導語：如何才能寫好一篇初步設計審查要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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審查實施辦法

第一條為加強我市大中型建設工程項目初步設計審查管理，規范審查程序，提高工程質量，促進資源和投資節約，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《廣東省建設廳大中型建設工程初步設計審查管理辦法》及《廣東省建設工程勘察設計管理條例》等法律法規，并結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條在我市行政區域內從事建設工程初步設計審查及其相關活動，適用本辦法。

從事大中型建設工程項目均需編制初步設計文件，編制的初步設計文件需滿足編制施工圖設計文件和施工招標文件及主要設備材料訂貨的需要。

第三條下列建設工程項目初步設計文件編制完成后，建設單位應當按照分級審查原則和項目隸屬關系，向省建設行政主管部門或市建設行政主管部門申請初步設計審查。屬市建設行政主管部門審查部分于20*年1月1日起在中山市行政服務在線

（一）關系社會公共利益和公眾安全的大中型基礎設施、公用事業等項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的大中型建設工程項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的大中型建設工程項目；

大中型建設工程項目的具體劃分標準，按照現行國家建設項目設計規模劃分標準執行，建筑行業詳見附件1、市政行業詳見附件2。

第四條大中型建設工程項目初步設計實行省級和市級分級審查制。

（一）報省建設行政主管部門審查的范圍：

1、國家、省參與投資或融資的跨地區基礎設施，基礎產業和支柱產業的重大項目；

2、對區域經濟發展特別是對珠江三角洲經濟發展有重大影響的項目；

3、超限高層建筑；

4、在我市建設的國家重點建設項目。

（二）除第（一）項以外的工程項目報市建設行政主管部門審查。

我市建設工程的水運、交通、電力、環保等由其所屬行業行政主管部門牽頭組織審查，房屋建筑和市政基礎設施建設工程項目由市建設行政主管部門牽頭組織審查。

第五條建設單位申請初步設計審查，應當提交下列材料：

（一）中山市建設工程初步設計審查申請表（詳見附件3）；

（二）有關部門批準文件（以下批準文件需提供2份）：

1、項目立項批準文件；

2、項目建設用地批準文件（國有土地使用證）；

3、項目建設用地的《規劃許可證》、《規劃建設設計要點和三線圖》；

4、市規劃局的規劃建筑方案審批意見；

5、方案設計中標通知書；

6、經專家評審的中標方案修改意見書；

7、環保、消防、人防、安全生產、衛生防疫等行政主管部門批準文件。

（三）技術文件。主要包括：

1、擬建設場地工程地質勘察報告2份；

2、地震安全性評價報告（按國家相關規定提供）2份；

3、初步設計文件（包括節能設計專篇的設計說明書、圖紙、概算書等）。

注：初步設計屬大型工程20份、中型工程12份、特殊工程項目另定。

第六條初步設計文件編制的內容和深度應當符合國家有關規定和要求；其中建筑工程應當按照《建筑工程設計文件編制深度規定》執行；市政公用工程應當按照《市政公用工程初步設計文件編制深度規定》執行；其他行業工程按照國家有關行業主管部門的規定執行；沒有規定的，可以參照相近行業主管部門的有關規定執行。

第七條市建設行政主管部門對建設單位報送的申請材料進行審核，符合法定條件的，按照分級審查的原則，屬于省級審查的建設工程項目，由建設單位報省建設行政主管部門審查；屬于市級審查的建設工程項目，由市建設行政主管部門牽頭組織有關部門和專家召開初步設計審查會議進行審查，并形成書面審查意見。

第八條經審查符合規定條件的，屬省審查項目審查所需時間由省確定；屬市審查項目審查所需時間自進入窗口受理申請之日起20個工作日內作出書面批復（屬于特殊工程的，經建設行政主管部門負責人批準后，可在30個工作日內進行批復）。

第九條初步設計審查包括下列主要內容：

（一）初步設計的主要指標是否符合立項批文的總建筑面積規模、總投資規模要求；

（二）設計單位是否嚴格執行有關行政主管部門的審批意見；

（三）各有關專業工程技術規范和標準的執行情況，重點是工程建設強制性標準條文的執行情況；

（四）是否滿足國家規定的有關初步設計階段的設計深度要求；

（五）有關專業重大技術方案是否進行了技術經濟分析比較，是否安全、可靠；

（六）初步設計文件是否滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；

（七）工程概算編制是否按照國家和廣東省現行有關規定進行編制，深度是否滿足要求；

（八）初步設計內容是否合理。主要包括：

1、各有關專業設計是否符合經濟美觀、安全實用、節能減排、保護環境的要求；

2、采用的新技術、新材料是否適用、可靠；

3、設計方案是否進行了優化設計，是否有利于清潔生產、資源節約和綜合利用；

4、市政、公用設施配套建設是否落實；

5、工藝方案是否成熟、可靠、選用設備是否先進、合理，是否優化。

第十條設計單位應按照審查意見進行修改，并報市建設行政主管部門進行告知性備案。

第十一條市建設行政主管部門對建設單位報送的申請材料有下列情形之一的，將作出不予同意的批復意見，并責令改正：

（一）設計依據不正確或不充分的；

（二）不符合國家現行建設工程設計文件編制深度規定要求，有重要缺項的；

（三）不符合國家現行建設工程強制性標準，以及采用落后、淘汰技術、設備或材料等不符合現行技術產業政策和管理規定的；

（四）設計存在嚴重不合理問題的；

（五）違反國家現行基本建設程序的。

第十二條初步設計一經批準，任何單位和個人不得擅自修改，確需修改的，應由原設計單位修改或由具有相應資質的單位進行修改，建設單位將修改后的初步設計報市建設行政主管部門重新審查。其中，涉及項目可行性研究報告、建設規模、投資規模、規劃等主要內容的修改，須經市發展和改革局及有關部門同意后，再辦理有關修改初步設計審查的有關手續。

第十三條建設單位應對申請資料的真實性和時效性負責。

第十四條建設單位對應進行初步設計審查而未報審查的，不得辦理施工圖審查等手續。

第十五條由市建設行政主管部門牽頭組織審查的建設工程項目，根據該項目的行業屬性由其行業主管部門審查初步設計中工藝和設備的合理性、先進性。

第十六條建設行政主管部門組織初步設計審查不收取任何費用，專家的審查費用由建設單位直接向專家支付，支付標準可參照國家計委制定的《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》（計價格[1999]1283號）

第十七條各行業主管部門應建立初步設計審查專家庫，屬特殊行業的可另聘請專家參加審查。

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關鍵詞：電力工程；變電站；土建設計

Abstract: in this paper the author, based on his years of practical experience, the substation design relevant civil problems are discussed, and the related problems with it views and opinions, is only for reference.

Key words: electric power projects; Substation; Civil engineering design

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

隨著經濟建設的大力發展，人們生活水平的提高，對用電的需求也越來越大，變電站建設的工程量也越來越大。變電站建設已經進行過一次又一次的技術革新，從技術設備到硬件設施等，都有了較大的進步和進展。變電站已經逐漸深入到內地市中心、人口密集的地區，針對不同地區出現的一系列問題，這就需要在變電站的土建設計和施工過程中要合理處理特殊問題。科學的解決方法不但能夠使施工工作順利進行，而且能夠給用電居民帶來意想不到的效益，使區域的用電網絡更加快捷。

l選址階段

1.1站址概述

站址的選擇必須符合當地政府規劃的要求。設計人員在選址前應到當地規劃和國土等政府部門收集城市規劃和土地利用總體規劃資料，擬建的當地工業區變電站還需收集到工業區的相關規劃。按照國家土地使用相關要求，為了建設資源節約型、環境友好型的電網，對于耕地與經濟效益比較高的土地應該少占用或者不占用，應當盡可能地利用劣地與荒地。

1.2水文氣象、站址地質條件

除了客觀的因素影響選址外，水文氣象、站址工程的水文地質條件、站用電源、站區供水水源條件、防洪排水及大件運輸，甚至拆遷賠償等，也是我們需要了解的內容。設計人員應當盡量選擇地形較為平坦、進站道路較短且緩、拆遷量比較少、能夠直接對水源進行利用、日后運行方便的站址。

1.3水源條件、防洪排水及交通運輸

應說明站址的永久供水水源、防洪澇情況及排水措施，并就拆迂賠償情況、站用電源進行初步考慮，同時應說明各站址方案大件運輸的條件和方案，調查和估算各站址大件運輸方案的措施處理費用。

2可行性研究階段

2.1占地面積

就變電站總平面布置而言，主變數量以及出線回數是對規模進行合理安排的決定性因素，對建筑物與室外配電的裝置場地之間的關系進行合理的調劑，同時對先進的設備以及丁藝的安排方法進行采用，向空間發展，這樣可以有效減少占地面積。建筑物在對應用功效加以滿足的條件下，要盡力將其合并為整棟的綜合樓，可以減少占地面積，同時相應附屬的圍墻、擋土墻以及場地的平整費用也會降低。

2.2經濟作物和拆遷或者林木的賠償

在可行性研究階段，必須對站址所在地的拆遷賠償、建筑材料的供給以及土地的征用費等情況進行收集并分析以保證在后期建設時費用計算合理，不會出現大的變動。

要盡量減少對經濟林木或者經濟農田的占用，同時也需詳細了解站址范圍內已建成的輸電線路、通信線路、房屋、水渠、池塘的情況，盡量減少改遷的情況，在必要時，對總平面進行局部七U角、旋轉以及平移等，以此來減少賠償的費用，降低總體造價。

2.3地基處理以及地下的隱蔽設施

在可行性研究階段，應在滿足巖土勘測規范對可行性研究研究勘測要求的前提下，根據具體情況更加詳細地對地質進行可研勘測，需說明站址區域地質、區域構造和地震活動情況，確定地震基本烈度，本階段勘測應對站址方案的穩定性做出最終評價。說明站址的地形、地貌特征，地層巖性、巖土結構、成因類型及分布，確定地基類型。同時需要了解站址及附近地區的不良地質作用，是否有滑坡、土洞、溶洞、地下有沒有防空洞、礦藏采空區等，并對其危害程度和發展趨勢作出判斷。提出防治措施，比如溶洞發育地區是否需要采取灌漿處理等措施。

3初步設計階段

3.1總平面布置設計

3.2豎向布置設計

無論階梯式還是平坡式布置，必須對原有地形進行有力的利用，盡量減少場地的平整挖填方量，盡量做到挖填方平衡，避免出現高挖深填，大挖大填。對站址所在位置地形的高差大小加以判斷并比較，選擇采用平坡式或者階梯式布置，降低平整場地以及基礎的費用，在設計中。應該對基坑的開挖土石方以及擋土墻和邊坡的開挖量加以考慮。對地彤比較平坦的站址來說，應該采用平坡式設計，坡度應該盡量和原來的地形保持一致，對場地的排水加以考慮。

3.3擋土墻設計

在挖填方量確定的情況下，擋土墻的高度越小越好。經過豎向以及平面優化以后，擋土墻的高度通常會比較優化，依據不同的用處以及地質條件，對擋土墻斷面形式進行不同的選擇。土質邊坡挖方區的高度應盡量在挖方區的采用先做擋土墻再放坡的形式，這樣可以減少對邊坡開挖以及占地。

3.4建筑結構

依據變電站的設計規模，參照南方電網標準化設計，在本階段需確定最終的建筑面積，首先應保證建筑面積能滿足功能需求，可以適當減少沒有必要的附屬建筑的面積。在條件許可的情況下，建議配電裝置樓、綜合樓、電容器室等均采用混凝土框架結構，混凝土框架結構不僅僅抗震能力遠遠高過磚混結構，而且由于空間大，便于電氣設備安裝。

3.5地基處理及基礎選型

在初步設計階段，土建專業需要對地基處理方案及基礎選型進行比較，需從適宜性、經濟性、施工的難易度等方面進行分析，以確保在初步設計審查中能夠確定地基處理方案及基礎型式。

4施工圖設計階段

通過初步設計審查后，就土建專業來說，對土建總平面布置、建筑面積、結構選型、地基處理方案、基礎選型等都有了明確的審查意見。

施工圖設計階段就是依據初步設計審查意見，要按照現行的規程以及規范或者國家標準，先從局部后從整體進行設計，設計的原則是不應該超過初步設計審查確定的范圍。在對所有的廠家資料、電氣提資、尺寸進行判斷，并且確認無誤后，按要求進行設計。

5 工程實例分析

以某變電站土建設計為例分析變電站設計過程中的考慮。

該站位于南北約7l米，東西約25米的不規則狹長地帶內，占地面積約為1643平方米。變電站與地鐵站地下通風道及排風口貼建，設計為無人值班、有人值守、全戶內型變電站。變電站建設規模：終期安裝110／10.5kV 50MVA有載調壓變壓器4臺，一期安裝2臺。110千伏側采用單母線分段接線，進線2回，出線2回。一期不安裝110千伏出線電纜。10千伏側采用單母線多分段環形接線，終期出線56回，本期出線28回。

廠房結合地塊呈狹長狀，長度方向為正東正西，地上三層，地下三層，總建筑面積3492平方米。地下埋深約12.15米，地上建筑高度13.95米，室內外高差0.45米。其中，110千伏GIS、主變及其散熱器布置在地上一層；10千伏電容器、接地變、主控室布置在地上三層。10千伏開關柜布置在地下二層。地下一層和地下三層均為電纜夾層。

該站是城市型變電站的典型案例，由于本站用地非常緊張，技術難度比較大。施工圖完成后由于拆遷受阻，施工遲遲未開展工作。專家們建議，城市中心的變電站不能僅僅考慮功能和經濟性，應該在環境和人文上多做文章。建筑離不開其存在的環境，每個場地從某種概念上說都是獨一無二的，是自然和社會活動相互作用的結果。建筑師有責任使設計同先前存在的場地保持某種連續性，這是對環境的尊重，對人文的尊重，也是對歷史的尊重和發揚。

通過現場調研，考慮到變電站主要立面為西側和南側，北側、東側均為低矮的灰色四合院平房，南側為綠化帶，變電站在東四北大街以東顯得格外突出，不能再以平淡的外形隱藏于市井中。當然，時代在進步，我們不可能再用煩瑣的裝飾、青磚建造現代化的工業廠房，設計的指導思想應該是在尊重文化脈絡的基礎上用現代建筑語言、建筑材料揚棄。

在變電站竣工后，雖然由于施工質量不佳造成內外裝修都有很多不盡如人意的地方，比如外墻磚色彩略深。但總體來說，變電站最后的外裝飾設計基本達到設計意圖，同時，由于沒有改變原設計外墻面磚的材料，僅僅增加了較少的擠塑聚苯板裝飾，沒有增加工程造價，做到了經濟和藝術的雙贏。

6 結束語

在用電量激增的情況下，能夠對變電站土建設計中的特殊問題進行相關的考察和處理，在某種程度上，會增加變電站的有效性，提高建設的人性化。合理地處理變電站設計的特殊問題，可以提高變電站建筑壽命，保證變電站運行的有效性、科學性。

參考文獻：

[1] 李勇.關于變電站土建設計要點的分析[J].廣東科技.2011(24)

[2] 張明石,曾梅.某220kV變電站土建設計[J].能源技術經濟.2011(11)

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關鍵詞:勘察設計；設計管理；公路；設計跟蹤

Abstract: this paper mainly from the survey and design of highways in the quality control to take corresponding measures to strengthen the administration of survey and design, from the design preliminary control, design tracking, design review, strengthening design follow-up management strictly control each processes, strengthen the owner in the survey and design of the supervision and management function, to control the project progress and investment, guarantee the engineering quality goal.

Keywords: survey and design; Design management; Highway, Design tracking

中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1引言

工程勘察設計行業是為工程建設提供勘察、咨詢、設計等服務的產業。在此行業中，技術與創新緊密結合，知識和人才高端密集。同時，工程咨詢、工程勘察、工程設計、工程監理、工程施工等行業共同組成了工程建設的系統產業鏈，而工程勘察設計位于產業鏈的龍頭，是保證建設項目質量安全的關鍵環節。因此，強化勘察設計管理能很大程度保證建設工程的投資效益和質量安全，對城市建設的整體發展產生良好的社會經濟效益。另外，設計質量直接影響到建設費用的數目及工期和工期的長短，是成本控制的重點。而在建設項目中普遍存在超概問題，在設計實施過程中由于建設單位要求或前階段設計粗糙等因素難免出現變更或修改，往往會導致大量超標準、增投資現象。特別是對于高速公路，由于地質情況復雜，施工覆蓋面廣且路線很長，導致勘察設計階段無法涵蓋所有復雜的因素，故易于出現設計文件及技術方案不合理、比選方案的技術經濟可比性不強等問題，無法準確反映實際情況。

因此，加強設計管理是解決問題的突破口。通過勘察設計管理，協助設計單位進行細致有效的外業勘察和調查工作，精心組織設計，準確的編制概、預算，有助于大幅度減少建設過程中的設計變更及超概。基于以上認識，本文主要從高速公路勘察設計質量控制入手，通過采取相應措施強化勘察設計管理，嚴格管控每一流程，最終達到優化設計，改善施工質量，避免超概，增強投資效益的目的。

2招標時設計預控制

可采用以下措施，在招標期對設計進行前期管理。

（1）公開招標。通過公開招標，以設計理念、自身實力、行業信譽等因素為指標進行詳細甄別和必選，選擇業內優秀的勘察設計單位。同時，業主也應強化合同意識，嚴格合同管理，進行全程跟蹤，不斷督促中標單位履行職責，完成高質量的勘察設計。

（2）避免分包。避免由于分包降低設計技術經濟方面的質量。

（3）明確獎懲。在合同中建立關于獎懲措施的專項條款，確保階段設計工作的質量和及時。

（4）限額設計，若有條件，可提出限額設計。

（5）增設設計監理，根據需要可增設設計監理。

3加強全程設計跟蹤管理

國內外有關研究表明：勘查設計階段節約投資的潛力在10% 以上，設計準備階段可達85%。因此，在整個建設流程中，業主應該加強對勘察設計管理的重視，全程跟蹤，提早介入，防患于未然。通過采取相關舉措，可有效提高地質勘查的質量，減少盲目性和設計變更，有助于成本和工期的控制。對于高速公路而言，由于其全封閉、全立交結構特性，在修建時會很大程度改變公路沿線原有的排水和道路系統。同時，由于區域經濟發展規劃需要，常常在沿線增設涵洞以保證排水系統和交叉道路的布置的需要，提高通道和被交道路標準，甚至會考慮增設橋梁。這往往會引發地方政府和沿線居民的矛盾，對整個施工造成很大程度影響，使投資大為增加。鑒于此種情況，業主應充分權衡各方面利益，充分做好現場情況的社會調查，派出有經驗的技術人員進行全程跟蹤，協同設計人員和當地政府進行協商，考慮居民的實際需要，當地的規劃和沿線居民的出行交通，提高路線設置的準確度。

4 加強初步設計和施工圖設計的審查

初步設計中路線走向及路線方案的深度對概算起著很大影響，往往是設計單位由于種種原因給出的比選方案技術經濟可比性不強。究其原因是設計理念落后，深度不足。結果是往往對工程造成很大的不必要的浪費。因此一定要重視初步設計的審核,加大審核專家的數量和質量。根據各自工程的特點，有針對性請一些專家，務必使初步設計的概算控制在限額內。

對施工圖文件的審查根據公路建設項目在施工階段的工作程序，一般可分為幾種情況：

（1）在設計單位提供了施工圖設計文件后，在進行施工招標之前，由業主委托一個設計咨詢機構進行審查，或是由業主邀請多名技術專家組成專家組進行審查(簡稱“招標前查”)；

（2）在經過施工監理招標和施工招標之后，由業主或監理單位組織監理機構中的專業工程師和承包人中的技術負責人進行審查（簡稱“開工前審查”）。

招標前審查和開工前審查的著重點不同。“招標前審查”有兩個特點：一是時間較短，二是到現場核對的機會少，因此，其審點應是盡可能對總體設計、大的技術方案及圖紙與招標文件相關內容的核對等。“開工前審查”也有兩個特點：一是審查時間相對充裕，二是有機會結合現場情況，審圖的重點放在具體技術方案和圖紙細部的審查。但這兩種方式沒有明顯的界限,審查時視具體情況而定，審查的內容可覆蓋設計文件涉及的全面內容。因此，業主應會同總監辦組織好這次審查，盡可能多的發現問題, 爭取在開工前解決這些問題，以達到減少非自身原因造成的延誤。

路基、路面及排水系統審點：1）土石方平平衡，2）軟土地質勘探及處理，3）高邊坡地質勘探，防護的安全性，確定開挖支護形式，4）排水系統是否合理，5）景觀設計可行性，6）瀝青、石料選擇。

橋梁工程審點：1）跨徑選擇合理性，2）樁基礎形式選擇，3）橋梁配跨是否滿足泄洪、通航及交叉的要求，4）基礎資料地形、地質、水文、氣象、通航、規劃等相關依據資料是否完整。

5 加強設計后續服務管理

根據《造價標準合同版本》中“通用條款” 第四條4.13款的規定，設計單位應在施工現場設立設計代表處或派駐經驗豐富的設計代表常駐施工現場，做好施工現場的服務工作， 即設計后續服務工作。

5.1 設計交底的組織

所謂設計交底，是指一個公路建設項目在完成施工招標和監理招標并進入施工準備階段后， 在業主組織下，由設計單位向監理和施工單位移交施工圖設計文件，并說明設計過程、要點、施工注意事項的活動。業主單位一般會要求監理單位和施工單位對施工圖設計文件進行審查，提出審查意見后交設計單位在設計交底會上解答。設計交底一般又可分為設計交樁和設計交底兩項工作。

5.1.1 設計交樁

設計交樁，是指業主組織設計單位向監理(或同時向施工單位)移交新建公路沿線的平面和高程控制點。

5.1.2 設計交底

設計交底，是指在業主組織下，由承擔項目的設計負責人向業主單位工程管理人員、監理和施工單位負責人說明設計總體內容、技術標準、初步設計審查情況，并對項目技術難點、關鍵工程的施工注意事項等作出說明。

5.2 設計單位要積極配合業主處理工程變更

由于公路建設項目具有路線長、規模大、自然環境情況多變等特點，在整個設計周期中，地面狀況難免產生變化。或者由于設計時現場勘查不足導致出現設計誤差，在最終施工時發現因此引發的技術不合理，導致施工過程設計變更。故設計代表們在設計后續服務工作中的重要內容之一，即以技術合理、經濟節約、工程技術標準不降低為要求采取正確的變更方案，主要包括以下三方面工作。

5.2.1 重大設計方案的改變

根據有關高速公路建設經驗，當待建高速公路沿線地形、地貌發生重大變化，或對特殊不良地質條件調查得不夠詳細，常會產生重大設計方案改變，主要有以下幾方面：

（1）特大橋梁橋型或跨徑改變；

（2）互通式立體交叉工程型式或位置的改變；

（3）隧道洞身實際圍巖等級較設計圍巖等級降低后，發生設計、施工技術方案重大變化；

（4）當路線穿越膨脹土地區或破碎巖土堆積層或時，容易引發邊坡滑塌，因此需采取削坡減載、邊坡加固等變更設計；

（5）由于特殊軟土地基出現，將橋梁結構跨越替代原設計路基；

（6）征地撤遷困難或者新法令造成的路線移動。由此引起的設計變更會嚴重影響到高速公路的施工質量和建設標準，同時加大程度加大投資，增大了成本控制的難度。因此，業主必須極其認真對待設計方案的修改，必要時需組織專家論證會進行把關，也需要設計單位的重視和配合。

5.2.2 各類結構物基礎的設計變更

高速公路建設中發生的變更最多出現在結構物基礎設計變更，主要包括以下幾方面：

（1）橋梁基礎型式和尺寸改變。對于灌注樁基礎，經常發生因地質條件變化而改變長度類型的情況，例如因基巖埋置深度基巖破碎，使嵌巖類灌注樁加長, 或擴大基礎加深加大。

為控制投資并保證工程質量，需要設計單位制定灌注樁基礎成孔原則，以便業主、監理和施工單位統一認識，統一標準,對于超深度較大的(一般規定超過設計樁長2m以上)樁基成孔，都必須由設計方參與現場討論確認。

（2）地基加固處理。由于高速公路布線長，易穿越洼地、水塘、山谷等不良地帶，常導致路基下臥層地基承載力無法達到設計要求，進而使路堤由于不均勻沉降而產生破壞開裂。為避免這一點，需進行地基加固處理，如采用清除軟弱層、換填或打樁等方式，這就需要設計代表深入現場參與確定處理方案。

5.2.3 其他設計變更

由于地形移位、地面構筑物變化，導致原設計中排水系統不合理，也需要進行設計變更，經常增減和移位涵洞、通道及排水溝，甚至還需要加大孔徑，這需要設計方根據實際情況補充相應的設計圖紙。

6 小結

綜上，在項目的整個建設過程中,要強化勘察設計的管理，加強對設計每一流程的管控。要強化業主在整個勘察設計中的監督管理作用，業主要自始至終跟蹤設計，進行設計管理,嚴格控制設計變更，從嚴審批，在不降低設計指標的前提下,實現控制工程進度和投資、保證工程質量的目的。

參考文獻：

[1] 鄧敏維，高速公路設計管理的幾點探討[J]，科技創新導報，2009(13)：98

[2] 趙玉忠等，加強內部管理是提高勘察設計質量的關鍵[J]，吉林交通科技，2004(4):43-45

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關鍵詞：能源 建筑節能 建筑效能管理 策略

1 引言

建筑節能是建筑技術發展的一個基本方向，是當代建筑科學技術一個新的增長點，也是節能領域的一個重要組成部分。當前，我國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾已十分突出，建筑能耗已占全國總能耗的30％。因此，“建筑節能問題，不僅是經濟問題，而且是重要的戰略問題”。建筑節能和與建筑能效管理對于促進能源資源節約和合理利用，加快發展循環經濟有著重要作用。本文主要以此為主題展開探討，具有一定的現實意義和指導意義。

2 堅持建筑節能與建筑能效管理的重要意義

近些年來，隨著我國社會經濟的大幅度發展，在一些大中城市，涉外旅游賓館、飯店、辦公樓、公寓等高等級建筑大量出現，這些建筑多安裝有全年性空調設備。另外，一般居民空調的使用量也大幅度增加，空調建筑能源消耗量很大，不少建筑已成為民用能耗大戶。一座擁有1000間客房的大型高層賓館，全年約需消耗4.32×1013J電，1000噸標準煤、300萬m3煤氣、100萬噸水，相當于一座中型工廠的耗能量。雖然高檔高層建筑在城市房屋建筑總面積中所占比重不大，但其能耗量相當可觀，在市政民用能耗中具有舉足輕重的影響。從以上這些數據中可以看出，建筑耗能在我國所有行業中的耗能占有絕大部分比重。而我們都知道，能源是人類賴以生存和推動社會進步的重要物質基礎。沒有能源，我們的生存將難以為繼。因此，建筑節能與建筑能效管理勢在必行，刻不容緩。

3 進行建筑節能與建筑能效管理的有效措施

要真正實現建筑節能與建筑能效管理，就必須從供熱能耗、空調能耗和照明能耗等方面綜合入手，這樣才能見到明顯成效。

3.1 降低供熱能耗

為了保持室內溫度，冬季采暖建筑必須獲得熱量。為了降低能耗，首先要充分利用太陽輻射的熱。而建筑中太陽輻射的得熱量與建筑的朝向、間距、建筑的高低錯落有關。因此為了充分利用太陽輻射熱，必須從建筑的總體規劃、小區初局及建筑單體設計著手。其次要加強圍護結構的保溫。建筑外墻應考慮周邊混凝土梁、柱等熱橋的影響。除了應提高這些圍護結構本身的熱阻外，還應防止內墻、樓板、地面等構件直接將室內熱量傳至外墻處散出。

3.2 降低空調能耗

要降低空調能耗，首先必須掌握夏日過熱的特點。夏日過熱主要的熱源來自太陽。太陽的能量通過輻射的方式投射到圍護結構的外表面，然后將輻射能轉化成熱能。不同材料的表面狀況能夠轉化熱能的能力不同。一般顏色深及表面粗糙的材料吸收太陽能系數較大，因此，采用淺色及表面光滑的材料是降低空調能耗的一個有效途徑。夏日過熱第二個特點是，圍護結構表面溫度往往高于室外空氣溫度。當圍護結構內有密閉空氣層時，空氣層內的溫度受圍護結構外表面的影響會大大高于室外空氣溫度。此刻若將空氣層改為通風空氣層就會將夾層中的熱量帶到室外。因此，通風式的圍護結構是降低空調能耗的另一途徑。

3.3 降低照明能耗

首先要充分利用天然采光。因為天然光是一種廉價而無污染的光源。人類長期生活在天然光下，所以人眼對自然光比較適應。其次，采用高效的光源及照明器件，比如以金屬鹵化物和高壓鈉燈為代表的高強氣體放電燈，直管熒光燈，緊湊型熒光燈。其中高強氣體放電燈適用于高大工業廠房，以及高大建筑、戶外作業、室外照明。直管熒光燈及緊湊型熒光燈適用于一般低矮的建筑。

4 結語

我國是一個能源生產大國，但人均能源占有率不足世界平均水平的一半，在所有能耗中，建筑業占著絕大部分比重。工業發達國家建筑能耗占總能耗的42％~45％，而我國占全世界總能耗的25％。所以，我國必須采取得力措施進行建筑節能與建筑能效管理，這樣才能實現經濟社會的可持續發展，建設節約型社會，同時保障國家能源安全，提高人民的生活質量！

參考文獻：[1] 陳禮義,何繼志. 初步設計審查在政府投資項目前期評審中的作用、要求、方法和要點(上)[J]. 中國工程咨詢. 2006(12) ；

[2] 陳禮文,何繼志. 初步設計審查在政府投資項目前期評審中的作用、要求、方法和要點(下)[J]. 中國工程咨詢. 2007(01) ；

[3] 何繼志. 政府投資民用建筑項目可行性研究的特點、內容和要求[J]. 中國工程咨詢. 2009(12)；

[4] 趙輝,呂忠,錢渝. 重慶地區典型居住建筑建造能耗分析[J]. 重慶建筑. 2010(08) ；

[5] 何繼志. 為風景名勝項目投資決策科學化提供依據――《風景名勝項目評價方法》編記[J]. 中國工程咨詢. 2010(10)；

[6] 郁松濤,馬宏權,王偉,陶海鐸. 上海國際飯店節能改造分析[J]. 建設科技. 2010(16) ；

[7] 本刊通訊員. 《民用建筑能效測評標識技術導則》(試行)[J]. 煤氣與熱力. 2008(09)；

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[9] 毛國強,王柯樺. 綠色建筑的節能探索――臨港滴水湖馨苑體育活動中心[J]. 建設科技. 2010(16) ；

篇5

關鍵詞：變電站；土建設計；問題；對策

中圖分類號：TM63文獻標識碼： A

引言

變電站土建設計是整個工程的重要環節，關系到變電站的正常供電，繼而影響正常的經濟運行和老百姓日常生活。因此對變電站土建設計中常遇到的問題進行研究并且提出相應的應對措施是非常重要的。

一、變電站土建設計要點分析

變電站土建設計是一項較為復雜系統的工作，在實際的土建設計過程中，出現各種問題是不可避免的。總體來講，變電站土建設計需要注重的問題主要體現在以下幾個方面：

1、選址問題

變電站內電器設備電壓高，電流大，電路系統交織，一旦發生洪澇、特大暴雨、冰凍、雷電等不確定的自然災害時，電氣設備極易損壞，發生短路后，極易引起火災或者爆炸。所以在變電站的土建設計中，應做好變電站的選址工作，力求布局合理。選址應需注意：①盡量選擇經濟效益低的土地，節約用地；②綜合考慮交通運輸條件；③盡量避開鐵路、公路等交通線路，與城市建設規劃、周邊環境相一致。對于山區等特殊地形地貌的變電站，其總體規劃應考慮地形、山體穩定、邊坡開挖、洪水及內澇的影響。

2、設計可行性研究設計階段

根據長期的選址經驗，初步選定的站址往往在細節方面存在一定問題，是需要通過一定手段加以改善的，這就是可行性研究的要點。

①在不影響變電站預定功能的前提下，使變電站的占地面積盡可能小。要做到這一點，需要在布局謀劃時，利用先進的工藝布置方法，使變電站結構盡量向空間發展（如采用獨棟綜合樓模式）。

②對于水文環境較差或交通不直達的站址，應研究地基處理方式（如碾壓、強夯等）和確保交通暢通的措施，并保證最終的土石方估摸數和交通保障代價在可接受范圍之內，否則應重新進行選址。

3、初步設計階段

是對可行性研究的完善和細化，具體要完成豎向布置、總平面布置以及建筑結構等數個方面的定性規劃。在初步設計完成后，變電站所需的挖填方量、給排水方案、道路布局應該比較明確，并能指導征地、賠償等一些列附屬工作的開展。

4、施工圖設計階段

這個階段是實際應用已經審查批準的設計方案，根據國家標準和初步設計審查通過的方案進行設計的階段。為提高施工圖設計質量和施工效率，可通過以下幾點達到目標：⑴設計前認真核實提供的設備資料和定位尺寸等；⑵以通用設計為參考進行設計；⑶各專業間資料互提，避免溝通不暢出現問題；⑷建立施工反饋機制，以便及時解決問題。

二、變電站土建設計控制策略

1、變電站土建的選址

變電站應該建在平坦開闊地帶，同時還要遠離居民區或者距離村莊有一定的距離，這樣既方便供電，又能避免噪聲污染。變電站還應建在居民點的下風向或者季風方向垂直方向上，也可以減少噪聲污染。同時避免設在低洼地帶，避免洪澇對變電站造成的損害。變電站選址還應考慮地質狀況，盡量選在地質比較穩定的地方，避免潛泥石流、滑坡等潛在的威脅變電站正常運行的災害，充分保證變電站的運行安全。除了考慮噪聲污染和運行安全問題，還應考慮方便工作人員生活，盡量建在交通比較方便的地方。

2、注重建筑設計安全性

變電站土建設計著重要考慮安全性問題，從安全的角度出發，做好建筑設計安全性。

2.1科學處理配電室穿墻套管與地面之間的距離，一定要符合變電室安全標準。在考慮到安全性的同時，還要注意變電站內部建筑物的實用性，例如將休息室與主控室相臨近，為員工提供方便休息。

2.2設計人員在配電室與主控室之間，應該根據實際需求設置外開門，以兩個為好，如果發生火災，可以使得人員得到及時疏散。

2.3接近主變側留門窗應該滿足防火的要求。

3、建（構）筑設計要全面

要點：①建筑立面要美觀，要與周邊環境相融合；②建筑物結構須需根據其安全等級合理選擇結構形式；③構（支）架宜采用獨立基礎；變壓器和電容器可使用平板基礎。④根據地質勘探資料，靈活選擇地基處理方式（或選用天然地基，或進行強夯處理，或采用預壓、灌注樁等方式處理）。⑤暖通通風設計必須為設備運行服務且需滿足消防要求。

4、強化設計組織結構

組織結構是變電站設計的核心環節，如果變電站組織結構設置不合理，會直接影響到設計質量。設計人員本身應該提高自己對設計質量重要性的認識，增強責任意識和安全意識，及時與電氣一次、二次專業人員認真配合，制定合理的可行的設計方案，對可能出現的問題進行充分分析，提出解決方案。在施工過程中，應加強與監理及施工單位的溝通，發現問題及時協商解決，確保工程質量。只有這樣，才可提高變電站土建設計整體質量，確保變電站的順利投產運行。

三、變電站的設計優化

1、變電站站區給排水及消防系統方案設計與優化

變電站的給水系統主要包括生活給水和消防給水，這兩個系統最好分別設置。變電站的生活給水和消防給水量都不多，因此可以考慮通過市政供水或打井來滿足供水方案設計。變電站的排水系統應根據站區面積、污水處理裝置容積采用合流或分流排放。變電站場地內設置檢查井、雨水口，地面以自然排水為主。對于變電站的消防系統方案設計，應當檢查設備、建筑物相互之間的距離是否滿足消防規定，當達到消防規定的間距標準時可以不做處理；當達不到間距標準時，應采用防火墻或者防火窗來處理；主變消防應針對不同電壓等級進行經濟技術比較，合理選擇消防系統。

2、屋外構支架的設計與優化

變電站屋外構支架的結構選型和布置方式根據電氣主接線方式進行選擇。為了達到減少縱向尺寸和節約占地面積的目的，應合理選擇結構形式，科學論證。針對不同電壓等級的變電站，運用LCC全壽命比較分析法對屋外構支架的材料（鋼管桿與水泥桿）進行科學的比較分析，選出與變電站使用周期相符合的桿體材料，從而達到降低成本的目的。

3、圍墻、電纜溝的設計與優化

為了提高施工效率，加快工程進度，實現現場組裝和工廠化制作，可采用裝配式圍墻。變電站的電纜溝也應盡量采用現場裝配施工的方式，根據智能化變電站工程特點，減少或者取消地下電纜溝的數量，采取電纜埋管、預制電纜槽盒和預制電纜溝相結合的方式，從而使全站作業條件得到改善，管溝施工質量得以提高，施工進度大大加快。

4、暖通系統的設計與優化

變電站暖通系統方面，設置節能型排風機和節能變頻空調，使變電站建筑的全年總能耗大大降低。通風管道不宜穿過防火墻和不燃燒體樓板等防火分隔物。如必須穿過時，應在穿過處設防火閥。

結束語

我國正處于高速發展的時期，輸配電系統是維持國家經濟發展的重要系統。因此在變電站土建設計的過程中要嚴格把關，提高對設計質量的控制，保證變電站的質量，節約投資，最終達到促進我國經濟建設的目的。

參考文獻

[1] 魏峻峰.變電站土建設計中的問題探討[J].湖南水利水電，2012年.

[2] 郭琳容.變電站土建設計要點及優化策略研究[J].中國高新技術企業，2012年．

篇6

工程名稱： 工業廠房工程

工程地點： 市

合同編號：2002-珠（西）-011

（由設計人編填）

設計證書等級：

發 包 人：

設 計 人：

簽訂日期： 年 月 日

中華人民共和國建設部

監制

國家工商行政管理局

發包人：

設計人：

發包人委托設計人承擔_ 工業廠房工程設計，經雙方協商一致，簽訂本合同。

第一條 本合同依據下列文件簽訂：

1.1《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計市場管理規定》。

1.2國家及地方有關建設工程勘察設計管理法規和規章。

1.3建設工程批準文件。

第二條 本合同設計項目的內容：名稱、規模、階段、投資及設計費等見下表。

序號

分項目名稱

建設規模

設計階段及內容

估算總投資

（萬元）

費

率

%

設計費

（元）

層數

建筑面積

（m2）

方案

初步設計

施工圖

1

廠房（包括廠房土建及裝飾工程、自動噴淋及消火栓工程、給排水工程、消防自動報警工程、空氣調節及凈化空調、動力及照明工程）

2

8500

√

√

0000.00包干

2

總圖工程（包括紅線內廠區圍墻及道路、廠區綠化、給排水及電力系統工程）

注：具體設計范圍以發包人與業主簽訂的《 總承包合同》為準。

第三條　發包人應向設計人提交的有關資料及文件：

序號 資料及文件名稱

份數

提交日期

有關事宜

1

計委立項批文

1

2

建設用地規劃許可證

1

3

建設用地紅線圖

1

4

規劃部門提供的設計要點

1

5

設計委托書及設計要求

1

6

工程地質勘察報告

1

第四條　設計人應向發包人交付的設計資料及文件：

序號 資料及文件名稱

份數

提交日期

有關事宜

1

建筑設計及總圖規劃方案

3

業主確認后7天

2

建筑設計（單體）全套施工圖

8

方案審批后20天

3

總圖施工圖

8

施工圖審批后15天

第五條　本合同設計收費為貳拾萬元人民幣（￥ .00元）。設計費支付進度詳見下表。

付費次序 占總設計費

%

付費額

（元）

付費時間

（由交付設計文件所決定）

第一次付費

20%定金

本合同簽訂后三日內

第二次付費

75%

單體全套施工圖出圖后五天，內

第三次付費

5%

總圖施工圖出圖后五天內

說明：

1.提交各階段設計文件的同時支付各階段設計費。

2.在提交最后一部分施工圖的同時結清全部設計費，不留尾款。

3.實際設計費按初步設計概算（施工圖設計概算）核定，多退少補。實際設計費與估算設計費出現差額時，雙方另行簽訂補充協議。

4.本合同履行后，定金抵作設計費。

第六條　雙方責任

6.1發包人責任：

6.1.1發包人按本合同第三條規定的內容，在規定的時問內向設計人提交資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責，發包人不得要求設討人違反國家有關標準進行設計。

發包人提交上述資料及文件超過規定期限15天以內，設計人按合同第四條規定交付設計文件時間順延；超過規定期限15天以上時，設計人員有權重新確定提交設計文件的時問。

6.1.2發包人變更委托設計項目、規模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設計人設計需返工時，雙方除需另行協商簽訂補充協議（或另訂合同）、重新明確有關條款外，發包人應按設計人所耗工作量向設計人增付設計費。

在未簽合同前發包人已同意，設計人為發包人所做的各項設計工作，應按收費標準，相應支付設計費。

6.1.3發包人要求設計人比合同規定時間提前交付設計資料及文件時，如果設計人能夠做到，發包人應根據設計人提前投入的工作量，向設計人支付趕工費。

6.1.4發包人應為派赴現場處理有關設計問題的工作人員，提供必要的工作生活及交通等方便條件。

6.1.5發包人應保護設計人的投標書、設計方案、文件、資料圖紙、數據、計算軟件和專利技術。未經設計人同意，發包人對設計人交付的設計資料及文件不得擅自修改、復制或向第三人轉讓或用于本合同外的項目，如發生以上情況，發包人應負法律責任，設計人有權向發包人提出索賠。

6.2設計人責任：

6.2.1設計人應按國家技術規范、標準、規程及發包人提出的設計要求，進行工程設計，按合同規定的進度要求提交質量合格的設計資料，并對其負責。

6.2.2設計人采用的主要技術標準是：與本工程有關的現行國家設計規范通則及標準。

6.2.3設計合理使用年限為 50 年。

6.2.4設計人按本合同第二條和第四條規定的內容、進度及份數向發包人交付資料及文件。

6.2.5設計人交付設計資料及文件后，按規定參加有關的設計審查，并根據審查結論負責對不超出原定范圍的內容做必要調整補充。設計人按合同規定時限交付設計資料及文件，本年內項目開始施工，負責向發包人及施工單位進行設計交底、處理有關設計問題和參加竣工驗收。在一年內項目尚未開始施工，設計人仍負責上述工作，但應按所需工作量向發包人適當收取咨詢服務費，收費額由雙方商定。

6.2.6設計人應保護發包人的知識產權，不得向第三人泄露、轉讓發包人提交的產品圖紙等技術經濟資料。如發生以上情況并給發包人造成經濟損失，發包人有權向設計人索賠。

第七條　違約責任：

篇7

太陽能熱水系統是一種重要的可再生能源利用技術，技術成熟、經濟性好，推廣應用太陽能熱水系統，對于減少礦物能源消耗，減少環境污染，促進節能減排，實現可持續發展都具有重要意義。

我市市區在民用建筑工程中推廣應用太陽能熱水系統較為廣泛，在節能方面取得了明顯的效益，但在應用太陽能熱水系統的過程中，也存在自行無序安裝，造成較多安全隱患、影響市容等問題。因此，加強市區太陽能熱水系統推廣應用和管理工作十分必要，也非常迫切。各區人民政府、市開發區管委會、市各部門和單位要從加快城市現代化進程的戰略高度重視市區太陽能熱水系統推廣應用和管理工作。

市區推廣應用太陽能熱水系統，要堅持積極推廣和規范管理并舉的方針，根據國家和省有關法規政策和發展規劃，加快推廣太陽能熱水系統在建筑中的應用，擴大覆蓋面，提升應用水平，推動傳統建筑向節能省地環保型綠色建筑轉變。更要注重提高太陽能熱水系統的產品質量和設計、施工、管理水平，著力糾正自行安裝、混亂無序、影響城市景觀和安全隱患等問題，使市區太陽能熱水系統推廣應用工作盡快步入科學合理、規范有序的軌道。

二、明確工作目標和主要任務

為迅速提升建筑物和太陽能熱水系統一體化水平，市政府決定從年至年，集中利用兩年的時間，對市區太陽能熱水系統推廣應用工作開展集中整治和規范活動。主要目標任務是：

（一）新建12層及以下住宅和新建、改建和擴建的賓館、酒店、商業、辦公等有熱水需求的公共建筑，統一設計和安裝太陽能熱水系統。

（二）新建12層以上的住宅和有熱水需求的公共建筑，采取試點形式逐步推進。年上半年，試點面不低于30%，年底試點面不低于60%；城市主次干道兩側和重點地區、景觀節點的住宅，統一列入試點范圍。

（三）制訂出臺全市建筑太陽能利用行政監督措施和可再生能源建筑利用規劃，研究制訂建筑太陽能利用技術導則和標準圖集、施工工法。

（四）建立太陽能利用技術、產品質量管理制度和市場的篩選機制，研究進一步開放市場，扶持本地太陽能企業發展，做大做強太陽能產業。

三、集中開展既有建筑太陽能熱水系統規范整治活動

從年上半年開始，市本級和都、亭湖、市開發區、城南新區要對城市主次干道、景觀節點和重點地區既有建筑太陽能熱水系統進行專項規范整治活動。活動由市城管局牽頭，市規劃、建設、房管部門配合，市、區兩級聯動，確保年基本完成整治任務。專項規范整治活動主要有兩個方面：

（一）對已經交付使用的還未安裝太陽能熱水系統的已建建筑，業主需要安裝太陽能熱水系統的，由業主委員會、物業服務企業或原開發建設單位牽頭組織實施。嚴格按以下程序操作：委托設計單位設計統一安裝的設置方案；將設置方案報規劃部門審批，報圖審機構審查；按審批方案實施。

（二）對已經交付使用的已經安裝太陽能熱水系統的已建建筑，其太陽能集熱器設置零亂的，嚴重影響市容市貌的，有計劃分批分期進行整改。要結合老小區整治、沿街建筑平改坡、建筑裝修、建筑節能、抗震加固改造等工作，將太陽能熱水系統安裝列入整治內容，通過多種途徑爭取改造資金，確保規范整治目標任務的完成。

四、嚴格建筑太陽能熱水系統設置方式

太陽能熱水系統的安裝位置屋面、墻面、陽臺立面等，屬于房屋建筑的公共部位，該部分的權益由房屋所有權人、業主共有和共同管理。用戶安裝、使用太陽能熱水系統，應當確保安全，不侵害他人利益和集體利益，不違反城市規劃和影響市容市貌、城市景觀，必須嚴格按照規劃部門審批的規劃設計方案實施。

新建建筑設置太陽能熱水系統，應綜合考慮場地條件、建筑功能、周圍環境等因素的基礎上，結合自然條件，委托有資質的單位進行專項規劃設計。要根據建筑類型、使用要求，合理確定太陽能熱水系統類型、集熱器的安裝位置、色調構圖等要求，確保整齊美觀、協調有序、與建筑有機結合、和諧統一。嚴禁破壞建筑輪廓線和建筑立面風格，不得將集熱器布置于屋面最高處、屋脊處、鏤空女兒墻處、電梯機房頂處等明裝處。對設置于坡屋面的太陽能集熱器，其型式宜采用與集熱循環水箱（貯熱水箱）分設的平板型太陽能集熱器，其布置方式，宜采用嵌入坡屋面、緊貼坡屋面表面、下沉入坡屋面安裝的布置方式；對設置于平屋面和露臺的太陽能集熱器，其屋面和露臺四周均要設置有高度不小于900mm的女兒墻作遮擋，其布置方式，要優先采用平鋪式的布置方式；對設置于陽臺處的太陽能集熱器，要優先采用內置式的布置方式；對設置于南立面上的太陽能集熱器，必須與建筑立面方案同時設計。太陽能熱水系統專項設計方案，必須與建筑設計方案同時報審。具體設計方案及標準圖集依據省工程建設標準《建筑太陽能熱水系統設計、安裝與驗收規范》、省工程建設標準站J28-《太陽能熱水系統與建筑一體化設計標準圖集》及我市的有關標準執行。

對本通知下發前已經實施的在建項目，應參照新建項目設置太陽能集熱器的要求執行。對不符合要求且具備整改條件的，各開發建設單位要立即進行完善施工圖紙的設計工作，并及時辦理圖紙變更的各項審批手續。對未按要求整改的不予驗收通過。

本通知下發后，各開發建設單位必須按照本通知太陽能集熱器設置的方式及要求，做到將太陽能熱水系統作為建筑的有機組成部分，與建筑進行一體化設計、一體化安裝、一體化驗收。

開發建設單位要將太陽能熱水系統應用作為建設項目的必要組成部分，太陽能熱水系統投資列入工程概算，商品房應用太陽能熱水系統列入開發成本和房價，不得向購房人單獨另行收費。

五、強化太陽能熱水系統技術推廣認定和管理

嚴格執行省建設主管部門制定的太陽能熱水系統評估條件和產品質量標準。新建和政府組織整治、改造的工程項目，應選用經省級以上建設主管部門授權機構推廣認定的太陽能熱水系統和產品，并經市建設局統一實施備案登記。確需選用本地未取得推廣認定證書的太陽熱水系統產品的，由開發建設單位報經市建設局組織專家認證方可使用。

加強太陽能熱水系統與建筑一體化設計與審查。設計單位應按照國家和省有關標準規范以及太陽能熱水系統施工圖設計文件編制深度規定的要求進行設計并報審；施工圖審查機構應當按照有關標準和太陽能熱水系統設計審查要點的要求嚴格進行審查，不符合要求的項目不得通過審查。對尚未納入試點范圍12層以上的建筑，也必須設計適合工程特點的太陽能熱水系統，要對設備安裝位置、管路、固定件的預留、預埋等作出施工安排，確保后期安裝和使用。

太陽能熱水系統應由專業施工單位按照國家和省的相關標準規范進行施工，保證太陽能熱水系統和建筑物的工程質量。監理單位應把太陽能熱水系統安裝施工納入監理范圍。開發建設單位在組織工程竣工驗收時，應按相關驗收規范、規程對太陽能熱水系統工程進行驗收。建立太陽能熱水系統工程設計、施工安裝、監理人員崗位前培訓制度。太陽能產品生產企業或施工單位的安裝人員，必須經專業技術培訓合格后，方可從事太陽能熱水系統工程安裝。

開發建設單位應按國家相關規定與物業服務企業做好太陽能熱水系統涉及共用部位、共用設施設備的移交和承接驗收工作。物業服務企業應當依照物業服務合同的約定，做好日常管理與維護，及時制止擅自改裝、移動、損壞太陽能熱水系統的行為，保證太陽能熱水系統的正常運行。

六、加強組織領導，形成強大管理合力

加強和規范太陽能熱水系統推廣應用工作，是一項涉及面廣、技術性強的系統工程，更是一項與廣大市民利益相關的惠民工程。在市政府統一領導下，市墻改與建筑節能領導小組統籌協調，市、區兩級聯動，規劃、發改、經貿、建設、城管、房管、質監、工商等部門齊抓共管，動員社會各方面的力量參與，加強各環節的監管，形成強大合力。

規劃部門在出具規劃條件時，要將太陽能熱水系統與建筑一體化設計的要求和建筑太陽能集熱器設置的方式及要求列為規劃條件；在建設工程設計方案審查時，對報審太陽能熱水系統圖紙的是否齊全、設計深度是否符合有關規范要求及太陽能集熱器型式選擇、布置方式是否符合本通知要求進行審查；在建設工程規劃竣工核實時，對太陽能集熱器的安裝布置是否與規劃許可內容相符進行核實；在建設工程規劃管理日常巡查工作中，將安裝太陽能熱水系統的行為是否符合本通知要求列為巡查內容。

發改部門在項目立項、可行性研究和初步設計審批時，要將太陽能熱水系統應用列入審查內容，鼓勵優先使用太陽能熱水系統。

經貿部門要加強對本市太陽能企業的扶持和指導，促進太陽能企業開展技術改造和產品換代升級。

建設部門要參與建筑設計方案、初步設計中太陽能熱水系統應用的審查把關工作。圖審機構按照已審批的規劃，在圖紙審查時嚴格把關，對報審的太陽能熱水系統施工圖紙與規劃審批的內容及與有關規范是否相符進行審核。質量監督機構要加強現場監督把關工作。建設部門在辦理建筑工程竣工驗收備案時，對報審項目是否已經辦理完畢規劃竣工核實手續及規劃竣工核實手續中是否包括太陽能集熱器設置核實的內容進行審核；在建筑設計行業的管理中，要求建筑設計單位不得出具不符合本通知要求的建筑工程施工圖；在太陽能熱水系統的推廣應用工作中，按照本通知的要求，會同規劃部門確定推廣應用的示范工程。

房管部門在物業服務管理工作中，要將及時制止并向有關主管部門報告業主私自安裝太陽能熱水系統的行為，作為對物業服務企業的工作考核的內容；在老小區整治工作中，將太陽能集熱器的安裝整改工作列為老小區整治的內容。房屋產權交易機構在辦理房屋產權登記時，按照已審批的規劃進行把關，對辦理產權登記房產的太陽能集熱器的安裝布置情況與規劃審批的內容是否相符進行審核。

城管部門的管理重點在已建建筑設置太陽能集熱器。按照職能分工，在城市市容管理日常巡查工作中，發現安裝太陽能熱水系統行為的，就其安裝行為是否符合本通知要求進行巡查，發現不符合本通知要求的，予以立案查處。

篇8

第一條為了加強對重大建設項目的監督管理，確保建設工程質量和建設資金的安全和合理使用，提高投資效益，經市政府批準，市發展和改革委員會（以下簡稱市發改委）成立了景德鎮市重大建設項目稽察辦公室（以下簡稱市稽察辦），負責組織對全市重大建設項目進行程序性稽察，對建設過程的主要環節和主要方面進行監督檢查，為進一步規范重大建設項目稽察工作，保證稽察工作客觀、公正，提高稽察工作的效率和質量，根據國家、省有關法規，結合我市具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重大建設項目，是指國家、省、市政府出資（融資）的，利用國債或其他政策性資金的，利用國際金融組織或外國政府貸款的，總投資在100萬元以上的建設項目；對國民經濟和社會發展有重大影響的其他建設項目。

第三條市稽察辦負責承辦本市區域內的重大建設項目稽察的組織工作，各有關部門和單位要積極支持，配合市稽察辦工作，為稽察人員開展稽察工作提供必要的工作條件。

第四條市重大建設項目稽察，應建立相關監測和重大事項報告制度，實行現場稽察與平時監控相結合；建立舉報制度，充分發揮社會監督作用。

第五條市重大建設項目稽察工作堅持依法辦事，客觀公正，實事求是的原則，不干預被稽察項目單位的日常業務活動和經營管理活動。

第六條市稽察辦開展稽察工作所需業務經費由市財政列入年度預算專項撥付。

第二章稽察內容

第七條市重大建設項目稽察的內容包括：審批程序稽察、項目法人稽察、勘察設計稽察、工程招投標稽察、開工條件稽察、施工和工程進度稽察、設備材料采購稽察、工程監理稽察、工程質量稽察、資金使用和概算控制稽察、投資環境稽察、竣工驗收稽察和項目效益稽察等。

第八條審批程序稽察。主要內容包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告、竣工驗收是否經過審批、審批程序是否符合國家有關規定。

第九條項目法人稽察。主要內容包括：項目法人責任制是否落實，組織機構是否符合國家的法律及有關規定；項目法人的各項規章制度是否健全，執行是否嚴格；目標管理責任制是否落實。

第十條勘察設計稽察。主要內容包括：勘察設計單位的資質是否符合有關規定；勘察設計的深度和質量是否滿足要求；設計依據、標準、規范、定額等是否嚴格執行國家有關規定，設計變更是否按規定進行報批；對勘察設計單位的設計質量和信譽以及服務水平進行評價。

第十一條工程招投標稽察。主要內容包括：建設項目的勘察、設計、施工、監理單位的選擇以及主要設備、材料的采購是否進行了招投標，招投標運作是否規范；是否符合有關法規；簽訂的各種協議和合同是否嚴密、可靠、規范；有無中標后進行轉包、違法分包等問題。

第十二條開工條件稽察。主要內容包括：項目資本金及其它建設資金的落實、施工組織、設計大綱的編制、主體工程（或控制性工程）施工招標、設計圖紙交付、協議的簽訂、監理招標、征地拆遷以及三通一平工作，需要的主要設備和材料的訂購等開工條件是否具備。

第十三條施工和工程進度稽察。主要內容包括：施工單位的資質是否符合有關規定，施工技術方案和施工機械設備、技術人員、施工方法、安全控制、設備材料使用、工程進度是否符合合同要求；對施工企業的施工質量、總體水平和信譽進行評價。

第十四條設備材料采購稽察。主要內容包括：設備材料的采購合同，尤其是引進國外成套設備和關鍵設備的合同是否嚴密、可靠，是否符合國家和省、市有關規定，合同執行情況如何；對設備材料廠家和供應商信譽進行綜合評價。

第十五條工程監理稽察。主要內容包括：監理單位的資質是否符合有關規定，現場監理人員的數量和素質以及監理手段是否滿足工程建設的要求；監理工作是否規范；對監理單位信譽進行綜合評價。

第十六條工程質量稽察。主要內容包括：項目、施工、監理單位的質量管理體系是否建立和健全，質量責任制是否落實；工程質量是否符合設計要求，是否出現過質量事故；是否存在瞞報工程質量事故和在工程質量事故處理中弄虛作假的現象。

第十七條資金使用和概算控制稽察。主要內容包括：項目單位的財務制度是否健全，財務管理是否規范；項目的資金來源是否符合有關規定，資金到位情況如何；資金的使用是否符合概算有關規定，支付是否按照合同執行；概算控制措施是否落實，概算審批和調整是否符合國家、省有關規定；有無擅自截留、挪用、擠占資金和損失浪費問題。

第十八條投資環境稽察。主要內容包括：各個部門和各個方面有無對建設項目亂收費、亂攤派、亂集資的現象，有無以各種借口干擾、影響項目建設的情況，項目所在地政府是否為項目及時提供各種服務，是否及時解決項目建設中出現的有關問題，有無推諉扯皮現象。

第十九條竣工驗收稽察。主要內容包括：竣工驗收是否符合國家和省有關規定和驗收標準，主要結論和意見是否符合實際情況。

第二十條項目效益稽察。主要內容包括：項目建設的經濟效益和社會效益是否達到了可行性研究報告預定的目標。項目建設對環境的影響是否控制在國家有關環保規定的范圍內。

第三章稽察工作程序

第二十一條確定稽察項目。市稽察辦根據項目審批情況，在可行性研究報告批準后立即介入對項目的跟蹤監督和服務，并以文件形式下達項目稽察要點和工作底稿，做到稽察工作事前介入。稽察項目主要從市建設項目中選擇確定。

第二十二條建立項目檔案和數據庫。稽察項目名單確定后，應建立項目檔案和數據庫。市稽察辦負責收集開展項目稽察工作所需的有關資料和數據。

第二十三條制定項目稽察提綱。稽察提綱應根據稽察的任務和重點，逐項列出稽察的具體內容，要具有可操作性，能夠指導實際稽察工作。

第二十四條現場稽察。市稽察辦工作人員及專家根據稽察工作計劃安排的需要，深入項目現場。按照稽察提綱內容進行實地稽察。

第二十五條編寫和提交稽察報告。每次稽察結束后，稽察辦應及時編寫和提交稽察報告。

稽察報告的主要內容應包括：項目基本情況，存在的主要問題（或經驗），相關建議等。

稽察報告要求事實清楚、數字準確、依據充分、結論客觀公正。稽察報告經市稽察辦負責人審核后，報市發改委領導，經市發改委領導批準后，印發給被稽察單位并抄報市政府和抄送有關部門。項目存在重大問題的應及時上報市政府和省稽察辦。

第二十六條下達整改通知。每次稽察結束后，對存在較嚴重問題的項目，下達整改通知，督促項目整改。整改通知以市發改委的名義下發。整改通知的主要內容應包括，項目存在的主要問題，整改措施和處理意見。

第二十七條復查驗收。市稽察辦應適時組織稽察人員對項目整改情況進行復查，并提出復查報告。復查報告報市發改委領導審核。復查驗收合格后，項目稽察工作結束。

第二十八條總結表彰。對項目建設管理規范、成績突出的，市稽察辦應提請市發改委報市政府進行表彰。

第二十九條立卷和歸檔。項目稽察材料、憑證、稽察報告、整改通知、復查報告，應根據檔案管理的有關規定進行分類、整理，集中立卷和歸檔。根據情況還應將有關資料抄送有關部門。

第四章稽察工作方法

第三十條根據實際情況，對市重大建設項目的稽察，可實行經常性稽察、重點稽察、專項稽察、現場稽察和跟蹤監測等方式。

第三十一條根據項目的進展情況和特點。現場稽察可以采取對項目建設進行全面稽察的方式，也可以采取對項目建設的某一方面或幾個方面進行重點稽察的方式。必要時，還可以對被稽察單位所牽涉的單位和某個環節可進行延伸稽察。

第三十二條現場稽察工作主要采取聽、看、查、核、談的方式，對重要的證詞、證據可以進行錄音、復印、拍照和攝像。具體方式為：

（一）聽取項目主管單位、項目建設單位以及設計、施工、監理等單位對項目建設過程的情況匯報。

（二）查閱項目的有關文件和資料，包括向有關部門調查核實項目的有關審批文件、設計資料、設計圖紙，招投標的有關文件、資料和簽訂的各種合同，建設項目的財務報表、會計帳薄、會計憑證，項目單位的各項規章制度，監理日記和監理報告。

（三）實地查看工程質量和現場管理情況，查看有關質量檢測機構和檢測設備的情況，必要時可以進行抽樣檢驗。

（四）核實有關情況，包括向有關部門調查核實項目的資金來源和資金使用情況，勘察設計、施工、監理單位的資質、合同執行、現場服務和信譽情況。

（五）與參建單位的有關人員座談，或多方面了解情況。

第三十三條根據需要可以與監察、財政、審計、金融、建設等有關部門組織聯合稽察組對某些項目進行稽察，也可以聘請有關專業技術人員參與稽察，或者委托有資質的機構對某項內容進行檢驗和鑒定。

第三十四條稽察結束，稽察組應向項目建設單位再次核實情況，確保稽察的準確性，并與項目主管部門或縣（市）區分管領導交換意見，通報稽察情況。

第五章市稽察辦的職責及稽察人員的權利、義務和責任

第三十五條市稽察辦的主要職責：

（一）根據國家有關法律、法規和方針、政策，研究制定我市重大建設項目稽察的具體規定和稽察人員管理辦法，確定提出有關項目監管的政策建議；

（二）提出項目稽察計劃，進行項目稽察；

（三）負責稽察工作的組織和稽察人員的派出、培訓及管理工作；

（四）負責稽察報告的匯總、審核，下達整理意見，并監督落實；

（五）負責與各縣（市）區及有關部門的聯絡和協調工作；

（六）承辦國家發改委、省發改委及市政府交辦的其他工作。

第三十六條、稽察人員依法執行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執行公務，不得打擊報復稽察人員。稽察人員開展稽察業務時具有以下權力：

（一）可以要求項目建設單位提供與稽察有關的文件、資料、數據，查閱項目單位的會計帳簿、會計憑證等財務資料，必要時可以對有關人員進行質詢；

（二）可以向項目參建單位、設備材料供應商以及與建設項目有關的企事業單位調查和了解有關情況，必要時可查閱這些單位的會計帳簿、會計憑證等有關資料；

（三）根據工作需要，可以經市稽察辦商請有關部門提供相關資料；

（四）可隨時進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與項目建設有關的場所和地點進行現場查驗和取證；

（五）監督項目初步設計審查、施工圖設計審查、招投標、竣工驗收等重大活動，參加項目建設有關重要會議。

第三十七條、稽察人員應履行以下義務：

（一）依法行使職責，堅持原則、秉公辦事，自覺維護國家利益；

（二）自覺接受人民群眾監督，不越權干預項目單位的正常建設活動；

（三）認真進行稽察工作，保證工作質量和效率，及時完成稽察任務；

（四）客觀公正，實事求是地反映項目建設的情況和問題；

（五）對建設單位反映的需要上級部門解決和協調的問題，應及時向有關部門反映，幫助解決；

（六）辦理稽察事項時，與被稽察單位或者稽察事項有利害關系的，應當回避；

（七）保守國家秘密和被稽察單位的商業秘密。

第三十八條、稽察人員應當嚴格遵守廉潔自律的有關規定，自覺防止各種違規違紀行為。

第三十九條、稽察人員在稽察工作中成績突出，為維護國家利益作出重要貢獻的，給予獎勵。具體辦法另行制定。

第四十條、稽察人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）對被稽察項目的重大問題隱瞞不報，嚴重失職的；

（二）與被稽察單位串通，編造虛假報告的；

（三）干預被稽察單位正常的建設活動，致使其合法權益受到損害的；

（四）泄漏國家秘密和被稽察單位商業秘密的；

（五）違反國家機關工作人員廉潔從政有關規定的。

第六章被稽察單位的權利、義務和責任

第四十一條、被稽察單位有以下權利:

（一）對稽察中發現的問題，可以向稽察人員進行申辯；對稽察報告和處理意見有異議的，可以向市發改委提出申訴；

（二）發現稽察人員有違紀、違法行為的，有權向市委市政府的有關部門投訴。

第四十二條、被稽查單位履行下列義務和責任：

（一）積極協助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數據；

（二）自覺執行市稽察辦制定的文件和資料報送制度、項目月信息報表制度、重大事項報告制度等各項規章制度；

（三）以下文件、資料、數據和信息必須及時報送市稽察辦:

1、項目建議書、可行性研究報告、初步設計等的總說明、開工報告及各階段批復文件復印件；

2、咨詢單位的項目評估意見，初步設計的專家評審意見；

3、上級有關部門審批的調整項目建設方案，建設規模，建設內容，建設標準，資金來源，投資概算等報告及批復文件復印件；

4、監理月報表和向項目法人的報告；

5、勘察設計、施工、監理等各參建單位的資質和資信證書復印件，各參建單位的基本情況介紹；

6、重大設計變更報告及批復文件復印件；

7、政府質量監督部門的檢查驗收報告；

8、項目單位編制的年度實施計劃、季度、年度會計報表，建設項目基本情況表，項目建設月度報表；

9、審計單位的審計報告；

10、有關竣工驗收的文件復印件；

11、市稽察辦要求報送的其他資料。

（四）下列重大事項必須及時報告市稽察辦:

1、項目初步設計和概算調整審查；

2、項目招標、評標；

3、項目單位領導班子成員的變動；

4、勘察設計、施工、監理單位的變更以及不合格施工隊伍的清除出場；

5、重大質量，安全事故；

6、項目竣工驗收；

7、其他相關的重大事項。

第四十三條被稽察單位接到整改通知后，應當認真按照通知要求進行整改，切實解決項目建設中存在的問題，并按要求上報整改報告。

第四十四條被稽察項目及有關單位和個人有下列行為的，對其主要負責人和直接責任人，提請有關部門或地方給予行政或紀律處分；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任:

1、違反本實施辦法有關規定的；

2、拒絕、阻礙稽察人員執行任務或者打擊報復稽察人員的；

3、向稽察人員行賄，影響稽察人員公正履行職責的。

第七章對違規、違紀及違法問題的處理

第四十五條針對稽察過程中發現的問題，由市發改委依據有關規定作出處理決定，構成違法、違紀的，向有關部門提出處理意見或建議。

（一）對項目法人存在的違反國家和省、市基本建設有關規定的，根據情況輕重作出以下單項或多項處理：

1、責令限期整改；

2、通報批評；

3、建議有關部門對項目單位領導班子作出調整或重組；

4、建議有關部門暫停拔付建設資金；

5、建議金融機構停止貸款，對嚴重違規有可能造成貸款損失的，還可提前收回貸款，并追究項目法人相應的法律責任；

6、暫停項目建設；

7、暫停所在縣（市）區，部門新項目的審批；

8、對在違規操作中的非法所得，建議有關部門進行處罰，并將罰沒款上繳市財政（國庫）。

對稽察中發現的涉及其他部門和地方職責權限的問題，移交有關部門和地方處理，有關部門和地方應將處理結果及時反饋市稽察辦。

（二）對勘察、設計、施工、監理單位，主要材料與設備供應商，總承包單位及有相關中介機構，在項目前期和建設過程中違反國家和省市有關規定，負有相關責任的，可視情節輕重做出下列單項或多項處理：

1、責令限期整改；

2、通報批評；

3、責成項目法人撤換相關單位，依法重新進行招標；

4、建議有關部門依法責令其停業整頓、降低其資質等級直至吊銷營業執照；

5、建議有關部門對負有責任的執業注冊人員責令其暫停執業；吊銷執業注冊證書，一定時期內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊；

6、建議工商行政管理部門依法吊銷其營業執照；

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[關鍵詞]房屋建筑；工程造價；管理與控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06 -0213-01

0 引言

房屋建筑工程造價的管理與控制，就是在房屋建筑工程項目管理的各階段，即投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及項目竣工決算階段，運用科學的原理和方法，將工程造價控制在限額范圍內，力求在項目管理的各階段合理使用人力、物力、財力，以贏得最大的社會效益以及投資效益，從而推動建筑企業今后的健康穩定發展。

1 房屋建筑工程項目投資決策階段的工程造價管理與控制

投資決策階段的造價控制在工程整體的的造價管理中，起著主導作用，不僅關系到工程日后的成本投入，同時還關系著項目技術以及今后工程施工過程中的一系列投入成本。具體控制措施包括以下方面：第一，做好項目投資決策前的調查工作，為實際的決策提供理論依據。應立足單位的實際施工狀況，從工程的整體出發，根據工程的設計、質量要求，以及建筑標準等，選擇合適的建筑材料，同時對建筑材料的價格、性能等仔細的研究分析，并最終做出切實可行的估算。第二，多方案比選，合理選取投資方案。在項目建議書得到審核后，應認真進行可行性研究，根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展、零星行業經濟發展規劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調查、分析和論證，再結合原先的數據調查，篩選出可行的方案并加以整合、補充以及優化。第三，根據篩選出的一個或幾個方案決策，建立建筑工程造價管理監控機構，分授權力，做好不同階段的管理人員的分工與合作，達到管理上的靈活生動和整體統籌。在方案設計過程中，造價人員提早介入，積極配合設計人員認真分析、總結歷史工程資料，進行財務評價，多方案比選，編制高質量的投資概算，作為控制總投資依據。

2 房屋建筑工程項目設計階段的工程造價管理與控制

工程設計是建筑工程造價管理的基礎，也是造價成本控制的首要防線。合理的經濟設計，不僅是控制投資的關鍵，同時還是工程項目全過程投資控制的重點。具體管理措施包括：第一，推行限額設計控制工程造價。限額設計是指根據選用的可行性研究報告中的投資估算控制進行初步設計，依據批準的初步設計總概算施工圖設計以及控制技術設計，并且在確保滿足使用功能的前提下，根據分配的投資限額控制設計，保證總投資額不被突破，嚴格控制不合理變更。第二，加強設計方案的優化管理。建設項目單位在核查設計單位的設計時，尤其要重視優化設計方案，用過多種指標對工業建筑的空間平面設計和廠區總平面圖設計進行比較分析。而且決定工藝技術方案時，應以提高投資效益為前提，從實際出發，積極地選用成熟的新工藝和新技術以及先進的技術方案。第三，加強設計審查。即對于提交的設計方案進行仔細的考察，確保設計質量過關，工程設計能夠符合建設的需要，又能有效的利用資源，節約成本。審查地越嚴厲，越能避免未來不確定因素的影響。高度競爭的設計過程與強有力的審核監督相結合，才能真正產生一份優秀的設計方案。

3 房屋建筑工程項目招投標的造價管理與控制

招投標的控制階段屬于工程施工前的控制階段，而此階段的重點在于招標文件的編制、審核及下放，加強房屋建筑工程項目招投標的造價管理與控制不僅能提高工程的效益，同時還能保證其質量。具體包括：第一，加強房屋建筑工程項目的信息收集工作，科學合理選擇工程項目。目前建筑工程項目信息主要來源于電視、報紙、企業經營網絡、互聯網等。企業應當應對所獲信息進行分析比較，以決定是否參與投標。如信息是否符合企業總的經營方針和經營戰略；總投資是否充足、資金是否到位，工程投資來源是否可靠等等。第二，重視標書編制過程控制。一方面要進行標前質疑和調查。報價人員應當認真審讀招標文件，切實的調查報價的基礎資料。如應該采用的施工措施、臨時工程數量、材料單價等。對招標文件模糊不清的對報價有很大的影響，這需要向業主咨詢。另一方面要做好編標和定標工作。報價人員在仔細審閱招標文件的前提下，要認真核實清單的工程數量，特別要準確核實自行計算的數量，對于報價采用何種取費標準，何種定額，通常需要考慮到招標文件中對有沒有具體報價要求。確定最終報價時，需要根據工程所在地區競爭對手、投標技巧、市場行情、投標策略、評標辦法、企業本身實際利益等加以綜合確定。

4 房屋建筑工程施工階段的造價管理與控制

施工階段的造價控制，不僅影響房屋建筑工程的整體造價管理，同時還關系著施工單位的經濟效益及今后的發展運行，具體措施可從以下幾個方面入手：第一，嚴格控制工程變更程序，確保工程造價管理順利實施。在施工的過程中，施工單位應制定出完善的施工管理制度，并對施工前的造價控制、施工過程中的造價控制以及工程結束后的控制，做出明確的規定。在工程發生變更的過程中，施工方要按照相應的規定，進行申報，且經工程師審核，確定合格后，方可施工。施工過程中，嚴禁施工單位為了趕工期，盲目的增加施工人員的數量及施工機械的數量。只有這樣，才能保證工程造價管理的順利實施。第二，嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。施工材料不僅關系著工程的質量，同時還關系著施工人員的生命安全及施工單位的市場聲譽。在購買材料的過程中，造價管理人員要對材料市場進行深入的調查分析，及時的掌握最新材料信息，合理確定材料價格；嚴格按照施工進度以及實際情況安排各種材料的進場，控制工程材料用量，并做好材料的驗收登記工作，材料出庫時，要填寫出庫單，并對發放材料進行必要的追蹤，明確材料去向。第三，施工過程中用好合同調價條款，搞好索賠工作。建設工程索賠是指在施工中施工企業因非己方原因導致損失后，按照合同約定向業主索求工期延長補償或經濟補償的過程。工程索賠首先需要以合同為基礎。工程索賠一般可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是重要的工程索賠。

5 房屋建筑工程項目竣工結算的造價管理與控制

竣工結算是一項施工單位和業主都非常重視的工作，在這個環節上工程造價管理與控制，需要做到以下幾點：首先，核查竣工工程項目內容有沒有符合合同條件的要求，項目工程竣工驗收是否合格，合同中約定的計價依據、主材價格、結算方法、取費標準以及承諾與優惠條件等。其次，核對檢查隱蔽工程的驗收記錄，需要驗收所有的隱蔽工程，對于監理的工程需要監理工程師確認簽字，并且隱蔽工程量要與竣工圖保持一致。然后，切實設計變更簽證，設計的變更必須有原設計單位的負責人確認簽字，且經監理工程師和建設單位簽字確認，而對于重大設計的變更需要由原設計審批部門的審批，否則不能算入竣工結算。再次，現場按現場簽證、設計變更、竣工圖實行工程量的核查落實。最后，做到嚴格、公正、公平、合理。對設計變更、現場簽證以及諸多建設費用進行確認，同時對工程量和工期提出評定意見。

6 結語

總之，房屋建筑工程造價管理與控制涉及面廣，綜合性強，貫穿于企業建設的整個過程。在房屋建筑工程建設過程，建筑企業要對加強對工程造價的嚴格控制與有效管理，以杜絕違法違規現象的出現，確保房屋建筑的施工質量，促進我國建筑行業的和諧、可持續性發展。

參考文獻

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節能是我國社會經濟發展的一項重要戰略方針，也是實施可持續發展和經濟增長方式轉變的重要舉措。建筑節能是貫徹可持續發展戰略和科技興國戰略的一個重要方面，是執行節約能源，保護環境基本國策和中華人民共和國《節約能源法》的必要組成部分。建筑節能是指在保證和提高舒適性的條件下，讓建筑合理使用能源

，不斷提高能源利用效率，是居住建筑和公共建筑在規劃、設計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執行建筑節能標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結構，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低建筑能源消耗的活動。積極推進建筑節能，有利于改善人民生活和工作環境，保證國民經濟持續穩定發展，減輕大氣污染，減少溫室氣體排放的趨勢，是發展建設事業和節能事業的重要工作。

“十二五”是繼全面建設小康社會，發展資源節約型和環境友好型社會的“十一五”后的又一關鍵時期。為實現我市建筑節能工作在“十二五”期間取得發展，根據《民用建筑節能條例》、《國家發改委節能中長期專項規劃》并參考《**市建筑節能“十一五”規劃及節能方案》，結合我市建筑行業的實際，制定本規劃。

一、“十一五”期間全市建筑節能工作開展主要情況

“十一五”期間，我市建筑節能工作繼續認真落實《建設部建筑節能“十五”計劃綱要》，始終堅持以政策為導向、科研為支撐、標準為保障、推廣為手段、工程為示范的工作原則，積極穩步推進建筑節能工作，并取得一定的成績。

1、太陽能熱水器的應用得到推廣

**市太陽能資源相對豐富，目前我市的太陽能熱水器應用得到普及，城市普及率達25%左右，農村也開始使用太陽能熱水器，對人民生活質量的提高取到了不可估量的作用。

2、新型墻體材料的推廣應用工作取得新的成績

新型墻材的發展勢頭較好，新型墻材的比重越來越高。通過推廣應用，取得了較好的社會、經濟和環保效益。

3、建立了建筑節能設計和施工圖審查制度。

根據《云南省建筑節能設計文件審查要點》，對一般民用建筑工程方案設計、初步設計及施工圖設計階段進行節能審查，凡是違反建筑節能要求的設計文件，初步設計審查不予通過，施工圖審查結論為不合格，不得頒發施工圖審查合格書。通過審查合格的設計文件，能夠保證節能在50%以上。通過在方案、初步設計、施工圖設計階段嚴格執行國家標準和在施工圖設計文件審查中加強對建筑節能的審查，并按照符合節能要求的設計文件進行施工和監理。

4、政務方面：

(1)聯合市發改委、市紀委、市財政局、市法制辦，制定貫徹《民用建筑節能條例》實施細則，并發文實施。

(2)通過對全市既有公共建筑的調查統計，建立了203個項目的既有公共建筑節能改造項目庫，總建筑面積405000平方米。為今后爭取國家和省在公共建筑節能改造方面的項目和資金支持，打下堅實的基礎。

(3)市建設局起草了《**市加強建筑節能與節能材料應用管理實施意見》并已上報市政府待批。

(4)政協**市二屆四次會議提出的《關于開發利用建筑垃圾，促進資源節約、環境友好型社會建設的提案》，已由市建設局辦理答復終結，并已制定《**市建筑垃圾再生利用及管理實施方案》待上報市政府。

(5)為配合做好我市可再生能源建筑應用示范城市和示范縣申報的工作，市建設局起草了《**市可再生能源建筑應用專項規劃及實施方案》并已上報省建設廳。

二、我市建筑節能形勢與現狀

進入新世紀以來，我市城鄉建設發展迅速，城市化進程加快。然而，我市公共建筑、住宅建筑絕大多數沒有考慮建筑節能要求，建筑圍護結構達不到低限的隔熱保溫要求，由于建筑墻體、門窗、屋頂的保溫隔熱性能差，氣密性不良，大多數建筑室內熱舒適狀況不佳。隨著人們對室內熱環境、室內舒適度的要求越來越高，建筑物安裝空調已較為普遍，使用量每年以4%的速度增長，城鎮每百戶空調擁有率達5.7戶。由于缺乏空調節能設計和運行標準規范的控制和科學指導，夏季空調負荷大，設備利用效率低，電能浪費驚人。特別是空調設備往往在炎熱時間同時使用，使電網高峰不堪重負。另外，我市部分縣區城鎮居民冬季基本上采用煤炭取暖，建筑用能排放的污染物逐年增加，導致空氣污染嚴重。建筑采暖是城市大氣的一個主要污染源，只有從源頭上減少建筑采暖能耗，才能使城市大氣污染得到根本改善。由于建筑圍護結構保溫隔熱性能差，采暖空調熱效率不高，不僅能源浪費嚴重，而且造成大氣污染。面對這一形勢，建筑節能工作必須扭轉落后的狀況，為公眾創造良好的工作與生活環境，使經濟社會得以長期持續發展。

盡管全國建筑節能已開展十多年并做出可喜的成績，但從總體上看，此項工作在我市仍未大規模開展，當中存在著某些困難和障礙。首先是對建筑節能工作的重要性和緊迫性認識嚴重不足。建筑節能是涉及群眾切身利益的事業，但很多部門和領導無視建筑節能會帶來多方面的巨大效益，一方面認為我市能源供應還不算緊缺，另一方面認為氣候條件相對較好，建筑的節能效益與實施建筑節能所增加的建設成本相比，效果不明顯。再加上群眾的節能意識淡薄，致使我市建筑節能工作難以向前

推動，進展緩慢。

其次是氣候因素，我市氣候特征雖不算惡烈，但分區類型較多，節能措施差異較大，執行標準難以取定，給建筑節能工作帶來一定影響。

第三，現行節能標準在我市缺乏針對性。比如《夏熱冬冷地區新建居住建筑節能設計標準》只適用于水富、綏江、鹽津、威信等少數縣份，我市大部分為溫和地區無節能標準可依。且我市居住建筑節能、公共建筑節能、空調系統運行節能的各項性能指標等也未進行系統的調查論證，底數不清。因此，盡快組織編制出可行的節能標準，開展建筑能耗調查分析工作，開展建筑節能工作所需要的標準圖集、技術規程的制定，是急待解決的問題。

第四，我市經濟發展較為落后，而節能建筑需要增加10—15%建設投資

。房屋開發商、業主的積極性難以調動。另外，建筑節能工作無專項經費，給研發和推廣應用工作帶來難度。

 

三、“十二五”建筑節能指導思想、基本原則及發展目標

指導思想：以科學發展觀和構建節約型社會為指導，以大力發展節能省地型居住建筑和公共建筑為工作平臺，以節能、節地、節材、節水和環保為工作重點和突破口，以市場為導向，以科技進步為動力，以技術、經濟、法律等為手段，以改善建筑功能，創建良好城市生態環境，提高人民生活質量為目標，貫徹可持續發展戰略，提高建筑領域資源利用率。

基本原則：堅持節約建筑用能與改善熱環境相結合。我市各個不同氣候區域都要在改善建筑熱舒適條件下節約能源，并在節約能源的基礎上不斷提高建筑熱舒適程度，努力實現在耗能不高的情況下，全市城鎮建筑夏季室溫低于26℃，冬季室溫達到18℃左右的基本要求。堅持節約建筑用能與墻改相結合。要發展建筑節能，就應當采用保溫隔熱性能良好的墻體材料，因此必須積極開展墻體革新，在國家禁止使用實心粘土磚政策的指導下，發展保溫隔熱性能良好的新型墻體材料。堅持政府對節能的宏觀調控引導與市場機制對節能的促進作用相結合。充分發揮政府部門對節能的宏觀調控作用，逐步推動規范性節能市場的形成。

發展目標：

1、建筑節能目標：

——到2015年

(1)按國家第二步節能目標要求，全市新建建筑全部達到節能50%。以昭陽區為中心帶動全市，從點到面全面發展。

(2)改善建筑舒適條件的同時節約能源，努力實現室內熱環境明顯改善。使城鎮建筑夏季室溫低于26℃，冬季室溫達到18℃左右的基本要求。

(3)全市節能住宅面積不低于總住宅建筑面積的30%。

(4)公共建筑必須認真執行《公共建筑節能設計標準》、《旅游旅館熱工與空氣調節節能設計標準》及其它有關建筑熱工標準。

(5)在建筑中大力推廣太陽能利用技術、地源熱泵技術等一系列可再生能源應用技術。

(6)市政照明系統大力推廣節電控制技術和節能燈具，全市城鎮路燈節電技術達到80%以上。

(7)城鄉全面禁止使用實心粘磚。新型墻材應用率達100%，隔熱保溫墻體材料應用逐年提高。

(8)在財力許可的前提下，對大中型黨政機關既有辦公建筑實施節能改造。

(9)開展建筑垃圾再生利用工作。市級財政應予適當支持。

2、建筑節能產品開發及應用目標

——到2015年。

(1)大力推廣輕質墻板、復合墻體及屋面隔熱材料的應用，積極引進憎水性珍珠巖保溫板、巖棉和聚苯保溫板、陶粒混凝土板、改性石膏板、grc輕質墻板等新型墻板材料，使新型墻板應用逐步擴大。

(2)開發生產加氣混凝土制品，進一步提高加氣混凝土制品的性能和質量。加氣混凝土制品以生產砌塊為主，墻板為輔。

(3)開發多功能承重和非承重小型混凝土空心砌塊，其中重點是承重混凝土空心磚，努力使應用量達到標準磚用量的80%以上。

(4)充分利用建筑垃圾可再生性，開發新型再生建材。

(5)積極采用低能耗采暖設備、集中采暖方式，公共建筑大力推廣地熱利用技術、空調節能控制技術。

(6)提高外門窗的保溫隔熱和氣密性能。1—8層建筑中采用的門窗氣密性等級不低于ⅲ級水平，9層以上建筑中，不低于ⅳ級水平。大力推廣塑鋼窗和斷橋金屬窗，塑鋼門窗應用量達到60%，逐步向中空玻璃窗、復合窗過度。

四、重點任務

全面推動新建住宅和公共建筑嚴格執行節能50%的設計標準。大力發展新型墻體材料，到2015年，全市城鄉必須實現“禁粘”。在我市以重點推廣混凝土小型空心砌塊為主，其它墻材為輔。到“十二五”期末，全市城鄉居民太陽能熱水器利用普及率達到60%以上。

新建建筑工程項目嚴格執行建筑節能設計審核，沒有通過建筑節能設計審查的工程不予辦理施工許可、竣工驗收等手續。

大力引進相關節能技術，主要有以下幾方面：

1、保溫隔熱技術

(1)針對我市不同氣候區，采用符合實際的墻體保溫技術。

(2)輕質、高效屋面保溫隔熱技術。試行推廣憎水珍珠巖保溫板屋面、硬質聚氨酯泡沫保溫屋面、擠塑型聚苯倒置保溫防水屋面以及巖棉和聚苯板屋面。

(3)節能門窗與密封技術。采用高性能密封，可節約能耗10%—15%，因此，應采用密封性能強、耐久性好、使用方便、價格適中的門窗密封技術及材料。重點推廣應用塑鋼窗、鋼塑復合窗，以及隔熱保溫型鋁合金窗等新型節能窗，在有條件的情況下，采用中空玻璃替代單層玻璃。

2、可再生能源建筑應用技術

包括太陽能光熱、光電技術，地源熱泵技術。鑒于我市財力薄弱，宜重點推廣太陽能光熱技術、地源熱泵技術在建筑中的應用。

目前，地源熱泵技術在昭陽城區個別建筑工程項目中已得到應用，供熱制冷效果顯著，其經濟又環保的優點得到了充分驗證。

3、節水、節電技術

在居住建筑和公共建筑中積極推廣節水新技術和新產品。引進和使用先進的供水系統、節水潔具和節水閥門以及污水回用中水處理技術。

在居住建筑和公共建筑中引進使用用電系統節能調控技術，包括智能系統、節能電器和節能燈具，在居住建筑中重點推廣使用節電新技術和新產品。

五、保障措施

（一）進一步完善建筑節能政策法規和技術標準體系

1．加強建筑節能法制建設

根據國家建筑節能有關政策法規，結合我市實際，明確建筑節能工作在新建建筑、既有建筑節能改造、可再生能源利用、重點用能設備管理等方面的原則、鼓勵政策、監督管理和法律責任。對建筑工程的節能從立項、設計、施工、竣工驗收、房屋銷售、使用管理、用能設備運行管理等各環節進行規范。

2．完善建筑節能技術標準體系

貫徹落實《民用建筑節能條例》、《公共建筑節能設計標準》和《建筑節能工程施工質量驗收規范》的同時，根據我市建筑節能發展情況，制定相關地方技術標準，建立和完善我市建筑節能技術標準體系。

（二）加強建筑節能監督管理

1．完善建筑節能監督管理體系

加強建筑節能監督執

法能力建設。各縣區建設行政主管部門要充分發揮組織、協調、服務和監管職能，通過法律、政策、經濟以及行政手段，會同有關部門，把建筑節能工作貫穿于建設工程各環節，建立從項目立項、可研、審批到設計、施工、監理、竣工驗收、房屋銷售的相互銜接的節能監督管理體制，對建筑節能標準和規程的執行開展專項監察執法。

 

健全建筑節能管理機構。各縣區建設行政主管部門要切實履行組織協調、規劃指導、監督管理職能，做到機構、人員、職能落實，本著精干、高效的原則，定員設崗，努力提高建筑節能工作的政策水平和業務素質。

2．加強建設工程立項審批中的節能審查

建設工程項目立項內容應包括建筑節能的專題論證，發改部門在審批項目建議書和可行性研究報告時，應審查建筑能源利用和節約內容，不符合國家建筑節能強制性標準的，不予批準建設。對國有資本投資項目、重大項目等，要從項目立項開始實施部門聯合監管，發改部門組織有關部門聯合對項目可行性報告中節能篇進行評估，并按照建筑節能評估標準進行項目節能試評估，提出項目能源使用和利用可再生能源建議。

3．嚴把施工圖設計建筑節能審查關

要加強建筑施工圖設計文件審查工作。施工圖審查單位在施工圖設計文件審查報告中應單列是否符合“建筑節能設計標準”章節，不符合建筑節能設計標準的，施工圖設計文件審查結論判定為不合格，并不予頒發施工許可證，保證建筑施工圖設計中建筑節能設計標準強制性條文的落實。

4．保證施工現場節能材料質量和施工質量

加強節能材料的市場準入管理。建設單位、施工企業等建材采購、使用單位要對所采購使用的節能產品質量負責，按規定建立進場驗收責任制、現場復檢責任制、降低消耗和回收利用責任制，完善相關管理制度，確保工程所使用節能材料的質量；監理單位要認真監督建設工程的建材使用工作，完善見證取樣制度，確保建設工程使用合格建材，依法承擔監督責任；要加大執法力度，建立公眾舉報制度，加強不良行為提示警示，強化社會監督，充分發揮新聞媒體的監督作用；要加強建筑節能技術和產品的認證工作，不僅要對建筑節能單一產品功能質量進行判定，而且必須考核相關單一產品組合成一個分部工程系統后應有的質量性能和技術指標，從而保證認證工作的科學性及已通過認證產品的先進性和適用性。

5．加強施工過程監督

嚴格實施有關建筑節能工程施工質量驗收規程，要加強對建筑節能有關規定、設計標準和施工質量驗收規范執行情況的檢查，對違法違規行為及時進行查處；工程質量監督機構將建筑節能作為工程質量監督的專項內容進行檢查；建筑節能管理機構要加強節能設計實施情況的核查；對沒有進行建筑節能分部分項驗收或驗收不合格的，不得進行工程竣工驗收。

6．實行房屋銷售節能明示制度

房屋銷售單位要公示建筑節能標準執行情況，在《售房合同書》、《房屋質量保證書》中向消費者承諾建筑節能工程質量和建筑能效，必須簽定有節能設計標準和賠償條款的購房合同。加強對房屋銷售單位是否進行節能公示和購房合同條款是否符合要求的監督管理，不符合規定的，取消售房資格。

（三）加大建筑節能新技術、新產品的推廣力度

1．建立技術引進機制

鼓勵建筑節能高新技術、成套裝備的引進、消化吸收，推廣符合國家產業導向和本市市場需求的建筑節能新技術、新產品，大力發展符合我市實際的建筑節能先進設備和產品的生產應用技術。

2．加強試點示范工作

加強新建建筑、既有建筑節能改造、可再生能源應用的綜合試點示范工作。通過試點示范，取得建筑節能有關數據，進行科學分析，探索適合我市市情的建筑節能發展途徑，引導企業積極投身建筑節能事業。

（四）加強建設工程施工過程中的節能工作

建設工程施工前，施工單位要根據工程實際情況，制定施工節能方案，并組織實施。施工節能方案內容主要包括施工用電、用水、建材的節約和回收利用、施工機械的選用等方面。施工現場要安裝節能燈具、節水器具,避免長流水、長明燈等浪費現象，現場建筑垃圾要集中分揀、就地利用或回收利用。應設專人負責節能降耗工作。

同時，要鼓勵施工企業技術創新，改進施工工藝，提高施工工業化水平，縮短施工工期，節約建筑材料和施工用能。推廣計算機輔助管理，對現場材料和能源消耗情況進行實時監控和動態分析，及時修訂施工方案。

（五）建筑節能要與建筑節地、節水、節材同步推進

加強城鄉規劃,節約用地，統籌城鄉空間布局，實現城鄉用地的合理發展、基本穩定和有效控制。支持和引導農民相對集中建房，節約用地。加強對各類開發區土地集約和節約利用的規劃管理，提高城市建設集約和節約利用土地整體水平。建筑工程（小區）應優化規劃布局，合理確定建筑密度和容積率，開發利用地下空間，推廣立體停車，提高土地利用率。

加快供水管網改造，降低管網漏失率。在建筑工程（小區）中，廣泛應用各種節水型器具，推廣中水回用、污水再生利用技術，倡導節約用水。

加強監督管理，降低建筑材料消耗，推廣應用高性能、低材（能）耗、利廢型、可再生循環利用的建筑材料，加大新型墻體材料的推廣力度。提高建筑物使用壽命，有效降低對建筑材料的消耗。推廣應用高強鋼筋和高性能混凝土，研究和開展建筑垃圾的回收和再利用。

（六）加強宣傳、教育與培訓

倡導建筑資源節約理念,把建筑節能相關知識作為注冊建筑師、結構師、建造師和監理工程師繼續教育的重點內容，提高建筑工程相關專業技術人員的節能專業素質。

加強宣傳，提高公眾節能意識。通過各種媒體和利用展覽會、現場會等方式，利用節能宣傳周等載體，有計劃有針對性地組織建筑節能宣傳活動，向全社會宣傳建筑節能工作與單位、公眾的利益關系，充分調動開發商、物業管理和業主各方面的節能積極性，形成各有關單位自覺執行、社會公眾共同參與和監督的氛圍。

（七）建立建筑節能目標責任制和目標考核制度

1．建立節能目標責任制。

各縣區要制定建筑節能專項規劃，明確”十二五”建筑節能目標。要結合本地實際

制定實施細則及任務分解書，并根據節能目標制定年度計劃。各縣區建設行政主管部門要在每年年末將目標和計劃完成情況報送本級政府和市建設局備案。

 

2．建立節能目標考核制度。

各縣區將建筑節能目標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，各縣區建設行政主管部門要將建筑節能目標及任務落實情況納入管理機構及人員的工作績效考核內容中。同時將結合年度建筑節能專項檢查，對各縣區的建筑節能工作完成情況進行評估，各縣區建設行政主管部門也應對本縣區建筑節能工作目標的完成情況進行考核，實行問責制。

要做好建筑節能工作，關鍵在于重視，特別是各縣區政府部門及建設行政管理部門的重視和配合，組織強有力的機構進行推動。建筑節能是一場攻堅戰，面對習慣勢力和繁重的任務，為了我市整體的長遠利益，必須進行不懈的努力。