導語：如何才能寫好一篇生態保護的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：林業生態環境；保護措施；有效研究；思考；分析

1我國的生態環境保護現狀

1.1環境惡化情況嚴重

我國人口眾多，又是一個發展中國家，很多生產活動都是以犧牲環境為代價的。從現實來看，“世界工廠”這一稱號雖然響亮，但卻增加了生態環境的破壞程度，對于生態環境的保護自然失去了高度的重視[1]。調查發現，我國局部地區環境日益惡化的形勢十分嚴峻，水土流失、土地沙漠化嚴重。如果還未在整治措施的研究上下足功夫，那么其他生態環境問題的發生將變得更加不可控，人類長久生存愿望將難以實現。

1.2大氣污染加劇

經濟飛速發展帶來的負面影響是對生態環境的日益破壞。工業生產造成了空氣污染，并且近年來的污染程度還在加劇。有關部門一直在研究空氣污染的治理方法，但仍有城市頻繁出現空氣質量報警的現象。例如：中西部地區某些城市全年空氣質量高、天氣良好的天數不到30天，沿海地區經濟發展過快的城市空氣質量更不好。

1.3自然災害頻繁發生

我國的自然災害處于頻發狀態，例如：2018年4月初華北西北黃淮等地低溫凍害；2018年7月上旬江西暴雨洪澇災害；2018年9月8日云南墨江5.9級地震；2019年3月四川省涼山州木里縣森林火災等，直接的經濟損失數百億元，造成人員傷亡更是不計其數。洪澇、地震、森林火災等自然災害的發生都有不可控性，現階段，也只能在預防工作、環境治理上投入更多的精力，爭取降低自然災害的影響。

2我國的林業生態環境惡化原因

2.1林木砍伐過度

我國國民經濟的增長速度非常快，木材需求量明顯上漲，因此，過度砍伐是造成森林覆蓋率持續下降的主要原因。在過度砍伐的同時，由于有關部門對林業生態環保不重視、植樹造林不積極、組織工作不到位等問題，能夠存活的樹木不斷減少，森林面積也呈現出了負增長。另一方面，由于我國的糧食需求量很大，中原地區將森林變作耕地的現象較20世紀相比而言更嚴重了，雖然各地政府均有強調“退耕還林”的重要性，但實際管理起來困難重重、阻力重重。

2.2林木存活率低

曾經出臺過的一系列植樹造林計劃真正的實施效果并不好，前期很受關注而后期缺乏管理也是常有的事情。加之管理人員不足、管理資金匱乏，就導致很多幼林撫育工作徹底失去了有效性。據統計，我國植樹造林后林木的平均生長率僅為2%左右，而國外都在3%以上，與歐美這樣的發達國家林木生長差距更大。

2.3資源耗費量大

我國正處于快速的發展階段，林木資源消耗的同時也需要根據它們的自然生長規律進行“再生長”這一問題的深入思考[2]。理想目標的實現不可能一蹴而就，實踐過程中負責“后勤”保障的生態維護工作組織不夠到位，技術也很落后，一些木材既得不到充分利用還造成了巨大浪費。林業資源消耗量遠遠超出森林生產能力，整體來看，這一危險信號必須引起有關部門的高度警覺。

3現階段林業生態環境保護措施的研究

鑒于我國嚴峻的生態形勢，提出更多的林業環境保護措施顯得至關重要。基于我國人口眾多、資源豐富等特點，倘若對森林保護不夠重視的話，那么，其他的環境問題也將變得越來越嚴重，持續惡化趨勢難以抵抗，森林生態弊端現狀將直接影響到國家經濟的穩定增長。

3.1經營管理、保護建設

經營管理、保護性建設林木是極為關鍵的，更是十分不易的。現階段，我國提倡用現代化的林業生態環境保護措施進行各種生態資源的保護，同時依照著“生態平衡”基本原則，維護好、調節好人類與林業發展的關系，能夠利用林木資源組織生產活動，做到合理平衡，林業生態環境問題也可以得到更好的解決。一直以來，林業資源的單向經營特征都是比較突出的，簡單利用土壤、水資源等，保護工作沒有形成規律。在今后的實踐中，我們要改變這種認識，重新確立目標，先對林業生態保護進行全面經營、建設計劃的制定，然后不斷研究保護方式，思考各種行為是否合適，最終達到良好的保護效果。首先，完成撫育間植。森林再造中政府應該成立組織機構負責前期協調、后期管理等，并且通過改善林木的生長環境，來促進林業的可持續發展。其次，尋找封林措施。要求是在重點的林業生態環境保護區域做好封林工作，造林之后做好宣傳工作，進一步提高人民群眾對于森林保護的重視程度，在其逐漸形成環保意識后，主動參與到護林活動中。最后，體現因地制宜。在林木的選擇上體現因地制宜，并且根據土壤條件、氣候條件及其他條件等，選擇最合適的林木品種開展森林再造。

3.2構建良性循環機制

在林業資源保護工作中，相關人員最應該思考的就是如何做到“良性循環”，才能讓林木生長速度與砍伐工作保持一種平衡狀態，并且更好地促進林業可持續發展。林業補償就是一種很好的方法。給予森林保護人員相應的獎勵，增強他們宣傳林業保護、自覺規范行為的積極性[3]。長遠來看，林業生態環境保護問題非常多，僅靠政府的單獨努力遠遠不夠，唯有集中了民眾力量，人人自覺遵守相關規則，長遠保護計劃的實施才有意義，保護工作才可能高效、順利地推進下去。

篇2

 

1 我國林業生態環境保護所取得的成效

 

我國自1998年實施林業資源保護以來，無論是退耕還林工作、沿海防護林建設工作還是自然保護區建設工作，都取得了非常顯著的成效。目前我國的人工林保存面積穩居世界第一位，森林面積、森林蓄積量、森林質量及森林的生態服務功能年價值都持續增長。2005年我國開始實施濕地保護與恢復工程，這使得我國的濕地生態系統也逐漸完善，部分地區的濕地都得到了很大改善，沙地土地植被覆蓋率亦連年增長，同時沙漠植物種類也得到了一定程度的增加。此外，我國還開展了一系列林業生態環境保護工程和建設工程，成功構筑了許多良好的生態屏障。據第八次全國森林資源清查結果顯示：我國森林面積約2.08億公頃，森林覆蓋率達到了 21.63%,森林蓄積量約 151.37 億立方米，森林每公頃蓄積量約89.79立方米，森林植被總碳儲量約84.27億噸。

 

這些數字都說明了我國在林業生態環境保護方面所取得的成效。

 

2 我國林業生態環境保護中存在的問題

 

雖然由于政府和人民的努力，近幾年來我國在林業生態環境保護方面取得了巨大的成就，但受氣候、地理環境及技術等因素的影響，我國的林業生態環境建設仍比較薄弱，比起發達國家尚遠遠不如。具體來說，我國目前在林業生態環境保護中存在的問題主要表現在以下幾個方面：1) 由于林業資源的過度采伐，導致我國水土流失嚴重，約達到了國土面積的37.2%,進而造成我國的沙漠化程度不斷加重，已嚴重威脅到了人民的生命財產安全;2) 我國部分地區的土地沙漠化和石漠化問題非常突出，其導致沙塵暴災害頻繁，而又由于受到生態和技術等的限制，這些沙漠化和石漠化土地的治理難度都很大，目前所得的治理效果尚不是很明顯;3) 雖然政府為了保護林業生態環境而出臺了一系列政策制度，如憑證采伐林制度、森林采伐限額管理制度及年度木材生產計劃管理制度等，但我國目前的森林亂砍濫伐、無證采伐及超限額采伐現象依然屢見不鮮;4) 我國的濕地泥沙淤泥現象依然嚴重，而且很多瀕危動物都因此而逐漸消失，生態平衡遭到了嚴重破壞;5) 我國的人均占有森林面積較小，且森林質量和物種多樣化程度也較低，森林難以發揮出自身維護生態系統平衡的作用。鑒于此，我國當前必須要進一步加強對林業生態環境保護的重視，不斷建立健全相關政策法規，加強執法力度，并積極探討林業生態環境保護的措施。

 

3 如何做好林業生態環境保護工作

 

3.1 明確基本思路

 

隨著新時期的到來，我國的林業生態環境保護工作應當以促進人口發展、資源發展及經濟建設為宗旨，以改善生態環境保護建設和人民的生產生活為目標，遵循可持續發展的基本戰略，堅持以人為本的發展理念，堅持實現區域突破，著眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理，大力推進植樹造林，保護和搶救瀕危物種，想方設法增強森林對氣候變化的適應能力。政府應當要正確處理好林業生態環境保護和建設之間的關系、重點和一般之間的關系、點和面之間的關系及內涵與外延之間的關系，不斷加強對生態重要區域和生態脆弱區域的保護，在已有成果的基礎上進一步開展生態建設工作，合理利用林業資源，盡量達到經濟效益與生態效益的和諧共贏局面。在林業生態環境保護建設之時，應當要先重點后一般，即生態環境破壞嚴重的地方優先治理，并大力建設林草植被，增大綠化面積。在大面上，應當要進一步加強對長江、江黃河等自然資源的保護，在進行綠化的同時不斷增強森林的生態效能;而在點上則應當要抓緊森立公園建設和濕地保護工作，充分利用廢棄工礦地來進行綠化，盡量增加森林面積。

 

3.2 抓緊工作重點

 

目前我國約有二十多個重點生態功能區和重點保護地區，這是我國林業生態環境保護建設的重點。而目前比較重點的治理工程有青藏高原生態屏蔽系統、東北防護林建設、黃土高原水土流失治理及南方丘陵山地帶水土治理等。根據我國的實際情況，林業生態環境保護要以重點工程帶動為主，充分改造原本的低質低效林。政府和相關部門必須要投入更多的相關科學技術，并依靠分散的物資和勞動力，實現人工措施與自然措施的有機結合，從而一步步恢復林草植被與生物物種的多樣性。

 

同時還要優化栽培技術，不斷提高林業生態環境保護所帶來的經濟效益，將此項工作與民生建設聯系在一起，實現生態與經濟的有效結合。

 

3.3 完善相關制度

 

若想做好林業生態環境保護工作，必須要擁有一系列完善健全的管理政策制度。因此，當前政府和林業部門必須要在已有政策制度的基礎上，根據實際國情和地域因素，總結過往經驗，學習國外理念，不斷改善林業生態環境保護管理制度，并加強執法力度，大力打擊亂砍濫伐等破壞林業生態環境的行為，確保林業生態環境保護工作有序開展。

 

4 結語

 

綜上所述，隨著經濟與科技的迅速發展，我國的林業生態環境保護工作出現了前所未有的局面，而為了進一步推動這項工作，使我國的林業得到可持續發展，政府、相關部門及人們都必須要重視林業生態環境保護建設，增強林業生態環境保護理念，強化對美化、綠化環境的認識，并不斷學習相關知識和技術，勇于與破壞生態環境的行為作斗爭。

 

只有這樣，才能夠把祖國建設得更加美好。

 

[參考文獻]

 

[1] 張金波。如何做好林業生態環境的保護[J].農業與技術，2015.

 

[2] 白金瑞，趙廣杰。策論新時期林業如何做好生態保護與建設工作[J].農民致富之友，2014.

 

[3] 寧可。論林業生態環境建設和其可持續發展[J].黑龍江科技信息，2014.

 

[4] 索南德吉。江河之源中華水塔---做好林業生態環境保護之我見[J].農業與技術，2013.

篇3

1．沙塵暴發生頻繁

沙塵暴是個讓人頭疼的問題，在黃沙漫天的天氣出門需要很大的勇氣，更要在出門前做好“全副武裝”。新疆地處我國北疆，氣候干燥情況可想而知，可是以前人們的環境保護意識弱，砍掉了正在茁壯成長的小樹苗，把綠油油的小草鏟除種上了莊稼，這就使水土分布不平衡，當然就容易使萬惡的沙塵暴時有發生。如果繼續肆意造田，這種情況還會時有發生的。

2．水土流失加劇

新疆多風少雨，所以，造成新疆水土流失的主要原因在于風蝕而非水蝕。那么新疆又為何如此多風呢？除了當地本身氣候原因，更多的是缺少植被，空曠的土地沒有植被的遮掩就像沒有圍欄的看護，狂風隨意肆虐，又是一個黃沙漫天，更加直接地造成了新疆的水土流失。

3.草場退化現象嚴重

新疆生態環境問題的“大哥大”非草場問題莫屬。其中，草地面積急劇減少、草場超載和退化現象又是重中之重，可是牛羊們卻不知道主人的憂愁，一個勁兒地瘋長，使草場超載率逐年增長，就使那可憐的小草兒越來越少。又由于新疆地區本身氣候問題，使草畜矛盾不斷升溫，也使與其相關的一系列問題更加嚴重。因此，草場退化是個很嚴重的問題。

4．生物多樣化減少

植被的減少就意味著動物的動物們賴以生存的環境土崩瓦解，有的生命力頑強，適應性強，即使環境破壞還可以生存，可是有的卻不行，它們不善于和大自然抗爭，隨著植被一起消失了，在新疆這個傲人的土地上再也看不到它們或兇悍或嬌小的身影，這就意味著———生物種類的減少。

5．土地鹽堿化嚴重

新疆面臨的又一大環境問題就是土地鹽堿化問題。土地鹽堿化嚴重影響了國家一些相關保護環境的規定，也不利于自身發展，成為新疆發展的一個重大阻力。雖然近些年狀況稍有改善，但是離到達成功的彼岸似乎還有一段路要走，“生命不息，奮斗不止”。

6．湖泊面積減少

新疆有眾所周知的幾大湖泊，如博斯騰湖、艾比湖、烏倫古湖和阿牙克庫木湖，其中面積最大的湖泊為博斯科騰湖，面積達1013.22公頃，但是由于環境的破壞和污染，有不計其數的小湖泊已經消失，大大減少了新疆水量。水是重要資源，要通過各種方法進行保護。

二、新疆環境的改善措施

1.植樹造林

眾所周知，環境改善與治理離不開植樹造林。沒錯，植樹造林，就是一個老掉牙卻又最簡單有效的方法。每年有植樹節，還有環境保護志愿者自動自覺地種樹，可是數量還是少得可憐，所以這就需要全員參與，多多種樹，就把種樹當作在自己的院子里種花，等到夏天時花開了，不過我們的“花”需要多等幾個夏天，等到兒子、孫子長大了，看著他們在樹下追逐打鬧，就知道當時的辛苦是有回報的，這些“花”種得值。

2．退耕還草

似乎又是個老生常談的話題，不過真的有它的道理。牲畜吃什么？毫無疑問，草。可是草場都被破壞了，出了黃黃的沙地，又是沙塵暴，可憐的動物是不是就沒的吃了？所以，大家想想，我們吃糧食好還是吃肉好，答案是顯而易見的，那么，就讓我們把土地讓給弱者，還能看到青青草原，這似乎是件很完美的事情，何樂而不為呢？

3．建立保護區

自然保護區的建立有利于保護那些瀕臨滅絕的小動物和可憐的植物，可以根據當地的地形地貌、氣候條件建立合適的自然保護區，讓那些“迷路的孩子”重新找到自己的家，回到自己熟悉的、喜歡的環境，它們知恩圖報，即使不會用語言表達，也會用它們的行動告訴我們，它們是有意識的，知道我們的善良，感謝我們所做的一切。我們就當作在院子里掛了一個鳥籠，沒事的時候看著它們歡歌笑語，也不失為陶冶情操的好方法。看著眼前這生動的一切，有沒有被自己所做的事情感動？有沒有一種自豪感和成就感？

4．改善水資源配置

新疆水資源缺乏，水分分配不均勻，不利于新疆農業環境的發展，要嚴格掌握“三大平衡”，即水量平衡、水土平衡、灌排平衡。“平衡”有利于所有環境的發展，也是大家一直追求的目標。達到真正的平衡有很大難度，這需要政府的大力協助，建設“平衡新城市”。解決了水資源問題似乎就看到了希望：草場、綠洲全部都盡在眼前，一切都那么真實。防沙、固沙問題也得到改善，草場干枯也有了效果，這讓新疆的經濟和農業發展有了一個良好的開端。

5．開展經濟循環

經濟是基礎，有了經濟的發展才有一切的發展。經濟可以使資源再生，而“資源再生”是我們一直追求的目標，循環資源就是把資源重復利用，那么在資源利用的過程中就要注意環境的保護，尤其是源頭的污染，只有把最大的危險控制在源頭，“將萌芽扼殺在搖籃之中”，我們才有可能更好地保護環境。

6．提高人民意識

篇4

【關鍵詞】 生態旅游 環境影響 問題與對策

1 生態旅游對環境的負面影響

生態旅游開發對土壤和地質地貌的破壞。生態旅游開發是一些原本受到保護的生態區域對外開放，接受游客進入該區域觀賞和游玩。旅游的過度開發使原本脆弱的環境遭到了破壞，地面裸露、土壤板結、小溪斷流，土壤厚度減少。登山運動還會影響巖石結構，使山體的高度降低，開發旅游必然要大興土木，修建旅游基礎設施。嚴重地破壞了地質地貌，導致自然景觀受損，水土流失加劇，生態平衡失調。

植物的生長受到威脅。火災是破壞植被的最大隱患。自開發旅游以來，游客吸煙、野炊或者其它方式引起的火災成為森林火災的源頭。在旅游基礎設施的建設中，如修建游樂設施、飯店賓館、交通道路、購物中心、通信設施等時，必然會使大面積的植被受到破壞。游客踐踏是破壞植被最為常見的方式，導致植物死亡，還會引起當地土壤酸堿性的變化，影響植物的生長，使物種結構發生變化，植物種類趨于減少，特別是一些稀有的植物面臨著滅絕的危險。

動物的生存受到影響。旅游的開發破壞了許多野生動物的棲息地，是大量的動物尋找新的家園，動物為了適應新的環境，使其生存質量下降。四川峨眉山由于大量游客旅游，使山上的野生動物逼迫離開尋找新的生存之地，由于蛇的減少，使山鼠繁殖過多，導致對植被的破壞，從而生態環境面臨著失衡的危險，部分植被和動物絕種。游客在游玩時使用的各種設施設備，發出的噪音對動物也產生影響，如飛機、汽車、游船等的噪音，影響動物的生活。

垃圾、廢水和廢氣的污染。旅游作為一種綜合性的消費，其不管在數量和種類上消耗量極大，而且排除放出大量的廢棄物，產生大量的生活垃圾，對周圍的環境造成嚴重的污染，一些塑料制品的污染很難在幾十年內消除。在一些風景區，旅游景區，面積過大，山高林密，游客分散，生活垃圾外運銷毀比較困難，又無法清理，使垃圾在景區內隨處可見，不但給植被的正常生長造成影響，也影響著游客的視線。在旅游中，游客和旅游設施產生大量的廢氣和廢水，這些污染物直接排放到附近的河流中，污染了河流，而且嚴重破壞生態平衡。

汽車的尾氣、賓館的廢氣都會帶來空氣污染。特別是在山谷中，游客和機械排除的二氧化碳會污染空氣，影響景區的氣候，是景區的氣候發生多變。

2 旅游中生態環境的保護措施

科學規劃與建設。科學的規劃與建設是開展生態旅游、保護生態環境的前提，其目標就是要使旅游資源及生態環境得到有效利用和保護。在進行規劃與建設時，必須要明確旅游地開展生態旅游后可以接受的生態系統變化的極限，不能超越這個極限，否則就會造成生態系統不可逆轉的損害。如果缺少科學的規劃與建設，開展生態旅游就會極大地破壞生態環境。

健全法律法規。隨著我國法治進程的加快，為了有效地保護好自然資源和生態環境，國家先后頒布了《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規。在生態旅游資源與環境保護執法方面，還應設置專門機構進行旅游環境保護執法工作，用法律的手段來懲治偷采、盜捕野生動植物、嚴重污染環境等違法犯罪活動，促進生態環境的保護和生態旅游的發展。

建立環境監測系統。環境監測系統包含兩個層面的建設。一方面，各級環保部門應加強技術力量，定期監測，加大監管力度，對各旅游區環境進行評估、評比，參與決定各旅游區的定級評審項目，從政策上把握好生態旅游開發與環境保護的關系。另一方面，各旅游區也應建立起自己內部的環境監測系統，開展定期的監測工作，對生態旅游活動可能造成的生態環境影響進行科學的評估和論證，特別是在游客集中的時期或景點，要準確地監測游客的數量和環境的變化情況，及時地作出反應和調整。

注重環保宣傳與教育。旅游者是旅游

動的主體，人數眾多，成分復雜，活動復雜，活動范圍不定。從一定意義上說，提高旅游者的環境保護意識是生態旅游持續發展的關鍵之一。從旅游宣傳促銷到旅游活動的開展都有必要引導游客認識、熱愛和保護生態環境。對旅游者的宣傳與教育應堅持寓教于游的原則，采取豐富多彩的形式全方位進行。從業人員的環保意識決定了生態旅游中對環境保護的重視程度，因此，必須對生態旅游從業人員進行環保宣傳與教育，決不能讓“生態盲”去管理和經營生態旅游。從業人員上崗前必須經過職業培訓，導游人員要經過考核后持證上崗。對他們的教育，除環境保護的基本知識和技能外，還要加強其責任心和事業心的教育，增強責任感。

強化旅游活動的日常管理。大量的旅游活動直接對生態環境造成沖擊，為了保護環境，就要強化對旅游活動的日常管理。首先，應根據生態環境的承載能力控制游客總量。旅游市場具有極大的周期波動性，呈現出時間和地點的雙集點。一些熱點的生態旅游區在旅游旺季總是人滿為患，這給旅游區的生態環境造成巨大的壓力甚至破壞。為了保護生態環境，就有必要控制每天的游客總量。其次，管理工作要職責明確。旅游地工作人員都應明確的管理職責，各司其職，各負其責，以確保保護環境的各項要求落實到位。可以將旅游地分片分段落實到人，誰管理的范圍出現問題，就由誰負責，增強責任意識，防止破壞生態環境的事件發生。

參考文獻：

[1]張瑩.生態旅游環境問題與保護對策初探[j]吉林省教育學院學報（中旬），2013（3）：67-68.

[2]石登榮.農家樂生態旅游發展與環境保護博弈分析[j].環境科學與管理，2009（8）：134-135.

篇5

1 農業以及農業生態環境的相關概念闡述

1.1 農業生產的概念

農業往往指的是進行生物培育的一種產業，包含了植物生產、動物生產以及微生物分解三個環節。在這個生產過程中實際上就是一種生命物資的再次生產。而每種生物憑借其自身的特征和特點對于自然環境又有著不同的要求。尤其是對于生長環境的要求。而全球不同的地區土壤條件、氣候條件等共同構成了不同的環境條件。不同地區的環境條件也恰好決定了農業生產的能力強弱。故而，農業生產必須要從不同地區的氣候條件、土壤條件以及水資源條件等處罰，因地制宜進行農業生產。

1.2 農業生態環境的概念

農業生態一般指的是為人類生活、生存服務的一種生態環境系統。農業生態環境的保護是農業生產可持續進行的根本基礎。而農業生態環境具有一定的時間限制性和地域性，受到外部環境的影響相當明顯。具體來說，農業生態環境具有以下幾點重要作用：

（1）保護農業環境的生產安全。（2）保護農業生產資源的安全。（3）保護農業生產活動中的生物安全。（4）保護農業生產產品的安全。

所以，農業生態環境的保護問題是農業生產的保障和基礎，是人類農產品食品安全的基本要求。

2 我國現階段農業生態環境的保護問題

2.1 生態環境日益惡化

現階段，我國農業生態環境由于受到現代化發展和工業發展的影響日益惡化。具體來說，主要表現在三個方面。首先，工業的發展導致了太多工業“三廢”的產生。而這種工業“三廢”產生之后很多工業企業并沒有根據標準進行治理和排放管理。對于水資源、土地資源以及人體健康造成了相當大的影響。尤其是對于生態環境的嚴重污染。工業“三廢”對土地、大氣和資源的污染無疑加劇了農業生態環境的惡化。其次，農民自身在進行農業生產的過程中，大肆進行農藥和化學藥品的釋放，造成了很多殘留藥品和工業制品的存在。諸如秸稈焚燒、牲畜糞便等問題。最后，工業的發展對于大氣污染也是相當嚴重，隨著二氧化硫和二氧化碳等氣體排放增多，全球變暖、酸雨、天氣炎熱、土地沙化等生態環境問題逐年遞增。這種農業生態環境的惡化在一定程度上影響了農業耕地資源以及農業生產的保有量。

2.2 水資源污染且緊缺嚴重

我國水資源呈現出的是總量豐沛平均緊缺的情況。而我國農業用水量幾乎占據了總用水量近70%作于。而且，我國已經有接近一半的大中型城市面臨缺水的情況。所以，上升到農業生產層面上，我國的農業生態環境將面對嚴重缺水的情況。而且，由于工業發展造成的水污染也造成了農業生態環境的保護不到位。

2.3 水土流失嚴重

現階段，我國的水土流失已經接近了400萬平方公里，占據了全國國土面積近40%。進入二十一世紀以來，我國土地荒漠化和水土流失的情況還將會持續上升。水土流失和土地荒漠化的情況已經造成我國土地荒漠、草原退化和森林面積銳減等問題。最終，我國的生態環境將面臨水土沼澤化、鹽漬化以及肥力缺失和土壤酸化等問題。

2.4 耕地資源逐年遞增

我國人口基數大，耕地面積少。而且是全球城市化水平偏低的國家。工業化進程以及城市化進程的加快，尤其隨著人口增長。我國的耕地資源將會呈現出逐年遞增的趨勢。這種趨勢繼續發展下去最終將導致我國農業生態環境徹底崩潰，整個農業生態環境系統丟失。

3 解決我國農業生態環境問題的對策措施

3.1 治理環境污染，保護生態環境

針對現階段工業“三廢”以及城市垃圾等對于農業生態環境的污染，一定要進行環境污染的治理，切實保護生態環境。這就要求我國環保部門聯合農業部門重點針對農藥、化工品以及飼料添加劑等會導致農業生態環境惡化的污染源進行治理。加強科學合理使用農藥的推廣，逐步淘汰高殘留的農藥和化工品。根據農業生態所需的土壤環境優化施肥方法，改進施肥結構，最終實現保護農業生態環境的目的。

3.2 建立健全農業生態環境管理體系

完善合理的農業生態環境管理體系是我國農業生態環境保護的重要基礎。我國各級地方政府必須建立健全農業生態環境管理體系，加強農業生態環境的監督和檢察體系。通過農業生態環境管理體系逐步進行農業土地使用的合理規劃和布局。利用宏觀調控進行耕地面積的穩定。另一方面，加強因地制宜，積極性性適應性耕種和開發。同時，將農業生態環境的保護技術開發、研究、應用和推廣與管理體系相互結合起來。

3.3 積極保護耕地，實現可持續發展

耕地是農業生產的根本要素，也是農業生態環境的生命線。沒有耕地的農業生態環境就無法實現農業生產。面對我國耕地數量和面積逐年遞增的狀況，一定要進行耕地的保護，樹立保護耕地的意思。針對耕地采取嚴格的保護措施，實行最為嚴格的耕地保護政策，確保農田穩定，實現可持續發展。

3.4 加強水污染的治理工作

水資源緊缺的根本性問題還是在于我國水污染的頻發。所以，加強水污染的治理工作是農業生態環境保護問題中最為關鍵的一個環節。故而，我國一定要加強水污染治理工作的監管，從源頭上找到水資源的污染源。并針對性地進行治理和管理。一定要重修構建水污染的治理策略，以源頭為中心，以污染全過程為重點，將污染的防治和治理徹底結合起來。

4 結語

不得不說，我國現階段正面臨著農業生存危機。而這種農業生產危機的源頭正是我國農業生態環境的日益惡化。故而，農業生態環境的保護已然成為了我國農業發展的重中之重，也是我國農業生產核心競爭力的重要內容。針對現階段的農業生態環境保護問題，一定要加強治理，積極防范，實現農業生態環境的循環發展。

參考文獻：

篇6

【關鍵詞】生態環境保護；原則；城鎮化建設；影響；措施

1生態環境保護的原則

1.1堅持統籌兼顧，綜合決策，合理開發。正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護。經濟發展必須遵循自然規律，承載能力，絕不允許以犧牲生態環境為代價，換取眼前的和局部的經濟利益。

1.2堅持生態環境保護與生態環境建設并舉。在加大生態環境建設力度的同時，必須堅持保護優先、預防為主、防治結合，徹底扭轉一些地區邊建設邊破壞的被動局面。

1.3堅持污染防治與生態環境保護并重。應充分考慮區域和流域環境污染與生態環境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態環境保護統一規劃，同步實施，把城鄉污染防治與生態環境保護有機結合起來，努力實現城鄉環境保護一體化。

1.4堅持誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。要明確生態環境保護的權、責、利，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態環境。

2城鎮化建設對生態環境保護的影響

2.1發展城鎮化建設導致城鎮周邊農村和農業污染嚴重

現代農業發展背景下，各類化學肥料、農藥用于農田及塑料膜的大量使用，加上規模化養殖等都對農業產生了很大的污染，鄉村及城鎮居民生產生活的所產生的污水、垃圾等嚴重污染區域空氣。其中最為嚴重的是取代有機肥料的化學肥料對區域環境所造成的危害日趨加重。據研究表明，大量施用的化學肥料，長年積淀最終流匯于地下水體，對人類身體健康形成致命的隱患。

2.2農村工業對生態環境的污染很大程度地影響了農業生產基礎

農村工業對區域環境造成毀滅性的打擊并不是危言聳聽，比如我國西南地區土法煉硫就使周邊大面積空氣中的二氧化硫含量遠遠超出了國家標準。局部地區甚至形成了PH值高含量酸雨。煉硫附近山同內嶺呈現“禿頭”，周邊大面積農田不長莊家，成為死地，成千上成的農民失去了懶以生存和養育后代的農業生產生活環境。雖然國家實施了一系列治理工業污染的舉措，然而受企業基礎條件，經濟環境和管理水平的制約，很多落后地區的鄉鎮業依舊如故，并沒有太大改善。

2.3鄉鎮工業開發建設使得污染源逐步擴大

鄉鎮企業是城鎮化建設發展農村經濟的核心主體，在這一戰略進程中生態環境與鄉鎮企業發展是緊密聯系的。改革開放后，鄉鎮企業取得突破性的發展，帶動了農村經濟，然而鄉鎮企業一般規模不大，分布比較分散，經營方式粗放等等，這些不利因素嚴重污染城鄉生態環境，對城鄉居民的身心健康也是極為不利的。

2.4農村土地開發導致大量農田被毀，極大地損害了農業產業發展

制約我國農業發展的一大因素就是人與土地之間的矛盾，目前，我國可再開墾的荒地少之雙少，大量農田被侵占，這其中很大一部分來屬于農村工業占地。另外，大量的農田在農村工業活動中受到污染和破壞，我國每年有近2億畝土地，其中有15%屬于耕地因工業廢水而遭受污染。

3城鎮化建設過程中中加強生態環境保護的措施

3.1推動城鎮化建設必須兼顧農村與農業的發展

農村與農業可持續發展的三大目標是產量目標、收入目標、環境目標。隨著城鎮化建設發展耕地不斷減少，農業收成面臨巨大壓力，產量目標作為農業發展重要指標，直接決定著農民收入和農村市場容量，只有保障了這兩大目標才能保障工業發展和勞務產品不斷擴大的市場需求。環境目標是維護生態環境良性發展，為農村農業經濟轉型與可持續發展提供基礎，可以說我國城鎮化建設能否順利實現良性發展，最重要的影響因素就是自然生態環境。因此，必須將農業與農村自然資源納入核算機制，從實物、質量和價值等方面對相對時間與空間內的農村自然資原進行真實合理的統計、評估、測算，以此來確認自然新源的平衡水平和利用水平，以便第一時糾正和改變過度損害自然資源現象。

3.2加強政府的管理干預

行政手段、經濟制約和法律監督是政府管理農村農業環境的基本方式，其中以行政手段較多。但是以往的行政制度不夠規范，缺貨約束力和制度化。因此，行政手段需進一步規范、優化和完善，提高執行力度和行政干預的嚴肅性。經濟手段則是通過補償、收費和排污交易等對企業進行制約。這一手段在我國運行已久，問題也十分尖銳。比如排污收費制度是以排污濃度強弱為收費標準，而標準較低，一些排污量大的企業寧愿交排污費也不愿出資治理污染，極大地壓制了企業治污的積極性。法律監理手段是以立法和司法活動監督城鎮經濟活動、規范經濟活動，促進城鎮化建設與社會經濟發展大目標保持一致的法律行為。目前，以法治化建設管理我國農村農業環境取得了突破性進展，一系列自然資源與環境保護的法律法規相斷出臺，但對于農村農業以及城鎮化建設環境保護的法律法規仍相對薄弱，缺乏相對適應的法律法規機制和條文。這種現象很大程度地影響了監督執法的力度，無法確保小城鎮環境保護工作落實到位。解決這一問題就必須要強化法律監督機制，提高法律手段的嚴肅性和權威性。

3.3城鎮化建設必須以維護自然與環境資源可持續發展為核心

在過去的城鎮化建設發展過程中，主要以推動區域經濟與國家整體經濟發展為目的，并沒有將自然環境資源列入保護范圍，極易形成對自然和環境資源造成忽視和破壞，導致了很多生產者不顧自然資源保護與更新而盲目追求利益最大化。只有將自然與環境資源可持續發展作為城鎮化建設發展的核心，才能協調好二者之間的關系，使二者之間彼此依存，有機地結合起來。

3.4推廣生態農業發展

以生態、經濟和系統學為指導，以生態環境、自然資源與農村良性互動發展為基礎，將現代科技成果融入傳統農業技術，使農業活動、經濟發展及自然生態環境保護與管理、資源更新高效結合起來，實現可持續發展，這是生態農業的基本理念。生態農業并不是完全封閉的，自給自足的有機農業，也不是完全依賴于外界投入的工業化農業，是將生態、經濟和社會三者的統一。

3.5加快和構建生態型城鎮化建設發展

我國經濟發展極大地促進了城鎮化建設發展步伐，當前我國城鎮化建設主要以傳統城市、花園城市及生態城市為主。面對資源與環境這一日益緊迫的全球性問題，未來我國城鎮化建設應向生態型城鎮發展已毋庸置疑。生態型城鎮并不是在于綠化占地面積多少，而是城市的生態功能是否良好，強調的是自然生物對城市環境質量的調控能力。生態型城鎮建設要先對城鎮做一個整體規劃，使區域內的自然因素處于調控環境質量位置，同時兼顧區域交流、居住、水流等的生態學設計，通過對污染集中治理，調整不合理產業結構，嚴肅處理無法治污的企業等手段，使高頻率下的城鎮居住環境達到無公害化。

結束語：

隨著我國工業化步伐的加快，城鎮化建設的快速推進，環境污染日趨嚴重，很多城鎮氣候與水質污染十分嚴重，生態環境呈惡化趨勢，因此在城鎮化建設過程中加強生態環境保護 具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]拜燕；中國經濟發展與生態環境協調關系研究[D]；吉林大學；2011

[2]劉德軍，我國城鎮化進程中的環境問題研究[L]，東北師范大學，2008

篇7

【關鍵詞】生態環境修復；水資源；非工程措施

0 前言

生態環境修復是一個具有生態、環境和自然屬性的概念，既反映了水資源和水環境的承載能力、水生態系統的可持續功能，也反映了水生態系統保障社會可持續發展的能力。它取決于自然水體功能、水資源數量、質量和時空分布特征及開發利用深度、排污、社會發展和技術水平、人類認識水平和社會文明進步等諸多因素。

1 生態環境修復水資源保障概況

河道內生態需水包括維持河流中水生生物生態平衡所需的水量，維持河口淡、咸水平衡和生態平衡所需保持的水量，維持河流系統水沙平衡和水鹽平衡所需的入海水量，使河流系統保持稀釋和自凈能力的最小環境水量，保持河流水體調節氣候，美化景觀等功能所需水量。但考慮到天津市在海河流域所處的特殊地理位置和目前水資源嚴重短缺的具體情況，恢復河道功能和良好生態狀況必須從實際出發，對于維持河口淡、咸水平衡和生態平衡所需保持的水量暫時持保留態度，爭取在全流域逐步實現水資源科學合理調度、增加新的水源和水污染得到全面控制的前提下，先行安排逐步加大陸域生態需水量的補充，以期盡快改善河流、濕地的水域生態環境，遏制不斷惡化的陸域生態狀況。

2 水資源保障非工程措施分析

2.1 建立和完善水資源生態保護政策、法制體系

完善的政策和法制體系是有效保護濕地和實現濕地資源可持續利用的關鍵。應通過建立對威脅濕地生態系統活動的限制性政策和有利于濕地資源保護活動的鼓勵性政策，來協調濕地保護與區域經濟發展。

（1）對現行中國水域生態保護的現行政策和法律法規進行評估；改革現有政策中制約、阻礙水域生態保護與合理利用發展的機制。

（2）制定鼓勵節約利用水域生態自然資源和保護水域生物多樣性的政策和管理體制，并在投資、信貸、項目立項、技術幫助等方面解決政策引導問題。

（3）鼓勵地方立法機構根據國家制定的法律、法規，建立并完善地方性法規、規章，同時注重發揮社會各界以及當地社區的民間保護習俗、鄉規民約等的綜合作用。

（4）加強執法力度，嚴格執法，通過法律和經濟手段，制裁過度和不合理地利用水域生態資源的行為，建立有效的執法和執法監督的體制。加強執法人員培訓，提高執法人員的素質；對執法的技術、手段加強研究。

（5）推行“清潔生產”工藝，對因開發利用造成的水域生態環境破壞問題，要建立由開發利用部門采取補救措施積極加以解決的機制。

2.2 改革水資源管理體制

積極推進資源管理方式的轉變，建立適應發展社會主義市場經濟要求的集中統一、精干高效、依法行政、具有權威的資源管理體制，以加強對全國資源的規劃、管理、保護和合理利用。

參照國內、外一些大都市水管理的成功經驗，結合我市實際情況，天津市水資源管理體制改革以建立全市統一的水事務管理部門為方向，負責全市防洪、供水、節水、排水、水資源保護、水域生態保護、污水處理和再生水利用等諸方面，以利于水資源管理的統一、高效。

應該進一步加強流域機構的管理和仲裁權威，使流域機構在對流域水資源、水域生態環境保護等方面的管理、決策、協調、仲裁處理上有更大的執行能力；同時，流域機構也應加強對上述問題的應變和決斷能力，努力解決好生態水量的上下游合理分配和生態水價的政策和價格制定問題。

2.3 健全水資源生態保護信息管理體系

隨著國民經濟的發展，進一步分析水資源的承載能力，合理、科學的開發利用水資源顯得益為重要，因此，需要建立一個系統的水資源信息和水域生態保護信息管理體系，為水資源和水域生態保護的管理決策提供及時、準確、科學的依據。

健全水資源生態保護信息管理體系規劃開展的工作有：

（1）完善水域生態保護監測站網。

（2）建立一支高效的水域生態保護信息管理隊伍。

（3）組建水域生態保護信息研究、管理中心。

2.4 加強水資源生態保護的科學研究

加強水域生態保護的科學研究是促進水域生態保護和可持續利用發展的重要保證。通過基礎研究和應用研究，對水域生態保護類型、特征、功能、價值、動態變化等有較為全面、深入、系統的了解，為水域生態保護和合理利用奠定科學基礎。

（1）加強水域生態保護的基礎研究，包括分類系統、分布、發生學及演化規律和過程的研究，編制并逐步發展以“3S”技術為基礎的中國水域生態保護與合理利用的電子地圖集。

（2）加強應用技術研究，包括保護技術，水域生態修復重建模型，持續利用技術及管理技術研究、水域生態保護效益評價指標體系以及與水旱災害關系等的研究。

篇8

[關鍵詞] 農業 水資源利用 生態保護 環境影響 措施

農業水資源利用與環境保護是為了在查清工程影響區域環境狀況，采取對策措施 ，把不利影響降低到最低限度，在此基礎上 充分發揮水 利水電工程對 環境的有利影響，使水利水 電工程與環境相融合、相協調，實現水利水電利用與區域 經濟持續 發展，資源的持續利用，生態良性循環的目標。本文中，筆者就淺析農業水資源利用與生態保護。

一、農業水資源利用對生態保護的影響

在施工過程中，會將污水隨意排放，造成地面水的污染，嚴重的會使飲用水受到污染，甚至影響下游水道的水質。主要包括：生產廢水排放在施工初期，大壩、電閘等的開掘與混凝土保養等容易造成沙流入河，以及增加江河渾濁度以及漂浮物。化學藥劑的排放。主要以水泥灌漿為主，特殊情況需采用甲凝 、丙凝和環氧樹脂，并附有部分稀釋劑和固化劑。生活污水。主要包括施工人員的污水以及糞便等。油污的排放。汽車、挖掘機 等大型流動機械，多以油料為動力，在施工過程中很容易造成油料泄露等情況的發生。在農業種植過程中，各種汽車、推土機等大型機器會排泄出大量尾氣，由于道路凹凸不平等原因也會產生各種粉塵，給當地居民帶來了很大的困擾，其中很多漂浮物含有有害物質，會對農作物造成不良影響，造成該地區的環境質量嚴重下降。

二、農業水資源利用與生態保護措施

1.農業水資源利用與生態保護要堅持一定的原則

在農業水資源利用的過程中，應以科學發展觀為指導，以生態環境效益與社會經濟效益協同發展為原則，做到“在開發中保護，在保護中開發”。從過去單純的施工管理、單純的考慮工程效益轉變為施工、生態環境、安全生產的全面管理，尋求工程效益與生態效益的最優組合。正確處理人與自然之間的關系，將對環境的不利影響降低到最小，使得生態系統能夠繼續維持協調運作。在實施農業種植時應建立與自然環境相和諧的關系，從而能夠做到實現合作共存、互利互惠，相得益彰。

2.農業水資源利用與生態保護要完善用水戶參與管理

為了充分利用農業水資源，對生態實施保護，積極促進用水戶參與管理這一模式的只用，必須要不斷進行實踐，并且不斷對問題進行總結，首先要明確參與式管理所具有的意義，政府以及相關部門、灌區的管理單位必須要對用水戶參與式管理具體的意義以及內容，進而采取一個積極地措施來促進開展農業水資源利用與生態保護工作。積極支持以及培育我國農民用水戶協會的建立，這樣能夠劃清責權利界定，使運行效率更高。其次，要完善灌區產權的界定，水資源量缺乏性使得用水戶和灌區之間、用水戶之間競爭程度不斷增強，十分容易產生利益的沖突，所以，必須要完善灌區的產權界定工作。最后，要實施全方位宣傳，將群眾充分發動起來，大力推進用水戶參與管理，這已經密切關系到了農民自身的利益，每一個級別的水利部門都必須要加加強其宣傳的力度，充分利用廣播形式、電視形式以及報紙形式來實施深入的宣傳，進而形成一個關注農村用水戶協會發展以及全社會共同努力的氛圍，要重點加強對于廣大農民用水戶宣傳工作，使他們能夠充分明白改革的意義、好處以及目的，對當地農民用水戶自身的積極性充分調動起來，以便能夠吸收更多的用水戶來參與到改革之中來。

3.農業水資源利用與生態保護要加強水資源管理

加強是資源管理工作必須要形成一種城鄉水資源統籌管理這樣的制度，水資源管理已經成為了涉及到生產生活關系、產業關系、人與自然關系、政府市場關系等等諸多關系在內的系統性工程，必須要充分運用系統的方法以及思維來實施管理，進而從本質上加強流域水資源實施統一調度、統一配置以及統一規劃，加強黑龍江省城鄉水務一體化的進程，必須要將城鄉分而治之的局面徹底改變，努力從本質上實現從農村供水管理轉向為需水管理，從無序開發、過度開發轉向有序開發以及合理開發，加強實施水資源的管理，將市場機制積極引入，因此，必須要積極探索我國水權流轉，不斷建立和健全我國水資源管理的制度，充分運用價格的杠桿，將水資源價格機制進行完善。

三、結語

本文中，筆者首先對農業水資源利用對生態保護的影響進行了分析，接著又從農業水資源利用與生態保護要堅持一定的原則、農業水資源利用與生態保護要完善用水戶參與管理以及農業水資源利用與生態保護要加強水資源管理這三個方面對農業水資源利用與生態保護措施進行了探討。

參考文獻

[1] 崔冬；；論環境行政指導在水資源保護中的運用[A]；水資源、水環境與水法制建設問題研究――2003年中國環境資源法學研討會（年會）論文集（上冊）[C]；2003年.

[2] 唐釗；楊利雅；；環境稅與水資源保護――以洞庭湖水保護為例[A]；水資源可持續利用與水生態環境保護的法律問題研究――2008年全國環境資源法學研討會（年會）論文集[C]；2008年.

篇9

關鍵詞:九寨溝景區;生態旅游管理;多元化主體;精細化管理

九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內,因溝內有九個藏族村寨而得名,海拔在2000米以上,生態環境保持得相當完整,溝內分布一百零八個湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、樹正瀑布、諾日朗瀑布等絕佳的風景,還擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動物資源。2007年5月8日,阿壩藏族羌族自治州九寨溝旅游景區經國家旅游局正式批準為國家5A級旅游景區。九寨溝曾是一個名不見經傳的山溝,今天卻以“人間仙境”、“童話世界”的美譽蜚聲中外。從20世紀90年代初的年接待游客10余萬人,發展到現在的200多萬人;景區年經營收入從100多萬元提高到現在的6億多元,九寨溝的旅游資源得到了極大地開發。但是,與其他一些景區的過度開發以至旅游資源衰竭的情況不同,九寨溝堅持以生態旅游為核心理念,努力保護自然環境的秀麗和純凈。九寨溝景區的管理者,堅持以自然旅游資源的科學開發為出發點,全力向中外游客展現一個原始古樸、神奇夢幻的人間仙境,這里原始的生態環境、一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成幽美的自然風光,成為全國唯一擁有“世界自然遺產”和“世界生物圈保護區”兩頂桂冠的圣地。九寨溝旅游開發的巨大成功,是與景區有效的生態旅游管理息息相關的。

一、景區管理理念的生態轉型

旅游資源通常可以分為兩類,即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區中,如何保護生態環境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態環境的強力保護和合理開發,不為眼前的經濟利益放棄生態保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態旅游的理念,九寨溝成功地實現了“溝內游、溝外住”的構想。從2001年4月30日起,九寨溝關閉了景區內的所有賓館;2003—2004年,大規模拆除景區經營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區城市化現象,維護了世界遺產地的真實性和完整性。同時,景區每年撥專款836萬元作為景區居民的生活保障費,組織景區居民入股,建設并運營諾日朗旅游服務中心,優先安排溝內居民從事保護、環衛和相關旅游服務工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態環境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發展中,主要表現在:科學測定環境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數量;開通綠色環保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態環境的影響;拆除景區內的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環保生態廁所和環保型車載式流動廁所,從而實現了景區內污染物零排放;景區內的諾日朗旅游服務中心以旅游咨詢、環境教育為主要功能;開發以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發的同時,保證了旅游資源的可持續發展,促進優秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環境結為有機的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態旅游管理進一步向著國際化和現代化的方向轉變。其舉措包括:每年外派專業人士出國考察,不斷吸納先進的管理經驗,注重景區員工的素養提升,以改善景區服務質量;與美國華盛頓大學就環境工程、環境教育和森林生態學等內容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態環境與可持續發展國際聯合實驗室”;配合世界自然保護聯盟在九寨溝開展實地調研,并與建設部、中國風景名勝區協會、世界自然保護聯盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產地生物多樣性項目”研究。正是由于景區采取了科學、生態的管理方式,保持了九寨溝生態旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結合起來,才吸引了不計其數的游客慕名而來。

二、多元化的環境保護主體

在全國的其他一些地區,自然景區內往往存在著景區內居民與景區管理者之間的利益沖突:一些景區管理局為了保護環境,往往限制或取締景區內的居民參與旅游服務業活動;而居民為了獲取自己的經濟利益,也時常置景區的生態保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關系。

九寨溝景區從保護生態環境的角度出發,采取了重要舉措扭轉這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區內居民是景區保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發展促進生態保護,以生態保護促進旅游發展”的理念,那么就必須想方設法將景區內居民納入到環境保護的體系之中,使之成為監督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創了居民參與景區保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環境的相關規章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態環境的問題的產生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內餐廳等服務項目的數量,努力實現服務經營項目向溝外發展的目標,切實地避免景區的日常污染;杜絕外來人口對溝內餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內,從而使環境保護和創造良好的治安環境落到了實處。為了實現多位一體的環境監管目標,九寨溝景區管理局還以溝內居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環境衛生隊、保護區道路養護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監測站、環境監測站、泥石流監測站,從而使保護任務落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規范的行政手段、開放的經濟手段和嚴格的法律手段及當地居民的高度自覺,顯示出了強有力的生態環境保護功能。

三、精細化的景區管理舉措

為了保護生態環境,九寨溝景區從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環節、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節,一方面,可以讓游客體會到一流景區的人性化服務,增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態環境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環境的觀念.

“六精”中的“精華”體現了生態理念的內涵。“精華”是指有效地創造、運用、輸出景區先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術精華、智慧精華等,全面掌握本行業的先進技術,通過不斷的科學研究,使其具有處于領先行業地位的核心技術,有力促進景區的全面、快速、健康的發展。這種創造、運用、輸出景區先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現。九寨溝景區一方面是運用、借鑒國內外的先進生態旅游管理經驗,另一方面又創造性地總結和傳播自己的生態旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。

“五細”之中則包括:細分組織機構中的職能和崗位、健全和完善內部管理體系,使責權利明確,并落實到位;細分每一個戰略、決策、目標、任務、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節,做到制度到位。在生態旅游管理實踐中,九寨溝景區管理者真正地將生態保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉變成為生態保護和景區環境工作的監督者、批評者,以此構建一個管理者與游客相互監督的新局面。為了幫助游客建立生態觀念、強化生態旅游中的教育功能,九寨溝生態旅游景區設計了一些專門用來提高游客生態保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區居民到普通游客的多位一體的生態保護機制。

同時,九寨溝景區還采取一系列措施加強自然環境保護和管理。景區管理局設置了專門的保護機構,配備專職人員對景區進行科學化管理、維護、調查、觀測、監測、研究,遇到有損于生態環境的事情及時處理,并強化保護措施;景區管理局還依法建立健全保護區的規章制度和管理措施,將生態保護的理念細化到一條條具體的規章制度中。

九寨溝景區被譽為“世界最佳生態旅游目的地之一”,其成功的景區管理經驗,值得國內其他旅游景區學習和借鑒,是中國生態旅游管理和發展的典范。

參考文獻:

[1]任嘯.自然保護區的社區參與管理模式探索——以九寨溝自然保護區為例[J].旅游科學,2005,(3):16-19.

篇10

 

一、三江源生態保護建設的重要意義

 

目前，對于三江源生態保護建設的認識，往往局限于其生態環境功能，但實際上三江源生態保護建設是一項具有多重意義的國家戰略。

 

首先，三江源生態保護建設是維護國家生態安全的重要舉措。三江源地區是我國淡水資源的重要補給區，水資源蘊藏量超過2 000 億立方米，長江總水量的 25%、黃河總水量的 49%、瀾滄江總水量的15%源自于此，有“中華水塔”之稱。長江流域、黃河流域是中華民族的起源，是中國經濟社會最發達的地區，三江流域( 長江、黃河、瀾滄江) 省市總人口和 GDP 總量均占到了全國的90% 以上。因此，三江源地區承載了極其重要的生命負荷和經濟社會發展負荷，保護好三江源的生態環境對于三江流域乃至整個中國的生態安全和可持續發展都具有重要意義。

 

其次，三江源生態保護建設將為我國主體功能區規劃的落實特別是限制開發區、禁止開發區的可持續發展提供可資借鑒的經驗。根據我國主體功能區規劃，國土空間被劃分為重點開發、優化開發、限制開發和禁止開發四類。其中，限制開發區和禁止開發區一般是關系到國家或區域生態安全的生態屏障區和自然保護區。如何平衡好這些限制開發區、禁止開發區的保護與發展，是當前我國面臨的重要難題。從公共經濟學的角度，三江源等生態屏障地區為流域地區乃至國家提供的是非競爭性、非排他性的生態財富和生態服務，具有典型的公共產品特征，理應由公共財政( 包括中央財政和下游各地區財政) 來購買其生態財富和生態服務，共同維護好流域和國家的生態安全。因此，三江源地區的生態保護建設不僅對當地人民的生存發展具有重要意義，更對其他類似地區特別是我國西部廣大的限制開發區和禁止制開發區的可持續發展具有先行探索意義。

 

第三，三江源生態保護建設將為探索不同利益主體之間的生態補償提供參考和借鑒。如何進行廣范圍、跨區域、不同主體間的生態補償，是一個極少有成功案例的世界性難題。三江源在生態保護建設過程中，同樣面臨如何確定其生態服務的受益者、受益范圍、受益大小，以及如何通過生態補償體現其生態價值的難題，其探索和實踐將為我國和世界其他地區建立生態保護的長效投入機制提供有益參考。

 

最后，三江源生態保護建設是中國參與全球環境保護、強化國際話語權的重要媒介。三江源及其所在的青藏高原是世界大江大河發育的集中地，是亞洲國家的江河之源。三江源區獨特的地形，阻截了西南氣流攜帶的大量水汽，形成了充沛的降水，對大江大河起著源頭補給和初始循環的作用。同時，三江源也是最重要的世界高原生物基因庫，有 9 個植被型、50 個群系、70多科、390 屬、1 700 多種植物，其中包括重點保護植物 34 種; 有各類野生動物396 種，其中國家級重點保護動物69 種; 對維護亞洲生態安全和世界生物多樣性具有重要意義。在生態外交日益成為國際外交重要內容的今天，中國可以通過三江源生態環境保護，以水為紐帶，加強與瀾滄江下游、東南亞 5 國的生態合作與經貿文化交流，進一步鞏固地緣政治。同時，樹立負責任大國的形象，提升在國際生態環境領域的地位和話語權。

 

二、三江源生態保護建設工程實施效果評估

 

為確保三江源生態保護建設工程實現其預定目標、發揮其重要作用，需要對工程實施情況進行動態評估，發現問題，及時反饋，以期為工程的順利推進提供參考。截止目前，我國先后啟動了兩期三江源生態保護建設工程。其中，一期工程于 2005 年啟動，2013 年完成。二期工程于 2014 年啟動，保護面積和規劃投資均擴大到一期工程的2 倍以上( 具體見表1) ,是一期工程的延續和深化。由于二期工程剛剛啟動，本文將主要對一期工程的實施效果進行分析與評估。

 

三江源生態保護建設一期工程總投資 75 億元，覆蓋范圍包括青海省玉樹、果洛、黃南、海南 4 個藏族自治州、18 個自然保護區，總面積 15. 23 萬平方公里，主要內容包括生態保護、農牧民生產生活基礎設施、支撐項目三大工程和退牧還草、鼠害防治、草地保護、退耕還林、水土流失治理等 22 個子項目。2005-2013年一期工程實施期間，三江源地區累計完成封山育林 511 萬畝、退牧還草 5 671 萬畝、退耕還林近 10 萬畝、濕地保護 160 萬畝、黑土灘綜合治理 523 萬畝、地面及地下鼠害防治 11 781 萬畝和沙漠化防治 66 萬畝[1],同時配套開展了生態移民、基礎設施建設、新農村建設和小城鎮建設等工作，取得了較為明顯的生態保護成效。主要表現在以下幾個方面：

 

1. 水源涵養能力提升，流域供水能力加強。根據監測，一期工程的實施使得三江源地區的水資源總量增加了約 85 億立方米，湖泊面積增加了 760 平方公里，濕地面積增加了 104 平方公里，草原生態系統水源涵養量增加了約 29 億立方米，由 2004 年的 169 億立方米提高到 2012 年的 198 億立方米，長江、黃河、瀾滄江的年出境水量比工程實施前的 2004 年增加了 20% 以上[2].

 

同時，水體質量得到有效改善，長江、黃河、瀾滄江源頭干流水質連續 8 年達到 II 類以上。上述數據說明，三江源生態保護建設工程使該地區水源涵養能力提升、水量增加、水質改善，對于保護地區生態環境和保障長江、黃河、瀾滄江流域的水資源安全發揮了重要作用。

 

2. 區域生態系統改善，生物多樣性逐漸恢復。2005-2012年，三江源地區森林面積增加了 150 平方公里，工程區域內草原植被覆蓋度提高了 11. 6 個百分點，植物種群得到有效保護，各種野生動物種群明顯增多[3].目前僅瑪多縣境內的藏羚羊數量就已達到 4 萬只以上，比 10 年前增加了 1. 5 萬只; 藏野驢達到 3萬多頭，增加了 0. 2 萬頭; 巖羊達到 0. 7 萬只，增加了近 0. 5 萬只。區域生態系統有所改善，生物多樣性正在逐漸恢復。

 

3. 草原退化得到初步遏制，水土保持能力提高。自 2005 年三江源生態保護建設工程實施以來，工程區域內的植被明顯恢復，中等覆蓋度草地面積呈現穩定態勢，高覆蓋度草地面積以每年 2 378 平方公里的速度增加; 黑土灘治理區的植被覆蓋度由治理前的 20%提高到 80%以上，大面積沙化地區的植被覆蓋度由治理前的不到 15% 提高到 38%.工程區內的草原退化趨勢得到初步遏制，水土保持能力有所提高，特別是人工增雨工程對緩解荒漠化的作用尤為顯著。

 

4. 城鄉基礎設施改善，農牧民生產生活條件提升。加強基礎設施建設、改善農牧民生產生活條件是三江源生態保護建設工程的重要組成部分。工程實施以來，三江源地區共完成生態移民 5. 6 萬人，建立了 86 個生態移民社區，改善了 23 個小城鎮的基礎設施條件，增加了 5 萬畝灌溉飼草料基地，投入了 3 000萬元生態移民創業扶持基金，解決了 13 萬人的飲水安全問題，農牧民純收入年均增長 10%左右，吃水難、行路難、用電難、上學難、就醫難等民生問題都得到明顯改善。

 

5. 生態環保意識提高，生態文明理念增強。三江源生態保護工程實施以來，通過廣泛的宣傳、教育、培訓和各種生態工程的建設實踐，當地干部群眾對加強三江源地區生態環境保護的認識有了明顯提高，參與生態環境保護建設的自覺性和積極性明顯增強，傳統過度放牧的“掠奪性”生產方式也發生很大改變。

 

三、存在的問題及其原因探析

 

盡管三江源地區的生態保護和建設工程已經初見成效，工程區內的生態環境也得到較為明顯的改善，但仍然存在著許多問題：

 

1. 生態環境惡化趨勢并未得到根本性遏制。一期工程實施以后，雖然工程區內的生態環境有所改善，但據監測，整個三江源地區的草地仍在以每年近 8 萬畝的速度退化和沙化，水土流失情況和荒漠化趨勢依然嚴峻。究其原因，一是生態恢復的艱巨性與資金投入的有限性矛盾使然。三江源地區的生態環境非常脆弱，歷史欠賬過多，生態恢復、保護與建設的成本高、任務重、難度大，需要長期、持續和穩定的資金投入。目前，盡管國家已經陸續投入大量資金，但總體上依然存在較大缺口，環境治理的速度跟不上生態退化的速度[4].二是生態建設的長期性與工程項目的短期性矛盾使然。生態環境的保護、恢復與建設是一個長期的、復雜的過程，但目前三江源地區的生態環境保護主要是以階段性、項目式的工程建設為主，缺乏可持續的長效機制。

 

如國家從 1998 年開始實施的退耕還林、退牧還草等政策紛紛到期，根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》( 國發[2007]25 號) ,還草補助期限僅為 2 年，而三江源地區的牧草生長周期很長，恢復原生草原植被大約需要 15 年甚至更長的時間。三是生態保護的整體性與具體建設的局部性矛盾使然。區域生態系統的保護建設要求整體性和協同性，但 2005 年啟動的三江源生態保護與建設一期工程覆蓋面積只占三江源地區的 40%,尚有60% 的地區未能開展協同建設。二期工程雖然涵蓋了整個三江源地區，但生態保護建設資金多頭管理、分散使用、政出多門現象比較普遍，生態保護建設尚未形成合力，給區域生態系統的整體保護、整體建設帶來難度。四是特殊地理環境和全球氣候變化的影響使然。如生態保護建設工程實施以來，工程區內的植被覆蓋度明顯提高，但由于高寒地區特殊的自然環境，那些對于水土保持更具意義的植被根系層卻恢復緩慢[5]; 又如全球氣候變暖使三江源地區的冰川融水增多、區域水量增加，但隨著冰川消融速度加快、雪線持續退縮，從長遠看，冰川對河流的補給可能經歷先增后減的倒 U 型變化，使三江源地區未來的持續供水能力堪憂。

 

2. 生態移民“留不住、難致富”的難題亟待解決。三江源生態保護工程實施以來，先后有 5 萬多牧民實施了退牧搬遷，但其中相當一部分人面臨著“留不住、難致富”的困境。其原因主要在于： 一是生活補助低。圍欄禁牧、退牧還草等措施的實施，使眾多遷移牧民失去了放牧、養殖等基本生活來源，且很多日常生活必需品，如牛羊肉、牛奶、酥油等，由自給自足變為對外購買，生活成本大幅提高。而三江源生態保護建設一期工程對每戶牧民僅給予每畝 5. 5 斤飼料糧、折合現金約 2. 5 元的補助，整體搬遷牧民每戶每年補貼 8 000 元、連續發放 10 年，補貼標準明顯偏低，不足以彌補其發展成本和生活成本的損失。二是就業能力弱。三江源地區的生態移民大部分以畜牧業為生，文化素質低，勞動技能差，很多藏民講不好漢語，很難找到正規穩定的工作和持續的經濟收入來源[6 -7].三是接續產業發展難。三江源地區海拔高、氣候惡劣、地處偏遠、交通不便，生產建設和產業發展的成本高，受生態保護的限制大，當地市場消費能力不足且又遠離主要市場，接續產業和替代產業發展困難，移民就業渠道十分狹窄。很多牧民特別是老一代牧民在搬遷后找不到工作，只好靠國家發放的退牧還草補助勉強維持生計，部分生態移民的生活水平出現較為明顯的下降。而且一旦退牧還草政策結束后，這些移民的長遠生計將會面臨更大困難。如果不能很好解決這個問題，未來這些移民可能存在回流的危險。

 

3. 生態補償機制尚需進一步完善。三江源地區生態保護所需資金巨大，必需建立完善的、多元化的生態補償機制，才能從根本上形成三江源生態保護建設的長效投入機制，對三江源的生態環境進行可持續的保護和建設，真正維護好其生態安全。

 

從目前來看，三江源地區的生態補償機制仍然存在許多問題。

 

一是補償主體單一。作為中國最重要的生態安全屏障和水源涵養區之一，三江源地區的生態效益惠及范圍廣、涉及主體多，但目前其生態補償資金主要來自于國家，體現其巨大生態價值的流域間、區域間、上下游之間的生態補償機制尚未建立。二是補償標準相對較低。2005-2013 年，國家為三江源生態保護和建設工程累計投資 75 億多元。但實際上，為保證長江、黃河的水質和流量，三江源地區每年僅禁伐和休牧就要損失數十億元，生態補償與三江源地區放棄發展的成本相差很大[8].三是缺乏持續穩定的利益補償機制。退牧還草、退耕還林補償等政策都是為了通過對生態移民進行經濟補償而進一步促進生態環境保護，但目前這些政策大多以工程、項目的方式組織實施，具有明確的時限，缺乏延續性，存在較大變數和風險。

 

4. 專業化管理體系建設相對滯后。面對大規模的生態建設，三江源地區生態保護的專業化能力和管理體系建設明顯滯后。一是組織機構不匹配。實施三江源生態保護建設工程以來，當地政府的主要職能由經濟建設轉為生態環境保護，但政府的機構設置和承擔職能并沒有進行相應的改變。三江源辦公室等管理部門大多屬于負責項目實施的臨時性機構，生態環境保護缺乏有效的組織機構保障。二是專業化人才匱乏。生態環境保護是一項系統工程，需要大量的專業化人才，如生態監控、草場管護、水土涵養、沙化治理、動植物保護等，同時地區建設如社區管理、產業發展等也需要一支具有現念和專業素養的人才隊伍。而三江源地區地處偏遠、氣候惡劣、條件艱苦，很難吸引和留住人才，各類專業化人才都嚴重匱乏。三是管理措施不到位。特別是對退牧、禁牧出來的草場管理出現真空，既無相應的管理機構和管護人員，又缺乏必要的管理措施，禁牧區草場管護問題日見凸顯。

 

四、推進三江源生態保護建設的對策建議

 

三江源生態保護和建設二期工程的規劃目標是： 林草植被得到有效保護，生態惡化趨勢得到有效遏制，生物多樣性顯著恢復，農牧民生產生活水平穩步提高，生態系統步入良性循環[9].

 

根據上述目標，針對三江源地區生態環境保護當前存在的問題，本文提出以下對策建議：

 

1. 創新生態保護模式，推動自然修復與人工修復相結合。從三江源地區以往的生態保護實踐來看，退耕還林、退牧還草、封禁管護、圍欄封育等措施對短期內減輕草場負荷、增加地面植被、遏制土壤沙化發揮了很大作用。但從長期來看，一味強調“退、封、禁、圍”,單純使用人工修復手段，既缺乏科學性，阻隔了動物遷徙途徑、割裂了食物鏈條; 又不尊重自然規律，忽視了牛羊群、野生動物適度啃食、排便對草地牧場所起到的非常重要的強化與養育作用，其結果往往適得其反。因而，在三江源生態保護和建設過程中，必須尊重自然規律，堅持采用人工手段與自然修復相結合，逐步減少人為干擾，促進并最終實現自然生態系統的自我修復和動態平衡。

 

2. 建立生態移民的多元途徑，讓移民“穩得住、能致富”.在三江源地區，當地牧民通過千百年的游牧活動，已經成為草原生態系統的重要組成部分。三江源地區的生態惡化雖然是由于人類對自然資源的過度掠奪所引發，但如果因此而因噎廢食，通過大規模生態移民和簡單禁牧、制造無人區，就會從一個極端走向另一個極端。事實上，野生動物的采食量遠大于家畜，如一頭藏野驢的采食量大約相當于 6 只羊，如果缺少人類制約，野生動物無序增長，會對草原生態造成新一輪的破壞。因此，在生態移民的實踐過程中，要根據不同地區的不同情況采取靈活多元的移民模式。在空間上，要根據保護區、核心區、緩沖區、實驗區以及外圍區域自然生態的不同情況，科學制定移民規劃，引導牧民有序遷移，優化人口空間布局，合理確定畜牧數量，促進草畜平衡、人與自然平衡; 在結構上，對于很難實現職業轉換的老一代牧民，可以通過定畜定量、減牧補貼、聘用為生態保護監督員等措施，讓他們在合理放牧的過程中主動參與到草原生態的保護中來。

 

對于知識結構較新、職業轉換相對容易的新一代牧民，可以通過加強職業培訓和定向勞務輸出等，引導他們走出去，向周邊城鎮乃至外省轉移和集聚，實現非農化和異地城鎮化; 在措施上，可以一方面加強對遷移牧民的基礎教育、職業教育、生產技能培訓和就業指導等，提高他們自身的人力資本和就業創業能力; 另一方面綜合運用財政補貼、稅費減免、創業扶持基金、產業引導基金、低息和貼息貸款等多種優惠手段，促進生態旅游、鄉村旅游、特色文化產業、民族手工業、農牧產品加工、藏藥藏香等產業的發展，積極拓寬生態移民的就業創業渠道，讓牧民“移得出、穩得住、能致富”.

 

3. 建立健全財政轉移支付制度，形成生態補償的長效機制。首先，要正確認識和充分體現三江源地區的生態環境價值，進一步加大中央財政轉移支付的力度，提高一般性轉移支付中的生態補償比例[10 -11],從實際出發，對因保護生態環境而造成的財政減收，應作為財政轉移支付的重要因素加以考慮，并盡可能減少或取消地方財政配套，使生態補償資金發揮最大效益。其次，應借鑒國際類似地區的先進經驗，探索建立流域上、中、下游地區之間的生態補償機制，根據中、下游地區的用水分布、用水規模以及生態受益范圍，征收不同標準的生態補償基金，直接或通過第三方轉移支付給三江源地區，用于加強生態涵養、保護和建設。第三，可探索建立多元化的轉移支付方式，如人才支持、技術轉移、設備轉移、資產轉移、教育培訓轉移等，促進三江源地區的生態建設和經濟發展。最后，應根據三江源不同地區的生態貢獻和生態保護建設需要，確定不同的資金分配和補償標準，立足整體層面，形成具有針對性和可操作性的多層次生態補償體系。