導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村公路保護(hù)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，保證公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的議案辦理實(shí)施方案的通知》（府辦發(fā)[49號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理。?

第三條本辦法所稱農(nóng)村公路，是指國(guó)家和省交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道、專用道，包括橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)遵循“以人為本、安全第一、養(yǎng)護(hù)優(yōu)先、依法治路、科技支撐、體制創(chuàng)新”的原則，做到“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必規(guī)范”，促進(jìn)農(nóng)村公路暢、安、舒、美。

第五條縣政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行績(jī)效考核，開(kāi)展專項(xiàng)督查，定期通報(bào)。在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度績(jī)效考核分值中占2分，績(jī)效考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金掛鉤，具體的考核辦法由縣交通運(yùn)輸局另行發(fā)文明確。

第二章養(yǎng)護(hù)與管理體制

第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的管理體制。

縣政府是全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的資金投入，組織有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)與管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)組織實(shí)施村道的養(yǎng)護(hù)與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通管理站，掛靠“村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)中心”，并落實(shí)2-3名專兼職人員具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作。

第七條縣交通運(yùn)輸局主管全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理。主要職責(zé)是：

（一）建立農(nóng)村公路信息化管理平臺(tái)；

（二）負(fù)責(zé)編制、審核和監(jiān)督實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、資金預(yù)算；

（三）監(jiān)督檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收；

（四）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路政管理；

（五）制定和組織實(shí)施農(nóng)村公路搶險(xiǎn)保通應(yīng)急預(yù)案，建立機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心；

（六）檢查考評(píng)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。

第八條發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、林業(yè)、審計(jì)、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依法開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。

第九條縣公路養(yǎng)護(hù)段負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的組織實(shí)施工作。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施縣道、專用道和縣城環(huán)城路（即旭陽(yáng)鎮(zhèn)連村公路）的養(yǎng)護(hù)與管理；

（二）負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道及橋梁的技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定；

（三）負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的方案編制；

（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新等工作。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作。主要職責(zé)是：

（一）建立并及時(shí)更新本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道和村道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作以及信息收集、分析和整理；

（二）組織編制并執(zhí)行鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及資金預(yù)算，指導(dǎo)、監(jiān)督村民委員會(huì)做好村道養(yǎng)護(hù)與管理；

（三）負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)、村道及橋梁的巡查養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；

（四）檢查考評(píng)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)與管理。

第十一條各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政村村道公路的日常管理與養(yǎng)護(hù)，負(fù)責(zé)組織籌集村道公路養(yǎng)護(hù)資金，負(fù)責(zé)所轄村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第十二條縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)采取措施，保障公路的完好、安全和暢通。

縣交通運(yùn)輸局主管全縣農(nóng)村公路路政管理。縣路政大隊(duì)是全縣農(nóng)村公路路政管理部門(mén)，依法履行全縣農(nóng)村公路路政管理職責(zé)，依法查處違法行為，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及交通管理站應(yīng)組織村民委員會(huì)及村道沿線的單位和個(gè)人做好轄區(qū)縣道、鄉(xiāng)道和村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；對(duì)侵害路產(chǎn)路權(quán)的行為，應(yīng)予以制止，并及時(shí)向縣路政大隊(duì)報(bào)告。

第三章養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲(chǔ)存、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，其來(lái)源為：

（一）國(guó)家和省補(bǔ)助的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；

（二）縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（三）企業(yè)或個(gè)人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（四）村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第十四條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和小修維護(hù)實(shí)行預(yù)算管理、定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道、縣政府認(rèn)定的專用道路以及縣城環(huán)城路（旭陽(yáng)鎮(zhèn)連村公路）的小修維護(hù)費(fèi)每年每公里10000元；鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)和小修維護(hù)費(fèi)每年每公里4500元；納入列養(yǎng)的村道的日常養(yǎng)護(hù)和小修維護(hù)費(fèi)每年每公里2000元。其中，補(bǔ)助資金總額的80%用于農(nóng)村公路的日常維護(hù)；20%作為應(yīng)急搶險(xiǎn)保通資金，由縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌管理使用。

縣交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)足額納入縣財(cái)政預(yù)算。

縣道和縣政府認(rèn)定的專用道路的大中修由縣交通運(yùn)輸局根據(jù)公路的使用年限及運(yùn)行極限按年度上報(bào)計(jì)劃，縣財(cái)政分年安排一定比例的大中修專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)道的大中修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)公路的使用年限及運(yùn)行極限上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局審查匯總后報(bào)縣政府審批，縣財(cái)政安排資金組織實(shí)施。村道養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)由村民委員會(huì)根據(jù)村民治的原則采取“一事一議”方式籌集，縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金。

第十五條縣財(cái)政每年預(yù)算安排一定的農(nóng)村公路安保工程專項(xiàng)資金，用于全縣農(nóng)村公路的安全設(shè)施建設(shè)。

第十六條縣交通運(yùn)輸局建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，縣財(cái)政局、縣審計(jì)局定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，確保資金運(yùn)行規(guī)范和安全。任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留。

第四章養(yǎng)護(hù)管理

第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)要按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和標(biāo)志標(biāo)線等沿線設(shè)施完好，綠化協(xié)調(diào)美觀，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十八條縣道、專用道路的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)道、村道的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率分別不低于60%、50%，2013年鄉(xiāng)道、村道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率每年比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。未實(shí)行經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)道和村道，要實(shí)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位要按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示牌，公示養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位名稱、養(yǎng)護(hù)路段以及監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其依法履行養(yǎng)護(hù)作業(yè)義務(wù)。

第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)、技術(shù)難易程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程四類。

農(nóng)村公路小修保養(yǎng)實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)與個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。盡可能面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或人員實(shí)行合同管理、績(jī)效考核、計(jì)量支付。

農(nóng)村公路中修工程、大修工程、改建工程等養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選定作業(yè)單位，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并實(shí)行質(zhì)量保修制度。

因嚴(yán)重然災(zāi)害等公路突發(fā)事件，致使縣道、鄉(xiāng)道受損中斷交通時(shí)，應(yīng)組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位及時(shí)組織修復(fù)、恢復(fù)通行，并有關(guān)公路運(yùn)行信息。縣交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)修復(fù)公路、恢復(fù)通行的需要，及時(shí)調(diào)集搶修力量，統(tǒng)籌安排有關(guān)作業(yè)計(jì)劃，下達(dá)路網(wǎng)調(diào)度指令，配合有關(guān)部門(mén)組織繞行、分流。村道的修復(fù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)組織實(shí)施。短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)修建臨時(shí)便道或在路口標(biāo)明繞行路線。

第二十條養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，記錄養(yǎng)護(hù)作業(yè)、巡查、檢測(cè)以及其他相關(guān)信息，并及時(shí)匯總上報(bào)巡查發(fā)現(xiàn)的病害和安全隱患。

第二十一條加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)，定期對(duì)縣道、鄉(xiāng)道上的橋梁進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定。對(duì)評(píng)定為三、四類橋梁的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并及時(shí)采取有效的維護(hù)措施。對(duì)評(píng)定為五類橋梁的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉使用，嚴(yán)禁通行，并及時(shí)采取有效的整治措施。

村道上橋梁的定期檢測(cè)評(píng)定及安全隱患整治，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站指導(dǎo)村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)穿著安全標(biāo)志服，養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護(hù)作業(yè)車(chē)輛應(yīng)設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間，應(yīng)保障車(chē)輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，應(yīng)在作業(yè)開(kāi)始之日前5日向社會(huì)公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)修建臨時(shí)道路。村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向沿線單位和村民通告。

第二十四條縣公路養(yǎng)護(hù)段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，按照“誰(shuí)種植、誰(shuí)受益”的原則，組織農(nóng)村公路沿線單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。

禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。需要更新采伐行道樹(shù)的，應(yīng)向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可更新采伐，并及時(shí)補(bǔ)種；不能及時(shí)補(bǔ)種的，由養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十五條縣交通運(yùn)輸局要堅(jiān)持創(chuàng)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明示范路，開(kāi)展養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)、交流和技能競(jìng)賽活動(dòng)，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、規(guī)范化、快速化、信息化。

第五章路政管理

第二十六條縣路政大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)公路建筑控制區(qū)管理。公路邊溝外緣起（沒(méi)有邊溝的，從公路坡腳線外緣起），縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的區(qū)域?yàn)楣方ㄖ刂品秶Ｔ谏鲜龇秶鷥?nèi)，除公路管理養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)禁修建其它建筑物和構(gòu)筑物。需要埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，縣道需先經(jīng)縣路政大隊(duì)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)道和村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報(bào)縣路政大隊(duì)備案。

第二十七條因工程建設(shè)需要占用、挖掘農(nóng)村公路、公路用地或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得縣路政大隊(duì)的同意；影響交通安全的，還應(yīng)征得縣交警大隊(duì)同意。占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十八條在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；

（二）在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

第二十九條在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)；???

（二）打場(chǎng)曬糧、堆放物料、傾倒垃圾；

（三）設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（四）挖溝引水、采石取土、排放污水或污物；

（五）焚燒物品、維修車(chē)輛、洗車(chē)；

（六）損壞、擅移動(dòng)、涂改、遮擋農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)牌等附屬設(shè)施；

（七）利用農(nóng)村公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。

（八）車(chē)輛擅超限行駛；

（九）擅砍伐行道樹(shù)及損毀綠化植被；

（十）其他對(duì)農(nóng)村公路造成損壞的行為。

第三十條加強(qiáng)農(nóng)村公路超限治理。經(jīng)檢測(cè)超限運(yùn)輸且未經(jīng)批準(zhǔn)的,縣路政大隊(duì)?wèi)?yīng)責(zé)令承運(yùn)人行卸載超限物品；拒不卸載的，縣路政大隊(duì)可組織卸載,所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。運(yùn)載不可解體物品的超限車(chē)輛確需行駛的，應(yīng)按照《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，由縣路政大隊(duì)辦理許可手續(xù)，并采取有效的防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車(chē)輛收費(fèi)。

第六章法律責(zé)任

第三十二條有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；

（二）截留、挪用、侵占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；

（三）違法實(shí)施農(nóng)村公路行政許可的；

（四）其他、、的行為。

第三十三條違反本辦法第二十八條規(guī)定，有下列情形之一的，依照《公路安全保護(hù)條例》第五十六條規(guī)定，由縣路政大隊(duì)責(zé)令限期拆除，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由縣路政大隊(duì)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：

（一）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；

（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。

第三十四條?違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣路政大隊(duì)按照下列規(guī)定處理或給予處罰：

（一）違反第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或影響公路暢通的，依照《中華人民共和國(guó)公路法》第七十七條規(guī)定，責(zé)令立即停止違法行為，可處以100元以上5000元以下罰款。?

（二）違反第（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六條第（六）款以及《公路安全保護(hù)條例》第六十條第（一）款規(guī)定，責(zé)令改正，可處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反第（八）項(xiàng)規(guī)定，在農(nóng)村公路上擅超限運(yùn)輸?shù)模勒铡豆钒踩Ｗo(hù)條例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令承運(yùn)人停止違法行為，接受調(diào)查、處理，并可處以3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反第（九）項(xiàng)規(guī)定，依照《公路安全保護(hù)條例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令補(bǔ)種，沒(méi)收砍伐林木或者變賣(mài)所得，并處砍伐林木價(jià)值3倍的罰款。

篇2

1.1耕地資源流失問(wèn)題

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對(duì)耕地資源和施工場(chǎng)地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績(jī)的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

1.2水土資源保持問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問(wèn)題也正在破壞著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過(guò)程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過(guò)程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。

1.3動(dòng)植物資源保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開(kāi)辟新道過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹(shù)木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國(guó)《森林法》對(duì)于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對(duì)于建設(shè)過(guò)程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

2.應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

2.1科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營(yíng)運(yùn)期事后評(píng)價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.2落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國(guó)家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到。基于此，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專款專用，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

2.3加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門(mén)及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門(mén)應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

2.4加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

篇3

一、公路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

要得富，先修路，公路通，百業(yè)興。建好農(nóng)村公路，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：

1、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人流、物流、信息流的快速發(fā)展，農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的觀念得到了轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢(shì)得到了合理開(kāi)發(fā)利用，城郊型農(nóng)業(yè)逐漸形成，農(nóng)副產(chǎn)品的商品率不斷提高。

2、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村客貨運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展，群眾說(shuō)：“公路修到家門(mén)口，趕場(chǎng)運(yùn)物不用愁”，村級(jí)公路的修建極大地方便了人民群眾的生產(chǎn)生活，改善了農(nóng)村運(yùn)輸環(huán)境。

3、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村旅游、礦產(chǎn)資源、綠色食品的加工利用。

4、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增長(zhǎng)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，縮短運(yùn)力時(shí)間，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

二、我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問(wèn)題

1、耕地資源流失問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)高峰期，“十一五”期間投入了數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國(guó)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對(duì)耕地資源和施工場(chǎng)地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績(jī)的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問(wèn)題也正在破壞著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過(guò)程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過(guò)程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。

3、動(dòng)植物資源保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。因此，在山區(qū)地帶的開(kāi)辟新道過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹(shù)木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國(guó)《森林法》對(duì)于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對(duì)于建設(shè)過(guò)程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

二、必須堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營(yíng)運(yùn)期事后評(píng)價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2、落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國(guó)家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到。基于此，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專款專用，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門(mén)及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門(mén)應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4、加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

篇4

一、活動(dòng)時(shí)間

年6月1日開(kāi)始，至6月30日結(jié)束。

二、檢查活動(dòng)的主要路域及區(qū)域

立交橋及周邊、大道立交及周邊；轄區(qū)內(nèi)的高速公路出入口及服務(wù)區(qū)；貨運(yùn)交易市場(chǎng)、轄區(qū)內(nèi)貨物集散地及貨運(yùn)站等場(chǎng)所。

三、檢查活動(dòng)中重點(diǎn)查處的非法運(yùn)輸行為

長(zhǎng)、寬、高超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的載貨車(chē)輛；

超過(guò)軸載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的載貨車(chē)輛；

改變車(chē)輛用途并超過(guò)載重標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的專用車(chē)輛；

蓄意趴窩以躲避檢查的貨運(yùn)車(chē)輛；

其它超限超載違法運(yùn)輸?shù)能?chē)輛。

四、組織實(shí)施

本次集中治超檢查活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)省、市上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，積極摸清轄區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)及車(chē)輛通行情況，依托治超檢測(cè)站，向主要的干線公路、易于超限超載車(chē)輛繞行的農(nóng)村公路、特別是縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行高密度巡查。

稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)路面監(jiān)督檢查；運(yùn)管處及各運(yùn)管所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的貨物集散地等重點(diǎn)貨運(yùn)場(chǎng)（站）進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織

參與此次治理車(chē)輛非法超限超載運(yùn)輸任務(wù)的單位、部門(mén)，要高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。要根據(jù)實(shí)際制定具體的檢查方案或活動(dòng)計(jì)劃；要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行合理分工，提出明確要求，確保檢查工作的順利實(shí)施。

（二）堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法

集中檢查活動(dòng)的開(kāi)展以已經(jīng)建成的治超檢測(cè)站和已經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的臨時(shí)治超檢測(cè)站（點(diǎn)）為依托，固定檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合，晝夜不間斷連續(xù)進(jìn)行。

查扣的超限超載車(chē)輛要按照“先卸載、后處罰”的原則進(jìn)行處理，對(duì)于不能拆卸的貨物，要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。卸載貨物要在核準(zhǔn)的停車(chē)場(chǎng)內(nèi)實(shí)施，執(zhí)法人員不得參與停車(chē)卸貨場(chǎng)的停車(chē)卸貨活動(dòng)，并要對(duì)停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加大宣傳，廣造聲勢(shì)

要將本次集中檢查活動(dòng)與大力宣傳《條例》精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)施檢查活動(dòng)的同時(shí)，向廣大運(yùn)輸業(yè)戶發(fā)送宣傳材料，宣講《條例》的有關(guān)規(guī)范，使運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者了解《條例》的基本精神，幫助他們知法、守法。同時(shí)，借助有關(guān)新聞媒體，報(bào)道檢查活動(dòng)中的有關(guān)動(dòng)態(tài)與信息，宣揚(yáng)檢查活動(dòng)中的先進(jìn)事跡，使國(guó)家治理車(chē)輛非法超限超載運(yùn)輸?shù)姆梢?guī)定及方針政策家喻戶曉、深入人心。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)密保障

篇5

第二條條例所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。

農(nóng)田水利占用耕地的,不征收耕地占用稅。

第三條占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。

第四條經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請(qǐng)人。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實(shí)際用地人。

第五條條例第四條所稱實(shí)際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅的平均稅額，按照本細(xì)則所附的《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》執(zhí)行。

縣級(jí)行政區(qū)域的適用稅額，按照條例、本細(xì)則和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第七條條例第七條所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

第八條條例第八條規(guī)定免稅的軍事設(shè)施，具體范圍包括：

（一）地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；

（二）軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭；

（三）營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)；

（四）軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)；

（五）軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站和測(cè)量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；

（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；

（七）其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

第九條條例第八條規(guī)定免稅的學(xué)校，具體范圍包括縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。

學(xué)校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十條條例第八條規(guī)定免稅的幼兒園，具體范圍限于縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)登記注冊(cè)或者備案的幼兒園內(nèi)專門(mén)用于幼兒保育、教育的場(chǎng)所。

第十一條條例第八條規(guī)定免稅的養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門(mén)為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所。

第十二條條例第八條規(guī)定免稅的醫(yī)院，具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門(mén)用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場(chǎng)所及其配套設(shè)施。

醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十三條條例第九條規(guī)定減稅的鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。

專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十四條條例第九條規(guī)定減稅的公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。

專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十五條條例第九條規(guī)定減稅的飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場(chǎng)專門(mén)用于民用航空器起降、滑行、停放的場(chǎng)所。

第十六條條例第九條規(guī)定減稅的港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、停靠以及旅客上下、貨物裝卸的場(chǎng)所。

第十七條條例第九條規(guī)定減稅的航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

第十八條條例第十條規(guī)定減稅的農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，是指農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過(guò)原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過(guò)原宅基地面積的，對(duì)超過(guò)部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

第十九條條例第十條所稱農(nóng)村烈士家屬，包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。

第二十條條例第十條所稱革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，其標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條根據(jù)條例第十一條的規(guī)定，納稅人改變占地用途，不再屬于免稅或減稅情形的，應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實(shí)際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳稅款。

第二十二條條例第十三條所稱臨時(shí)占用耕地，是指納稅人因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過(guò)2年內(nèi)臨時(shí)使用耕地并且沒(méi)有修建永久性建筑物的行為。

第二十三條因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照條例第十三條規(guī)定的臨時(shí)占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個(gè)人繳納耕地占用稅。超過(guò)2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

第二十四條條例第十四條所稱林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地。

第二十五條條例第十四條所稱牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。

第二十六條條例第十四條所稱農(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十七條條例第十四條所稱養(yǎng)殖水面，包括人工開(kāi)挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十八條條例第十四條所稱漁業(yè)水域?yàn)┩浚▽ｉT(mén)用于種植或者養(yǎng)殖水生動(dòng)植物的海水潮浸地帶和灘地。

第二十九條占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額，具體適用稅額按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條條例第十四條所稱直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括：儲(chǔ)存農(nóng)用機(jī)具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施；畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；木材集材道、運(yùn)材道；農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施；其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收到土地管理部門(mén)辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人實(shí)際占用耕地的當(dāng)天。

篇6

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員

縣地方公路管理站行政執(zhí)法人員編制8人，實(shí)際在崗8人，平均年齡43歲，大專以上文化程度5人，占62.5﹪。

（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)

1、行政執(zhí)法權(quán)限

（1）行政許可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改線的行為；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的審批；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的審批；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的審批；在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的審批；在公路兩側(cè)控制區(qū)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施的審批；更新砍伐公路用地上的樹(shù)木的行為；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外其他標(biāo)志的行為；鐵輪車(chē)、履帶車(chē)或其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的行為審批；超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，確需在公路上行駛行為的審批；在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的審批。

（2）、行政處罰。主要是：占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。

（3）、行政強(qiáng)制。主要是：造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的；經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，未按照指定時(shí)間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車(chē)攜帶超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證的；采取故意堵塞超限檢測(cè)站點(diǎn)通行車(chē)道、強(qiáng)行通過(guò)超限檢測(cè)站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測(cè)秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》、《省公路條例》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》。

（三）存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增，在我縣農(nóng)村公路沒(méi)有設(shè)置國(guó)定的檢測(cè)站點(diǎn)，由于農(nóng)村公路線多面廣，無(wú)法同時(shí)滿足不同路線、不同路段的治超需要。對(duì)策：對(duì)解決大型車(chē)輛繞行逃避檢測(cè)現(xiàn)象，可采取以流動(dòng)檢查檢測(cè)的方式，既可以擴(kuò)大路面治超范圍，靈活控制治超時(shí)機(jī)，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患，超限比率降低，使運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、路政管理直接涉及行政相對(duì)人的切身利益，對(duì)路政管理帶來(lái)一定難度，管理盲點(diǎn)也相應(yīng)增多，造成執(zhí)法難、處理更難，在調(diào)查處理時(shí)，往往遇到許多干擾和阻力，一是說(shuō)情風(fēng)嚴(yán)重；二是無(wú)理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。對(duì)策：（1）認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護(hù)條例》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。（2）強(qiáng)化沿路環(huán)境管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把路政管理納入政府管理責(zé)任范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核；縣鎮(zhèn)兩級(jí)協(xié)調(diào)市容、國(guó)土、工商等部門(mén)，以建設(shè)文明路活動(dòng)為載體，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建，著力整治沿路逢集和“臟亂差”現(xiàn)象，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、涉路行政許可或有關(guān)手續(xù)時(shí)，水電等有關(guān)部門(mén)未考慮或不按公路管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理，將公路管理部門(mén)置于尷尬境地；鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中無(wú)視公路管理法律法規(guī)，在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物，堵塞邊溝，在公路上亂開(kāi)挖埋、架設(shè)管線，占用公路及公路用地的行為較為普遍和嚴(yán)重，不但不銜接溝通，違法強(qiáng)行施工，公路管理部門(mén)依法查處時(shí)，對(duì)方反而到上級(jí)去先叫委屈先告狀，而公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)行政干預(yù)問(wèn)題又束手無(wú)策。因涉及政府和相關(guān)職能部門(mén)，部分案子無(wú)法處理，群眾相互效仿和抵觸，導(dǎo)致普遍存在執(zhí)法難的現(xiàn)象。對(duì)策：加強(qiáng)管理，控制農(nóng)村沿路建房。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，須垂直于公路建設(shè)，要堅(jiān)決避開(kāi)沿路封溝建房，防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴(yán)格對(duì)沿路建房有關(guān)手續(xù)的審批，由政府出臺(tái)相應(yīng)的管理辦理，由城建、國(guó)土、公路管理等部門(mén)聯(lián)合審實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。

4、部分群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)淡薄，占道堆物、堵塞邊溝、蠶食公路、亂搭亂接的行為普遍；公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時(shí)，由于征用土地涉及巨額的賠償費(fèi)用問(wèn)題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門(mén)路產(chǎn)路權(quán)的“虛名”。從法律上講，我們對(duì)公路的管理權(quán)幾乎要大打問(wèn)號(hào)。至于路邊的開(kāi)挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書(shū)都拿不出來(lái)，在法律上，本身就處在不利的位臵，要進(jìn)行阻止，談何容易。對(duì)策：（1）加大對(duì)公路紅線控制區(qū)管理。對(duì)在公路紅線控制區(qū)的違法建設(shè)，進(jìn)行加大宣傳和巡查的力度，消除公路紅線控制區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)，相關(guān)部門(mén)互相協(xié)作，有重點(diǎn)的進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，清除沿路違法建筑。（2）要完善公路綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把公路用地按照公路部門(mén)的部署統(tǒng)一規(guī)劃、綠化，使公路兩側(cè)呈現(xiàn)綠色長(zhǎng)廊，可以美化公路凈化環(huán)境，還能提升蒙城整體形象，給司乘人員提供一個(gè)安全、舒適的乘車(chē)環(huán)境，更重要的是可以為蒙城創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，并給沿線群眾帶來(lái)很高的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）行政執(zhí)法查辦案件情況

2011至2013年路政執(zhí)法查辦案件611宗。具體情況如下：

行政許可案件18宗，行政處罰案件578宗，罰款28.77萬(wàn)元，公路賠償案件15宗，賠償款19.82萬(wàn)元。

二、運(yùn)政行政執(zhí)法

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員

縣交通管理總站行政執(zhí)法人員編制22人，實(shí)際在崗21人，平均年齡44歲，大專以上文化程度15人，占71﹪。

（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)

1、行政執(zhí)法權(quán)限

（1）行政許可。主要包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可、道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可和道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可。

（2）、行政處罰。主要是各類道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)違法行為

2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨運(yùn)運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》。

（三）存在問(wèn)題及對(duì)策

1、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)存在不足。縣級(jí)交通運(yùn)輸運(yùn)政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、執(zhí)法證件管理一直由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管，應(yīng)多進(jìn)行經(jīng)常性和針對(duì)性的執(zhí)法培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

2、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作條件跟不上形勢(shì)發(fā)展要求。我縣交通執(zhí)法的辦公條件、執(zhí)法裝備建設(shè)等較差、建議省、縣兩級(jí)大力支持，逐年解決我縣運(yùn)政大樓建設(shè)和購(gòu)置現(xiàn)代辦公設(shè)備，配備必要的執(zhí)法工具。

3、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)急需優(yōu)化。交通運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍由省一級(jí)交通主管部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，縣級(jí)交通主管部門(mén)在系統(tǒng)化監(jiān)管方面由于人力、設(shè)施不足，管理力度不夠，應(yīng)建立省、縣級(jí)聯(lián)體的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)優(yōu)化管理。

（四）行政執(zhí)法查辦案件情況

篇7

截止12月底，共檢查貨運(yùn)車(chē)輛 6100余臺(tái)次，查處超限車(chē) 400輛次，查處損壞路產(chǎn)案件6件，清理非公路標(biāo)志 12塊，清理違法占道堆積物38處 230平方米，查處率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)100%。出動(dòng)巡查車(chē) 720臺(tái)次，上路巡查人員達(dá) 2100人次。

1.全年來(lái)共發(fā)現(xiàn)損壞路產(chǎn)案作6件，查處6件，結(jié)案100%。

2.集中開(kāi)展公路路域整治，清理非公路標(biāo)志12塊，私設(shè)道口3處，著手建立涉路"一路一檔"檔案，清理公路路障4次，清除公路占用38處達(dá)230余立方。

3.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公路安全保護(hù)條例》、《公路法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化了路政案件、案卷制作的訓(xùn)練，做到人人理論與實(shí)際結(jié)合，用法律武裝自己。

4.積極開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放保護(hù)公路路產(chǎn)知識(shí)資料800余份，接受法律現(xiàn)場(chǎng)咨詢40余人，千余人受到了教育。

5.5月開(kāi)展了全國(guó)第一個(gè)"路政宣傳月"活動(dòng)。

6.開(kāi)展迎接交通運(yùn)輸部"十二五"各項(xiàng)籌備工作。

7.加強(qiáng)二類治超站點(diǎn)建設(shè)的選址、規(guī)劃、建設(shè)。

（一）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我大隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以"服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)"為宗旨，指導(dǎo)各項(xiàng)路政工作的開(kāi)展：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)；全面學(xué)習(xí)貫徹了國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》和省交通運(yùn)輸廳、省公安廳關(guān)于《開(kāi)展道路交通運(yùn)輸安全綜合整治深化鞏固年行動(dòng)的實(shí)施方案》相關(guān)文件，加大措施，狠抓落實(shí)，配合縣整治辦對(duì)全縣開(kāi)展了深化鞏固年行動(dòng)，確保超限運(yùn)輸治理工作的順利開(kāi)展。為迎接交通運(yùn)輸部十二五全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查工作，通過(guò)縣局、支隊(duì)的多次培訓(xùn)、動(dòng)員，大隊(duì)成立了以大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)[，！]迎部檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保了各項(xiàng)收集工作如期開(kāi)展。大隊(duì)以"廉潔交通你我他"主題實(shí)踐活動(dòng)和開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)主題教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)路政員工思想素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法觀念教育。使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)了個(gè)別執(zhí)法人員歪曲的思想動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，使整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍更加增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）、宣傳到位，護(hù)路意識(shí)明顯增加。

為普及公路法規(guī)知識(shí)，深入貫徹《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》，擴(kuò)大路政管理工作的影響力和輻射面，使人民群眾都參與到路政管理中來(lái)，積極開(kāi)展"三走進(jìn)"活動(dòng)（即走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村鎮(zhèn)），通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等多種方式開(kāi)展宣傳工作。（出動(dòng)宣傳車(chē)100余次，人員200余次，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)5幅，宣傳資料1500余份。）

（三）、迎部檢。

推進(jìn)轄區(qū)公路沿線路域環(huán)境整治，做到"八個(gè)無(wú)"。加大對(duì)干線公路的巡查治理力度，嚴(yán)格查處公路兩側(cè)違法違章建筑物，整治、取締占道經(jīng)營(yíng)，依法查處各種損壞公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，有效保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。按照規(guī)范化迎部檢內(nèi)業(yè)資料的要求，完成了內(nèi)業(yè)資料的整理歸檔，并到達(dá)州路政支隊(duì)、宣漢路政參觀學(xué)習(xí)了關(guān)于完善內(nèi)業(yè)資料及治超站點(diǎn)的建設(shè)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路沿線私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體

工商戶違法設(shè)立非公路標(biāo)牌，擅自設(shè)置平面交叉道口，洗車(chē)點(diǎn)利用邊溝排放污水等情況，大隊(duì)開(kāi)展了為期一周的專項(xiàng)治理，活動(dòng)期間，路政人員對(duì)違法設(shè)立的非公路標(biāo)志、占用公路的"釘子戶"、"難纏戶"，進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育和安全警示教育，得到了群眾的認(rèn)可。（四）、加強(qiáng)部門(mén)間及周邊單位聯(lián)系，促進(jìn)路政工作健康發(fā)展。

1、通繼續(xù)加強(qiáng)同公路養(yǎng)護(hù)段聯(lián)系，成立聯(lián)合巡查中隊(duì)，增強(qiáng)巡查力度、密度，提高道路的監(jiān)控力度。2、同交警、運(yùn)政部門(mén)聯(lián)合，成立道路交通綜合整治辦公室，并派專人值守，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公路貨運(yùn)車(chē)輛超限行為非法改裝高欄板進(jìn)行及貨運(yùn)源頭管理。3、加強(qiáng)同宣漢、達(dá)州、梁平等周邊縣單位聯(lián)系，增強(qiáng)路政聯(lián)系制度，加強(qiáng)交流合作，共同強(qiáng)化路政工作管理，實(shí)行聯(lián)動(dòng)嚴(yán)厲打擊。

（五）、加強(qiáng)路政管理，確保道路安全暢通。

堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以依法行政為手段，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化路政管理。1、路政巡查等外勤人員，每月上路巡查不得少于26個(gè)工作日，做到了哪里有違章違法行為，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，查處各種違法違章行為。2、內(nèi)業(yè)人員，各種記錄規(guī)范及時(shí)，資料齊全，路政案件達(dá)到一案一檔，報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確。3、治超人員亮證執(zhí)法，禮貌執(zhí)勤，公開(kāi)對(duì)社會(huì)的承諾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）、抓好安全生產(chǎn)工作。

我大隊(duì)始終把抓好安全生產(chǎn)工作列為一切工作的前提。近年來(lái)，在省內(nèi)發(fā)生的多起因治理超限超載而導(dǎo)致的執(zhí)法人員死亡事故或重大交通事故，究其事故原因，這跟執(zhí)法人員平常的執(zhí)法行為，不逗硬執(zhí)法，不消除違法行為有著密不可分的聯(lián)系。大隊(duì)在強(qiáng)化安全教育的同時(shí)，圍繞"堅(jiān)守紅線、從嚴(yán)執(zhí)法"這一主題，開(kāi)展了一系列除隱患，保安全的活動(dòng)：1、強(qiáng)化安全教育，做好自我防護(hù)。要求執(zhí)法人員必須在思想上高度重視，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。2、加大安全經(jīng)費(fèi)投入。今年來(lái)，大隊(duì)首先購(gòu)買(mǎi)了反光背心，停車(chē)牌，反光標(biāo)志醒目的警示樁，確保夜間執(zhí)法安全，自籌經(jīng)費(fèi)，為協(xié)管人員購(gòu)買(mǎi)新式執(zhí)法服裝。3、凡是路面發(fā)現(xiàn)有堆積物等安全隱患，巡查人員必須找到業(yè)主，限期內(nèi)責(zé)令其主動(dòng)清除，不能及時(shí)清除的，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警示標(biāo)志。4、車(chē)輛管理。大隊(duì)規(guī)定：所有執(zhí)法車(chē)輛由指派駕駛員駕駛，不得轉(zhuǎn)給他人駕駛，每當(dāng)法定假日，執(zhí)法車(chē)輛按要求停到指定地點(diǎn)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得擅自出車(chē)。

一是人員編制嚴(yán)重不足：路政大隊(duì)從2000年成立至今，一直為16人，隨著公路事業(yè)的發(fā)展，公路里程不斷增加，公路等級(jí)也在提高，因此原有的16人路政執(zhí)法人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的需要。只能靠聘請(qǐng)部分臨聘人員協(xié)助執(zhí)法工作。

二是路政執(zhí)法受當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)干預(yù)嚴(yán)重。隨著公路的不斷發(fā)展，當(dāng)?shù)卣霉钒l(fā)展和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，往往在基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中忽視公路法律法規(guī)，經(jīng)常出現(xiàn)一些有悖于公路法律法，隨意損毀公路路產(chǎn)路權(quán)，每當(dāng)路政執(zhí)法人員介入管理，他們就以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由大加干預(yù)。

三是原有債務(wù)太多，嚴(yán)重影響路政工作的開(kāi)展。首先已收在職職工公積金、社保等費(fèi)用未上交共計(jì)20余萬(wàn)元；購(gòu)買(mǎi)辦公樓，尚欠開(kāi)發(fā)商尾款27萬(wàn)多元；內(nèi)部以月息2分集資55萬(wàn)元，另有2年利息未支付；未納入財(cái)政預(yù)算前欠下的車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)、治超場(chǎng)地租賃費(fèi)等。

2015年路政工作雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望與要求仍然存在差距，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足之處，在2016年中我們將逐步改進(jìn)、完善，繼續(xù)保持昂揚(yáng)的工作勢(shì)頭，立足崗位、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓進(jìn)取，認(rèn)真履行路政管理工作的職責(zé)，確保路政管理工作再上新臺(tái)階。

1、繼續(xù)加大執(zhí)法力度，完善治超站點(diǎn)建設(shè)，狠抓車(chē)輛超限超載治理工作。強(qiáng)化超限運(yùn)輸檢測(cè)和管理，嚴(yán)格檢測(cè)程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊惡性超限超載，杜絕超限超過(guò)55噸以上超限超載車(chē)輛上路行駛。

2、加強(qiáng)公路兩側(cè)違章建筑的控制和管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)公路建筑控制區(qū)建筑物和地面構(gòu)筑物進(jìn)行有效監(jiān)控，確保公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)無(wú)新的違法建筑物出現(xiàn)。

篇8

第二條條例所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。

農(nóng)田水利占用耕地的,不征收耕地占用稅。

第三條占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。

第四條經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請(qǐng)人。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實(shí)際用地人。

第五條條例第四條所稱實(shí)際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅的平均稅額，按照本細(xì)則所附的《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》執(zhí)行。

縣級(jí)行政區(qū)域的適用稅額，按照條例、本細(xì)則和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第七條條例第七條所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

第八條條例第八條規(guī)定免稅的軍事設(shè)施，具體范圍包括：

（一）地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；

（二）軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭；

（三）營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)；

（四）軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)；

（五）軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站和測(cè)量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；

（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；

（七）其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

第九條條例第八條規(guī)定免稅的學(xué)校，具體范圍包括縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。

學(xué)校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十條條例第八條規(guī)定免稅的幼兒園，具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)登記注冊(cè)或者備案的幼兒園內(nèi)專門(mén)用于幼兒保育、教育的場(chǎng)所。

第十一條條例第八條規(guī)定免稅的養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門(mén)為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所。

第十二條條例第八條規(guī)定免稅的醫(yī)院，具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門(mén)用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場(chǎng)所及其配套設(shè)施。

醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十三條條例第九條規(guī)定減稅的鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。

專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十四條條例第九條規(guī)定減稅的公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。

專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十五條條例第九條規(guī)定減稅的飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場(chǎng)專門(mén)用于民用航空器起降、滑行、停放的場(chǎng)所。

第十六條條例第九條規(guī)定減稅的港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、停靠以及旅客上下、貨物裝卸的場(chǎng)所。

第十七條條例第九條規(guī)定減稅的航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

第十八條條例第十條規(guī)定減稅的農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，是指農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過(guò)原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過(guò)原宅基地面積的，對(duì)超過(guò)部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

第十九條條例第十條所稱農(nóng)村烈士家屬，包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。

第二十條條例第十條所稱革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，其標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條根據(jù)條例第十一條的規(guī)定，納稅人改變占地用途，不再屬于免稅或減稅情形的，應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實(shí)際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳稅款。

第二十二條條例第十三條所稱臨時(shí)占用耕地，是指納稅人因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過(guò)2年內(nèi)臨時(shí)使用耕地并且沒(méi)有修建永久性建筑物的行為。

第二十三條因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照條例第十三條規(guī)定的臨時(shí)占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個(gè)人繳納耕地占用稅。超過(guò)2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

第二十四條條例第十四條所稱林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地。

第二十五條條例第十四條所稱牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。

第二十六條條例第十四條所稱農(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十七條條例第十四條所稱養(yǎng)殖水面，包括人工開(kāi)挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十八條條例第十四條所稱漁業(yè)水域?yàn)┩浚▽ｉT(mén)用于種植或者養(yǎng)殖水生動(dòng)植物的海水潮浸地帶和灘地。

第二十九條占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額，具體適用稅額按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條條例第十四條所稱直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括：儲(chǔ)存農(nóng)用機(jī)具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施；畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；木材集材道、運(yùn)材道；農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施；其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收到土地管理部門(mén)辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人實(shí)際占用耕地的當(dāng)天。

第三十二條納稅人占用耕地或其他農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)在耕地或其他農(nóng)用地所在地申報(bào)納稅。

篇9

為保護(hù)我縣公路路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通，進(jìn)一步推動(dòng)全縣車(chē)輛超限超載治理，現(xiàn)就加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作相關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)真高度重視，加強(qiáng)協(xié)作配合

縣公安、交通、工商、質(zhì)檢等治超成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家六部局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛違法超限超載治理工作的通知》和全國(guó)治超電視電話會(huì)議精神，積極落實(shí)市治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》文件要求，充分認(rèn)識(shí)治超工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好治超工作的責(zé)任感和緊迫感，按照“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作實(shí)施、區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理、責(zé)任倒查保障”的治超工作機(jī)制，創(chuàng)新治理措施，各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)我縣治超工作。

二、明確治超重點(diǎn)，形成治超合力

縣交通和公安部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)路面執(zhí)法力量，進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合治超協(xié)作機(jī)制，形成治超合力，逐步建立和完善治超長(zhǎng)效機(jī)制。縣交通部門(mén)要將車(chē)貨總重超過(guò)55噸的嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛作為治理重點(diǎn)，對(duì)違法超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的交界地區(qū)和相鄰路段加強(qiáng)流動(dòng)檢查和執(zhí)法力度。縣交通執(zhí)法部門(mén)要將查處的違法超限超載車(chē)輛及駕駛員的相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，政務(wù)中心窗口要嚴(yán)格審批申報(bào)的超限運(yùn)輸車(chē)輛，加強(qiáng)對(duì)車(chē)貨總重超過(guò)55噸申報(bào)車(chē)輛的現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)不符合申報(bào)條件的超限車(chē)輛堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)超載的，縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。

三、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)車(chē)輛審驗(yàn)

縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的查驗(yàn)工作，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)（改裝）企業(yè)生產(chǎn)的車(chē)輛不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、與認(rèn)證一致性證書(shū)不一致的要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)檢部門(mén)，由質(zhì)檢部門(mén)依法處理。要加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入審核，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)、改裝及不符合規(guī)定用途的車(chē)輛進(jìn)入道路貨運(yùn)市場(chǎng)；對(duì)已進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的，要限期糾正。同時(shí)，縣公安機(jī)關(guān)交通管理和質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果或者未按國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)貨運(yùn)車(chē)輛的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處理。

四、注重源頭治理，暢通治超信息

縣公安、交通運(yùn)輸主管部門(mén)及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好超限超載的源頭治理，暢通治超信息，建立信息共享監(jiān)管機(jī)制。一是要切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)審查，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。二要加強(qiáng)重點(diǎn)貨源源頭的駐點(diǎn)及巡查工作，切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)裝載源頭監(jiān)管。特別要加強(qiáng)對(duì)煤炭、水泥、礦產(chǎn)等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的督查，強(qiáng)化貨運(yùn)源頭派駐、巡查等措施，防止違法超限、超載運(yùn)輸車(chē)輛出廠（站、礦）。三要認(rèn)真落實(shí)抄告制度，構(gòu)建路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管協(xié)同配合的超限治理工作格局。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)交通執(zhí)法部門(mén)抄告的信息要錄入企業(yè)、車(chē)輛、人員的檔案，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)撕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸貨運(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10％的道路運(yùn)輸企業(yè)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定處理，并將處理結(jié)果抄告相關(guān)交通執(zhí)法部門(mén)。

五、強(qiáng)化橋梁監(jiān)管，確保通行安全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和道路養(yǎng)護(hù)單位要繼續(xù)開(kāi)展以“改危橋、修病橋、治險(xiǎn)橋”為重點(diǎn)的橋梁養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，及時(shí)清除安全隱患，確保安全通行。對(duì)排查確定為危橋的，要實(shí)行交通管制；對(duì)嚴(yán)重影響通行安全的，要禁止或限制通行。縣交通執(zhí)法部門(mén)要建立健全路面治超和橋梁治超有效銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)公路巡查密度，加大對(duì)繞行農(nóng)村公路超限車(chē)輛的治理力度，從根本上消除超限車(chē)輛對(duì)公路橋梁的危害，確保不發(fā)生重大交通安全事故。

篇10

關(guān)鍵詞：道路交通；安全事故；成因；措施

中圖分類號(hào)：U448文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

道路交通事故死亡人數(shù)已占事故傷亡人數(shù)的90%以上，道路交通安全事故警鐘長(zhǎng)鳴。 道路交通部門(mén)，公安交通管理部門(mén)不斷加大監(jiān)管力度，在打擊道路交通違法行為上狠下功夫。以四川省為例,提出了“四不兩直”和“全履蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求；今年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展道路交通綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)；四月，四川省人民政府出臺(tái)了《四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法》，各市州也加大了對(duì)道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸、農(nóng)村客運(yùn)、城市公交、車(chē)站碼頭、重要路段、危橋險(xiǎn)路等重點(diǎn)領(lǐng)域和時(shí)段的隱患排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到心中有數(shù)、安全有底、措施有力、落實(shí)有效。

一、道路交通事故成因分析

1.1道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施引發(fā)交通事故分析

交通安全基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路安全防護(hù)欄、防撞墩、防撞墻、減速帶、行道樹(shù)、交通標(biāo)志標(biāo)線（包括警示標(biāo)志，指示牌，公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)示牌）、交叉口渠化、隔離設(shè)施、行人過(guò)街設(shè)施、信號(hào)控制系統(tǒng)等，它和道路一起構(gòu)成整個(gè)交通安全環(huán)境。主要突出在引導(dǎo)、警示、禁止三方面。路口的導(dǎo)向箭頭、車(chē)輛分道線、人行橫道線等標(biāo)線起到了引導(dǎo)車(chē)輛正確分流、按道行駛等重要作用；限速、禁行、單行、出租車(chē)、公交車(chē)臨時(shí)泊位等標(biāo)志提示車(chē)輛正確行駛、減少亂停亂放；減速帶、事故多發(fā)區(qū)標(biāo)牌等則起到了警告駕駛?cè)税踩旭偟淖饔茫宦分邪踩綦x帶、機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道隔離帶等則在一定程度上起到禁止作用，避免了逆向行駛和機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)混和行駛。道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施因素導(dǎo)致道路交通安全事故的發(fā)生突出在以下幾個(gè)方面。

1.1.1道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，安全基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有得到足夠重視

縱觀我省公路橋梁安全基礎(chǔ)設(shè)施，不同等級(jí)公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不同，高速公路以及高等級(jí)公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上較完備，國(guó)省干線公路比縣道公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施投入上要大，鄉(xiāng)村道路的安全基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，依山傍水鄉(xiāng)村道路安全護(hù)欄，防撞墻等安全設(shè)施大打折扣，農(nóng)村客運(yùn)交通事故頻繁發(fā)生。

1.1.2道路交通安全設(shè)施人為破壞嚴(yán)重，且得不到及時(shí)修復(fù)

高速公路、國(guó)省道公路以及農(nóng)村公路的安全基礎(chǔ)設(shè)施都受到不同程度的人為破壞，一些波形護(hù)欄、交通指示標(biāo)志標(biāo)牌被人為撤除，離農(nóng)戶居住地或田間地頭較近的隔離欄被移除，行道樹(shù)人為砍伐或破壞嚴(yán)重。道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作因不同等級(jí)的公路修復(fù)快慢不一，對(duì)于道路交通安保維護(hù)經(jīng)費(fèi)充足的高等級(jí)公路維護(hù)較好，修復(fù)及時(shí)，縣道公路以及鄉(xiāng)村公路安全設(shè)施難以恢復(fù)。

1.1.3公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)投入不同，導(dǎo)致路況水平差異大

高速公路以及高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)充足，養(yǎng)護(hù)效果好，路況等級(jí)高。國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)體制改革以來(lái)已納入地方財(cái)政預(yù)算，部分地方財(cái)政包干預(yù)算養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。自2008年交通規(guī)費(fèi)取消以前，由于省級(jí)交通部門(mén)的交通規(guī)費(fèi)是自收自支，各市縣公路養(yǎng)護(hù)管理（局)段確定為自收自支的事業(yè)單位。自2009年1月1日公路稅費(fèi)改革以來(lái)，養(yǎng)路費(fèi)被成品油消費(fèi)稅取代后，各地公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)渠道已發(fā)生變化。過(guò)去是省級(jí)交通部門(mén)撥付到各市縣交通部門(mén)變?yōu)楝F(xiàn)在的中央、省成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付到各縣財(cái)政部門(mén)。財(cái)政包干預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，造成公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的養(yǎng)護(hù)資金缺口大。養(yǎng)護(hù)資金不足嚴(yán)重影響公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平，養(yǎng)護(hù)不及時(shí)造成路面坑槽、涌包現(xiàn)象，容易引發(fā)道路交通安全事故。

1.2 自然災(zāi)害因素

1.2.1 地震、海嘯等自然災(zāi)害因素

地震、呼嘯對(duì)道路、橋梁的破壞性是很大的，容易導(dǎo)致公路橋梁等阻斷、路基沉陷、路基保坎垮塌等，為此在修建時(shí)必須加強(qiáng)設(shè)防。

1.2.2 天文氣象影響因素

我國(guó)天文學(xué)家研究表明：從農(nóng)歷看，每年的望月、朔月、上弦、下弦四種月相及其前后，合計(jì)147天，占全年天數(shù)的40％，但事故發(fā)生卻占全年事故的60％以上。據(jù)外報(bào)載， 1975年至1986年，全世界嚴(yán)重火車(chē)交通特大事故共13次，而從統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上列月相內(nèi)發(fā)生的競(jìng)達(dá)10次。由此可見(jiàn)，天文氣象條件，也是交通環(huán)境的重要組成部分，對(duì)道路交通有影響。

1.2.3 不良?xì)夂蛴绊懸蛩?/p>

下雨：下雨時(shí)，路面濕滑、大大降低了路面摩阻系數(shù)， 一般路面干凈時(shí)為0.5-0.7，濕時(shí)為0.3-0.4，車(chē)輛制動(dòng)性能降低，制動(dòng)距離加長(zhǎng)，制動(dòng)容易跑偏。下雨對(duì)駕駛員的視線有嚴(yán)重影響；擋風(fēng)玻璃上雖裝有雨刷，但由于雨水使光線透過(guò)率大大減小，因而可視距離縮短，能見(jiàn)度降低。下雨時(shí)行人及騎自行車(chē)人穿雨衣，打雨傘，或無(wú)雨具者急于穿越道路，均增加了不安全因素。降雪與結(jié)冰：降雪與結(jié)冰時(shí)，道路路面摩阻系數(shù)小，僅有 0.1一0.2。機(jī)動(dòng)車(chē)在冰雪路上行駛，極易發(fā)生滑溜現(xiàn)象。下霧：霧天大大降低能見(jiàn)度，霧水也使路面摩阻系數(shù)降低。高溫：高溫使駕駛員反應(yīng)敏感度降低，產(chǎn)生情緒急燥和疲勞。高溫時(shí)，瀝青路面變軟，摩阻系數(shù)也降低、為此交通事故發(fā)生率比平常氣溫增高。大風(fēng)：不要說(shuō)臺(tái)風(fēng)或龍卷風(fēng)，就一般5一6級(jí)以上的風(fēng)，尤其在北方干燥、風(fēng)沙多的地區(qū)，就會(huì)大大降低行車(chē)的能見(jiàn)度。風(fēng)再大，行車(chē)不穩(wěn)，側(cè)向搖擺。

1.2.4 地質(zhì)災(zāi)害影響因素

滑坡：滑坡是層面傾角、層面上的摩擦系數(shù)和滑坡面的形態(tài)待主要條件集合而形式的部份山體下移現(xiàn)象，滑坡容易引發(fā)車(chē)輛行人等被埋或被飛石擊中。泥石流：它是沙石、泥土、巖屑、石塊等松散固體物質(zhì)和水的混合物在重力作用下沿溝床或坡面向下運(yùn)動(dòng)的物殊流體，泥石流造成公路橋梁損毀后修復(fù)工程量大，危害巨大。

1.3其他因素

道路基礎(chǔ)設(shè)施和自然災(zāi)害因素是引發(fā)道路交通事故的主要因素，其他因素也很重要，包括：1.車(chē)輛機(jī)械故障，如車(chē)輛剎車(chē)、零部件失靈、車(chē)輛老化等都要引發(fā)道路交通事故。2.人為因素，如超過(guò)速、超載、故意違法犯罪行為、疲勞、酒駕、毒駕等。3.視力、駕駛員性別、駕駛員年齡對(duì)安全駕駛影響較為重要。4.道路的人為故障，如公路打場(chǎng)曬糧、公路沿線建設(shè)堆集物、貨物運(yùn)輸拋灑物、公路沿線的架空設(shè)施等，路政人員若沒(méi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，易增加道路交通事故發(fā)生的概率。

二、對(duì)策措施

2.1加大道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

2.1.1 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和區(qū)域交通流量的大小，對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)是對(duì)省道干線和重要縣鄉(xiāng)道路的升級(jí)改造。為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快路網(wǎng)升級(jí)改造進(jìn)程，地方政府要加大對(duì)公路建設(shè)資金的投入。

2.2.2 公路使用周期（7-8年）內(nèi)要加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)管理，以高速公路、國(guó)省道干線公路管護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路常態(tài)化管護(hù)，確保國(guó)省干線公路常年無(wú)坑凼，縣鄉(xiāng)道路常年基本無(wú)坑凼，路面平整暢通。加強(qiáng)日常性養(yǎng)護(hù)管理的同時(shí)，積極探索預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，減少因道路路況性能指數(shù)差引發(fā)的道路交通事故。

2.2.3 加大公路安保設(shè)施建設(shè)。一是要加大安保設(shè)施資金投入，特別是縣鄉(xiāng)道等農(nóng)村公路資金的投入，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》配齊配全安保設(shè)施。二是公路管理部門(mén)要加大公路安保設(shè)施破壞的違法行為的查處和打擊力度，嚴(yán)格按照公路路政管理?xiàng)l例加強(qiáng)公路路政管理。三是要加強(qiáng)公路安保設(shè)施維修和維護(hù)，公路管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路安保設(shè)施的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)安保設(shè)施被破壞或缺失的應(yīng)立即更換或維修。四是交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)各條路道路進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)重點(diǎn)路段、重要橋梁要列入安保工程計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)實(shí)施。

2.2 積極預(yù)防自然災(zāi)害

2.2.1 對(duì)于不良?xì)夂蛞l(fā)自燃災(zāi)害對(duì)策措施

霧天行車(chē)，必須減速，機(jī)動(dòng)車(chē)開(kāi)防霧燈，增加能見(jiàn)度。大雨時(shí)，應(yīng)開(kāi)燈行駛以減少道路交通事故的發(fā)生。冰雪災(zāi)害導(dǎo)致前輪、后輪及橫向滑溜時(shí)必須減速行駛或在車(chē)輛和路面上增加防滑措施。如輪胎上加防滑鐵鏈，路面加鋪食鹽或煤渣等。在炎熱的夏季， 強(qiáng)調(diào)駕駛員要多睡眠，行車(chē)適當(dāng)減速，行車(chē)時(shí)間減少，駕駛室內(nèi)加電扇，空調(diào)等。大風(fēng)行車(chē)時(shí)必須適當(dāng)減速，注意視野，保證安全。

2.2.2 地質(zhì)災(zāi)害對(duì)策措施

滑坡、泥石流、水毀、地震、海嘯引發(fā)的自然災(zāi)害主要是對(duì)公路橋梁造成損害。對(duì)策措施一是要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)，駕乘人員、道路養(yǎng)護(hù)管理人員要及時(shí)掌握信息，及時(shí)預(yù)防，及時(shí)搶修，二是公路交通部門(mén)，運(yùn)輸企業(yè)要重視安全管理，始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全責(zé)任體系并狠抓落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。道路路政管理部門(mén)要開(kāi)展各項(xiàng)道路安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決清除公路安全隱患，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。三是公路管理部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，不定期地深入公路沿線邊溝、保坎、行道樹(shù)等進(jìn)行安全督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除公路安全隱患。四是增強(qiáng)突發(fā)事件、惡劣天氣的快速反應(yīng)及應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)公路應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，在公路發(fā)生水毀、坍方等造成交通阻斷事件時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)，保障公路交通安全暢通。積極預(yù)防自然災(zāi)害。

2.2.3 天文氣象對(duì)策措施

駕乘人員要學(xué)習(xí)掌握科學(xué)知識(shí)，了解自然規(guī)律，避開(kāi)道路交通事故高發(fā)時(shí)間段。

2.3其他因素對(duì)策措施