導語：如何才能寫好一篇扶貧工作發言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是深化思想認識，理清幫扶思路。幫扶工作開始之初，大家的思想認識并不統一，針對該問題，院黨組立即召開了幫扶工作推進會。一是組織全體干警反復學習在中央扶貧工作會議上的重要講話和對精準扶貧的重要指示，認真學習了中央和省委脫貧攻堅相關政策文件，明確提出促進地方經濟發展同樣是人民法院的基本職責。二是把幫扶工作同審判執行工作一并考核評價，并實行一票否決制。三是完善幫扶措施，除了幫助貧困村和貧困戶制定脫貧計劃、梳理發展思路、增強致富信心、給予適當資助等措施以外，更要緊密結合人民法院執法辦案的基本職能，廣泛開展法治宣傳、排查化解矛盾糾紛等活動。

二是強化組織保障，精心安排部署。院里成立了幫扶工作機構，健全了幫扶工作制度，根據幫扶的XX村、XX村總體發展現狀和幫扶貧困戶的實際需求，研究制定了《五年幫扶規劃》和《年度幫扶計劃》。一是收集有關扶貧政策文件、基礎數據、驗收標準等相關資料，印制了《扶貧工作實用資料匯編》《精準扶貧精準脫貧工作手冊》。二是選派2名基層工作經驗豐富、協調能力較強的干警在XX村駐村幫扶每年200天以上。三是把幫扶干警分編為產業發展、基礎設施建設等5個幫扶工作小組，制定具體幫扶計劃和措施并嚴格落實。四是班子成員每月到戶開展幫扶工作不少于兩次，做到與群眾面對面溝通、心貼心交流。

三是積極協調項目，真心幫辦實事。我院把群眾最迫切、最急需的困難問題擺在首位，能協調解決的立即解決，暫時解決不了的積極向有關部門反映，爭取列入政策扶持范圍。一是針對缺土地、缺資金、缺勞力、缺技術、因學因病因災等多種致貧原因，分別幫助農戶通過調整產業結構、輸出富裕勞力、參加技術培訓、貸款籌集資金、辦理醫療報銷等途徑，解決實際困難，鼓勵創業發展。二是幫助群眾實施異地搬遷、危窯危房改造、修建水泥窖和小電井，解決住房飲水不安全問題，還解決了幫扶村的行路難問題、電壓偏低且電費偏高問題、部分困難群眾住房問題等。三是為幫扶村協調撥付建設資金，修建文化廣場、建起農家書屋等，為黨員學習工作和開展群體文化活動創造了良好條件。

篇2

尊敬的各位領導：

根據會議安排，我就我局貫徹落實責任、政策、工作三落實責任清單決策部署情況作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強組織領導，推進責任落實

一是組建領導機構，強化組織協調。調整充實衛生健康系統健康扶貧領導小組，由我擔任組長，各分管副局長任副組長，各醫療衛生機構負責人為成員的領導小組，并設立健康扶貧辦公室，制定專人負責日常事務。領導小組召開會議對健康扶貧工作進行安排部署。二是科學動態調整編制配置，全面充實縣鄉兩級艾防隊伍力量，確保全縣衛健隊伍滿編運行，并結合機構改革職能調整，設立艾滋病宣傳服務中心，

二、積極開展宣傳，確保政策落實

一是認真貫徹落實上級政策。在全縣范圍內全面落實“十免四補助”政策、實施“先診療后結算”制度、“一站式”報銷服務等醫療保障措施；結合我縣實際制定《衛生扶貧救助基金使用細則》、《醫藥愛心扶貧基金使用細則》等。二是自行編制宣傳資料。我局自行印制健康扶貧、艾防攻堅、計劃生育等相關政策宣傳折頁，并進行鄉（鎮）、村全覆蓋發放，不斷提升群眾知曉率。三是開展健康教育政策宣講會。統籌公共衛生均等化服務健康教育平臺，由鄉（鎮）衛生院、村衛生計生服務員組織轄區群眾進行健康扶貧相關政策宣講會，通過通俗易懂，簡明扼要的語言向群宣傳各項健康扶貧政策。

篇3

在疫情防控最關鍵的時刻，省委、省政府召開全省決戰決勝脫貧攻堅誓師大會，充分體現了省委、省政府決戰決勝脫貧攻堅的堅定決心。近年來，我們牢記囑托、感恩奮進，集中一切力量向深度貧困持續發起總攻，脫貧攻堅連戰連捷，貧困人口下降到1.26萬人，貧困發生率下降到1.5%，脫貧攻堅取得了關鍵性勝利。但水城縣剩余貧困人口仍然較多，是全省掛牌督戰的三個擬摘帽縣之一。我們堅決按照中央和省委部署要求，堅持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，在打贏疫情防控阻擊戰的基礎上，集中全部精力、全部力量決戰脫貧攻堅，確保如期完成脫貧任務。

一、保持定力，堅持一手抓疫情防控一手抓脫貧攻堅各項重點任務。

保持堅定的戰略定力、目標定力，在抓好疫情防控工作的同時，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局不動搖。

一是始終保持頭腦清醒。我們清醒地認識到，水城的脫貧攻堅任務仍然艱巨，剩下的1.26萬人貧困人口都是貧中之貧、艱中之艱，萬里路猶長。我們將牢固樹立永遠在路上的精神，堅決杜絕盲目樂觀、小進即滿的思想，始終保持目標堅定、信心十足、動力強勁。

二是始終保持干勁不松。持續加油鼓勁，不斷凝聚人心、增強信心、堅定決心，進一步動員全縣上下每一個干部保持攻堅克難、總攻決勝的思想不松，以一往無前的攻堅狀態和不勝不休的奮斗姿態，奮力總攻到底、決戰到底。

三是始終保持責任不變。按照“七個堅持不變”的思路，持續壓緊壓實鄉鎮決勝團團長、鄉鎮書記和鄉鎮長、縣直輪戰部門負責人、縣級工作專班負責人、村決勝隊隊長和幫扶責任人的責任，形成縣有掛牌督戰指揮部、鄉有決勝團、村有決勝隊、戶有幫扶責任人、面有縣級工作專班的攻堅作戰格局。

二、持續發力，全面鞏固提升脫貧攻堅成效成果。

嚴格落實“四個不摘”、“五個不變”要求，進一步建立完善脫貧監測預警機制，全面鞏固擴大脫貧成果，確保已脫貧的23.61萬人無一人返貧，非貧困戶無一人新增致貧。

一是持續鞏固產業扶貧成果。緊扣“八要素”，深入推進農村產業革命，堅決調減低效作物，狠抓產業管護和加工銷售，不斷做大產業成效、做強產業支撐，確保群眾持續增收、穩定脫貧。

二是持續鞏固易地扶貧搬遷成果。按照“五個體系”建設要求，持續健全完善后續服務，讓搬遷群眾享有更滿意的教育、更優質的醫療、更充分的就業，確保搬得出、穩得住、能致富。

三是持續鞏固義務教育、基本醫療、住房和飲水安全成果。保持教育、醫療資助政策不變，堅決杜絕農村群眾因學、因病致貧返貧，持續關注并解決好農村群眾住房安全保障問題，切實堵塞返貧漏洞。四是持續鞏固智力扶貧成果。不斷創新智力扶貧機制，以農村公共服務崗位為載體，鼓勵農村群眾積極就業，通過自身勞動擺脫貧困，真正從精神上自立、從思想上脫貧。

三、掛牌作戰，強力攻克剩余貧困的頑固堡壘。

深入實施“四個三”攻堅法和“5個100%”23條攻堅舉措，堅持一手抓脫貧成果的鞏固，一手抓剩余貧困山頭的攻克，確保雙向發力、同步取勝。

一是緊盯時間節點掛牌推進。按照省委、省政府的統一部署，進一步細化作戰任務書、時間表，緊盯時間節點，不斷加強調度密度，強化攻堅力度，加快推進速度，確保在6月底前，各項工作全面完成，各項指標全面達標。

二是緊盯重點對象掛牌推進。針對剩余1.26萬貧困人口，逐鄉逐村研判，逐人逐戶過堂，合理擺布兵力和資源，對重點鄉、重點村和重點戶實行掛牌督戰，聚集最強的火力、集中最多的精力，盯住不放，強力推進，快速把各個硬骨頭啃下來。

三是緊盯短板弱項掛牌推進。針對“兩不愁三保障”和“三率一度”突出短板，明確專班專人盯，實行臺賬式管理、清單式銷號，確保各項工作強力推進、快速突破，6月底前各項短板全面補齊、全面完善。

篇4

各位領導：

禾豐鎮人居環境整治工作多次在縣督查考核中排名靠后，我作為環境整治的第一責任的人，我負有不可推卸的責任，在此我向縣委、縣政府做出深刻檢討。比照我鎮工作現狀和上級的要求以及兄弟鄉鎮的工作的進度，我鎮人居環境整治工作落后的原因主要有以下三個方面：一是思想認識不高，該項工作抓得不緊。認為九月份的重點工作是住房安全、控輟保學和金融扶貧逾期清理工作，弱化了對人居環境的調度，存在“松一松、放一放”的心理。二是工作水平較低，標準定得不高。僅僅滿足于日常清運垃圾，對清亂堆亂放、清亂搭亂建抓得不夠緊。三是工作氛圍不濃，沒有充分發動群眾一起參與進來。8月份我們對全鎮所有的村小組開展了逐組督察，對督察中排名靠后的村小組的包組干部采取扣除年終績效的處罰，在當時效果非常的好，各村都能積極主動的去開展工作，但督察一結束后工作又放松了。同時沒有建立長效機制，人居環境整治工作始終都是村干部和請的勞工一起在整治，沒有引導群眾參與進來，導致工作被動，和整治效果不佳無法長期保持。

下一步，我們將進一步加大工作的力度，加大督察隊獎懲力度，動員各方力量，整合各類資源，強化各項舉措，確保10月底錢全面完成清理整治任務。

一是再次濃厚整治氛圍。利用各村廣播、村務公開群，在早、中、晚三個時段大力宣傳做好人居環境整治的重要意義，講清人居環境整治的要求。同時結合脫貧攻堅的要求，利用晚上時間召開戶主會，引導群眾共同參與到人居環境整治工作中來。

二是再次增補工作措施。虛心學習兄弟鄉鎮的先進經驗，督促引導農戶做好家庭環境“五凈一規范”。同時加密調度，由一周一調度改為三天一調度，通過第三方督察、現場點評等方式促進工作落實。

三是再次強化工作考核。對工作不力的村和包組干部，通過大會表態、經濟處罰、組織措施等進行嚴肅問責，進一步改進工作作風。

篇5

【內容摘要】“有一種生活，你沒有經歷過就不知道其中的艱辛，??一、學習，??掛職鍛煉是一種新的工作體驗，需要學習、思考與實踐的有機結合，??二、融入，??掛職人到位，心更要到位，??通過交流，溝通了感情，拉近了距離，建立了友誼，彼此之間不但是好同事，更是好朋友，他們也更樂于讓我走進他們的工作，融入他們生活，??三、擔當，??“人活在世上就得有一份擔當，如果沒有擔當人生就沒有意義”，??扶貧、新農村建設工作有所接觸，但僅是從調研、材料匯報中得到的感性認識，與實際組織實施又有所不

“有一種生活，你沒有經歷過就不知道其中的艱辛；有一種艱辛，你沒有體會過就不知道其中的快樂。”根據縣委的安排，我于今年x月份從縣政協到xx鎮掛職副鎮長一年。在不知不覺中掛職已經過半，在這半年的時間里，我非常珍惜這一難得的機會，認真學習，主動融入，勤于實踐，深入思考，得到了較為全面的學習鍛煉，可謂是感受很深，收獲很多。如果要用一句話來概括的話，那就是：“苦并收獲著，累并快樂著。”

一、學習

掛職鍛煉是一種新的工作體驗，需要學習、思考與實踐的有機結合。來寅街之前，我對寅街的了解并不是很多，面對新的工作環境、新的工作崗位和新的知識領域，必須以最快的速度了解寅街，認識寅街。為了盡快適應新的崗位，融入新的集體，本著邊看邊學、邊學邊干的想法，在學習方面不放松。我通過參加工作會、協調會、匯報會等各種會議，注意聽領導講話、同事發言，學習同事的思維方式，決策方式和落實決策的行為方式，經常自覺查閱相關業務書籍，不懂就問，虛心向同事請教，盡快熟悉和掌握做好農村工作的政策法規和方式方法。為了與這里的群眾盡快打成一片，我還經常進村入戶了解村里的情況，詳細了解民意和基層組織運行情況和村民的生產生活狀況，把自己切實融入到當地干群之中，為打開工作局面，開展工作打下了基礎。

二、融入

掛職人到位，心更要到位。我覺得只有全身心地投入，才能真正的融入到一個集體中去，只有帶著感情地去干工作，才能干好工作。記得剛到寅街掛職的時候，許多同事說我是“高職低掛”、“降職使用”，認為我到基層就是渡渡金、混混日子，但我始終堅持到基層就是歷練、增長才干，是“補課”。我深知要想高標準、高質量完成掛職學習任務，就必須全身心地融入到寅街這個大家庭里去，融入到全局工作中去，只有全身心融入才能真正轉換角色，摒棄掛職是“外來客”、“臨時工”的思想，才能增強工作的主動性、自覺性和能動性，才能較好地完成掛職學習任務，也才能學到真東西，練就真本領。為使自己能做到真正融入，我在工作中一是加強溝通。我抽時間、找機會主動同跟黨政班子成員交心談心，從個人閱歷、家庭生活、工作學習到發展等等，海闊天空，無所不談。

通過交流，溝通了感情，拉近了距離，建立了友誼，彼此之間不但是好同事，更是好朋友，他們也更樂于讓我走進他們的工作，融入他們生活。二是積極參與。掛職期間，我嚴格遵守掛職單位的工作紀律，堅持帶頭值班，按時上下班，除了外出調研、檢查指導工作外，始終堅守在辦公室學習思考，并隨時聽從書記、鎮長的工作安排，積極參與鎮里的工作。半年來，根據鎮里的工作安排，我除了完成分管工作外，先后參加了村“兩委”換屆工作的指導、中心集鎮的規劃、論證、招標、組織實施、xx工業園區的征地拆遷等工作，使我對基層工作有了更深入的了解，也引發了我更多的思考。

三、擔當

“人活在世上就得有一份擔當，如果沒有擔當人生就沒有意義”。到寅街掛職不久，鎮黨委、政府就對我的工作進行了分工，由我分管扶貧、新農村建設，掛鉤朵祜村工作。分管具體工作，我知道肩上就多了一份擔子，多了一份責任，一定要以強烈的工作責任感，踏踏實實地把工作干好。

篇6

當好駐村“第一書記”經驗交流發言材料

我是派駐洄水鎮聯溝村的駐村第一書記xx，如何做好駐村第一書記，根據我的工作職責和近4年的駐村工作經驗，具體談一談自己的工作經驗。

一、摸清實情，坦誠交流是當好第一書記的基礎

對于農村工作經驗，在這點上，自己說實話有一個硬傷，因為自己從參加工作，就一直在機關事業單位工作，對如何做好農村工作、如何處理三農事務，沒有任何經驗。怎樣把工作做好，做到“既能盡快進入角色，積極發揮作用，又不為基層添亂”。說實話，當時自己很是摸索的不少時間，還是當時自己的一個領導指點了我，說多看、多想、多問、多做、少說，向身邊的村干部學習，向身邊的鄉鎮干部請教，把村子當故鄉，把村民當親人，真誠談心交朋友。通過與村干部交流談心，通過走訪老黨員、老干部、困難戶，迅速了解了村級班子狀況和村里的基本情況，為自己的工作打下了良好的基礎。通過走訪村民家庭，了解了農戶基本情況，很快熟悉了村情，摸清了現狀，了解了需要。淳樸的村民覺得我平和、務實、好交往，不像干部像朋友，從心里接納了我，很多心里話也都愿意跟我說，我工作起來也得心應手。

二、真心投入，作風扎實是當好第一書記的前提

作為駐村“第一書記”首先要充滿干事創業的激情和奮發有為的熱情，把進村入戶，參與村級事務作為學習農村經驗的機會，作為磨練意志、錘煉黨性、增長才干的途徑。當好“第一書記”，必須腳踏實地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高騖遠而忽視群眾疾苦，要把關系群眾切身利益的事當成大事、要事來抓，不畏艱難，主動進村入戶走訪調研，深入查找影響村級集體經濟發展及基層組織建設的問題，敢于直面群眾中的各種復雜問題和矛盾，努力為任職村的發展找突破口。

三、集思廣益，團結協作是當好第一書記的途徑

農村工作事務性強，涉及面廣，接觸面寬。要開展工作，單靠我自己是肯定不行的，必須想方設法取得村干部的支持，將村上的老黨員、村組干部有機結合起來，調動“村支兩委”和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正，把關系處好;工作中注重廣泛討論，集思廣益。既積極主動開展工作，發揮引導、示范和協調作用，又注重把握方式方法，不過多參與村里具體事務，多提出和理化的建議，形成融洽和諧的工作關系。駐村扶貧工作是瑣碎的，也是忙碌的。既有基層黨建和村級管理方面的理論學習、村務公開、創先爭優、黨員發展等內容，又有農民致富和農村發展方面的知識技術培訓、基礎設施建設、培育致富項目、新民風建設等內容，既有服務群眾和解決問題方面的、建設農家書屋、文體健身、道路配套設施等內容，又有農村穩定和文明和諧方面的編制村規民約、開展法制教育、環境衛生整治、評選新民風先進個人等內容。自己只有按照工作目標，列出時間節點，一項一項抓好落實。

四、履行職責，真抓實干是當好第一書記的關鍵

說一千，道一萬，不如一個干。“第一書記”要贏得群眾，只有通過實際行動，為群眾解決實際困難問題，才能真正和群眾建立“魚水之情”，也才不枉駐村初衷。“第一書記”要把服務群眾作為“第一宗旨”，充分發揮自身優勢，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手。有效解決農民行路難、飲水難、住房難、上學難、就業難、活動難等突出問題。同時開展好矛盾糾紛大排查大調解，幫助查找和解決影響農村和諧穩定的突出矛盾和問題，及時做好矛盾疏導和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。

五、少說多做，理清思路是當好第一書記的根基

我所在的聯溝村，現在是紫陽縣35個深度貧困村之一，山大人稀，貧困面積大，到現在全村8個村民小組，目前還有4個村民小組至今沒有通路。聯溝村村在2015年至2016年屬于洄水鎮的后進村，村級班子存在“懶、散、軟”的問題，全村產業發展滯后，矛盾糾紛多。可以說，剛到村上困難重重，一個不懂農村工作的我，加一個“懶、散、軟”的村班子，再加一個沒有特色產業的村，三個相加基本等于零。不懂農村工作的我可以學，班子存在問題可以改，沒有產業可以發展。從2015年開始，聯溝村是發生了天翻地覆的變化的。近3年，我們村緊緊圍繞洄水鎮黨委、政府制定的“百畝流水魚塘、千畝特色冬桃、萬畝富硒茶葉”的農業發展思路。興茶葉、種魔芋、搞養蜂、栽冬桃，截止到現在已經有冬桃、魔芋兩個縣級產業園區，目前正在申報第三個縣級產業園區。特別是在2017年，村上的產業格局發生了根本性變化，通過招商引資，成功引進福禧果業有限公司。并以該公司為龍頭，按照“公司+基地+農戶”的模式，通過規模種植、統一管理銷售，實現產供銷一體化經營。計劃三年內在聯溝村發展冬桃2000畝，年產值達到1300萬元。目前園區已種植冬桃1000畝，2019年計劃再發展1000畝，并將建成800平方米氣調庫，600平方米生產廠房，1200平方米民俗旅游度假山莊。通過企業帶動，著力打造陜西冬桃第一村。同時，配套發展生態旅游和養蜂產業，為貧困群眾脫貧致富奔小康打下堅實基礎。

我們在重視企業發展的同時，積極引導企業參與到脫貧攻堅中來，通過土地流轉、勞動用工、資金入股分紅、種植冬桃、技術培訓等多種形式，帶動貧困戶發展增收。具體做法是：一是公司流轉土地1000畝，農戶年收益在10萬元；二是公司與我村50戶貧困戶簽訂固定務工協議，年用工量5000千人次以上，年支付工資在70萬元左右，人均增收1.2萬元以上。三是通過資金入股分紅，我村100戶貧困戶每年每戶可收益500元左右。四是企業組織發動村民種植冬桃1000畝，企業與農戶簽訂長期合作合同，由企業墊付樹苗、肥料等資金，并負責技術培訓和統一銷售，到冬桃豐產時，村民每畝可收益2萬元以上。

篇7

3月是春的季節，3月兩會在北京召開了，本次兩會出現了很多“不同”，厲行節約，點滴處體現兩會新風。駐地的迎接儀式、紅地毯沒有了，水果、干果、鮮花也全都取消了。而人民大會堂里的新風也讓人印象深刻，今年整個大會堂的綠植少之又少，飲用水全都變成了桶裝水，大家需要拿紙杯自己取水。連任的政協委員段祺華說，會風之變，除了沒花、沒條幅，最大的感受是沒“飯局”。“以前來開會，天天晚上有飯局，還要喝酒。”“每天晚上都有飯局，實在很辛苦。”飯局讓委員們開政協會之余，還要開“聯誼會”，不能心無旁騖、聚精會神于提案。白巖松委員說：“今年討論直奔主題，至少沒把我說困。”的確，今年兩會選擇大會發言材料的標準是，不偽裝、不粉飾，不穿鞋帶帽，直奔主題，沒有死板教硬道理的。改作風有沒有實效，反浪費有沒有動真格，兩會是個重要觀察窗口。可以說，今年的兩會，是一個干干凈凈、風清氣正的兩會。

大家看到的變化不僅只在兩會和當下。“十”后，中央提出改進作風的“八項規定”，嚴禁公款送禮等“六項禁令”，在各地迅速掀起了反腐與節儉風。改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，如一股清風撲面而來。從1月份海南瓊中縣財政局長公款宴請被免職，到浙江省委書記請各地市委書記到食堂吃飯滴酒不沾；從四川出臺改進作風十項規定，省領導基層調研每年至少兩個月，到南京出臺改進公務員作風11項規定，禁止機關之間相互宴請。實際上這種情況也在全國各地上演，河南今年的兩會費用比往屆節省了200多萬元，北京749家餐飲門店將供應“半份菜”，合肥多部門取消新春團拜宴等等新聞屢見不鮮。目前，各大城市高檔酒店生意銳減，餐飲業的寒潮已經蔓延到了高檔的煙酒市場，但對此老百姓歡迎，因為高檔消費大多都是“三公消費”，花的都是納稅人的錢。

近些年，隨著經濟的快速發展，社會轉型步伐加快，消費主義的觀念泛濫，在很多人眼中，奢糜和鋪張意味著“成功”和“地位”。盡管中央三令五申，但一些地方“嘴上腐敗”“接待浪費”依然嚴重，接待應酬頻繁，“三公消費”泛濫。因為講闊氣，經常會看到動輒花上萬元吃一頓飯，因為講排場，吃一半扔一半，這些都是老百姓最痛恨的社會現象。實事求是地說，中國人的生活水平還算不上富裕，全國還有一億多扶貧對象、幾千萬城市低保人口和眾多的困難群體。“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦” 。“八項規定”，言簡意賅，一針見血。在餐桌浪費現象嚴重、鋪張奢糜之風盛行的今天，關于“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”的講話可謂字字深入人心，說到了群眾的心坎里，引起強烈共鳴，變成了群眾的自覺行動，紛紛在網上反對“舌尖上的浪費”，曬自己的“光盤行動”。其實“十”后，大家已經看到了一種在不斷延續的新空氣，希望這種新空氣醞釀成全社會的空氣。比如說同志已經針對講話的人說了，你別念稿了，隨時插話，要問一些具體數字，有的領導干部汗就下來了，很不適應。

“由儉入奢易，由奢入儉難”。改作風、反浪費，需要破掉“一陣風”，內化為精神追求和工作習慣。要一鼓作氣，絕不反彈，一抓到底，希望各級干部嚴格遵守中央“八項規定”，讓干部作風的轉變引領文明新風，鋪張浪費的行為成為“過街老鼠”，從源頭上遏制“舌尖上的浪費”；希望看到更多官員能用平實的聲調、平實的語言、平實的作風，讓老百姓有不平常的感受；希望聽到更多官員能夠說真話、說實話、說有用的話，讓老百姓聽得懂、記得住、用得上。

“實干興邦，空談誤國。”希望各級干部主動成為風清氣正的順勢者、示范者和引領者。目的是讓我們的生活更接近中國夢，讓祖國更好！

篇8

關鍵詞：精準扶貧扶貧資金；產業扶貧農村發展；對策建議

中國的農村扶貧政策始于20世紀80年代中期，是在由政府主導下的全社會扶貧，政府主導扶貧政策的制定，同時主導資源和人員的調配，多年來，中央政府對貧困地區投入了大量的人力、物力和財力，同時倡導和鼓勵社會各界多方參與，通過行政的力量動員和安排黨政部門和大型國有企事業單位定點扶貧，有力地推進了貧困地區經濟和農村發展，尤其是少數民族地區更是發生了天翻地覆的變化，扶貧開發的成就舉世矚目[1]。截至2015年，寧夏貧困人口由101.5萬減少到58.1萬貧困發生率也由25.6%下降到14.5%，農村貧困家庭戶大幅減少，收入水平快速、穩步提高，生活質量得以改善，民族貧困地區的基礎設施在一定程度上得以改善，最低生活保障制度不斷完善，農村人地關系更是發生了天翻地覆的變化。我國扶貧開發基本已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉向鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。[2]推進新型城鎮化、推行農村土地流轉制度、促進城鄉公共資源合理分配，逐漸消除城鄉“二元制”結構，成為建設新型城鎮化的重要戰略。然而，少數民族地區由于歷史原因、資源稟賦、區位條件、基礎設施等諸多因素的制約，部分地區還存在著基礎設施建設薄弱、基本公共服務水平低、群眾生產生活條件差的問題，面臨的發展障礙仍然較為突出，阻礙貧困地區發展的深層次矛盾依然存在，亟需各級政府特別是縣級政府和相關利益方創新扶貧開發機制和政策，突破過去長久以來“輸血”式扶貧開發模式，因地制宜，加大智力扶貧、產業扶貧、科技扶貧力度，統籌少數民族扶貧工作，把握家庭戶的實際需要精準滴灌，精準監測、跟蹤管理的新路子，加快少數民族群眾脫貧致富。[3]從2014年開始，我國開始對國家級貧困縣尤其是民族地區全面實施精準扶貧、精準脫貧“摘帽”任務，該政策是我國新時期下扶貧開發的重點和核心內容。開展精準扶貧戰略，核心是因戶因地施策，從致貧原因入手，明辨貧困類型，區分貧困差異，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。目前，少數民族地區貧困人口不僅規模大、分布廣，情況復雜，脫貧摘帽難度大，更重要的是少數民族國家級貧困縣地區的發展和轉型、貧困家庭是否脫貧事關2020年全面建成小康社會目標的成敗。文章旨在通過寧夏回族自治區典型區域的調查，歸納并分析目前少數民族地區新時期下實施的精準扶、精準脫貧政策過程中的主要問題及障礙，進一步探討未來4年我國少數民族地區全面脫貧攻堅政策創新與對策建議，希望能為“十三五”期間民族地區更好地開展精準扶貧工作任務提供必要的指導，為實現全面脫貧摘帽任務，建成小康社會目標提供理論參考。

1 精準扶貧的內涵

2013年，總書記在調研時，就提出“精準扶貧”概念，重點強調扶貧任務要“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”，并指出“實施扶貧開發，不僅要整體聯動、有普遍的要求和策略，還要強調重點、突出對特困村和特困戶的幫扶”。2015年6月，在貴州省組織召開的“部分省區市扶貧攻堅與‘十三五’時期經濟社會發展座談會”上重點強調“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，并積極提出“四個一批”、“六個精準”等精準扶貧開發理念和攻堅計劃。“四個一批”指通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，從而實現貧困人口精準脫貧。“六個精準”指扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

2 調研數據分析

2.1調研方案

按照統計原理，此次調研分成3組，分別對寧夏回族自治區國家級貧困縣海原縣和同心縣等貧困地區開展調研，共覆蓋兩個縣，隨機抽選了四個村105個家庭戶，開展了對當地政府實施的精準扶貧政策情況的調研，同時深入該貧困地區實地考察具體落實程度，對個扶貧開發的各利益方（4名村干部，39戶貧困家庭、11戶脫貧家庭、52戶非貧困家庭）進行相關問題的問卷調研和訪談，共獲得有效調查問卷102份。

2.2 調研問卷的統計分析

受訪的農戶的年齡結構主要集中在36-60歲之間，比例達到67%，貧困縣的村落的勞動力較少；同時接受調查的家庭戶成員受教育程度普遍較低，初中及以下學歷的高達81%，而非貧困家庭人口學歷基本上在高中及以上。半數以上的受訪農戶極其重視國家開展的精準扶貧政策，然而具體了解精準扶貧政策的農戶戶僅有31%的人，而且在貧困家庭中，有51.85%的人認為當前的精準扶貧政策對自己有幫組。

2.2.1 基礎設施幫扶是貧困縣村落家庭戶的最大需求

通過此次調研發現，幾乎所有貧困戶都有強烈的脫貧遺失，然而受制于自然條件，希望政府能在基礎設施建設、資金、農業技能培訓、發展特色產業，提供就業機會、社會保障等方面提供幫扶，分別占樣本的52%、12%、12%、13%、11%。加強基礎設施建設是貧困戶的最大訴求，其中從事農業生產是貧困戶的主要收入來源，達到了75%，有大部分農戶希望通過發展村里的特色農產品和養殖來增加收入以脫貧致富，還有少數農戶希望政府能設立門檻較低的農村創業專項資金，加之自己已有的相關技術，自主創業以幫助家庭致富。

2.2.2 特定區域的貧困戶需求反映了致貧因素的差異性

區域內不同功能區域有著各自不同的經濟利益和不同程度的相互依存關系，區域區位條件較好的地區一般擁有較好的資金、基礎設施建設，而落后區域擁有土地、原材料、勞動力和生態資源優勢[4]如我國少數民族地區多分布在自然環境惡劣的區域，由于資源、觀念和環境的限制，貧困縣的貧困差異也有極大地不同，致貧因素和類型更是存在區域性特征。此次實地調研、考察發現，就寧夏而言，貧困家庭戶致貧的原因是農戶主要從事低級、分散、小規模的農業生產，收入渠道單一，比例達到了40%，然而在自然環境惡劣的該區域農業生產的好壞主要取決于降水量的多寡，基本上是屬于看天吃飯的地區；同時，占30%的農戶認為家庭缺乏足夠的勞動力也是該地區貧困家庭的重要因素，從問卷和實地考察得知，該區域的家庭戶成年勞動力且能夠勞動的人數較少，大都數家庭至少都有2個及以上子女需要撫養，比例達到了54%，卻只有1個勞動力的家庭占到了46%；農業技能和素質低、子女上學負擔重，自然災害和突發事件、撫養老人和疾病等都是該民族地區貧困戶陷入貧困的重要因素。

貧困戶的貧困需求也也有極大的差異，缺乏勞動力、家庭成員撫養和贍養負擔較重的貧困戶極力希望政府能夠切實給予相關社會保障幫扶，減輕家庭負擔；那些認為因自然環境惡劣致貧的貧困戶希望政府能夠改善基礎設施，幫組他們抵抗自然災害。我們還了解到，部分農戶的子女雖有一技之長，主觀上想通過自己創業來改變現狀，然而缺乏啟動資金和相應的社會環境，這部分人希望他們能得到資金上的大力支持。由此可知，貧困戶的致貧因素及訴求與該區域特定的貧困特征是相吻合的。

2.2.3 貧困戶的年齡結構影響幫扶訴求

60歲以上的貧困戶的訴求多數為社會保障、醫療和解決生活困難，相應在自主創業和主動生產方面的意愿降低，明顯趨于保守，此年齡階段的貧困戶大都選擇“節源”型幫扶，這說明解決自己生活問題是60歲以上的貧困戶最為迫切的訴求，當然，仍有部分貧困戶有一定的生產意愿。

60歲以下的人雖以從事種植業為主，但有不少人通過外出務工和經商獲得收入來源，這部分人的主要幫扶訴求希望獲得相關技能尤其是勞動轉移技能和資金上的支持，由于他們年輕力壯，勞動能力和抵御風險能力都較強，強烈希望通過創業和發展特色農業來脫貧致富，相比較于45歲以上的貧困戶，對社會保障和醫療的訴求比例要小，這表明年齡越小，主觀上越希望提升自身能力獲得持續的收入，屬于積極開源型，即貧困戶對“生產發展型幫扶”的訴求較大。

2.2.4 自然條件影響貧困戶發展區域特色農業

在調查的農戶中，約有46%的貧困戶都擁10畝土地左右，且田地集中連片，特別適合規模化種植，占47%的農戶都希望從事村里特色農業的發展，部分家庭戶也通過種植枸杞、葵花、核桃等實現了脫貧，然而許多貧困戶主要的作物卻是經濟價值較低的玉米，附加值不高，收入有限，尚處在貧困中的家庭也希望種植經濟附加值較高的作物增加收入，然而該地區歷來較為干旱，年降水量較少，加之相應的農業基礎配套設施很落后，尤其是灌溉條件較差，這嚴重制約了村里特色農業的發展，盡管貧困戶有發展特色農業的強烈積極性，但自然條件帶來的風險令他們望而卻步。因而，如何突破自然環境的制約，加強對貧困戶的相關農業技能的培，因地制宜地建立完備的農業基礎配套設施系統成為了真正扶貧致富是否成功的決定性因素，這也是當前政府轉變由過去輸血式扶貧模式到貧困戶自己造血模式所面臨的重要難題。

2.2.5 貧困戶的參與度影響扶貧效果

貧困戶參與度指的是貧困家庭戶參與制定村級扶貧計劃、規劃和相關扶貧利益方的互動程度。通過調查發現，積極了解國家精準扶貧政策、與扶貧幫扶隊建立緊密聯系和參與村級扶貧規劃討論的農戶對自己是否能夠擺脫貧困有較強的信心，農戶表示，通過積極參與，一方面加深自身對扶貧政策的理解，重要的是還能夠讓扶貧相關利益方精確地了解自己的困難和致貧的根本原因，從而對癥下藥、精準滴灌。

3 精準扶貧政策問題剖析

3.1 完全以家庭收入作為貧困戶的唯一識別標準存在缺陷

調查發現，貧困戶的識別中有貧困戶漏選現象，即真正需要幫扶的人不再扶貧對象之中，有15%的被訪家庭戶認為建檔立卡中漏選了一些真正需要幫扶的貧困戶。根據貧困內涵的層次，貧困不僅指收入貧困，還包括人類貧困（如教育、健康貧困等）、知識貧困（如信息貧困）、以及生態貧困，這四類貧困體現出遞階層次的形式：收入貧困體現經濟發展向度、人類貧困體現出人類發展向度，知識貧困體現知識經濟社會發展向度，生態貧困體現可持續經濟發展向度，逐層遞進。[5]目前，我國識別貧困戶的主要標準是依據收入狀況，用收入水平高低描述和分辨貧困程度具有一定的合理性，但其在識別貧困戶時仍然有一定的缺陷，實施困難，具有難選、漏選的問題。一方面，農戶個體真實收入很難準確、及時獲知，而且測量難度很大，統計范圍也難以確定，所以收入識別標準很難操作，依據收入標準所分辨的貧困戶和非貧困戶差異很小。另一方面，收入無法全面反映農戶的貧困狀況，更不能反映除收入外的其他方面的貧困狀況，如因疾病、學習、婚姻等導致的貧困。由于沒有科學、可靠的收入統計口徑，盡管有具體的貧困標準線，統計方依舊難以按收入多寡來區分貧困與否，因而只能憑借助村民民主評選出或由村民集體推薦等方法實現貧困戶的選擇。雖然該辦法操作便利，但存在較強的主觀性和隨意性，極易受人操控，致使漏掉真正的貧苦戶。另外，由于指標有限，無法完全滿足每個人的訴求，處在貧困邊緣但又確實貧困的農戶很容易被忽略，這會加劇農戶之間的矛盾。

3.2 農村缺乏對貧困戶的跟蹤管理，尤其是政策性轉移人口

目前，由于精準扶貧機制尚不完善，扶貧相關利益方僅重視如何降低相關脫貧指標，忽視扶貧的重要過程。由于貧困家庭所處的地理位置、具備的知識技能不佳，等多地暴露于風險事件（如自然災害），加之窮人擁有可以用于風險管理的資產少，貧困家庭更加具有脆弱性，這一觀點已經廣為接受[6]經過此次調研發現，許多脫貧戶自主發展能力和承受風險能力仍然較弱，因災、病和社會適應性弱等原因返貧率仍然較高，比如，不少生態移民等政策性轉移人口表示，轉移前的所在地給予了一次性的幫扶，暫時性地到了城鎮，但是對于沒有任何技能和持續收入來源的轉移入口，面對較高的生活水平壓力，不得不重新回到臨近的農村，依舊過著貧困的生活，基層缺乏一套對貧困戶狀態動態監測、跟蹤管理科學、系統的機制，這樣很易造成“被脫貧”、現象。

3.3 村級扶貧組織不夠健全，缺乏高素質的專門幫扶隊伍

精準扶貧成功的關鍵在于基層組織能否高效地落實相應的具體政策和規劃，是保證精準到戶的基本單元，基層隊伍扶貧工作任務繁重、責任巨大，因而擁有一支素質高、積極性高、覺悟性高、行動力高的幫扶隊伍對于具體開展扶貧開發的行動有位重要，但由于扶貧組織結構缺乏征對性，實施隊伍人員不足，通常是一人兼職多種植物的功能，且這些基層人員文化水平較低，有的甚至僅有小學水平，這很難適應極其繁重的扶貧工作任務。另外，受訪的村干部表示，他們連最基本的穩定的辦公地點都沒有，管理扶貧日常工作的人員一班都是自己在家里進行，扶貧工作力量和組織薄弱，尤其是村、鎮兩級缺少專職、穩定的幫扶工作人員，村一級幫扶工作任務主要由村干部全部承擔，這極大地降低了扶貧策略的科學性和準確性。

3.4 缺乏扶貧資金，使用效率低，門檻高

調研國家級貧困縣基層單位大多認為財政給予專項扶貧資金基本無法滿足扶貧任務需求，通過層層分解，最后，村級組織獲得的扶貧資金滿足不了整體的扶貧要求，加之國家級貧困縣自身財力薄弱，分配資金的能力欠缺，這更加劇了村級扶貧資金的到位難度。如，同心縣楊家灣村的村支書表示，他根據村里的貧困狀況和實際扶貧要求制定了一系列規劃，然而就因為扶貧資金不足、資金使用的諸多限制、門檻高而無法付諸于實踐，另外，由于扶貧資金少而分散致使使用效率低，發揮不了規模效應，扶貧效果往往達不到既定的要求。如，有村民表示，盡管知道有專項的互助資金，但卻完全不知道如何獲取及使用，使用過互助資金的對其的反饋也不是很看好，認為資金太少基本做不了什么，因為程序麻煩而干脆不用的現象很普遍。

3.5 貧困縣的基礎建設較落后，尤其是農業基礎配套設施，亟須改善

多年來，盡管國家和地方在這些國家級貧困縣投入了大量的基建資金，貧困區域基礎設施建設也在一定程度上得以改觀，但村與村之間，村與主干道之間的公路仍然非常落后，部分貧困縣交通通達程度較差，這也極大地限制該區域持續發展的重要因素，如某縣村里道路泥濘，居住環境十分惡劣，目前還尚未實現便利通達。與此同時，某些區域鄉村公路規劃時缺乏對本地區交通需求和地理環境狀狀況進行深入的研究，部分道路重復建設更是造成了許多不必要的建設浪費。此外，貧困縣地區農業基礎配套設施、水利灌溉、特色農業技能推廣度都十分薄弱，加上信息網絡建設落后、區域較為封閉、交通物流成本較高極大地提高了產品的交易成本，這嚴重阻礙了本村農業的可持續發展。52%的被調研農戶希望能加快農業基礎配套設施的建設，尤其是加大對水利灌溉系統和農業技能培訓的投入，同時，要求在飲水、信息、網絡、住房、交通等方面能的以改善。貧困地區的基礎設施建設是貧困戶脫貧的最基本的保障，它的好壞直接影響扶貧政策的落地實施。

4 政策建議

4.1 健全貧困戶識別標準體系，因人因地施策、科學地推進精準扶貧戰略

為推進精準扶貧工作的精確到戶，實現靶向治療，需要在目前已有的貧困戶識別標準和立卡建檔工作的基礎上進一步完善建檔工作信息與相關資產登記相結合，強化各個組織、部門之間合作，緊緊依靠大數據、云計算系統管理貧困家庭的基本數據信息。同事，為了更加精準地對癥下藥，精確滴灌，要進一步從多方位、深程度、客觀地測量貧困家庭、貧困地區。改變原來僅以收入作為唯一的衡量困的指標，要將家庭戶收入和生產能力、可剩余支配能力、購買能力、抵抗市場風險能力有機結合起來，建立貧困家庭識別與區分標準的綜合指標體系。依據貧困區域和類型的差異性，精準扶貧應重點對貧困戶進行分區（片區、流域）、分類（不同對象）、分級（貧困程度）識別，建立扶貧家庭戶實時動態數據庫，加強與貧困戶實時聯系和跟蹤管理，對待不同貧困程度的貧困戶要因人實施差異化的精準幫扶措施。例如，對60歲以上生產能力較差的貧困人口政府要重點解決其生活困難，相應的政策性社會保障要有必要的傾斜；而對于60歲以下，特別是具有較強生產能力和勞動積極性的貧困戶，政府更多的應在給予最低生活保障的同時更要加強農業技術的幫扶，對于那些勞動能力較強的貧困戶主要以勞動轉移技能培訓和資金上的幫扶為主。

扶貧活動的開展需要一套科學的瞄準機制，而瞄準機制的確立又依賴于科學的貧困監測，因此扶貧監測對于扶貧活動的開展至關重要，尤其是村級瞄準機制的建立與完善。[7]扶貧開發工作是一個長期、連續、動態的過程，因而為防止貧困戶重新返貧，要建立貧困戶的退出指標體系和脫貧戶生活狀態實時監測系統，適時幫扶，解決返貧、被脫貧問題、不斷鞏固脫貧果實，比如，對于脫貧戶，要實時、連續監測其目前的生活、家庭變化狀況，依據與本地區的整體生活條件標準對比，即時改變幫扶對策。

4.2 加快基層扶貧組織、隊伍的建設，精準設置專職扶貧公務員，明確權責

縣一級是中國農村扶貧的基本單位，在整個農村扶貧工作中處于非常重要的地位。它的重要性突出表現在對縣內貧困社區和貧困人口的選擇和瞄準。而這種瞄準的準確性直接影響整個扶貧政策和投資的扶貧效果。扶貧資金的投向、扶貧項目的實施地點和項目能不能取得扶貧效果，在很大程度上取決于縣扶貧領導小組和扶貧部門的決策。[8]通過本次調研發現，村級扶貧組織及其混亂，扶貧管理人員缺乏且素質有待提高，因而，健全貧困地區縣、鎮村等基層扶貧組織，精準設立扶貧專業管理人員，提高扶貧管理人員的素質，明確扶貧管理開發人員的具體職責和權限成為了當前基層扶貧的重要工作，也是實現寧夏民族國家級貧困縣地區脫貧摘帽的基礎和核心。一方面，積極落實扶貧管理人員駐村機制，加強扶貧管理支援與扶貧對象的聯系，實時反饋、解決幫扶過程中的問題；另一方面，積極探索新的幫扶方式，吸引高校畢業生從事扶貧開發基礎工作，設置扶貧專職公務員，明確專職公務員的權責，以優厚的待遇提高其工作積極性，從而提升扶貧工作的穩定性和連續性。

4.3 充分l揮區域優勢，突出產業扶貧和解決農村剩余勞動力的就業問題

調研的貧困縣區域多數貧困家庭缺乏勞動力，在家的普遍都是婦女和小孩兒，許多土地都為充分的發揮作用，由于種植技術、資金、勞動力和傳統觀念的限制，依然種植的一些經濟價值較低的農作物，然而許多受訪農戶表示想通過發展本村的特色農業，形成一定規模的產業鏈解決自身就業和致富。為此，貧困縣區域可以因地制宜發展特色產業，突出產業扶貧在幫扶中的重要地位，就地解決剩余勞動力的就業問題，通過這種方式，不僅可以吸引外出務工人人員返鄉從事特色農業的發展，增強扶貧的隊伍，還能借助返鄉人員在外學到的相關技術和觀念推進產業扶貧的進程。同時，由于農戶資金不足，相關扶貧機構應積極地幫助農戶解決初始投入資金問題，建立特色農業發展的專項幫扶資金，設置農業技術培訓、指導機構，打通農戶產品與銷售市場的信息獲取通道，全方位地做好農戶發展特色產業的保障工作。讓產業扶貧成為扶貧開發工作的重心，只有這樣才能真正的實現貧困地區走向小康。

4.4 加大縣級專項扶貧資金的投入，整合、優化資金的用途，減少審批程序

從與村干部的訪談中得知，他們紛紛表示村級扶貧資金較少，且資金的下方要經歷層層審批，獲取的難度大，時間較長，扶貧開發工作進程緩慢。鑒于此，縣級政府理應強化整合扶貧資金，協調各個部門的扶貧開發工作，合理布局資金的分配模塊，強化資金使用的集中程度，把有限的資金集中用在最需要解決的基層扶貧開發工作上，即集中力量扶貧，穩步、快速提升扶貧開發工作的效果與效率。逐漸擴大基層組織的資金運用與人事調整、管理權限，加強各級組織資金使用的監管。給予基層扶貧組織尤其是村級機構一定的財權，準許村級機構依據貧困村最為迫切的現實需要，靈活地使用扶貧資金，同時，在這一過程中，上級管理部門可通過實時檢查、督促或第三方評估的模式來加強扶貧資金的監管力度，從而避免資金靈活使用而導致的違法亂紀問題。扶貧項目是否精準，基層組織和人員最有發言權，不少受訪干部建議上級應簡政放權，把扶貧資金項目的申報權下放到縣。這樣，貧困村農戶更清楚他們的直接利益和應該申報的迫切困難，應給予縣級、村級部門更加靈活的項目資金使用自、調配權，由貧困村農戶代表民主甄選對貧困戶增收和生產生活條件改善作用顯著的扶貧項目。

4.5 重視貧困戶、貧困區域的協同發展，在扶貧時應突出“家庭戶”的地位

加快貧困區域的基礎設施、產業與現代特色農業的可持續發展，是實現貧困農村內生性、造血式發展，根本解決貧困區域人口的重要基礎。通過科學、合理地推行扶貧開發政策、推進扶貧開發精準化[16]，可以最大程度地發揮后發優勢和區域特色，從而促進貧困地區經濟的轉型發展，在今后4年里，精準扶貧、精準脫貧應重視貧困區域和貧困戶的協同發展，一方面，加強貧困區域的重大基礎設施、土地整治、生態治理工程等的建設和治理，為貧困地區的農戶提供一個較好的硬件環境，打好基礎；另一方面，充分發揮貧困區域特有的生態資源、特色農業的后發優勢，在以貧困家庭戶為主體，相關的基層幫扶機構和隊伍為輔的指導相結合，營造一個良好的產業發展環境，同時精準幫扶迫切需要的農戶。隨著推進扶貧區域的整體功能轉型，到2020年全面消除貧困區域的貧困人口，促使國家級貧困縣貧地區由生活型向生態型轉變。同時，受貧困家庭和農戶個體的能力約束，仍有一些貧困家庭或個體存在。這部分人的生活變化和福利改善，需要進一步推進精準扶貧策略，以及低保兜底的途徑給予妥善安置。

參考文獻

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[6]李麗.中國城鄉居民家庭貧困脆弱性研究[M].經濟科學出版社，2012，（2）：27-29.

篇9

一、提高認識，明確任務

分析檢查階段既是鞏固和發展學習調研階段成果的關鍵，也是解決問題、完善制度的基礎，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是一個承上啟下的重要階段。這一階段的重要任務是，按照縣委學習實踐科學發展觀領導小組及辦公室的通知要求，檢查分析我辦貫徹落實科學發展觀的狀況，進而查找不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻分析產生這些問題的主客觀原因，總結經驗教訓，進一步明確科學發展思路。做好這一階段的工作，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。我們要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，周密部署、精心實施，高標準高質量地做好分析檢查階段的各項工作。

二、加強領導，率先垂范

要切實加強對分析檢查工作的領導，按照縣委的總體部署和《實施方案》的具體要求，結合實際，精心組織，周密安排。黨員領導干部要進一步增強政治責任感，切實負起責任，當好表率，只有我們領導班子和領導干部真正做到虛心聽取各方面的意見，認真分析過去的工作，敢于觸及思想，不回避問題，才能保證分析總結的高質量，提高領導科學發展的能力。在分析檢查階段，我們要高質量開好專題民主生活會，黨員領導干部要帶頭發揚黨內民主，帶頭開展批評與自我批評，帶頭做到廣開言路、集思廣益，帶頭嚴肅認真和實事求是把問題找準，帶頭把解決問題的措施確定實。要堅持邊分析總結邊改，邊查找問題邊改，邊評議邊改，以學習實踐活動促進先行先試重點工作，用實踐項目的實施成果來檢驗學習實踐活動的成效，做到兩不誤，兩促進。

三、突出中心，把握重點

以領導班子名義起草好我辦貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心任務。分析總結得是否“準”，是否“深”，決定著解決問題、完善制度的方向和力度，決定著學習實踐活動的成效和質量。只有把貫徹科學發展觀的狀況分析清楚，才能進一步增強落實科學發展觀的動力;只有把不符合科學發展觀要求的問題找準，才能有針對性地解決問題;只有把主客觀原因弄清，才能為創新扶貧開發體制機制提供科學依據;只有把發展的經驗和教訓總結好，才能準確把握科學發展的規律，提出符合實際的科學發展目標和重要舉措。因此，高標準高質量寫好分析檢查報告至關重要。認真嚴肅開好領導班子專題民主生活會，是寫好分析檢查報告的基礎。領導班子成員要在廣泛征求意見，開展談心交心活動的基礎上，認真進行自我檢查，緊密聯系思想和工作實際，對照檢查存在的突出問題，深刻剖析存在這些問題的主客觀原因，尤其是主觀原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評，勇于負責，敢于問責。要嚴把發言材料質量關，做到“四不上會”即“問題找不準不上會，原因分析不透不上會，整改措施不實不上會，努力方向不明不上會”。與此同時，我們要抓好以下三個重點環節，確保分析檢查階段工作有序有效推進。一是集思廣益，認真分析總結;二是實事求是通報分析總結情況;三是心平氣和接受群眾評議。

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為進一步改進局機關干部作風，提升干部履職盡責能力，增強干部隊伍活力，不斷提升機關黨建工作整體水平，切實落實黨要管黨、從嚴治黨要求，樹立勤政、務實、高效的統計部門良好形象，特制定活動方案如下。

一、活動主題

轉作風、提能力、增活力。

二、活動對象

統計局及局屬事業單位全體干部職工。

三、活動內容

（一）轉作風

1．嚴守工作紀律。嚴禁遲到早退，全體干部職工要嚴格執行考勤機考勤制度，辦公室對干部考勤實行日統計、周累計、月公示。嚴禁擅離職守、脫崗串崗，事假病假公休假一律實行逐級審批備案制度，由辦公室負責日常登記管理，期滿銷假。嚴禁上班期間玩手機、上網聊天、淘寶購物、游戲炒股，不得做與工作無關的事情，局領導將會同辦公室不定期對工作紀律執行情況進行監督檢查，發現問題及時教育提醒，對屢教不改者將嚴肅問責追究，對情節特別嚴重的將扣除效能獎，并依據有關黨紀條規嚴肅處理。

2．大力改進作風。嚴格貫徹執行中央八項規定精神及省委、市委、縣委有關作風建設的各項制度規定。嚴禁大操大辦、公車私駕、帶彩娛樂等，嚴格按制度規定辦事，強化財務管理和日常監督，堅決杜絕違反制度規定、有損單位形象的行為發生，對逾規越矩的，嚴肅問責追究。嚴格落實誤餐補助、工會福利等制度，切實保障黨員干部合法權益。大力整治黨員干部不擔當、不作為問題，對失職瀆職的嚴格問責，對辦事推諉的強化批評教育。鼓勵黨員干部務實重行、履職盡責，努力營造爭先創優的良好氛圍，對能辦事、肯干事、善成事的，在評先表優、干部選任中優先推薦。

3．深入基層一線。圍繞“機關轉作風、干部受鍛煉、統計得發展”的目標，由局黨組統籌安排，定期組織全局黨員干部深入基層一線，加強黨的政策宣講、開展社情民意調研、抓好民生結對幫扶、推進精準扶貧工作，促進基層黨建落實，強化干部實踐砥礪，不斷提升黨員干部了解基層、服務基層、促進發展的能力和水平，以實際行動和工作實效取信于民、改進作風。專業統計人員每月深入企業、項目一線調研5－10天，全面準確了解掌握企業生產經營狀況，并對基層統計人員開展培訓和業務指導。加強統計執法建設，嚴格遵守統計法規，堅決防止統計數據造假行為。通過深入基層一線、融入基層群眾，全面了解統計對象真情實況，把政府統計工作放到遠安經濟社會發展大環境中去考量、去推進、去落實，更加科學有效的發揮好統計參謀助手作用，為遠安實現“典型典范”目標作出應有貢獻。

（二）提能力

1．能說會寫的能力。由局黨組統籌安排，通過采取演講比賽、業務講壇、會議發言等多種方式，不斷努力提升黨員干部的口頭表達能力，力促黨員干部在解讀統計法規和統計指標、安排工作、部署任務、建言獻策、討論交流時都能做到言簡意賅、直達要害、條清理晰。通過專題講授、實踐鍛煉等方式，努力提高全局黨員干部的文字駕馭能力，力促黨員干部能獨立完成統計分析、統計信息、總結匯報、調研材料等具體工作，能通過書面提煉總結，以正確的方式、合理的表達，正確貫徹執行上級指示精神，準確體現領導意圖，如實反映統計情況。

2．分析研究的能力。局黨組將定期組織開展調查研究和業務分析，組織黨員干部圍繞縣委縣政府和民眾關心的熱點、難點、焦點問題，深入調研，掌握鮮活情況，努力提高統計分析質量和水平。要促進黨員干部學習外地先進的統計分析理念，結合遠安本地經濟社會發展實際，在深入調查研究的基礎上，著力在數據深度開發、深度分析上做文章、下功夫，充分利用現代統計分析技術和先進的思維理念，撰寫出思想觀點新穎、理論根據充足、文字簡練易懂的統計分析精品，為全縣經濟社會發展提供最具針對性的參考意見和建議。

3．綜合協調的能力。局黨組將積極創造條件，強化工作保障，鼓勵黨員干部加強對外溝通和交流，不斷提升黨員干部的綜合協調能力。要通過對外交流，促進股室定期向上級部門匯報，積極了解上情；促進各股室專業人員多與下溝通，聽取基層意見，吃透下情；同時更要加強與縣直相關業務部門的橫向聯系，溝通反饋相關情況，要通過多種方式，提升黨員干部綜合協調、處理各種事務的能力，為統計工作的全面提升創造機會、提供保障。

（三）增活力

堅持以活動為載體，努力打造和樹立“充滿活力、積極向上”的機關形象。以局黨組為核心，以工會、婦代會等組織為依托，定期組織參觀考察、春游秋游、球類比賽等文體娛樂活動，在活動中促進黨員干部相互學習、相互交流、相互了解，促進黨員干部身心放松，不斷增添機關干部隊伍的活力、增強工作動力、凝聚發展合力，不斷促進和諧統計機關建設。局黨組將定期征求黨員干部意見建議，督促工會、婦代會加強活動策劃、組織和實施，確保每名黨員干部都能積極參與并融入其中。

四、有關要求

1．強化組織領導。局黨組將強化領導，在方案的實施中強化統籌謀劃、組織協調和推進落實，確保活動良好開局，逐項實施并圓滿收官，取得實效。

2．突出示范引領。局領導班子成員要率先垂范，在制度執行、任務落實、工作推進上要做到身先士卒，凡要求黨員干部做到的，班子成員要率先做到，真正為黨員干部做好表率、樹好標桿。

3．嚴格督促落實。局黨組將會同辦公室對各項制度和各項具體方案的執行情況進行檢查，確保紀律規定得到嚴格貫徹執行，確保每項具體工作都能善始善終、達到應有效果。