導語：如何才能寫好一篇新型工業化意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

9月25日至26日，市十五屆人大常委會第八次會議聽取并審議了市政府關于全市推進新型工業化情況的報告。會議對我市推進新型工業化情況的滿意度進行了票決，在33張表決票中表示滿意的9張、表示基本滿意的23張，表示不滿意的1張。

會議對全市推進新型工業化所取得的成績給予了充分肯定。近幾年來，市委市政府堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十六大、十七大精神，加快實施新型工業化戰略，先后出臺了一系列文件，以大沿江開發、招商引資、科技創新等為抓手強化組織推進，新型工業化理念逐步深入，產業結構進一步優化，創新能力不斷增強，產業集中度明顯提高，環境保護和資源集約利用水平逐步提升，全市的新型工業化邁出可喜步伐。

會議同時指出，當前我市新型工業化的推進依然存在著不容忽視的問題，如：對新型工業化的認識還不夠深刻，尤其是有的把信息化僅僅看作是某個環節的事情，甚至把信息化視同一般的辦公自動化，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的水平有待提升；產業層次較低，傳統產業優化升級的任務比較繁重，服務業特別是生產型服務業的發展與產業結構調整和新型工業化的要求不相適應，高新技術產業占比不大；工業集中、產業集聚度仍然偏低，尚未形成良好的錯位發展格局；自主創新能力還不強，研發投入不足，科技人才總量不大，產學研合作度低，整體創新能力偏弱；節能減排任務艱巨，環境保護任重道遠等。

對此，會議對今后的工作提出如下建議：

1．加強組織引導，扎實推進新型工業化。

要真正把推進新型工業化擺上重要位置，按照中央、省、市有關要求，充分發揮政府的引導、組織、調控和推動作用，切實理順工作思路，量化階段性目標，明確工作重點，制定扎實舉措，提升組織推進水平，形成推進新型工業化的合力。要建立科學的目標考核辦法，制定有效的產業引導、創新激勵等機制，嚴格考核、兌現獎懲。各級干部要帶頭學習與新型工業化有關知識，以科學發展觀和正確的政績觀，堅持不移地推進新型工業化。

2．優化產業結構，轉變經濟發展方式。

要走以內涵擴大再生產為主導，實行工業化和信息化互相融合、先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”、工業化城市化互動并進的道路。認真執行國家宏觀經濟調控政策，研究國家產業政策動向，強化產業政策的嚴肅性和時限性，嚴格市場準入，促進產業結構的調整和發展方式的轉變。要繼續堅持以大沿江開發為主戰略，以園區建設為主平臺，以招商引資和項目投入為主抓手，大力發展船舶制造及配套、汽車及配件、石油及精細化工等三大主導產業，鼓勵發展新材料、新能源、電子電力電器等三大高新產業，改造提升特色機械、特鋼冶煉、紡織服裝、特色食品等四大傳統產業，進一步做大做強十大產業板塊，提升產業層次，促進產業結構轉型升級。通過實施一批現代物流業、科技服務業、金融服務業、商務服務業等生產型服務業重大項目，著力為制造業提供低成本、高技術支撐，特別是金融企業要切實改進對科技創新企業、中小企業的金融服務，創新品種，提高貸款總量。要切實抓好服務業集聚區建設，提升為制造業基地配套、支撐服務的能力。

3．加快產業集聚，增強工業發展后勁。

堅持科學規劃，增強規劃引導力。按照新型工業化的要求，從專業化生產、社會化協作分工和集約利用資源的角度出發，合理布局三次產業區域，做到宜農則農、宜工則工、宜商則商。以此為基礎，進一步修編工業集中區規劃，重點打造三大開放開發主體功能區，對現有的鎮工業園區按照產業類型進行合理整合，著力打造專業性的工業園區，并相應建立市鎮聯動的開發機制和體制，使園區發展規劃與產業發展規劃相銜接，引導產業集聚、集群發展。

做強主導產業，培育產業集群。堅定不移地做好招商選資工作，大力推行產業招商、規劃招商，繼續圍繞十大主導產業，瞄準世界500強和國內100強，重點引進資源節約型、科技創新型、生態環保型、產業帶動型、稅負貢獻型的優質龍頭項目，實現新型工業化的快速提升。著力改造提升傳統產業，矢志不渝地做好存量優化工作，注重在現有產業中培育一批團隊創新能力強、產業層次高、產業帶動力大的大企業、大集團，積極引導機械制造、特色食品加工、紡織服裝等同類同質企業按照現代企業制度的要求，強強聯手，合力打造旗艦型、基地型企業集團，以此帶動中小企業的發展，加快產業集聚。

突破要素約束，優化發展條件。結合我市實際，科學修編新一輪土地利用總體規劃，留足建設預留地；利用好有關部門審批重點建設項目農用地轉用指標，切實提高土地利用率、投資率和產出率，實現土地的集約化利用；大力推進農民集中居住和農戶宅基地復墾，加快存量土地的清理工作,緩解增量用地不足的矛盾。引導金融單位把信貸投放的重點放在拉動全市增長的重點企業、有較大發展潛力的中小企業上。繼續舉辦好銀企合作、金融與項目的對接活動，大力度引進民營擔保公司，切實解決中小企業融資難問題。積極組織對外招工和技能培訓，緩解企業用工難的矛盾。

4．推進科技進步，提升縣域核心競爭力。

加快高新技術的引進。圍繞新能源新材料、電子通訊、生物醫藥、清潔能源等產業，選擇部分機制健全，具有一定基礎和規模的企業予以重點扶持，推動企業引進以電子信息技術、生物醫學工程技術等為核心的高新技術，充分發揮其強大的牽引輻射作用，帶動我市的科學技術進步。

應用信息技術改造傳統行業。做到兩手抓：一手抓信息化建設。政府要把企業的信息化建設納入重點扶持企業的技術改造計劃之中，給予支持；要加強信息基礎設施建設，發展和完善高速寬帶接入的電信、計算機聯網融合。一手抓信息技術應用。積極引導機械、紡織服裝、特鋼冶煉和特色食品加工等傳統產業企業緊緊圍繞提高自身的核心競爭力，在關鍵環節運用信息技術嫁接改造，以工業自動化控制技術為核心，改造生產過程的控制技術，逐步實現生產過程自動化；以計算機輔助設計制造系統和計算機集成制造系統技術為重點，優化產品設計和生產工藝，改進生產方式，提高傳統產業的生產效率、產品質量和技術水平，通過信息化促進工業化，推動產業升級。

積極引導企業成為自主創新的主體。要聚焦政策資源、環境資源和各種手段，引導企業加大研發投入，加強技術人員的培訓和引進，加快技術創新和管理創新，抓好引進消化再創新和科技成果轉化，使企業成為自主創新的主體，提升競爭能力。

大力實施人才戰略。要認真做好高層次人才的引進、培養和提高工作，加快建立適應新型工業化要求的人才支撐體系，打造具有市場開拓能力、現代經營管理水平和社會責任感的優秀企業經營管理人才隊伍。要創造條件大力發展適應新型工業化的職業教育，大量培養高技術水準的技工型人才，推動科技進步，促進人力資源優勢的更好發揮。

5．創新發展模式，實現可持續發展。

精心打造“綠色”制造。我市具有比較優勢的裝備制造業、食品、醫藥等行業，要通過技術創新和改變原材料的投入等手段，實現副產品的利用和回收產品的再利用，優化生產工藝和制造技術，減少對環境的影響，從而提高產品的綠色度。

篇2

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想：以發展創新型經濟為核心，以培育新興產業、升級支柱產業、提速現代服務業為方向，以實施技術創新工程為抓手，以體制機制和政策制度創新為動力，以區域和城鄉一體融合為載體，以人才和科技為引領，以生態和民生為倒逼，緊緊抓住國家實施長三角區域規劃和沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，繼續堅持“特色、共享”兩大原則，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商“三宜”要求，突出江海發展、跨江合作、三次產業“三大聯動”，實施產業結構調高調優、資源配置集約集聚、城鄉發展協調協同“三大重點”，完善政策、環境、服務“三大平臺”，著力加快經濟社會發展由主要依靠物質資源消耗向創新驅動、粗放式增長向集約型發展、城鄉二元結構向城鄉發展一體化“三個轉變”，努力打造加快轉型發展的先行區和特色區，為建設幸福美好新而努力奮斗！

（二）總體目標：圍繞“產業高度發達、城鄉一體融合、社會和諧有序、人民幸福安康、生態持續優化”的總體要求，全力打造東部新城區，通過五年乃至更長時間的不懈努力，建成城鄉統籌示范區、上海北翼國際航運港、海濱生態宜居城。

1．綜合經濟實力顯著提升。到2015年，實現地區生產總值1000億元以上；財政總收入200億元以上，地方一般預算收入100億元以上。

2．現代產業體系基本形成。逐步構建信息化與工業化融合發展、制造業與服務業互動并進的現代產業體系，產業結構進一步優化，三次產業結構5：55：40；新能源、新材料、節能環保、電子信息與物聯網等戰略性新興產業占比35%以上，機械裝備、船舶海工等優勢產業占比30%以上，現代紡織、食品加工等傳統產業占比25%左右。高新技術產業產值占規模以上工業比重35%以上，高技術服務業銷售收入占營業總收入比重20%以上。

3．江海聯動開發成效擴大。加快東沙·橫港沙、腰沙·冷家沙開發，建設一批大港口、落戶一批大項目，形成臨港型大產業、大基地。以錫通科技產業園、開發區、濱江新區和濱海新區“一園三區”為發展主平臺，整合發展要素，優化空間布局，促進江、海、城以及園區、產業良性互動、協調發展。

4．自主創新能力明顯提高。全社會研發投入占GDP比重3%以上，工業企業研發投入占銷售收入的比例3%以上，工業企業科技進步貢獻率達到60%。新增中國名牌產品10個，名牌20個，馳名商標8件，著名商標30件。市以上品牌產品銷售收入占工業銷售收入比重45%以上。

5．城鄉統籌發展協調推進。圍繞建設現代田園城市這一新的歷史定位和長遠目標，加快改革城鄉二元結構，全力推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理“五個一體化”，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動、體制機制在城鄉之間共建共享，著力構建新型城鄉形態，加快城鄉全面現代化進程。

6．生態文明建設得到加強。進一步加強沿江沿海生態功能區環境保護，嚴格控制“兩高一低”項目，萬元GDP能耗下降幅度和COD、SO2排放量下降幅度完成省、市下達指標，城鎮環境質量得到明顯改善，爭創全國生態文明城市。

二、工作重點

（一）加快培育新興產業。實施新興產業倍增計劃，重點培育和發展新能源、新材料、節能環保、電子信息與物聯網四大戰略性新興產業，作為引領“十二五”發展的重點產業，促進具有自主知識產權的研發生產企業快速市場化、產業化、規?；?，突破一批關鍵核心技術，創建一批自主知識產權和知名品牌，培育一批百億級大企業大集團，打造一批千億級特色產業集群和基地，推進新能源、新材料、節能環保、電子信息與物聯網、生物技術與新醫藥、軟件與服務外包等新興產業園建設。新能源：重點突破風電裝備、太陽能、光伏三大領域。在風電裝備領域，大力發展兆瓦級風電發電機輪轂等關鍵件、永磁同步電動機、2-3.5MW風力發電機轉子鐵芯、風塔、葉片、發電機傳動控制系統、風電專用箱式變電站、大容量雙饋式和直驅式風電機組等關鍵共性技術產品，積極引進風電整機項目，重點推進東源電器、虹波風電、通達動力、宏德機電等項目建設。在太陽能領域，圍繞太陽能集熱、太陽能熱水系統、太陽能發電等，大力發展太陽能電池、電池組件、太陽能光伏照明，著力開發新一代太陽能熱利用產品、太陽能熱利用與墊管、熱泵集成應用等關鍵共性技術產品，重點推進桑夏太陽能技改項目建設。在光伏領域，積極發展光伏電池與組件、光伏電站及集成系統與裝備等，重點推進綜藝科技產業園、泰德光伏玻璃等項目建設。新材料：重點突破紡織新材料、建筑新材料、化工新材料三大領域。在紡織新材料領域，積極推進碳纖維、高分子復合材料、熔紡氨綸切片、聚酯纖維、紡織助劑、印染助劑等紡織新材料研究與開發，重點推進海旺石化、恒漢化纖等項目建設，培育最具發展潛力的產業之一。在建筑新材料領域，積極發展新型墻體材料、裝飾材料、保溫材料、門窗材料、防水材料、粘結和密封材料等，重點推進綠恒公司、博思園科技新型建材、久盛新型材料等項目建設。在化工新材料領域，積極發展有機硅材料、有機氟材料、工程塑料、納米化工材料等產品，加快形成具有特色的化工新材料產業鏈。節能環保：重點突破工業節能環保、照明節能、治污設備三大領域。在工業節能環保領域，發展工業節能裝備和工業節能新材料，重點推進金馳電機、力普電子等項目建設。在照明節能領域，大力發展LED半導體照明器具、高效節能照明與器具、高頻無極燈、太陽燈、路燈等，重點推進鼎中實業、凱時達照明電器等重點項目建設。在治污設備領域，積極推進山水環保、華新環保、奧圣環保、捷豐環保、迪威環保、豐盛科技、達斯特環保等項目，大力開拓國家重點大型治污工程。電子信息與物聯網：積極推進信息化與工業化加速融合，以電子信息產業為基礎，向物聯網產業大步推進拓展，提高數字化、智能化水平，重點突破電子元器件及材料、光電、通信、軟件和物聯網等領域。在電子元器件及材料領域，大力發展電容器等微小型、高性能、智能化的新型電子元器件、電極箔等新型電子材料和電子專用設備及測量儀器，重點推進三原電子、江海電容器、中聯科技等項目建設。在光電領域，發展LED外延片、芯片、封裝、延伸上中下游產業鏈，重點推進達爾光電、華隆微電子等項目建設。在通信領域，重點發展3G移動通信網絡終端及核心設備和下一代寬帶互聯網絡設備，推動新一代寬帶無線接入技術在關鍵領域的應用，重點推進怡和智能交通、卡森光電等項目建設。在軟件領域，大力發展嵌入式軟件、基礎軟件、系統集成等，提高用信息技術改造和提升傳統產業的水平和能力，重點推進桑夏軟件等項目建設。在物聯網領域，圍繞與物聯網產業鏈緊密關聯的硬件、軟件、系統集成及運營服務，重點發展傳感器與傳感節點、射頻識別設備、物聯網芯片、操作系統、數據庫軟件、中間件、應用軟件、系統集成、智能控制系統及設備等核心產業，全力突破微納器件、集成電路、網絡與通信設備、微能源、計算機及軟件等支撐產業。到2015年，新興產業銷售收入翻兩番，達到1000億元以上，占全區工業比重35%以上。

（二）加快升級支柱產業。實施支柱產業升級計劃，大力推進現代紡織、機械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產業向“高端化、高新化、品牌化、集約化”方向發展，爭創國家新型工業化產業示范基地。現代紡織：重在提高工藝、技術和裝備水平，提升高附加值產品比重。重點發展新型紡織材料、品牌服裝、高檔家紡產品、產業用紡織品。建立產業技術創新戰略聯盟，進一步占據研發、設計、專利和品牌、銷售、服務高端。規劃中國名牌產業園，初步形成國內領先的家紡品牌集群。高起點規劃、高標準設計、高水平建設中國家紡新城，打造世界家紡展示中心、研發中心、信息中心、檢測中心、物流中心、培訓中心、知識產權交易中心。機械裝備：圍繞創新能力建設、技術裝備升級、品牌質量提升、降低資源能源消耗、提高規模效益等重點，實施技術改造，加大對重點產業鏈和重點產業集群的技改投入，促進裝備制造業實現零部件向整機轉變、輕型向重型轉變、粗加工向精加工轉變、普通產品向高新技術產品轉變、設備制造向總集成轉變，推動向制造業高端攀升，向研發設計、營銷服務等高附加值環節延伸。船舶海工：重點發展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船、化學品船等高技術含量、高附加值遠洋船舶，加快發展海洋工程裝備，促進發展甲板機械、艙室機械、船用控制系統、動力系統等配套產品，向高技術、高附加值、高配套率和精細化管理“三高一精”轉變，提升產業規模和檔次。食品加工：實施“雙促進”行動計劃，即促進產業做大，以景瑞農業科技等龍頭企業為核心，建設江海臺灣農民創業園高效農業核心區；促進企業做強，以大富豪啤酒等骨干企業為支撐，利用啤酒領軍企業的產業優勢和品牌美譽效應，力爭通過3年時間形成50萬噸啤酒和1萬噸葡萄酒的生產能力。通過5年努力，實現支柱產業自主創新能力、先進技術裝備比重、品牌經濟比重、集約發展水平、經濟運行質效“五個明顯提升”，四大支柱產業銷售收入1500億元以上，其中，機械裝備、船舶海工等優勢產業占比30%以上，現代紡織、食品加工等傳統產業占比25%。圍繞打造全國一流的建筑強區，著力推進建筑業進軍高端專業市場，提升基礎設施領域施工能力。到2015年，建筑業實現施工產值1000億元以上，力爭進入全國前5強。

（三）加快提速現代服務業。實施現代服務業提速計劃，優化服務業結構、培育服務業企業、擴大服務業總量，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升、質態提效，增強服務業整體實力。金融業:積極發展銀行、證券、保險及信托、租賃、基金管理等各類金融機構，支持招商銀行、浦發銀行、中信銀行等股份制銀行設立分支機構。積極發展資本市場，推進融資市場化進程，鼓勵通過發行企業債、融資券等方式直接融資，支持企業上市融資。完善創業投資機制，大力發展股權投資基金、產業基金等各種股權類投資基金。積極發展股權交易市場和產權交易市場，增加交易品種，拓展服務功能。完善信用擔保體系，發展為科技型企業服務的擔保機構。物流業:依托空港、海港、江港和鐵路、高速公路樞紐，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送中心。積極推進中國家紡城物流園、匯晟物流園、鐵路物流園、空港物流園四大物流園區建設。積極推進制造企業物流服務外包，促進企業物流社會化、專業化和信息化，提高核心競爭力。加快發展第三方物流，培育壯大一批技術手段先進、主營業務突出、核心競爭力強的本土現代物流企業。加快企業主輔分離和生產企業“兩端延伸”，實現生產業與先進制造業的融合互動、競相發展。到2015年，力爭全區生產業營業收入年均增長20%以上，具備分離實施條件的規模以上工業企業60%實現主輔分離。文化創意產業:狠抓行政推動、企業帶動、環境驅動、政策促動四大環節，促進組織形式、管理模式、運營方式、服務品種創新，重點發展創意設計、新興媒體、動漫游戲、廣播影視、出版發行、工藝美術、演藝娛樂等產業，努力提高文化創意產業規?；⒓s化、特色化水平。鼓勵支持社會資本興辦影視制作、動漫、放映、演藝、娛樂、發行、會展、中介服務等文化創意企業。加快文化創意產業園區建設，積極培育文化創意龍頭企業和骨干企業。推進妙吧動漫、網尚世界、良子動漫等文化創意項目，打造文化創意產業品牌，爭創國家動漫產業基地。服務外包產業:大力發展離岸外包，重點發展以后臺支持、人力資源管理、財務、客戶服務、供應鏈管理為主的業務流程外包和以軟件研發、信息系統運營維護為主的信息技術外包。大力培育和開拓外包新市場，建立和完善接、發包服務平臺，提升服務外包產業層次，搶占產業制高點。積極促進境內外包發展，鼓勵機關、企事業單位將信息技術的開發、應用和部分流程性業務發包給專業的服務供應商。鼓勵外包企業開展相關國際資質認證，建立和完善國際知識產權保護體系。軟件和信息服務業:著力推進軟件服務、行業應用軟件、嵌入式軟件、動漫等優勢軟件發展，積極構建軟件產業公共服務體系，強化軟件與應用互動，支持具有自主知識產權的軟件產品產業化，促進信息化和工業化的融合，推進軟件產業國際化。重點發展信息系統集成服務、物聯網服務及數字內容服務，著力培育第三方信息服務提供商、系統集成商和方案解決商。積極開拓電子商務、電子政務、數字電視、網絡教育、網絡游戲等新興市場，不斷拓展信息服務內容，提升信息服務水平?？萍挤諛I:積極發展自主研發、產品設計、技術交易及評估與咨詢、知識產權管理、質量技術監督等科技服務。依托各類園區，組織一批高等院校、科研院所和大企業合作建立研發機構，建設一批產學研相結合的工程技術研究中心、科技創業中心、重點實驗室及各類科技公共服務平臺。加快推進省電機產品檢測中心、船舶構件檢測中心、中國家紡產業網和中國·家紡指數等公共服務平臺建設，促進先進服務技術和標準的制定和引進，增強行業話語權和主導權。商務服務業:積極發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展、租賃等商務服務業，培育知名品牌和規模企業，提升組織化、品牌化水平。加大商務服務業開放力度，積極吸引國際知名的會計、法律、咨詢、評估等中介企業入駐我區，扶持有實力的本地商務服務企業向綜合化、規?；?、國際化方向發展。教育培訓業:順應服務業發展對人才培養的新要求，積極拓展服務業人才培養的層次、領域和途徑。充分利用職業學校、社會培訓機構等各類培訓資源，加大對金融、物流、科技研發、軟件、服務外包、商務服務等重點領域服務業高級人才、專業人才和技能型人才的培訓力度。支持各類培訓機構整合社會資源，著力提升培訓質量和水平，迅速做大做強。居民服務業:加快發展健康服務、醫療服務、養老服務、家政服務、社區服務等居民服務業，采取品牌化、規?；⑦B鎖化的經營模式，建立公開、平等的行業制度，制定科學合理的行業標準，加強職業培訓，健全服務網絡，完善服務設施，增強服務功能，規范服務行為，提高服務水平。加大服務業新產品的開發推廣力度，積極發展實物租賃、車輛救助等服務新產品和新市場。商貿流通業:應用信息技術改造各類專業市場，加快構建現貨與電子交易相結合、有形與無形相結合的現代產品交易市場。大力發展購物中心、超市、便利店和社區商業，完善多層次流通網絡，構筑便利實惠的居民商貿服務體系。加快建設農村消費品、農業生產資料和農產品流通網絡，構筑便利通暢的農村商貿服務體系。旅游業:積極培育新的旅游消費熱點，推動旅游產品多元化發展，擴大旅游消費水平。加強旅游目的地體系建設，構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、新型業態為特色的新型旅游產品。加快推進重大旅游項目建設，進一步完善旅游相關產業配套服務功能。圍繞精品線路，擴大宣傳推介，突出區域特色，提升旅游服務質量與水平，增強旅游業發展的整體競爭力。加快資源配套與整合，推進開沙島風景區、國家乒乓球訓練基地建設，聚集人氣，打造品牌，努力將“一島”融入市區“一山一水一人一城”旅游景點組合；加快石港漁灣水道、南山湖主題公園等景點開發，打造生態旅游景區新亮點。房地產業:加強房地產市場的分析研判，切實提高工作的預見性和措施的針對性、有效性。著力加大保障性住房建設力度，支持居民自住和改善型住房消費。加強房地產市場監管，進一步整頓和規范房地產市場秩序，促進房地產業健康發展。

（四）加快發展都市農業。促進傳統農業向現代農業轉型升級，推動農業增長向依靠科技和投資轉變，農業生產向發展可控的設施生產轉變，農業經營向專業的適度規模經營轉變。加快推進土地流轉，引導土地向規模經營主體集中，促進農業增效、農民增收，到2015年，農民人均純收入翻一番。圍繞“現代農貿物流區、生態種養區、精品果蔬區、結構優化區”四大特色板塊,“沿海高速現代農業示范帶、如通線現代農業示范帶、海通線現代農業示范帶、沿江公路現代農業示范帶”四大示范帶，建成一批現代農業產業園區。以加大投入為保障，深化農村改革，優化農業布局，實施“接二連三”，加快推進農業轉型。以項目農業為龍頭，發展設施農業，推進農業高效化，高效農業面積發展到75萬畝，設施農業15萬畝。發展農產品精深加工，放大景瑞、嘉安等農業龍頭企業的示范帶動作用，提高農業附加值，增加農民收入，新增農產品加工企業50家以上。發展休閑觀光農業，打造一批觀光農業景點。充分發揮農業生態示范功能、生產與加工功能，建設長三角農產品物流集散樞紐，實現農業農村經濟的良性快速增長。

（五）加快建設創新載體。做高錫通科技產業園，打造科學發展的“實踐區”。以在張芝山鎮開發建設的產業園和在先鋒鎮開發建設的現代服務業新城為突破口，建設一個高科技、生態型、綜合性、多功能的商務新區、科技新城。實現“三年成框架、五年出形態”的建設目標，形成500億元以上的銷售規模。做大開發區，打造支撐發展的“主陣地”。在開發上堅持整合、優化、擴容“三同步”。加快南區建設進程，與中國家紡新城規劃銜接；加快西區拓展延伸，與中國空港產業園對接。在布局上實現集聚、集群、集約“三提高”。積極推進新能源、新材料、現代服務業等新興產業特色“區中園”建設，大力發展總部經濟，招引一批地區（公司）總部、投資性公司、研發中心等功能性項目，努力形成都市型工業集群。在功能上推進商務、政務、服務“三配套”。完善規劃布局、提升功能定位、夯實產業基礎、增大財稅貢獻，加快跨入國家級開發區行列。做優濱江新區，形成加快發展的“新亮點”。整合橫港沙、開沙島和平潮、五接等鎮三大片區資源和要素，重點打造船舶海工、紡織新材料、港口物流、生態旅游四大產業，著力推進恒漢化纖、海旺石化等重特大項目，打造新的千億級經濟片區。做強濱海新區，建設引領發展的“前沿區”。加快推進灣圍墾、港口建設，積極發展金融、商務、房地產、濱海旅游等港城配套產業，盡快構建以大石化、大鋼鐵、大物流為標志的大濱海、新港城產業體系雛形，致力打造我國沿海重要的大型臨港產業基地、長三角最具潛力的先進制造業基地、沿海新興海洋產業發展示范區。

（六）加快實施重大項目。堅持大招商與招大商相結合，外資與內資相結合，載體建設與政策激勵相結合，充分發揮有效投入對轉型發展的支撐與促進作用，確保每年有效投入200億元以上，五年超1000億元，重特大項目占比達80%以上。著力推進一批新型工業化產業項目，強勢推進東方泵業、海維科技等重大項目，確保戰略性新興產業投入每年100億元以上。著力推進一批重大基礎產業項目，加快江海聯動發展，圍繞融入長三角，構造“七橫八縱”的快速道路骨架，打造多條進出口快速大通道，建成一批貫通全境、連接區內外的大干線，形成周邊廣輻射、城鄉全覆蓋、銜接大交通、快速集疏運的干線大路網。重點推進江海大道、臨海高等級公路等重點交通工程建設。著力推進一批重大民生工程，實施教育現代化創建、污水處理全覆蓋、區域供水一體化等為民辦實事工程建設。

（七）加快增創規模優勢。實施企業上市和大企業“雙培育”計劃。制訂《企業上市行動計劃》，重點培育30家高成長、高效益的科技型企業，加快上市步伐，確保每年1家企業成功上市。到2015年，上市企業10家以上，在全省叫響資本市場的“板塊”。制訂《大企業培育行動計劃》、《成長型企業培育計劃》，對納入“大企業集團”培育的重點企業，逐個制訂戰略性發展規劃和實施計劃，確定跨越發展目標，由區四套班子領導掛鉤服務。制訂成長型企業和大企業培育扶持政策，對企業在資本運作、引進高層次人才、創建名牌名標、建設特色園區、以商引商以及與世界500強、央企合作投資重大項目方面給予政策支持。開展星級企業評選，實施星級企業“綠色保護”。開展企業規模攀升主題競賽活動，設立納稅增長突出貢獻獎、總部經濟財源建設獎、規模攀升先進企業獎，每年分別評出經濟規模10強企業、工業投入10強企業、技術創新10強企業、納稅貢獻10強企業、“三名”工作10強企業，并給予表彰獎勵。大力發展總部經濟，吸引跨國集團、“國”字頭、“中”字號企業、民營500強企業、上市公司、創司來設立總部、投資性公司、研發中心、生產基地等功能性項目。到2015年，力爭全區超30億元企業10家以上，超50億元企業2家，超100億元企業2家。

（八）加快促進“兩化”融合。圍繞研發設計數字化、生產流程自動化、裝備制造智能化、經營管理網絡化、商務電子化，扎實推進工業化和信息化“兩化”融合。實施“兩化”融合六大工程，即中小企業信息化普及工程、信息化培訓工程、信息化公共服務平臺支持工程、兩化融合人才支撐工程、電子商務應用推廣工程和信息化示范引領工程。實現工業信息化水平“六個提高”，即企業自主創新能力進一步提高，傳統產業信息技術改造水平進一步提高，工業產品信息技術含量進一步提高，信息技術在工業設計領域普及率進一步提高，生產控制過程信息化、智能化水平進一步提高，以信息產業為主的高技術產業比重進一步提高。培育省“兩化”融合示范企業30家，爭創省“兩化”融合示范區。

（九）加快推進自主創新。加快建設創新創業創意“三創”載體，制定《全區實施加快“三創”載體建設三年行動計劃》，推進體制機制創新，加快集聚創新要素，提升創新服務功能，推動新興產業和創新集群發展，建立創新驅動發展模式，為增強我區自主創新能力和加快轉型升級提供有力支撐。實施“雙百工程”，即實施100個重大自主創新產業化項目，培育100家具有自主知識產權和自主品牌的“兩自”企業，基本形成創新型企業、高新技術企業和科技型中小企業組成的創新梯隊，擁有一批具有自主知識產權和自有品牌戰略產品。加快推進創新型科技創業園建設，在新興產業培育、重大創新服務平臺、重大產學研合作項目、高層次人才引進和培養、關鍵技術及產品研發、財政政策扶持等方面，給予重點支持。加快建設一批科技公共服務平臺和科技企業孵化器，加快集聚一批科技創新創業創意企業，加快形成一批高新技術特色產業基地。到2015年，力爭孵化面積高于60萬平方米，4-5家科技企業孵化器列入省級科技孵化器行列，建設全國科技進步示范區，平潮、四安、十總等鎮率先進入省創新專業鎮行列。加快發展創新服務平臺。到2015年，全區億元企業和科技型企業全部建成研發機構，高新技術企業全部建有市級以上工程技術研究中心。加快實施知識產權戰略。研究制訂《區知識產權戰略實施意見》，在提高專利申請量的同時，更加注重專利質量的提高和企業專利申請面的提升。到2015年，五年專利申請量1.5萬件以上，其中，發明專利申請量占35%以上，形成一批擁有自主知識產權的產品群、企業群和專利示范企業，培育具有自主知識產權和核心技術的科技型企業300家。加快發展高新技術產業，到2015年，力爭全區高新技術產業產值總量突破1000億元。

（十）加快深化科技合作。全方位推進產學研合作，加強與中科院、南京大學、復旦大學、南航大、東華大學等國家重點院校、科研機構的戰略性合作，推進百家高校、研究所與企業開展科技合作，推動科技成果在我區轉化實施。推進優勢企業收購重組國際知名企業、研發機構，多渠道利用國外科技資源提升科技創新能力。推進骨干企業參與國際先進技術交流，參與國際科技合作項目的研究，積極與境外企業開展技術貿易、技術聯合開發和委托開發等活動，提高企業持續創新水平。鼓勵國內外企業、大學和科研機構的國家重點實驗室、國家級工程技術中心在我區設立分支機構，支持我區企業組建國家級、省級工程技術中心。加快區域創新體系建設，積極組建一批以骨干企業為主體，高等院校、科研院所為依托的產學研創新聯盟。推進海維科技公司與南京大學建立材料改性加工中心、通達動力科技與大學建立特種電機研究中心、桑夏公司與上海交大建立太陽能集熱研究中心等重大產學研合作項目。打造新能源、新材料、節能環保、電子信息與物聯網等重大自主創新技術平臺。推進江海電容器、通達動力科技、宏德機電、東源電器、綜藝光伏、創斯達機電、金太陽紡織、信達電器等企業爭創省、國家級工程技術研究中心、企業技術中心。到2015年，建設現代紡織、機械裝備等2-3家省級以上產業技術創新戰略聯盟。

（十一）加快構筑人才高地。實施人才高地推進計劃，制訂《關于引進高層次創業人才計劃實施意見》，大力實施“十百千萬”人才引進工程，即引進十名以上國際單一學科、技術領域內的學術技術領軍人才；百名以上在各學科技術領域有較高學術造詣的帶頭人才；千名在各學科領域成績顯著、起骨干作用、具有發展潛能的優秀骨干人才；萬名高級實用技能型人才。著力搭建企業創新平臺，以企業研究生工作站、博士后工作站、院士工作站和企業技術中心“三站一中心”載體建設為重點，引導高層次創新創業人才走進企業開展自主創新、轉化科技成果。積極推進金太陽紡織、宏德機電、通達動力科技、四方冷凍機械、桑夏太陽能、力普電子等企業創建博士后工作站、院士工作站。到2015年，新增5家省、國家級博士后工作站。強化人才激勵機制，對優秀專業人才實行“智力資源資本化”，建立技術入股制度、科技人員持股經營制度、技術開發獎勵制度等，鼓勵專利、技術、管理等要素參與投資、分配。支持科技創新企業積極引進國內外高級營銷、管理人才，提升企業管理水平和市場開拓能力。加強科技創新型企業家人才隊伍建設，優化成長環境，建立培訓制度，打造科技創業搖籃。

（十二）加快打造特色城鎮。加快中心鎮建設，改善城鄉人居環境，完善中心鎮功能，發揮中心鎮在經濟和社會發展中戰略節點作用，促進農村人口向城鎮集中。力爭到2015年，城市化率達到57%。制定《關于進一步深化擴權強鎮工作推進特色鎮建設的實施意見》，實行財政政策支持，深化投資體制改革，促進鎮區特色化發展。開發區、金沙鎮要在“四新”上求突破，即拉開新框架，加快城東新區、銀河新區開發，建設現代化城市組團；打造新亮點，打造富有水鄉特色的精品工程，打響“水韻金沙”的品牌，彰顯城市特色；宜居新面貌，對老城區實行組團動遷，提升城市生活功能和服務功能，建設高品質的現代宜居城區。統籌新發展，努力成為中心城區未來人口轉移的主要承接地、現代田園城市的樣板區。川姜鎮規劃建設中國家紡新城，先鋒鎮規劃建設現代服務業新城，平潮鎮、平東鎮以規劃建設的錫通通道、滬通鐵路、城際軌道交通為契機發展現代物流業，興東鎮規劃建設空港產業，石港鎮推進實施原生態旅游，東社鎮打造現代農業示范基地和觀光農業旅游勝地，積極構建鎮區以地理風貌、產業與資源、鄉村文化等不同的特色和優勢，從整體上提升城鎮發展的競爭力，加快城鎮現代化進程。

三、保障措施

（一）加強組織領導。對照12項工作重點，成立12個專項工作領導推進小組，建立健全責任分工、計劃推進、協調會商等推進機制，每季召開一次分析會，每半年召開一次聯席會，每年召開一次轉型發展推進會。要細化目標，分解任務，將每一項具體工作落實到具體部門，以具體措施支撐行動綱領，形成整體合力，取得最大成效。

（二）加強統籌規劃。把加快轉型發展作為“十二五”工作主線，把培育新興產業納入“十二五”整體布局，并與長三角區域規劃主動對接，與城市總體規劃、土地利用總體規劃有機銜接，做到高起點規劃、高水平建設、高效益開發。同時，結合資源稟賦和區位優勢，加強規劃實施，做到下位規劃與上位規劃相銜接，專項規劃與總體規劃相配套，產業規劃與生態規劃相協調，為加快轉型發展提供科學高效、集約有序的規劃引領。

（三）加強政策引導。準確把握中央、省、市政策取向、產業導向、投資方向，加強對接，爭取支持。不斷完善企業做大做強獎勵政策、科技創新引導政策和人才引進激勵政策。加強政策創新，集中科技、人才、服務業三項專項資金，加大對關鍵產業鏈、公共平臺、高層次人才的支持，為更大力度推進轉型發展打造政策高地。設立“戰略性新興產業培育專項資金”，對具有龍頭帶動作用、設備投資額達到相當規模、擁有自主知識產權和先進技術的重大新能源、新材料、節能環保、電子信息與物聯網項目實行政策扶持。抓住當前國際產業結構調整的有利時機，加大對新興產業項目的招商引資力度，對引進促進產業升級和新興產業培育的重特大項目招商團隊給予獎勵。

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企業文化是企業在長期生產經營過程中形在的、為廣大員工共同認可并恪守的價值觀念、經營觀念、思維方式、工作準則和道德規范綜合。它是一種重要的無形資產，在增強員工的凝聚力、激勵約束員工行為等方面有突出作用。優秀的企業文化是企業發展戰略、企業精神風貌和企業形象的充分體現，是企業發展的精神動力，是推動著企業持續、穩定、健康、協調發展。

黑龍江煙草工業重組整合以來，公司黨組就把企業文化建設放在了重要位置，從制定企業的發展戰略，到企業精神的培育和取得顯著經濟效益處處彰顯文化建設帶來的豐富底蘊。龍江工業貫徹落實國家煙草專賣局發展戰略和各項安排部署，進一步加快國家行業改革創新步伐，將龍江煙草工業文化培育工作提升到一個新的高度，緊密結合國家行業開展的“兩個利益至上”大討論和“兩個至上在崗位”文化實踐活動，把2010年確定為公司系統企業文化推進年通過加強企業文化建設，培養了干部職工學習、創新、奉獻、團隊的四種意識，樹立管理、質量、服務、經營四種理念，搭建了教育培訓、載體活動、信息交流、競爭PK四個平臺。2010年公司在大量實踐經驗的基礎上確定了“圍繞一個中心（兩降兩提高）、強化六種意識（市場競爭與改革創業意識，自主創新與營造特色意識，做低成本與做精產品意識，強化管理與追求效率意識，繁榮文化與構建和諧意識，加快發展與注重發展質量意識）、夯實管理基礎、強化管理效能、打造核心競爭力”的公司發展思路：著力培育“敬業奉獻、構建和諧、持續改進、追求卓越”的企業精神；塑造支支合格、包包達標的良好產品形象、企業信譽形象。努力運用創新的理念和做法，在企業發展壯大的過程式中不斷豐富著文化建設的內涵，構建特色型企業文化。

一、堅持以“共同價值觀”為核心建設企業文化

1.“兩個至上”的共同價值觀是企業文化建設的核心和靈魂，為企業不斷發展壯大奠定了堅實的思想基礎。

2.共同價值觀在企業文化中得到了思想上的內化，得到了貫徹、落實、實踐與強化

二、新時期企業文化的構建體現了鮮明的特征

1.特色型企業文化體現了先進性。企業文化是中國特色社會主義文化的一部分，它植根于中國特色社會主義的實踐。對于我們企業而言，企業文化是全體員工在企業建設過程所創造的，是體現龍煙發展戰略、企業精神、服務宗旨、隊伍素質、敬業精神和企業形象的綜合體、是龍江干部職工思想觀念和行為的總和，是公司6 000多名職工的驅動力。因此，構建先進的企業文化，就要把握規律性，體現時代性，富于創造性，始終高揚“兩個至上”的旗幟，切實維護國家利益和消費者利益，以自己的行動和業績為中國特色社會主義現代化建設做出更大的貢獻。

2.特色型企業文化體現了時代性。隨著改革步伐不斷加快，龍江工業面臨著競爭對手、行業工作主題、市場交易形式的三個改變，同時也經受著品牌、政策輿論和原輔材料價格三方面帶來的壓力。這些內外因素構成了龍江工業充滿機遇與挑戰的生存環境，如何抓住機遇，迎接挑戰，變壓力，化被動為主動，抓住問題的核心和根本，確保企業持續健康快速發展。這是我們構建特色型企業文化必須回應和解決的時代課題，共同價值觀的提出，特色型企業文化的建設，濃縮了時代的精華，昭示了行動的宣言，指明了企業文化建設前進的方向，特別是特色型企業文化建設與樹立社會主義榮辱觀宣傳教育、學習和運用活動相結合，與國家局提出的兩項檢查相結合，充分體現了時代性。

3.特色型企業文化體現了實踐性?？梢哉f龍江煙草工業系統企業的構建來源于企業生產經營的實踐，服務于企業生產經營的實踐。特色型企業文化以“兩個至上”為統領。系統地概括和總結了企業改革和發展的實踐經驗。公司總經理在講話中明確指出，黑龍江工業成立以來。我們取得了顯著的成績，也積累了寶貴的經驗。在新時期，企業仍將面臨著深化改革、加快發展和加強管理，確保健康發展的重任。為此，首先需要認真總結企業改革和發展的經驗，進一步明確新的目標、任務和措施。其次，踐行“兩個至上”與特色型企業文化建設要堅持一致性?！皟蓚€至上”是行業的“共同”價值觀，“共同"一詞，意寓鮮膽，突出強調了“兩個至上”是統領企業一切的指針，是企業各種部門的行動指南，是全公司職工的工作座右銘。特色型企業文化的建構要體現這一要求，堅定的原則、立場和行為取向統括企業。

4.特色型企業文化體現了創新性。創新是不斷進步的源泉。就龍江煙草工業而言，以總經理王殿貴為首的公司班子利用創新思維，在2006年就研究，制定并下發了“企業文化推進年”活動方案。

三、共同價值觀為特色企業型企業文化的構建注入了嶄新的時代內容

1.奉獻型企業。龍江煙草工業構建特色型企業文化中突出奉獻型企業建設。公司重組整合以來公司高層領導就把定位放在服務低檔煙消費群體上，提出了錯位經營思路，極大了滿足了低檔煙消費群體的需求。此外公司還大力開展軍民共建共育、愛心助學、助殘捐款等社會公益事業，這些都為公司的奉獻型企業建設奠定了基礎。

2.和諧型企業。黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的偉大號召，作為為龍江煙草工業企業，在構建社會主義和諧社會的偉大進程中，要樹立自己的和諧形象并展示和諧的風范。通過這些活動的開展使全公司呈現出了快發展、大發展、和諧發展的良好勢頭，人心穩定、人氣旺盛、干勁空前高漲。

3.效率型企業。提高效率是解決企業發展的動力問題。直面公司的現狀，我們把效率型企業建設作為重點，科學配置資源、努力做到機構優化、人員活化，加強內容管理、提高工作效率，效率型企業在工作實踐中應運而生。

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大力培育新型職業農民，是中國農業發展的戰略選擇，也是借鑒發達國家現代化進程經驗的舉措。進入21世紀以來，現代信息技術發展日新月異，特別是第三代、第四代移動信息技術、物聯網和云計算等新一代信息技術更是為人們改進生產生活狀態提供了科技保障。推進農民教育培訓工作需要充分利用新一代信息技術，發揮無線移動、寬帶傳輸、互聯互通、智能互動、海量處理等獨特技術優勢，探索打造信息化條件下智慧農民數字工程（即：智慧農民工程），創新農民素質提升方式，改善農民素質提升的手段，更多更快地培養新型職業農民。

 

一、智慧農民工程

智慧農民工程是為加強農民文化服務，培養新型農業人才，提升農民文化素質的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的一項重大工程。

智慧農民工程借助現代信息技術手段，以云計算、物聯網、移動通訊技術等手段為依托，把優質教育培訓資源快捷高效地送到廣大農村，可以多快好省解決農民培訓問題，特別是新一代移動通訊網絡和信息智能終端可以有效地把基層農業從業人員、專家與管理人員連接在一起，形成移動互聯、智能互動的基層農業技術培訓網絡。從而實現基層農技培訓與服務手段的創新。

 

二、打造智慧農民工程的基礎與條件

1. 農廣校豐富的媒體資源和先進的技術傳播手段

廣播資源不斷擴展。中央農業廣播電視學校在中央人民廣播電臺“中國之聲”擁有“致富早班車”固定播出時段，每年播出廣播節目152小時，在“中國鄉村之聲”和“鄉村大講堂”每年播出節目365小時，在此基礎上，又承辦了“中國鄉村之聲”頻率“三農早報”、“科技直通車”和“鄉村大課堂”三檔欄目，年錄制廣播節目943集，時長330小時。農村“大喇叭”廣播站數量達到12000個。

 

電視資源穩步增長。中央農業廣播電視學校在中央電視臺第七套節目擁有“農廣天地”固定欄目，每年播出電視節目550小時；開辦全國黨員干部遠程教育專用頻道“農業生產經營”欄目，年報送節目907期， 時長365小時。 

 

網絡資源全面發展。中央農業廣播電視學校建設了面向全國開展農民教育培訓的衛星通信專用網絡，擁有600多個衛星遠端站和4個省級直播分中心，可開展遠程培訓和舉辦視頻會議，每天分4個頻道各播出6小時的農業技術推廣節目。利用衛星網每月開展2～3期農業專業技術人員知識更新遠程培訓，年培訓農業系統干部、基層農技人員近60萬人次；與《荷斯坦》雜志社合作開辦“荷斯坦奶牛衛星大講堂”，每月舉辦2～3期直播培訓，聘請國內外高水平專家授課，利用目前流行的微信、3g視頻回傳等功能與奶牛場管理人員、奶業工人開展交流互動，培訓形式新穎，培訓效果明顯。

 

2. 農廣校完備的農民教育培訓體系

中央農業廣播電視學校除具有較為完備的信息技術與多種媒體傳播手段，海量的數字化農業知識技能節目資源外，還擁有遍及全國省、市、縣四級建制農廣校和鄉村教學點五級辦學體系以及6.5萬人的專兼職教師隊伍。未來中央農業廣播電視學校需要將現代信息技術優勢、內容優勢、媒體優勢和體系優勢合理整合，更好服務于農民教育培訓，服務于農家書屋，必將大大促進農家書屋的轉型升級，實現文化服務功能拓展，延伸農民教育培訓覆蓋面，有效滿足現代農民的多樣化教育培訓需求。

 

三、智慧農民工程實施內容

1. 數字化基礎設施建設

數字化基礎設施是開展智慧農民數字工程服務的條件和基礎。為充分利用現代信息技術，實現農業實用技術、社會文化生活音視頻資源點播，實現遠程培訓課堂進村，實現資源的數字化傳輸和移動式傳播，將搭建高效、便捷、即時互動的數字化文化服務平臺，配備互聯網電視、衛星遠端接收站和移動終端系統對全國農家書屋進行數字化基礎設施建設。其中，依托云服務平臺的移動終端系統包括農民教育培訓移動多媒體資源庫、農用智能手機、立式觸摸屏和平板電腦等多種互聯互通移動終端產品。

 

2. 智農惠農數字化資源建設

智農惠農數字化資源建設是持續穩步推進智慧農民數字工程的重要內容支撐。為實現進一步拓寬知識傳播渠道，實現為農民提供高效便捷、即時互動的服務形式，實現使農家書屋成為農村社會文化資源存儲傳播的主陣地，將著力開展農家書屋傳統媒體資源數字化、中央農廣校農民教育培訓資源進書屋、文化生活、基礎教育等多種類資源進書屋等工作，將教育培訓資源和文化資源進行數字化整合，實現數字化資源建設。 其中，中央農廣校農民教育培訓資源進書屋是指將中央農廣校的報紙、雜志、廣播、電視、網絡等多媒體數字資源通過數字基礎設施進入農家書屋，進行傳播共享，豐富農家書屋資源內容建設。

 

3. 文化服務功能建設

在做好數字化基礎設施建設和智農惠農資源建設的基礎上，為實現文化服務功能的延伸與拓展，為農村的文化生活、農民教育提供學習的多種形式，為新型職業農民培養提供文化功能服務。工程以農家書屋為平臺，開展文化服務站點、遠程培訓課堂、基層教學站點和自助學習平臺建設。

 

4. cctv—7《農廣天地》走進農家書屋

策劃制作農業特色節目，豐富資源內容，通過cctv—7《農廣天地》電視欄目走進農家書屋學習場所、走進基層農民培訓課堂等形式，進一步提升農家書屋社會影響力，促進農家書屋有效使用。

 

5. 職業農民手機報創辦

利用現代信息技術，以農民實用信息為核心內容，編輯“職業農民手機報”，及時準確發送到職業農民手機終端，讓農民及時了解各類有價值的信息資源。

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經請示劉書記同意，今天上午召開全縣推進新型工業化工作會議，縣委伍佑倫副書記及縣政府全體班子成員，人大、政協分管領導參會，會議傳達省、市推進新型工業化工作會議精神，安排部署我縣推進新型工業化工作。從我縣的發展現狀看，發展工業經濟是我縣經濟社會建設的當務之急?？h委提出了在2019年全面建成小康社會的目標，最重要的還要靠經濟發展來支撐，而經濟的發展又需要各行各業共同發展。因此,“無農不穩、無工不富”的理念還需我們進一步加強。那么，作為農業大縣要增強發展后勁，要在各縣區競相發展、你追我趕的時候加快發展步伐，就必須全力以赴堅定工業發展決心不動搖。

剛才，惠蘭縣長傳達了省、市推進新型工業化工作會議精神，就我縣的實際情況，根據縣政府常務會議研究的意見，作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家認真領會，按照要求抓好落實。就這個機會我講五個觀點，即五個“齊心協力”。

工業發展的重要平臺載體，招商引資的重點及今后工業經濟發展的主戰場在園區，園區的建設和發展始終是我們要抓緊抓好的，要按照省、市的要求，結合我縣實際，統籌推進園區、城區、景區“三區建設”，把園區做大做強，進一步提升園區經濟發展水平。重點要抓好三個方面：

當前，我們正處在工業園區大建設、大發展的重要時期，各類生產要素的制約直接影響建設進度，各級各部門要想方設法破解要素難題，為經濟發展提供保障。

我縣的工業發展既要以感情留人，也還要以環境留人，一定要營造良好的發展環境。

1、政府要簡政放權。根據省市進一步完善園區管理體制有關要求，按照縣委常委會研究的意見，相關部門沒有完成的要繼續抓好落實。政務中心按照“一條龍”服務的要求，進一步摸清底子，所有應該進入政務中心的審批事項要堅決到位，凡進入政務中心的單位人員一律要服從政務中心的統一管理。5月1日后，縣政府將針對政務中心的職能調整、職能審批及責權利的明確，組織相關部門進行專題研究。“5.1”假期后，沒有進入的單位負責人要說明原因，及時抓好落實，各級各部門要做到真放權、真服務、真支持，共同為企業發展創造良好環境，提供優質服務。

2、園區要主動。園區及指揮部要積極主動發揮好職能作用，能夠自己處理的，必須及時妥善處理。

3、部門要配合。發展縣域經濟各級各部門必須密切配合；縣推新領導小組要積極履行職責職能，全力服務工業發展，上下一條心，全縣一盤棋，齊心協力加快推進新型工業化。在服務工業經濟發展上，要執行好為企業服務的各種規定，但是企業也不要以政府出臺為企業服務的規定，而拒絕、阻擾各執法部門正當的檢查，甚至出現對抗的行為。中央、國務院提出了依法治國，要求各級黨委政府、各級各部門、各企業主嚴格依法辦事。依法治國是全方位的，沒有盲區、沒有空檔。

4、依法打擊要嚴格。對破壞工業經濟發展的人和事，要堅決依法打擊、處理到位。政法機關要一如既往地保持高壓態勢。縣“三強辦”繼續發揮好牽頭打擊的作用，對各種涉企“索拿卡要”行為，發現一起、查處一起，確保全縣工業經濟發展良好環境。

工作干得怎么樣關鍵要以任務落實論英雄，以工作實績論英雄。我們一定要強化責任，抓好工作落實。

1、要加強組織領導。全縣要在推進新型工業化領導小組組長的統一領導下抓好各項工作，各級各部門要按照推新的要求，相應成立專門工作班子，履行各自職責，抓好落實。要落實領導干部聯系企業項目制度，分管領導要具體抓，各職能部門要主動抓。對在建項目實行“一個項目、一名領導、一班人馬、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作機制，實行“一對一”服務。要完善項目跟蹤落實機制，實行“一月一調度、每季一督查”，確保已簽約項目早日開工、已開工項目早日竣工投產、已投產項目早日達產達標。

2、要加強運行調度。縣新型工業化領導小組及辦公室，要切實加強對新型工業化工作的指導和服務，抓好全縣工業經濟運行態勢的跟蹤、分析和研判，幫助企業協調解決問題，指導企業正常生產經營。各級各部門要積極配合做好數據上報、督辦等工作。

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論文關鍵詞：西江經濟帶，新型工業化，評價體系

 

西江是珠江的主干流，上接云貴、縱貫兩廣，被稱為連接西南和華南的“黃金水道”。西江流域面積35.3萬平方公里，占珠江流域面積的77.8%，年貨運量1.44億噸，約占全國內河航運里程的20%，水運能力僅次于長江，居全國第二位。西江流域礦產資源豐富，其中全國最大的磷礦、硫鐵礦、鋁土礦、錫礦以及石灰巖礦等都集中于此，并擁有極其豐富的水電資源，其貨運量占我國內河航運總量的20%。我國西南各省區的物產，多經西江水道由澳門運往世界各地，特別是廣西，80%的出口商品均由西江外運。因此，大力發展西江經濟帶經濟，加快沿江產業布局與升級，是滿足沿西江地區經濟社會快速協調發展的需要。為此，充分利用和發揮珠三角(港澳和廣深等地)的龍頭作用，把握中國-東盟自由貿易區建設和北部灣開放開發帶來的機遇，打造西江開發軸帶，把西江經濟帶作為我國“十二五”規劃時期的建設重點，從而帶動西江整個流域的開發。但發展西江經濟，工業經濟是重中之重，中上游城市發展壯大其工業經濟，而作為下游城市，廣東則考慮減輕工業污染，環境清潔等因素，因此，以西江黃金水道建設為依托加快建設西江經濟帶，必須堅持可持續發展戰略，實施資源節約型、環境友好型社會的有效措施，構建成區域互動協調發展戰略新格局，對于推動廣西科學發展、和諧發展、跨越發展具有重大戰略意義。

一、工業發展現狀

2002年以來，廣西全區響應十六大“走新型工業化道路，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子”意見，加速推行新型工業化建設，全區國民生產總值年均19%以上，而工業增加值年均增速為25%。其中，西江經濟帶各城市工業增加值增長除百色和來賓市外，均超過了全區工業增長的平均水平。但同時，各市的增長水平都呈逐年下降趨勢，持續增長可信度減弱。因此，本文試圖通過對西江經濟帶廣西沿江各城市新型工業化評價，找到影響可持續發展的制約因素，并給出相應對策是發展和壯大西江經濟帶當務之急。

表1 西江經濟帶（廣西區）各城市工業增長率一覽表

 

工業增長率

2005

2006

2007

2008

2009

平均增長率

南 寧 市

31.30%

33.97%

28.38%

23.36%

12.94%

25.99%

柳 州 市

32.72%

32.23%

27.47%

25.44%

15.03%

26.58%

防 城港 市

28.56%

43.38%

56.62%

37.72%

16.25%

36.51%

貴 港 市

63.50%

23.14%

44.69%

23.45%

11.77%

33.31%

玉 林 市

2.99%

101.65%

26.71%

23.13%

18.96%

34.69%

百 色 市

27.03%

43.25%

20.08%

24.97%

1.25%

23.32%

來 賓 市

30.31%

20.49%

24.77%

15.59%

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2006年，浙江在全國率先提出并實施新型城市化戰略，率先開展并完成了新一輪省域城鎮體系規劃修編，率先編制實施城鄉全覆蓋的縣(市)域總體規劃，著力提升區域中心城市發展水平和服務功能，大力推進中心鎮改革發展和中心村建設，大力推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋。2009年9月，住建部與浙江簽署《關于聯動推進浙江新型城市化發展的意見》，提出把浙江作為全國實踐新型城鎮化和推進生態文明條件下城鄉差異化互補協調發展的先行區和示范區。2010年，浙江城市化水平達到59%，居各省區前列。“十二五”開局伊始，浙江省省長呂祖善在2011年兩會期間明確表示，“新型工業化和新型城市化，是浙江促進發展轉型的重點”。浙江正在加速描繪新型城市化的藍圖。

杭州發展的“短板”是農村和5縣（市），潛力也在于此。2010年8月10―11日，杭州市委召開工作會議，作出了“以新型城市化為主導，進一步加強城鄉區域統籌，努力建設全省城鄉區域一體化發展先行區”的戰略決策。市委書記黃坤明提出，要用“經營城市”的理念和思路“經營農村”，并提出“強城帶鄉，強工補農”口號。這一有別于“以城帶鄉，以工補農”的提法所蘊含的是，杭州將以新型城市化和新型工業化，強有力地推動、促進城鄉區域一體化，為一體化注入更為強大的動力。

根據規劃，杭州的目標是到2015年，通過轉變城鄉發展方式、區域發展方式、農民生產生活方式，全市農村居民年人均純收入達到兩萬元，全市城市化率達72%，初步形成城鄉規劃建設、產業發展、生態保護、要素配置、公共服務、民生保障全面一體化格局，最終實現城鄉區域協調發展。

■ 彌補短板，“十二五”每年10億支持5縣（市）發展

臨安、富陽、桐廬、建德、淳安……區劃面積占杭州八成以上的5縣（市），生產總值和地方財政收入只占全市20%和13.5%。“東快西慢、東強西弱”格局成為擺在杭州面前一道必須破解的難題。是 “短板”，也正是機遇。為此，杭州市從規劃建設、產業發展、要素配置、生態保護、公共服務、民生保障六個一體化角度，對如何實現城鄉區域發展，提出了包括統籌城鄉區域規劃等17個詳細“統籌”。并宣布，2011年至2015年，杭州市財政將每年投入10億元，并引導民間資本、社會資金，支持下屬5縣（市）發展。

截至目前，杭州市委、市政府已先后出臺了城鄉區域統籌發展的6個政策意見，有關中心鎮和中心村建設、產業發展、稅收支農、新一輪“聯鄉結村”等政策意見也即將出臺，各區縣（市）也都研究制定了相關政策。同時，杭州各城區也與5縣市正式“牽手”合作。根據協作機制，2011年至2015年，8城區和杭州經濟開發區、西湖風景名勝區、市錢江新城管委會與5縣（市）建立5個對口聯系、聯動發展的區、縣（市）協作組。每對區、縣（市）協作組要共建兩個產業集聚平臺，5年內城區要向對口縣（市）轉移產業項目累計投資20億元以上。

■一攬子政策魚貫而出，力推城鄉產業一體化

產業發展是經濟布局的核心，產業連著就業，是城市化最重要的組成部分。2011年3月30日，杭州市政府召開全市城鄉統籌產業發展暨塊狀經濟向現代產業集群轉型升級電視電話會議，正式下發《關于推進城鄉產業一體化發展的指導意見》，要在特色發展、集聚發展、創新發展、聯動發展、綠色發展上下工夫。與此同時，杭州市政府密集下發了關于推進現代工業、現代農業、現代服務業、旅游產業、商貿服務業城鄉一體化發展的5個實施意見。

在工業方面，突出產業集群特色，構建具有杭州特色的現代工業體系。每年安排一定資金重點用于扶持五縣（市）工業基地建設與發展等；對五縣（市）重點（工業）產業的財政扶持資金市縣配套比例從原來25%：75%調整為50%:50%等。在農業方面，加大財政扶持力度，發展具有市場競爭力的現代農業。市級財政通過項目扶持、獎勵五縣（市）培育壯大農業企業，每年安排的資金將不少于1000萬元。在服務業方面，推動五縣（市）適度錯位、差異化發展，形成具有鮮明特色和區域優勢的服務業發展新格局。市各項服務業財政專項資金向五縣（市）服務業聚集區和服務業項目傾斜。在旅游產業方面，深入實施旅游西進、旅游全域化戰略，做大做強五縣（市）旅游產業。市級財政對五縣（市）旅游咨詢、交通標志等公共設施建設給予補助。在商貿業方面，讓農村消費更方便更安全，實現市、縣（市）消費市場聯動發展。

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一、加強經濟運行監測分析。一是進一步完善全市工業經濟運行的調度網絡系統，加強與各縣市區及有關重點企業的聯系和溝通；二是根據省經委的統一布置和市政府的具體要求提出了工業生產年度目標任務。并將目標任務層層分解落實到各縣（市區）、中省市企業。二是及時掌握和分析分析國家宏觀調控政策對我市工業經濟運行的影響，繼續加強對優勢產業、重點企業及主要產品的監測和預警，密切掌握工業經濟發展態勢，堅持工業經濟月度預測和匯總分析制度，三是繼續抓好“春節”、“五一節”、“國慶節”、“元旦節”等節假日企業生產和加班情況的調度，確保工業經濟安全平穩運行。四是進一步完善了工業經濟形勢分析會制度，每月認真總結新型工業化的進展，分析存在的問題，安排下階段的重點工作，化解工業經經濟存在的矛盾；五是加強了煤電油運的綜合協調。在當前生產要素供應偏緊的情況下,突出做好煤電油運的協調和調度工作，保障了重點企業和重點項目的生產需要。

二、強化應急工作管理。作為經委應急管理工作的主要協調科室，我們一是按照省經委的統一要求和市政府的統一部署，結合經委系統應急工作特點，通過認真研究論證，起草上報了《dd市經委處置突發公共事件應急管理工作意見》和《dd市煤電油氣運綜合協調應急預案操作手冊》等應急預案，建立了監測預警與信息報告制度；二是在“8·19”特大洪災中，加班加點了解災解，及時上報企業因災造成的損失，協調有關單位和部門解決企業的實際困難，反應應急管理工作存在的問題，總結應急管理工作經驗，積極參與重災地區的核災工作。

三、狠抓主要行業調查研究。一是通過認真調查研究，起草了《塋石資源開發及氟化工產業發展的思考》，二是提出了全市水泥行業布局的意見建議，三是按照省經委及有關部門的統一部署，我們先后對高耗能高污染行業以及紡織、有色、工業硅等行業進行了調研，全面深入地了解企業的發展現狀，比較分析企業發展與國家產業政策要求的差距，發現制約產業發展的政策瓶頸，明確產業未來的發展方向和目標。

四、貫徹落實國家淘汰落后產能的政策措施。根據國家有關規定和省經委的要求，我們對全市水泥、鉛鋅企業的經營狀況，生產工藝，技術水平進行了全面的摸排、核實，對照國家產業政策的要求，認真開展行業準入申報工作，提出了淘汰落后產能的企業名單和具體時間表，堅決整合和淘汰不符合國家產業準入條件的落后生產能力，加快淘汰落后產能和工藝技術裝備的步伐。

五、積極組建企業集團。一是市委、市政府依托優勢資源組建企業集團的戰略構想和市新型工業化工作領導小組第四次會議的安排，dd鉍業集團的組建工作于10月份正式啟動，并成立了鉍業集團組建了籌備協調工作小組，為此，我們組織了柿竹園有色金屬、金旺實業公司、桂陽銀星公司等主要企業負責人召開了座談會，統一思想認識，并從主要鉍企業抽調了工作人員，進行市場論證，起草集團成立的相關文件，爭取春節前后掛牌。二是積極籌建民爆企業集團。九月份，按照市政府的統一部署，組織召開了全市組建民爆器材經營公司工作會議，并主動到各縣市區調查研究，聽取有關縣市區和部門對組建集團的意見的建議，進一步完善民爆器材集團經營有限公司的組建方案。

六、認真做好新型工業化辦公室的日常管理工作。今年來，市加速推進新型工業化工作領導小組辦公室共組織召開全市電視電話會議2次；組織新型工業化領導小組成員外出考察2次；召開市新型工業化領導小組成員會議5次；編輯新型工業化簡報22期，作為市加速推進新型工業化工作領導小組辦公室的主要協調科室，我科室為加速推進新型工業化各種活動的開展承擔了大量的聯系、協調、服務以及文件的起草、檔案的管理、簡報的編緝與印發等繁重工作，較好地完成了領導了交付的各項工作任務。

20__年工作打算：

20__年是舉世矚目的奧運中國年。從宏觀經濟環境看,堅持穩中求進，保持經濟持續平穩較快協調發展，堅持“好字優先”，促進經濟發展方式加快轉變，堅持擴大內需的方針，著力增強消費對經濟增長的拉動作用是20__年經濟發展的主基調，宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。綜合各種因素分析，20__年dd工業經濟發展是機遇和挑戰并存。根據我們對明年工業經濟的綜合分析，預計20__年全市規模以上工業企業（下同）實現工業總產值830億元，同比增長27.7，實現工業增加值265億元，同比增長18，實現利潤50億元，同比增長32，實現稅收56億元，同比增長25。主要工作打算：

1、加強經濟運行分析、預警和調節。要充分認識和估計國家從緊的貨幣政策和穩健的財政政策對產業發展的影響和約束，正確分析和判斷形勢，積極應對，主動搞好經濟運行綜合協調，防止出現大起大落。堅持月度分析和重要情況報告，建立定期經濟運行分析制度，進一步完善經濟運行預測信息網，提高預警預測水平。定期召開經濟運行分析會，把握全市經濟運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發現苗頭性、趨勢性問題，提出操作性強的對策建議。切實提高服務意識和水平，做好市場引導、信息咨詢、上下協調服務工作，幫助企業解決具體困難，為企業提供良好的發展環境。

2、加強煤電油運綜合協調。要大力加強部門配合，積極協調生產要素的供應，優先保證重點企業生產需求，研究不同時段、不同企業[文秘站－您的專屬

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過去的一年，按照中央統一部署，工業和信息化部會同有關部門推動出臺了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，嚴禁新增產能、優化存量產能，分業施策、嚴格準入，研究建立了長效機制。

當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期疊加的發展階段，短期問題和中長期問題相互交織，體制性矛盾和結構性問題并存，加上世界經濟仍處在深度調整過程中，使我國經濟發展面臨的環境更趨復雜。

從國際看，世界經濟處于深度調整期，雖然總體復蘇，但仍面臨不穩定不確定因素。新的增長動力源尚不明朗，貿易和投資保護主義抬頭。世界正處于新一輪技術和產業革命孕育期，以互聯網為代表的信息通信產業變革蓬勃興起，關鍵技術呈現交叉融合態勢。發達國家憑借自身優勢力圖重振制造業，一些后發國家依托傳統優勢更多參與中低端市場分工，給我國工業發展帶來雙重影響。

從國內看，我國發展仍處于大有可為的戰略機遇期。工業化、城鎮化協調推進，城鄉、區域逐步協調發展，國內有效需求將逐步釋放，發展空間將進一步拓展。新的改革紅利持續釋放，將進一步激發經濟發展的內生動力和活力。同時，在全國持續發生大范圍霧霾天氣的嚴峻形勢下，倒逼產業結構加快調整壓力增大?！皟筛咭毁Y”行業產能出現加快釋放又會明顯加大節能減排壓力。隨著工業潛在增長率下降，多年積累的深層次矛盾更加凸顯，工業調結構、轉方式任務更加迫切。

總體來看，支撐我國工業長期向好趨勢的基本因素沒有改變，推進轉型升級的倒逼機制更加凸顯，我們面臨的機遇仍大于挑戰。

現在距離2020年全面建成小康社會的時間節點只有7年，要完成“十”確定的目標任務，必須按照新型工業化道路的總體要求，以提高全要素生產率為出發點，全面優化產業結構，推進兩化深度融合，把工業發展建立在創新驅動、集約高效、綠色低碳、智能發展、惠及民生的基礎上，加快實現提質增效升級。

提質增效邁出新步伐

事實證明，推進結構調整和轉型升級，已成為工業和信息化發展的必然選擇。今年，工業和信息化系統將繼續實施工業轉型升級“6+1”專項行動計劃，把推動結構調整、轉型升級的各項工作深入推進、落實到位，在提質增效上邁出新步伐。

要繼續化解產能嚴重過剩矛盾。以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業為重點，提高并嚴格執行能耗、環保和安全等行業準入條件，推動建立長效機制。中央經濟工作會議指出，今年要重點抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展，特別是要堅定不移地化解過剩產能。工業領域要不折不扣地落實過剩產能淘汰工作，堅決不碰鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的總量控制這條“高壓線”。

要引導鼓勵企業兼并重組。推動出臺進一步鼓勵企業兼并重組的意見，發揮產業政策引導作用。重點引導鋼鐵、水泥、船舶、光伏、嬰幼兒配方乳粉等行業企業兼并重組，抓好稀土企業集團組建。優化企業做優做強政策環境，各地要建立健全協調機制和服務體系，努力消除制度障礙，在跨地區企業兼并重組的財稅分成等方面研究建立利益共享協調機制。

要加強工業節能減排。落實大氣污染防治行動計劃，提升京津冀及周邊地區工業企業清潔生產水平，開展煤炭清潔利用技術研發攻關和示范。推進工業鍋爐系統、變壓器、內燃機、電機等重點工業產品能效提升，建設一批節水關鍵技術產業化示范工程。建立廢舊鉛酸蓄電池等資源循環利用體系，推進工業固體廢物和尾礦綜合利用，大力發展廢舊電機、內燃機等再制造。

要提升重大技術裝備發展水平。以航空、衛星及應用、軌道交通、海洋工程、智能制造等裝備為重點，促進裝備制造業向高端發展，提升基礎配套能力及產品可靠性。推動建立完善國有資本支持重大技術裝備發展機制。落實重大技術裝備關鍵零部件及原材料進口稅收優惠政策，建立健全首臺（套）保險機制。

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這次會議，是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全省加速推進新型工業化暨承接產業轉移工作座談會議的精神，研究部署全市對接產業轉移和推進項目建設工作。會上，曉平市長將作專題講話，吉海書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、領會精神

春賢書記講話的主要精神：

春賢書記的講話，對全省推進新型工業化取得的成績進行了充分肯定，并明確提出，當前要著眼富民強省，堅持科學發展，加速推進湖南特色的新型工業化。要在已經取得初步成效的基礎上，著力在深化、加速、帶動上下功夫。深化，就是要深化對走湖南特色新型工業化道路的認識。深化對新型工業化是富民強省第一推動力的認識，深化對我省省情和工業化所處階段的認識，深化對轉變工業發展方式的認識。加速，就是要進一步強化工作措施，加大工作力度，推動工業跨越發展、科學發展。主要是加快科學發展觀的落實，加快轉變工業發展方式，加快產業結構優化升級，加快培養鍛煉一支愛工業、懂工業的干部隊伍。帶動，就是要以新型工業化帶動新型城市化和農業產業化，帶動全省經濟又好又快發展。圍繞如何實現“深化、加速、帶動”，提出了一系列具體要求和措施。概括起來講，就是“突出一件大事，突破三個制約，把握五個關系，抓好七個著力”：

突出一件大事：就是要進一步擴大開放，把承接產業轉移作為當前的突出大事來抓。要求全省各地，一要搶抓機遇、主動對接。新一輪產業轉移，規模大、時間短，競爭激烈，務必把握時機，主動出擊，以時不我待的緊迫感抓好承接產業轉移工作。二要因地制宜、分類指導。加強統籌，合理布局，有序承接。三要創新招商方式。重視專業化招商，推行產業鏈招商、龍頭企業招商、商會招商、企業家招商，開展專項招商。四要加強承接載體建設。提高交通、物流、通關的便捷程度，建立健全商務、海關、檢驗檢疫等部門協調聯動機制，盡快形成大通關的格局。

突破三個制約：一是要突破思想觀念的制約。進一步解放思想，更新觀念，通過解放思想破解新型工業化推進過程中的難題和障礙。二是要突破生產要素的制約。著力破解電力、資金和土地這三大要素的制約。三是要突破發展環境的制約。對現有審批、收費項目進行全面清理，能取消的取消，能下放的下放，全省總體上要削減20%。要實行項目審批限時制，一般項目在法定時限內縮短三分之一以上。要減少對企業的檢查。

把握五個關系：就是要正確處理好發展高新技術產業與改造提升傳統產業的關系；內生發展與外向拓展的關系；產業發展與園區集聚的關系；優勢優先與區域協調發展的關系；公有制經濟與非公有制經濟的關系。

抓好七個著力：一是著力促進傳統優勢產業提質升級，促進傳統優勢產業高端化、“兩型”化和高新化；二是著力培育壯大高新技術產業，加快發展新興產業，促進產學研結合，加快創新平臺建設；三是著力振興裝備制造業，做強做大骨干企業，整合提升現有配套園區的功能，組織好關鍵零部件攻關，加快產品結構調整；四是著力用信息化推進新型工業化，推進信息化與工業化的深度融合，大力發展信息產業，加快用信息化改造傳統產業的步伐；五是著力推進產業集中和企業集群，突出抓重大項目，打造一批重點園區，培育現代產業集群；六是著力加強“三個基礎”，加強以綜合運輸體系為重點的基礎設施建設，加強以現代能源產業為重點的基礎產業建設，加強基礎工作，加快現代服務業發展；七是著力發展非公有制經濟，壯大總量規模，提升發展水平，完善服務體系。

省長講話的主要精神：

省長指出，推進新型工業化與積極承接產業轉移，相輔相成、相互促進。當前，推進新型工業化要重點抓好六項工作：一要推動產業集群發展，以項目為載體，形成特色鮮明、優勢互補的產業發展格局；二要加強各類園區建設，使園區成為承接產業轉移、促進產業聚集、帶動工業經濟發展的龍頭；三要大力發展信息產業，集中精力抓好影響全局、支撐長遠發展的信息產業大項目；四要增強自主創新能力，強化企業的自主創新地位，催生一批高成長性的高新科技企業；五要大力發展生產業，大力支持電子商務、現代物流，以及電子商務物流網絡等服務業的發展；六要努力營造良好的發展環境，為企業提供優質服務。

省長強調，必須把承接產業轉移作為推進“一化三基”的重大措施，力爭通過3年努力，把我省建設成為承接國內外產業轉移的重要基地。一要加強規劃，分類指導，特別是要有選擇地承接，決不能引進損害環境的產業；二要增強產業配套能力，大力引進與我省優勢產業相配套的產業、帶動力強的產業，大力發展本地配套協作企業；三要高水平建設承接基地，用好、用足、用活國家政策，高水平建設加工貿易轉移承接地；四要不斷創新產業轉移承接模式，積極探索新的招商途徑，加快園區招商創新步伐；五要為加快承接產業轉移提供良好的保障條件，加快構建現代化立體交通網絡，重點解決承接產業轉移的瓶頸制約。

省長在會上還分析了當前經濟形勢，對下半年主要工作進行了全面安排。要求各級各部門堅定信心，確保完成全年經濟社會發展各項目標不動搖，努力實現又好又快發展；要增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，充分估計面臨的困難，化不利因素為有利因素。要切實做到“兩個防止”，即防止經濟出現大的回落，保持經濟持續較快發展；防止CPI繼續走高，確保生活必需品正常供應。

春賢書記、省長的重要講話內容豐富，思想深刻；措施具體，要求嚴格。全市上下務必認真領會、積極貫徹，把推進新型工業化、對接產業轉移作為經濟工作的首要任務，切實抓出成效來。

二、認清形勢