導(dǎo)語：如何才能寫好一篇學(xué)校采購方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、投標(biāo)人必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊并合法經(jīng)營的獨(dú)立法人。

2、投標(biāo)人三年內(nèi)無違法違規(guī)行為，必須有良好的商業(yè)信譽(yù)、完善的售后服務(wù)能力和相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，包括擁有相應(yīng)的設(shè)備和人員。

3、投標(biāo)人必須有金屬家俱（或教具）學(xué)生課桌椅、實(shí)驗(yàn)桌椅生產(chǎn)管理體系認(rèn)證證書。

4、投標(biāo)人注冊資金需50萬元以上。

二、投標(biāo)人須攜帶材料

1、投標(biāo)企業(yè)稅務(wù)營業(yè)和工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

2、投標(biāo)企業(yè)金屬家俱（或教具）學(xué)生課桌椅、實(shí)驗(yàn)桌椅生產(chǎn)管理體系認(rèn)證證書。

3、投標(biāo)企業(yè)近二年內(nèi)生產(chǎn)學(xué)生升降課桌椅縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督所質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告。

4、售后服務(wù)及質(zhì)量保證承諾書。

5、如投標(biāo)人非企業(yè)法人應(yīng)要有企業(yè)法人簽名的委托書和法人身份證復(fù)印件。

6、報(bào)價(jià)表

三、招標(biāo)項(xiàng)目及生產(chǎn)規(guī)格技術(shù)質(zhì)量要求報(bào)價(jià)表：

1．配置清單

品名項(xiàng)目校數(shù)量規(guī)格型號(hào)技術(shù)要求

學(xué)生升降課桌椅建西小學(xué)50套

大歷小學(xué)70套

高陽小學(xué)90套

城關(guān)小學(xué)150套

合計(jì)：360套1、桌高77cm，桌面板長、寬、厚）

60×40×15mm

2、椅高38cm，椅面板（長、寬、厚）

34×24×15mm

3．式樣和規(guī)格得見附圖和樣品。

1、桌面板為精心板料多層板。

2、椅面板為精心板料多層板。

3、桌子大腿片厚度1.2mm

檔板厚度0.7mm

腳管柱48×20×1.2mm

桌子橫梁460×40×20mm

4、椅子小腿片厚度1mm

腳管柱48×22×1.2mm

椅子橫梁250×40×20mm

5、桌椅腳底安裝橡膠套，要緊不易丟失。

6、所有螺絲應(yīng)防松螺絲。

7．桌身采用鋼板噴塑，腳管及支柱采用方管噴塑精加工。

2、報(bào)價(jià)表

品名規(guī)格型號(hào)數(shù)量單價(jià)元/套報(bào)價(jià)

學(xué)生升降課桌椅見配置清單360套小寫：

大寫：

四、評(píng)標(biāo)方式：

由縣政府采購辦、政府采購中心、教育局組成評(píng)標(biāo)小組。在縣紀(jì)委監(jiān)督下對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)文件按招標(biāo)文件要求進(jìn)行審核，在投標(biāo)文件審核合格情況下，以報(bào)價(jià)表中大寫金額的報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。

五、參與投標(biāo)的質(zhì)量保證及其它商務(wù)要求

1、參與投標(biāo)方提供的產(chǎn)品應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及保障人身體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全的要求。

2、參與投標(biāo)方中標(biāo)后提供的貨物（含零部件）必須是經(jīng)檢驗(yàn)合格，全新原裝的產(chǎn)品。

3、參與投標(biāo)方中標(biāo)后所供設(shè)備應(yīng)二年免費(fèi)保修，終身維修，保修期內(nèi)設(shè)備有任何損壞（人為原因除外），中標(biāo)方均需要免費(fèi)維修或更換配件，不得收取任何費(fèi)用；如因人為原因損壞或保修期過后需要維修，只應(yīng)收取成本費(fèi)。

4、招標(biāo)方在使用設(shè)備時(shí)出現(xiàn)問題，中標(biāo)方應(yīng)在接到通知后2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)派出專業(yè)技術(shù)人員維修。

5、中標(biāo)方提供的貨物應(yīng)滿足招標(biāo)配置清單中規(guī)格型號(hào)及技術(shù)要求，免費(fèi)提供貨物運(yùn)輸、安裝、調(diào)試技術(shù)指導(dǎo)。

6、中標(biāo)方應(yīng)在中標(biāo)之日起三日內(nèi)與項(xiàng)目校簽訂購銷合同，在合同簽訂之日起二十日內(nèi)供貨到各項(xiàng)目校。

7、貨物驗(yàn)收：中標(biāo)方提供貨物由教育局與項(xiàng)目校按配置清單要求共同驗(yàn)收。

六、違約責(zé)任：

1、中標(biāo)方于交貨期，明確表示或者以自己的行為表明不供貨的，中標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)方償付中標(biāo)金額5%的違約金。該款項(xiàng)從履約保證金支付。

2、中標(biāo)方延期交付使用的，中標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)方支付每日人民幣伍佰元違約金。超過延期交貨期限七天，招標(biāo)方有權(quán)單方終止合同不予接受貨物。

3、中標(biāo)方所供貨物的規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量不符合招標(biāo)配置清單要求的，招標(biāo)方有權(quán)要求中標(biāo)方限期更換。同時(shí)中標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)方支付每日人民幣伍佰元的延期交貨違約金。

七、貨款結(jié)算及支付：

1、中標(biāo)方在貨物驗(yàn)收合格后，持中標(biāo)通知書、合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、銷貨發(fā)票與項(xiàng)目校辦理貨款結(jié)算手續(xù)。

篇2

（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 550023）

摘 要：在高校圖書館由傳統(tǒng)模式向著電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)化的新形勢下，如何革新圖書采購管理思路，創(chuàng)新圖書采購方式，以更好地適應(yīng)新世紀(jì)人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新的要求，本文作了有益的探討。

關(guān)鍵詞 ：新形勢；高校圖書館；圖書采購

中圖分類號(hào)：G253.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0209-02

收稿日期：2015-02-09

作者簡介：賴春花（1972-）女，江西寧都人，助理館員。研究方向：高校圖書館管理。

一、新形勢下，高校圖書館圖書采購工作情勢再認(rèn)識(shí)

改革開放以來，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也取得了日新月異的成就，特別是近年來數(shù)字技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，高校圖書文獻(xiàn)資源快速電子化和數(shù)字化，尤其是隨著中國科教網(wǎng)(CERNET)和校園網(wǎng)的建立，數(shù)字圖書館的建設(shè)，使得目前圖書館呈現(xiàn)出信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，文獻(xiàn)利用共享化，文獻(xiàn)資源種類多樣化等諸多特點(diǎn)，真正成為了重要的知識(shí)信息中樞，即信息的集散地 、知識(shí)的加工地。當(dāng)下高校圖書館由傳統(tǒng)模式向著電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)化亦是必然趨勢，這也就是圖書館建設(shè)發(fā)展的新形勢。在此新形勢下高校圖書館館藏資源的類型結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)及供貨形式等都發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的圖書采購工作越來越困難，傳統(tǒng)的圖書采購方式已不能適應(yīng)高校師生對(duì)文獻(xiàn)信息資源日益豐富和廣泛的需要。因此高校圖書館圖書采購工作應(yīng)該適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)的發(fā)展，革新圖書采購管理思路，創(chuàng)新圖書采購方式，才能隨著時(shí)展更好地適應(yīng)社會(huì)要求，適應(yīng)新世紀(jì)人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新的要求。使高校圖書館作為學(xué)校的文獻(xiàn)情報(bào)中心，作為為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，真正履行好其教育與情報(bào)的雙重職能。

二、新形勢下，高校圖書館圖書采購管理的革新思路

面對(duì)新形勢，高校圖書采購管理應(yīng)革新理念，厘清思路，重點(diǎn)做好以下幾方面工作，以提高采購質(zhì)量。

1.根據(jù)學(xué)校定位，明確館藏建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)

俗話說：袖手于前方能疾書于后。圖書采購工作同樣應(yīng)該首先做好頂層設(shè)計(jì)工作，也就是說首先要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展定位，專業(yè)設(shè)置與布局，科學(xué)合理的確定圖書館的館藏建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)，這樣才不至于使得圖書采購工作盲目而失去方向。高校圖書采購人員平時(shí)一定要做好功課，要對(duì)本館的藏書了如指掌，了解本館藏書的總量、類別、科目，將館藏圖書按學(xué)科分類，統(tǒng)計(jì)好各學(xué)科的藏書比例，也就是說只有清楚了自己的家底，才能根據(jù)每年圖書購置經(jīng)費(fèi)總額，結(jié)合本館各學(xué)科類別的藏書比例，學(xué)校每年新招生的專業(yè)、人數(shù)等科學(xué)合理地分配圖書購置經(jīng)費(fèi)，把有限的圖書購置經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，保障圖書購置經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性、合理性，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效能。

2.根據(jù)采購目標(biāo)與任務(wù)，制定采購策略

當(dāng)明確采購目標(biāo)與任務(wù)后，接下來就要制定具體的采購策略。當(dāng)然在制定具體的采購策略前，還應(yīng)該做到知己知彼，也就是說要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是細(xì)分自己的圖書采購品類：建立圖書分類，確定所采購圖書的標(biāo)準(zhǔn)。二是了解圖書供應(yīng)市場，建立圖書供應(yīng)商資料庫：廣泛收集可能的供應(yīng)商，了解可能的供應(yīng)商能力，建立供應(yīng)商檔案。只有做好了這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，接下來就可制定具體的采購策略：評(píng)估自身的購買、談判實(shí)力；權(quán)衡不同的采購策略；選擇可行的采購方案。選定采購方案以后，還要制定策略執(zhí)行方案，論證并調(diào)整采購策略，制定與供應(yīng)商交流的方案，制定談判策略并進(jìn)行多輪談判，最終選定供應(yīng)商。我想只有這樣，通過制定一個(gè)嚴(yán)密而周詳?shù)牟少彶呗裕⒄J(rèn)真付諸實(shí)施才能較好的實(shí)現(xiàn)圖書采購目標(biāo)，完成圖書采購任務(wù)。

3.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高圖書采購品質(zhì)

高校圖書館的圖書采購工作一定要把師生的需求放在首位，以服務(wù)師生教學(xué)與科研為第一要?jiǎng)?wù)。這就要求高校圖書館的圖書采購人員熟悉學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展情況，但人非圣賢，孰能無惑，任何人的知識(shí)結(jié)構(gòu)都是有限的，圖書采購人員也不例外，任何一個(gè)圖書采購人員也不可能熟悉所有專業(yè)及其學(xué)科前沿的發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及學(xué)科邊緣交叉的特點(diǎn)。因此高校圖書采購人員就必須高度重視學(xué)校師生對(duì)圖書采購工作的意見和建議，通過多形式多渠道廣泛征求意見，讓全體師生參與圖書采購工作，這樣不僅能提高師生直接參與圖書館藏書建設(shè)的積極性，而且在很大程度上加深了師生對(duì)圖書館館藏文獻(xiàn)的了解，提高圖書的利用率。同時(shí)在圖書采購工作中還可以運(yùn)用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),對(duì)師生興趣和教學(xué)科研方向進(jìn)行分析,針對(duì)師生的不同需求和特點(diǎn),采購結(jié)構(gòu)科學(xué)的圖書,并開展個(gè)性化服務(wù),使師生真正享受到特色化、高附加值的服務(wù),最大限度地提高師生對(duì)圖書的滿意程度,提高師生在信息獲取中對(duì)圖書館的信賴，我想這應(yīng)是圖書采購工作始終應(yīng)堅(jiān)持的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4.正確處理好圖書采購數(shù)量與品質(zhì)的關(guān)系

高校教育評(píng)估總有對(duì)生均館藏圖書數(shù)量的指標(biāo)要求，評(píng)估的初衷和目的是好的，是為了促進(jìn)學(xué)校圖書建設(shè)工作，讓學(xué)校圖書館更好地服務(wù)于師生的教學(xué)與科研工作。但圖書采購經(jīng)費(fèi)總是有限的，這就在數(shù)量與經(jīng)費(fèi)之間總是產(chǎn)生矛盾。如何在不犧牲圖書品質(zhì)的前提下，用有限的經(jīng)費(fèi)完成相應(yīng)的數(shù)量，這就需要我們合理規(guī)劃藏書結(jié)構(gòu)，對(duì)“復(fù)本結(jié)構(gòu)”、“學(xué)科結(jié)構(gòu)”、“層次結(jié)構(gòu)”、“特色建設(shè)”等科學(xué)規(guī)劃，合理布局并加強(qiáng)對(duì)采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管。否則就算圖書數(shù)量增加但如果并未引起實(shí)際借閱次數(shù)提高，反而給圖書編目、圖書存放空間帶來巨大壓力，這樣無質(zhì)量保證的數(shù)量將貽患無窮。

5.要建立完善的圖書采購管理制度與科學(xué)的采購評(píng)價(jià)機(jī)制

隨著信息與知識(shí)的快速更新，高校圖書館藏必然也要不斷更新，圖書采購工作也就不可能是一勞永逸的工作，而應(yīng)該是每年都必須有的經(jīng)常性工作。因此建立完善的圖書采購管理制度與科學(xué)的采購評(píng)價(jià)機(jī)制就顯得非常必要。圖書采購管理制度重點(diǎn)要體現(xiàn)對(duì)訂單的到貨情況、付款情況管理清楚完善。同時(shí)還體現(xiàn)在圖書到貨登記、剔舊登記、分類管理、館藏分析、合同等資料的健全與存檔等方面，做到賬目清楚，賬實(shí)相符。要注重盤庫工作，包括對(duì)當(dāng)年采購情況，年底應(yīng)該有相應(yīng)的總結(jié)與盤點(diǎn)報(bào)告，要對(duì)年度采購計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)，既要兼顧數(shù)量又要兼顧質(zhì)量；既要防止“暗折”腐敗，還要防止以次充好。要統(tǒng)計(jì)圖書到貨情況、圖書付款情況等。另外特別要注意對(duì)藏書結(jié)構(gòu)的分析，對(duì)圖書借閱率的統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)。在分析的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整采購計(jì)劃，及時(shí)指導(dǎo)在招標(biāo)中淘汰服務(wù)不到位、到書周期長與圖書質(zhì)量差的書商，這種客觀評(píng)價(jià)機(jī)制的建立對(duì)規(guī)范書商的商業(yè)行為、對(duì)圖書館的藏品質(zhì)量建設(shè)都是行之有效的辦法。

三、新形勢下，高校圖書館圖書采購方式的路徑選擇

1.書目采購

書目采購是高校圖書采購的一種重要途徑，它主要是指通過采選書目信息源，包括紙質(zhì)征訂書目、光盤征訂書目和網(wǎng)上征訂書目，目前主要有《全國新書目》《社科新書目》《科技新書目》和《上海新書目》等征訂目錄對(duì)圖書的描述和介紹，認(rèn)真鑒別圖書的性質(zhì)、內(nèi)容、讀者對(duì)象和學(xué)術(shù)水平，辨析圖書出版情況。然后結(jié)合本館的實(shí)際情況進(jìn)行，避免重訂、漏訂，最后將選定的圖書編制采購清單，發(fā)送給供貨商，由供貨商配貨到館的購書方式。但由于書目采購涉及到的出版社及文獻(xiàn)品種不夠齊全，不能全面反映各出版社的出版動(dòng)態(tài)，且書目采購存在著采購周期長、信息反饋慢、市場變化大的弊端，有些圖書如果用書目采購方式，圖書到貨上架流通早已時(shí)過境遷，失去其原有價(jià)值了。特別是一些專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)術(shù)性圖書和地方特色書目也相對(duì)缺乏等，這些都會(huì)直接影響圖書館的館藏。因此，專業(yè)性、學(xué)術(shù)性強(qiáng)的圖書以及重要工具書等，不適合書目采購。

2.現(xiàn)場采購

現(xiàn)場采購是改善高校圖書采購工作的重要途徑。現(xiàn)場采購又稱現(xiàn)采，它是指圖書采購人員直接到圖書供應(yīng)商提供的圖書批銷中心、書店、書市等現(xiàn)場進(jìn)行圖書采購的方式。其最大的優(yōu)點(diǎn)是采購人員可以通過閱覽樣書，對(duì)圖書的種類和質(zhì)量有直接的感性認(rèn)識(shí)，可以消除采購過程中信息與實(shí)際情況的差距，避免僅靠書目的廣告性摘要信息征訂圖書的盲目性，求得最直觀、最準(zhǔn)確的圖書信息，保證圖書質(zhì)量；另外，目前現(xiàn)場采購可通過便攜式采集器的使用避免過去很難做到的重復(fù)采購。具體操作是在進(jìn)行現(xiàn)場采購時(shí)運(yùn)用采集器上面預(yù)先導(dǎo)入的原始數(shù)據(jù)，查詢被采圖書在自己館藏中是否存在？存在多少？通過采集器的查新功能，可以直接掃描新書的條碼，屏幕上顯示的是新書的相關(guān)信息：書名、作者、價(jià)格、出版社、版次、印次。并提示是否要進(jìn)行采購，采購人員只需要根據(jù)實(shí)際館藏的需要，進(jìn)行相應(yīng)數(shù)量的選擇即可，完全避免采購人員對(duì)已有圖書進(jìn)行重復(fù)采購的弊端。當(dāng)然，現(xiàn)場采購也有明顯的缺陷：由于現(xiàn)場采購?fù)家ㄙM(fèi)較長時(shí)間，挑選的圖書數(shù)量也是非常有限，影響采購效率。同時(shí)由于規(guī)模的限制，可供采購的圖書品種不可能按照?qǐng)D書館的要求提供齊全，過分依賴現(xiàn)場采購很容易會(huì)造成圖書館的缺藏，導(dǎo)致圖書館體系失衡、缺乏系統(tǒng)完整性。

3.網(wǎng)上采購

網(wǎng)上采購是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代圖書采購的新模式。是指圖書采購人員利用聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)下載、查閱、檢索網(wǎng)上的書目文獻(xiàn)信息，并根據(jù)采購需要在網(wǎng)上完成收集、整理、訂購、支付的采購方式。其優(yōu)點(diǎn)：一是擴(kuò)大了圖書采購的品種與范圍。通過網(wǎng)上書店平臺(tái)獲取豐富書源信息的強(qiáng)大優(yōu)勢，能廣泛搜集到全國各地出版社的出版信息，從而為圖書采購人員提供較為全面的圖書信息，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供的強(qiáng)大檢索功能，避免了漏訂、重訂，保證了訂購質(zhì)量。二是大大縮短了圖書采購周期，提高了采購效率。當(dāng)然網(wǎng)上采購也有其致命的不足就是只能看到書名，看不到書的內(nèi)容，在包裝過度、夸大宣傳的當(dāng)下不能確保圖書的品質(zhì)。

4.直接采購

直接采購是高校圖書采購方式的重要補(bǔ)充，主要是指高校圖書館針對(duì)一些專業(yè)性很強(qiáng)的圖書和一些特藏書，如標(biāo)準(zhǔn)、手冊、年鑒之類的圖書由圖書采購人員根據(jù)本館特定的需求直接向出版社采購圖書的方式。這種采購方式的運(yùn)用是由于任何一家中標(biāo)圖書供應(yīng)商、圖書出版社都不可能提供學(xué)校所需的所有圖書，為保障館藏資源的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性，因此就有必要通過直接采購的方式為特定的圖書向一些出版社直接購買所需圖書。其優(yōu)點(diǎn)是通過直接采購可避免出現(xiàn)圖書漏購的現(xiàn)象，保障館藏資源的完整性。缺點(diǎn)是需要圖書館與出版社的通力合作和密切配合，操作繁瑣，聯(lián)系、結(jié)算、運(yùn)輸、退貨等事項(xiàng)的工作量增加。

顯而易見，上述高校圖書采購的幾種主要方式都是各有利弊，各有短長，高校圖書采購人員只有綜合利用，取長補(bǔ)短，才能為圖書館配置高質(zhì)、高效的館藏資源。

四、結(jié)束語

高校圖書館應(yīng)始終銘記“師生為本，服務(wù)至上”的理念與宗旨，把最大限度的滿足師生在教學(xué)和科研方面對(duì)文獻(xiàn)資源的信息需要作為自己的根本任務(wù)，結(jié)合新時(shí)期的技術(shù)條件，努力加強(qiáng)圖書采購工作的管理，科學(xué)合理地利用各種圖書采購方式，為學(xué)校圖書館采購到所需要的優(yōu)質(zhì)圖書資料，提高圖書的利用率，充分發(fā)揮高校圖書館傳授知識(shí)和教育的職能，為高校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡曉輝,劉霖.現(xiàn)代高校圖書館信息資源建設(shè)研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐,2007(2).

[2]溫雅娟.對(duì)高校圖書館中文圖書招標(biāo)采購的思考[J].晉中學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1).

[3]方叢蕙.學(xué)科館員與高校圖書館中文圖書采訪工作[J].新世紀(jì)圖書館,2010(4).

[4]何淅淅.圖書采購程序化:高校圖書館建設(shè)的重要一環(huán)[J].全國新書目,2007(4).

篇3

市場熱點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移

5年間，百億工程帶動(dòng)投影機(jī)、PC、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場的迅速成長

政策導(dǎo)向性無疑是國內(nèi)教育采購市場最鮮明的特點(diǎn)。從上世紀(jì)90年代中后期開始，伴隨著“十五”、“十一五”計(jì)劃的相繼啟動(dòng)，“211工程”、全國性高教擴(kuò)招、本科院校教育評(píng)估、校校通工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程(又名百億工程)、職教發(fā)展計(jì)劃等陸續(xù)出臺(tái)的國家教育政策，為教育市場持續(xù)注入著強(qiáng)勁的活力，并強(qiáng)有力地主導(dǎo)著整個(gè)教育信息化市場的發(fā)展方向。同樣，2007年，隨著政策側(cè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和變化，教育信息化市場的熱點(diǎn)也在發(fā)生劇烈的遷移。

高教市場需求放緩

在IT設(shè)備的采購浪潮中，由于科研及高等教育的教學(xué)需要，高校一直是教育采購市場上的領(lǐng)頭羊。近10年來，“211工程”、“863”計(jì)劃、普及多媒體教學(xué)、CNET校園網(wǎng)、圖書館網(wǎng)及建設(shè)項(xiàng)目等眾多政策性投入為高校教育信息化投入了充裕的資金。

同時(shí)，從上世紀(jì)90年代末各大高校啟動(dòng)全面擴(kuò)招之后，學(xué)生的驟然增多和教學(xué)設(shè)施的不足使國內(nèi)高校的教育環(huán)境面臨前所未有的緊張態(tài)勢。各大高校擴(kuò)建新校區(qū)項(xiàng)目的上馬此起彼伏，投入資金均在億元以上。大部分高校借這一契機(jī)對(duì)原有的信息化環(huán)境進(jìn)行全面升級(jí)和改造。到2007年，大部分高校新校區(qū)已經(jīng)投入使用或基本完成基礎(chǔ)設(shè)施的采購和實(shí)施。

而2003~2004年開始啟動(dòng)的全國范圍的本科院校教育評(píng)估活動(dòng)曾為高校IT設(shè)備采購市場掀起一陣新的。鑒于擴(kuò)招引起的部分高校本科教學(xué)質(zhì)量有所下降的情況，2003年8月,教育部宣布，從當(dāng)年開始，用5年左右的時(shí)間，對(duì)我國所有普通高等學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行一次全面的評(píng)估。由于實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和質(zhì)量成為評(píng)估中的重要指標(biāo)，因此各大高校紛紛加大興建實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的投入計(jì)劃。以北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院為例，2003年前，院內(nèi)6個(gè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室及院機(jī)房采用的均為奔騰機(jī)型，在短短兩年間，全院計(jì)算機(jī)數(shù)量增加了一倍，原有計(jì)算機(jī)全部進(jìn)行了更換，全院網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和設(shè)施也進(jìn)行了再造。到2007年，第一輪評(píng)估活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲或步入實(shí)際評(píng)估階段，各大高校為此添置的新設(shè)備已經(jīng)基本到位。雖然5年一輪的評(píng)估活動(dòng)仍將繼續(xù)下去，但是預(yù)計(jì)在短時(shí)期內(nèi)，已經(jīng)完成改造的高校不會(huì)再有大動(dòng)作。

近年來，雖然應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)取代基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)成為高校信息化的新熱點(diǎn)，隨著IT技術(shù)的不斷發(fā)展，各高校設(shè)備更新也會(huì)誕生一部分采購量，但是，相比前幾年的大規(guī)模采購，其投入和規(guī)模都不可同日而語。

另外，2007年9月，教育部部長周濟(jì)首次承認(rèn)中國高校整體負(fù)債2000多億元，國內(nèi)高校的整體財(cái)政狀況不容樂觀，教育部也已經(jīng)明令禁止高校隨意負(fù)債。因此，對(duì)大部分高校來說，除非有新的政策性投入，否則在短期內(nèi)難以有余力啟動(dòng)大規(guī)模新設(shè)備采購，小規(guī)模新設(shè)備的采購資金主要來自重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)或科研項(xiàng)目。

普教市場增長平緩

相比高教市場，普教信息化相對(duì)較晚，政策性項(xiàng)目投入也相對(duì)單一，投入金額也相對(duì)較少，但是由于是在相對(duì)更短的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的投入，力度更為可觀，對(duì)市場產(chǎn)生的沖擊也更加猛烈。其中以“校校通工程”和“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程” 規(guī)模最為龐大。

2000年10月，教育部頒發(fā)關(guān)于實(shí)施“校校通”工程的通知。該工程計(jì)劃用5到10年時(shí)間，使全國90%左右獨(dú)立建制的中小學(xué)校能夠與網(wǎng)絡(luò)連通。但是，與高教信息化過程中由中央政府直接撥款的投入模式不同，各地多采取地方政府撥款和學(xué)校自籌資金結(jié)合的方式完成，資金缺口較大。據(jù)推算，一個(gè)學(xué)校要完成寬帶校園校校通工程任務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)需要數(shù)十萬元，這對(duì)一所中小學(xué)校來講，幾乎是天文數(shù)字。而且一次性工程建設(shè)投入后，每月必須承擔(dān)的寬帶月租費(fèi)和使用損耗維護(hù)費(fèi)，也使學(xué)校難以長期維系。因此，實(shí)際上，從2001年校校通工程正式啟動(dòng)到2003年“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的啟動(dòng)之前，其對(duì)IT市場的拉動(dòng)遠(yuǎn)不如高教市場來的大。

而作為“校校通工程”的延續(xù)，2003年，有百億工程之稱的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程則主要以中央部委直接投入的方式，解決了大部分的資金問題。按照國家的規(guī)劃，用2003~2007年5年時(shí)間投資100億元，為廣大農(nóng)村中小學(xué)配備電視機(jī)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)教室、光盤等教學(xué)設(shè)備。其中，計(jì)算機(jī)教室作為該工程的三大應(yīng)用模式之一，強(qiáng)勁帶動(dòng)了包括投影機(jī)、PC及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在內(nèi)的IT產(chǎn)品市場的增長。由于該項(xiàng)目多由省級(jí)教委統(tǒng)一采購，因而從2005年起的兩年間，千萬元級(jí)別甚至上億元級(jí)別的超級(jí)大單層出不窮，業(yè)界一時(shí)為之側(cè)目。

而2007年已經(jīng)是百億工程收尾的最后一年，大批量的采購招標(biāo)活動(dòng)也已經(jīng)接近尾聲。在國家出臺(tái)新的政策支援普教之前，2007年的普教將難再有新的亮點(diǎn)，市場也將進(jìn)入平緩發(fā)展的階段。2007年后，曾經(jīng)一度將教育市場作為絕對(duì)重點(diǎn)的愛普生、NEC、夏普等各大投影機(jī)廠商，雖然仍然推出了幾款教育機(jī)型，但其策略重點(diǎn)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向商務(wù)機(jī)市場。

職教市場崛起在即

近兩年來，教育政策的投入重點(diǎn)從高教逐漸轉(zhuǎn)移到職教已經(jīng)成為明顯的趨勢。2005年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確了到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。職教大規(guī)模的擴(kuò)招和質(zhì)量的提高，必然伴隨一系列信息化教學(xué)設(shè)備的添置和采購。

在資金方面，國家也將陸續(xù)投入專項(xiàng)財(cái)政資金對(duì)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。2007年年中，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)教育部《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中明確指出，中央將投入100億元加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。

2007年，隨著地方各級(jí)政府落實(shí)“十一五”規(guī)劃中關(guān)于職業(yè)教育的具體內(nèi)容，地方政府在職校方面的資金投入已經(jīng)開始明顯向職業(yè)教育傾斜。根據(jù)北京市教委的規(guī)劃，“十一五”期間，北京市將落實(shí)30億元職教專項(xiàng)資金的投入，建一流示范性實(shí)訓(xùn)基地。

2007年7月1日開始正式實(shí)施的《天津市職業(yè)教育條例》中明文規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)需要安排一定的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例應(yīng)當(dāng)不低于30%。”

據(jù)海南省教育廳傳來的消息，截至2007年9月，今年全省對(duì)職業(yè)教育投入累計(jì)4.6億多元。

從2006年下半年開始，職業(yè)教育采購如雨后春筍成為國內(nèi)教育采購市場新的風(fēng)景，首輪采購風(fēng)潮主要以職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的采購項(xiàng)目為主。從采購量來看，目前，職業(yè)教育采購規(guī)模仍比較小，規(guī)模尚未有質(zhì)的突破。但是，無論從國家發(fā)展職業(yè)教育的決心，還是投入力度，職業(yè)教育采購市場的爆發(fā)是遲早的事情，甚至有可能成為今后幾年引領(lǐng)教育信息化市場增長的領(lǐng)頭羊。

采購用戶日漸成熟

國內(nèi)教育系統(tǒng)招標(biāo)采購日益制度化和透明化

“校園網(wǎng)剛開始建設(shè)的時(shí)候，我們都是‘菜鳥’，技術(shù)上基本聽廠商忽悠，價(jià)格上承包商說了算，采購流程簡單也不規(guī)范，漏洞很多。但是現(xiàn)在，我們成熟起來了，采購主導(dǎo)權(quán)也逐漸籠到我們手里來了。”一位高校設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人這樣對(duì)記者說。

在我們的采訪過程中，多次聽到教育用戶這樣的話語。經(jīng)歷了十余年的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)積累，教育行業(yè)用戶在采購方式、采購流程、采購經(jīng)驗(yàn)、博弈能力方面都有了長足進(jìn)步，整個(gè)國內(nèi)教育系統(tǒng)從上到下采購行為都產(chǎn)生了深刻的變化。

過程走向集中、透明

自2003年1月《中華人民共和國政府采購法》正式頒布實(shí)施之后不久，8月，教育部據(jù)此也出臺(tái)了《教育部政府采購管理暫行辦法》。

以此為分水嶺，國內(nèi)教育系統(tǒng)的采購開始從分散、無序的采購方式逐步走上集中化、制度化、透明化的道路。相比普教和職教，高校顯然走在了前列。

一位高校設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人表示，教育采購制度化帶來了諸多好處。首先，采購流程制度化之后，采購手續(xù)相比以前反而變得簡便，采購程序合法，采購價(jià)格有合理的依據(jù)；其次，搭載上政府采購這一平臺(tái)之后，公開招投標(biāo)時(shí)，中標(biāo)協(xié)議供貨的產(chǎn)品越來越全，基本上可以滿足各類需求；第三，采購方式也更加靈活多變，除協(xié)議供貨、定點(diǎn)供貨以外，還可以采取電子采購的方式，極大地方便了采購；第四，能夠進(jìn)入政府采購目錄的企業(yè)都是經(jīng)過嚴(yán)格篩選的。除了招標(biāo)環(huán)節(jié)的制度化之外，很多地區(qū)還都建立了供應(yīng)商信譽(yù)評(píng)定體系，完善項(xiàng)目用戶回訪制度等措施，以保證教育采購工程和采購物品的質(zhì)量。

采購行為走向成熟

教育市場曾經(jīng)是價(jià)格戰(zhàn)的多發(fā)地，即使在今天，價(jià)格仍然是很多采購招標(biāo)考慮的第一因素。

但是，“唯價(jià)格論”也曾招致苦果。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露,在遠(yuǎn)教一次投影機(jī)招標(biāo)中,一家知名廠商成功中標(biāo),卻因?yàn)樨浽床蛔?導(dǎo)致供貨日期一拖再拖,產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題,引起發(fā)標(biāo)單位極大不滿,品牌信譽(yù)遭到極大損害。

“設(shè)施采購時(shí)，應(yīng)該注意選主流設(shè)備，廠家的服務(wù)非常重要。我們以前曾經(jīng)考慮到價(jià)格因素，選擇過非主流技術(shù)，廠商規(guī)模也比較小，結(jié)果這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用很快就過期了，由此失去了后期的服務(wù)，設(shè)備變成了無法升級(jí)的廢品。”一位普通高校的設(shè)備管理老師這樣告訴記者。

10多年的發(fā)展，無數(shù)教育采購項(xiàng)目已經(jīng)讓采購方越來越充分地認(rèn)識(shí)到對(duì)品牌的整體能力考察的重要性，服務(wù)、信譽(yù)、實(shí)施能力這些因素所占的比重也越來越大。例如，在關(guān)于石家莊市教育系統(tǒng)現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備產(chǎn)品推薦通知中提到，新一輪的采購招標(biāo)將對(duì)參評(píng)的多媒體產(chǎn)品樣機(jī)和計(jì)算機(jī)的效果和功能進(jìn)行測評(píng)，并對(duì)部分生產(chǎn)廠家進(jìn)行考察，以廠家的信譽(yù)質(zhì)量、性能及售后服務(wù)等作為主要測評(píng)項(xiàng)目。

此外，經(jīng)過多年招標(biāo)活動(dòng)的積累，對(duì)于廠商可能人為設(shè)置的一些陷阱，校方具備了相當(dāng)?shù)姆婪赌芰Α！芭e個(gè)例子，有些廠家會(huì)誤導(dǎo)校方對(duì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行限制，從而在無形中屏蔽競爭對(duì)手參與競標(biāo)，誤導(dǎo)采購方的選擇方向。但是，在我們對(duì)產(chǎn)品情況非常了解的情況下，就可以看穿這些陷阱，廣泛選擇對(duì)學(xué)校最有力的采購方案。”一位高校的資深采購人員自豪地表示。

廠商咬緊牙關(guān)

盡管教育行業(yè)利潤微薄，但仍是廠商難以舍棄的大蛋糕

教育行業(yè)利潤日趨微薄已經(jīng)是不爭的事實(shí)。

縱觀2004年以來的教育市場，各類IT廠商在超級(jí)大單上不惜血本的爭奪讓本來不大的利潤空間進(jìn)一步下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多省份，教育行業(yè)的利潤已經(jīng)不到1%。然而，廠商或是為了追求規(guī)模效益，或是考慮到在地區(qū)教育行業(yè)中的示范性意義，對(duì)教育這塊大蛋糕仍然不肯輕易放手，但是如何吃法卻是各有千秋。

市場策略發(fā)生轉(zhuǎn)向

本來在IT行業(yè)中名不見經(jīng)傳的投影機(jī)行業(yè)是通過教育采購得到快速發(fā)展的典型，從2002之后獲得高速增長。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，教育市場在投影機(jī)總體市場份額中所占比例超過50%。

但是，由于教育行業(yè)的利潤日漸微薄，步入2007年，投影機(jī)巨頭們的戰(zhàn)略重點(diǎn)不得不開始轉(zhuǎn)向挖掘新的市場。從夏普、NEC、EIKI、松下、東芝上半年的市場推廣力度不難發(fā)現(xiàn)，他們除了仍然希望鞏固在教育市場的地位之外，紛紛轉(zhuǎn)向商用和家用投影機(jī)市場，試圖尋找新的利潤點(diǎn)。

但是實(shí)際上，相比教育市場的總體增量，這兩個(gè)市場，尤其是家用市場需求并未產(chǎn)生太大的增長。

對(duì)投影機(jī)廠商們來說，這種轉(zhuǎn)向背后確實(shí)有不少無奈。

PC廠商的情況似乎也不容樂觀。

方正總裁祁東風(fēng)在方正一次中標(biāo)教育大單后仍然語氣沉重，認(rèn)為教育市場價(jià)格過低，長此以往，會(huì)引發(fā)惡性競爭。這一觀點(diǎn)曾一度在業(yè)界廣為流傳。

二線廠商不惜血本

相比一線廠商，二線廠商在教育市場上的表現(xiàn)似乎更為活躍。在今年6月份公布的百億工程最后一站山東省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育采購和服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)中，浪潮、海爾、長城3家廠商成功中標(biāo)，占這次招標(biāo)項(xiàng)目70%的計(jì)算機(jī)設(shè)備采購資金。按照山東省教育主管部門相關(guān)人員的說法，“作為我國的教育大省，山東農(nóng)遠(yuǎn)教育工程金額之大、涉及范圍之廣在歷次百億工程中均可排在前列”，此次的采購金額至少在千萬元級(jí)別。按照單子越大、利潤越低的慣例，各家中標(biāo)廠商的利潤不容樂觀。

但是，利潤似乎并沒有成為這些廠商猛攻教育市場的牽絆。相反，他們意圖通過教育市場擴(kuò)大份額的意愿相當(dāng)明顯。

此外，在教育行業(yè)一直無所作為的惠普，也突然在今年年中發(fā)力教育市場，推出了兩款教育機(jī)，一時(shí)吸引了不少眼球。

攻關(guān)策略各有千秋

雖然部分廠商對(duì)于教育市場仍然雄心萬丈，但是，用戶價(jià)格敏感性高、利潤低、回款周期長仍然是廠商們必須面對(duì)的問題。

浪潮電腦推出全新策略“方舟工程”，建立起全新融資模式以解決教育行業(yè)普遍存在的資金不足問題，通過資金、產(chǎn)品、方案、培訓(xùn)和服務(wù)一體的整體推進(jìn)方式來撬動(dòng)教育行業(yè)市場。

雖然惠普PC在教育市場的份額只有1%，但是，惠普PSG商用臺(tái)式機(jī)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理周信宏表示，惠普將把瘦客戶機(jī)作為進(jìn)攻教育市場的利劍，瘦客戶機(jī)在中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)、高校圖書館等環(huán)境中有廣闊的應(yīng)用前景。當(dāng)記者問到如何在進(jìn)攻教育市場的同時(shí)保證合理的利潤時(shí)，他表示，惠普將采用整體解決方案的形式，通過更具增值內(nèi)容的方案解決這一問題。

在備受期待的職業(yè)教育方面，很多廠商也早早開始跑馬圈地。在全國中職學(xué)校計(jì)算機(jī)技能大賽――清華同方杯多媒體課件制作大賽上，同方不但為該項(xiàng)賽事提供了比賽樣機(jī)和眾多獎(jiǎng)品，更為江蘇、浙江、湖北、貴州、新疆、遼寧等地的分站賽提供了比賽用機(jī)和產(chǎn)品技術(shù)支持。

渠道愛恨難分

“高教還好,職教、普教尤其是遠(yuǎn)教單子，實(shí)在是讓人頭痛。”甘肅省蘭州市思創(chuàng)未來科技有限公司的一位高管這樣告訴記者。

作為沖殺在教育信息化采購市場第一線的排頭兵，渠道商們對(duì)于教育行業(yè)的態(tài)度從蜂擁而至到愛恨難分，從為搶奪訂單打破頭，到投標(biāo)之前瞻前顧后，對(duì)大多數(shù)渠道商來說，與買方博弈難度的增加、資金壓力的不堪重負(fù)、實(shí)施及服務(wù)的復(fù)雜和困難讓他們在啃這塊“雞肋”之前的顧慮越來越多。

博弈能力逐步削弱

“以前我們都是找學(xué)校談，找學(xué)院談，甚至是找有需求的老師直接談，但是現(xiàn)在采購權(quán)越來越集中，有直接采購資格的學(xué)校越來越少。單子倒是大了，搶的人也多了，我們的議價(jià)能力也弱了很多。”河南鄭州連翔科技副總趙新華的話具有相當(dāng)大的代表性。

近年來，教育采購制度的逐步完善，《教育部政府采購管理暫行辦法》明確規(guī)定，教育部政府采購的組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和部屬各單位分散采購3種。

除部分因高等學(xué)校教學(xué)、科研工作需要而提出特殊要求的采購活動(dòng)外，大部分教育行業(yè)的采購活動(dòng)均進(jìn)行了一定程度的集中。

這樣的集中采購顯然給采購方增添了更大的議價(jià)砝碼，相應(yīng)的，渠道們的議價(jià)能力也逐步降低。

趙新華介紹說，公司參加的某市教委組織的一次PC和筆記本電腦的競標(biāo)活動(dòng)中，在渠道們已經(jīng)咬牙跑出最低方案的情況下，價(jià)格仍然生生被砍掉13%。雖然是在電話那頭，記者仍然能夠感受到趙新華那種揪心的痛。

可是,在利潤不斷下降的情況下，校方對(duì)服務(wù)的要求越來越高，鑒于此當(dāng)?shù)匾恍┮?guī)模較小的渠道已經(jīng)基本退出了教育采購市場的爭奪。

資金壓力不堪重負(fù)

趙新華說，采購項(xiàng)目集中的另一個(gè)結(jié)果就是原本嚴(yán)重的資金壓力繼續(xù)增大。

“學(xué)校回款慢、周期長。例如2005年比較大的一個(gè)單子，利潤本來就低的不堪回首，到現(xiàn)在回款不到60%，這兩年賬面上的流動(dòng)資金很難看。”他說。

“遇到一些資金額較大的單子的時(shí)候，為了啃下來，也有些同行向銀行貸款。本來算好了收益率，但是因?yàn)閼?yīng)收賬款遲遲不到位，不僅利潤大打折扣，還影響了公司其他的業(yè)務(wù)開展。”趙新華說，這幾年下來，很多同行接教育的單子都已經(jīng)不如前些年那么熱衷。

按照慣例，廠商和在融資上不會(huì)給渠道們直接的支持，最多在賬期或返點(diǎn)上進(jìn)行照顧。另外，今年，國家連續(xù)5次加息，讓他們在考慮為教育單子融資的時(shí)候更加小心。

資質(zhì)越來越重要

如果看看近一年來公布的教育行業(yè)競標(biāo)結(jié)果，就可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象：教育用戶在采購招標(biāo)中對(duì)渠道的資質(zhì)要求越來越高。

在今年的中國地質(zhì)大學(xué)(北京)IBM服務(wù)器采購項(xiàng)目中，雖然北京乾坤建業(yè)科技發(fā)展有限公司報(bào)出了最低價(jià)，但是仍然沒有中標(biāo)。

在采購方說明欄中，赫然寫著這樣的理由：我們認(rèn)為排名在先的北京乾坤建業(yè)科技發(fā)展有限公司沒有提供有效的資質(zhì)證明，不符合我們招標(biāo)要求中所要求的條件，所以我們選擇排名第二的北京京達(dá)來科技有限責(zé)任公司。 同樣，在今年某高校的采購項(xiàng)目中，投標(biāo)價(jià)格排名第一和第二的公司也分別因?yàn)椴皇悄炒笃放茝S商的協(xié)議供貨商或協(xié)議供應(yīng)商資格已經(jīng)過期。而沒有獲得采購方的青睞。在今年公布的高校采購結(jié)果中，這樣因?yàn)橘Y質(zhì)不夠，即便拋出了跳水價(jià)格也沒有拿下標(biāo)單的渠道商不在少數(shù)。

篇4

所謂數(shù)字化實(shí)驗(yàn)技術(shù)，一般是指運(yùn)用計(jì)算機(jī)、傳感器、軟件、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化產(chǎn)品來輔助優(yōu)化實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，提高實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)采集、處理和計(jì)算精度的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)技術(shù)。在數(shù)字化實(shí)驗(yàn)技術(shù)中最常運(yùn)用的數(shù)字化產(chǎn)品是“數(shù)字化數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)是一種精確測量和計(jì)算的輔助實(shí)驗(yàn)工具，由傳感器、數(shù)據(jù)采集器和配套的科學(xué)計(jì)算軟件組成，它的功用主要體現(xiàn)于方便對(duì)實(shí)驗(yàn)中的數(shù)據(jù)快捷地進(jìn)行采集記錄和計(jì)算分析，從而大大提高實(shí)驗(yàn)精度和效率。建設(shè)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室（如圖1所示）是理科教育觀念的更新和新課程教材改革的重要保障；保證數(shù)字化科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)適應(yīng)新的考評(píng)方式方法。新課程標(biāo)準(zhǔn)中，數(shù)字化科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)既是學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)，又是重要的教學(xué)方式之一。

新的課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教材中都有給定選題的數(shù)字化科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)，因此，有意識(shí)的研制和裝備探究性實(shí)驗(yàn)儀器，供學(xué)生進(jìn)行數(shù)字化科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)，對(duì)于改變過分強(qiáng)調(diào)知識(shí)傳承的傾向，讓學(xué)生經(jīng)歷數(shù)字化科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)過程，增強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力，學(xué)習(xí)數(shù)字化科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)方法，受到科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神的熏陶都具有重要意義。圖2為數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)連接圖。

二、中學(xué)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題

由于在新課程標(biāo)準(zhǔn)中，數(shù)字化科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)既是學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)，又是重要的教學(xué)方式之一，加之新的課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教材中都有給定選題的數(shù)字化科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)，近年來各地新建數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室可謂是風(fēng)起云涌。與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，由于數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室投資大、進(jìn)入市場時(shí)間短、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素的影響，導(dǎo)致建設(shè)方案不科學(xué)、設(shè)備閑置、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。主要表現(xiàn)有以下3個(gè)方面。

1.由于一些學(xué)校對(duì)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)技術(shù)認(rèn)知不足，缺乏調(diào)研

設(shè)計(jì)方案起草大多數(shù)是由廠商提供。而實(shí)際上由于學(xué)校并未支出一定設(shè)計(jì)費(fèi)用，廠家與學(xué)校溝通（特別是實(shí)地勘察）不夠充分，極易導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的先天性不足。

2.由于目前國內(nèi)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不少廠商均擁有自己獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化傳感儀器（設(shè)備），產(chǎn)品不具有互換性

從市場競爭角度講，不利于公平競爭。可以說，誰獲得了數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室方案設(shè)計(jì)的起草權(quán)，誰就先入為主，如果不對(duì)此方案進(jìn)行評(píng)估、綜合，直接交由政府采購中心批準(zhǔn)（一般情況下均獲準(zhǔn)通過）招投標(biāo)作為技術(shù)方案的話，極易讓投標(biāo)人“鉆空子”，對(duì)招標(biāo)人的利益造成損害。

3.數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程缺乏有效監(jiān)控

目前，國內(nèi)尚無專業(yè)的負(fù)責(zé)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室施工、安裝的監(jiān)理公司，數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室施工過程的監(jiān)理重任就靠學(xué)校自己控制，這就會(huì)出現(xiàn)眾多漏洞。諸如學(xué)校專業(yè)人員匱乏，原材料或儀器進(jìn)場缺少必要的檢驗(yàn)程序，安裝過程中無專職人員參與監(jiān)控協(xié)調(diào)等。

三、中學(xué)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)特點(diǎn)

1.數(shù)字化科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)既是中學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)，又是重要的教學(xué)方式之一

在數(shù)字化實(shí)驗(yàn)技術(shù)中最常運(yùn)用的數(shù)字化產(chǎn)品是“數(shù)字化數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)是一種精確測量和計(jì)算的輔助實(shí)驗(yàn)工具，嵌入式實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)，由傳感器、數(shù)據(jù)采集器和配套的科學(xué)計(jì)算軟件組成，它的功用主要體現(xiàn)于方便快捷得對(duì)實(shí)驗(yàn)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集記錄和計(jì)算分析，從而大大提高實(shí)驗(yàn)精度和效率。

2.與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)相比，特點(diǎn)明顯

數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)設(shè)置時(shí)間大大減少，實(shí)驗(yàn)課的效率提高，實(shí)驗(yàn)耗材減少，學(xué)生有更多時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)造性的探索和嘗試；先進(jìn)的傳感器，可滿足各種物理量的測量需要，尤其是那些瞬間變化的量（如小車碰撞前后的速度），可以真實(shí)再現(xiàn)傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)儀器無法實(shí)現(xiàn)的實(shí)驗(yàn)；運(yùn)用數(shù)字化實(shí)驗(yàn)技術(shù)，以傳感器為測量工具，計(jì)算機(jī)讀取數(shù)據(jù)，精確度很高（一般可精確到小數(shù)點(diǎn)后5位以上），且避免了肉眼觀察的誤差。而且數(shù)字化實(shí)驗(yàn)技術(shù)可以很方便地解決氣氧含量，溶氧含量，CO2含量，色度、濁度、磁場強(qiáng)度、光照強(qiáng)度等物理化學(xué)量的測量問題。在數(shù)據(jù)分析時(shí)，數(shù)字化實(shí)驗(yàn)技術(shù)運(yùn)用專門的計(jì)算軟件，可以方便地添加各種公式計(jì)算數(shù)據(jù)，還能快速創(chuàng)建圖表描繪曲線并進(jìn)行擬合、積分、切線等操作，大大提高了數(shù)據(jù)分析效率和精度。同時(shí)具備強(qiáng)大的誤差分析功能，符合大學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需要。

3.中學(xué)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，應(yīng)建立在普通理、化、生實(shí)驗(yàn)室設(shè)備建設(shè)基礎(chǔ)之上

即數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須是已經(jīng)有普通理、化、生實(shí)驗(yàn)室設(shè)備存在，抑或在數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)之前首先建設(shè)普通理、化、生實(shí)驗(yàn)室，或者打包招標(biāo)，但普通基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室須先行施工。

四、中學(xué)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室規(guī)范建設(shè)

1.數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室技術(shù)方案設(shè)計(jì)，圖3為數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室基本配置表

（1）根據(jù)自身的招生規(guī)模確定擬建的數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室的總數(shù)量。

（2）根據(jù)實(shí)驗(yàn)樓教室功能設(shè)計(jì)、總體分部以及教學(xué)需要確定數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室的樓層分布。

（3）根據(jù)文、理科班級(jí)結(jié)構(gòu)確定理、化、生數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室的分配比例。

（4）根據(jù)實(shí)驗(yàn)樓各教室面積確定數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)小組分配（即每幾個(gè)人為一組）。

（5）在數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案出臺(tái)前，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)與市場調(diào)研，走訪相關(guān)生產(chǎn)制造廠家。建議最好走訪一下具有大學(xué)背景的數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室制造商，充分利用其教育資源優(yōu)勢，有條件的學(xué)校可以嘗試合作建立數(shù)字化科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，使其在新一輪的課改中保持學(xué)校的先進(jìn)教學(xué)優(yōu)勢；同時(shí)高校也將獲得寶貴的一線教育經(jīng)驗(yàn)充實(shí)擴(kuò)展自身研發(fā)方向，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，考察相關(guān)廠家的數(shù)字化信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備產(chǎn)品是否通過質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢驗(yàn)。配套系統(tǒng)軟件產(chǎn)品是否適合國內(nèi)教學(xué)習(xí)慣，具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，能夠支持拓展型實(shí)驗(yàn)和學(xué)生自主探究。產(chǎn)品能否較好地兼容現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室器材，是否具有較好的售后服務(wù)承諾、培訓(xùn)服務(wù)等。

（6）在博采眾長的基礎(chǔ)上形成一套集先進(jìn)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性于一體的技術(shù)方案。 圖4為數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)案例。

2.招標(biāo)采購方案設(shè)計(jì)與制定

在上述基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)會(huì)同招標(biāo)采購主管理部門，依法制定公正合理的招標(biāo)采購方案。招標(biāo)文件應(yīng)于相關(guān)媒體公示并明確招標(biāo)文件的獲取途徑，招標(biāo)采購人名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、合格投標(biāo)人要求、報(bào)名地點(diǎn)、報(bào)名與投標(biāo)的截止日期、招標(biāo)形式、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式、合同格式與主要條款等。

3.施工過程控制

為保證工程質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)委派專人負(fù)責(zé)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室設(shè)備施工、安裝全過程監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理。其中包括普通基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室地下管、線鋪設(shè)，地面工程實(shí)施，實(shí)驗(yàn)室電器線路、桌凳的安裝與調(diào)試，元器件進(jìn)場檢驗(yàn)，直至最終設(shè)備驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。

篇5

一、當(dāng)前高校物資采購管理中存在的問題

（1）學(xué)校宣傳力度不足，供應(yīng)商選擇少

當(dāng)前大部分高校對(duì)設(shè)備的采購招標(biāo)還沒有完全進(jìn)入市場化階段，在招標(biāo)的過程中，由于宣傳力度不足，來參加競標(biāo)的商家相對(duì)較少，這樣就使得學(xué)校在設(shè)備的購買方面處于別動(dòng)地位，沒有更多的選擇與比較的機(jī)會(huì)，從而使得購置的設(shè)備無論是質(zhì)量上還是服務(wù)上都不能得到更好的保障。更有甚者，在學(xué)校的招標(biāo)會(huì)上竟然都沒有商家來競標(biāo)，使得學(xué)校不得不推遲或者取消招標(biāo)，這樣不僅造成了人力、物力的浪費(fèi)，更使得學(xué)校的科研、教學(xué)因?yàn)樵O(shè)備的缺乏而無法正常的進(jìn)行，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的運(yùn)行秩序。

（2）高校采購人員整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理

高校物資采購是一項(xiàng)面向市場、涉及范圍廣、專業(yè)化水平要求高的工作，因此對(duì)采購人員的素質(zhì)有較高的要求。但是當(dāng)前大部分學(xué)校其采購人員都來自后勤和其他管理崗位，他們的學(xué)歷不高，與采購相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)有很少，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響我國高校設(shè)備采購的質(zhì)量。比如在采購的過程中，采購人員由于專業(yè)知識(shí)的缺乏制定了不合理的采購方案，出具了不規(guī)范的標(biāo)書；在設(shè)備的驗(yàn)收階段，由于受到專業(yè)水平的限制而驗(yàn)收了不合規(guī)格的設(shè)備等等。

（3）數(shù)據(jù)處理功能低

目前管理人員大多使用傳統(tǒng)的Excel工具來進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入、匯總及統(tǒng)計(jì)，但是隨著數(shù)據(jù)的不斷增多，Excel工具表現(xiàn)出關(guān)聯(lián)性差，不易于查詢、更新、維護(hù)等缺陷，使數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、共享、對(duì)比、檢索、輸出等有一定困難，使計(jì)劃制訂、領(lǐng)導(dǎo)決策等具有一定難度。信息化采購覆蓋范圍窄，沒有實(shí)現(xiàn)所有類型設(shè)備的信息化采購。

二、改善高校物資采購管理水平的策略

1.加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)

要做好高校設(shè)備采購工作，必須要有一支素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的隊(duì)伍。設(shè)備采購管理部門的工作人員是屬于教學(xué)輔助部門，為教學(xué)和科研活動(dòng)提供技術(shù)保障的技術(shù)人員，除了具備專業(yè)方面的知識(shí)，如計(jì)算機(jī)、機(jī)械、光電、材料等學(xué)科，掌握相關(guān)儀器設(shè)備的使用和功能用途外，由于崗位的特殊性，更需要在廉潔自律等方面提升個(gè)人的道德修養(yǎng)水平。購隊(duì)伍素質(zhì)。培訓(xùn)主要包括：思想道德教育，廉潔自律，警鐘長鳴，無私奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)；專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握最新設(shè)備動(dòng)向，性能、參數(shù)、指標(biāo)；定期學(xué)習(xí)采購方面相關(guān)的法律法規(guī)；鍛煉個(gè)人的商務(wù)能力，培養(yǎng)溝通和談判能力。如果學(xué)校想要在設(shè)備采購管理工作中作出出色的成績，必須在崗位中配置具有多類專業(yè)技能的“全才”。

2.加強(qiáng)采購立項(xiàng)管理

在采購大型設(shè)備的過程中，首先應(yīng)該開展設(shè)備采購立項(xiàng)審核工作，這是設(shè)備采購的基礎(chǔ)。各個(gè)院系要加強(qiáng)聯(lián)系，通過討論商榷，制定統(tǒng)一的采購計(jì)劃。在制定大型設(shè)備采購計(jì)劃時(shí)，可以跨年度、跨院系分類立項(xiàng)，從而提高采購部門的工作效率，提高設(shè)備的使用率。形成整體規(guī)模，力爭批量采購在采購過程中，學(xué)校采購部門可以不受院系的限制，通過整合，力爭做到批量采購。例如，對(duì)于通用設(shè)備如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、投影儀等，學(xué)校采購部門可以把購置設(shè)備計(jì)劃中包含的通用設(shè)備分類打包合并成1一2個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一批量購買，這樣會(huì)節(jié)省一定的資金和效率，也會(huì)提高資源的利用率。

3.構(gòu)建高校采購流程管理系統(tǒng)，用流程改善的視角去審視高校采購的一些問題

比如針對(duì)某些關(guān)鍵流程對(duì)癥下藥，可以迅速見效。ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）是將一個(gè)企業(yè)的很多不同部門所使用的信息統(tǒng)一在一個(gè)整體的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，這使得企業(yè)內(nèi)部的不同部門不再使用不同的數(shù)據(jù)庫來管理信息，而是依賴于同一個(gè)數(shù)據(jù)庫來管理信息。企業(yè)內(nèi)部不同部門的員工獲得相同的信息的結(jié)果就能夠減少錯(cuò)誤的發(fā)生、改進(jìn)速度和效率；而協(xié)作產(chǎn)品商務(wù)（couabo-rative product commerce，CPC）是一種以產(chǎn)品或服務(wù)為中心，以企業(yè)間協(xié)作為手段，以Internet為基礎(chǔ)平臺(tái)的面向產(chǎn)品全生命周期的全新的電子商務(wù)模式。它通過CPC平臺(tái)將企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用與數(shù)據(jù)集成在一起，并通過統(tǒng)一的界面提供給授權(quán)的企業(yè)內(nèi)外用戶透明訪問。

4.加強(qiáng)監(jiān)督管理

篇6

一、第一批古籍上報(bào)工作順利完成

組織專業(yè)技術(shù)人員參加重慶市古籍普查培訓(xùn)，邀請(qǐng)市古籍保護(hù)中心專家親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，今年一至三月共完成古籍錄入49件，上報(bào)國家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)古籍共30件。其中可望進(jìn)入國家級(jí)保護(hù)名錄的1件，市級(jí)保護(hù)名錄的6件。

二、少兒愛心圖書接力活動(dòng)受到表彰

我區(qū)的少兒愛心圖書接力活動(dòng)截止到目前，已向服務(wù)學(xué)校送書二批，共1200冊，借閱圖書6000多人次，借閱8000多冊次，取得了良好的服務(wù)效果。這批愛心圖書到來極大地彌補(bǔ)了學(xué)校圖書室藏書不足的困難，滿足了山區(qū)學(xué)生想看書、看好書的愿望，得到了家長和教師的一致好評(píng)和認(rèn)可。在本月召開的全市文化館圖書館工作會(huì)上，我館被市文廣局表彰為先進(jìn)集體。

三、地方文獻(xiàn)征集工作全面啟動(dòng)

四、培訓(xùn)工作有序開展

在閉館期間，我館在抓新館籌備的時(shí)間，不放松圖書館的其它工作，各種培訓(xùn)有序開展。我館視覺藝術(shù)高端研討班于3月初正式開課。研討班由我館負(fù)責(zé)人主講，現(xiàn)有學(xué)員20人，開課時(shí)間為每周二晚，歷時(shí)50天，計(jì)劃20個(gè)學(xué)時(shí)，完成影像美學(xué)、色彩學(xué)等課程的培訓(xùn)和研討，并致力于在研討班課程期間創(chuàng)作一批優(yōu)秀的書、影、畫作品，為我區(qū)今年的“文化周”、“文化節(jié)”等重大文化活動(dòng)作準(zhǔn)備。本季度已經(jīng)集中培訓(xùn)了6個(gè)學(xué)時(shí)。

由我館負(fù)責(zé)人主講的文化講座《古鎮(zhèn)的人文觀察》，也接到鎮(zhèn)的邀請(qǐng)，將以多媒體的形式，全面、生動(dòng)地為干部、職工和居民深入講解的歷史和文化。

五、搬遷籌備有序推進(jìn)

1、我館擬定了《開館籌備工作方案》、《開館慶典工作方案》、《圖書館設(shè)施設(shè)備配置方案》、《圖書館工作人員招聘方案》等多項(xiàng)文件，并上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門。我們在第一季度出刊了信息簡報(bào)6期，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，對(duì)新館建設(shè)進(jìn)行每周一次現(xiàn)場檢查，目前土建工程和內(nèi)裝工程都已經(jīng)通過了竣工驗(yàn)收。

2、為了更好的做好新館建設(shè)和管理工作，由文廣局副局長、財(cái)政局副局長帶隊(duì)，財(cái)政局教科文科科長、資金計(jì)劃科科長、政府采購中心中任和我館負(fù)責(zé)人、等組成的考察組一行十人到我市、等區(qū)圖書館考察。考察工作歷時(shí)五天，通過考察、學(xué)習(xí)，考察組成員們普遍認(rèn)為取得了很好的效果，開闊了眼界，理清了思路，明確了目標(biāo)。

3、為了貫徹落實(shí)區(qū)文廣新局關(guān)于圖書館工作專題會(huì)議精神。我館召開了新館開館籌備工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議對(duì)新館建設(shè)情況、功能分布計(jì)劃、部室設(shè)置、新編制條件下的崗位計(jì)劃、圖書館工作方向、品牌服務(wù)、階段性工作目標(biāo)、近期工作安排等等方面進(jìn)行了一一落實(shí)。

4、不斷細(xì)化、優(yōu)化了新館辦公家俱、自動(dòng)化設(shè)備等采購方案，對(duì)館內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行初步清查，避免重復(fù)采購。方案歷經(jīng)6稿，采購總額從原來的近500萬元調(diào)整到了350萬元。目前已經(jīng)送財(cái)政局審核，將于近期進(jìn)入政府采購程序。

六、工作方向更加明確

篇7

關(guān)鍵詞：高校　儀器設(shè)備　政府采購

政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，它是實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置的一種機(jī)制，高校作為教育事業(yè)單位，納入政府采購是適應(yīng)我國財(cái)政體制改革的需要，更是學(xué)校自身管理的需要，通過政府采購，高校可以科學(xué)、合理，高效地用好財(cái)政性資金，避免自行采購帶來的盲目性、多頭性、重復(fù)性，提高采購工作的效益。

采購工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)化程度高、涉及面廣的系統(tǒng)工程，是多方利益的實(shí)現(xiàn)，也是多方利益的角逐。隨著教育體制的轉(zhuǎn)變和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校政府采購工作呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)、面臨著一些新的挑戰(zhàn)。因此研究高校教學(xué)科研儀器設(shè)備參與政府采購工作的特點(diǎn)和規(guī)律，找出存在的問題，提出解決的方案，對(duì)于優(yōu)化招標(biāo)程序、深化采購改革具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校教學(xué)科研儀器設(shè)備政府采購的程序

1　提出申購計(jì)劃――學(xué)校使用部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出儀器設(shè)備添置計(jì)劃，填寫儀器設(shè)備采購專項(xiàng)申請(qǐng)表。

2　校內(nèi)審批――學(xué)校采購部門審核，對(duì)大型儀器設(shè)備組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3　報(bào)市政府采購管理辦公室審批――將校內(nèi)各部門采購計(jì)劃分類，匯總，編制詳細(xì)的儀器設(shè)備購置清單，填寫“政府采購物品登記表”報(bào)市政府采購管理辦公室對(duì)采購項(xiàng)目，采購方式等進(jìn)行審批。

采購方式分為：

(1)公開招標(biāo)采購：政府采購中程序最嚴(yán)格的一種采購方式，采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購，

(2)邀請(qǐng)招標(biāo)采購：采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

(3)競爭性談判采購；由采購主體邀請(qǐng)3家以上的少數(shù)供應(yīng)商進(jìn)行面對(duì)面的談判，一般適用于不可預(yù)見的、無法以招標(biāo)方式得到的急需采購。

(4)單一來源采購：主要適用于三種情況：一是只能從唯一供應(yīng)商處采購或者供應(yīng)商擁有專有權(quán)且無其他合適的替代者或者采購主體有足夠的理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處購買才能促進(jìn)相關(guān)采購目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。二是發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，三是必須保證與原有采購項(xiàng)目一致或者服務(wù)配套需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的。

(5)詢價(jià)采購；采購主體對(duì)一定數(shù)量以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，適用于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格且價(jià)格彈性不大的現(xiàn)貨。

(6)網(wǎng)上競采購：又稱電子采購，是指采購中心將用戶單位的采購信息在網(wǎng)上，供應(yīng)商看到采購信息后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，供應(yīng)商可以在報(bào)價(jià)截止前多次報(bào)價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)供應(yīng)商的最后一次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。

(7)協(xié)議供貨采購：是指采購機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)或經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購方式，統(tǒng)一確定一定時(shí)期內(nèi)政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)條件，由用戶單位在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購形式。

4　招標(biāo)――招標(biāo)工作由市政府采購中心完成，招標(biāo)過程包括招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，定標(biāo)，中標(biāo)信息，文件歸檔等。

招標(biāo)文件的制訂對(duì)采購工作具有至關(guān)重要的作用，包含產(chǎn)品清單、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、功能要求，供貨時(shí)間地點(diǎn)、安裝調(diào)試要求、售后服務(wù)要求等，需要在規(guī)定品牌型號(hào)和引入充分競爭之間尋求平衡，以達(dá)到花少錢辦好事的效果。

儀器設(shè)備招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)方法分為最低價(jià)評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

公開招標(biāo)的開標(biāo)過程由公證機(jī)關(guān)公證，評(píng)標(biāo)工作由專家組完成，專家組成員一般是校內(nèi)專家1人，其他從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

5　簽訂合同――由學(xué)校采購部門與中標(biāo)商簽訂購銷合同，規(guī)定招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)商作出的書面承諾均作為合同不可分割的組成部分，合同須經(jīng)市政府采購中心見證后生效。

6　執(zhí)行合同――供應(yīng)商供貨，校內(nèi)使用部門配合安裝、調(diào)試，校內(nèi)采購部門監(jiān)督合同的執(zhí)行。

7　驗(yàn)收入庫――驗(yàn)收包括兩個(gè)方面：一是設(shè)備驗(yàn)收，清點(diǎn)貨物數(shù)量、檢查質(zhì)量；二是整體功能驗(yàn)收，檢驗(yàn)是否達(dá)到合同規(guī)定的性能指標(biāo)要求。驗(yàn)收合格后，由校內(nèi)資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。

8　報(bào)銷――財(cái)務(wù)處辦理付款手續(xù)。

9　整理歸檔――政府采購的所有文件整理歸檔。

10　監(jiān)督售后服務(wù)――驗(yàn)收合格1年后，無質(zhì)量和售后服務(wù)問題，通知市政府采購管理辦公室退還履約保證金，并付清尾款。校內(nèi)采購部門和使用部門一起繼續(xù)監(jiān)督售后服務(wù)情況，并作為考核供應(yīng)商信譽(yù)度的一個(gè)重要指標(biāo)，為以后的政府采購評(píng)標(biāo)提供依據(jù)。

二、高校教學(xué)科研儀器設(shè)備政府采購的優(yōu)點(diǎn)

1　實(shí)施集中采購、體現(xiàn)規(guī)模效益

高校所需教學(xué)科研儀器設(shè)備通過政府采購，讓供應(yīng)商公平競爭，貨比三家，使有限的教育經(jīng)費(fèi)購買到物美價(jià)廉的商品、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。采購的商品越多，采購成本就會(huì)越低，資金就會(huì)節(jié)約，對(duì)供應(yīng)商來說，采購得越多，制造或流通成本就會(huì)降低，利潤就會(huì)升高，買賣雙方能夠達(dá)到最佳平衡點(diǎn)，同時(shí)，集中采購可以按輕重緩急，有多有少加以區(qū)別對(duì)待，既避免重復(fù)采購，又杜絕了閑置浪費(fèi)。

2　規(guī)范采購行為、促進(jìn)廉政建設(shè)

政府采購被稱為“陽光下的交易”，政府采購法律被稱為“陽光法案”，推行政府采購制度是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公平競爭是政府采購制度的核心，在采購過程中，不僅程序嚴(yán)格規(guī)范，而且廣泛接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、司法、審計(jì)等部門以及供應(yīng)商、新聞媒體的監(jiān)督，提高了采購活動(dòng)的透明度，消除了“暗箱操作”，避免了分散采購中由少數(shù)人甚至個(gè)別人說了算、難以實(shí)行有效監(jiān)督的情況發(fā)生，從源頭上有效地遏制了采購活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)生的各種腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)了反腐倡廉工作，有利于樹立政府部門廉潔、高效的良好形象。

3　支持國有品牌、發(fā)展民族工業(yè)

《政府采購法》規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”。在政府采購實(shí)際操作中，除了在中國境內(nèi)無法獲取或不能以合理的商業(yè)條件獲取的產(chǎn)品、工程和服務(wù)外，都盡量采購本國產(chǎn)品，既支持了國有品牌，也維護(hù)了國家利益，受到國內(nèi)廣大產(chǎn)業(yè)階層的歡迎。

4　強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管、確保資金安全

政府采購涉及資金運(yùn)行的全過程，從預(yù)算的編制到采購的實(shí)施再到驗(yàn)收付款，各個(gè)

環(huán)節(jié)都在財(cái)務(wù)部門的監(jiān)控約束之下，杜絕了政府采購資金脫離財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制的現(xiàn)象，有利于消除資金的安全隱患、加強(qiáng)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理。

三、高校教學(xué)科研儀器設(shè)備政府采購的不足

1　思想認(rèn)識(shí)有待澄清

政府采購已實(shí)踐多年，但仍有相當(dāng)一部分人對(duì)政府采購存在錯(cuò)誤的理解。有人認(rèn)為政府采購就是政府壟斷，變分散腐敗為集中腐敗，有人認(rèn)為政府采購就是計(jì)劃供給，用戶單位已良失采購主體地位，有些既得利益部門產(chǎn)生抵觸情緒，故意設(shè)置采購門坎，有些采購機(jī)構(gòu)擔(dān)心推進(jìn)政府采購會(huì)把矛盾集中到自身，不但增加工作量，還容易惡化與用戶以及商家的關(guān)系。

2　管理制度有待完善

高等學(xué)校作為規(guī)模較大的事業(yè)單位，政府采購品種多，金額大，采購技術(shù)含量高。一些高校的采購相關(guān)部門往往忙于日常事務(wù)，忽視內(nèi)部管理制度建設(shè)，產(chǎn)生了一些問題。

(1)由于內(nèi)部管理制度不到位，部分教職工不了解政府采購制度和政府采購程序，有時(shí)會(huì)發(fā)生個(gè)別教職工自行采購的違紀(jì)行為，影響了政府采購制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

(2)分工不明，權(quán)貴不清。如制訂采購計(jì)劃之前的市場調(diào)研是由使用部門負(fù)責(zé)，還是采購部門負(fù)責(zé)，再如采購項(xiàng)目的初審是由采購部門進(jìn)行還是由管理部門進(jìn)行。分工不明導(dǎo)致有權(quán)人人管、有責(zé)人人讓，相互扯皮、相互推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(3)預(yù)算編制混亂，采購隨意性大。由于缺乏完善制度的制度體系，各部門的政府采購預(yù)算就難以保證準(zhǔn)確和完整。

3　辦事效率有待提高

政府采購須根據(jù)不同的采購對(duì)象和規(guī)模選擇采購方式，編制項(xiàng)目文件，這個(gè)過程需要較長的時(shí)間，難以滿足高校招生規(guī)模擴(kuò)大、專業(yè)調(diào)整加快的迫切需求。有些教學(xué)科研儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜，供貨渠道相對(duì)單一，只能采用談判采購、單一來源采購，為了實(shí)現(xiàn)政府采購的程序公正，只好采用公開招標(biāo)或者詢價(jià)采購的方式，使得采購廢標(biāo)，或者生產(chǎn)商控制貨源，虛報(bào)價(jià)格，損害申購單位利益。

4　服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)

高校納入政府采購，其目的是充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的優(yōu)勢，更好地為高校發(fā)展服務(wù)，但在實(shí)際操作中，由于政府采購管理辦公室人手少，技術(shù)力量薄弱，加之與申購單位缺乏溝通，采購過程中往往忽視用戶的實(shí)際要求，導(dǎo)致購得的儀器設(shè)備性能指標(biāo)與學(xué)科建設(shè)的實(shí)際需要存在較大差距。

四、搞好高校教學(xué)科研儀器設(shè)備政府采購的對(duì)策

1　加強(qiáng)學(xué)習(xí)、擴(kuò)大宣傳

采購工作人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府采購法》以及國家有關(guān)政府采購的方針、政策，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照政府采購的程序組織實(shí)施政府采購活動(dòng)。在做好學(xué)習(xí)工作的同時(shí)，要采取多種形式，有計(jì)劃地通過各種媒體進(jìn)行宣傳活動(dòng)，從多方面宣傳高校政府采購的政策和方法，使更多的供應(yīng)商主動(dòng)參與高校的政府采購市場競爭，使政府采購制度盡快走上軌道。

2　健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督

建立健全政府采購管理體制是高校實(shí)行政府采購制度的基礎(chǔ)，高校實(shí)行政府采購制度應(yīng)根據(jù)國家推行政府采購制度的整體目標(biāo)和原則，結(jié)合高校所處地域的實(shí)際情況來構(gòu)建符合高等教育規(guī)律、適應(yīng)高等教育發(fā)展的高校政府采購管理模式。各高校應(yīng)成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出一套適合本校實(shí)際的采購程序和辦法，以明確采購任務(wù)，范圍、程序及操作規(guī)程。應(yīng)分別設(shè)立采購主管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)來管理、執(zhí)行和監(jiān)督高校政府采購工作，以形成高校內(nèi)部各個(gè)行為主體之間責(zé)權(quán)明晰、相互制衡的制度約束機(jī)制。

3　加強(qiáng)溝通、簡化程序

不斷改進(jìn)和創(chuàng)新采購手段和方式，簡化、優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，提高政府采購效率，同時(shí)保持政府采購的公開、公平和公正，政府采購主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校采購工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，處理好集中采購與各高校分散采購的關(guān)系，實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合。對(duì)采購數(shù)量大、通用性強(qiáng)、技術(shù)指標(biāo)簡單、時(shí)間要求不高的教學(xué)科研儀器設(shè)備，由政府采購?fù)瓿桑浞职l(fā)揮政府批量采購的優(yōu)勢。對(duì)教學(xué)科研急需目價(jià)值較高的教學(xué)科研儀器設(shè)備，可委托學(xué)校按法定程序自行組織公開招標(biāo)，以便節(jié)省時(shí)間，對(duì)數(shù)量較小，技術(shù)含量高，來源單一的教學(xué)科研儀器設(shè)備可由學(xué)校到其他兄弟院校考察調(diào)研后談判采購，以減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約采購費(fèi)用，這樣才能解決好政府采購周期長與高校產(chǎn)品需求時(shí)間緊的矛盾，保證高校教學(xué)科研工作的順利進(jìn)行。另外，政府采購部門應(yīng)發(fā)展完善協(xié)議供貨制度，大力開展電子化采購。建設(shè)統(tǒng)一的政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，提高政府的工作效率、決策質(zhì)量和透明度。

篇8

一、國家有關(guān)招標(biāo)評(píng)委的基本規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法臨時(shí)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國家七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備以下條件：一是從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并且具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；二是熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)，并且具有與招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔的履行職責(zé)。發(fā)改委《評(píng)審專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，也對(duì)評(píng)審專家的資質(zhì)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任與義務(wù)、管理與使用做出相對(duì)明確和具體的規(guī)定，這些都為高校評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍建設(shè)、管理和使用提供了法律依據(jù)。

二、高校招標(biāo)評(píng)審隊(duì)伍存在的問題

1、評(píng)審隊(duì)伍規(guī)模偏小，專家數(shù)量不足

高校評(píng)審隊(duì)伍由評(píng)標(biāo)專家、職能部門管理人員（資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處等）和業(yè)務(wù)主管部門人員（后勤處、基建處、設(shè)備處、圖書館、教務(wù)處等）及使用單位人員組成，一般局限于學(xué)校內(nèi)部。受高校規(guī)模、專業(yè)限制，學(xué)校可供選擇的人才總量有限，能夠勝任評(píng)審工作的人數(shù)偏少。此外，組成評(píng)審隊(duì)伍的人員大都是學(xué)校的教學(xué)、科研和管理骨干，本職工作繁忙，加之評(píng)委的抽取確定和通知不能太過提前，評(píng)審人員不能統(tǒng)籌安排本職工作和評(píng)標(biāo)工作，致使實(shí)際參與評(píng)標(biāo)工作的人數(shù)經(jīng)常不足。

2、高校評(píng)審專家實(shí)踐能力不強(qiáng)

由于學(xué)校相對(duì)封閉，評(píng)審專家雖然資格達(dá)到要求，實(shí)際業(yè)務(wù)能力高低不一；部分專家、教授對(duì)理論知識(shí)精通，技術(shù)精湛，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、招標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)方式、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)分規(guī)則不了解、不熟悉；對(duì)項(xiàng)目技術(shù)不夠精通，不能把好技術(shù)關(guān)，只能簡單對(duì)照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件；對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)掌握不夠，市場信息不了解；對(duì)價(jià)格虛高、圍標(biāo)現(xiàn)象不能發(fā)現(xiàn)和制止。此外，業(yè)務(wù)主管部門和職能部門代表對(duì)技術(shù)一無所知，一味追求低價(jià)格。

3、權(quán)利過大，責(zé)任不明確

評(píng)委基本是無責(zé)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)行為被認(rèn)為是個(gè)人行為，即使出現(xiàn)廢標(biāo)或評(píng)標(biāo)結(jié)果被質(zhì)疑，評(píng)委也無需承擔(dān)責(zé)任。在實(shí)際工作中，專家行使獨(dú)立評(píng)審權(quán)，招標(biāo)管理部門對(duì)評(píng)審結(jié)果和評(píng)標(biāo)工作難以評(píng)價(jià)，對(duì)專家評(píng)標(biāo)的公正和合理性無法衡量，對(duì)違規(guī)行為的認(rèn)定和取證都很困難。違規(guī)處罰威懾力不夠，造成專家對(duì)明顯傾向性評(píng)審后果不怕承擔(dān)責(zé)任，主觀判斷和酌情打分項(xiàng)目過多，評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)普遍過大，經(jīng)常出現(xiàn)不同專家對(duì)同一投標(biāo)人評(píng)出截然不同的結(jié)果。

三、加強(qiáng)高校招標(biāo)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)、管理和使用的對(duì)策

高校要做好招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，必須依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合高校招標(biāo)工作實(shí)際和學(xué)校人才現(xiàn)狀，加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)，打造一支有利于獨(dú)立、公正、公平的履行職責(zé)評(píng)審隊(duì)伍，并對(duì)其加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

1、加強(qiáng)高校招標(biāo)采購評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)

建立一個(gè)既滿足評(píng)審時(shí)對(duì)專家數(shù)量要求，又能保證評(píng)審質(zhì)量的評(píng)審隊(duì)伍是高校招標(biāo)采購的基礎(chǔ)工作。為擴(kuò)大專家?guī)鞌?shù)量，高校應(yīng)向有興趣參加學(xué)校評(píng)標(biāo)工作的教職工敞開大門，最大限度地把有能力從事評(píng)審工作的教職工納入到專家?guī)欤⑦m當(dāng)降低錄取條件，例如對(duì)年輕博士，降低對(duì)其工作年限、職稱要求；對(duì)有能力的技術(shù)人員，降低對(duì)其學(xué)歷和職稱要求。

此外，還可以與兄弟院校建立評(píng)標(biāo)公用專家?guī)欤苊猹?dú)立建立高校專家?guī)斓睦щy，促進(jìn)人才資源共享，減少投資額度大、技術(shù)復(fù)雜、工藝復(fù)雜的大型項(xiàng)目校內(nèi)招標(biāo)的非專業(yè)評(píng)標(biāo)、用戶獨(dú)自評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。

同時(shí)，高校評(píng)標(biāo)可以使用政府采購專家。實(shí)際上，根據(jù)我國政府采購法規(guī)定，高校采購本身屬于政府采購的分散采購形式，使用政府采購專家既符合國家法律要求，又能解決高校評(píng)標(biāo)專家不足的問題。

2、規(guī)范評(píng)審專家的抽取程序

抽取和確定評(píng)委的過程存在從抽取到確定、通知到評(píng)標(biāo)時(shí)間難以掌握的問題。如果時(shí)間過長，“專家”情況會(huì)很快通過“各種渠道”傳遞到投標(biāo)單位手中，利益相關(guān)方會(huì)通過各種途徑對(duì)評(píng)標(biāo)專家施加影響，給評(píng)委和評(píng)標(biāo)工作帶來很大麻煩。如果時(shí)間過短，容易造成專家因時(shí)間關(guān)系無法評(píng)標(biāo)。因此，抽取和通知應(yīng)在紀(jì)委的監(jiān)督下，采取按3：1比例抽取，逐個(gè)通知，直到選定為止。同時(shí)應(yīng)規(guī)定，參與采購項(xiàng)目論證、制定招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的專家，不能作為專家參加評(píng)標(biāo)；專家不能參加與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)審；一年內(nèi)連續(xù)三次參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家不能再次參與評(píng)標(biāo)。

3、加大對(duì)評(píng)審現(xiàn)場的監(jiān)督力度

評(píng)委在評(píng)審過程中，要認(rèn)真履行法律賦予的責(zé)任，客觀公正地對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，對(duì)其他評(píng)委的不同意見或傾向性處理要堅(jiān)持己見，不受干擾和影響。由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門和招標(biāo)管理部門有關(guān)人員對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行管理和監(jiān)督，并在技術(shù)手段上加以保障，如隔音處理、手機(jī)信號(hào)屏蔽、專家之間分離、專家和供應(yīng)商分離、專家與外界分離、專家與采購人分離。采取屏蔽投標(biāo)單位名稱，現(xiàn)場評(píng)委獨(dú)立評(píng)標(biāo)，防止串通評(píng)標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)過程外泄。對(duì)個(gè)別專家的意見與大多數(shù)專家意見有顯著不同或明顯有失公允，監(jiān)督人員可以提出質(zhì)疑，專家要予以明確答復(fù)，盡量將個(gè)別評(píng)委的傾向性影響降到最低。

4、擴(kuò)展評(píng)標(biāo)專家在項(xiàng)目論證和驗(yàn)收過程中的作用

發(fā)揮專家在項(xiàng)目論證和技術(shù)方案制定中的作用。準(zhǔn)確描述項(xiàng)目需求和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)采購項(xiàng)目的全過程起著統(tǒng)領(lǐng)性指導(dǎo)作

用。采購部門對(duì)項(xiàng)目市場不熟悉，專家可以與采購部門組成項(xiàng)目小組，利用自身優(yōu)勢為其制定合理、可行的技術(shù)參數(shù)和采購方案。如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在技術(shù)缺陷，專家可以及時(shí)提出優(yōu)化建議，提高方案技術(shù)的可靠性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)效益。

采購項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，進(jìn)入項(xiàng)目履約和驗(yàn)收階段，這是保證項(xiàng)目完整性的最后一環(huán)。通過驗(yàn)收可以監(jiān)督供應(yīng)商是否按實(shí)際要求提供商品和服務(wù)，防止其偷梁換柱，可以保障項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量。

篇9

關(guān)鍵詞 教育裝備；項(xiàng)目建設(shè)；管理

中圖分類號(hào)：G48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2015）21-0028-02

說到裝備的管理，大家首先想到的就是物的管理，即裝備管理制度、賬目建設(shè)、器材陳列、設(shè)備維護(hù)、資料檔案等的常規(guī)管理。但筆者認(rèn)為，在教育裝備建設(shè)前期，以項(xiàng)目為單位，介入項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算、技術(shù)參數(shù)制定、質(zhì)量把關(guān)等環(huán)節(jié)很有必要，即加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)的成功與否、合理與否，直接影響到裝備效益的發(fā)揮。本文就如何做好教育裝備項(xiàng)目建設(shè)的管理，談幾點(diǎn)思考與做法。

1 做好需求預(yù)算的管理

從學(xué)校層面來講，教師的主要工作是教育教學(xué)，平時(shí)并不考慮裝備項(xiàng)目建設(shè)，因此預(yù)算時(shí)教師很少真正參與進(jìn)來或參與程度很低，只能由某個(gè)部門或少數(shù)分管人員根據(jù)自己的設(shè)想、或與周邊學(xué)校比較，針對(duì)自己的缺項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算，跟風(fēng)意識(shí)、攀比意識(shí)比較明顯、隨意性較大；再者又由于在預(yù)算時(shí)由于沒有與教師充分溝通，或未考慮學(xué)校的一些制約因素如場地、師資、配套裝備等，實(shí)用性不高，造成在后期實(shí)施時(shí)變化比較大，有的根本不能正常實(shí)施。因此，我中心在學(xué)校上報(bào)預(yù)算計(jì)劃時(shí)，都要舉行集體審核論證會(huì)，分門別類邀請(qǐng)專家、上級(jí)主管部門、專管員組成項(xiàng)目審核委員會(huì)。詳細(xì)聽取各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及方案制訂人的項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃的內(nèi)容陳述、建設(shè)需求與建設(shè)目的、場地情況、師資情況、教學(xué)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)計(jì)劃等，專家組成員對(duì)各校項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，結(jié)合教育教學(xué)需要及學(xué)校發(fā)展方向，給出綜合性評(píng)審意見。

根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)基礎(chǔ)類、必備類項(xiàng)目給予支持，并建議未建設(shè)的學(xué)校一起建設(shè)；對(duì)實(shí)驗(yàn)類項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)審意見，挑選有實(shí)力的學(xué)校先行進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上再進(jìn)行推廣；對(duì)學(xué)校無法正常實(shí)施的項(xiàng)目或無師資力量可以正常使用的暫緩或取消；對(duì)純粹玩概念、擺花架子，根本無實(shí)質(zhì)意義的項(xiàng)目堅(jiān)決取消；部分項(xiàng)目存在虛報(bào)或投資過度等不合理因素的，進(jìn)行刪減或整合。

由于在預(yù)算計(jì)劃部分就進(jìn)行了嚴(yán)格審核把控，學(xué)校基礎(chǔ)項(xiàng)目、教育教學(xué)必備項(xiàng)目得到了有效加強(qiáng)、合理的提升，且具相應(yīng)的前瞻性。實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目試點(diǎn)后，進(jìn)行全面跟蹤、評(píng)估，召開試點(diǎn)學(xué)校教師座談會(huì)，組織師生測評(píng)（重點(diǎn)項(xiàng)目請(qǐng)?jiān)u估公司進(jìn)行評(píng)估），對(duì)教育教學(xué)、學(xué)生成長效果明顯的，在直屬學(xué)校中進(jìn)行推廣；對(duì)試點(diǎn)效果不佳者，進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)情況進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或改造，確保了投資效益。而且由于審核在先，所有項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)都能順利進(jìn)行。

2 做好技術(shù)需求管理

學(xué)校負(fù)責(zé)裝備項(xiàng)目建設(shè)的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的負(fù)責(zé)人，他們只是牽頭聯(lián)系人，并不是專業(yè)裝備技術(shù)管理者，專業(yè)技術(shù)方面能力有所不足。他們在做項(xiàng)目方案時(shí)主要依靠供應(yīng)商或經(jīng)銷商提供，從而造成：1）經(jīng)銷商都會(huì)從自身的產(chǎn)品出發(fā)，所做方案傾向性都很強(qiáng)，給后期招標(biāo)造成困難；2）部分經(jīng)銷商不敬業(yè)，不從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，沒有認(rèn)真研究學(xué)校的實(shí)際情況與需求，隨意用其他地區(qū)或?qū)W校相近的方案，存在漏項(xiàng)或多余項(xiàng)，給項(xiàng)目實(shí)施和使用造成不必要的麻煩；3）部分產(chǎn)品參數(shù)不全、技術(shù)指標(biāo)模糊、功能要求無法量化，后期實(shí)施時(shí)存在偷工減料、降低技術(shù)要求的空間。

為解決此類問題，我中心設(shè)立了專管員制度，由相近專業(yè)的A、B崗人員組成，專管員的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)教育部門集中采購相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的宣傳和落實(shí)，配合有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)教育部門集中采購技術(shù)需求審核、項(xiàng)目跟蹤和技術(shù)培訓(xùn)等工作，參與項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)教育部門集中采購工作的協(xié)調(diào)和溝通，及時(shí)將采購活動(dòng)中存在的問題和建議進(jìn)行反饋；負(fù)責(zé)定期匯總行業(yè)新理念、新產(chǎn)品、新技術(shù)等信息，及時(shí)收集并提供學(xué)校裝備動(dòng)態(tài)和供應(yīng)商信息。具體做法如下。

1）根據(jù)職責(zé)，當(dāng)學(xué)校裝備建設(shè)項(xiàng)目提交上來后，首先由專管員對(duì)學(xué)校遞交的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，專管員針對(duì)項(xiàng)目中存在的單一、傾向性、項(xiàng)目需求不完整、內(nèi)容要求不合理、技術(shù)指標(biāo)不完善、施工要求不到位、存在安全隱患的情況進(jìn)行書面反饋，督促學(xué)校進(jìn)行改正。

2）對(duì)一些疑難項(xiàng)目、專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，由專管員牽頭，召開專家論證會(huì)，由校方、專家組、中心管理人員共同研究、改進(jìn)。必要時(shí)，請(qǐng)方案提供方、可實(shí)施項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商一起進(jìn)行論證，綜合聽取各方意見后，與學(xué)校一起對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行細(xì)化、完善、改進(jìn)。

3）定期組織學(xué)校裝備管理人員培訓(xùn)，讓學(xué)校了解新技術(shù)、新產(chǎn)品，了解產(chǎn)品質(zhì)量控制的內(nèi)容，了解各種產(chǎn)品主要技術(shù)的指標(biāo)，結(jié)合各校制訂的項(xiàng)目方案中存在的問題，規(guī)范學(xué)校項(xiàng)目方案制訂中注意的內(nèi)容。

4）組織專管員、技術(shù)管理人員編寫專用教室建設(shè)指南并配發(fā)給學(xué)校相關(guān)聯(lián)系責(zé)任人，從總體目標(biāo)、建設(shè)原則、系統(tǒng)功能要求、設(shè)備配置要求、系統(tǒng)設(shè)計(jì)拓?fù)鋱D、管理制度、質(zhì)量控制、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等做了詳細(xì)闡述，讓學(xué)校充分了解項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)、總需求。從而在項(xiàng)目方案編制時(shí)做到心中有數(shù)，以避免被供應(yīng)商所左右。

由于培訓(xùn)到位，聯(lián)系人對(duì)項(xiàng)目方案編寫比較完善，加上專管員技術(shù)把控，提交實(shí)施的項(xiàng)目方案切實(shí)可行，減少了項(xiàng)目方案的隨意性、傾向性、二義性、不確定性。

3 做好項(xiàng)目質(zhì)量管理

從我們的職能出發(fā)，應(yīng)當(dāng)控制好學(xué)校裝備的質(zhì)量，絕不能讓一件不合格產(chǎn)品流入校園。

1）從項(xiàng)目需求上入手，對(duì)產(chǎn)品的特性進(jìn)行嚴(yán)格的限定，把好裝備進(jìn)入學(xué)校配備的入口關(guān)。凡加工類產(chǎn)品，對(duì)參數(shù)、工藝進(jìn)行嚴(yán)格控制，即使一些細(xì)小的配件也作明確要求。比如木制品的材質(zhì)，其中用到的橡木就有橡木（進(jìn)口）和橡膠木（國產(chǎn)）之分，而橡膠木簡稱是橡木，因此在項(xiàng)目需求中注意加以明確，如A級(jí)泰國進(jìn)口橡木齒接板，減少爭議。又如用到的配件如膠鏈、軌道，均明確具體可選品牌，因?yàn)檫@些細(xì)小的物品，容易產(chǎn)生供應(yīng)商投機(jī)行為，而對(duì)師生使用又直接產(chǎn)生影響，因此在需求中要非常明確。工藝的要求直接影響到產(chǎn)品的成本，更要詳細(xì)闡述，必要時(shí)提供圖紙，如歷史教室中的仿古條桌，它的腳的形狀帶不帶弧就會(huì)使成本上升很多。還有如籃球，由于有大小、類別（比賽用球、練習(xí)用球、室內(nèi)用球、室外用球等之分）、材質(zhì)、彈力等要求，如果讓學(xué)校來提供，基本上沒有人能提供完整的參數(shù)，從而在招標(biāo)時(shí)給供應(yīng)商可乘之機(jī)，在組織專家多次論證后再把各項(xiàng)參數(shù)敲定，為日后的質(zhì)檢提供依據(jù)。

2）從生產(chǎn)源頭上進(jìn)行控制。對(duì)于加工類產(chǎn)品，我們要求供應(yīng)商在生產(chǎn)前通知用戶，我們組織人員對(duì)材料來源、生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控與檢測，確保原材料質(zhì)量。

3）把好驗(yàn)收關(guān)。對(duì)學(xué)校完成的項(xiàng)目，校方作為主體先進(jìn)行驗(yàn)收，校方初驗(yàn)合格后，我們組織專家到現(xiàn)場，對(duì)照招標(biāo)文件與合同要求，結(jié)合采購方提供的進(jìn)場交接單、校方驗(yàn)收單、提供的貨物合格證等進(jìn)行物的驗(yàn)收；再通過具體的使用、功能演示等對(duì)達(dá)成度進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)加工類產(chǎn)品、裝修等還與質(zhì)檢部門簽訂合同，委托質(zhì)檢部門進(jìn)行破壞性檢測，只有在完全符合各項(xiàng)要求的前提下才可以驗(yàn)收通過。明確的要求和規(guī)則，規(guī)范了采購和供應(yīng)雙方行為，因此廠家在原材料進(jìn)貨之時(shí)就主動(dòng)進(jìn)行檢測，確保了學(xué)校裝備的質(zhì)量。

4 做好培訓(xùn)管理

眾所周知，很多項(xiàng)目的培訓(xùn)是流于形式的，只是在安裝期間簡單地和負(fù)責(zé)人交代，施工完成后，基本不會(huì)用。為確保學(xué)校正常使用，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行了詳細(xì)的要求。

1）在招標(biāo)文件中明確要求供應(yīng)商提供系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)，通知中心管理人員到場一起參加培訓(xùn)并提供相關(guān)資料，同時(shí)學(xué)校必須安排好該項(xiàng)目今后的責(zé)任管理人員。

2）通用項(xiàng)目即各校均裝備的項(xiàng)目如電子黑板、閱卷系統(tǒng)等，我們要求：一是提供具體的培訓(xùn)教材或培訓(xùn)視頻，以便在崗位變動(dòng)時(shí)新教師也能很快上手。二是培訓(xùn)分步走，先期進(jìn)行培訓(xùn)者培訓(xùn)，即每校2～3名技術(shù)骨干參加由中心組織的培訓(xùn)者培訓(xùn)，讓這部分人成為技術(shù)骨干。然后進(jìn)行教師應(yīng)用培訓(xùn)，根據(jù)各校安排逐校培訓(xùn)，中心派員到現(xiàn)場參與。由于各校有2～3名的骨干，他們可以擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)助手，教師在后期使用中碰到問題時(shí)也會(huì)主動(dòng)與這些骨干交流。部分學(xué)校直接把專用教室作為這些骨干教師的專用工作室，既方便教師研究，又提高管理效率。

3）與師資處聯(lián)系，把裝備技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)納入繼續(xù)教育與暑期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升教師參加裝備技術(shù)培訓(xùn)的強(qiáng)制性，實(shí)現(xiàn)制度化，提高教師的應(yīng)用能力，進(jìn)而提高設(shè)備的使用效率。

5 做好應(yīng)用推廣

由于專任教師課務(wù)繁重，加上有些新技術(shù)如電子書包尚處在實(shí)驗(yàn)階段，沒有案例可供參考、沒有太多的資源可供應(yīng)用，課堂應(yīng)用存在比較大的困難與條件限制，因此教師不會(huì)主動(dòng)去嘗試新的課堂形式，這就需要我們管理部門主動(dòng)去推，主動(dòng)選擇實(shí)驗(yàn)老師，在大家看到確實(shí)的效果后就會(huì)跟上。如課件制作，早期只能依靠信息技術(shù)教師，但隨著技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用推廣，課任老師都能自己制作了。促進(jìn)應(yīng)用的主要方法如下。

1）與教研、電教部門一起，開展技術(shù)應(yīng)用的能手比賽，指定上課的形式與應(yīng)用媒體，引導(dǎo)教師去用。

2）開展同課異構(gòu)教研活動(dòng)，讓教師同臺(tái)競技，促使教師開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域。

篇10

關(guān)鍵詞 大型儀器管理 大型儀器設(shè)備共享平臺(tái) 儀器管理人員

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.011

Construction and Practice on Management for Large-scale Instruments in Agriculture and Forestry Colleges and Universities

CHEN Xiyan， LAN Xiaoji *

（Bio-engineering Training Center， Northwest A & F University， Yangling， Shaanxi 712100）

Abstract With the increase of the number of large -scale instruments and equopment in colleges and universities，facing the existing problems of the current management of large-scale instruments and equipment in Universities，for example，on the？“tripartite demonstration unified procurement model”，？“the establishment of large-scale instrument and equipment sharing platform”， “humanization of income distribution”， “the instrument managers expatriate training”， “set of large-scale instruments and new function development project”and other effective measures.

Keywords large-scale instruments and equipment；sharing platform； management system

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)高校科研平臺(tái)建設(shè)投入力度的加大，以及科學(xué)研究不斷的深入，對(duì)高尖端精密儀器的依耐性日益增強(qiáng)；此外，大型儀器設(shè)備在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中占據(jù)重要地位， 是提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量、提高實(shí)踐創(chuàng)新能力、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、提高科學(xué)研究水平的重要條件。①②③高校大型儀器設(shè)備正是在這樣的背景條件下，利用專項(xiàng)基金購置了大批先進(jìn)的儀器設(shè)備。如何有效、 合理、 充分地利用大型儀器資源無論對(duì)教學(xué)還是科研都有著重要的意義。④⑤

大型儀器即指大型精密貴重儀器， 根據(jù)教育部文件《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》 的定義， 單價(jià)或者成套價(jià)值在人民幣10萬元以上的儀器設(shè)備為貴重儀器設(shè)備，即大型儀器設(shè)備。⑥

1 高校大型儀器設(shè)備管理的傳統(tǒng)模式

1.1 缺乏合理配置，相同的儀器重復(fù)購置

一所綜合性大學(xué)，都是由下屬單位各學(xué)院所構(gòu)成，各學(xué)院之間是相對(duì)獨(dú)立的單位，具有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政權(quán)及采購權(quán)，因此對(duì)大型儀器設(shè)備的采購都是獨(dú)立進(jìn)行。各學(xué)院單位之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃管理，只立足于本學(xué)院需求進(jìn)行采購，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了各學(xué)院單位之間重復(fù)采購相同的儀器設(shè)備，儀器資源缺乏合理優(yōu)化、升級(jí)緩慢。

1.2 大型儀器設(shè)備利用率不高，閑置現(xiàn)象普遍

各學(xué)院采購的大型儀器，多數(shù)情況下是經(jīng)費(fèi)即將到期，或者是為了用完設(shè)備購置專款項(xiàng)目，因此往往是在短時(shí)間內(nèi)對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行倉促采購，缺乏綜合性論證和有效的調(diào)研，導(dǎo)致購置了對(duì)本學(xué)院研究方向?qū)嵱眯院推毡樾圆粡?qiáng)的儀器設(shè)備，因此出現(xiàn)了新購置的大型儀器設(shè)備閑置，使用率不高現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)有些單位購置了無人使用的儀器設(shè)備，導(dǎo)致儀器存放落灰、占空間等資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.3 大型儀器設(shè)備缺乏專人專管，儀器管理人員專業(yè)技能欠缺

在傳統(tǒng)的儀器設(shè)備管理模式中，儀器都是小型儀器，操作簡單，對(duì)儀器管理人員專業(yè)技能要求低。但高尖端精密儀器設(shè)備多數(shù)都是進(jìn)口設(shè)備，操作界面基本都全英文，對(duì)操作人員專業(yè)知識(shí)要求高。目前，多數(shù)單位對(duì)精密儀器設(shè)備的認(rèn)識(shí)不到位，停留在傳統(tǒng)的小型設(shè)備管理水平，缺乏專人專管，每位儀器管理人員管理多臺(tái)儀器設(shè)備，儀器管理人員只是個(gè)負(fù)責(zé)開門和關(guān)門的儀器保管員，這種現(xiàn)象在高校普遍存在。

1.4 大型儀器設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)配套不到位

大型儀器設(shè)備屬于精密儀器，需要專人專管，并要求儀器使用操作者在使用過程中細(xì)心的維護(hù)保養(yǎng)，才能保證設(shè)備的正常運(yùn)行。但目前高校對(duì)大型儀器設(shè)備的管理仍然處于傳統(tǒng)的小型設(shè)備管理模式，缺乏專人專管，沒有固定的儀器操作員，對(duì)儀器功能不熟悉，維護(hù)保養(yǎng)不到位，直接導(dǎo)致大型儀器設(shè)備損壞率頻繁，而大型儀器設(shè)備的維修配件都是專一配套、價(jià)格昂貴，都需要儀器生產(chǎn)商上門維修、更換，有些儀器配件甚至需要打包寄回國外工廠才能返修。由于各學(xué)院之間沒有設(shè)定儀器維修費(fèi)專項(xiàng)，因此導(dǎo)致大型儀器設(shè)備更換配件費(fèi)及工程師上門維修費(fèi)用，在各學(xué)院單位難以承擔(dān)，使得大型儀器設(shè)備的維修進(jìn)展停滯不前，嚴(yán)重影響大型儀器設(shè)備的正常使用。

2 農(nóng)林高校有效的解決措施及實(shí)踐

2.1 成立三方論證統(tǒng)一采購模式

為了避免相同儀器的重復(fù)采購，優(yōu)化、升級(jí)大型儀器設(shè)備資源，西北農(nóng)林科技大學(xué)成立由國資處、科研院、學(xué)院構(gòu)成的三方論證統(tǒng)一采購方案。儀器采購單位（學(xué)院）提出采購方案，包括儀器功能、運(yùn)用范圍、價(jià)格預(yù)算、經(jīng)費(fèi)出處等各項(xiàng)指標(biāo)，由國資處和科研院及學(xué)院三方組成論證討論會(huì)，只有通過三方論證會(huì)的儀器設(shè)備才可以召開招標(biāo)采購會(huì)，由各大儀器公司進(jìn)行競標(biāo)，確保以合理優(yōu)惠的價(jià)格買到儀器設(shè)備。

2.2 大型儀器共享平臺(tái)的建設(shè)

西北農(nóng)林科技大學(xué)從2009年開始，在全校范圍內(nèi)推行大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，集學(xué)校各學(xué)院單位10萬元以上的儀器設(shè)備納入大型儀器共享平臺(tái)系統(tǒng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立實(shí)時(shí)、 直觀、便捷的大型儀器設(shè)備共享 Web 平臺(tái)。構(gòu)建包含設(shè)備基本信息、 設(shè)備預(yù)約、 設(shè)備使用、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)管理等要素的現(xiàn)代大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)管理系統(tǒng)。儀器使用者通過使用賬戶登錄共享平臺(tái)系統(tǒng)查看儀器的使用狀態(tài)，對(duì)空閑狀態(tài)的儀器可以進(jìn)行定時(shí)預(yù)約，實(shí)驗(yàn)完成結(jié)束后又可以通過共享平臺(tái)系統(tǒng)下載實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)；對(duì)于儀器管理人員則可通過管理員賬戶進(jìn)入共享平臺(tái)系統(tǒng)查看儀器預(yù)約情況，做到在預(yù)約的時(shí)間段內(nèi)提前開啟運(yùn)行大型儀器設(shè)備，等待預(yù)約使用者送達(dá)樣品，并且在實(shí)驗(yàn)結(jié)束后及時(shí)把實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)上傳到共享平臺(tái)系統(tǒng)，以便使用者及時(shí)下載到實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。使用賬戶與儀器管理員賬戶在共享平臺(tái)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行互動(dòng)，在共享平臺(tái)系統(tǒng)中行使著相應(yīng)的使用權(quán)限。

2.3 建立人性化的收入分配方法

為了調(diào)動(dòng)學(xué)校各單位大型儀器設(shè)備加入共享平臺(tái)的的積極性，學(xué)校采取了人性化的收入分配辦法：收入費(fèi)用50%用于全校的大型儀器設(shè)備維護(hù)費(fèi)；30%返回設(shè)備單位，作為本單位大型儀器的使用維持費(fèi)和調(diào)劑費(fèi)；為鼓勵(lì)大型儀器的開放使用，學(xué)校將收入的20%返回到各單位作為勞務(wù)費(fèi)。此外，對(duì)于校內(nèi)用戶，儀器使用費(fèi)實(shí)行半價(jià)收費(fèi)，另外50%儀器使用費(fèi)由學(xué)校給予補(bǔ)助；對(duì)校外用戶全額收費(fèi)。這些舉措有效的兼顧了設(shè)備擁有單位、管理者與使用者三方利益，而大型儀器維修費(fèi)用也有了保障，使得大型儀器設(shè)備正常運(yùn)行。

2.4 外出培訓(xùn)，提升儀器管理人員的專業(yè)水平

先進(jìn)的儀器設(shè)備需要有高水平的科研和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員來開發(fā) 、使用和管理。⑦⑧西農(nóng)大對(duì)大型儀器設(shè)備的管理都采用專人專管。同時(shí)成立專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)管理人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)資金，每一學(xué)期都有培訓(xùn)名額分配到各學(xué)院，由儀器管理人員自行聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（985學(xué)校及有資質(zhì)的機(jī)關(guān)單位），向?qū)W校提出申請(qǐng)，包括具體的培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)時(shí)間，并在培訓(xùn)完成后向?qū)W校提交培訓(xùn)總結(jié)。這項(xiàng)措施能有效提高儀器管理人員的專業(yè)技術(shù)技能，并且開拓了儀器管理人員的視野。以2015年為例，學(xué)校共派出13人外出培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)資金達(dá)10萬左右。

2.5 大型儀器新功能開發(fā)項(xiàng)目有效的激勵(lì)儀器管理人員的工作積極性

實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在大多數(shù)高校都是不受重視，學(xué)校對(duì)他們的工作缺少肯定及有效的晉升激勵(lì)機(jī)制。⑨⑩西農(nóng)大為了提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的自我價(jià)值感和認(rèn)同感，撥專款成立大型儀器新功能開發(fā)項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)儀器管理人員對(duì)儀器設(shè)備新功能進(jìn)行開發(fā)和探索。以2013年為例，學(xué)校共批準(zhǔn)大型儀器新功能開發(fā)項(xiàng)目30項(xiàng)，其中10項(xiàng)獲10000萬支持，20項(xiàng)獲7000元支持，10相獲5000元支持。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員通過申請(qǐng)大型儀器新功能開發(fā)項(xiàng)目不但掌握儀器新功能新技術(shù)，還發(fā)表了文章，可以晉級(jí)職稱，極大地調(diào)動(dòng)了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作熱情。

3 結(jié)束語

高校大型儀器的管理，是各大高校所共同面臨的難題和挑戰(zhàn)，如何科學(xué)、合理地管理和利用大型儀器設(shè)備關(guān)系到各學(xué)校科研綜合實(shí)力的提升，因此，各大高校都在不斷嘗試和探索，相信在不久的將來，將能形成一套科學(xué)、合理、系統(tǒng)、完善的管理系統(tǒng)。

*通訊作者：蘭曉繼

基金項(xiàng)目：西北農(nóng)林科技大學(xué)大型儀器新功能開發(fā)項(xiàng)目dysb130106

注釋

① 陳玉霞，林峰，陳文，等.建設(shè)大型儀器設(shè)備平臺(tái)，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012.29（4）：219-222.

② 周云，陰金香，張四純，等.大型儀器設(shè)備在大學(xué)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的應(yīng)用[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2011.30（11）：274- 277.

③ 尹招琴，朱維斌，李文軍.提高大型儀器使用效率培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2009.28（1）：160-162.

④ 陳紅，魯娟娟，徐錫榮.大型儀器一體化信息管理探討[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012.29（7）：212-214.

⑤ 溫青，楊樂敏，朱麗，等.高校院系實(shí)驗(yàn)中心大型儀器的管理與開放使用[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2012.31（4）：192-194.

⑥ 湯芳.對(duì)醫(yī)學(xué)院校大型儀器設(shè)備管理的思考[J].西南軍醫(yī)，2009.11（6）：1146-1147.

⑦ 尹燕霞，魏群.管好用好大型儀器設(shè)備的幾項(xiàng)措施[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2007.24（7）：166-168.

⑧ 胡亞云，李彥萍.淺談提高科研平臺(tái)大型貴重儀器設(shè)備的利用率[J].高校實(shí)驗(yàn)室工作研究，2008（1）：87-88.