導語：如何才能寫好一篇村級工作先進交流發言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、制定方案

7月6日，我鎮召開黨委專題會議，傳達貫徹有關《通知》精神和《方案》要求，結合我鎮黨員干部思想和工作實際，制定具體的實施方案。方案從總體要求、學研內容、學研方式、組織領導等方面進行了安排部署，前提工作充分扎實。

二、學習討論

學《擺脫貧困》等必讀書目，做好學習筆記。制定了研討方案，并要求參與研討人員認真撰寫發言材料和心得體會。與會人員要開門見山、直奔主題，由班子成員帶頭逐一進行發言、交流研討。大家圍繞“想不想、敢不敢、能不能、會不會”解放思想、改革創新主題，緊密結合自身工作，圍繞各主管職責深入探討。在討論中尋找自身的薄弱點，認真研究新思路、學習新觀點。

三、組織集中學習研討

按照“四個圍繞”的要求，利用個人談觀點、相互搞交流、共同查問題、一起議改進等形式，提高認識，統一思想，達成共識。

以同志帶頭圍繞想不想、敢不敢、能不能、會不會解放思想、改革創新四個方面在全鎮開展學習研討活動，增強黨員干部加快發展的責任感和緊迫感，形成加快發展的強大合力。

同志指出，提出的新方法、新舉措要進一步進行研究，運用到工作去，不能走形式主義，確保學習研討的效果是有實際作用的。有針對性地開展調研和指導，既要注意面上統籌推進，又要注意總結典型經驗，及時掌握活動開展情況，解決突出問題，確保活動健康開展。

四、活動討論結果

圍繞“想不想、敢不敢、能不能、會不會解放思想、改革創新”，通過研究討論，大家認識到：近年來，鎮在“解放思想、改革創新”上膽略高遠、步履堅定、成效顯著、在全縣鄉鎮中是屈指可數的。但是，與工業化、現代農業化、城鄉一體化的要求尚有相當距離，與先進地區相比還有相當差距。

在“想不想”上還存在著“小富即滿、小進即安、因循守舊、循規蹈矩、創業激情不足”的問題。要做到真“想”，就必須改進思維方式，轉變思想觀念，認清形勢，立足實際，用懷、大抱負、大構想理清和確定大發展的宏偉藍圖。

在“敢不敢”上還存在著“求穩怕亂、怕擔風險、依附依賴、等靠要慣性嚴重、責任意識不足”的問題。要做到真“敢”，就必須敢想、敢干、敢試，做到常規工作出亮點，重點工作出精品，創新工作樹品牌。

在“能不能”上還存在著“行動遲緩、能拖則拖、工作被動、執行力弱、主題意識不足”的問題。要做到真“能”，就必須要自我加壓、自我奮進、艱苦創業、克難攻堅，努力完成既定目標，把承諾變為現實。

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1、抓責任落實，促分層面管理體制完善。一是落實責任。制定《2009年人口與計劃生育工作意見》，向各村、鎮直各有關單位頒發計生工作責任狀，做到目標明確、職責分明。二是兌現獎懲。今年來，共有2個村（居）被取消2009年度綜合性榮譽稱號和綜合性評先評優資格、2個工作片、4名村（居）主干、3名計生服務員被通報批評，解聘2名村級計生服務員、1名流動人口計生協管員。三是強化督查。建立千分制平時考評機制，開展不定期督查，先后對得分低于850分的2個村實行季度重點整治，并扣全年考評分30分。四是啟動問責。建立半月計生量化考評制度，凡是排名倒數三名的村，對相關片、村責任人進行預警告；連續兩次倒數三名的，村主干必須在鎮級計生例會上做檢討和表態發言，并進行誡勉談話；3次（含3次）以上的立即啟動問責機制，動用組織措施。五是加大投入。在財政預算時確保人均達到7.5元以上，力爭比去年人均提高l元。六是分類指導。以各村（居）上一年度的考核情況為主要依據，綜合考慮村（居）班子的戰斗力、計生基礎、村財、事業心、協會建設和群眾婚育觀念等方面因素，把全鎮22個村（居）的計生工作分為好、中、差三個層面。確定綜合評定前5名的村（居）為第一層面；綜合評定后5名的為第三層面；其他的12個為第二層面。對第一層面的給更多的自主權，促進摸索自主管理的路子；第二層面的仍按照常規方式管理；第三層面的增派2—3名鎮干部，加強對計生工作的指導，促進第三層面村（居）向第二或第一層面轉化。

2、抓依法管理，促重難點工作突破。一是強化幸福社區計生管理。我們成立工作組，抽調3名業務熟、協調能力強的干部進駐，配合社區抓好計生工作。在具體工作中，我們分階段安排工作任務，制定階段性獎懲機制，逐例分析情況，采取有效措施，堅決依法落實。特別是在社會撫養費的征收上，已申請法院強制執行11例、電視曝光5例，通過綜合措施，努力突破這一難點，逐步消除歷史舊帳，做到每周有進度、每旬有突破、每月有成效。二是強化未婚青年管理教育。組織開展各村（居）未婚大齡青年再核實工作，共登記造冊230人。在管理上，我們通過舉辦培訓班、入戶宣傳，向未婚青年進行政策宣傳，并要求其父母對子女加強教育和監管，同時建立針對26名重點訪視對象的跟蹤管理制度，運用社會輿論、村規民約、廣播宣傳等綜合措施，督促其自覺遵守計劃生育法律法規，有力遏制早婚早育現象。三是強化流動人口計劃生育管理。積極創建村（居）包村組、單位法人包職工、中心戶長包聯系對象的計生責任制工作機制。此外，鎮流管站在辦理流動人口暫住證時嚴把查驗婚育證明關，工商部門在為個體戶辦理營業執照時嚴把查驗關。上半年全鎮流入審驗率100%、流出辦證率97%，收到較好成效。特別是4月份來，結合全市流動人口清查活動，成立工作組對全鎮22個村（居）流出人口重點是流出育婦進行電話號碼和流出地點再核實，目前，已完成核對4000多名，做到流入、流出人口底子清、情況明。

3、抓就業保障，促利益導向機制健全。今年來，我鎮率先啟動計生純女戶就業保障工程，出臺了《**鎮計生純女戶就業保障實施意見》，實行就業登記、就業救助、就業保障制度，采取“對口銜接、技能培訓、對外輸出、開發崗位、提供渠道”等方式，建立計生就業保障基地，積極為計生戶提供就業機會與就業保障。并于8月13日上午隆重舉行了計生純女戶就業保障工程啟動儀式暨首場計生純女戶就業招聘會，市計生協會常務副會長連士泉、市人口計生委副主任吳宗橋出席了啟動儀式，親自為**鎮計生純女戶就業促進中心揭牌。啟動儀式當天，共有恒昂工貿、三青實業公司等14家企業提供5種400多個就業崗位，通過現場就業指導、咨詢、引導，有87人達成就業意向，32人簽定就業協議。通過這一機制，進一步保障計劃生育戶特別是純女戶的就業權利，提高廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。該項舉措在《**日報》、《**晚報》和《省人口信息》都做了專題報道。 共2頁,當前第1頁1

4、抓優質服務，促服務水平提升。以滿足群眾需求為目的，全面提升服務和管理水平，寓管理于服務之中，加快實現“兩個轉變”。一是深入開展規范化建設。以開展創建“文明窗口”和“四優一滿意”活動為載體，加強計生服務所規范化建設，鎮服務所被評為“市級文明窗口”。二是進一步做好常規手術工作。嚴格按手術程序做好手中無菌操作工作并做好術后隨訪工作，隨訪率100%。今年來，共上環418例，取環88例，占全鎮上（取）環量的90%以上。三是完善優質服務工作機制。建立“告知-預約-服務-轉診-隨訪”的上下聯動、全程關愛服務機制，啟動計生流動服務車,組織醫生、衛技人員、辦證人員深入到山區村，特別是少數民族村、拆遷村，進行咨詢、辦證、義診、婦科病普查等“全程關愛”優質服務活動。4月29日，配合市衛生局、計生委、計生協會 “關愛女性健康百村行活動”**鎮義診活動。來自市級醫院的兒科、婦科、內科等10來名專家坐診現場，引來500多名群眾前來就醫問診，現場還免費贈送藥物6000多元，發放健康宣傳材料1000多份。

5、抓宣傳教育，促婚育觀念轉變。一是加強人口學校建設。今年來，鎮人口學校共舉辦6期培訓班，共培訓新婚夫婦、育齡婦女、大齡未婚青年1000多人次，培訓鎮、村干部、中心戶（組）長、協會理事200多人次；村級人口學校培訓新婚夫婦、35周歲以下育齡群眾、未婚青年XX多人次。二是設立婚育新風宣傳長廊。在福廈路14.2公里兩側有村莊的地方懸掛固定的婚育新風雙面宣傳牌60塊，刷寫規范、內容溫馨的固定標語23幅，制作了3塊大型的控制人口、保護環境和優生優育、關愛女孩等內容的宣傳畫。三是開展群眾喜聞樂見的活動。春節期間，組織計生系統干部、鎮村干部、計生服務員、協會會長、中心戶長380多人，開展“贈春聯、送溫暖、進千家”活動，共走訪計生戶XX多戶。

篇3

在國慶即將來臨之際，今天，市總工會在這里召開“五好”縣區工會創建及鞏固工作匯報會，其目的就是深入貫徹落實省工會十一大精神，認真總結推廣全市基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建及鞏固工作中好的做法和經驗，進一步尋找差距，理清思路，優化措施，狠抓落實，全面推進基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建活動深入開展。

剛才，7縣區總工會就“五好”縣區工會創建和鞏固提高方面做了很好的發言，并表彰命名了一批市級“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發言及向會議提交的典型材料，表明各縣區在創建和鞏固工作中都做了大量的工作，培育了一批典型，總結出了一些有效經驗和措施，值得廣泛推廣和學習。下面，我就基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建及下一步工作講幾點意見。

自2007年全省“基層工會組織建設年”和“五好”縣區工會創建活動開展以來，全市各級工會認真貫徹落實省委、省政府兩辦轉發的《省總工會關于進一步加強縣區工會工作的意見》和省總工會《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施辦法》要求，把基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作放在重要位置，從“黨政重視支持好、干部隊伍建設好、履行基本職責好、服務職工群眾好、經費收繳使用好”五個方面入手，積極爭取黨委的領導和行政的支持，加強領導，創新思路，強化措施，合力推進，使創建工作取得了顯著成效。主要呈現出以下幾個特點：

一、黨政重視支持，創建工作環境進一步優化

創建以來，市總工會高度重視，及時向市委、市政府進行了匯報。市委、市政府對創建工作高度重視，明確提出要通過3年的努力，將全市7縣區工會全部爭創為“五好”縣區工會。市總工會提出了“抓班子，強隊伍；抓基層，強基礎；抓教育，強素質；抓職能，強服務”的創建工作思路，成立創建工作領導小組，下發了《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施意見》和評分細則。針對我市各級工會班子建設、干部隊伍建設和經費收繳等方面存在的困難和問題，市委下發了《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，《意見》的下發，引起了各級黨委、行政的高度重視，各縣區普遍就貫徹市委文件精神采取切實有效的措施，區靈臺等縣區結合各自實際制定下發了實施意見；縣委還專門召開了縣委工會工作會議。各縣區都把工會工作納入黨的工作，和黨建工作同部署、同檢查、同考核，形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機制。等縣區政府聯席會議就“五好”縣區工會創建中人員編制、財政劃拔、地稅代收等重點工作進行了專題研究，為“五好”縣區工會創建提供了有力保障。

二、突出重點，強化措施，工會組建工作取得了新發展

各縣區、各單位，都能把基層工會組織建設放在重要位置來抓，以非公企業建會和農民工入會為重點，深入調研，加強指導，堅持一企一策，靈活組建工會，創造出許多富有特色的組建方式。一是采取對工會會員優先提供服務、優先幫扶救助等措施，體現會員與非會員的區別，吸引建會。市總工會對工會會員家庭免費提供水、電、暖等家政服務，縣為困難會員提供優惠幫扶病床，縣設立了幫扶超市，對工會會員消費實行優惠等措施，對吸引職工入會都起到積極作用。二是開展評先選優，激勵建會。各級把是否建立工會組織作為評選五一勞動獎狀、五一勞動獎章和全國、省、市級勞模及先進人物的先決條件，通過選樹典型，推廣經驗，促進了建會。三是通過調研檢查，督促建會。今年上半年，結合市上開展的紀律作風整頓活動，市總工會安排領導帶隊，深入市直和區開展了大調研，有力地推動了建會工作。四是通過換發新會員證，推動建會。各級普遍對基層工會組織和會員情況開展了摸底調查，通過清理整頓，造冊登記，去年以來，全市共發放會員證10萬多冊。市總工會先后為信息工程學校、工專的近千名畢業生頒發會員證1000冊，并集體把會員會籍關系轉入到務工地工會組織，建立起“雙向維權”的機制。通過多種建會措施，今年全市新建基層工會組織204個，累計達到2100個；新發展會員15853名，會員累計達到18.5萬人，其中農民工會員達到7.5萬人。出租車行業、建筑行業、餐飲服務業工會組建有較大突破。全市24家出租車公司有23家建立了工會組織，建會率達到了96%，2542名從業人員中有1906人加入了工會組織，入會率達到75%。

三、合力推進，“五好”縣區工會創建活動進展良好

七縣區都把“五好”縣區工會創建工作列入了重要議事日程，積極向縣委、政府匯報，爭得縣委、政府的重視支持，成立了創建工作領導小組，加大落實力度，多次召開常委會議、聯席會議，不同程度地解決“五好”縣區工會創建過程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區工會發展的突出問題，進一步強化措施，狠抓硬件，力促軟件，使創建活動穩步推進。通過創建，、4縣區總工會按同級黨政副職配備了工會主席，七縣區總工會新增人員編制12個，調整充實和交流工會干部23名。區、靈臺6個縣(區)按照法定程序進行了換屆。各縣區都把工會經費財政劃撥和地稅代收作為創建“五好”縣區的重點加以突破，實行領導包片、包單位、分級定任務、分級考核獎勵的辦法，取得了突破性進展。縣財政劃撥已達到全縣職工工資總額的2%，實現了工會經費全額劃撥；等縣（區）工會經費財政劃撥已超過1.5%。今年全市財政預算工會經費1317.25萬元，目前劃拔到位494萬元；地稅代收工作也有新的突破。縣和縣辦公條件得到很大改善，職工文化活動陣地建設取得了新發展。

四、履行職責，各項重點工作有新的突破

一是廠（校、院）務公開和職（教）代會建設穩步推進。全市2731戶企事業單位，有2248戶建立了廠(校、院)務公開制度，2203戶建立了職（教）代會制度；國有、集體及其控股企業和教科文衛事業單位全部推行了廠務公開，公開率為100%；非公企業公開率達到50%以上；二是“十萬職工技能大練兵活動”開展有聲有色。今年全市已開展117個工種的職工培訓練兵活動，參加職工達到了6.5萬人次。市上組織開展了數控車工、普通車工技能大賽，各縣區總工會都結合各自的實際，開展了一至兩項練兵活動。區總工會組織了導游、檢票員工種的技能大賽；縣總會組織了護理業務、氣象服務2個工種的技能大賽；市公路總段組織了12個工種的職工練兵活動，參賽職工達1120人。三是幫扶領域有了新拓展。七縣區總工會全部成立了困難職工幫扶中心，加大了節日慰問和日常救助力度。2009年兩節期間，全市各級工會共籌集慰問資金313.2萬元，慰問困難職工、農民工6350人。幫扶項目有了新拓展，通過整合，市總工會的幫扶項目由原來的4項拓展到12項，目前正在籌建幫扶大廳，年底前可望運行。市總工會家政服務隊目前已為市區工會會員家庭服務335人（次）。四是維權工作成效顯著。今年，全市各級工會職工法律援助工作站的體制機制進一步理順，已經成為各級工會辦理職工維權個案的主渠道。止目前，全市各級工會法律援助機構接待來訪咨詢職工796人（次），辦理職工維權個案67起，涉及職工74人，為職工追回經濟損失89.5萬元，參與調處群體性案件5起。五是培訓和職介工作進展良好。按照全總、省總要求，市總工會積極開展了“萬名職工培訓工程”和“就業援助行動”。至目前，全市各級工會先后建立職工培訓機構3個，職工技能實訓基地18個，聘請專兼職教師48名。通過自主培訓、聯合辦班、委托培訓等多種形式，免費培訓農民工和失業職工7797人，其中農民工7311人，失業職工486人，培訓后實現就業4366人。市總職介中心已向蘇州工業園區、平安保險公司等單位成功介紹906人。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作存在的問題和不足。主要是：工作進展不平衡，縣區之間、行業之間工作發展差距還比較大；非公企業建會雖然取得了很大進展，但工作運行還不規范，作用發揮還不到位，工作沒有吸引力；少數縣區財政劃拔、地稅代征不到位，工會經費仍然比較困難；一些工會干部的思想觀念、精神狀態、素質能力、工作作風還不能完全適應新形勢新任務的發展要求等等。所有這些，需要我們在今后的工作中認真研究解決。

下面我就今后幾個月的工作講幾點意見：

一、深入學習貫徹省工會十一大精神

省工會十一大是全省工會在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議，是全省廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事。會后，市總工會立即召開了學習貫徹省工會十一大精神動員會，毛常委就學習貫徹會議精神作了重要講話，各級都要按照毛常委的講話要求，把學習宣傳貫徹省工會十一大精神作為當前和今后一個時期工會工作的重要政治任務來抓。認真學習和深刻領會省委書記、省人大常委會主任陸浩同志、全總副主席陳榮書同志和省人大常委會副主任、省總工會主席孫效東同志的講話精神，全面貫徹落實省工會十一大精神，用十一大精神統一各級工會干部的思想，指導工會各項工作，充分發揮各級工會組織的重要作用，團結動員全市廣大職工為加快我市經濟社會又好又快發展，推進全面建設小康社會而努力工作。

在學習過程中要把省工會十一大精神與當地實際緊密結合起來，認真謀劃、精心組織，通過舉辦輔導培訓、專題講座、交流研討、知識競賽等多種形式，確保將會議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學習宣傳與紀念建國60周年結合起來，大力宣傳建國60年來全市經濟社會發展的新成果和工會工作取得的新變化，激發廣大職工熱愛、建設的工作熱情；要與當前各項重點工作掃尾結合起來，查漏補缺，高標準完成全年各項工作任務；要把學習宣傳同機關干部作風整頓活動結合起來，努力學習、深入實踐，不斷提高思想政治素質、業務知識水平和實際工作能力，努力成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范，真正把各級工會組織建設成為名副其實的“總服務臺”。要自覺地以省工會十一大精神指導工會工作，科學分析工會工作面臨的新情況、新問題，準確把握新形勢下勞動關系發展變化的新趨勢，找準工會工作的切入點和著力點，體現特色，積極作為，努力推進工會工作創新發展，努力把省工會十一大精神落到實處。

二、不斷增強縣區工會實力，進一步提升縣區工會工作水平

我市“五好”縣區工會創建工作在全省是靠前的，已經有5個縣區被驗收命名，但客觀地講，各縣區的差距仍然存在，有的工會基礎設施比較差；有的職工文化活動陣地嚴重滯后；有的工會經費財政劃拔、地稅代收仍不到位；有的人員編制還沒有達到規定要求。因此，要繼續認真總結經驗，尋找差距，不斷鞏固提高和擴大創建成果。最近，省總提出要繼續深化“五好”縣區工會創建，部署開展“工會工作先進縣區”爭創活動，按照省總要求，未命名的縣，要采取行之有效的措施和辦法，積極爭取黨政的重視和支持，切實解決自身存在的實際困難和突出問題，爭取年內驗收達標。“五好”縣區工會創建和鞏固是一項長期的工作，要力戒就創建搞創建，要把創建活動與推動工作結合起來；要力戒封閉起來搞創建，要與黨政部門和社會各界搞好協調聯系，借助外力搞創建；要力戒搞形式，走過場，湊數字，把創建活動與解決實際困難和問題結合起來，使縣區工會工作的基礎條件明顯改善，工作質量和水平明顯提高。今天會上提交的典型材料，充分體現了年初確定的農民工建會、建筑行業建會、一條街建會的典型，街道社區和村級建會的經驗。已經被命名為“五好”縣區的縣區，要繼續鞏固提高，創新思路，在基礎建設、文化陣地、人員編制、工會經費等方面更進一步提高，不斷加強典型培育，以點帶面，全面推動創建工作深入發展，努力實現縣區工會基礎設施建設和工作績效雙提升的新跨越，為全省“工會工作先進縣區”創建工作打下堅實的基礎。

三、適應新形勢，樹立新理念，推動工會基層組織建設創新發展

要繼續堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，遵循依法、科學、規范的建會思路，創新組建形式和入會方式。要協同稅務、工商等相關部門，把建會與收取建會籌備金、選配干部與建立制度、履行義務與維護權益結合起來，努力破解非公企業建會難的問題；加強宣傳引導，推行會員優惠措施，把輸出地建會與輸入地建會、培訓提高與幫助就業、法律援助與個案維權結合起來，努力破解農民工入會難的問題；把行業建會與地域建會、單獨建會與聯合建會、自身建會和幫助建會結合起來，大力組建各類基層工會聯合會，為小而分散、數量眾多、職工流動性強的街道社區工商企業建會及職工入會提供便利條件。把基層工會組織最廣泛地建立健全起來，把各類職工最廣泛地吸納到工會組織中來。一是要進一步加強非公企業工會組建，不斷擴大工會組織覆蓋面。要繼續突出抓好建筑、商貿、交通、餐飲、娛樂等重點行業的工會組建工作，要進一步突出加強工業園區、商貿、餐飲服務業建設；、要以建筑行業建會和返鄉農民工入會為重點；、靈臺、要加大村級建會力度。已經建立工會的非公企業，要進一步健全領導班子，完善工作制度，扎實開展工作，充分發揮企業工會組織的作用。二是加強鄉鎮(街道)工會工作，不斷提高鄉鎮(街道)規范化建設。鄉鎮（街道）工會直接面對基層，是市、縣區工會聯系基層工會的中間環節和重要層次。各縣區工會要按照黨政重視支持好，組織網絡健全好，履行基本職責好，指導幫助基層好，服務職工群眾好，圍繞中心開展工作好的“六好”標準，大力加強鄉鎮、街道工會規范化建設，理順基層工會組織關系，積極組織開展“合格鄉鎮（街道）工會”創建活動。有條件的鄉鎮（街道）要建立總工會，規范工作，發揮作用。要按照市委辦發《關于進一步加強鄉鎮（街道）工會工作的意見》，力爭鄉鎮（街道）工會配備專職工會主席和專職工作人員，探索解決鄉鎮街道工會工作經費不足的問題，市、縣區工會每年要拿出一部分資金，對工作成績突出、作用發揮到位的鄉鎮、街道、社區工會給予必要的支持。各級工會要在人員、經費、資源方面對基層工會給予一定的傾斜，解決無人無錢干事的局面。三是要重視機關事業單位工會建設。要圍繞服務干部職工，推進民主政治建設和機關建設，研究措施，完善制度，把機關事業單位工會這個薄弱環節的工作全面抓起來。職工人數在200人以上的行業、系統、事業單位工會，要提請各級黨委設立專職工會主席，并按不低于職工人數3‰的比例配齊配強工會干部。

四、緊密聯系實際，努力為職工辦好事實事，推動工會各項工作發展

一是要切實維護職工的合法權益，保障職工共享改革發展成果。要積極推動《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的貫徹落實，切實維護職工群眾的勞動權益。積極參與勞動定額、工資標準等勞動標準的科學制定，及時提出體現職工群眾意愿的主張和建議。大力推進工資集體協商，推動建立企業職工工資正常增長、支付保障和共建機制，進一步叫響做實“農民工有困難找工會”的口號。年底，是安全事故易發期，也是各種勞資糾紛高發期，各級工會要緊密配合安監、勞動保障等部門，切實抓好安全生產；深入開展“安康杯”競賽活動，加強職業病防治工作。要加大對拖欠農民工工資的檢查力度，對哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴肅查處，公開曝光，努力以勞動關系和諧促進社會和諧穩定。

二是要加強企業文化建設，提高職工隊伍整體素質。今年以來，市縣兩級及各企業在職工文化建設上都做了大量工作。市總工會同有關單位聯合舉辦了“慶國慶大型職工書畫、攝影展”、“萬名職工歌詠大獎賽”、“送文化、送技術進企業、進社區”和各類“創爭”評選活動；、等縣也都廣泛開展了各類主題文化活動，成為用社會主義核心價值體系引領職工群眾的有效途徑，對教育和引導職工群眾，提升包括農民工在內的廣大職工思想政治水平，科學文化素質和勞動技能起到十分重要的作用。各級都要不斷擴大工作載體和內容，深入實施職工技能素質提升工程，開展各類“爭創”活動，創新和發展向企業、向包括農民工在內的廣大職工“送文化、送政策、送崗位”行動，深入細政地開展思想政治工作，注重對職工特別是困難職工、農民工的人文關懷和心理疏導。進一步辦好“職工書屋”，充分發揮文化宮、俱樂部在宣傳教育、文化建設中的主陣地作用，把企業文化建設提高到一個新水平。充分利用社會各類技能人才的引領作用，形成具有工會特色的文化品牌，建設有陣地、有隊伍、有活動、有保障的職工文化工作新格局。

篇4

一、打好“行風建設牌”

針對我局行風評議情況，繼續抓好行風建設。

一是深入查擺問題，敢于正視不足。結合全區行風評議結果，通過三個月時間的“學習提高、查擺問題、集中整改”，全局上下對行風評議活動更加重視，對自身存在的問題深挖根源、認真對待、徹底解決。對于群眾提到的問題本著“有則改之無則加勉”的原則，給予正確對待。一方面，對行風評議中群眾的意見和建議進行分析，向全體干部職工做了反饋；另一方面，召開全局工作匯報會，聽取局6個科、所（隊）對本科室工作的總結和計劃。會上，全局6個科、所（隊）負責人做了工作匯報，認真總結了本科室的工作情況，查擺存在的不足，并就如何發揮職能、搞好服務提出工作設想，各位局長給予了點評，肯定了成績、指出不足，明確了新的一年物價重點工作任務。尤其提出了價格服務要實現四個轉變，即“從權力來源于官向權力歸屬于民轉變，從執法單位權為本位向群眾利益本位轉變，從無情執法向有情服務轉變，從事后處罰向事前規范轉變”。通過總結、查找不足，全局干部職工進一步統一了思想，明確了責任，認清我們的工作在服務質量、工作效率、宣傳物價方針政策和宣傳物價工作職能，在治理亂收費、減輕企業和群眾負擔工作等方面存在差距和不足，明確了今后的努力方向。

二是召開了物價局行風建設座談會。局領導向行風建設監督員匯報了我局政風行風建設工作情況，提出了物價局新的一年在此項工作上的設想，聽取了各位監督員對物價局政風行風建設工作提出的建設性意見，對進一步開展政風行風建設工作起到了很好地指導作用。

三是完善各項制度，規范服務行為。從創新工作機制入手，進一步健全完善各項制度，更好地依法行政、文明服務。把《檢查回執制度》、《監督制度》、《首問負責制》、《崗位責任制》、《責任追究制》列入政風行風建設制度中，日常抓好制度的落實，做到責任到人，量化考核。清理規范收費項目，在集中審驗收費許可證時，實行現場辦公、上門服務，簡化辦公程序，辦理1個收費許可證由原來幾天縮短到2個小時即可辦結，提高工作效率，為辦證單位提供便捷服務。制定《物價局規范化管理.標準化服務實施細則》，從六個方面把崗位職責、工作制度、工作行為、辦公秩序、內部監督和考核問責進行細化，有效進行規范；同時實行告知服務制、預約服務制、限時辦結制、延時服務制等標準化服務。四是下大力抓好落實，搞好監督。要求機關所有人員，認認真真、不打折扣地遵守各項制度。遵守情況與年終考核、評選先進掛鉤。接受價格服務對象監督，目前共收到服務對象征求意見監督函36份，反饋滿意率達100%。今年上半年，物價局無一件政風行風舉報。通過落實各項措施，政風行風建設成效顯著。

二、打好“重點牌”

一是為全區重點工程重點工作服務，認真開展價格鑒定評估工作。例如今年4月份，我們接受泗村店、大良鎮政府委托，為武清龍鳳新城、大良開發區二期占用土地地上物進行評估。共涉及企業3家、大型機器設備200多臺（套）、各類樹木1萬多棵，村民200戶。在時間緊、工作量大，要求標準高的情況下，物價鑒定人員發揚“5+2”、“白加黑”的精神，出動100多人次，二十天時間，深入車間、廠房、田間、地頭，對評估標的物逐一進行現場勘察、鑒定，準確地出具了評估報告,評估價值共計400多萬元。同時，還幫助當地政府做群眾的思想工作，既保證了重點工作的進度，也維護了群眾的利益。

二是為經濟社會穩定發展服務，積極開展收費年度審驗工作。今年3月20日至4月30日我們對全區296個收費單位的行政事業性收費許可證進行了年度審驗，共涉及收費項目30項，收費金額為14808.78萬元。通過審驗，注銷《收費許可證》12個，為企業和群眾每年減負554萬元，有效規范收費單位的收費項目、收費標準，從根本上制止亂收費。

三是為政府宏觀調控服務，強化農產品成本調查、市場監測職能。重點對全區小麥、玉米、蔬菜、生豬、雞蛋、奶牛等生產成本和收益情況進行定點（設立27個調查點）調查，形成《農民種植意向調查》、《農戶購買農資調查》、《農戶存糧情況調查》等6個分析報告。日常加強農產品成本調查，準確地掌握第一手材料，及時向上級政府部門及農民和社會各方面反饋。如配合市物價局深入到我區小麥主要產區進行調研，對農調戶小麥的生長情況、生產中農資投入及土地成本進行了詳細的調查了解。由于今年氣溫反常，小麥生長情況并不樂觀，因此今年小麥的收益由于產量的下降相對去年同期肯定會有所下降。加強市場監測，如針對市場上綠豆等農產品價格的異常波動，深入到農貿市場、大型超市加強市場巡查，及時上報價格變化情況，為上級部門出臺價格調控措施提供有力的依據。截至目前，深入全區農產品調查點和城鎮主要市場調研40次，及時了解和反饋農民種植收益情況和市場供求變化等相關信息200多條。

三、打好“八有牌”

為實現價格工作的“八有”目標，即“有板有眼、有聲有色、有棱有角、有為有位”，上半年，共出動檢查人員539人次，檢查427戶，查出價格違法案件8件，處理8件，查處違法金額5.04萬元，實現經濟制裁5.04萬元。

一是重點圍繞經濟發展和民生問題，開展了惠農和涉農收費專項檢查。深入全區村鎮建設辦公室、計劃生育辦公室、畜牧水產站、農機局、農業局、民政局等101個單位，主要對農民建房收費、計劃生育收費、農村自來水收費、農用機動車檢驗收費、農產品檢驗、檢疫收費、農村殯葬服務收費等進行監督檢查，還重點抽查了256個村級組織的相關收費，查處違規金額2.86萬元，有效規范了收費行為。

二是突出重點，加強節假日市場價格巡查。在“春節”、“兩會”和“五一”期間，深入到家樂超市（三個店）、北運河糧油購銷公司、名都商廈、友誼商廈以及泉州路農貿市場等單位，對糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等群眾生活必需品，以及成品油等緊缺消費品價格進行了市場巡查，為維護我區良好的市場價格秩序和市場物價的基本穩定做出了應有的貢獻。

三是延伸觸角，加強農村價格監督網絡建設，發揮全區近千人價格監督員的作用。安排重點檢查化肥、籽種、農藥、農膜價格等工作，發放各種價格宣傳資料3000余份，張貼標語200余條，懸掛橫幅5處，接受價格咨詢200余人次，化解價格矛盾33件，有效地溝通了監督者、經營者和消費者的和諧關系。

四、打好“服務牌”

樹立“服務為先、服務為本、服務為責、服務為榮”的觀念，提供六項服務：一是維權服務，切實維護群眾的知情權、參與權、表達權、監督權、投訴權。暢通“12358”價格舉報電話，實行24小時專人接聽，及時處理群眾價格投訴和舉報，維護人民群眾的合法權益。1-5月份，共接到群眾價格咨詢31件，價格舉報11件，經查6件存在高收費問題，為群眾挽回經濟損失2.26萬元。

二是自律服務，幫助經營者增強價格誠信意識，完善內部管理制度，規范價格行為。對全區22個掛牌誠信單位進行跟蹤管理，通過召開座談會、深入到單位檢查、提出合理化建議等多種形式進行監督指導。同時，積極開展全區第三批價格誠信創建活動。

三是政策服務，大力宣傳多予少取、增收減負的優惠政策。認真落實市、區為企業服務的措施，及時召開涉企收費單位會議，并深入建委、房管、土地等7個單位進行涉企收費專項檢查。開展各項檢查的同時，進行法律、法規和價格政策宣傳，讓服務單位更好地了解國家有關價格政策、規定。

四是信息服務，提升企業決策水平。每月“逢5”將“主要涉農商品和服務價格”25個品種登在武清區物價局網站，每月下發《中國市場與價格信息》刊物200份，幫助企業做出正確判斷和決策，規避風險，增加效益，減少不必要的損失。

五是協調服務，及時化解價格矛盾糾紛。用耐心、細致，公平、公正的工作方法，對價格爭議案進行了有效調解，達到了雙方當事人的滿意，避免了房屋、汽車民事糾紛等4起上訪案件。六是綜合服務，發揮職能作用，促進公平競爭。深入市場搞調研，撰寫《天津市普通住宅小區物業管理服務收費管理辦法》和《天津市普通住宅小區物業管理服務和指導價格標準》，呈報區政府；深入天津新奧燃氣有限公司、京賓工業園污水處理廠等，進行實地調查了解，向區政府呈報《關于天津新奧燃氣天然氣銷售價格》和《收取污水處理費》的請示；與區水務局、交通局共同完成我區地下水資源費的調查工作，制定新的客運票價標準備案工作。

五、打好“宣傳牌”

加大宣傳力度，及時將近期物價工作動態、新的政策規定，群眾所關心、政府所關注的價格熱點問題等報送政府信息科、《武清資訊》、武清電視臺、區委文明辦等部門，并且在本局門戶網站上進行公開。半年來被各部門刊登的信息、文字材料有：《我區召開農村價格監督網絡工作會議》（《近日要聞》第3期）；《區物價局貫徹落實“乘勢而上、創新突破、跨越發展匯報會精神》（《近日要聞》第7期）；《區物價局發揮價格鑒證職能作用，服務全區重點工程重點工作》（《近日要聞》第15期》；《物價局開展年度審驗收費工作》（《近日要聞》第17期）。區電視臺播報的新聞：《加強農村價格監督.服務農村經濟發展》（1月20日）、《物價局齊心聚力.營造良好價格服務環境》（4月16日）、《我區又有4家單位獲得價格誠信單位稱號》（4月23日）、《區物價局轉變工作作風.提高工作效率》（4月27日）四條。另據區信息中心統計，物價局子網站1-6月份信息40條，訪問量達141413人次，進一步提升了物價局的工作職能，有力地宣傳了物價局的新形象，提高了物價局部門的社會地位和影響。

六、打好“和諧牌”

努力爭創和諧機關，大力實施“和諧物價”、“快樂物價”。首先營造舒適的辦公環境。在局黨組的積極爭取和區領導的關心下，物價局遷入新址，極大地改善了辦公條件，目前辦公環境是一個規范、整潔、優美的工作和生活環境，讓職工感覺在這樣的環境中工作舒心、生活開心。其次注重外部環境建設。讓物價工作得到上級的重視、區委區政府的支持和相關單位的配合。:

一是處理好物價部門上下級之間的關系，主動、自覺地接受市物價局的業務領導，積極、熱誠地為市局服務。

二是處理好與區委區政府的關系，服務、服從于區委區政府工作重心，發揮好職能作用，竭力維護我區經濟秩序和良好的價格服務環境。

三是處理好與其他執法執紀部門的關系，加強溝通和交流，注重協調配合。

四是處理好與被檢查單位的關系，在執法時，做到客觀公正，文明執法，不以執法者自居，口大氣粗，繼續堅持“24+4”方針，說明事理、說通情理、說透法理，實現“說理式價格執法單位”。第三，創造和諧的機關環境。重要的是構建和諧的人際關系，一是抓學習，以先進文化教育干部職工。為使機關學習取得實實在在的效果，充分調動機關干部學習的積極性，改進學習方式，實行機關干部“輪流授課”，人人當“先生”：每次學習確定一名主講人，幾名重點發言人，全體機關干部參與發言討論，切實鍛煉機關干部的邏輯思維和語言表達能力，努力使全體機關干部提高張口能講、提筆能寫、遇事善思、平衡協調、依法辦事、調研反饋“六種能力”。同時大力提倡友誼和諒解，提倡將心比心，換位思考；教育干部職工開闊視野，開闊胸懷，能夠容人、容事、聽取不同意見；教育干部職工大事講原則，小事講風格，做到多律己不責人，多溝通不猜疑，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔，以和為本，營造一種互幫互助、平等友愛、融洽相處的機關氛圍。二是抓班子，以人格魅力引導干部職工。目前物價局領導班子是一個年輕化的班子，工作干勁足，凝聚力號召力強，每周堅持例會制度，做到班子成員之間坦誠相待，和睦相處，遇事多商量、多溝通，帶頭落實和諧機關建設的各項要求，努力當好“四個表率”：即遵紀守法的表率、誠信文明的表率、道德高尚的表率、勤奮工作的表率。另一方面注重與干部職工交心談心，善于聽取意見和建議，及時了解同志們的思想動態，做到從日常生活點滴處關心、愛護同志們：機關干部家里有大事小情，局領導親自到場；積極組織全體干部體檢，今年區里安排在職干部參加體檢，不包括退休人員，局黨組通過努力，大力爭取了包括退休人員在內的52名機關所有人員進行了體檢。三是抓活動，以健康活動凝聚干部職工。適時開展豐富多彩、健康向上的文化體育運動。如春節前，組織機關全體人員開展了羽毛球、乒乓球、象棋等各種文體競賽活動。日常開展“五比五看”活動，即：比學習，看思想政治素質的提高情況；比紀律，看各項制度和政策的落實情況；比團結，看顧全大局和協作共事情況；比業績，看業務能力和工作實績情況；比奉獻，看勤政和克己奉公情況。通過開展活動，陶冶了干部職工的情操，給同志們提供一個相互交流、相互了解和相互學習的平臺，讓同志們之間多一份了解、少一份隔閡；多一份寬容，少一份挑剔；從而凝聚干部職工思想，做到心往一處想，勁往一處使，有力打造物價團隊精神。

篇5

會前，區委、區政府做了充分的調研和準體制、領導機構及有關運行機制都作出了相應調整和創新，并且制定了加快現代服務業發展的三年行動計劃。剛才，大會表彰了省煙草公司分公司等10家全區服務業發展的先進單位，三位同志作了很好的表態發言。下面，代表區委、區政府就做好現代服務業發展工作強調六個方面的要求：

一、加快發展現代服務業，需要我們認識再深化

現代服務業是相對于傳統服務業而言，適應現代人和現代城市發展的需求，而產生和發展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業。現代服務業是城市現代化的重要產業基礎和都市服務功能的重要載體。現代服務業具有“兩新四高”的時代特征。“兩新”就是新服務領域和新服務模式。現代服務業適應現代城市和現代產業的發展需求，突破了消費業的領域，形成了新的生產業、智力知識型服務業和公共服務業的新領域。現代服務業通過服務功能換代和服務模式創新，而產生新的服務業態。“四高”就是高文化品位和技術含量、高增值服務、高素質和智力的人力資源結構、高感情體驗和精神享受的消費服務質量。關于現代服務業的分類有許多種表述，如分為伴隨工業化的展開而加速發展的補充業和工業化后期大規模發展的新興服務業；又如分為從傳統服務業改造提升和衍生而來的服務業形態和直接因信息化的發展而產生的新興服務業形態。就我們而言，市委、市政府提出打造長三角現代服務業中心，就是要重點推進旅游產業、文化創意產業、商貿物流業、金融服務業、信息服務業、房地產業、中介服務業、社區服務業等重點領域。

作為第三產業中高增長性和最具潛力的產業，現代服務業的加快發展，對經濟增長、結構調整具有重要意義。發展現代服務業是產業提升的新引擎。現代服務業發展是經濟社會發展達到新階段后的大趨勢，是轉變經濟發展方式的重要抓手。加快發展現代服務業，有助于繼續發揮我區比較優勢，形成新的產業集群優勢，有助于承接國際產業結構調整機遇，為長遠發展開辟新的途徑，將對三次產業發展有重要的促進作用。我們要站在加快推進我區城市化工業化兩輪驅動，建設最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”的戰略高度，充分發揮現代服務業的支撐作用，進一步擴大現代服務業規模，盡快使現代服務業成為我區的主導產業。發展現代服務業是區域競爭的原動力。現代服務業發展是區域競爭力的重要標志，是城市功能的核心。我區工業化發展已有相當基礎，區域經濟將逐步從工業經濟向服務經濟轉型。作為大都市的一個新區，我們必須圍繞市委、市政府“兩輪驅動”、“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”的要求，實施城市化帶動戰略，加快現代服務業發展速度，全面增強核心競爭能力，不斷提升我區在“一城七中心”中的地位，增強我區的資源集聚、輻射和配置能力，從而形成新的后發優勢。發展現代服務業是科學發展的助推器。黨的十七大報告已明確指出，要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我區人均GDP已經跨越3000—6000美元的經濟結構加速發展時期，土地、原材料、能源等資源約束和節能減排的環境壓力不斷加大，出口大宗輕工產品遭遇貿易壁壘和摩擦越來越多、附加值越來越低。發展現代服務業作為自主創新的催化劑，節能減排的生力軍，在我區產業結構調整和經濟發展方式轉變中有著極其重要的戰略地位。總之，現代服務業是我區必須全力拓展的“新藍海”，是我區在新一輪區域競爭中揚長避短的“撒手锏”。我們要把發展現代服務業放在十分突出的位置，作為實現又好又快發展的戰略選擇，進一步發揮現代服務業在推動結構調整、產能升級、做大做優做強中的重要作用。

二、加快發展現代服務業，需要我們優勢再審視

我們都會說是文明之光的發祥地，都會說三面拱衛主城，是“魚米之鄉、絲綢之府、花果之地、文化之邦”等等。但這些都是自然稟賦的優勢，或是先人傳下來的優勢。如何把現有優勢轉化為進一步發展的勝勢，需要我們重新審視，深入思考。一是區位獨特，還需捷足先登。地處杭嘉湖平原南端、上海經濟區腹地，位于著名的黃金旅游線華東（滬蘇杭徽）黃金旅游線的中部，依賴較為發達的鐵路、公路、航空、水運綜合立體交通網建設，與長江三角洲大中城市一體化融合發展的水平正在提高，區域合作領域不斷擴大。同時，隨著市城市化進程加快，建成區規模和人口規模擴大，特別是城區軌道交通和文一路延伸段、文二路、古墩路、杭浦高速、杭徽高速、申嘉湖杭高速、運河二通道的規劃建設，主城區服務業溢出效應加大，的消費市場和服務半徑進一步拓展。但是，當今社會發展，一日千里，時空急劇縮小，自然的區位優勢很快會被弱化。各地都在各顯神通、絞盡腦汁，爭相發展現代服務業。如果我們不能及時地將現有的區位優勢轉化為發展優勢，就會坐失良機，就會錯失現代服務業的發展機遇。二是資源豐厚，還需借梯登高。有實證中國5000年文明史的良渚遺址，實證、5000年建城史的“中華第一城”，在人類文明史上具有唯一性和特別的重要性。還有徑山、超山、塘棲古鎮、運河、西溪濕地、南湖、東明山、三白潭等具有較高的旅游開發潛力的資源，也有良渚文化、運河文化、禪茶文化三大積淀深厚的歷史文化，以及滾燈、龍舟等一大批非物質文化遺產。生態環境優越，地貌呈山地丘陵與水網平原交接型，富有建設田園城市的天然稟賦。這些都是發展旅游、商住、創意產業的極優條件和潛力所在。有四通八達的交通設施、港口資源，這是發展現代物流、商貿業的重要依托和基礎所在。如果我們不借助外力，僅靠自身的積累式發展，只能小打小鬧、檔次不高，甚至可能糟蹋資源。我們要進一步加大這方面的招商引資力度，以大項目帶動大開發，以大開發促進現代服務業的超常規發展。三是基礎良好，還需乘勢而上。近年來，我區抓住產業結構調整的良好機遇，將五年倍增三產作為“再造工程”的重要組成部分，現代服務業發展態勢日趨見好，初步顯現出階段性成果。年，全區第三產業增加值達到142.11億元，占GDP的33.8%。實現旅游總收入33.12億元，商貿服務實現增加值30.51億元，文化創意、軟件與信息服務、中介服務、社區服務等其他服務業發展勢頭良好。限額以上三產項目實現總投資達117億元，占全區總投資的60.7%。西溪濕地三期、南湖休閑度假項目進展順利，農副產品物流中心即將開園，運河作業區、宏豐家居、億豐家居、諦都科技城等在建項目也在抓緊施工中。特別是阿里巴巴“淘寶城”項目的落戶，進一步堅定了我區發展現代服務業的信心。我們要順應當前現代服務業良好的發展態勢，繼續實施大項目帶動戰略，在加快推進在建項目的同時，積極規劃建設一批有帶動、示范、引領和輻射作用的重大項目，提升整個現代服務業的發展。具體而言，旅游業要加快推進包括西溪濕地三期、良渚文化村、“大美麗洲”、徑山等25個大項目；商貿服務業要加快推進包括諦都科技城、灣國際建材裝飾城、康橋良渚汽車品牌一條街等14個項目；文化創意產業要加快推進包括文化創意藝術中心、文化藝術中心、良渚遺址核心區塊搶救性環境整治與保護工程等5個項目；現代物流業要加快推進包括農副產品物流中心、金恒德汽車物流廣場、運河三大作業區等9個項目；房地產業要加快推進包括連城國際、藍庭花園、閑河城、鳳都經濟房等17個項目；軟件與信息服務業要加快推進包括阿里巴巴“淘寶城”、億科智能、有機硅重點實驗室、國家軟件產業基地西溪擴展區塊等9個項目。

同時，我們也要清醒地看到我區現代服務業發展存在的問題和不足：地域優勢發揮不足，特色不明顯，存在著內部產業層次偏低，基礎仍較薄弱，新型業態起步較緩，仍處于分布散、規模小、水平低、效益少的起步階段，傳統服務業占比較大，生產比率偏低、中介服務業不能滿足需要，集聚拉動、品牌帶動作用尚未顯現。主要原因是：一是思想認識需提高。對于現代服務業在國民經濟和發展中的地位與作用缺乏正確的認識，片面認為現代服務業是不創造物質財富的非物質生產的產業，不是唯一重要的產業。對于現代服務業通過服務滿足生產和生活需求作用及其越來越多地成為經濟發展的決定性因素認識不足，重生產輕服務、重行政干預輕經濟規律的觀念和做法較為普遍。二是體制機制需完善。在工作體制上，人力配置相對不足；在考核激勵機制上，力度欠強、比重偏小；在管理模式上，一些現代服務業發展領域，在審批辦證等方面仍受阻擋，制約了現代服務業的快速發展。三是規劃引導需強化。目前我區現代服務業尚未形成科學、合理的規劃體系，支撐我區現代服務業發展的重點領域、重點區塊、重點項目、重點舉措有待更進一步的明確，需要在實際工作中進一步強化引導。四是投資力度需加大。2007年，21個三產重點項目累計投入48.23億元，僅完成年度投資計劃的57.58%，與工業投入相比，存在較大差距。從現有的投資項目看，涉及層次較低、產出效益不高、資源占用較多、設計水平較低、缺乏長效意識、追求短期效應的現象時有發生，急需我們把好關口、適度引導，集聚要素資源，實現集約利用，支撐后續發展。五是政策扶持需整合。目前，我區在發展旅游、商貿等服務業上先后出臺了一些支持措施，但實際激勵效益尚未明顯發揮，需要整合相關政策，提升促進現代服務業的應有效用。

三、加快發展現代服務業，需要我們理念再更新

要實現現代服務業的跨越式發展，必須不斷更新理念，走超常規的發展路徑。

發展現代服務業，必須注重三個堅持。一要堅持城市化推動。緊緊抓住長三角城市群一體化加快發展、都市經濟圈加快推進及我區全面實施城市化發展戰略等機遇，充分發揮我區獨特地緣優勢，主動接軌長三角、融入大，加快設施對接，強化配套服務，接受輻射帶動，吸納城市產業轉移，提升產業層次，實現優勢互補、合作共贏。二要堅持產業融合互動。深入實施產業結構優化升級工程，堅持先進制造業和現代服務業“兩輪驅動”，堅持改造提升傳統服務業和培育發展現代服務業“兩業并舉”，整合提升三次產業之間的產業鏈和價值鏈，加快經濟增長主要依靠第二產業帶動向三次產業聯動發展轉變，實現產業間的融合互動、協同共進發展。三要堅持開放創新驅動。開放創新是經濟社會發展的強大驅動力，以開放開闊的國際化全球視野，豐富提升先民“原創、首創、獨創、外拓”的創新精神，堅持以開放創新的理念提升現代服務業發展思路，以開放創新的環境吸引一流的人才企業，以開放創新的舉措破解現代服務業發展難題，以開放創新的機制激活現代服務業發展的內在動力，實現我區現代服務業的超常規跨越式發展。

發展現代服務業，必須注重三個互動。一是推進現代服務業與制造業互動發展。制造業的高度發展帶來大量人員集聚，也就是購買力的集聚。制造業的發展還會促進金融、物流、會展、中介等一系列生產業發展。反過來，又在更高層次上促進制造業的發展。要加快組團中心鎮服務業發展，強化服務業配套，滿足制造業生產和產業工人生活需要。二是推進現代服務業與都市農業互動發展。服務業是聯系生產與消費、都市與鄉村的紐帶，通過對我區現有農產品市場改造提升，培育新型市場業態，實現農產品流通與都市農業互動發展。同時，通過加快全區農村連鎖商業發展，抓好鎮、村級放心店建設，拓展農村消費市場，推進農村消費較快增長。此外，要在山區、半山區鎮鄉加快發展觀光農業、休閑農業，提升“農家樂”發展水平。三是推進現代服務業內部互動發展。必須著力改變我區商貿業與旅游業相對脫節現象，實現互動雙贏。首先要加快臨平周邊的旅游項目建設，提升超山景區層次，加快塘棲古鎮改造，利用丁山湖、三白潭等濕地資源，高水平規劃建設大運河旅游景區。其次要加快西部旅游景點各類設施特別是商業配套，在鎮形成旅游服務中心，在徑山鎮形成服務次中心，建設必要的賓館、飯店、商場，提高游客留宿率，開發旅游產品，改變“買賣不賺只賺票房”的現象。此外是商貿業與房地產業的互動發展，合理規劃，加強配套，有序發展房地產業，帶動商貿業發展。

四、加快發展現代服務業，需要我們定位再明確

市委、市政府確定市現代服務業發展有重點，結合實際，依托現有優勢，集中資源要素，我區要著重抓好六大重點。

一是要加快發展旅游業。到年，旅游總收入突破50億元，接待國內外游客600萬人次，其中境外游客13萬人次，建成國家級精品旅游區6個，建成星級賓館27個，其中高星級賓館5個，努力把我區打造成為大都市生態秀美的后花園、全省旅游經濟強區和長三角南翼休閑度假旅游勝地。要著力推進旅游項目建設。以《區旅游發展總體規劃》和《區旅游資源保護規劃》為指導，堅持大項目帶動戰略，實施“1569”精品工程，加快建設6大休閑精品項目，著力提升9大現有項目水平，完善旅游基礎設施，增強城市旅游功能。加快建設“大美麗洲”、超山風景區、大徑山國際休閑度假區、南湖綜保工程等旅游綜合體，提升我區旅游產業綜合競爭力。要著力推進旅游市場開發。堅持“政府主導力、市場配置力、企業主體力”三力合一，轉變營銷觀念，增強營銷投入，拓寬營銷策略，構建全方位、多層次、寬領域、大密度的營銷網絡體系，加快塑造旅游目的地形象，進一步開拓國內、國際旅游市場。要著力推進旅游品質管理。按照“景區升級、賓館升星、旅行社升位”的要求，圍繞品質管理主旋律，加強旅游行風建設，加強旅游質監管理，加強旅游人才培養，全面提升旅游行業的服務和管理水平。要著力推進旅游國際化進程。根據《市新一輪旅游國際化行動方案》，編制好《區旅游國際化戰略行動計劃》，打造具有國際影響力和吸引力的旅游產品，加快旅游國際化步伐。大家都知道，迪拜是位于阿聯酋的一個“沙漠城市”。但是其憑借創新的理念、開放的政策和強烈的發展意識，如今已成為世界上發展最快的城市之一，成為全球國際大都市最強有力的競爭對手。市委王國平書記去年在考察迪拜時強調，要學習迪拜，解放思想，搶占城市競爭制高點。他說，近年來，迪拜抓住發展機遇，發揮比較優勢，在中東沙漠中迅速崛起，已成為世界上發展最快的城市之一，創造了一個“人間奇跡”。其城市規劃起點之高、建設標準之新、投入強度之大、管理水平之高，令人嘆服。特別是迪拜積極打造旅游綜合體，以城市化帶動工業化、信息化、市場化、國際化，推進“開放帶動”戰略，值得認真研究、虛心學習。也有著豐富的旅游資源優勢，區位優勢非常明顯，我們更應進一步解放思想，以打造旅游綜合體為目標來實施全區各大旅游項目的規劃、設計與開發，不斷推進的旅游國際化進程。

二是提升發展商貿服務業。到年，實現商貿業增加值55億元，社會消費品零售總額達到170億元，各類商品市場交易額達到450億元，農貿市場累計改造60家，基本形成網絡布局合理、業態結構優化、管理服務規范的現代商貿服務業發展體系，努力把我區建設成為都市經濟圈的現代化商貿中心。要加快重點市場建設。理順商業城管理體制，進一步明確相關部門的管理職責，加強依法經營、消防治安、規費征管等方面的管理。繼續扎實推進農副產品物流中心、億豐家居建材城、西溪購物公園、江南茶葉市場等大型商貿市場建設。要積極打造特色商業街區。按照業態相對集中的原則，通過引進發展先進業態、知名品牌，挖掘保護、開發振興傳統商業品牌、老字號等途徑，培育建設高檔特色街區，著重建設北大街—九曲營路、人民路—迎賓路—世紀大道、藕花洲大街—香榭麗舍大街三大特色商業街區，各組團中心鎮也要規劃建設符合當地實際的特色商業街區。要健全農村現代商貿網絡。深化“千萬工程”，鞏固和發展鄉村連鎖便利網絡，不斷改善農村購物環境。加強全區放心農資連鎖配送網點建設，推進農村農資消費安全工作，為新農村建設服務。要加快農貿市場改造提升步伐。在三年時間內，完成全區60家有證農貿市場和17家無證農貿市場改造提升工程，提高我區農貿市場整體形象和檔次。

三是大力發展文化創意產業。到年，實現文化創意產業增加值50億元，基本形成創意良渚、創意臨平、創意西溪三大創意基地，努力形成高端、高效、高輻射力的文化創意產業集群，全面提升產業競爭力，打響“文化”品牌，推進文化名區建設，成為市打造“全國文化創意產業中心”的重要組成部分。要認真貫徹最近召開的全市打造全國文化創意產業中心大會精神，圍繞市委市政府提出的“形成產業規模巨大、產業特色鮮明、創新能力強大、文化品位較高、創業環境一流、專業人才聚集、知名品牌眾多、產權保護嚴密、公共服務完善的文化創意產業群，把打造成以文化、創業、環境高度融合為特色的國內領先、世界一流的全國文化創意產業中心，打響創意品牌”的總體目標，進一步弘揚“原創、首創、獨創、外拓”的良渚文化，打造平臺，培育人才，完善政策，保護產權，打造品牌，整合資源，擴大開放，營造氛圍，在發展文化創意產業方面敢為人先，爭搶頭口水。要加快推進文化體制改革。以市場化為導向，放寬市場準入，允許鼓勵民營資本參與教育、衛生、體育等公益性文化事業建設。深化文化體制改革，可以改制的事業文化單位逐步改制為企業，國有文化企業要加快公司制改造，建立現代企業制度。進一步激活文化市場，發揮出各方的主動性和創造性，構建現代文化服務業市場體系。要著力推進重點功能集聚區建設。充分挖掘深厚文化底蘊，依托良渚文化、禪茶文化、運河文化和優質生態自然資源，加大創意良渚、創意臨平、創意西溪三大基地的規劃建設力度，各基地要因地制宜，發揮各自優勢，明確產業發展重點，加快形成主題突出、特色鮮明、優勢互補的文化產業集群體系。要擴大對外交流合作。充分利用舉辦文化論壇節慶、外出搭臺招商、交易展銷會等活動，大力宣傳良好的創新創業環境、發展基礎和優質資源，積極引進文化創意產業領域的高端人才、知名企業加盟，進一步加大與高等院校的合作，共同開拓我區創意產業的廣闊天空。及時對外展示推介各類優秀成果和作品，提高創意產業的知名度和拓展市場空間。要加大政策扶持力度。制定出臺文化創意產業扶持政策，切實加強對文化創意產業的扶持。主要對文化創意產業的重點項目、產業園區、產業孵化、人才培養、理論研究、對外合作等方面的資助與獎勵。

四是著力發展現代物流業。到年，實現物流業增加值35億元，建成5個以上大型物流中心，形成都市配送型、產業基地型、行業分撥型、專業市場型、樞紐轉運型物流產業格局，成為長三角南翼現代物流樞紐副中心。要適時編制現代物流發展規劃。在加強調研基礎上，根據我區物流業發展實際情況，適時編制出臺我區現代物流發展規劃，明確物流產業發展的方向、目標、任務和重點。按照市總體部署和進展情況，及時開展物流功能集聚區塊規劃的研究和編制工作。要加快物流功能集聚區建設。引進一批輻射廣、帶動力強的物流項目，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和區域配送中心，發揮物流基地的集聚效應，著重加快建設臨平—喬司—崇賢工業物資倉儲配送基地、良渚消費品商貿物流基地和港港區物流基地。要加快構建物流網絡和信息平臺。加快構建和完善以港口、公路、鐵路等多種運輸方式相配套的現代物流綜合運輸網絡。推進物流信息系統建設，整合海關、商檢、貨代、銀行等相關物流信息，著力推進“大通關”建設；搭建具有數據交換功能、信息服務功能、會員服務功能及在線交易功能的物流信息平臺，盡快建立和完善物流信息管理服務網絡。

五是穩健發展房地產業。到年，實現房地產業增加值80億元，完成房地產投資累計達到215億元，商品房開發建筑面積累計達到480萬平方米，新增保障性住房面積200萬平方米。房地產是很重要的一塊產業，已經有了一個較好的發展基礎。下一步，我們要大力提升居住品質。充分發揮三面拱衛主城的地理優勢，抓住大都市建設步伐加快的機遇，培育和引進知名房產企業，提升行業整體素質，改善人居環境，建設臨平、良渚、閑林三大聚居板塊，努力打響“住在”的品牌，積極打造最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”。要完善住房保障體系。采取“全面覆蓋、應保盡保，統籌規劃、分布實施，適時調整、動態管理”的原則，加大政策性保障住房的建設力度，爭取用3年左右的時間，建立健全經濟適用房、廉租房為主要形式的住房保障制度，形成具有特色的住房保障體系。要促進房地產業可持續發展。科學制定住房建設規劃和用地年度供應計劃，根據市場供求狀況，加強土地調控，保持合理的房地產用地供應總量和供應結構；進一步優化土地利用結構，盤活土地資產，充分利用西溪濕地與地鐵建設的契機，做好周邊及沿線土地的開發。要培育和規范房地產市場體系。規范房地產市場交易秩序，健全市場規則，建立“公開、公平、公正”的市場競爭體系，積極培育房地產一級市場，搞活二、三級市場；規范市場管理和服務，推進區房產市場信息系統體系建設，制定完善房地產各項政策措施，加強行業協會建設，提升行業管理和服務水平。要健全各項配套設施。加快建設和完善基礎配套設施，提高區域可居住性，尤其是加快區域基礎設施建設，要做到與商品房統一規劃、同步建設、同步交付使用。加強與主城的有效對接，擴大住宅消費群體，優化人口結構，提升居住環境與居住品質。

六是積極發展軟件與信息服務業。到年，實現軟件與信息服務業增加值15億元，積極打造“創新基地”，力爭把我區建成為省內領先、國內一流的信息化城區和“天堂硅谷”的重要組成部分。要加快創新平臺建設。加快創新基地整體規劃建設進度，圍繞電子商務、軟件開發、信息服務等重點方向加大招商引資力度，加快“國家信息產業基地創新基地”的申報工作，加快推進阿里巴巴“淘寶城”、恒生電子、浙江億科智能等項目。要加快軟件與系統集成服務業發展。加快現代裝備制造業及數字化信息家電等配套的嵌入式軟件和應用軟件的研發與產業化，積極發展系統集成和軟件服務外包，鼓勵發展網絡服務與數字增值業務相關軟件。要壯大電子商務和網絡增值業務。壯大培育電子商務，加快現代物流業等重點行業信息平臺，推廣面向中小企業、重點行業和區域的電子商務交易與服務，積極推進網絡增值服務。要積極發展信息技術服務業。重點發展信息技術在現代服務業重點領域、工業、農業的應用，提高信息技術運用水平；積極發展信息技術服務外包和外包服務。要繼續發展電信運營業。加快寬帶網絡建設，積極推進光纖入戶、無線上網、第三代移動通訊網、數字電視的發展。

此外，還要積極發展樓宇經濟、總部經濟等新型城市經濟業態。要圍繞適合城市發展的新型經濟業態，加強空間規劃調整，促進同類業態相對集聚，形成一批以創意、軟件、金融、外包、電子商務為主的特色樓宇。要堅持政府主導力、市場配置力、企業主體力“三力合一”，特別要充分調動房地產開發商和業主發展樓宇經濟的積極性；要堅持以大帶小、以大為主，著力培育億元樓等大樓宇，帶動“農居SOHO”等小樓宇；要堅持高低配套、以高為主，既要培育滿足高端業態發展的樓宇，也要關注滿足低端業態發展的樓宇。要拓寬發展金融服務業，努力打造都市經濟圈區域性金融副中心。同時，要順應時展趨勢，積極培育發展中介服務業和社區服務業，滿足社會日益增長的現實需求。

要根據現代服務業的分布情況，進一步優化空間布局、強化功能特色，抓住“一副三組團”的城市網絡化發展機遇，積極打造特色鮮明的七大現代服務業功能集聚區。一是旅游休閑功能集聚區，包括大古鎮旅游區、“大美麗洲”文化旅游區、大徑山風景旅游休閑度假區、大運河文化旅游區。二是商貿服務功能集聚區，主要有副城中央商業中心、特色商業街區。三是物流功能集聚區，涵蓋物流園區服務區、物流配送中心、商品批發市場。四是文化創意產業功能集聚區，突出創意良渚基地、創意臨平基地、創意西溪基地。五是生產功能集聚區，集中在臨平生產區，倉前高新技術服務區。六是金融服務功能集聚區，特別是把臨平副城打造成為都市經濟圈區域性金融副中心。七是軟件與信息服務功能集聚區，啟動創新基地區塊建設。

五、加快發展現代服務業，需要我們資源再整合

高起點編規劃，實施產業導向。要堅持以規劃為引導，從自身優勢出發，高起點編制現代服務業的總體規劃及其各個門類的分層子規劃，明確新一輪發展的功能定位、形態布局和產業政策導向目錄，使樓宇經濟、總部經濟和功能區建設有機結合。隨著長三角地區一體化進程不斷加快，現代服務業態勢日趨強勁，流向和方式隨之全面改變，而且對現代服務業內部分工產生重大影響，衍生新的業態。我們要順勢互動發展，針對我區產業集群中小企業多、共性需求大的特點，堅持需求導向，有序加快金融服務、現代物流、信息服務、科技服務、商務服務、商貿流通等方面的發展，提供社會化、專業化的生產。隨著生活業需求的劇增，結合人民群眾的實際需求，大力發展旅游休閑等產業。

改革完善機制，理順管理體制。區現代服務業發展領導小組要加強組織領導、統籌規劃、實施政策，加大重大問題的協調力度。各個專項領導小組和部門要加強領導，真抓實干，履行職責，增進溝通，分工協作，共同解決現代服務業發展中遇到的矛盾，對列入省、市、區重點的現代服務業項目，要加快審批實施，通過“綠色通道”縮短項目審批時間，通過溝通協調，解決好用地難、規劃調整等問題。同時，要建立現代服務業聯席會議制度，定期召開現代服務業工作聯席會議，及時掌握和破解現代服務業工作推進中的難點熱點問題，為現代服務業的發展出謀劃策，當好參謀。要強化與兄弟縣市區在現代服務業上的聯動發展，探索建立合作機制，交流信息，通報情況，共謀新策。

梳理整合政策，加大扶持力度。要認真梳理整合現代服務業各類扶持政策，對現有的扶持政策要檢查落實情況，總結經驗，對不合理或有問題的地方要及時修訂完善；對現代物流、文化創意、信息軟件、樓宇經濟等領域，在學習借鑒的基礎上，要根據市委、市政府關于加快現代服務業發展的要求，結合我區實際，盡快制定出臺相關扶持政策，逐步形成科學合理、重點突出、有機統一的現代服務業扶持政策體系，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節和提高自主創新能力，加快培育發展我區現代服務業。

健全規范統計，強化督促檢查。要完善現代服務業統計調查方法和指標體系，提高現代服務業統計工作的全面性、準確性，同時建立健全服務業發展的監測預警、形勢分析和信息分布工作，摸清家底、掌握發展狀況、總結經驗、作出綜合評價，發揮導向作用。對工業企業中的現代服務業按照統計有關規定進行剝離，做到“應統盡統”，為科學決策提供真實、全面的依據。發展現代服務業任務已明確，各級、各部門要切實增強緊迫感和責任感，扎實行動，奮發有為，確保完成并力爭超額或提前完成區委、區政府下達的目標。區現代服務業領導小組辦公室每季度要進行定期檢查，加強跟蹤服務，及時協調解決各種問題。區委、區政府將進一步加大對發展現代服務業工作的考核力度，獎優罰劣。

優化資源配置，提供要素支撐。要擴大社會保障、醫療保健、市政公用、環境保護、社會治安等公共服務和教育服務的供給。要適當安排一定數量的投資，作為加快發展現代服務業的引導資金，主要用于現代服務業建設項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸基礎上積極向符合貸款條件的服務業企業及其建設項目發放貸款，鼓勵符合條件的服務業企業進入資金市場融資。改變部分服務行業壟斷經營、準入限制、透明度低的狀況，放開部分資質條件，鼓勵民營經濟在加快服務業中實現新的成長。加快適宜產業化經營的社會事業改革進程，在加大政府對非營利性社會事業投入力度的同時，科教文衛服務總體以市場為導向，通過完善功能、改進效能，推動發展。要改革傳統財政資助項目的方式，將財政扶持資金向重點發展領域和重點產業集中。同時，在項目用地指標、用電用水價格、稅收規費收繳等方面，給予現代服務業企業更多的支持和傾斜。

營造良好環境，加快發展步伐。要注重優化創業環境，努力營造生態優美、社會和諧的環境，吸引眾多創業者來我區投資、發展現代服務業。要注重優化服務環境，進一步轉變政府作風，特別是要深化行政審批制度改革，進一步規范行政行為，提高辦事效率。此外，要完善相應的功能設施，為投資創業者提供便捷、安全、舒適的飲食起居、休閑娛樂、子女就學等各種配套服務。要注重優化輿論環境，通過多種方式，引導社會各界關注、支持、參與現代服務業發展。

六、加快發展現代服務業，需要我們奮斗目標再明確