導語：如何才能寫好一篇道路運輸安全措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:運輸安全;危貨管理;科技應用

中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0091-02

改革開放以來,人民生活水平穩步提高,道路貨物運輸業取得了快速的發展,在綜合交通運輸體系中的基礎地位日益增強。結合滄州危險貨物道路運輸發展現狀,從政策法規、管理、人員素質、科學手段的運用等,對安全運輸的影響進行探討,進而提出構建和諧危險貨物道路運輸市場,保障危險貨物道路運輸安全的建議。

一、國家政策對道路危險貨物運輸安全的影響

政策法規對保障危險貨物道路運輸安全的重要性。經濟的不斷發展,生活水平的提高,物質需求的日新月異,使得貨物運輸市場也在不斷擴大,尤其,近幾年危險品貨物道路運輸量的增加,使得道路貨物運輸的危險系數增高了,保障道路運輸安全引起了國家的高度重視,并相繼出臺了一系列的政策法規,《中華人民共和國行政許可法》、交通部令2005年第6號令《道路貨物運輸及站場管理規定》和第9號令《道路危險貨物運輸管理規定》等,這些政策法規都是以立法的形式出現,為規范道路貨物運輸市場秩序,保障人民生命財產安全,保護環境,提供了法的依據。道路運輸危險貨物的種類、數量不斷增長,道路危險貨物運輸車輛一旦在運輸途中出現事故,對國家、人們的生命、財產甚至環境造成的損失都會比普通貨物運輸車輛造成的損失大幾倍、幾十倍甚至幾百倍。2005年,3―29京滬高速公路淮安段上發生的氯氣泄漏事故就是一個血的教訓。那次交通事故,導致液氯大面積泄漏,造成27人死亡。中毒死亡者達27人,送醫院治療285人,組織疏散村民群眾近1萬人,造成京滬高速公路宿遷至寶應段關閉20個小時。多個鄉村被毒氣覆蓋。大量牲畜死亡。液氯泄漏事故人員傷亡和財產損失達到2 901萬元人民幣之多。對環境的破壞又是不可預見的。道路危險貨物運輸安全不容忽視,如此大的道路危險貨物運輸市場的有序運轉和行政許可審批程序的嚴謹、高效快捷需要法的定義。國家政策的出臺為道路危險貨物運輸指引了一條安全的道路。

二、管理者對道路危險貨物運輸安全的影響

講究科學工作方法,利用科學技術,保障運輸安全。危險貨物運輸單從字面就可見其危險性的存在。以河北滄州為例,滄州地處渤海之濱,南鄰勝利油田,北接大港油田,華北油田坐落在轄區腹地,是全國重點化工城市。多年來以石油化工為龍頭的支柱產業的崛起,帶動了危貨運輸業的迅速發展。危貨運輸業戶逐年增多,年運量達1 600多萬噸,全市具有經營資質的危貨運輸業戶160多家,危貨運輸車輛達7 000多輛,占河北省危貨車輛總數的1/2。從這幾組數字也可以涵蓋看出中國公路危險貨物運輸業保持著較快的增長勢頭, 危貨運輸業戶多、危貨車輛多、從業人員多、化學危險品種類多的特點,要統籌規劃,科學安排,強化管理,采取行之有效的方法。(1)嚴把危險品貨運市場準入關。危貨運輸車輛的增加,危險品周轉量的增大,使得道路運輸危險系數逐年提高,那么如何遏制危險的產生,就得從源頭抓起,執行政策不走樣,人情面前不照顧,危貨監管循序漸進、絲絲入扣。(2)分析事故原因,及時補漏,聯合執法促安全。1)技術監督部門對罐體嚴格把關,超標罐體不予出具檢測合格報告單;2)公安車管部門對罐體超標車輛不予落戶上牌辦證;3)安監局對罐車改裝廠實行源頭監管,禁止生產罐體超標車輛;4)公安、交通部門聯合對危貨車司機進行事故警示教育,提高經營者安全防范意識。部門聯動對保障運輸安全將起到積極的推動作用。(3)結合年度審驗,規范危貨運輸管理,保障運輸安全。運輸部門的工作者也許是很好的執法者,卻不一定是個很好的化學專家。而作為危險品貨物運輸部門的工作者,因其工作性質的特殊卻要掌握一些化學常識危貨道路運輸部門的工作者們對危險品種類、性質、用途等在工作中都應該熟記于心。危險品種類、性質、用途,施救方法都要熟知。危險貨物運輸車輛要進行一年一度的審驗,這一過程不僅只是一個檢驗的過程,同樣是學習、宣傳的機會。通過審驗可以和車主接觸,確認其所運輸的危險品名稱及類別、項別,并向其宣傳危險品所會造成的危害,如何防范。(4)利用科學手段保障危貨運輸安全。在對危貨車輛實施管理的過程中,運管部門始終覺得對車輛的行駛過程缺乏有效的控制手段,只能通過平時對司機和押運人員的安全事故警示教育來實現,但實際效果并不盡如人意,一旦車輛行駛出去了,就什么情況都不知道了,所以采取科學手段來彌補這一弱項。2005年8月交通部頒布實施的《道路危險貨物運輸管理規定》第10條第五項提出:運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統情況。以河北滄州為例,早在2004年《道路危險貨物運輸管理規定》頒布之前,滄州成為全省衛星系統定位安裝的試點城市,經過兩年多的不斷實踐和完善,衛星定位系統的安裝使每一部危貨車輛的行駛過程都隨時掌控在運管部門和車主業戶的視線范圍之內,并可以在事故發生的第一時間內得到信息,從而采取相應的施救措施。為保障危貨道路運輸安全起到了輔的作用。

三、 經營者對道路危險貨物運輸安全的影響

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2014年“五、一”小黃金周即將來臨，為確保節日期間的安全穩定，防止各類安全事故的發生，讓廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日，現根據上級有關要求，就做好節日期間道路交通安全工作作如下通知：

一、進一步強化安全意識，切實增強責任感和緊迫感。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照各自的職責進一步落實各項安全措施，突出抓好道路運輸安全工作，對道路交通安全工作進行再檢查、再部署、再落實，加大隱患排查整改力度，堅決杜絕安全事故的發生。

二、加強隱患排查治理，確保道路安全暢通。要加強對各轄區內公路隱患的排查整治，并設立醒目的標志標牌；要加強與氣象部門的聯系，適時掌握當地氣候動態，及時部署，提早準備，落實搶險預案，搞好應急儲備，確保道路安全通暢。

三、加強路政管理工作。要加大道路巡查密度，發現公路險情要及時排除、警示，對損毀的安保設施要及時通知所轄管養部門予以處置，防止因安保設施損毀導致交通事故。

四、加強客運源頭管理。要切實履行“三把關、一監督”工作職責，監督指導運輸企業及個體運輸戶抓好道路運輸安全生產工作；加大對非法營運車輛的打擊力度，堅決取締無證、無牌的車輛從事道路運輸，進一步規范客運市場。加強運政駐站管理工作，嚴格執行相關制度，認真執行客車發車前安全例檢制度，嚴把客運安全源頭關。

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一、總體目標

通過開展專項執法檢查進一步夯實道路運輸企業安全生產的主體責任，督促和幫助企業建立完善各項安全生產責任制和規章制度，落實各項安全措施，及時排查和消除事故隱患，提升管理水平，防范生產安全事故的發生，促進全縣道路交通安全生產形勢的好轉。

二、檢點

本次專項執法檢查的范圍是全縣所有道路客運、貨運運輸企業，特別是自去年以來，發生過一次死亡一人以上道路交通生產安全事故的客運和貨運企業，檢查的重點如下：

1、安全生產責任制度的建立、落實情況；

2、安全生產規章制度和操作規程的建立情況；

3、安全生產組織機構及應急組織的建立情況；

4、安全生產隱患排查治理及重大事故隱患的報告情況，現場的安全管理情況；

5、安全生產宣傳教育培訓開展情況，重點是駕駛人員、押運人及其企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員的培訓考核情況；

6、近2年來發生的生產安全事故的報告和調查處理情況；

7、執行國家有關行業法律法規規定的情況。

三、檢查方式

1.聽取匯報，查閱資料。深入企業認真聽取企業有關安全生產情況匯報，查閱制度、培訓、記錄和考核等相關資料。

2.突出重點，隨機抽查。提前制定檢查方案，采取針對性檢查與現場抽查相結合的方式，深入重點企業進行全面檢查，特別是危險化學品運輸企業和大型客運企業。

3、實地座談，現場考核。采取現場提問、考核、問答等方式，考核從業人員的安全知識掌握情況，檢查企業培訓教育的質量與效果。

4、督促整改，推動工作。對檢查過程中發現的問題，及時下發整改指令，限期督促企業整改。對整改不力的依據有關法律法規嚴肅查處，切實推動企業消除隱患，提升安全生產管理水平。

四、時間安排

這次專項執法檢查活動從10月18日開始，2012年月1月10日結束，分三個階段實施。

第一階段，成立機構階段（10月18日至10月22日）。縣安委會決定成立道路運輸企業安全生產專項檢查小組，由安監局牽頭，交通運輸局、交警大隊、工商局和農機中心配合，抽調專人，迅速開展工作。

第二階段，專項檢查和隱患治理階段（10月22日至12月22日）。要在12月22日前，分別對全縣所有的道路運輸企業按照這次執法檢查的內容要求全面進行檢查，對查出的隱患要落實整改責任人和整改期限，從嚴從快監督整改。

第三階段，總結驗收階段（12月22日至2012年1月10日）。對全縣所有道路運輸企業進行登記造冊。同時各相關檢查單位要對這次專項執法檢查進行認真總結，并做好材料整理和上報工作。

五、幾點要求

1、高度重視，精心組織。各相關單位要充分認識這次專項執法檢查的重要意義，把執法檢查作為當前安全生產工作的重要任務，加強領導，集中力量，深入開展專項執法檢查。

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以科學發展觀為指導，以省道路運輸條例旅行為契機，以落實責任為主線，以夯實基礎為重點，以持續整治為抓手，牢固樹立科學發展、安全發展的理念。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞建設“安全、暢通、便捷、綠色”道路運輸業的目標，深入開展安全生產執法、治理和宣傳教育行動。全面加強法制體制機制、保障能力和安全監管隊伍建設，嚴格實施安全生產“一票否決”制和“一崗雙責”制。依靠科技進步，提高安全生產水平和事故應對能力，促進交通運輸安全生產狀況持續穩定好轉。

二、工作目標

推動安全生產和應急管理工作向管理規范化、監管法制化、設施現代化、應急高效化方向發展。實現一遏制、一平穩、三下降的目標。即：堅決遏制重特大事故發生，確保交通運輸安全生產形勢平穩，道路運輸安全事故起數、傷亡人數、事故直接損失穩步下降。

三、具體工作

（一）繼續深入開展安全生產月活動

1、按照省廳“安全生產年”工作部署，進一步加強組織領導，完善活動方案，細化安全監管和應急措施，有效應對各類突發事件。

2、繼續大力開展隱患排查治理。按照“重在預防，深挖隱患，強力整治”的要求，建立健全隱患排查治理常態化機制。重點強化危貨、客運企業、駕培機構、汽車維修、汽車客運站等領域的隱患排查與治理，對重大隱患實行掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

3、加強安全生產督查檢查。根據“安全生產年”活動方案部署，通過明查暗訪和安全隱患排查。組織開展安全生產督查檢查行動。

4、加大宣傳教育力度。利用車輛、客運站，采用豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，大力開展安全生產和應急宣傳教育，圍繞第10個全國“安全生產月”活動的開展，營造活動氛圍，提升全員安全意識，普及群眾應急知識，提高群眾應急自救能力。

5、在全縣道路運輸企業范圍內開展一次“安全在我手中”爭當百名優秀駕駛員活動。這項工作將由縣運管所主辦。活動方案將由縣運管所制定，在充分征求各企業的意見后實施。通過開展這一活動，提高駕駛員的安全意識和責任意識。

6、今年將以夯實安全工作基礎為重點，舉辦道路運輸企業安全管理人員培訓班。通過培訓提高運輸企業安全管理人員的管理技能，提升管理水平。

（二）進一步落實企業主休責任

1、督促企業完善企業安全和應急管理機構，建立健全企業安全生產責任鏈，加強責任考核，加大安全生產投入，改善安全生產條件。

2、嚴格落實安全生產監管責任。進一步建立健全各級運管機構的安全監管責任體系，完善“一崗雙責”制度。加強企業安全生產工作的服務與指導。

3、繼續推進“四個一”工程，落實各項工作目標。“四個一”工程是落實運輸企業安全生產主體責任的主要內容。2010年，通過各級交警部門、安監部門和交通運輸部門的共同努力已取得明顯成效，今年要在宣傳安全意識，強化安全措施上下功夫。

4、督促落實運輸危險化學品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車有效使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

5、嚴肅事故查處和責任追究。嚴格執行事故查處掛牌督辦制度，加大企業安全生產事故責任追究力度，加大安全監管責任追究，對失職、瀆職行為加大問責力度。

6、召開全縣道路運輸企業分管安全工作經理座談會（或現場會）。交流企業安全管理工作方法，探索安全管理工和思路，總結安全管理工作經驗。

（三）繼續深化安全生產專項治理行動

1、加大打擊非法違法生產經營行為力度，保持整治的高壓態勢，進一步強化非法營運和非法載客車輛的治理。

2、強化道路客運安全生產管理。嚴格“三關一監督”的安全工作職責，嚴格“三不進站、五不出站”安全管理規定，運輸企業要建立和完善駕駛員聘用、管理、退出機制，強化對駕駛員超速、超載、疲勞駕駛等違法行為的源頭監管。

（四）做好重點時段運輸安全保障和應急處置

1、認真部署，周密安排。做好春運、節假日以及“兩會”、建黨90周年、全國城運會等重大活動期間的運輸安全保障。

2、加強臺風、洪澇、寒潮大風、冰凍雨雪等極端氣象災害的預警預防工作，及時、有效處置各類突發事件。

（五）繼續開展“雙基”（基層、基礎）建設活動

1、制定縣運管所“一崗雙責”制度。按照“管業務必須管安全”的原則，縣運管所將制定“一崗雙責”制度。全面推行安全生產監督管理“一崗雙責”制，做到安全責任分解到部門、細化到崗位、落實到個人。各道路運輸企業同樣要出臺“一崗雙責”制度，全面履行安全監管的主體責任，進一步夯實安全工作基礎。依法強化安全監管，切實提高安全監管水平。

2、按照“雙基”建設活動方案，制定年度工作安排，細化工作措施，有計劃、有步驟地推進各項建設目標。

（六）加強安全生產與應急隊伍建設

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關鍵詞：危險貨物 道路運輸 安全風險防控

中圖分類號：U695 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（b）-0159-02

1 背景介紹

2014年7月19日，在滬昆高速邵懷段一貨車與大巴相撞，引發爆燃交通事故，事故造成5臺車輛燒毀，43人死亡，6人受傷；2014年3月1日，兩輛運載甲醇的槽罐車，在晉濟高速路上巖后隧道內發生追尾相撞，引起燃爆，事故造成40人死亡，12人受傷。由于道路長途客運班線運輸和危險貨物運輸發生的事故具有社會危害大、影響大的特點，交通運輸部對此高度重視，2014年6月頒發了《交通運輸部關于推進安全生產風險管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地交通運輸部門全面推進安全生產風險管理工作。并于2014年7月頒發了《交通運輸部關于科技創新促進交通運輸安全發展的實施意見》，再次強調要大力推進安全管理、技術、產品、工藝的標準體系建設，加快構建起涵蓋系統安全、設施安全、運輸安全的交通運輸安全風險管理技術體系；要求依托典型項目、典型企業、典型區域，推廣應用交通運輸安全科技成果，研究編制交通運輸安全風險辨識手冊、評估指南、控制措施和應急預案，建立健全安全風險管理技術體系，形成安全科技創新效應。在2015年2月15日印發的《2015年交通運輸安全生產工作要點》中，明確指出了2015年的工作重點，在推進交通運輸安全體系建設中提到：推進預防控制體系建設。制定安全生產隱患排查治理管理辦法，劃分安全生產隱患等級、重大事故隱患報備，實施分類分級管理和督辦；分類編制安全生產風險辨識與評估指南，開展安全生產風險管理試點。以及這些風險因素的風險等級、防控措施。

2 危險貨物運輸企業風險因素清單的提出

通過對危險貨物道路運輸各環節進行深入研究，全面、系統地梳理出危險貨物運輸過程中，人、車、貨物、道路、環境等方面可能存在的不安全行為、不安全狀態，分析這些不安全行為和狀態發生的可能性和嚴重程度，提出一套適合道路高危客貨運輸企業的防控措施，指導和規范道路高危客貨運輸企業進行風險辨識工作的清單。

2.1 相關人員

根據典型事故資料的收集與統計，不難發現，由人員引發的事故，多是現有的法律法規、操作規程沒有貫徹落實到位。分別從出車前、裝卸、行駛中、收車后四個階段，將駕駛員、押運員的不安全行為以及未履行的職責作為風險因素清單二級指標；分別從檢查和裝卸兩階段，將裝卸管理人道路高危客貨運輸安全風險防控關鍵技術研究 、報告員的不安全行為以及未履行的職責作為風險因素清單二級指標；將專職安全管理人員未履行的職責作為風險因素清單二級指標。

（1）駕駛員。

駕駛人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①執行企業有關運輸的各項規章制度、操作規程及應急預案，按照有關運輸規定行車和停車。

②負責車輛（罐體）日常檢查和維護。

③隨車攜帶相關有效證件及文書，保證車輛安全防護設施、設備和防護用品等器材良好有效。

④參加安全學習、教育培訓等活動，按照JT617和JT618要求，掌握安全技術知識、技能與應急處理辦法。

⑤對運輸事故及時報告和應急處置。

（2）押運員。

押運人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①執行企業有關危險物運輸押運的各項規章制度、操作規程和應急預案。

②會同駕駛人員做好車輛（罐體）安全檢查，保障相關證件、文書、車輛安全防護設施、設備及消防、防護用品、貨物捆扎等齊全有效。

③監督、提醒駕駛人員按照有關運輸規定行車和停車，做好客戶及貨物核實，檢查貨物配裝和堆碼，行車途中應監視貨物狀態是否安全。

④對運輸事故及時報告和應急處置，且維護好現場。

⑤應參加安全學習和教育培訓等活動，按照JT617和JT618要求，掌握安全技術知識與應急處理辦法。

（3）裝卸管理人員。

裝卸管理人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①執行企業有關危險物運輸裝卸的各項規章制度、操作規程和應急預案。

②檢查運輸車輛的資質、設備狀況和安全措施、裝卸作業區安全、車輛（罐體）、安全設備、裝卸機具技術性能、貨物、人員、證件、手續及作業人員勞動防護用品穿戴是否符合要求；道路高危客貨運輸安全風險防控關鍵技術研究報告。

③監視裝卸過程和裝卸作業應符合JT618規定。

（4）專職安全管理人員。

專職安全管理人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①協助制定、執行企業安全生產管理規章制度、操作規程、應急預案、安全生產工作計劃、安全措施等，監督、檢查執行情況，提出改進建議。

②組織安全學習、從業人員安全教育培訓、應急演練等安全生產活動。

③做好安全檢查和隱患排查及督促整改。

④新聘從業人員的教育培訓、考核。

⑤車輛和安全設施及設備、勞動防護用品等管理、發放、使用和保養，以及單位相關證照和保險辦理。

⑥事故現場組織施救，協助事故調查、處理，負責事故原因分析與保險理賠。

⑦實施車輛動態監控以及安全統計和安全管理檔案建立。

2.2 專用車輛

道路危險貨物運輸分罐車運輸和非罐車運輸，該項目的主要研究對象為罐車運輸。參照按照JT617和JT618對車輛的技術狀況要求，根據車輛的構造，將其分為駕駛室、發動機、剎車系統、連接裝置、轉向裝置、傳動裝置、電器燈光、消防設備及其他、罐體，并將各部分可能出現的不安全因素作為風險因素清單二級指標。

2.3 衛星定位系統

從衛星定位系統的平臺與車載終端、衛星定位系統操作人員出發，將這兩部分的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.4 裝卸

（1）常壓罐車裝卸作業，企業資料（調研資料），分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段，將駕駛員、押運員及裝卸相關人員的不安全行為和未履行的職責，以及裝卸場所、環境、工具、車輛及設備等的不安全狀態，作為風險因素二級指標。

（2）壓力罐車裝卸作業，分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段，將駕駛員、押運員及裝卸相關人員的不安全行為和未履行的職責，以及裝卸場所、環境、工具、車輛及設備等的不安全狀態，作為風險因素二級指標。

2.5 線路

分別從基本情況、交通狀況、危險路面、特殊路段、施工路段、違法占道和應急響應能力等七方面，將線路中的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.6 環境

分別從人口密度及敏感區、夜間、氣象狀況、水土壤地質環境和自然災害等五個方面，將環境中的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.7 管理

分別從安全組織管理、規章制度建立落實、教育、資金投入和安全技術等五方面，將管理中的不安全因素作為風險因素二級指標。

參考文獻

[1] 石磊.危險貨物道路運輸事故統計分析及綜合管理系統的建立[D].長安大學，2014.

[2] 王亞東.道路危險貨物運輸安全風險耦合機理研究[D].武漢理工大學，2013.

[3] 高潔.道路危險貨物運輸企業安全評價方法及系統開發[D].長安大學，2013.

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第一條為規范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經營活動，維護道路旅客運輸市場秩序，保障道路旅客運輸安全，保護旅客和經營者的合法權益，依據《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條從事道路旅客運輸（以下簡稱道路客運）經營以及道路旅客運輸站（以下簡稱客運站）經營的，應當遵守本規定。

第三條本規定所稱道路客運經營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業性質的道路客運活動，包括班車（加班車）客運、包車客運、旅游客運。

（一）班車客運是指營運客車在城鄉道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時，臨時增加或者調配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

（二）包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統一支付費用的一種客運方式。

（三）旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區內運營或者其線路至少有一端在旅游景區（點）的一種客運方式。

本規定所稱客運站經營，是指以站場設施為依托，為道路客運經營者和旅客提供有關運輸服務的經營活動。

第四條道路客運和客運站管理應當堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區封鎖和壟斷，促進道路運輸市場的統一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。

道路客運及客運站經營者應當依法經營，誠實信用，公平競爭，優質服務。

第五條國家實行道路客運企業等級評定制度和質量信譽考核制度，鼓勵道路客運經營者實行規模化、集約化、公司化經營，禁止掛靠經營。

第六條交通部主管全國道路客運及客運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路客運及客運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路客運及客運站管理工作。

第二章經營許可

第七條班車客運的線路根據經營區域和營運線路長度分為以下四種類型：

一類客運班線：地區所在地與地區所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。

二類客運班線：地區所在地與縣之間的客運班線。

三類客運班線：非毗鄰縣之間的客運班線。

四類客運班線：毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內的客運班線。

本規定所稱地區所在地，是指設區的市、州、盟人民政府所在城市市區；本規定所稱縣，包括縣、旗、縣級市和設區的市、州、盟下轄鄉鎮的區。

縣城城區與地區所在地城市市區相連或者重疊的，按起訖客運站所在地確定班線起訖點所屬的行政區域。

第八條包車客運按照其經營區域分為省際包車客運和省內包車客運，省內包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內包車客運。

第九條旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。

定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。

第十條申請從事道路客運經營的，應當具備下列條件：

（一）有與其經營業務相適應并經檢測合格的客車：

1．客車技術要求：

（1）技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的要求；

（3）從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的一級技術等級；營運線路長度在400公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上；其它客運車輛的技術等級應當達到三級以上。

本規定所稱高速公路客運，是指營運線路中高速公路里程在*公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運。

2．客車類型等級要求：

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應當達到行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規定的中級以上。

3．客車數量要求：

（1）經營一類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個以上；或者自有高級營運客車40輛以上、客位1*個以上；

（2）經營二類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（3）經營三類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車10輛以上、客位*個以上；

（4）經營四類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車1輛以上；

（5）經營省際包車客運的經營者，應當自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（6）經營省內包車客運的經營者，應當自有營運客車5輛以上、客位100個以上。

（二）從事客運經營的駕駛人員，應當符合下列條件：

1．取得相應的機動車駕駛證；

2．年齡不超過60周歲；

3．3年內無重大以上交通責任事故記錄；

4．經設區的市級道路運輸管理機構對有關客運法律法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業資格證。

本規定所稱交通責任事故，是指駕駛人員負同等或者以上責任的交通事故。

（三）有健全的安全生產管理制度，包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查、駕駛人員和車輛安全生產管理的制度。

（四）申請從事道路客運班線經營，還應當有明確的線路和站點方案。

第十一條申請從事客運站經營的，應當具備下列條件：

（一）客運站經有關部門組織的工程竣工驗收合格，且經道路運輸管理機構組織的站級驗收合格；

（二）有與業務量相適應的專業人員和管理人員；

（三）有相應的設備、設施，具體要求按照行業標準《汽車客運站級別劃分及建設要求》（JT/T*）的規定執行；

（四）有健全的業務操作規程和安全管理制度，包括服務規范、安全生產操作規程、車輛發車前例檢制度、安全生產責任制、危險品查堵、安全生產監督檢查的制度。

第十二條申請從事道路客運經營的，應當按照下列規定提出申請：

（一）從事縣級行政區域內客運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請；

（二）從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請；

（三）從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的，向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。

第十三條申請從事客運站經營的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請。

第十四條申請從事道路客運經營的，應當提供下列材料：

（一）申請開業的相關材料：

1．《道路旅客運輸經營申請表》（見附件1）；

2．企業章程文本；

3．投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

4．安全生產管理制度文本；

5．擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛技術檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明。

（二）同時申請道路客運班線經營的，還應當提供下列材料：

1．《道路旅客運輸班線經營申請表》（見附件2）；

2．可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關經營者產生的影響等；

3．進站方案。已與起訖點客運站和停靠站簽訂進站意向書的，應當提供進站意向書；

4．運輸服務質量承諾書。

第十五條已獲得相應道路班車客運經營許可的經營者，申請新增客運班線時，除提供第十四條第（二）項規定的材料外，還應當提供下列材料：

（一）《道路運輸經營許可證》復印件；

（二）與所申請客運班線類型相適應的企業自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復印件；

（三）擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛技術檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件；

（四）擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明；

（五）經辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十六條申請從事客運站經營的，應當提供下列材料：

（一）《道路旅客運輸站經營申請表》（見附件3）；

（二）客運站竣工驗收證明和站級驗收證明；

（三）擬招聘的專業人員、管理人員的身份證明和專業證書及其復印件；

（四）負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（五）業務操作規程和安全管理制度文本。

第十七條縣級以上道路運輸管理機構應當定期向社會公布本行政區域內的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況。

道路運輸管理機構在審查客運申請時，應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。

第十八條道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規定》以及本規定規范的程序實施道路客運經營、道路客運班線經營和客運站經營的行政許可。

第十九條道路運輸管理機構對道路客運經營申請、道路客運班線經營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構對客運站經營申請予以受理的，應當自受理之日起15日內作出許可或者不予許可的決定。

道路運輸管理機構對符合法定條件的道路客運經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路客運經營行政許可決定書》（見附件4），明確許可事項，許可事項為經營范圍、車輛數量及要求、客運班線類型；并在10日內向被許可人發放《道路運輸經營許可證》，并告知被許可人所在地道路運輸管理機構。

道路運輸管理機構對符合法定條件的道路客運班線經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路客運班線經營行政許可決定書》（見附件5），明確許可事項，許可事項為經營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經路線及停靠站點、日發班次、車輛數量及要求、經營期限；并在10日內向被許可人發放《道路客運班線經營許可證明》（見附件8），告知班線起訖地道路運輸管理機構；屬于跨省客運班線的，應當將《道路客運班線經營行政許可決定書》抄告途經上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構。

道路運輸管理機構對符合法定條件的客運站經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路旅客運輸站經營行政許可決定書》（見附件6），并明確許可事項，許可事項為經營者名稱、站場地址、站場級別和經營范圍；并在10日內向被許可人發放《道路運輸經營許可證》。

道路運輸管理機構對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第二十條受理跨省客運班線經營申請的省級道路運輸管理機構，應當在受理申請后7日內發征求意見函并附《道路旅客運輸班線經營申請表》傳真給途經上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機構征求意見；相關省級道路運輸管理機構應當在10日內將意見傳真給受理申請的省級道路運輸管理機構，不予同意的，應當依法注明理由，逾期不予答復的，視為同意。

相關省級道路運輸管理機構對跨省客運班線經營申請持不同意見且協商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構通過其隸屬的省級交通主管部門將各方書面意見和相關材料報交通部決定，并書面通知申請人。交通部應當自受理之日起20日內作出決定，并書面通知相關省級交通主管部門，由受理申請的省級道路運輸管理機構按本規定第十九條、第二十二條的規定為申請人辦理有關手續。

第二十一條被許可人應當持《道路運輸經營許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續。

第二十二條被許可人應當按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。道路運輸管理機構已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后，應當為投入運輸的客車配發《道路運輸證》；屬于客運班車的，應當同時配發班車客運標志牌（見附件7）。正式班車客運標志牌尚未制作完畢的，應當先配發臨時客運標志牌。

第二十三條已取得相應道路班車客運經營許可的經營者需要增加客運班線的，應當按本規定第十二條的規定進行申請。

第二十四條向不同級別的道路運輸管理機構申請道路運輸經營的，應當由最高一級道路運輸管理機構核發《道路運輸經營許可證》，并注明各級道路運輸管理機構許可的經營范圍，下級道路運輸管理機構不再核發《道路運輸經營許可證》。下級道路運輸管理機構已向被許可人發放《道路運輸經營許可證》的，上級道路運輸管理機構應當按上述要求予以換發。

第二十五條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經營的，應當同時遵守《外商投資道路運輸業管理規定》。

第二十六條道路客運經營者設立子公司的，應當按規定向設立地道路運輸管理機構申請經營許可；設立分公司的，應當向設立地道路運輸管理機構報備。

第二十七條對同一客運班線有3個以上申請人的，或者根據實際情況需要，道路運輸管理機構可采取服務質量招投標的方式實施道路客運班線經營許可。

相關省級道路運輸管理機構協商確定通過服務質量招投標方式，實施跨省客運班線經營許可的，可采取聯合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招投標的，不影響另外一省進行招投標。

道路旅客運輸班線經營權服務質量招投標管理辦法另行制定。

第二十八條在道路客運班線經營許可過程中，任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當理由拒絕、阻撓實施客運班線經營許可。

第二十九條客運經營者、客運站經營者需要變更許可事項或者終止經營的，應當向原許可機關提出申請，按本章有關規定辦理。

客運班線的經營主體、起訖地和日發班次變更和客運站經營主體、站址變更按照重新許可辦理。

客運經營者和客運站經營者在取得全部經營許可證件后無正當理由超過180天不投入運營或者運營后連續180天以上停運的，視為自動終止經營。

第三十條客運班線的經營期限由省級道路運輸管理機構按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定確定。

第三十一條客運班線經營者在經營期限內暫停、終止班線經營，應當提前30日向原許可機關申請。經營期限屆滿，需要延續客運班線經營的，應當在屆滿前60日提出申請。原許可機關應當依據本章有關規定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，重新辦理有關手續。

客運經營者終止經營，應當在終止經營后10日內，將相關的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》、客運標志牌交回原發放機關。

第三十二條客運站經營者終止經營的，應當提前30日告知原許可機關和進站經營者。原許可機關發現關閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的，應當采取措施對進站車輛進行分流，并向社會公告。客運站經營者應當在終止經營后10日內將《道路運輸經營許可證》交回原發放機關。

第三十三條客運經營者在客運班線經營期限屆滿后申請延續經營，符合下列條件的，應當予以優先許可：

（一）經營者符合本規定第十條規定；

（二）經營者在經營該客運班線過程中，無特大運輸安全責任事故；

（三）經營者在經營該客運班線過程中，無情節惡劣的服務質量事件；

（四）經營者在經營該客運班線過程中，無嚴重違規經營行為；

（五）按規定履行了普遍服務的義務。

第三章客運車輛管理

第三十四條客運經營者應當依據國家有關技術規范對客運車輛進行定期維護，確保客運車輛技術狀況良好。

客運車輛的維護作業項目和程序應當按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB18344）等有關技術標準的規定執行。

嚴禁任何單位和個人為客運經營者指定車輛維護企業；車輛二級維護執行情況不得作為道路運輸管理機構的路檢路查項目。

第三十五條客運經營者應當定期進行客運車輛檢測，車輛檢測結合車輛定期審驗的頻率一并進行。

客運經營者在規定時間內，到符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測機構進行檢測。機動車綜合性能檢測機構按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的規定進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告，并依據檢測結果，對照行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）進行車輛技術等級評定。客運車輛技術等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構應當將車輛技術等級在《道路運輸證》上標明。

第三十六條機動車綜合性能檢測機構應當使用符合國家和行業標準的設施、設備，嚴格按照國家和行業有關營運車輛技術檢測標準對客運車輛進行檢測，如實出具車輛檢測報告，并建立車輛檢測檔案。

第三十七條縣級以上道路運輸管理機構應當定期對客運車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗內容包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術檔案；

（三）車輛結構、尺寸變動情況；

（四）按規定安裝、使用符合國家標準的行車記錄儀情況；

（五）客運經營者為客運車輛投保承運人責任險情況。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續。

第三十八條鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運車輛，可在客車車廂內設立專門的行李堆放區，但行李堆放區和乘客區必須隔離，并采取相應的安全措施。嚴禁行李堆放區內載客。

第三十九條營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構依據行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通部頒布的《營運客車類型劃分及等級評定規則》的要求實施。

第四十條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規定的車輛從事道路客運經營。

第四十一條客運經營者和縣級以上道路運輸管理機構應當分別建立客運車輛技術檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關內容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

客運經營者車輛技術檔案主要內容應當包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構車輛管理檔案主要內容應當包括：車輛基本情況、二級維護和檢測記錄、技術等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

第四十二條客運車輛辦理過戶變更手續時，客運經營者應當將車輛技術檔案完整移交。縣級以上道路運輸管理機構應當對經營者車輛技術檔案的建立情況實施監督管理。

第四十三條客運經營者對達到國家規定的報廢標準或者經檢測不符合國家強制性標準要求的客運車輛，應當及時交回《道路運輸證》，不得繼續從事客運經營。

第四章客運經營管理

第四十四條客運經營者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運經營活動，不得轉讓、出租道路運輸經營許可證件。

第四十五條道路客運企業的全資或者絕對控股的經營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可按照其母公司取得的經營許可從事客運經營活動。

本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產51%以上。

第四十六條道路客運班線屬于國家所有的公共資源。班線客運經營者取得經營許可后，應當向公眾提供連續運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。

第四十七條客運班車應當按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的途經站點進站上下旅客，無正當理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

經許可機關同意，在農村客運班線上運營的班車可采取區域經營、循環運行、設置臨時發車點等靈活的方式運營。

本規定所稱農村客運班線，是指縣內或者毗鄰縣間至少有一端在鄉村的客運班線。

第四十八條客運經營者不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運車輛，不得阻礙其他經營者的正常經營活動。

第四十九條嚴禁客運車輛超載運行，在載客人數已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數10%的免票兒童。

客運車輛不得違反規定載貨。

第五十條客運經營者應當遵守有關運價規定，使用規定的票證，不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。

第五十一條客運經營者應當在客運車輛外部的適當位置噴印企業名稱或者標識，在車廂內顯著位置公示道路運輸管理機構監督電話、票價和里程表。

第五十二條客運經營者應當為旅客提供良好的乘車環境，確保車輛設備、設施齊全有效，保持車輛清潔、衛生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的違法行為。

當運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的治安違法行為時，客運經營者在自身能力許可的情況下，應當及時向公安機關報告并配合公安機關及時終止治安違法行為。

客運經營者不得在客運車輛上從事播放錄像等不健康的活動。

第五十三條客運經營者應當為旅客投保承運人責任險。

第五十四條客運經營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當事人對賠償數額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責任限額的規定辦理。

第五十五條客運經營者應當加強對從業人員的安全、職業道德教育和業務知識、操作規程培訓。并采取有效措施，防止駕駛人員連續駕駛時間超過4個小時。

客運車輛駕駛人員應當遵守道路運輸法規和道路運輸駕駛員操作規程，安全駕駛，文明服務。

第五十六條客運經營者應當制定突發公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

發生突發公共事件時，客運經營者應當服從縣級及以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。

第五十七條客運經營者應當建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關資料和信息。

第五十八條旅客應當持有效客票乘車，遵守乘車秩序，文明禮貌，攜帶免票兒童的乘客應當在購票時聲明。不得攜帶國家規定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。

第五十九條客運車輛駕駛人員應當隨車攜帶《道路運輸證》、從業資格證等有關證件，在規定位置放置客運標志牌。客運班車駕駛人員還應當隨車攜帶《道路客運班線經營許可證明》。

第六十條遇有下列情況之一，客運車輛可憑臨時客運標志牌運行：

（一）原有正班車已經滿載，需要開行加班車的；

（二）因車輛拋錨、維護等原因，需要接駁或者頂班的；

（三）正式班車客運標志牌正在制作或者不慎滅失，等待領取的。

第六十一條憑臨時客運標志牌運營的客車應當按正班車的線路和站點運行。屬于加班或者頂班的，還應當持有始發站簽章并注明事由的當班行車路單；班車客運標志牌正在制作或者滅失的，還應當持有該條班線的《道路客運班線經營許可證明》或者《道路客運班線經營行政許可決定書》的復印件。

第六十二條客運包車應當憑車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構核發的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點定線運營，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

客運包車除執行道路運輸管理機構下達的緊急包車任務外，其線路一端應當在車籍所在地。

單程的去程包車回程載客時，應當向回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構備案。

非定線旅游客車可持注明客運事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

第六十三條省際臨時客運標志牌（見附件9）、省際包車客運標志牌（見附件10）由省級道路運輸管理機構按照交通部的統一式樣印制，交由當地縣以上道路運輸管理機構向客運經營者核發。省際包車客運標志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標志牌在一個運次所需的時間內有效，因班車客運標志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運標志牌有效期不得超過30天。

省內臨時客運標志牌、省內包車客運標志牌樣式及管理要求由各省級交通主管部門自行規定。

第六十四條在春運、旅游“黃金周”或者發生突發事件等客流高峰期運力不足時，道路運輸管理機構可臨時調用車輛技術等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構開具的證明運行。

第五章客運站經營

第六十五條客運站經營者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運站經營活動，不得轉讓、出租客運站經營許可證件，不得改變客運站用途和服務功能。

客運站經營者應當維護好各種設施、設備，保持其正常使用。

第六十六條客運站經營者和進站發車的客運經營者應當依法自愿簽訂服務合同，雙方按合同的規定履行各自的權利和義務。

客運站經營者應當按月和客運經營者結算運費。

第六十七條客運站經營者應當依法加強安全管理，完善安全生產條件，健全和落實安全生產責任制。

客運站經營者應當對出站客車進行安全檢查，采取措施防止危險品進站上車，按照車輛核定載客限額售票，嚴禁超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站，保證安全生產。

第六十八條客運站經營者應當禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經營。

客運站經營者應當堅持公平、公正原則，合理安排發車時間，公平售票。

客運經營者在發車時間安排上發生糾紛，客運站經營者協調無效時，由當地縣級以上道路運輸管理機構裁定。

第六十九條客運站經營者應當公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖停靠站點、班次、發車時間、票價等信息，調度車輛進站發車，疏導旅客，維持秩序。

第七十條進站客運經營者應當在發車30分鐘前備齊相關證件進站等待發車，不得誤班、脫班、停班。進站客運經營者不按時派車輛應班，1小時以內視為誤班，1小時以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應班、且已提前告知客運站經營者的除外。

進站客運經營者因故不能發班的，應當提前1日告知客運站經營者，雙方要協商調度車輛頂班。

對無故停班達3日以上的進站班車，客運站經營者應當報告當地道路運輸管理機構。

第七十一條客運站經營者應當設置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運、公共衛生等服務設施，向旅客提供安全、便捷、優質的服務，加強宣傳，保持站場衛生、清潔。

在客運站從事客運站經營以外的其他經營活動時，應當遵守相應的法律、行政法規的規定。

第七十二條客運站經營者應當嚴格執行價格管理規定，在經營場所公示收費項目和標準，嚴禁亂收費。

第七十三條客運站經營者應當按規定的業務操作規程裝卸、儲存、保管行包。

第七十四條客運站經營者應當制定公共突發事件應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急設備的儲備以及處置措施等內容。

第七十五條客運站經營者應當建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關信息。

第六章監督檢查

第七十六條道路運輸管理機構應當加強對道路客運和客運站經營活動的監督檢查。

道路運輸管理機構工作人員應當嚴格按照法定職責權限和程序進行監督檢查。

第七十七條道路運輸管理機構及其工作人員應當重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經營活動實施監督檢查。此外，根據管理需要，可以在公路路口實施監督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第七十八條道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示交通部統一制式的交通行政執法證件。

第七十九條道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但應當保守被調查單位和個人的商業秘密。

被監督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監督檢查，如實提供有關資料或者說明情況。

第八十條道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，發現客運車輛有超載行為的，應當立即予以制止，并采取相應措施安排旅客改乘。

第八十一條客運經營者在許可的道路運輸管理機構管轄區域外違法從事經營活動的，違法行為發生地的道路運輸管理機構應當依法將當事人的違法事實、處罰結果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路客運經營許可的道路運輸管理機構。

第八十二條客運經營者違反本規定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構頒發的相關證件，簽發待理證，待接受處罰后交還。

第八十三條道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件12）。對暫扣車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

違法當事人應當在暫扣憑證規定的時間內到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可申請人民法院強制執行。

第七章法律責任

第八十四條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路客運經營許可，擅自從事道路客運經營的；

（二）未取得道路客運班線經營許可，擅自從事班車客運經營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經營的；

（四）超越許可事項，從事道路客運經營的。

第八十五條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得客運站經營許可，擅自從事客運站經營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運站許可證件從事客運站經營的；

（三）超越許可事項，從事客運站經營的。

第八十六條違反本規定，客運經營者、客運站經營者非法轉讓、出租道路運輸經營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處*0元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十七條違反本規定，客運經營者有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍：

（一）未為旅客投保承運人責任險的；

（二）未按最低投保限額投保的；

（三）投保的承運人責任險已過期，未繼續投保的。

第八十八條違反本規定，取得客運經營許可的客運經營者使用無《道路運輸證》的車輛參加客運經營的，由縣級以上運管機構責令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規定，客運經營者不按照規定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上*元以下的罰款。

第八十九條違反本規定，客運經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍：

（一）客運班車不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、班次行駛的；

（二）加班車、頂班車、接駁車無正當理由不按原正班車的線路、站點、班次行駛的；

（三）客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛的；

（四）以欺騙、暴力等手段招攬旅客的；

（五）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸的；

（六）未報告原許可機關，擅自終止道路客運經營的。

第九十條違反本規定，客運經營者、客運站經營者已不具備開業要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正；在規定時間內不能按要求改正且情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍。

第九十一條違反本規定，客運經營者不按規定維護和檢測客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第九十二條違反本規定，客運經營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第九十三條違反本規定，機動車綜合性能檢測機構不按照國家有關技術規范進行檢測、未經檢測出具檢測結果或者不如實出具檢測結果的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十四條違反本規定，客運站經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）允許無經營許可證件的車輛進站從事經營活動的；

（二）允許超載車輛出站的；

（三）允許未經安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發車的；

（四）無正當理由拒絕客運車輛進站從事經營活動的。

第九十五條違反本規定，客運站經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）擅自改變客運站的用途和服務功能的；

（二）不公布運輸線路、起訖停靠站點、班次、發車時間、票價的。

第九十六條道路運輸管理機構工作人員違反本規定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照規定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路客運經營以及客運站經營的；

（三）發現違法行為不及時查處的；

（四）違反規定攔截、檢查正常行駛的運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；

（六）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（七）其他違法行為。

第八章附則

第九十七條出租汽車客運、城市公共汽車客運管理根據國務院的有關規定執行。

第九十八條客運經營者從事國際道路旅客運輸經營活動，除一般行為規范適用本規定外，有關從業條件等特殊要求應當適用交通部制定的國際道路運輸管理規定。

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一、領導高度重視

年初為確保安全生產工作深入有序的開展，所里及時成立了以所長為組長的安全生產領導小組，確定目標任務和工作重點，同時要求轄區內所有客、貨（危）運輸企業成立了安全領導小組，明確職責。

二、加強安全教育、組織應急演練

我所堅持安全教育與安全管理并重的原則，從思想教育入手，上半年我所共5次召集轄區內客、貨（危）、駕校、維修企業負責人進行安全學習，宣傳安全知識，提高了安全隱患意識，明確安全生產的重要意義。

今年6月份開展以“全面落實企業安全生產主題責任”為主題的安全生產月活動，懸掛橫幅、條幅30余條，發放安全宣傳資料300余份，制作板報2塊，展示相關圖片30張，大力宣傳交通運輸安全生產法律法規，營造濃厚的安全生產氛圍，同月，我所聯合區公安局、區消防大隊、區交警大隊及客、貨（危）運輸企業開展安全防恐、消防安全、事故應急等演練活動，都取得了良好的效果。

三、開展安全檢查，消除安全隱患

立足當前道路運輸安全生產全局，全面分析管理的薄弱環節和存在的問題，根據《區安委會關于在全區組織開展夏季百日安全專項行動的通知》及“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動通知的文件精神。我所成立了安全檢查領導小組，開展道路運輸安全生產大檢查，共檢查企業63戶（普貨55戶，危貨4戶，客運4戶），查看車輛檔案300余份。檢查中發現大部分運輸企業的運行狀態、安全措施、管理情況較好。對安全管理不嚴格，安全制度不落實“一車一檔”資料不完善的企業，當場下發安全隱患整改通知書共4份，并要求按在規定時間內整改到位。

四、下步工作計劃

1、繼續抓好安全教育，把安全教育工作貫穿于年度各項工作之中。

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**年“十一”黃金周即將來臨，在此期間，旅游、娛樂、商貿等活動將大副度增加，交通運輸量增大，保障“十一”黃金周期間的交通運輸安全生產是交通部門的責任，為加強交通運輸安全管理和為廣大群眾提供安全、便捷、舒適的交通運輸安全環境，現就有關事宜通知如下：

一、高度重視，周密部署，加強領導

在縣政府的正確領導下，雖然我縣交通系統的安全生產形勢相對穩定，但也存在許多不確定的不安全因素，安全生產千萬不可掉以輕心。各單位要高度重視交通系統的安全生產，從對人民群眾生命安全負責的角度，增強使命感和責任感。針對黃金周期間交通運輸安全的特點，各單位的主要領導要掛帥抓好交通運輸安全的相關工作，加強對安全管理工作的領導、指揮與協調，從薄弱環節抓起，從解決突出問題入手，組織制定方案、周密部署、落實責任，切實抓好事故預防，把“十一”黃金周期間的交通安全管理工作抓緊、抓細、抓實，最大限度地消除不安全因素，努力營造良好的交通運輸環境。

二、突出重點，強化交通運輸安全和建設安全的監督管理

水上交通安全要以景區游覽船、鄉鎮（客）渡船、農用自用船為重點，加強監管。加強對參營客船、客渡船的安全檢查，不具備安全航行條件的船舶，嚴禁參加營運；督促客船、客渡船等認真落實安全航行規定，嚴禁船舶超員、超載。執法大隊特別要指導和督促鄉鎮政府落實渡口高峰時段客渡船的安全管理，落實專人現場監管，落實監管措施，嚴格查處“三無”船舶、超載、冒霧防行、客貨混裝等違法行為，確保水上運輸安全。

道路運輸要以旅客運輸安全為重點，落實監管措施，確保旅客的生命安全。運管所要督促運輸企業搞好企業的安全管理，加強對從業人員的節日安全教育，增強其安全意識，搞好安全行車。同時，督促運輸企業對參營車輛的技術狀況進行一次全面安全檢查，防止病車投入營運；加強超長客運、旅游車及包車業務的管理，防止不具備安全運輸條件的車輛參加營運或從事包車業務；督促各客運汽車站認真履行安全管理職責，落實車輛安全例保檢查制度，嚴禁帶病車、超員車輛出站；督促重點運輸企業（超長運輸、危化品運輸、高速公路）落實安全生產責任制，采取有效措施，嚴格執行有關安全管理規定，確保道路運輸安全；運管所要重點加強鄉村班車發車點的源頭監管。

執法大隊要以站外上下客、超限運輸等為重點，加強交通安全管理。要根據黃金周客流量大的特點，制定針對性的工作措施，加強重點路段、時段的路面監控，加大監控力度，有效控制事故苗頭，減少事故的發生，確保交通安全。

公路局要以確保公路安全通行為重點，加強養護和管理。公路管理部門要針對目前特殊的氣候狀況，組織力量對公路的交通標志、安全設施及路面的安全通行情況進行一次全面的檢查，及時排除影響安全通行的路障，對發現滑坡坍塌影響車輛安全通行的路段，要及時通報給公安交通管理部門和運管部門，以便及時采取交通管制措施，疏散交通，讓駕駛員提早選擇新的行駛路線，確保交通安全與公路暢通。

各運輸企業、建設施工企業要根據節日特點，按照運輸安全和交通建設安全的要求，結合本單位安全工作的實際，針對安全管理的薄弱環節、生產過程的重點環節，制定好節日運輸或施工安全的工作方案和措施，狠抓措施落實，防止駕駛員酒后駕車、疲勞開車、私自包車，防止在高空作業、隧道施工中發生安全生產死亡事故，確保節日期間的運輸安全和施工作業安全。

三、開展安全檢查，確保節日運輸安全

各單位要針對本單位重點部位和薄弱環節，認真組織開展安全生產大檢查，重點檢查安全生產責任制和各項安全規章制度是否落到實處，生產條件是否符合安全要求，事故隱患是否及時整改。對檢查中發現的安全生產隱患，要責令限期進行整改。要重點開展車站、碼頭等部位的檢查，及時糾正違章行為，消除事故隱患，搞好安全生產。縣交通局將組織專項抽查，凡工作不落實的將給予通報批評，造成事故的將嚴格追究管理責任。

四、加強值班和信息報告工作

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一、指導思想

深入貫徹落實關于安全生產系列重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全至上”理念，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，全面開展道路交通安全隱患大排查大整治行動，全力治理道路交通安全隱患，著力解決道路交通安全管理存在的薄弱環節和突出問題，堅決克服厭戰思想，消除麻痹大意，進一步增強工作責任感、緊迫感，切實把安全工作常抓在手、落到實處，堅決守住安全底線，確保道路交通安全大局平穩。

二、工作目標

通過開展專項整治，健全完善道路交通安全風險防范機制，排查出一批影響道路交通安全通行隱患，消除一批誘發道路交通安全風險，查處一批擾亂安全暢通嚴重違法行為、解決一批制約道路交通安全管理突出問題，嚴格源頭監管和路面管控，使重點交通安全隱患明顯消除、危險路段得到有效治理、嚴重交通違法行為明顯減少、企業主體責任得到全面落實、道路通行秩序得到全面改善，確保全市道路交通安全形勢持續穩定。

三、工作重點及責任分工

（一）道路隱患大排查

1.急彎陡坡、連續長下坡、隧道橋梁、地質災害易發路段是否存在安全隱患，特別是臨水臨崖高差3米以上、農村地區臨近池塘、溝渠落差1.5米以上道路的安防設施是否健全。

（責任單位：公路管理所）

2.農村車流量大的平交路口信號燈、減速、照明等安全設施是否健全，穿鄉過鎮路段是否存在“馬路市場”、開口過多等隱患。

(責任單位：公路管理所、路政管理所）

3.道路標志標牌設置是否規范、是否齊全，特別是國省道、旅游干線等重點路段指示信息是否明晰、標志是否完好完備。

（責任單位：公路管理所）

4.事故多發路段的路側、中央隔離欄的防護能力是否符合技術規范要求，交通安全設施是否齊全有效。

（責任單位：公路管理所）

5.雨季汛期地質災害易發路段是否設置警示標牌，是否采取安全措施。

（責任單位：公路管理所）

6.隧道、下穿立交橋是否存在排水不暢、照明、消防等應急、安全防護設施不全的隱患。

（責任單位：公路管理所）

（二）源頭隱患大清理

7.客貨運企業是否落實道路運輸安全生產“清單制”管理，是否嚴格從業人員培訓教育和動態監控，是否嚴把車輛運營掛靠關、企業是否定期排查所屬車況和營運狀況。

（責任單位：公路運輸管理所）

8.班線客車、旅游包車使用性質和營運性質是否一致，有無非法從事道路運輸經營行為，從業人員是否督促提醒乘客全程正確系安全帶，影響車輛運行安全的制動、轉向等關鍵部件是否按規定檢查。

（責任單位：公路運輸管理所）

9.長途客運車輛是否規范接駁運輸，是否落實凌晨2至5時停止運行規定。

（責任單位：公路運輸管理所）

10.涉及交通運輸行業的貨運源頭“四類企業”“四類場站”是否安裝出場計重設施，有無放任超限車輛出場（站）行為。

（牽頭單位：公路運輸管理所、路政管理所）

11.超限檢測站是否嚴格執行國家統一認定標準，是否嚴格執行聯合執法流程，是否嚴格落實“一超四罰”措施。

（責任單位：路政管理所）

12.危險貨物運輸是否嚴格落實托運、承運、裝卸、運行全鏈條安全監管。

（牽頭單位：公路運輸管理所）

13.報廢機動車回收拆解企業是否具備從業資格，是否存在非法拼裝機動車等行為。

（牽頭單位：公路運輸管理所）

（三）交通違法大整治

14.客運車輛不按規定線路行駛、關閉干擾動態監控設備、站外攬客、非法營運，貨車非法改裝、超限超載、危險貨物運輸無審批、不規范運行等行為。

（牽頭單位：公路運輸管理所）

15.校車無資質、安全技術不達標、學校安全管理制度不落實，接送學生車輛超員、不安全運行等行為。

（牽頭單位：公路運輸管理所）

四、工作要求

（一）務必高度重視

相關單位要高度重視此次專項行動，精心組織，認真落實。要強化“隱患就是事故”理念，按照“部門負責、行業監管、密切合作、同心協力、齊抓共管”的工作原則，迅速組織開展安全隱患大排查。要壓緊壓實責任，進一步細化工作方案，列出清單、細分責任，明確要求和時限，定期分析研判，及時總結解決問題，確保各項管理措施保量落實，各項工作要求保質落地，扎實推動專項行動高效、有序開展。道安委、交通局將派出工作組，按照“四不兩直”要求開展明察暗訪，對隱患排查走形式、隱患整治不給力，工作責任不落實引發事故的，將予以通報批評、約談檢討、倒查問責。

（二）強化排查管控

國省干線和農村公路要全覆蓋、無死角排查。對排查出的隱患，按照“排查與整改并行”的原則，迅速制定行之有效的整治計劃，分步驟、分輕重緩急實施“清單式”治理。各單位要針對重點整治領域、突出違法行為，以最嚴要求、最強手段開展違法行為大整治。要加強與相關職能部門的溝通協調，形成工作合力，及時發現、制止、查處各類違法行為，始終保持嚴查嚴管態勢。

（三）強化源頭治理

各單位要堅持“誰主管、誰負責”原則，健全安全管理工作措施，實行層級管理制度，嚴格落實行業監管責任，督促企業落實安全主體責任。要強化客貨車生產、銷售監管和營運車輛準入管理，建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法、交通事故信息共享機制，督促運輸企業加強駕駛人聘用管理、培訓教育。

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一、工作目標

以科學發展觀為指導，加強對交通運輸企業的監督管理，整治和規范運輸經營秩序，積極開展優質服務和文明執法活動，從嚴打擊非法營運行為，推進交通運輸系統規范管理，為努力營造舒適、便捷、安全的交通運輸環境做出應有的貢獻。

二、組織機構

成立交通運輸系統服務保障工作領導小組：

三、任務分工

（一）整治全市范圍內特別是機場、火車站、汽車站等重點區域的道路營運市場經營秩序。

根據市委、市政府要求，加強全市范圍內特別是機場、火車站、汽車站等重點區域客運市場整治，營造良好經營秩序。運管處加強機場、火車站、汽車站執勤值班力量，并對上述區域的道路營運市場管理進行全方位監督。

運管處要強化火車站和機場的運力保障，按方案要求全天候與機場航班、火車站動車時刻表、汽車站同步執勤值班。

火車站、機場方面：一是強化公交、出租車運力保障，通過落實企業責任、充分發揮協會作用、現場開展客流監測、科學利用出租車調度平臺調度、加強監管等方式大力保障公交、出租車運力；二是儲備一定數量的應急車輛停放在兩區域，以備在客流高峰、運力緊張的情況下，及時疏散目的地較為集中的旅客。

汽車站方面：提前儲備應急車輛，安排人員值班，負責現場科學合理調配運力，組織、維護客運秩序。

景點景區方面：加強與天涯海角、南山等景點景區的溝通、對接，安排人員密切監測各景點景區客流，一旦出現客流高峰及運力短暫性不足的情況，迅速調度應急大巴輸送旅客。

（二）加強水路交通運營秩序監督及客運渡船、旅游船、危險品運輸船等的安全監管力度。

港航處要加強對全市水路交通運營秩序監督及對所有營運船舶、渡口、碼頭進行安全檢查，檢查水上運輸企業安全生產責任制及安全措施的落實情況；檢查運輸船舶持有效相關證書證件情況；檢查運輸船舶救生、消防設施的配備和管理使用情況。

（三）嚴厲打擊非法營運車輛、船舶。

運管處、港航處必須加大執法力度，嚴厲查處“黑車”、“黑船”的非法營運行為，確保全市干線公路、機場、車站、碼頭、景區、景點等重點區域和重要時段非法營運行為得到有效遏制，有效維護客運市場秩序，提升客運服務能力和質量，維護守法經營者和人民群眾的合法權益，促進客運行業健康穩定發展。

（三）利用現代化監控手段監督道路運輸市場。

智能信息中心利用智能公共交通信息系統平臺，加強機場、火車站、汽車站、及公交車、出租車等道路運輸市場的實時監控，發現存在問題，運管處協調稽查力量第一時間到現場處理問題。

（四）監督檢查交通運輸行業安全生產。

各科室、事業單位要始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格落實端午期間安全生產的各項要求，切實強化運輸安全“一崗雙責”和企業主體責任，加強安全監管，重視隱患排查，突出事故預防，強化應急值守，切實保障旅客的人身和財產安全。

（五）延續24小時受理投訴值班機制，進一步完善節假日期間投訴受理工作。

要求投訴中心工作人員進一步提升業務熟悉程度，規范投訴受理流程；稽查人員嚴格按照職責，及時、認真開展投訴件調查、處理和反饋工作，確保及時受理市民游客的各類咨詢投訴。

四、工作要求

（一）思想上高度重視。各單位要高度重視端午期間服務保障工作，將其列為目前中心工作抓好抓實。特別是要把長效機制的組織實施和落實放在突出位置。

（二）細化工作方案，責任落實到人。各單位要根據方案要求，結合任務分工，認真細化方案，落實責任到人。在開展此項工作中，如果責任科室、事業單位、企業、個人出現工作不到位、不落實的情況，將追究相關人員的責任。