主管理制度；成立車間民主管理委員會（以下簡稱民管會）；明確民主管理議事內容：包括經(jīng)營決策、規(guī)章制度、工作調配、獎金分配、職工訴求、業(yè)績考核等職工普遍關心、關注的熱點、重點問題；確定表決辦法：提交民管會討論表決的議案，經(jīng)過與會人員充分民主討論后，采取書面無記名投票、舉手或逐人表達意見等方式進行表決，與會人員超過半數(shù)以上同意的視為通過，被否決的議案不能實行；公布表決結果，對重要事項的表決結果，及時在車間班組公布，確保職工的知情權，如獎金分配是職工關心的問題，通過民管會集體討論并公開獎金分配方案，促成獎金分配結果公開向獎金分配過程公開，減少了人為矛盾的產(chǎn)生；每月至少由車間工會主席或支部書記主持召開一次民管會，會議也可由部門經(jīng)理提議召開，如遇到在職工中影響較大、反映強烈、涉及面廣、關注度較高的問題，也可以由職工代表建議隨時召開。

2.2 強化職工參與和監(jiān)督

一是通過民主管理中的職工參與制定制度方式，培養(yǎng)職工對制度的情感，制度雖然重要，但關鍵是執(zhí)行制度，這除管理者的責任外，還要有職工的積極配合。如果職工對企業(yè)的制度都能產(chǎn)生一種諸如法治社會的公民之于法制的情感，那么他們不但會主動自覺的執(zhí)行，而且將努力地為制度的完善積極建言獻策。

二是通過民主管理中的重要事項共議方式，培養(yǎng)職工對企業(yè)的認同感。培養(yǎng)職工對企業(yè)的情感則可以消解單純制度管理帶給員工的壓抑感，同時彌補單純靠制度管理來維護企業(yè)利益的不足。制度管人的目的固然在于提升企業(yè)組織的效率，但制度管人卻不是萬能的，它如同其他一切管理方式一樣，都有著一個邊際效率遞減的問題，超出了某個限度，太多太細，制度管人不但煩瑣累贅，而且成本高昂且低效無用，而民主管理則是解決上述問題的良藥。試想員工一朝擁有了對企業(yè)的深情厚誼，他就會自覺的、主動的、默默無聞的為企業(yè)節(jié)約每一滴水、每一滴油、每一顆螺絲釘?shù)取?/p>

三是努力宣傳黨的路線、方針、政策，特別是要對嚴重侵害職工合法權益的現(xiàn)象進行輿論批評，對一些典型案例，要敢于通過工會的報刊、雜志等予以“曝光”，促使問題盡快解決。利用好“廠務公開”平臺，強化群眾監(jiān)督，確保真公開。廠務公開的實質是加強職工群眾的民主監(jiān)督，即把權力運作的過程公開化，置于職工群眾的面前，讓職工群眾行使自下而上的監(jiān)督，促進黨風廉政建設，增強企業(yè)凝聚力。因此，只有強化群眾的民主監(jiān)督，確保真公開，廠務公開才能收到應有的效果，避免流于形式。

2.3 改進車間領導方式

管理學界劃分出七種主要的領導模式[1]：一是領導作出決策并宣布實施；二是領導者說服下屬執(zhí)行決策；三是領導者提出計劃并征求下屬的意見；四是領導者提出可修改的計劃；五是領導者提出問題，征求意見作決策；六是領導者界定問題范圍，下屬集體作出決策；七是領導者允許下屬在上司規(guī)定的范圍內發(fā)揮作用。車間領導的領導方式與車間民主管理的順利開展關系密切，管理者需要合理把握民主管理的維度，不能走民主管理的極端，在管理工作中，領導者使用的權威和下屬擁有的自由度之間是一方擴大另一方縮小的關系，成功的領導者應該是在一定的具體條件下，善于考慮各種因素的影響（如領導者自身的能力、下屬的能力及工作環(huán)境、工作性質、工作時間、工作地點等），采取最恰當?shù)男袆樱斝枰麛嘀笓]時，應善于指揮；需要員工參與決策時，能適當放權。

3 小結

實踐證明，發(fā)揮基層工會作用，讓職工群眾參與企業(yè)民主管理，是加強企業(yè)車間管理的有效途徑，因此，我們必須在企業(yè)管理制度化、民主化、科學化方面做實實在在的努力，積極探索企業(yè)民主管理新途徑，使民主管理成為構建和諧企業(yè)的有力保證。

參考文獻

篇6

【關鍵詞】企業(yè)管理系統(tǒng)；內部控制環(huán)境；外部經(jīng)營活動；企業(yè)運營結構；核心競爭力

企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展是與我國的整個國民經(jīng)濟發(fā)展的趨勢有著密不可分的聯(lián)系，尤其是在當前國家宏觀市場經(jīng)濟為主體的發(fā)展背景下，企業(yè)自身的發(fā)展更是在激烈的市場競爭中有了發(fā)展與前景的危機和挑戰(zhàn)。對此，必須做好企業(yè)系統(tǒng)管理，對企業(yè)內部實行理論與實踐的雙向控制管理，才能對企業(yè)的整體組織架構以及生產(chǎn)運營的模式框架進行更加周密且符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的發(fā)展目標的制定，并結合當前我國經(jīng)濟發(fā)展實力以及經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，做好對企業(yè)內部管理系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，才能在理論研究和實踐活動某種意義上存在共性和可借鑒性，從而更好的促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、企業(yè)管理系統(tǒng)內涵的解析

對于企業(yè)管理系統(tǒng)的優(yōu)化工作，其根本要從當前我國面臨的經(jīng)濟發(fā)展時代的大背景為基礎來進行。企業(yè)要從更加客觀、立體以及全面的視角和立場來對企業(yè)整個管理系統(tǒng)的結構進行考慮和分析，從而使得企業(yè)的管理系統(tǒng)能夠在正常有效的運作下促進企業(yè)的各部門職能和作用的發(fā)揮。另外作為進行企業(yè)管理系統(tǒng)的優(yōu)化提升所涉及的企業(yè)內部與外部的內容較為廣泛，企業(yè)不能僅僅將這種管理系統(tǒng)的工作集中凝聚在企業(yè)某一項管理中，例如避免將所有管理提升優(yōu)化的作用和職能的發(fā)揮集中在人力資源或者單一的財務管理這一方面，但如果企業(yè)的財務管理的信息直接源于業(yè)務本身，在某種程度上會有助于提高財務管理的工作效率，但反過來講，如果企業(yè)僅僅把管理系統(tǒng)的作用發(fā)揮在采購管理上，那么只能實現(xiàn)企業(yè)采購管理信息化和提升企業(yè)采購團隊的整體業(yè)務水平；另外如果企業(yè)只是把管理系統(tǒng)應用在生產(chǎn)管理上，那么只能對企業(yè)分析市場行情和縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期產(chǎn)生一定的積極作用；如果企業(yè)只是把企業(yè)管理系統(tǒng)的作用發(fā)揮在銷售管理上，那么就只能單純對銷售管控起到一定的作用；通過以上說明，如果企業(yè)只是把企業(yè)的管理系統(tǒng)做在企業(yè)發(fā)展的某一項單一的管理項目中，則從總體而言不會給企業(yè)帶來強大的競爭力，必須通過協(xié)調企業(yè)中各方面、各部門的管理內容，并將這些協(xié)調統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)對整個企業(yè)經(jīng)濟效益的提升管理效果的增強，也只有這樣，企業(yè)所能周轉的資金流動量才足夠充分，并減少庫存的積壓，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本、縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期、提高產(chǎn)品生產(chǎn)質量等目標。

二、對企業(yè)管理系統(tǒng)進行優(yōu)化提升的必要性

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，企業(yè)也隨之得到了發(fā)展的動力和機遇，所以企業(yè)的業(yè)務也開始日益廣泛和復雜，在當前為了應對這種企業(yè)發(fā)展的需要，必須對管理系統(tǒng)進行優(yōu)化和提升才能適應和滿足當前企業(yè)發(fā)展的需要。尤其是當前科學技術的快速發(fā)展，給企業(yè)的生產(chǎn)和業(yè)務發(fā)展都帶來了改革和變化，這就要求企業(yè)必須對整個管理系統(tǒng)進行重新規(guī)劃和升級優(yōu)化，規(guī)劃設計出更加能夠促進企業(yè)管理和發(fā)展的業(yè)務流程，以此達到對企業(yè)在生產(chǎn)、業(yè)務發(fā)展及業(yè)務流程重組、組織結構等方面滿足企業(yè)對外發(fā)展的需要。而其中所涉及到的企業(yè)業(yè)務流程重組包括對企業(yè)在業(yè)務流程上的完善和改進，這將直接關系到企業(yè)業(yè)務健康發(fā)展的一個重要因素。因為只有對企業(yè)這些內容進行管理的優(yōu)化和改革，才能在當前激烈的市場競爭中贏得發(fā)展和突破的優(yōu)勢和地位，并不斷給企業(yè)在未來業(yè)務發(fā)展中降低可能發(fā)生的發(fā)展風險，因為在科學技術和社會趨勢的不斷變化和進步過程中，企業(yè)發(fā)展中的多項內容都在不斷的進行改革和優(yōu)化升級，如果企業(yè)原有的組織架構和內部管理制度已經(jīng)不能適應社會和經(jīng)濟發(fā)展的步伐，那么就會對企業(yè)整體運營發(fā)展造成風險。所以企業(yè)要重視管理系統(tǒng)的優(yōu)化和改革的工作，并根據(jù)實際發(fā)展的需要對各部門、各人員以及業(yè)務發(fā)展結構進行重組和資源配置的重新升級優(yōu)化，并重視人的權利，才能更好的使得企業(yè)得到一個更加穩(wěn)定和可靠的可持續(xù)發(fā)展。

三、優(yōu)化企業(yè)管理系統(tǒng)

（一）做好企業(yè)內部控制環(huán)境與外部經(jīng)營活動的協(xié)調統(tǒng)一管理

企業(yè)的內部運營體系是一個動靜結合的過程和狀態(tài)。這是因為企業(yè)本身的發(fā)展是需要通過企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的完成并最終接受企業(yè)運營結果的評估和檢驗，然后通過實施者加以修正和完善，再進行新一輪的運轉和循環(huán)才能實現(xiàn)，所以這就體現(xiàn)了企業(yè)的動態(tài)性；而這種動態(tài)性的企業(yè)運營是需要制造一個企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件才能實現(xiàn)，這即是企業(yè)的靜態(tài)性表現(xiàn)。這兩者之間的互相存在并相互作用才使得企業(yè)的發(fā)展運營得以開展。而企業(yè)內部控制環(huán)境的效果如何，則是直接關系到企業(yè)運營活動控制的實施效果，所以這種動態(tài)性是靜態(tài)所直接關聯(lián)著的關鍵。如果企業(yè)忽略了對企業(yè)控制環(huán)境的管理優(yōu)化，只是對具體生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管控，那么就會產(chǎn)生不相協(xié)調的管理問題，也就無法從根本上達到有效防范風險和提升經(jīng)營效率。所以作為企業(yè)，要從靜態(tài)和動態(tài)的協(xié)調性出發(fā)進行管理，做好組織架構的調整和企業(yè)文化氛圍的培養(yǎng)，從而使兩者得到協(xié)調優(yōu)化和改善，在此基礎上，并針對企業(yè)的核心生產(chǎn)經(jīng)營活動設計相應的內部控制措施，另外則是根據(jù)制度規(guī)范要求構建內部控制流程體系。

（二）結合實際情況對企現(xiàn)內部管理系統(tǒng)進行合理評估

任何企業(yè)的運營與發(fā)展都必須有規(guī)矩和管理制度才可得到穩(wěn)定發(fā)展。因此，企業(yè)要建立管理系統(tǒng)的制度和規(guī)范，并針對原有的制度和體系進行更進一步的完善，來促進企業(yè)的發(fā)展，這就要求通過企業(yè)當前運行的情況來制定相對應的規(guī)章制度，選擇恰當?shù)墓芾砣藛T來對當前公司的運營結構進行管理和補充完善，并基于已有的制度和體系，建立更加有利于當前激烈競爭的環(huán)境下企業(yè)的運行模式。并對當前企業(yè)發(fā)展存在的管理系統(tǒng)方面的疏漏和不足進行修正和彌補。同時要充分做好員工的思想統(tǒng)一工作，讓他們意識到企業(yè)業(yè)務和內部結構管理規(guī)劃的重要性，并激發(fā)和調動企業(yè)員工的積極性，讓涉及企業(yè)管理系統(tǒng)的每個員工都能按照制度和規(guī)范制度形式，從而達到企業(yè)整體管理系統(tǒng)更加健全和完善，促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加強生產(chǎn)運營結構的實施管理和應用管理

在企業(yè)的不斷改革發(fā)展中，要主動針對企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行調整，企業(yè)上級領導也要與各部門進行聯(lián)合商討，并在集合各部門意見的基礎上，做好整體企業(yè)管理系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，并形成最終的統(tǒng)一意見。此外，對于企業(yè)在發(fā)展中在業(yè)務和生產(chǎn)方面的任何變動，也要上下級進行有效溝通，并對這個過程中可能產(chǎn)生的變動和整體影響進行反思和分析，而且企業(yè)管理人員須對企業(yè)新的合作和項目進行密切跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)問題、及早提出問題解決的方案。

（四）從實際出發(fā)，注重企業(yè)運營結構和管理制度的健全完善

在企業(yè)的業(yè)務發(fā)展中，如果在企業(yè)的組織架構和內部管理制度的運行下，開始對企業(yè)整個生產(chǎn)、運營和業(yè)務的發(fā)展造成一定影響時，就要采取重視和慎重的態(tài)度，一方面要對企業(yè)運作的效率性以及實際經(jīng)濟效益的收益性進行考慮，同時更為重要的是對內部管理體系重新進行評估和完善。對于一個規(guī)模較大的改動，為了檢驗新系統(tǒng)的有效性，事先進行模擬運行和測試是一個必不可少的步驟。另外，對于企業(yè)的商業(yè)模式發(fā)展也要在管理系統(tǒng)的基礎上進行相應的改變和優(yōu)化，達到內部管理系統(tǒng)的協(xié)調、統(tǒng)一。

（五）重視人在管理系統(tǒng)中的核心作用力

通過對企業(yè)進行管理系統(tǒng)的優(yōu)化，其方式必須是在當前已有的科學技術和社會發(fā)展的背景下來進行科學合理的系統(tǒng)管理，其管理的根本核心目標是以人為本，只有這樣才能實現(xiàn)從實際出發(fā)，并落實貫徹我國的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的目標，另外，企業(yè)的管理系統(tǒng)要做到統(tǒng)籌兼顧，從全局出發(fā)，然后做出科學的判斷和結論。例如在企業(yè)進行管理系統(tǒng)的優(yōu)化過程中，對企業(yè)中采購部分的管理內容，要從企業(yè)采購管理鏈的全局出發(fā)，不能片面的看待。而這種采購供應鏈的管理又要歸根到采購的原材料開始，然后進入到中間過程中所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品以及最終通過原材料完成的產(chǎn)品，以此來連接生產(chǎn)完成后的產(chǎn)品通過銷售平臺來送到消費者手中的一個管理過程。這個過程的采購管理是將供應商、制造商、分銷商、零售商、客戶貫通連接起來形成一個統(tǒng)一的整體，然后再通過對物流、資金流、信息流的合理統(tǒng)籌調配實現(xiàn)客戶對產(chǎn)品的滿足。在這條采購供應鏈的過程中，其實也即是一個增值企業(yè)經(jīng)濟效益的過程，給這條鏈上的相關企業(yè)帶來了豐厚的收益，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益，這也是企業(yè)的根本目標，同時也是維系這條供應鏈賴以生存的基礎，并以此來不斷增強企業(yè)的核心競爭力和發(fā)展的實力。

四、結語

綜上所述，企業(yè)管理系統(tǒng)是利用信息化管理手段實現(xiàn)對企業(yè)資源的統(tǒng)一科學調配的有效方式。企業(yè)要從多方面進行協(xié)調綜合考慮，并結合當前企業(yè)發(fā)展的實際情況來進行管理系統(tǒng)的優(yōu)化完善，從而真正增強企業(yè)的核心競爭力。

參考文獻

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論文關鍵詞：企業(yè)管理；以人為本；激勵與約束機制；人力資源

當代企業(yè)管理是以人為中心的管理一人力資源是當代企業(yè)最寶貴的資源，人力資源所具有的創(chuàng)造性和可持續(xù)利用性，是世界上任何一種物質資源所無法比擬和替代的。通用汽車公司前總裁史龍·亞佛德說過，“你可以拿走我全部的資產(chǎn)，但是你只要把我的組織人員留下來給我，5年內我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來。”這深刻地說明了物質資產(chǎn)易得，人力資源難求的道理。因而，如何尊重人、愛惜人，發(fā)揮人的潛力，是每個企業(yè)家必須認真對待的問題。

1堅持以人為本就要尊重員工的主體意識

尊重員工的主體意識，就是充分肯定員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主體作用。企業(yè)要努力創(chuàng)造條件，既能使員工們自我意識到其工作的結果對自身有意義，值得為之奮斗；同時又能意識到其奮斗對社會或企業(yè)有一定的意義，應該為之效力。讓每個員工都感到主體意識得到了尊重，命運掌握在自己手中，能充分發(fā)揮自己的能力并實現(xiàn)自己的價值。

尊重員工的主體意識就要滿足員工的合理需求。心理學家認為，所有人的行為，都是打算達到一定的目的和目標的，這個一定的目的或目標作為導向行為又總是圍繞著滿足需求的欲望進行的。人的需求是多方面的、多層次的，而其最基本的需求是物質需求。

按照唯物史觀，覺悟是以利益為基礎的。改革開放的政策，之所以深得民心，根本原因就在于它客觀上發(fā)展了社會生產(chǎn)力，使廣大人民群眾得到了實惠。一個企業(yè)的發(fā)展壯大，須靠廣大員工的覺悟和努力。為此，企業(yè)家必須關心員工的物質利益，努力幫助員工解決好分配、住宿、食堂、醫(yī)療、勞動條件以及婚姻等方面的實際問題。人作為一種利益主體，受經(jīng)濟條件、社會地位、教育程度等諸多因素的影響，在利益追求上必然會呈現(xiàn)出層次性和多樣性。當物質利益得到基本滿足以后，相對于物質待遇，員工們尤其是員工中的白領階層更看重的是精神上的尊嚴和自我價值的實現(xiàn)。而精神需求往往又是無形的、微妙的，因為人的心理活動是一個極其復雜的過程，不同的信息會導致人們不同的心理反應，同樣的信息對不同的個體或對同一個體在不同時空，也會產(chǎn)生不同的心理反應，這就需要企業(yè)家和企業(yè)管理者察人人微。一個微笑，會給人帶來莫大的喜悅；一聲問候，會驅散他人心頭積壓的愁云；一句話語，會解開對方百思不得其解的陳謎……現(xiàn)代心理學和行為科學的研究成果表明，人的最殷切的精神需求是渴望工作上和事業(yè)上被公眾肯定和尊重，從而獲得心理上的成功感和滿足感。為此，企業(yè)家和企業(yè)管理者要有意識地為員工提供條件，創(chuàng)造機會，保證人人有用武之地，個個能人盡其才。可通過攝影、美術、書法、各種比賽、展覽、聯(lián)歡等豐富多彩的有益身心健康的文體活動，以提高員工的生活情趣，陶冶員工的精神情操，增進員工的感情交流。員工的合理需要在企業(yè)越是得到滿足，就越會把企業(yè)的事業(yè)當作自己的事業(yè)，從而產(chǎn)生難舍難分的歸屬感和同化感，個人的積極性和創(chuàng)造性也就會得到最大限度的發(fā)揮。

2要著力培育員工的獻身精神

企業(yè)員工是企業(yè)生產(chǎn)力的能動因素，是企業(yè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的主體，是企業(yè)創(chuàng)造財富的財富。企業(yè)要有效地開發(fā)人力資源，就必須注重從人性的特點出發(fā)，研究和探討員工的行為，以鑄造員工對企業(yè)的獻身精神，增進員工對企業(yè)的忠誠度。

在以市場為導向的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)家不僅要知道用人，更重要的是要懂得怎樣才能使人為你所用。這就要求去研究和探討企業(yè)員工在其思想和心理因素支配下所表現(xiàn)出來的外在行為。為此，作為企業(yè)家，必須樹立現(xiàn)代“雙贏”的價值觀。不可否認，企業(yè)家與企業(yè)員工的關系是社會主義初級階段的勞資關系，獲得利潤仍然是企業(yè)家投資的直接動機和目的。從企業(yè)員工的角度說，只有自身的權益在企業(yè)中得到體現(xiàn)和保障，才能對企業(yè)產(chǎn)生向心力和忠誠度才會從根本上意識到自身的業(yè)績和企業(yè)的效益與前途是直接相關、緊密相聯(lián)的，企業(yè)的前途是自身在現(xiàn)在和將來獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟收入、企業(yè)才會有凝聚力，才能團結一致抵御經(jīng)營風波和風險。

企業(yè)家在制訂企業(yè)發(fā)展目標時，也要努力構造一種公平、透明、參與的機制，要讓每個員工了解并認同企業(yè)的發(fā)展目標，從而自覺地將企業(yè)目標化為自己的目標，并為實現(xiàn)這一目標而同心協(xié)力，自覺奮斗。企業(yè)的管理者還應通過一定的方式及時讓員工們知道企業(yè)在實現(xiàn)目標的過程中所遇到的困難以及相應的對策，并廣泛組織員工們參與企業(yè)決策的討論，聽取他們的意見和建議。這樣做既可兼收集思廣益的效果，又可以刺激員工們增強對企業(yè)的歸屬感。只要員工們真切體會到企業(yè)的興衰成敗與自己息息相關，離開企業(yè)自己將難以發(fā)展，就會形成對企業(yè)的深刻依附感，井在潛移默化中內化為自己的價值觀，實現(xiàn)與企業(yè)目標的一體化。

3要不斷激發(fā)員工的創(chuàng)新精神

一部人類文明史，就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。企業(yè)員工的創(chuàng)新精神，是推動企業(yè)追求新產(chǎn)品，開拓新市場，實現(xiàn)新價值，不斷發(fā)展壯大的內因所在。激發(fā)員工的創(chuàng)新精神，就必須對沉淀在員工心靈深處的傳統(tǒng)文化影響，加以分析甄別，在取其精華，去其糟粕的基礎上，更新員工的思想觀念。

面對人世，企業(yè)家對進入中國的國際壟斷公司在資金、技術、產(chǎn)品上對民族實業(yè)帶來的壓力憂心忡忡，但對人才這一關鍵性資源的爭奪卻普遍認識不足。

因而，在企業(yè)內部對人力資源的開發(fā)與管理上存在的問題相當突出。為此，企業(yè)要注重科學分工，改變“老板說了算”的作坊管理方式，按照分工履行職責；要建立科學的人才選拔機制，打破家族界限，給人才以平等的競爭機會，真正讓懂管理、善經(jīng)營的人才擔任企業(yè)要職；要依法建立勞動用工制度，改變依靠家族的道德規(guī)范制約管理企業(yè)人員的做法，應通過簽訂勞動合同，規(guī)范勞資雙方的權利、義務，明確勞動職責、勞動時間和基本報酬標準，依法落實員工的社會保險；要尊重和滿足下屬的自尊心，建立與員工的對話制度，改善溝通，及時聽取員工對企業(yè)提出的意見與建議；要建立科學的業(yè)績考核體系，強化管理，控制成本，提高效益，充分調動員工參與企業(yè)管理的積極性，努力培育團隊精神。

4要為精英人才構筑施展才華的舞臺

企業(yè)的經(jīng)理層是企業(yè)的精英人才，在一定程度上主宰著企業(yè)的興衰。企業(yè)家一定要擺正自我與精英人才的位置關系，要把精英人才看成是與自己(物質資本所有者)地位對等的智力資本所有者，自己與精英人才之間不僅僅是雇傭、使用關系，更是平等的出資與出智的資本所有者之間平等的合作關系。企業(yè)家應該懂得當優(yōu)秀人才晉升到一定的企業(yè)管理崗位時，相應的權力就成為他們最大的苛求，能不能滿足他們的“權欲”，授予相應的權力就成為一個關鍵砝碼。要知道沒有一個精英人才在企業(yè)中是甘愿成為局外人的，他們都渴望真正站在企業(yè)經(jīng)營第一線，能夠在第一間段精確地了解企業(yè)的經(jīng)營動向和董事會決策，以便及時進行自主經(jīng)營決策。這就要求企業(yè)家必須向通用電氣的韋爾奇那樣當個開明的企業(yè)家，著力抓好企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和人才培養(yǎng)，而把企業(yè)的經(jīng)營權切實交給經(jīng)理層。韋爾奇那種選擇優(yōu)秀人才，為他們構筑施展才華的舞臺，給予他們足夠的施展個人才智的空間與權力，放手用人，讓精英人才的自我價值在企業(yè)的經(jīng)營管理中得以實現(xiàn)，以此來滿足精英人才的自豪感與成就感，培育經(jīng)理層對企業(yè)忠誠的做法在實踐中是非常有效的。事實表明，授權是企業(yè)家重視和信任精英人才的最佳表現(xiàn)，也是企業(yè)有效地留住精英人才的關鍵舉措。

構筑精英人才施展才華的舞臺，還要重視人才的教育培訓，積極幫助他們自我成長。知識經(jīng)濟時代是科技發(fā)展日新月異的時代，無論什么樣的人才都有一種充實自我，迎接挑戰(zhàn)，跟上時展步伐的欲望。進行有效的教育培訓，積極幫助人才進行自我完善是提升精英人才企業(yè)忠誠度的一項極為重要的工作。

美國新經(jīng)濟的實踐證明，人才的教育培訓是最有效的企業(yè)投資，不僅可以使企業(yè)以極小的投入換來無盡的收益，更為重要的是通過人才的能力提升讓他們感覺到自我發(fā)展有奔頭，有所貢獻也有及時補充，從而更加忠實于企業(yè)。企業(yè)還應注重建立學習型組織，讓學習成為連接企業(yè)與人才相互溝通、彼此促進的工具。應建立鼓勵集體學習的制度，努力培育精英團隊，使學習成為每個人才的自覺行為，主動地按照企業(yè)發(fā)展需求進行相應的自我提高，讓每個人才都能感受到自己在精英團隊中通過與同事的交流就可以收益更多，進步更快，從而產(chǎn)生工作的自豪感、快樂感，在不知不覺中形成凝聚人才的企業(yè)磁場。

5構造有效的激勵與約束機制

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（一）財務風險認識淺弱和財務管理方面不足

有些糧食企業(yè)的管理人員與財務人員對財務風險的表面性意識薄，缺少風險意識，在籌資決策方面、投資決策方面與收益分配決策方面的時候，缺少科學的分析及周密的研究。而有些糧食企業(yè)還是習慣利用經(jīng)驗與主觀意識來判斷經(jīng)營管理活動，從而缺少科學的管理技術和科學的辦法。還有的糧食企業(yè)在財務制度方面的不全面，平常會計的底子工作比較差。比如科目的設置、財務的計算、財務方面的處理程序不健全，會計計算手法與計算所使用的工具非常落后。甚至有的糧食企業(yè)現(xiàn)在還在用人工手記的方法，財務軟件和其它的計算工具還沒有得到全面的使用，這樣就不會達到目前現(xiàn)代糧食企業(yè)財務管理發(fā)展所要的要求。

（二）財務管理的方式方法比較落后

現(xiàn)代化的企業(yè)管理當中，財務管理除了是傳統(tǒng)的管理職能還是分析、預測、決策和監(jiān)督等財務管理方面的主要職能。可是現(xiàn)在的有的糧食企業(yè)，在思想方面、經(jīng)營方面、管理的方法及監(jiān)督的辦法等等方面都不能完全達到這種要求，這樣就會導致在財務方面的工作依舊停在計算補貼、計算資金、管理經(jīng)費的表面工作上。而相應的財務方面的工作人員主要的工作就是計算賬目，幫企業(yè)報稅跑銀行，財務管理當中的預算、決策和參加管理等等的重要工作并不能夠得到充分的發(fā)揮，這就與現(xiàn)代化糧食企業(yè)發(fā)展所要的要求存在比較大差距。

（三）糧食企業(yè)內部控制不到位

有些糧食企業(yè)的監(jiān)管控制力度不夠主要的原因有幾方面，第一方面是由于有一部分糧食企業(yè)管理層對于財務監(jiān)管的主要意義和認識不夠，不在企業(yè)內部設立相應的監(jiān)管機制，所以對資金流動的各種環(huán)節(jié)缺少主要的監(jiān)管。第二方面是有的糧食企業(yè)是有監(jiān)管機構 也有制定好的監(jiān)管控制制度，可是因為管理層只看重結果忽視監(jiān)管，導致監(jiān)控工作應該做到的工作沒有得到有力的發(fā)揮，致使成本高、浪費比較多、管理不統(tǒng)一等等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）資金來源和流動資金少

目前有些國營的糧食企業(yè)的資金來源主要是靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，企業(yè)想要擴大發(fā)展業(yè)務的范圍資金就會缺少，然而資金的多少直接會影響到糧食企業(yè)在業(yè)務上的發(fā)展和企業(yè)自身的發(fā)展。與此同時糧食企業(yè)的資金流動緩慢使用起來效率不快。主要表現(xiàn)有應收賬款額度大、賬期時間長、缺少控制，存貨周期轉出效率低，大量的資金被長期的占用，支付保管費用和貸款的利息，這就很大一部分是資金的使用率降低，從而是糧食企業(yè)的經(jīng)濟效益降低。

二、加強糧食企業(yè)財務管理工作的幾點建議

（一）加強完善糧食企業(yè)財務管理制度

一方面組建全面的糧食企業(yè)內部監(jiān)管和控制力度。糧食企業(yè)要跟隨業(yè)務的需求，科學的設置財務職位，制定出職位操作規(guī)范制度，把工作的范圍和工作的權限明確，就是記賬人員、出納人員、財務主管人員和經(jīng)濟業(yè)?沼牖峒剖孿鈧械納笈?員、經(jīng)辦員、實物保管人員事務職能權限。另一方面是組建企業(yè)財務嚴格清查制度。經(jīng)過定期開展或者不定期及群面和部分財務清查活動，對于全部企業(yè)財產(chǎn)和物資進行全面盤查，把庫存現(xiàn)金賬目、存款賬目、債權債務進行盤查審對，方便找尋糧食企業(yè)在資金管理上所遺漏的問題，防止企業(yè)資金流失，以確保資產(chǎn)進行合理、節(jié)約和高效的利用。而主管管理層要定期或者不定期的對糧食企業(yè)財產(chǎn)清查進行嚴格監(jiān)管，對于在檢查過程當中所發(fā)現(xiàn)的問題要進行提出有針對性的意見和建議，以便確保糧食企業(yè)資產(chǎn)安全和有效的運營。

（二）落實費用管理制度，有效控制費用的管理和使用

把費用嚴格的落實到用于審批權限和大數(shù)額的開支以及集體決策制度的規(guī)定，必須杜絕越權審批，超標準、超范圍列支和合理的控制費用支出，把費用最大化的保持在合理使用上。再一方面就是完善績效考核制度，應建立現(xiàn)代化糧食企業(yè)管理制度的要求，組建與完善企業(yè)責任人經(jīng)營業(yè)績考核制度。組建財務公開制度，糧食企業(yè)運營的現(xiàn)況、盈利的情況、費用的支出等等財務指標定期進行公開，把職工民主監(jiān)督、民主管理的作用充分的發(fā)揮利用。

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【關鍵詞】中航油；內部控制；公司治理；風險防范

隨著全球經(jīng)濟飛速發(fā)展，我國經(jīng)濟也迅猛提升，在這樣的背景下對于一個企業(yè)來說要想長足發(fā)展，企業(yè)內控管理顯得尤為重要，內控管理理論在相應的環(huán)境下產(chǎn)生、發(fā)展，是一個逐步演變的過程，大致經(jīng)歷了內部牽制、內部控制制度、內部控制結構、內部控制整體框架及企業(yè)風險管理整合框架五個階段。

內部控制是企業(yè)正常運作的重要手段，它能夠使企業(yè)降低風險，減少損失，這樣才能使企業(yè)源遠流長。2008年頒布的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》（下稱《基本規(guī)范》）規(guī)定上市公司按規(guī)范施行內部控制，并鼓勵非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。但是，由于成本方面的原因，仍然有許多企業(yè)在內部控制方面沒有實施到位使制度成空話，實際上還是“內部人控制”。其中，中航油事件就是“內部人控制”的一個例子。

一、內部控制理論概述

在COSO《內部控制整合框架》中，內部控制劃分為控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五個相互關聯(lián)的要素，每個要素都包含著三個目標，分別是經(jīng)營目標、財務報告目標、合規(guī)性目標。

根據(jù)國家有關法律法規(guī)，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定了《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內施行。為2010年我國頒布《配套指引》奠定了理論與內容基礎。《基本規(guī)范》中有五個目標，包括戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標、報告目標、合規(guī)目標、安全目標。確保企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標是內控的最終目標，而提高企業(yè)經(jīng)營效率和效果是其手段，財務報表則是企業(yè)經(jīng)營的反映，企業(yè)經(jīng)營管理的合法合規(guī)是企業(yè)存在的保證，而實現(xiàn)所有目標的前提就是確保企業(yè)資產(chǎn)的安全。

《基本規(guī)范》構建了以內部環(huán)境為基礎、以風險評估為依據(jù)、以控制活動為手段、以信息與溝通為載體、以內部監(jiān)督為保證的五要素內部控制框架。

2010年財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會再次頒布了《配套指引》。《配套指引》由21號“應用指引”、“企業(yè)內部控評價指引”和“企業(yè)內部控制審計指引”組成，三部分均以企業(yè)內控五要素為基礎但又相互獨立。“企業(yè)內部控制評價指引”主要對如何評價內部控制做出指引。“企業(yè)內部控制審計指引”則主要針對注冊會計師執(zhí)行內部控制審計業(yè)務時應當遵循的相關規(guī)范。

二、以中航油事件為例結合《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》的分析

中國航油集團（新加坡）股份有限公司（下稱“中航油”），是中國航油集團公司的海外控股子公司，其總裁陳久霖，兼任集團公司副總經(jīng)理。經(jīng)國家有關部門批準，新加坡公司自2003年開始做油品套期保值業(yè)務。陳久霖擅自擴大業(yè)務范圍，進行投機活動，從事石油衍生品期權交易。2004年起，陳久霖購買了石油看跌期權，賭注每桶38美元，沒想到國際油價一路攀升。2004年10月以后，中航油所持石油衍生品已遠遠低過市場價格。根據(jù)合同，繼續(xù)持有這些期貨，中航油需向交易對方支付保證金，每桶油價每上漲1美元，中航油要向這些銀行支付5000萬美元的保證金。此時，中航油不但沒有果斷斬倉，而且還不斷加大交易量并延遲交割時間，其結果導致中航油現(xiàn)金流量枯竭，實際虧損和潛在損失總計約5.5億美元。

內部控制分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段，每個階段都尤為重要，因為一個有效的內控是全面的。

（一）事前控制方面

沒有對賣方期權做出正確風險評估。首先，中航油本來是一個專門進口石油的公司，自己并不產(chǎn)油，賣方期權到期時，只能從外部購進石油，因此賣方期權承擔的風險非常重大。其次，期權賣方的風險是潛在無限的，而期權買方的風險則僅限于權利金成本。

（二）事中控制方面

1.漠視法律法規(guī)

中航油從2003年開始做石油套期保值業(yè)務，以后擅自擴大了業(yè)務范圍，從事石油期權交易，這種投機交易，其母公司中航油集團公司是明令禁止的。國務院1998年8月1日《國務院關于進一步整頓和規(guī)范期貨市場的通知》、2001年10月11日證監(jiān)會的《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務管理制度指導意見》都明確規(guī)定了取得境外期貨業(yè)務許可證的企業(yè)，在境外市場只能進行套期保值，不能進行投機業(yè)務。中航油沒有通過內部控制制度來制止不合法不合規(guī)的投機交易行為。

2.公司治理結構不完善，缺乏權力制衡

中航油擁有一個由部門領導、風險管理委員會和審計委員會組成的三層“內部控制監(jiān)督結構”并且其對董事會負責。

陳久霖以集團副總經(jīng)理的身份兼任中航油董事和執(zhí)行總裁，中航油本質上是其一個人的“天下”。整個期權投機交易都由陳久霖一人任意操作，本該發(fā)揮控制作用的授權審批等牽制制度以及風險止損制度都形同虛設，這意味著風險管理委員會不能起到其應起的作用。

董事會作為監(jiān)督內部控制執(zhí)行的最高層次，應該始終保持著獨立的地位并起著監(jiān)督作用。然而，董事長與總裁兩職合一，董事會似乎只是扮演著花瓶擺設的角色，絲毫沒有發(fā)揮應有的作用。

由此可見，不論是在經(jīng)營層面還是在監(jiān)督層面，都沒有很好的形成實質上的權力制衡。無法形成有效的內部控制管理。

3.資金運作中的控制缺失

《配套指引》第6號第十二條規(guī)定：企業(yè)選擇投資項目應當突出主業(yè)，謹慎從事股票投資或衍生金融產(chǎn)品投資。

根據(jù)中航油2003年的年度報告，中航油的風險投資收益曾占了其總利潤的50%以上。正常而言，除了金融行業(yè)以外，企業(yè)風險投資收益占總利潤過高可能是以下原因之一：（1）主業(yè)產(chǎn)品利潤萎縮，凸顯投資利潤過高。（2）將大量資金及精力投入金融市場。（3）雖然投入的資金量處于安全線內，但投資的產(chǎn)品風險過高，從而獲得的報酬豐厚。以上三個原因都可以說明中航油需要控制其衍生產(chǎn)品投資風險，但2004年中航油的投入量不減反增。

《配套指引》第6號第十九條規(guī)定：企業(yè)應當充分發(fā)揮全面預算管理在資金綜合平衡中的作用，嚴格按照預算要求組織協(xié)調資金調度，確保資金及時收付，實現(xiàn)資金的合理占用和營運良性循環(huán)。

對于早應斬倉止損的期權交易，陳久霖依舊試圖通過不斷補交保證金得以展期的辦法，延遲實際的交割時間。其行為導致資金的不合理占用，嚴重影響正常的生產(chǎn)營運活動。

（三）事后控制方面

缺乏內控失效的及時補救措施。中航油曾聘請安永會計師事務所制定了《風險管理手冊》和《財務管理手冊》，在《風險管理手冊》中規(guī)定：損失超過500萬美元，必須報告董事會，并立即采取止損措施。在2004年第一季度的時候中航油的危機初次出現(xiàn)，虧損超過警戒線500萬美元，但管理層卻沒有上報集團，而是選擇將期權展期。直到第三季度面臨嚴重資金周轉問題的中航油才首次向集團呈報交易和賬面虧損。那為什么管理層沒有及時上報虧損并任由虧損擴大？一方面，管理層存在賭博的心態(tài)，期盼在期權到期前石油價格能下跌至交易價格，避免影響管理層聲譽。并且從中航油最終不能補加合同保證金可以看出，隨著石油價格的持續(xù)上升，斬倉帶來的損失已經(jīng)不是集團能夠承受。另一方面，存在委托問題，國有股處于絕對控股地位，產(chǎn)權擁有者和經(jīng)營者分離，導致企業(yè)內部各方都不愿為內部控制的有效性做出努力，所以才會出現(xiàn)管理層的賭博心態(tài)。同時，存在所有者缺位現(xiàn)象，造成管理層的行為無人監(jiān)管。

綜上，空有完善的制度，而執(zhí)行力度不足。倘若內部控制足夠健全，各種制衡牽制制度得以完善落實，即使管理層希望舞弊，但內部控制的存在足以使其沒有機會也不能舞弊。

三、結論

中航油事件雖然是發(fā)生在2004年至2005年，但其表現(xiàn)出來的問題在上市公司中至今仍存在。根據(jù)《基本規(guī)范》的要求，上市公司應該在2009年7月1日起施行，而德勤會計師事務所在2010年中國上市公司內部控制調查分析報告中發(fā)現(xiàn)，在受訪調查的215家上司公司中，18%的企業(yè)認為內部控制制度形同虛設，執(zhí)行程序尚不規(guī)范；僅有7%的企業(yè)認為內部控制制度雖然得到執(zhí)行，但財務報表數(shù)據(jù)依然存在錯報情況，而內部控制在運行中未能發(fā)現(xiàn)該錯報，類似的，2009年的調查中約59%的參與調查公司認為內部控制雖然執(zhí)行，但其效果未能達到預期。37%的企業(yè)反映公司層面控制不足，并且管理層對此缺乏足夠的重視度。可見，控制執(zhí)行力度不足仍舊存在。

為了解決內部控制執(zhí)行不足的問題，下面提出三點建議：

1.從外部治理著手，以提高企業(yè)對內部控制的重視程度。部分企業(yè)認為實施內部控制增加了員工的工作量，提高了成本和費用。這從側面說明一個問題，即多數(shù)企業(yè)的內部控制很可能只是在形式上滿足了監(jiān)管的要求，對內控的重視程度不足，而非在實質上真正的融入企業(yè)的日常運營。因此，立法監(jiān)管及加大監(jiān)管力度，讓企業(yè)認清內控的必要性，此外，將內控審計納入年報范圍，也是提高企業(yè)對內部控制的重視程度的途徑。

篇10

績效管理是落實企業(yè)管理的重要措施，是人力資源管理的重要內容。本文選取某省的地市供電企業(yè)績效考核的結果，通過績效經(jīng)理人評分的標準差的定量分析，提出地市供電企業(yè)績效考核中存在的履職不到位問題，提出了有效的改進措施。

【關鍵詞】

地市供電企業(yè)；績效管理；現(xiàn)狀；改進措施

1背景

某省地市供電公司績效管理從2008年開始試點，經(jīng)過分期逐步推廣，2013年底全員覆蓋其所有地市供電公司。公司采用的是績效經(jīng)理人制度，即公司主要負責人是同級副職的績效經(jīng)理人，分管領導是助理總師、部門負責人的績效經(jīng)理人；部門負責人、專業(yè)室負責人和一線班組長是所屬員工的績效經(jīng)理人。季度考核實行百分制，年度考核考慮綜合加分，并進行年度等級評定，按年度考核得分順序從高到低確定為A、B、C、D四個等級。原則上，A級不超過25%、B級不超過40%、D級不超過5%，并按照年度績效等級進行累計積分，即A級計2分，B級計1.5分，C級計1分，D級計0分，年度績效等級與員工職業(yè)發(fā)展、教育培訓計劃、評先評優(yōu)、待崗培訓或調整工作崗位掛鉤。該省公司所屬的地市供電公司已經(jīng)采用了崗位績效工資制度，績效考核的結果已經(jīng)在薪酬管理的季度和年度進行有效兌現(xiàn)。

2現(xiàn)狀分析

2.1地市供電企業(yè)績效考核數(shù)據(jù)分析本次抽取某省所屬地市公司4528位績效經(jīng)理人2014年3季度至2015年2季度績效管理信息系統(tǒng)考核的數(shù)據(jù)進行分析其分數(shù)的人均分、標準差分為0分分差、0~1分分差等8個區(qū)間進行績效經(jīng)理人打分統(tǒng)計結果如表1。

2.2數(shù)據(jù)反映出來的問題：績效經(jīng)理人履責不到位當前地市供電企業(yè)在實施績效管理的過程中，0分分差占比為13.78%，說明績效經(jīng)理人沒有嚴格進行績效考核；分差在5分以內的達到92.07%，員工的真實情況在這考核中不能充分體現(xiàn)。說明績效經(jīng)理人對員工的檢查和監(jiān)督不夠。

2.3績效經(jīng)理人履職不到位的主要原因

2.3.1績效管理面臨阻力較大績效管理制度在實施過程中所面臨的問題復雜多樣，并且來自方方面面。主要來自于三方面的阻力：①既得利益者。企業(yè)在推行績效管理制度中，最強烈的反對來自既得利益集團或既得利益者。②官僚集團。官僚不同于既得利益者，他們不反對績效改革，但是使績效管理的推行速度和效果大打折扣。為了照顧自己和本部門的利益，他們會表面應付，以維持自己的領導者形象。③員工保守傾向。績效管理把員工的貢獻與報酬緊密聯(lián)系起來，一些員工認為管理會更加嚴格，收入會相應減少，他們對績效管理持拒絕的態(tài)度。

2.3．2績效辦公室分析不到位績效管理委員會下設績效管理辦公室（簡稱“績效辦公室”），主要職責是負責貫徹落實公司績效管理委員會的決策部署；負責擬定績效考核管理辦法、擬定負責人年度關鍵業(yè)績指標及目標值和考核評價標準，報公司績效管理委員會審定后下發(fā)；負責分析績效考核數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)績效管理中的問題，提出有效的解決措施；負責績效管理的日常事務性工作。但是在實際工作中上一級的績效管理辦公室對下級的績效考核的質量分析不夠、監(jiān)督不夠、指導不夠。

2.3.3監(jiān)督機構監(jiān)督不到位地市公司的運營監(jiān)測（控）中心、監(jiān)察部（紀委辦公室）、審計部是監(jiān)督部門，對績效經(jīng)理人所考核的真實性應進行全面的監(jiān)督，對于上述績效管理中存在的績效經(jīng)理人履職情況進行有效監(jiān)督，才能夠及時的對績效經(jīng)理人的行為進行糾偏。

2.3.4績效管理結果應用不到位①許多單位制定了崗位績效工資實施細則，但是在實際工作中績效工資沒有與績效工資掛鉤，或者由于領導班子認為績效考核的結果差異過大會導致自己不好安排工作，自己也沒有光彩。②在年度等級評定的時候出現(xiàn)較多的輪流坐莊或論資排輩，采取的上有政策下有對策。③在干部的提拔任用中考慮績效等級因素較小，提拔后試用期的要求也沒有做出明顯的規(guī)定。

3改進措施

3.1提高理念認識和管理技能培訓各地市要加大對各級績效經(jīng)理人和員工績效管理理念、政策和方法的宣貫培訓，使得全體員工充分認識績效管理對落實公司戰(zhàn)略目標、培育持續(xù)高績效的核心組織能力的重要意義，幫助各級績效經(jīng)理人掌握績效管理的方法和技能，有效提升績效管理水平。

3.2落實全員績效管理責任各單位主要負責人是本單位績效管理第一責任人，要高度重視績效管理工作，定期主持績效管理協(xié)調會，研究討論績效管理工作方案和重大問題，支持和推動績效管理工作的開展。人力資源部是績效管理工作的組織和推動部門，負責設計績效管理體系、制定管理制度，為績效經(jīng)理人和員工提供管理理論、方法的培訓和服務，定期診斷分析績效管理問題，制定改進措施。各級績效經(jīng)理人是績效管理工作的主體，負責制定員工的關鍵績效指標，進行績效溝通輔導、績效考評、績效結果反饋等工作。運營監(jiān)測（控）中心、監(jiān)察部（紀委辦公室）、審計部等是績效管理數(shù)據(jù)真實性、守住黨內紀律、守住法律制度底線的監(jiān)督部門，對于企業(yè)管理中的不正當?shù)男袨楹徒Y果提議進入團隊的業(yè)績考核和個人的績效考核。員工自身應主動學習理解績效管理政策、指標體系內涵，主動改進工作，提升工作能力和績效。

3.3保障績效考核的公平性企業(yè)績效考核的制定應該面向全體員工，讓員工積極地參與到公平公正的考核中，所有的員工都要熟知考核的內容，根據(jù)個人的實際情況跟企業(yè)簽訂合理的個人績效承諾。企業(yè)對員工考核的結果要公開公示，接受全體員工的監(jiān)督和審查，還要給與被考核者適當?shù)纳暝V權，使每一位參與考核的員工都可以發(fā)表自己的意見，從而可以嚴格地按照考核規(guī)則完成考核，保障企業(yè)績效考核的公平性，提高企業(yè)員工的凝聚力和競爭力，進而使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升。

4結語

在地市供電企業(yè)人力資源管理中，員工的績效考核是一項十分重要的工作內容，其不僅能夠促進員工的進步，而且對于企業(yè)的長遠發(fā)展而言也十分有利。但是，從目前地市供電企業(yè)績效管理的現(xiàn)狀來看，其存在著不少的問題，究其根本原因，就是績效管理的貫徹落實，考核結果沒有得到充分的應用，沒有實現(xiàn)從績效計劃制定、績效溝通與輔導、績效評價、結果應用和改進提高的PDCA的閉環(huán)管理。通過績效管理的思想認識提高，到績效管理中的監(jiān)督實施，及最終的考核結果應用，檢驗績效管理體系的其它環(huán)節(jié)是否合理，更有效發(fā)揮績效管理的激勵、約束作用。

參考文獻

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