導語：如何才能寫好一篇人防工程重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：中心城區；地下人防工程；管理要點

1案例概述

溫州市繡山路人防（停車場）工程位于溫州市繡山路下方，該工程的建設和投入使用能夠較好地滿足當前城市發展中構建地下人防工程的需要，同時還能夠在日常應用中解決市行政中心片區停車難的問題，在構建周圍區域地下室互通結構的同時，還能夠確保相應人員通行更為便利、安全，具備平戰結合效益。因為項目處于中心城區，涉及市行政中心、人民大會堂、市房管局大樓、防汛水利大樓及發展大樓等既有老建筑，需要在施工建設中予以積極關注，避免因為人防工程的建設影響到這些老建筑的安全性。該中心城區大型地下人防工程總占地面積為28499m2，建筑面積為32007m2，其中地下室負一層建筑面積為20490m2，機械車庫層建筑面積為11517m2，總車位844個。該工程在建設中兼顧了戰時功能和平時功能，力求中心城區大型地下人防工程可以發揮出最強效益。在戰時，該項目能夠作為甲類5級和6級綜合性人防工程應用，包含4個單元物資庫、2個一等人員掩蔽部和1個人防固定電站。為了提升行政核心區域人防工程防護功能，在具體規劃設計中將5級、6級分區予以集中布置，優化了應用效益。在平時功能的滿足中，溫州市繡山路人防（停車場）工程主要承擔車庫使用功能，安排了4個車輛出入口，地下室內部空間存在互聯互通效果，在建設中同時也關注了防火需求，合理設置了防火分區，對于防火間隔進行精細處理，有效保障了后續項目應用的消防安全。在溫州市繡山路人防（停車場）工程建設中，業主為了滿足上述功能需求，重點著眼于總平面布局、建筑結構、暖通系統、給排水系統、電氣系統、消防系統、環境保護等進行了優化控制。

2中心城區大型地下人防工程管理要點

2.1總平面布局管理

在中心城區大型地下人防工程建設中，總平面布局是相對較為關鍵的要點，也是決定后續建設效果和功能價值的重要前提。在總平面布局管理中，建設方需要充分全面考慮場地現狀及其周邊環境狀況，以此為著眼點，促使后續工程建設較為協調有序，對于各個方面影響因素也能夠形成有效防控。比如在溫州市繡山路人防（停車場）工程總平面布局中，就充分考慮到了現場交通條件，對于周圍各個不同道路的通行狀況以及停車需求進行了分析，兼顧了環境綠化要求，進而促使工程項目布局更為合理?；诖?，針對工程項目的各個出入口進行合理布置，以求后續能夠在平時應用中具備較強功能效益，體現更強便捷性優勢。在溫州市繡山路人防（停車場）工程內部同樣也需要注重互聯互通，聯通市行政中心、人民大會堂、市房管局大樓、防汛水利大樓及發展大樓等現有人防工程，以此形成較為協調高效應用效果，對于防護和疏散同樣也具備重要作用。在總平面布局中往往還涉及較多的管線綜合要求，需要圍繞著項目建設運營中涉及的給排水管線、暖通管線、電氣管線以及消防管線等進行全面分析和優化設計，以求更好地優化各個系統的運行效果。

2.2工程結構設計

在中心城區大型地下人防工程建設中，整體工程結構設計同樣也關系到后續應用狀況，尤其是和防護安全存在直接關聯，同樣也需要作為建設方的關注要點。在工程結構設計中，需要首先明確設計依據，不僅僅需要關注地下建設抗震設計方面的規范要求，同樣還需要關注于人民防空工程相關設計要求，以求后續工程項目能夠在戰時和平時都能夠體現相應功能。在溫州市繡山路人防（停車場）工程工程結構設計中，因為其處于中心城區，周圍存在一些老建筑，相應結構布置也就需要考慮到這些老建筑的穩定性要求，能夠提供更強承載能力，避免因為人防工程建設導致既有老建筑出現不均勻沉降或者變形問題。

2.3暖通系統管理

中心城區大型地下人防工程建設中暖通系統的構建不容忽視，需要重點圍繞著內部各個不同區域構建較為適宜合理的暖通系統，以形成理想應用功能。在暖通系統構建中，結合不同項目應用需求，應該重點從供暖、通風、排煙等方面進行全方位優化，比如在溫州市繡山路人防（停車場）工程中就不僅僅做好了供暖通風，還切實圍繞著排煙功能進行提升，防排煙系統的構建對于維護地下停車庫良好空氣質量發揮重要作用。為了促使溫州市繡山路人防（停車場）工程可以發揮出戰時功能，往往還需要重點圍繞著人防通風予以高度關注，確保整體通風體系更為協調高效。作為甲類人防工程，在內部人防通風系統構建中需要明確各個不同分區的設計需求，對于專業隊工程，二等人員掩蔽部、物資庫以及人防固定電站等，都需要設置較為可靠的通風系統，以保障后續戰時可靠應用。針對暖通系統構建中涉及的各類暖通設備選型也需要嚴格把關，一般都需要促使其具備可調控功能，協同自然補風和機械補風，提升暖通性能；相關管材的選擇應用也需要嚴格控制，能夠從管徑、材質及布置方式等多個角度進行嚴格把關。

2.4給排水系統管理

對于中心城區大型地下人防工程的建設，給排水系統的構建同樣也需要作為建設方的管理要點，以求能夠在給排水方面發揮應用功能，滿足各方面需求。從用水方面來看，工程水源一般可以借助于市政進水管，同時還需要考慮到戰時給水要求，能夠在工程內部構建不銹鋼鋼板水箱，保障水質。結合工程項目的規模以及應用需求，合理確定戰時用水以及平時用水標準和數量，進而構建恰當合理的給水系統。在給水系統的具體構建中，往往還需要考慮到生活給水和消防給水的構建，在滿足日常生活用水需求的同時，合理設置消防水池，對于消防系統進行全面布設，保障消火栓以及自動噴淋消防裝置都能夠得到充分水源供給。為了更好滿足排水需求，同樣也需要充分考慮雨水量，結合本地降雨狀況進行優化計算，確保徑流系數設計更為合理，避免出現較為嚴重的積水滯留問題。當然，針對整個工程項目進行必要防水處理同樣不容忽視，避免出現雨水倒灌問題。繡山路路面原分布著各種管線，分別布置在道路南北兩側，有以下類別的管線：中國移動（200mm×100mm）、電視（100mm）、路燈（50mm）、燃氣（DN160mm）、中國電信（400mm×300mm）、綜合管線（350mm×250mm）、飲用水（DN500mm）、雨水（DN600mm）、污水（DN500mm）等，以上管線埋深最深為污水管2.55m，其余雨水管2.0m，燃氣管1.26m等；為減少本工程地下室整體埋深，從節省工程造價角度考慮，決定采用管線遷移的方案，將繡山路管線整體遷移到新建地下室建筑外輪廓南側。如此處理可以保證地下室頂板標高統一并減少整體埋深深度。在中心城區大型地下人防工程排水系統的構建中，往往需要充分考慮原有管線的影響，對于周圍區域既有市政雨水管網、污水管網以及給水設施需要充分全面分析，對于可供應用的設施予以靈活設置，促使其可以較好服務于該項目；如果存在相互干擾和矛盾，則需要予以恰當遷移，在遷移過程中做好規劃，盡量降低遷移工作量，縮短遷移時間，避免對于周圍群眾的正常應用產生較大影響。

2.5電氣系統管理

為了較好地發揮中心城區大型地下人防工程的作用價值，電氣系統的構建同樣也是建設方需要關注的核心要點。在電氣系統構建中，需要重點遵循供配電系統構建要求，同時兼顧人民防空工程電氣系統布置需求，明確平時用電負荷等級以及戰時用電負荷等級。結合溫州市繡山路人防（停車場）工程的建設，一般停車設備以及消防設備需要采用一級負荷，其他照明設備以及風機、水泵等設備則采用二級負荷，在變壓器選擇以及配置中也需要進行綜合分析，以求體現更強供配電效果。電源的設置一般可以借助于工程外部電源，引入獨立的10kV電源進行穩定供電，為了滿足戰時用電需求，還應該有效裝備柴油發電機，避免出現用電中斷問題。對于照明系統、給排水設備、暖通設備以及停車場管理設備的用電需求也需要予以恰當滿足，以求提升正常使用效果。在電氣系統管理中，還需要重點關注于防雷接地環節，確保整體工程項目具備較強雷電防護效果，確保接地更為準確可靠，避免出現嚴重脫離或者斷裂問題。對于整個電氣系統還需要進行必要電氣防護，尤其是在一些關鍵電力線路和設備方面，應該做好密閉處理。

2.6消防系統管理

中心城區大型地下人防工程的建設需要切實關注消防系統，確保消防系統可以更好地維系整個工程應用安全，結合《建筑設計防火規范》以及《人民防空工程設計防火規范》等進行準確布置。首先，應該針對具體工程項目進行詳細分析，明確相應消防等級和耐火等級，比如溫州市繡山路人防（停車場）工程就設定為耐火一級，對于各個防火分區進行了詳細分析，在防火墻、防火門以及防火卷簾的應用中進行嚴格把關。為了確保消防安全，往往還需要重點圍繞著一些關聯系統進行協調布置，比如在上述給排水系統構建中，就需要充分保障消防供水的有序性，以求在完善的消防系統布置后可以發揮應有消防滅火功能。針對通風系統的布置也需要詳細分析，確保各個防煙分區都能夠存在恰當的排煙口，相應風機的選擇和應用也需要充分關注，同時借助于電氣系統的穩定運行，保障應有功能得以實現。

篇2

關鍵詞：人防工程設計；電氣；防護

Abstract: combined with the national code, this paper discusses the electrical design of civil air defense projects in peacetime use function, engineering protection, and other aspects of the common problems and solutions.

Keywords: human engineering design; Electrical; protection

中圖分類號：E955 文獻標識碼：A文章編號：

隨著城市化進程的不斷推進，人防工程的建設發展在城市地下空間開發利用中的地位越來越舉足輕重，因此，在民用建筑設計中，人防工程的設計也變得尤為重要和必不可少，這就要求在設計中要做到平時使用功能和戰時使用功能相結合的統一部署。隨著《人民防空工程設計規范》（GB50038-2005）的頒布實施，人防工程的設計要求也不斷的深化細化，筆者以下就當前人防工程供電設計中的幾個問題談談自己的看法。

一、電源

人防工程應盡量利用城市的電力系統電源（又稱為外電源）。不僅在平時，即使在戰時，都應充分利用這種外電源。只有外電源被摧毀或出現故障時才考慮啟用內部電源。

1、區域電源

如修建防空地下室面積小于5000m2時，經人防部門統一規劃、援引周圍區域人防區域電站，負責本小區內所有人防工程作戰時備用供電，此時本工程無需另設戰時自備電源，只須預埋足夠電源穿線管至室外即可。

2、內部自備發電機組

（1）僅有戰時發電機而無平時發電機(消防用)時，在防護區內部預留好戰時發電機房及其進出風口即可(設備根據時限要求進行臨戰轉換)。

（2）當人防工程戰時負荷較小時，可考慮讓平時發電機兼作戰時發電機使用，此時可把平時發電機設于防護區內部。（3）當人防工程戰時負荷和面積均較大時，應單獨設計戰時柴油發電機組，設于防護區內部，此時平時使用電站與戰時宜單獨設置。

3、蓄電池組

（1）滿足規范要求時須設置蓄電池，蓄電池連續供電時問應與隔絕防護時間（二等人員掩蔽所不小于3h，其他人防工程不小于6h）相一致。并優先用全封閉、免維護（場地受限制較少）的堿性鎘鎳電池組。

（2）因蓄電池輸出為直流電。其所帶負荷只能是直流負載（如白熾燈）。而對熒光燈、交流電機等無法直接配電，若要實現對交流設備供電，須另加逆變器，或直接配以UPS裝置（造價也隨之上升）。二、供電系統來源人防工程戰時應以防護單元自成獨立的供電系統。設置單獨的配電屏（箱），與上部地面建筑供電分開，自成系統。從安全角度考慮每個防護單元宜設置配電間，配電間可獨立設置，也可與防化值班室等房間合并設置?？紤]到人防工程的平戰結合，每個防護單元應有獨立的動力，照明回路，并且動力，照明回路均宜采用雙回路供電。對于重要的消防設備必須采用雙電源（或雙回路供電）在最末一級配電裝置內自動切換。人防工程電力系統（外電源）和柴油發電機應分列運行，以保證外電源相互獨立，互不影響。如果該工程不設自備內部電源時，應在供電系統中預留一個接區域內部電源的固定進線回路以保證引接方便，迅速。 關于人防工程照明需要注意的問題，首先燈具宜優先選用防潮性能好、重量較輕的線吊或鏈吊燈具和卡口燈頭．盡量避免以粘結方式固定燈具；其次自防空地下室內部引至防護門（防護密閉門）以外的照明回路，應在該門內側單獨設置短路保護裝置（如熔斷器）或設置單獨照明回路，從而保證防護門外部的燈具戰時遭破壞時，不致影響內部的照明；最后由于平時與戰時的出入口往往不完全一豉，所以平時與戰時的疏散指示照明往往也無法完全同一，這一點須引起充分重視，否則將導致疏散導向錯誤。

三、電力線路及敷設

在人防工程內部敷設的電力線路應滿足設計、施工規范要求。特別值得一提的是人防內部無論明敷、暗敷的管材均宜采用熱鍍鋅鋼管，而非其它類型管材。穿越圍護結構、防護密閉隔墻、密閉隔墻的電氣管線及預留備用管線鋼管，應進行防護密閉或密閉處理，管材應選用熱鍍鋼管。

1、線路敷設

（1）穿越防護密閉墻的管線，負有防沖擊波和防毒的雙重功能．故須同時滿足防護和密閉的需要；穿越密閉墻的管線，僅負有防毒（氣密）功能。

（2）電氣管線于樓板內暗敷時，要做真正意義上的防護密閉處理是比較困難的。一種妥當的做法是“棄暗投明”法，即當本來暗敷的管線穿越防護密閉墻或密閉墻頂部的樓板時，改為自墻內、外側樓板內彎出（兩端加接線盒）明敷，再水平穿越防護密閉墻或密閉墻。

（3）為防止戰時一個防護單元被破壞而影響其它防護單元的正常供電，從低壓配電室至每個防護單元的戰時配電回路應各自獨立，即應放射式配電至各個防護單元（各單元內設置獨立配電箱），且盡量不穿越其他防護單元。

（4）直接進出防空地下室的電氣線路，在室外應該采用埋地敷設的電纜經電纜防爆波井引接，并應預留足夠備用穿線管，不允許架空敷設。若電氣線路從室外經室內非人防區，再至人防區，則此時無須在室外做電纜防爆波井。當然，管線進出人防區時，通常的防護密閉處理仍是不可少的。2、設備安裝（1）戰時備用柴油發電機組及其附屬設備在戰時安裝，平時做好管件 預留、預埋等工作。（2）人防報警警鈴及按鈕、通風信號箱、人防控制箱、人防穿線管等，應在平時安裝就位，體積較大的設備與元件不宜于防護(密閉)墻上暗裝．以免影響墻體的防護強度。

（3）配電箱、控制箱盡最設于清潔區。

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關鍵詞：典型工作任務；課程設置；雙證課程

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）36-0063-02

一、企業信息管理師職業能力要求調研

企業信息管理師首先是一名合格的企業管理人才，同時還必須具備一定的信息產業知識，其知識結構則要橫跨文理學科。職業功能模塊可歸納如下：

（一）信息化管理

1.制訂信息化戰略規劃。（1）能夠調研信息化的發展趨勢；（2）能夠調研同行業信息化信息；（3）能夠調研企業內外信息化需求；（4）能夠調研企業信息化建設條件；（5）能夠起草企業信息化戰略規劃報告。

2.制定并監督執行信息化管理制度。（1）能夠編寫信息化管理制度；（2）能夠監督信息化管理制度的執行；（3）能夠檢查并分析信息化管理制度的執行情況；（4）能夠提出信息化管理制度的調整建議。

3.信息化標準規范設計。（1）能夠執行國家、地方、行業信息化標準；（2）能夠制定企業信息化標準規范。

4.全員信息化培訓。（1）能夠制定培訓大綱；（2）能夠組織培訓；（3）能夠組織培訓效果的評估。

（二）信息系統開發

1.系統總體規劃。（1）能夠歸納企業各部門對信息系統的不同要求，并撰寫初步調查報告；（2）能夠起草信息系統總體方案；（3）能夠建立綜合平臺；（4）能夠提出系統的總體開發模式，選擇合適的開發工具和平臺。

2.業務流程調查及優化。（1）能夠制定調查提綱；（2）能夠制定調查方法；（3）能夠制定調查計劃；（4）能夠組織調查；（5）能夠進行業務流程分析；（6）能夠撰寫調查報告并提出優化建議。

3.系統分析。（1）能夠進行系統需求的詳細調查與分析；（2）能夠繪制數據圖；（3）能夠編制數據字典。

4.系統設計。（1）能夠進行系統的總體設計；（2）能夠繪制模塊結構圖；（3）能夠進行代碼設計；（4）能夠進行系統的詳細設計；（5）能夠進行數據庫設計。

5.系統實施。（1）能夠組織程序設計；（2）能夠組織系統測試；（3）能夠進行系統安裝與調試；（4）能夠控制系統實施進度；（5）能夠實施系統轉換。

（三）信息網絡構建

1.需求調查。能夠進行網絡需求調查。

2.網絡設計。（1）能夠進行企業網絡系統的組網規劃；（2）能夠進行網絡數據傳輸技術設計；（3）能夠制定因特網接入方案。

3.網絡服務設計。（1）能夠制定網絡系統的各種服務方案；（2）能夠設計各種應用服務器的部署方案。

4.軟硬件選型。（1）能夠根據軟硬件產品的技術性能和價格情況，合理選擇軟硬件；（2）能夠起草招標書，并對投標書進行技術審核。

5.項目實施。（1）能夠進行質量控制；（2）能夠進行時間進度控制；（3）能夠進行網絡系統的測試和驗收。

6.網絡管理。（1）能夠制定網絡系統管理規劃；（2）能夠進行網絡資源使用管理；（3）能夠進行網絡系統性能管理。

7.安全管理。（1）能夠進行網絡系統安全規劃；（2）能夠進行網絡安全配置管理；（3）能夠進行網絡安全服務管理。

（四）信息系統維護

1.系統軟件維護。（1）能夠檢查系統運行狀況；（2）能夠解決系統運行中的問題。

2.應用軟件管理。（1）能夠管理各應用系統的運行；（2）能夠排除各應用系統出現的故障。

3.數據維護。（1）能夠組織檢查數據的存儲、更新；（2）能夠進行數據安全管理。

4.監督執行信息系統維護和管理制度。（1）能夠考核維護人員工作業績；（2）能夠發現和糾正違章行為。

5.系統備份和恢復。（1）能夠進行系統備份、災害防范的規劃與實施；（2）能夠進行網絡系統存儲管理的規劃與實施。

（五）信息系統運作

1.制定操作規程，能夠編寫用戶使用手冊。

2.信息系統運作效果分析。（1）能夠分析信息系統的運行效果；（2）能夠進行信息系統的效益分析。

3.操作和使用信息系統。（1）能夠通過信息系統進行業務管理；（2）能夠通過信息系統開展電子商務應用。

（六）信息資源開發利用

1.信息采集內容規劃。（1）能夠確定信息采集的內容；（2）能夠將信息采集的內容合理分類；（3）能夠設計信息采集內容體系。

2.信息源布點。能夠確定信息源

3.信息采集與傳輸系統設計。（1）能夠設計信息采集方式；（2）能夠設計信息傳輸方式。

4.信息綜合。（1）能夠篩選信息；（2）能夠綜合信息；（3）能夠進行信息排序。

二、典型工作任務設置

（一）崗位能力分析

根據企業信息管理師職業功能模塊對崗位能力進行劃分，對其工作過程，工作任務的對象，工具、方法與工作的組織，及對工作和技術的要求等，歸納如下：

1.主營業務流程中，業務財務分析中數據轉換；內部業務數據；經理及上游部門；內部信息系統系統錄入/輸出。

2.客戶管理，業務拓展，業務服務、現有產品/服務中客戶體驗、問題、拓展機會、企業銷售管理層指派、目標是保持良好客戶關系，保持并擴大業務量，保持競爭地位。

3.信息收信，整理，分析提供和管理過程中的信息安全保密，企業對內對外一切商業活動的保密（營銷、宣傳、新產品研發等的保密工作）。

4.網站的需求和收集整理，產生需求文檔，供后期開發；網站的開發和功能的修改完善，產生系統說明書，方便使用；網站信息的維護和過程，保持數據實時更新。

5.產品研發、測試、運維全過程；項目實施全過程：了解產品/服務過程，記錄研發測試運維的客戶需求和技術內容。

6.ITO、BPO等企業大量需要桌面外包工程師，向外派企業進行桌面端的全程服務。

7.為企業的信息部門或管理部門提供服務Excel、Access、Sqltrier等常用數據庫工具使用。

8.工作任務的對象為計算機及終端軟硬件，使用終端軟硬件的測試與維修平臺。

9.IT信息系統維護。

（二）典型工作任務提取方法

典型工作任務就是要求學生做一件事，但這件事是按實際工作的要求來操作的。可將基于工作過程的計算機信息管理專業的典型工作任務總結如下：企業內部數據維護、客戶管理、日常信息安全管理、網站日常運維、技術類文檔編寫、IT桌面設計、簡易數據庫設計、終端軟硬件基本維護、信息系統維護、中小型信息系統建設、應用軟件開發和測試運維?？砂延嬎銠C信息管理專業人才培養方案中的典型工作任務的知識點歸納概括如下：

1.企業內部數據維護：基本操作知識、常用輸入法、應用軟件知識、操作系統知識。

2.客戶管理：營銷策略技巧、企業運營模式、談判技巧、商業模式。

3.日常信息安全管理：信息安全理論、泄密案例研究、數據庫基礎理論。

4.網站日常運維：HTML、CSS、Photoshop、Dreamweaver、網站設計工具。

5.技術類文檔編寫：產品生命周期知識、產品業務相關知識、技術文檔規范、軟件開發生命周期元素、方法論、規范。

6.IT桌面設計：Internet基礎知識、硬件和軟件、系統軟件、應用軟件。

7.簡易數據庫設計：計算機基礎知識、數據庫設計教程、基礎程序設計知識。

8.終端軟硬件基本維護：各種常用辦公軟硬件、各種pos系統/BIOS、OS：/Window/linux。

9.信息系統維護：OS：/Window/linux、DB：Oracle/MY SQL語言：ASP/JAVA/維護：ITIL、其他：網管。

10.中小型信息系統建設：OS：/Window/linux、DB：Oracle/MY SQL語言：ASP/JAVA開發：CMMZ其他：一體化系統（如Domma）。

11.應用軟件開發、測試、運維：軟件工程學相關知識、項目管理知識、測試工具與方法、開發工具與方法、了解企業生產工廠管理模式。

篇4

為做好2021年我區人防工程防汛搶險工作，為確保我區人防工程安全度汛，貫徹落實市、區防汛指揮部有關文件精神，有效應對汛期極端天氣和突發事件，結合我區人防工程實際，制定局人防工程防汛搶險工作方案如下：

一、工作目標

進一步完善人防工程防汛工作體系，監督落實各項防汛制度，消除安全隱患，提高應急搶險保障能力，確保人民群眾生命財產安全，把災害造成的損失和影響降低到最低程度。

二、防汛指揮體系

防汛工作按照“統一指揮、分級分部門負責”的基本原則完善防汛指揮體系。

1、區住房和城鄉建設局成立灞橋區人防工程防汛安全領導小組：

組 長：杜永亮 區住房和城鄉建設局局長

副組長：許存陽 區住房和城鄉建設局副局長

各街道辦分管領導、各人防工程管理單位分管領導

人防工程防汛安全領導小組負責全區人防工程的防汛工作。辦公室設在局人防科，楊長安同志任辦公室主任，人防科工作人員、各街道辦人防專干、各工程管理單位人防專干為成員，具體負責我區人防工程防汛搶險工作工作。

日常工作具體包括：組織、督促、檢查各街道及各工程管理單位防汛工作的落實情況；組建防汛應急隊伍，做好防汛物資、器材的管理工作；組織搶排險工作；安排防汛加強值班；收集和報送防汛工作數據、文書材料等工作。

2、區人防辦工作責任分工

姓  名

職   務

責   任

負責范圍

手  機

杜永亮

局 長

第一責任人

全面工作

13096966953

許存陽

副局長

直接負責人

主管全區人防防汛

13571812306

楊長安

主任科員

負責人

紡織城、紅旗街道辦人防防汛

15591856879

于國元

主任科員

負責人

洪慶、十里鋪街道辦人防防汛

15109207609

朱新社

副科長

負責人

席王、灞橋、狄寨街道辦人防防汛

13319189984

彭會鈴

工作人員

負責人

辦公室工作及物資保障

18049605118

3、各街道人防工程防汛指揮小組職責

各街道武裝部成立街道人防工程防汛指揮小組，主要職責是：執行本街道防汛指揮部和人防工程防汛安全領導小組下達的防汛工作要求以及應急搶險調度命令；對屬地人防工程管理、使用單位進行防汛動員部署暨宣傳教育、培訓工作； 儲備街道人防工程防汛物資器材；組織人防工程防汛巡查，協調解決人防工程隱患、問題；制定本轄區人防工程防汛工作方案和預案；加強防汛值守，適時組織人防工程防汛演練，遇險情、事故快速啟動預案，并及時報告，配合區人防辦做好工程搶排險，按照屬地職責組織實施避險轉移、物資調運、災民安置等工作，并及時將有關情況上報區住建局防汛安全領導小組；及時收集、報送防汛工作數據和信息、總結等文書材料。

4、聯系電話

市人防辦防汛值班電話：86788829

市人防工程處電話：86486222

局人防科防汛值班電話：83519145 83510509

區城市防汛辦公室值班電話：19929078928

5、街道辦事處工作人員

街道辦名稱

姓  名

職  務

負責科室

聯系電話

紡織城街道辦

張永紅

武裝部長

武裝部

13571971808

馬俊偉

科室負責人

城建辦

13259883119

紅旗街道辦

鄭永建

街辦副主任

城建辦

13636701624

馮昌利

城建辦主任

城建辦

13363995107

十里鋪街道辦

馬爭光

武裝部長

武裝部

13359221266

陳景副

武裝部長

武裝部

15191580915

洪慶街道辦

張凱洲

武裝部長

武裝部

18629424885

張金珍

負責人

武裝部

13572450070

狄寨街道辦

袁 輝

街道辦副主任

城建辦

15929915736

曾 凱

科長

城建辦

13991984933

灞橋街道辦

晏 寧

街辦副主任

城建辦

13991896909

席王街道辦

馬衛峰

街辦副主任

城建辦

18009183233

嚴國峰

干部

城建辦

18991375290

三、防汛重點目標

早期人防工程；日常檢查中人防工程內有滲水、裂縫等不安全因素的人防工程；位于低洼地域的人防工程口部、通氣孔；“結建”人防地下室的出入口、通風口。

四、防汛工作任務

（一）層層落實責任，全面落實人防工程防汛工作

建立健全區人防工程防汛安全領導小組、街道武裝部、社區（居委會）、人防工程管理（使用）單位四級防汛責任體系。

區住建局區人防工程防汛安全領導小組、各街道武裝部、人防工程管理、使用單位要按照區人防工程防汛安全領導小組的總體部署，制定具體防汛工作措施，健全防汛值守、應急響應、信息通報和責任追究等各項防汛工作制度，做到分工明確、職責到人，并將本單位、部門2021年人防工程防汛預案于2021年5月底前報區住建局人防科。各街道武裝部組要檢查督促本轄區人防工程管理、使用單位建立健全以單位法定代表人或負責人為第一責任人的防汛工作領導小組，將防汛安全責任落實到位。

（二）加強督察檢查，全力做好人防工程隱患治理和防控工作

一是做好汛前檢查。按照防汛工作“橫到邊，縱到底”的要求，各街道武裝部對轄區內人防工程進行普查，摸清每一處隱患和問題。

對于早期人防工程重點檢查：工程結構是否老化受損或存在滲漏水，是否需要列入回填或加固治理計劃；早期人防工程出口管理房門窗、豎井出口蓋板、井蓋是否受損、丟失、露天；出口、通道是否被堵塞；工程是否被侵占，出口管理房鑰匙是否存在失管問題；低洼地面是否存在明顯下沉跡象等問題。

對于防空地下室重點檢查：人防工程管理（使用）單位的防汛方案、預案、組織、責任制度是否健全；防汛宣傳教育、培訓、演練等措施是否到位；防汛值班、檢查制度是否建立并嚴格執行；水泵、發電機、沙袋等防汛物資、器材是否齊備、完好；人防工程密閉設施是否完好、啟閉靈活；工程是否存在滲漏問題；污水泵是否正常運轉，止回閥是否完好、啟閉靈活；工程是否位于地勢低洼區域。

二是做好汛期巡查。雨中、雨后，各街道武裝部要重點加強隱患人防工程的檢查力度，做好提前布控，防止坍塌、倒灌事故發生；加強對在施工地周邊處于拆改過程中人防工程的安全檢查，防止坍塌或倒灌。區住建局人防科一方面加強在用防空地下室的執法檢查，對防汛措施不到位，防汛責任不落實的單位依法依規加大管理力度。另一方面加強未用防空地下室定期巡查，工程要確保封閉管理。

（三）加強防汛物資儲備和搶險隊伍建設

一是整合人防防汛搶險物資庫。對防汛物資、器材進行實地點驗、登記造冊和整合，及時維護、維修或補充，確保緊急情況下的及時調配和有效使用。

二是整合人防應急搶險隊伍。加強防汛搶險和人防應急搶險隊伍建設和管理，切實提高自主搶險應急能力。

（四）完善防汛工作方案和預案，提高應急處置能力

一是修訂人防工程防汛工作方案和應急預案。區住建局區人防工程防汛安全領導小組和各街道武裝部要及時修訂本部門、本轄區人防工程防汛工作方案和應急預案，進一步明確汛應急響應措施，確保防汛組織工作順暢和應急響應措施的落實。

二是組織防汛搶險實兵演練。區住建局區人防工程防汛安全領導小組和各街道武裝部要有針對性的組織以防坍塌、倒灌為重點的早期人防工程搶險演練和以防倒灌及人員疏散為重點的在用防空地下室搶險演練。做到熟悉防汛預案，提高防汛搶險隊和人防工程管理、使用單位的應急處置能力。

三是加強應急值守、信息反饋工作。汛期，區住建局實行24小時值守和領導帶班制度。遇“中雨”以上雨情，各街道武裝部要安排好帶、值班。

一旦出現險情，及時啟動應急預案，街道武裝部要及時向區住建局區人防工程防汛安全領導小組辦公室報告雨情、險情、災情信息，重大險情信息報送時間不得超過1小時。同時，領導小組辦公室應立即向市人防辦和區防汛辦公室報告，領導現場指揮，第一時間組織搶險救災，防止險情擴大。情況緊急時，可邊處理、邊報告，事后再以書面形式報告詳細情況。

汛期，區住建局人防科全體干部職工、各街道人武干部要保持手機24小時暢通。各街道武裝部要建立信息員隊伍，加強聯系和信息反饋。

（五）及時做好防汛總結，扎實開展冬春季防汛普查工作

下汛后，區住建局和各街道武裝部要及時對防汛工作進行總結，并在今冬明春開展好來年汛前普查工作。

五、處置突發事件

(一)突發事件處置的基本方法

1、發現情況立即組織搶險，控制險情；

2、立即向所屬單位領導和區人防辦報告，請求指示；

3、對險情無法控制，或可能引發次生災害，或可能造成人員傷亡、重大財產損失的，必須及時向局人防科、區防汛辦報告，并由局人防科、區防汛辦分別向市人防辦、市防汛辦報告；

4、對險情無法控制，可能危及人員安全時，立即組織人員疏散避險，并設置警戒線、派出觀察員，防止人員誤入；

5、對可能造成重大財產損失的，在采取可靠安全措施的情況下進行緊急處置；

6、對可能引發其他次生災害造成重大損失的險情，要邊疏散人員邊搶險；

7、對需要增援搶險的，要派員到有關地點接應、引導，爭取時間，控制損失；

8、對已控制險情，尚未處理徹底的部位，要在有效范圍內設置警戒標志，派人不間斷把守；

9、所屬單位要對發生的險情、搶險處理過程、處理效果做好記錄，將出險處列為防汛巡點區域。

(二) 突發事件處置預案

1號預案:

當連降陰雨、中雨時，早期人防工程有可能出現險情。

防汛措施：

1、局人防科和各街道辦人防辦及人防工程管理單位要明確工作職責加強防汛值班。各街道辦人防工程防汛搶險搶修分隊作好搶險準備，遇到險情時，人防工程管理單位的搶險分隊要第一時間投入開展搶險工作，搶險人員不足時由所在街道辦及時協調支援。局分管人防工作的領導和人防科工作人員要在第一時間進入搶險現場協調指揮搶險工作。

2、局人防科要在汛期到來前及時組織督促各街道辦和各人防工程管理單位，重點對轄區早期人防地道工程和易發生險情的低洼地域人防工程進行逐個巡查；督促街道辦、人防工程管理單位和社區進行自查，發現險情，各單位要立即組織人員進行搶修處理，消除隱患，并及時上報區人防辦防汛值班人員。

3、局人防科和人防工程管理單位在防汛期間，要注意接收、通報雨情、汛情信息，組織檢查各街道辦、各人防工程管理單位人防工程防汛物資到位情況。

2號預案：

當突降大雨、暴雨，人防工程可能進水發生險情、災情。

防汛措施：

1、遇到險情發生時區人防辦領導各街道辦及各人防工程管理單位要第一時間進入現場協調指揮，各級防汛人員要堅守崗位。

2、搶險車輛由人防工程管理單位及時安排保證就位，司機、搶險分隊人員到崗待命，設備物資準備到位。

3、組織疏散人防工程內外受災群眾，組織搶險分隊排水搶險，并及時向上級報告有關情況。

4、局人防科督促指導人防工程管理單位對發生險情人防工程進行加固、搶修排除險情，確保人民群眾生命和財產安全。

六、防汛工作要求

（一）加強組織領導，提高思想認識

人防工程防汛是城市防汛工作的重要組成部分，是城市安全運行的重要保障。各單位要高度重視人防工程防汛安全工作，健全防汛安全領導機構，明確目標，責任落實到人，進一步完善指揮通信設施，加強防汛搶險分隊建設。防汛搶險分隊以人防工程管理單位為主，各街道辦主動協調各人防工程管理單位負責組建。各單位負責人防工作的領導任各人防工程防汛搶險分隊的隊長，負責搶險工作。

（二）強化崗位責任，嚴肅工作紀律

堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰主責”的原則，各部門按照相應職責落實主體責任，細化責任分工，健全工作制度，嚴肅工作紀律，切實把防汛的每一個環節，毎一項工作落到實處。

（三）突出防御重點，工作落實到位

根據汛前普查的情況，要將轄區人防工程防汛的重點工程、重點部位，梳理匯總、登記造冊。在汛期，對轄區在冊隱患人防工程、在用人防工程，尤其是人員密集場所更要重點監控，嚴格防范。

（四）加強帶班值班，確保信息暢通

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一、落實人防工程安全管理責任制

1、與人防工程管理單位簽訂安全責任書，落實安全隱患排查長效機制，在常態化安全監管的基礎上，每半年組織一次全區人防工程安全檢查，確保人防工程無重大安全責任事故。

2、切實加強人防工程維護管理，完成人防工程系統普查及年度人防工程年檢備案任務，做到普查率100%，人防工程管理優良率80%，合格率90%。

3、根據市人防辦統一要求，在新增人防工程內部制作、安裝功能標識牌和管理制度牌。

二、完善人防軍事斗爭準備工作

1、圍繞提高人民防空快速反應能力和應急救援能力目標，制定完成本區人防機關和專業隊的年度訓練計劃，重點加強市電力公司、城南水廠和港華燃氣三個搶險搶修專業分隊的整組和訓練工作。

2、制定完善街道、社區兩級防空襲方案，做好區域重要經濟和戰略目標的調整及防護預案的修訂。

3、合理規劃警報網建設，完成沙洲街道、南湖二中的警報器移機復裝和興隆街道15臺多媒體警報器的試點安裝任務。加強警報器維護管理，保持警報器性能完好，確保我區在全市“12·13”防空襲警報試鳴工作中鳴響率100%。

4、根據上級有關人防指揮所建設的總體要求，繼續跟蹤協調區人防指揮所工程建設工作。

三、加大人防宣傳教育力度

1、在區初級中學設立民防知識教育科目，加強對中學人防教學工作的指導，全區初級中學民防知識開課率100%，優良率88%以上。

2、推進人防進社區工作規范化、制度化和常態化建設，鞏固和深化城市社區人防工作成果，通過制定社區人防應急疏散預案、組織社區人防演練和加強社區人防志愿者隊伍建設等形式，不斷提高基層防空防災的應急救援水平。

3、深入開展人防宣傳教育進機關、進學校、進企業活動，利用防災減災紀念日、國防教育日和防空警報試鳴日等紀念活動或重要時機，開展人防宣傳教育活動，指導街道積極探索人防進機關、進企業的新途徑。

4、加強區人防門戶網站建設和管理，及時更新信息，強化人防宣傳信息報道工作，提高人防在社會上的影響力。

四、提高依法行政能力和水平

1、認真做好市權審批下放的承接工作，依法履行人防工程的若干行政審批審核工作，同時，對河西新城重要項目的工程審批，建立“綠色通道”，力爭縮短審批時間。

2、落實行政執法責任制，規范執法程序，提高執法水平，依法查處人防工程違法案件。同時，要加大人防法律法規宣傳力度，有效預防人防工程違法案件的發生。

3、暢通人防行政執法投訴舉報公開渠道，提高“12345”政務呼叫中心人防服務平臺投訴辦理效率。

五、利用人防資源為民辦實事

1、結合“宜居幸福圈”建設，加快地下空間開發利用，協助做好南湖體育場大型地下停車場建設工作，為老舊小區進一步發展注入動力。

2、繼續通過戶籍搖號的方式，在規定時間內完成7500只應急救援包的發放，做到公平公開公正，發放成功率達95%以上。

六、強化機關作風建設，進一步提高人防干部隊伍的整體素質

1、認真執行區委區政府改進工作作風、密切聯系群眾提高執行能力十八項規定，大力弘揚求真務實精神，遵守機關工作人員服務行為規范，嚴格執行黨風廉政責任制，全年無違紀違法的人和事。

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設；穩步推進體制機制建設、指揮平臺建設、通信警報建設；大力提高人防各項指標，提高防空防災能力，加強執法隊伍建設，加大人防執法檢查力度，提高執法水平，狠抓平戰結合，提高人防經濟效益，全辦上下齊心協力，扎實工作，努力實現人防又好又快發展，爭取各項工作再上新臺階。

二、重點工作

(一)按照上級文件要求，結合新一輪編制體制改革，加緊協調落實人防通信站編制人員；在落實縣直和鄉鎮分管人防工作人員的基礎上，加強指導，展開工作。

(三)繼續做好人防指揮業務工作。加強疏散地域建設研究、重點目標防護研究、人防專業隊組訓研究，爭取有突破性進展。

(四)繼續做好平戰結合工程利用，加強檢查監督。在2009年完成金海園人員掩蔽部工程利用的基礎上，積極做好戰備料場倉庫的開發利用，爭取盡早開發，盡早收益。

(五)加強人防行政執法隊伍建設，深化人防行政執法工作。2009年人防執法檢查已拓展延伸到建制鎮，2012年，我們將繼續加大宣傳檢查力度，擴大人防影響，強化全民人防意識，加大人防發展后勁。

(七)加強警報建設，做好通信、警報設備維護管理。2012年繼續推進警報建設納入城鎮配套建設，努力實現社會化維管，力爭電聲警報器占有率達到50%，縣城警報音響覆蓋率達到95%以上，同時，加強警報設施維管，保證完好率達100%，試鳴率100%。積極配合市辦努力搞好國防網建設和使用及維護管理工作，提高現代化指揮通信水平，確保指揮通信暢通。

(八)大力抓好人防宣傳教育工作。做好人防宣傳教育的普及工作，重點是按照人防教育基地“七個一”標準，建設好人防教育基地。努力推動好人防教育“六進入”，即：進機關、進學校、進黨校、進社區、進企業、進網絡工作，抓好社會宣傳和警報試鳴期間的宣傳工作，努力提高人防的社會聲譽和人民群眾的國防觀念。

三、保障措施

(一)加強年度工作的統籌領導，堅持民主集中制原則，充分發揮黨組和黨員領導干部作用，充分調動干部群眾的積極性和工作熱情，搞好各項工作的調研，廣泛聽取群眾意見。

(二)明確工作指標，掌握工作進度，加強工作的預見性和指導性，積極向上級匯報，爭取上級支持。

(三)制定相應工作措施，建立督促檢查機制，建立講評獎懲機制。簽訂目標責任書，明確目標，責任到人。

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改革開放以來，尤其是近十幾年，地下商場在中國各地層出不窮，形成了一個引人注目的經濟現象。

地下商場主要依托人防工程，并伴隨著鐵路站、地鐵出入站、地下停車場的修建，已經在中國各大城市廣泛發展起來，形成了規劃日益現代化、利用交通優勢、廣泛運用商業技術、強化低成本競爭優勢等態勢，成為城市商業一道別樣的風景線。大連勝利購物14萬平方米，是迄今為止亞洲最大的地下購物中心；北京77街西單文化廣場是北京時尚的年輕人最向往的消費、娛樂天地；上海亞太盛匯是目前華東地區最大的地鐵商城……

和中國其他地方相類似，濟南的地下商城主要有兩類，即人防商城和地下購物廣場。目前，濟南人防商城主要包括經四路人防永興商城和經十一路英雄山人防商城，地下購物廣場主要是銀座購物廣場。經四路人防商城和銀座購物廣場自1999年開業以來，經營業績都一路飄紅，目前風頭正勁；經十一路人防商城則是剛剛經歷了一期工程相對低迷的陣痛，正在押寶二期工程的帶動作用，力謀迎來華麗的轉身。此外，按照濟南市的規劃，一批新的人防商城即將上馬，屆時濟南市地下商業格局又將產生新的變動。

應該說，此前濟南市地下商城的生存狀態并不均衡。正所謂：幾家歡喜幾家憧憬。

得意者：歡歡喜喜摟金抱銀

幸福的商場總是相似的，它們都在大把大把地賺錢。

1999年1月8日，濟南市第一個人防商城――經四路的人防永興商城亮相，開辟了濟南商業的人防時代，成為濟南商業的一個亮點。濟南市人防永興商城位于濟南市繁華的經四路東首，是商家云集的黃金地段，商城總長800米，面積1.8萬平方米，可容納千余個經營業戶，具有交通、購物、抗震、美化環境等諸多功能。

1999―2001年，經四路人防永興商城處于過渡期，經營業績穩步上升。自2002年起，度過過渡期的永興商城突然發力，經營業績躍步上升，僅僅西段就實現年銷售總額1.5億元，租賃收入800萬元，此后再度逐步穩定。目前，經四路永興商城整日熙熙攘攘，成為時尚年輕人購物的必選之地。

同是1999年的10月，山東省零售業超級大鱷銀座商城第一家分號――銀座購物廣場高調亮相，一炮打響。銀座購物廣場定位中端，凸現年輕、時尚和休閑，采取大賣場加百貨店的新型復合業態，內設高檔百貨店、時尚百貨店、區域百貨店、大賣場和連鎖便利店。即使今天在與洋巨頭的比拼中，這種業態構成的魅力仍占上風。2006年春節前夕，銀座購物廣場單日銷售額超過900萬元就有3次。位于濟南泉城廣場地下的銀座購物廣場，如今已成為濟南市民逛街購物的首選之地，以其為中心，整個泉城廣場商圈也有了不小的知名度。

2007年，春風得意的這兩家商場必然采取穩步推進的政策，繼續創造新的輝煌。

憧憬者：借勢出擊力謀變局

憧憬中的商城都有自己想法，它們都為實現賺錢而努力。

2004年1月，山東省最大的人防商城――英雄山人防商城一期工程開工。該工程東起省體育中心，西至百旺商城，當年12月底竣工。一期工程建成后，英雄山人防商城東段于2005年10月1日開業。

東段開業后，并沒有出現想象當中的紅火局面，反而迎來了過渡期的低迷。據媒體當時報道，雖然與經四路人防商城相比，英雄山人防商城的硬件條件優越很多，有寬敞的長廊，明亮的光線、寬屏幕電視、完備的控溫……但卻無法吸引消費者，攤主們的銷售額普遍較低，怨言紛紛。

對此，英雄山人防商城辦公室負責人認為，商城當時客流量低有很多原因。英雄山附近多是機關宿舍和高檔社區，消費水平較高，居民多去銀座、貴和等地購物；商城開業后，很快二期工程又開工，導致交通堵塞，購物者交通不便；此前，英雄山附近娛樂氛圍比較濃，但沒有形成足夠濃的商業氛圍。對此，該人士認為，英雄山人防商城初期效益不好是正常的，任何商城的發展都是一個漫長的過程，經四路人防商城也存在過渡期。他同時表示，隨著二期工程的開業，英雄山人防商城直接通到八一銀座商城，有望吸引新的消費群體，加大客流量，激活整個商城。

2005年9月底，英雄山人防商城二期工程開工。2006年10月底，在山東省暨濟南市開展紀念《人民防空法》頒布十周年活動中，總建筑面積達3.5萬平方米的經十一路地下人防工程全部完工。工程東西全長1400米，東起體育中心、西至八一立交橋，可將周邊分布的易初蓮花超市、新世界商城、百旺商城、小吃城等眾多商業場所連接起來，形成商業組群。

2006年11月11日，位于濟南人民商場附近的人防金街商城新區、銀座南臨的吾愛商城同時開業。據了解，兩家商場內大部分商品是針對女性。人防金街商城新區以經營女裝為主，也包括箱包、飾品、化妝品、女鞋、玩具等。商場主要經營中檔商品，吸引了不少來自韓國城、文化西路、山師東路等地的商家。商場主要的消費群體是時尚女性，裝潢更加明亮并充滿個性。吾愛商城也為地下商城，以飾品、化妝品、女裝、女鞋、童裝為經營主流。商場緊挨銀座商城，定位與銀座不同，主要面向中檔消費群體，瞄準20歲到40歲的女性消費者。兩家地下商城經營目標明確，蓄勢待發。

2007年元旦，英雄山人防商城西段開業。西段開業之前，為了實現激活整個商城的目標，英雄山人防辦對商城格局進行了調整。原來東段的鞋區、百貨區轉移至西段，東段新添一個健身俱樂部，西段新添一個兒童用品區。這樣就形成了東段包括健身、游戲、音像、文化用品、工藝品、服裝區，以休閑、娛樂為主，西段包括鞋區、百貨區、兒童用品區，以貨物用品為主，東西段的貨品分別和各自地段的文化氛圍結合起來，格局更加合理。

后來者：韜光養晦埋伏筆

2006年12月，《濟南市人民防空建設“十一五”發展規劃》出臺。根據規劃，“十一五”期間，濟南市將新建(含改擴建)各類人防工程68萬平方米，全市人防工程面積達到190萬平方米。到2010年，濟南市將逐步形成城市地下交通干線，并構建較為完善的城市地下防護空間體系。

“十一五”重點人防工程包括經十一路道路改造及人員掩蔽物資庫工程、槐蔭廣場改擴建工程和洪樓廣場人防工程。目前，經十一路人防工程已建設完成；槐蔭廣場改擴建工程是對原青年公園地下人防工程進行改擴建，建筑面積30000平方米，預計將于今年動工；洪樓廣場人防工程位于歷城區洪樓廣場，工程擬建設于廣場中、東部，建筑面積1.5萬平方米。

此外，在2006年3月，濟南市人防辦就透露，濟南市確定以重點工程帶動人防建設，重點抓好包括奧體中心5萬平方米地下平戰結合項目等四大人防工程建設，工程總量約近20萬平方米。

篇8

【關鍵詞】附建式人民防空地下室；工程造價；人防設計；造價控制

一、前言

人防工程是戰時有效保護城市居民的重要措施，同時對開發利用城市地下空間，促進城市建設和經濟發展，增強城市的綜合防護能力都具有重要作用，人防工程建筑也是城市建設的一個重要組成部分?！吨腥A人民共和國人民防空法》中規定：“人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則”。附建式人民防空地下室是指住宅、旅館、招待所、商場、大專院校教學樓和辦公、科研、醫療用房等民用建筑，應按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。

本文以某附建式人民防空地下室為例，對附建式人防工程對附建式人防工程各專業工程造價組成進行詳細分析和計算。

工程采用案例：南寧市某小區住宅樓，框架剪力墻結構。地下室總建筑面積13150.60m2 ，按照相關法律法規及當地人防主管部門審批的設計條件通知書，應修建附建式人民防空地下室4200.9m2。本附建式人民防空地下室位于地下室1層，層高為4.500m。結構形式為框架結構，設計合理使用年限為50年；抗震設防烈度：6度。按甲類核6、常6級標準設計，戰時為二等人員掩蔽部。本人防工程設計的主要內容包括：人防建筑設計、結構設計、給排水設計、電氣設計，暖通設計和平戰轉換設計。

二、人防土建設計造價增加費用分析

（1）建筑專業：人防地下室建筑設計包括了人防主體設計、人防口部設計、輔助房間設計、防護功能平戰轉換設計等，人防工程土建增加費用也主要發生在這些地方。首先是在整個地下室范圍內規劃出建人防地下室的位置。工程主體的平面形狀最好是方形，其次是矩形。在不違反規定的情況下，人防次要出入口部盡量利用平時樓梯出入；二等人員掩蔽部的通風口亦應盡量利用平時樓梯間，而不另外設置人防進排風豎井；另外，應盡量減少臨戰封堵防護密閉門和封堵擋板的使用，這些都能有效減少人防造價費用的增加。另外，《人民防空地下室設計規范》(GB 50038-2005)中有關人防地下室口部設計的規定，有關人防地下室凈高的規定，人防輔助用房的建設及柴油電站的建設等都會不同程度地增加地下室建設的造價。

（2）結構專業：工程結構形式和柱網的選擇要經濟合理，在滿足功能要求的情況下，減少工程的埋置深度。《人民防空地下室設計規范》(GB 50038-2005)中關于結構設計的規定主要包括：有關材料的規定，核(常規)武器地面爆炸空氣沖擊波、土中壓縮波參數的規定，核(常規)爆炸動荷載的規定，核(常規)武器爆炸動荷載作用下結構等效靜荷載的規定，以及荷載組合和構造方面的規定等內容。這些規定決定防空地下室的結構選型，所以結構設計的時候要充分考慮實際工程情況，優化選型，合理配筋。在本工程實例中依據建筑結構人防設計圖紙和設計說明，通過對人防鋼筋混凝土密閉隔墻、人防防爆門、人防口部防毒通道、消防防水水池、污水集水坑、輔助房間等需增加的工程費用等，可知本項目人防工程建筑結構方面共增加152.16萬元，其中每平方米(人防面積)362.26元。

三、人防設備專業設計造價增加費用分析

（1）給排水專業：人民防空地下室一般采用城市市政給水管網供水，戰時采用自備內水源供水。防空地下室自備水源一般是采用臨戰狀態采用裝配式鋼板水箱儲水，水箱設于清潔區內。在本工程實例中根據給排水人防設計圖紙和設計說明，通過對鋼板水箱、人防洗消給水泵、鍍鋅鋼管、防爆地漏、閘閥等有關項目工程費用的計算，可知本項目人防工程給排水方面共增加61.38萬元，其中每平方米(人防面積)146.12元。

（2）電氣專業：人防電氣專業應包括人防地下室范圍內的平戰照明、平戰動力、弱電設計。另外根據人防設計規范，一次規劃超過5000平方米的人民防空地下室要求設置柴油電站，，柴油電站的建設實施對地下室造價產生很大影響。在本工程實例中不需要單獨設置柴油電站，根據設計圖紙設計說明，通過對敷設電線電纜、開關、插座、電燈、配電箱、防爆按鈕、暗敷防爆波鋼管等有關項目工程費用的計算，可知本項目人防工程電氣方面共增加37.66萬元，其中每平方米(人防面積)89.64元。

（3）暖通專業：根據《人民防空地下室設計規范》規定，人民防空地下室采暖通風和空氣調節系統的設計必須確保戰時防護要求，并應滿足戰時和平時的雙重使用要求。采暖通風設備和材料除應滿足防護和使用功能要求外，還應滿足防潮、衛生及平時使用時的防火要求。防空地下室的采暖通風與空氣調節系統分別與上部建筑采暖通風與空氣調節系統分開設置。

在本工程實例中根據采暖通風和空氣調節系統人防設計圖紙和設計說明，通過對風管材料、油網除塵器、復合消聲器、過濾吸收器、人防兩用風機、等有關項目工程費用的計算，可知本項目人防工程暖通方面共增加 50.65萬元，其中每平方米(人防面積)120.57元。

四、平戰轉換方案設計造價增加費用分析

我國人防工程實行“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，人防地下室在平時一般用作地下車庫、商場等民用場地，在臨戰狀態下需要進行出入口的封堵，沙袋的堆壘，內部干廁的設置，輔助房間的砌筑、給排水、電氣、通風系統的安裝、檢查等一系列的工作之后才能使用。另外，各地人防辦對平時應先安裝那些設備不盡相同，對人防地下室的造價費用也有一點的影響。

五、結論

通過以上的分析和計算，可知本項目人防工程建筑、結構、給排水、電氣、暖通工程六個方面共增加造價301.87萬元，計718.59元／m2(人防面積)。其中建筑結構人防設計的影響最大，占整個人防增加費用的將近百分之五十左右，依次是給排水工程、通風工程、電氣工程。本項目并沒有考慮單獨建設柴油電站。對于要求設計柴油電站的人防地下室，柴油電站的建設費用將占相當大的比例。做好人防工程的造價控制，可以節約投資，降低成本，防止國家資源的浪費，更充分的發揮人防項目的戰備效益、社會效益、經濟效益，最大限度的提高投資效益。本文對人防工程的功能分析還需進一步的完善，才能更符合實際的要求，以后還需對其做更詳盡的分析。

參考文獻

[1]《人民防空地下室設計規范》(GB 50038-2005) 中華人民共和國建設部

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一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以“戰時能力強，平時作為大”為目標，以充分發揮人防資源在城市應急救援中的作用和兼顧人防要求開發利用城市地下空間為核心，建立“兩防一體”、“兩建同步”工作機制和政策體系，形成有利于充分發揮人防資源為城市防災救災服務和集約節約利用土地的長效機制；提高人防現有資源和地下空間資源的利用率，提高人防建設為城市建設、經濟社會發展服務的能力和水平，促進人防民防建設又好又快發展。

（二）工作原則。堅持城市建設、民防建設、應急設施建設相結合；堅持戰備效益、社會效益、經濟效益相協調；堅持依法推進、統一規劃、人本至上相統一。

二、大力推進防空防災一體化建設

（一）建立統一高效的組織指揮體系，實現組織指揮建設自動化

一是完善指揮機構。健全民防機構，增加民防職能，將人防部門納入政府應急管理工作系統，把人防指揮平臺作為政府應急管理備份指揮中心，明確保障措施，基本能夠滿足戰時指揮和平時應急救援需要。

二是建立指揮場所。2012年前建立市級人防基本指揮所，購置市級人防機動指揮系統（機動指揮車），建成平時救災、戰時防空的人防民防應急指揮中心。各縣（市、區）人防辦要按照上級標準建立指揮室，配套各種設備設施。

三是加強指揮協同。建立人防民防應急指揮協同機制，與本級防衛作戰指揮機構、應急救援指揮機構建立協同關系，明確各相關單位的任務和協同方式，理順指揮關系，制定協同計劃。四是制定應急預案。結合實際，修訂防空襲方案，制定各類搶險救災應急預案，適時對防空襲方案和各類應急預案進行修訂完善，配套形成各項保障計劃和平戰轉換措施。適時組織開展防災救災訓練、演練。五是落實戰備值班。各級人防部門要建立戰備值班室，落實值班領導和值班人員，健全規章制度，保持通信順暢。

（二）建立靈敏的信息保障體系，實現通信保障建設網絡化

一是建立指揮信息系統。按照國家相關標準要求，建立以應急指揮中心、指揮所（指揮室）為核心的指揮自動化建設網絡，實現全市人防指揮信息系統聯網。

二是完善空情報知系統。建立健全空情信息接收、傳輸、報告值班制度，開展業務訓練。

三是完善防空警報系統。根據城市發展規模，合理調整防空警報布局，增加和更新防空警報設備，實現固定、機動、廣播、電視、移動通信等信號多種手段發放防空防災警報信號。2012年，全市規劃區（含各縣市區城區）內電聲防空警報器比例達到60%以上，全市城區警報音響覆蓋率要達95%以上。

四是完善通信保障系統。建成市縣互通的無線通信網絡，加強機動通信系統建設，適時建設衛星、微波通信系統。

五是完善城市監控系統。對全市所屬重點目標、重點區位，有計劃地增設防空防災監控點，并與公安、交通、水利、鐵路等設置有城市實時圖像監視系統的部門和單位交連，實現城市實時信息資源共享，全面提高城市防護抗毀能力和應急救援能力。

（三）建立布局合理的防護工程體系，實現人防工程建設系統化

一是加快人防工程建設。2012年前，城市人均占有人防工程面積達0.35平方米；2020年達到人均1平方米的要求，全市基本形成布局合理、種類齊全、設施配套的防護工程體系，能夠為社會提供安全可靠的應急避難空間。

二是加強工程維護管理。人防工程的通風、給水排水、供電設施滿足使用要求，防護性能符合設計要求，交通干（支）道工程暢通，人員掩蔽工程滿足人員應急避難短期生存需要。

三是落實工程平戰轉換。已建人防工程全部制定平戰轉換方案。平時開發利用的工程防護功能、使用功能轉換，應按戰術技術要求規定的轉換時限，制訂轉換方案及實施計劃。

（四）建立精干過硬的專業隊伍體系，實現專業隊伍建設規范化

一是健全兩防專業隊伍。把人防專業隊伍納入應急救援隊伍體系。健全人防民防專業隊伍組織，制訂戰時擴編補充方案。適時組建新型專業隊伍。

二是加強專業隊伍訓練。開展崗位練兵，加強防化防疫專業隊伍集中訓練，不斷提高專業隊伍的應急救援和快速反應能力。

三是落實裝備器材。各有關部門及企事業單位，要依法承擔必要的人員訓練和裝備器材費用，保障專業隊伍的整頓、訓練教育和裝備更新，能夠滿足戰時防護和救援需要。

（五）建立保障得力的人口疏散體系，實現人口疏散地域建設城鄉一體化

一是修訂城市人口疏散方案。搞好城市人口疏散調查，2011年修（制）訂完善城市人口疏散方案，將疏散人員計劃落實到戶，實現戶戶對接。

二是建立城市人口疏散地域（基地）。建設市級領導機關防空疏散基地，在周邊縣（市）修建一處集指揮、掩護、儲備、醫療等多種功能為一體的防空襲疏散綜合工程，為戰時防空、平時防災提供疏散人員的安置場所。

三是落實城市人口疏散保障。制定完善疏散保障計劃，明確疏散人員集結地點，交通工具落實到具體單位，疏散路線有交通管制措施。制定疏散地域（基地）生活物資儲備計劃，建立緊急征用、調用、儲備重要物資器材制度。

（六）建立配套安全的重要經濟目標防護體系，實現重要經濟目標防護科學化

市縣兩級要依據有關標準，確定并適時調整本行政區域的重點區域和重要經濟目標。重要經濟目標所在單位要依據現有法律法規，抓緊制定防護方案和應急搶修方案，做好應急防護、設障防護和偽裝防護，依法落實防護隊伍和經費，加強針對性訓練、演練，確保安全。人防部門要積極會同有關部門加強對重要經濟目標的防護指導和監督檢查，建立有關領導管理機制、職能和防護規范，使重要經濟目標防護工作逐步走上科學化軌道。

（七）建立覆蓋全民兩防的教育體系，實現兩防宣傳教育普及化。

把人防民防教育納入國民教育體系，實現兩防教育制度化、經常化。進一步擴大受教育的范圍和層次，深入開展人防民防教育進機關、進學校、進企業、進社區、進網絡活動，廣泛開展防空防災技能培訓，增強群眾的國防觀念和人防民防意識，提高市民的防護知識和技能。

三、積極促進城市建設與人防建設同步協調發展

（一）城市建設必須符合防空防災的要求

城市建設應考慮防空和防災的需要，統一規劃，合理布局，增強城市的防護能力。城市布局、街區劃分、道路規劃、舊城改造和新區開發應符合人防建設與城市建設相結合的規劃要求。在城市建設中，對于列入規劃的人防工程建設項目，必須按要求預留工程出入口附屬建筑物的地面位置；對于防空警報和防空指揮通信系統，必須根據其布局方案，構筑基礎設施或預留位置。市供電、供水、供氣、供熱、通信等管線建設，應在滿足平時生產、生活的同時考慮防空防災的要求，盡量埋設在地下，有條件的可以修建共同溝。

（二）人防建設應與城市建設協調發展

各縣（市、區）政府制定的人防工程規劃和中心城區地下空間開發利用規劃要納入同級城市總體規劃。各級人防部門要會同同級發改委、規劃、建設、消防等部門落實人防規劃，并參加與人防有關的專業規劃和詳細規劃制定及修改工作。

(三)各類建設項目按標準建設人防工程

城市公共綠地、廣場、地下交通干線、地下過街、地下停車場及其他地下工程的規劃建設要兼顧人民防空需要,基本滿足人民防空功能。城市及城市規劃區、開發區、工業園區和重要經濟目標區等范圍內新建民用建筑要按標準同步修建防空地下室。新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由人防部門確定。

(四)嚴格人防工程建設維護管理

人防工程建設項目的立項和報建聯審，建設、規劃、國土資源、消防部門要嚴格按程序辦理許可手續，人防部門搞好銜接協調。加強人防工程質量監督，人防工程的設計、施工、監理工作要由具有相應資質的單位承擔。建設、人防部門要嚴格審核把關，確保工程質量。人防部門和有關單位要按照國家和省有關規定對人防工程進行維護管理和監督檢查,使其保持良好的使用狀態。

(五)加大人防工程建設支持力度

人防工程建設項目可按有關規定減免相關規費。規劃、國土資源等部門要依法保障人防工程出入口位置和相應的地面配套工程所需用地。其中單獨修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地依法予以劃撥,經劃撥的人防工程用地屬國防設施用地,未經批準,不得改作他用。

四、切實加強組織領導

（一）成立工作機構。市政府成立“兩防一體”、“兩建同步”工作領導小組，具體負責相關組織協調工作。各縣（市、區）和有關部門將“兩防一體”、“兩建同步”工作納入職能目標考核體系。各相關部門與人防部門要充分發揮職能作用，密切配合，大力推進“兩防一體”和“兩建同步”。

（二）依法落實“五個納入”。

一是把人民防空部門納入全市防災救災應急管理體系，承擔相應的職責和任務。

二是把人防工程建設規劃納入城市總體規劃，作為建設現代城市建設的重要內容，在實施中統籌兼顧。

三是把人防部門列為城市規劃委員會，參與有關規劃的編制和建設項目的審查。

四是把人防建設納入國民經濟和社會發展計劃，明確發展目標和年度計劃。

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關鍵詞：人防工程；季節通風；設計；措施

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

1、人防工程通風原理

根據人防工程的實際特點，就決定了人防工程的實際內部空氣環境和其地面工程相比之下有其一定的熱穩定、封閉性以及潮濕等的特點。因此在實際的工作中，對于人防工程通風工程的開展主要是為了保障整體人防工程內部達到要求的空氣環境、保證工程內掩蔽人員生存和工作的熱濕環境和空氣品質、保障工程內設備正常運行的熱濕環境的重要手段。人防通風工程主要是根據相關通風時機，具體有平時通風以及戰時防護通風之分。其中平時通風是人防通風工程在和平時期所使用以及維護管理過程中的通風，而防護通風是人防工程在具體戰爭時期所使用的通風。具體人防工程的通風方式主要有三種：濾毒式通風、清潔式通風以及隔絕式通風。在這其中，濾毒式通風是人防通風工程的主要核心，也是進行整體人防通風設計的重點。

2、人防工程通風的方式

2.1、清潔通風

清潔通風指的是在地下室外的自然空氣沒有被污染的前提下而采取的通風方式。是在使用的過程中進入地下室的空氣沒有被任何通風口污染，不需要對空氣進行處理的過程。但是清潔通風必須時刻處于警戒狀態，由于在戰時會出現各種有毒和有害的氣體，因此這種問題是不能忽視的設計問題，使得戰時各種空氣不會危及防空地下室中掩蔽的人民生命安全。

2.2、濾毒通風

當戰爭爆發的時候，各種有毒有害的氣體都會有可能發生，隨著科學的發展，各種核武器和生化武器已經成為真實的存在，更是戰爭過程中的主要武器。因此在地下室通風的過程中要注重通風中濾毒處理過程。確保空氣中的有毒物質含量不足以給人們的身體健康造成危害，方能送入地下室。消防問題是所有工作中的重點，人命關天。防排煙能否解決好，直接與工程內人員火災后能否安全疏散有關。所以一定要精心設計，確保防排煙系統萬無一失。

2.3、隔絕通風

隔絕通風是指避免由于空氣中污染較大的空氣流入人防地下室，造成對人身健康的傷害，這種情況一般出現在濾毒通風失效的情況之下采取的措施。該通風方式僅僅只在地下防空室內部循環，完全與外界隔絕，因此在設計時必須要保證在一定的隔絕防護時間內，在防空地下室與外界空氣完全隔絕狀態下(即所有進、排風孔口均處于關閉狀態)，地下室的二氧化碳濃度在允許的范圍內。

3、人防工程通風設計要點

3.1、認真做好施工組織設計

在防空地下室的戰時使用中，通風設備保障人防工事內人員每時每刻的呼吸，其施工安裝是工程施工的重中之重，人防相關設計規范、圖集、措施對這一塊提出明確要求：戰時通風設備的安裝必須滿足規范技術標準，并且多以強制性條文的形式出現，屬于不可商量，必須服從的規范。在實際施工操作過程中，由于某些施工人員對人防設計、施工規范沒有摸熟吃透，機械照搬照抄圖紙，不肯動腦鉆研，遇到人防工程設備與其他設備打架沖突或安裝不便時，自作主張，擅自改變安裝位置和方法，留下不少難以整改的問題，為人防工程竣工驗收造成困難。針對這種現象，人防工程主管部門應積極開展各種培訓，提高相關人員的素質，加強對人防工程施工、監理的監控，切實強化人防工程通風工程組織設計。

3.2、根據城市戰略地位合理規劃人防工程

我國城市雖然眾多，但是真正具有戰略意義的城市卻有限，且多數都位于東南沿海，例如北京、上海、廣州等就屬于這樣的城市。北京是我國的政治中心，同時是北方乃至全國的經濟中心，上海和廣州都是經濟中心。在這些城市中集中了許多軍事設施、工廠、交通等重要基礎設施，在戰爭時期這些設施是敵人轟炸的重點目標，因此這種大中型城市所面臨的戰爭威脅更大。所以，相應的這些城市的人防工程也承擔著更為艱巨的任務。所以，在城市人防工程規劃和設計上也應該提高工程施工標準，增強工程的堅固度，提高工程的密度。對于一個具體的城市來說，城市的不同區域所面臨的威脅程度也是不一樣的，例如戰略設施比較集中的地方，所受的威脅會更大一些，而那些缺少戰略目標的區域，所受的威脅也會相對較小。因此，在城市人防工程規劃設計時應該充分考慮這種因素，根據所受威脅程度的情況來決定人防工程的大小和密度等。

3.3、明確新風量與防護隔絕時間

依據城市交通項目人防工程操作設計標準要求，軌道交通在戰爭時期其通風系統新風量需要根據高峰模式的不同而有所不同。清潔通風模式，其新風量應不低于每人每小時五立方米，而濾毒式通風模式，新風量應不低于沒顯示每人兩立方米。城市軌道交通車站在清潔通風過程中，其總體新風進風量應依據具體人員新風量的要求以及清潔區庇護人員數量進行分析計算。考量通風系統與設施、各類引發漏風的成因作用，人員新風量具體等級不應選擇最低的數值進行規劃計算。城市軌道交通工程車站進行濾毒通風過程中，首先應依據濾毒通風過程中人員新風量，衡量濾毒通風階段人員需要的總體新風量。另外應分析有關維持室內環境超壓以及確保最低防毒換氣通風頻率需要的總體風量。

3.4、人防工程建設與城市地下空間開發相協調

城市人防工程與城市地下空間開發是具有天然聯系的，人防工程多為地下或半地下的建筑，而城市地下空間開發也需要建設大量的地下工程，例如停車場、隧道、地鐵等等，其實這些工程與人防工程具有很大的關聯性，只要稍加轉變，就可以使二者合二為一，例如地下停車場的建設，我們完全可以在確保停車功能的同時使其兼顧人防功能。所以，城市人防工程的規劃和設計應該與地下空間開發相結合，這樣一來既可以節省大量的建設成本，又可以使城市地下空間得到充分的利用。

3.5、優化通風系統設置

為了節省工程造價的成本,減少戰爭整體工作負載,城市軌道交通車站的通風改造通風系統通常需要進行科學的參考車站日常通風狀況來設置?，F實的需求,兩端應位于車站施工通風,而且應該覆蓋所有軸的空氣進氣口和排氣道。戰爭時期應用車站一段進風道，令其在戰爭時期發揮進風作用。也可以使用車站的另一端發揮作用，車站布局模式優勢在于戰時內部空氣分布相對比較好,不構成通風死角。戶外清潔縫在戰爭時期人民防空工程也需要每天環清洗后的進氣系統控制風口送風系統和新鮮空氣風道避難,這是平臺和車站大廳的位置。車站通風系統應該有必要建立定期處理。符合整體風壓和風量通風系統在戰時的標準工作條件,也應該建立更多的人防工程學風設施, 將日常進風機予以關閉，并可運行戰時進風機。

4、結束語

總言之，在實際的人防通風設計建設工作中，一旦通風專業與土建專業配合不好，具體規劃設計不合理就會嚴重影響人防工程的層高以及具體使用。這就要求我們在以后的工作中要不斷強化其通風設計技術措施，以此保證整體工程質量。

參考文獻

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