導語：如何才能寫好一篇水利工程保護管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以依法治國和依法治市的決策為指導，結(jié)合水行政主管部門的工作實際，進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化管理方式，推進依法治水、依法管水。建立健全水行政執(zhí)法責任制，堅持執(zhí)法行為與執(zhí)法責任相統(tǒng)一，明確內(nèi)部機構(gòu)的執(zhí)法職責和各執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，正確處理“統(tǒng)”與“分”及歸口管理的關(guān)系，形成執(zhí)法合力。建立考核和監(jiān)督制度，進一步提高水行政主管部門及工作人員依法辦事的水平和能力，做到政務(wù)公開.依法行政、責權(quán)明晰，有效實施水行政管理，維護正常水事秩序，保護管理相對人合法權(quán)益的目的。

二、執(zhí)法依據(jù)

(一)水法律

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國水土保持法》

(二)水行政法規(guī)

1、《中華人民共和國河道管理條例》

2、《中華人民共和國防汛條例》

3、《水庫大壩安全管理條例》

4、《取水許可制度實施辦法》

5、《中華人民共和國水土保持法實施條例》

6、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

7、《城市供水條例》

8、《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》

9、《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》

10、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》

11、《長江河道采砂管理條例》

(三)水行政規(guī)章及文件

1、《河道采砂收費管理辦法》

2、《取水許可申請審批程序規(guī)定》

3、《取水許可監(jiān)督管理辦法》

4、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》

5、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》

6、《水行政處罰實施辦法》

7、《水政監(jiān)察工作章程》

8、《水利部行政復議工作暫行規(guī)定》

9、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

10、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

11、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》

12、《水利水電工程管理條例》

13、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》

14、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》

15、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

16、《長江河道采砂管理條例實施辦法》

17、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》

18《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》

19、《水利工程供水價格管理辦法》

20、《水庫降等與報廢管理辦法》

21、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補償辦法》

(四)地方水法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定

1、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》

2、《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》

3、《江西省河道管理條例》

4、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》

5、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》

6、《江西省水利工程供水價格管理辦法》

7、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》

8、《江西省水資源費征收管理辦法》

9、《江西省征集防洪保安資金暫行規(guī)定》

10、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》

11、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》

12、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》13、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》

三、執(zhí)法機構(gòu)及責任人

局長負責所有水利法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，并承擔責任。副局長按照各自分工負責有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，承擔相應(yīng)責任。

《中華人民共和國水法》、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的貫徹執(zhí)行各科室都應(yīng)按照各自職責承擔相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，并負相關(guān)責任。其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法任務(wù)，按照各科室職能進行分工，并承擔相應(yīng)責任。具體分工如下:

1、局水政水資源科

水政水資源科為水利局綜合法制工作機構(gòu)，是歸口管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負責擬定全市水利法制建設(shè)規(guī)劃并組織實施,指導全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣間的水事糾紛。水政具體負責執(zhí)行《水行

政處罰實施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《水利部行政復議工作暫行規(guī)定》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理條例》、《長江河道采砂管理條例實施辦法》、《河道采砂收費管理辦法》、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》等,責任人:寧革。水資源具體負責執(zhí)行《取水許可制度實施辦法》、《城市供水條例》、《取水許可申請審批程序規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》、《江西省水資源費征收管理辦法》等。責任人:黃紹北。

2、局水政監(jiān)察支隊

具體負責執(zhí)行《水行政處罰實施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理條例》、《長江河道采砂管理條例實施辦法》、《河道采砂收費管理辦法》、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》、《江西省都陽湖濕地保護條例》等。責任人:陳緒修。

3、局計劃財務(wù)科

具體負責執(zhí)行《水利工程水費核定、計收和管理辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》、《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》、《江西省征集防洪保安資金暫行辦法》、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》、《江西省水利工程供水價格管理辦法》等。責任人:熊誕寧。

4、局水利建設(shè)與管理科

具體負責執(zhí)行《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》、《江西省河道管理條例》、《水利水電工程管理條例》、《水庫降等與報廢管理辦法》等。責任人:張化雨。

5、局農(nóng)村水利科

具體負責執(zhí)行《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補償辦法》。協(xié)助執(zhí)行《水利水電工程管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等。責任人:戚方亮。

6、局水土保持站

具體負責執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》等。

責任人:冷珍吾。

7、市防汛抗旱指揮部辦公室

具體負責執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等。

責任人:鄧習珠。

局辦公室、監(jiān)察室、機關(guān)黨委等按照各自職責，負責相關(guān)法律法規(guī)在本行業(yè)的貫徹執(zhí)行，并接受有關(guān)執(zhí)法主體的指導和監(jiān)督檢查。

一個法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行涉及多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，以一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)為主，相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)為輔，共同配合進行執(zhí)法。

四、行政執(zhí)法錯案責任追究

1、錯案是指行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員，因故意或者過失，在執(zhí)法活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導致具體行政行為錯誤的案件。

2、錯案責任追究應(yīng)遵循實事求是，有錯必糾、責任與過錯相當、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

3、行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，屬于錯案:

①經(jīng)人民法院生效判決撤銷或變更的;

②經(jīng)行政復議決定撤銷的;

③經(jīng)同級人大及其常委會或上級行政機關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)而予以撤銷或者糾正的;

④法律、法規(guī)規(guī)定其他形式確認違法的。

4、行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:

①依法應(yīng)當履行法定職責而不履行，給當事人合法權(quán)益造成損害的;

②所辦案件認定事實不清，主要證據(jù)不足的;

③沒有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變處罰種類、幅度濫施處罰的;

④適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;

⑤違反法定的行政許可規(guī)定和行政處罰程序的;

⑥處理結(jié)果顯失公正的;

⑦在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;

⑧其他違法失職行為導致錯案的。

5、錯案責任按下列規(guī)定劃分:

①兩個以上行政執(zhí)法機構(gòu)共同執(zhí)法造成的錯案，按主次各自承擔過錯責任;

②行政執(zhí)法錯案責任由有過錯的責任人承擔;兩人以上均有過錯的，按其責任大小分擔;

③行政執(zhí)法人員直接作出具體行政行為導致的錯案該執(zhí)法人員為錯案責任人;

④經(jīng)過審批的具體行政執(zhí)法行為造成錯案的，按以下規(guī)定承擔責任:

(l)由于案件承辦人的故意或嚴重失職行為導致審核人、審批人失誤而造成的錯案，案件承辦人為錯案主要責任人，審核人、審批人也應(yīng)負相應(yīng)責任;

(2)由于審核人的過錯導致審批人失誤而造成的錯案，審核人為錯案主要責任人，批準人應(yīng)負相應(yīng)責任;

(3)由于批準人的過錯造成的錯案，批準人為責任人;

(4)案件承辦人、審核人、審批人都有過錯造成錯案的，均為責任人，各自承擔其過錯責任。

⑤經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯案，決策人為主要責任人，主張錯誤意見的人為次要責任人，應(yīng)當經(jīng)過集體討論而未提請討論作出的具體行政行為發(fā)生的錯案，批準決定人為責任人。

⑥行政執(zhí)法機關(guān)負責人指使或者授意承辦人違法辦案的，該負責人承擔主要責任;

⑦行政執(zhí)法機關(guān)使用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法導致錯案發(fā)生的，用人失職者為錯案主要責任人;

⑧行政執(zhí)法人員不履行法定職責或者對本職工作敷衍塞責，損害當事人利益或影響惡劣的，由相應(yīng)責任人承擔責任;

⑨應(yīng)當經(jīng)過審核、審批而未經(jīng)審核、審批，擅自作出決定而造成錯案的，作出該決定的行為人為責任人。

6、行政執(zhí)法錯案責任單位及責任人員，按下列方式承擔責任:

①、限期改正;

②、

通報批評;③、取銷當年度評先資格;

④、給予行政處分;

⑤、追償國家賠償費用;

⑥、停止上崗執(zhí)法或者取銷其執(zhí)法資格;

⑦、其他責任形式。

7、行政執(zhí)法活動中有下列情形之一，尚未造成嚴重后果的錯案，可以從輕或者免予追究其責任:

①、因過失造成錯案，且情節(jié)輕微，影響較小的;

②、錯案發(fā)生后，能主動承擔過錯并積極配合糾正錯案，挽回損失的;

③、確因經(jīng)辦人員意志以外的原因造成錯案的。

④執(zhí)法實踐中難以認定的疑難案件;

⑤錯誤的裁決于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

五、行政執(zhí)法評議考核

1、將行政執(zhí)法任務(wù)分解落實到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法個人，承擔執(zhí)法任務(wù)的個人對本職責范圍內(nèi)的執(zhí)法負責。

2、對各崗位和個人的執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行完成情況及效果每年進行一次評議考核，并作為公務(wù)員、事業(yè)單位年度考核的一項重要內(nèi)容。

3、評議由各科室進行，考核由局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組進行。對崗位和個人的評議考核，一次未達到合格標準的，給予一次警告，并限其改正。兩次考核未達到合格標準的，將其調(diào)離執(zhí)法崗位。兩年內(nèi)不得再在執(zhí)法崗位上工作。兩年后需重新回到執(zhí)法崗位上工作的，必須通過上崗培訓及考核。

六、措施要求

1、召開局黨組或局長辦公會議，認真學習依法治國方略和市政府關(guān)于依法治市的決策、決定，明確建立執(zhí)法責任制的意義，提高廣大干部職工對執(zhí)法責任制重要性的認識，為有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究奠定思想基礎(chǔ)。

2、分解、細化執(zhí)法內(nèi)容，明確每個部門及崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任，做到層層落實，責任明確。

3、將執(zhí)法責任制作為部門年度考核目標管理和個人年度考核的一項重要內(nèi)容，進行考核，明確獎懲;

4、建立健全各項內(nèi)部管理制度，制訂有利于將執(zhí)法責任制落到實處的各項保障措施。

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關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利；工程建設(shè)；除險加固；工程設(shè)計

中圖分類號TV93 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）58-0137-02

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效，直接關(guān)系到糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)的數(shù)量，關(guān)系到糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和安全。

小遂河水庫是慶陽農(nóng)場農(nóng)業(yè)灌溉的重要水源工程之一，在枯水期可以為抗旱灌溉保產(chǎn)量保增長等方面發(fā)揮重要作用，為我省千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)做出貢獻，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供保證。以下是我設(shè)計小遂河水庫除險加固工程的設(shè)計思路。

1 工程規(guī)劃設(shè)計基本情況調(diào)查

1.1 工程基本概況

小遂河水庫位于黑龍江省慶陽農(nóng)場境內(nèi)，位于農(nóng)場第四作業(yè)區(qū)東北1.5km處，坐落于亮珠河支流上，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)魚等綜合利用的小（1）型水庫。水庫樞紐工程由土壩、輸水洞和溢洪道三部分組成，工程原設(shè)計標準為30年一遇洪水設(shè)計，500年一遇洪水校核。

1.2 設(shè)計依據(jù)及除險加固的必要性

慶陽農(nóng)場現(xiàn)有總?cè)丝?萬多人，土地總面積12萬畝,其中耕地5萬畝,林地3萬畝。小遂河水庫是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)魚等綜合利用的小（1）型水庫。保護耕地面積7 000畝，居民點2處，人口0.12萬人，方正到亞布力公路1.0km。水庫可灌溉面積5 400畝。由于水庫存在險情，水庫不能達到興利水位，多年處于低水位運行狀態(tài)，影響水庫效益的發(fā)揮。因此，應(yīng)對小遂河水庫進行除險加固工程設(shè)計，使其達到應(yīng)有的灌溉和防洪效益。

2010年4月，受黑龍江農(nóng)墾哈爾濱分局慶陽農(nóng)場水務(wù)局委托，黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院對小遂河水庫進行了鑒定。鑒定結(jié)論如下：

“小遂河水庫經(jīng)復核計算現(xiàn)狀壩頂高程比本次復核計算壩頂高程低1.58m，該水庫現(xiàn)有防洪能力不能滿足規(guī)范要求。輸水洞洞身變位，伸縮縫止水斷裂老化漏水，局部砼已出現(xiàn)多處裂縫，進、出口擋土墻已斷裂、倒踏，破壞嚴重，消力池U型槽局部出現(xiàn)裂縫，且與洞室連接處無止水，出口無海漫段。溢洪道底板沖刷破壞嚴重，兩側(cè)擋土墻為漿砌石結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已向內(nèi)側(cè)傾斜，出口無海漫段，已不能正常行洪。總之，小遂河水庫為一座病險水庫，工程安全評估屬三類壩”。

由于水庫存在險情，水庫不能達到興利水位，多年處于低水位運行狀態(tài)，影響水庫效益的發(fā)揮。因此，應(yīng)對小遂河水庫進行除險加固工程設(shè)計，使其達到應(yīng)有的灌溉和防洪效益。

1.3 區(qū)域地質(zhì)概述

庫區(qū)沉積了較厚的第四系松散層，主要由上更新統(tǒng)沖積層組成可塑為主，本區(qū)歷史上未發(fā)生過破壞性的地震。綜上所述可認為本區(qū)域穩(wěn)定性較好。水層，同時小遂河河床由粘性土構(gòu)成，不存在滲漏通道，可視為無滲漏壩基，故不存在壩肩繞漏問題。溢洪道、輸水洞工程地質(zhì)條件較好。根據(jù)野外鉆探和室內(nèi)土工試驗結(jié)果，地基土主要為①層低液限粉土和低液限粘土，厚度大于9.00m，各項指標均較好，基礎(chǔ)與地基土之間的摩擦系數(shù)為0.35，輸水洞工程地質(zhì)條件較好。輸水洞地基土①層低液限粉土和②層低液限粘土，其土粒中小于0.075mm的顆粒含量均大于10%，均為凍脹性土，建議做好防凍脹措施。

2 工程布置

小遂河水庫樞紐工程主要由大壩、輸水洞、溢洪道三部分組成，本次設(shè)計：

1）大壩加高培厚到壩頂，為便于水庫的管理，壩頂鋪設(shè)砂石護面；2）拆除原有溢洪道，并在原處新建，鋼筋砼結(jié)構(gòu)；3）拆除原有輸水洞，在原處新建，洞身型式為方涵。

本工程無機電設(shè)備，金屬結(jié)構(gòu)部分由輸水洞工作、檢修閘門及相應(yīng)的啟吊設(shè)備組成和交通橋鋼結(jié)構(gòu)組成。

3 施工

工程內(nèi)容包括水庫大壩加高培厚、修建上游護坡，新建溢洪道，新建輸水洞。土方、石方、砼施工采用常規(guī)方法施工。本工程中護坡工程、溢洪道、輸水洞施工均安排在枯水期進行。進行壩體迎水坡的拆除、整形清基及護坡固腳的修建。固腳正常工期為20天，固腳施工完成后，將臨時圍堰推至死水位下，攤平。此后鋪設(shè)護坡同時修建輸水洞，打圍堰，無導流設(shè)施。迎水坡采用編織袋型式，其余部分采用土圍堰。溢洪道在2012年主汛期前施工，無需設(shè)圍堰。

4 工程管理

水庫工程建設(shè)期成立慶陽農(nóng)場病險水庫除險加固建設(shè)管理處負責建設(shè)管理，運行期由小遂河水庫管理站負責運行管理，水庫定員編制為3人。

1）工程管理范圍為：大壩管理范圍上游從壩軸線向上100m（不含工程占地、庫區(qū)征地重復部分），下游從壩腳線向下100m，大壩兩端距壩端100m，上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接；溢洪道和輸水洞從工程外輪廓線向外50m以內(nèi)，消力池以下不少于100m；其他建筑物經(jīng)外輪廓線延伸20m以內(nèi)范圍計列；2）工程保護范圍為：工程管理范圍邊界線主要建筑物外延100m，一般建筑物不少于50m。水庫保護范圍為壩址以上，庫區(qū)兩岸土地征用線以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地。

根據(jù)《黑龍江省水利工程管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法規(guī)、條例，完善水庫管理規(guī)章制度，建立健全責任制。根據(jù)《黑龍江省水利工程管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法規(guī)、條例，完善水庫管理規(guī)章制度，建立健全責任制。管理人員要經(jīng)常對土壩、輸水洞和溢洪道等工程進行檢查，及時觀測，要掌握了解建筑物是否損壞及出現(xiàn)異常現(xiàn)象，每年要對輸水洞閘門及啟閉設(shè)備進行檢修和保養(yǎng)。

5 項目評價

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，糧食安全問題被放到了首位，慶陽農(nóng)場是農(nóng)墾哈爾濱分局的主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，其糧食生產(chǎn)是影響地區(qū)經(jīng)濟的主要因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家一系列惠民政策的推廣實施，為廣大農(nóng)民提供了良好的種植環(huán)境，農(nóng)民種植熱情高漲，希望水資源能夠充分利用，以便增加糧食產(chǎn)量。

小遂河水庫始建于上世紀90年代，由于受當時物力、人力等條件限制，工程標準低、質(zhì)量差。后經(jīng)多年運行，沒有進行過全面維修加固，大壩及建筑物均已超過安全運行期，嚴重影響下游人民生命產(chǎn)財產(chǎn)安全，使水利工程成為水患工程。水庫不能達到正常水位運行，影響效益的發(fā)揮。因此，對小遂河水庫進行除險加固工程，可以從根本上解除水患，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗御水旱災(zāi)害的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，保護和改善了區(qū)域防洪安全，為促進社會穩(wěn)定發(fā)展、提高種植業(yè)經(jīng)濟效益，加快區(qū)域地方政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展發(fā)揮積極作用。

參考文獻

[1]《防洪標準》（GB50201-94）.

[2]《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（SL191-2008）.

[3]《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范》（SL274-2001）.

[4]《水工擋土墻設(shè)計規(guī)范》（SL379-2007）.

[5]《溢洪道設(shè)計規(guī)范》（SL253-2000）.

篇3

第一條為規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實際，制定本規(guī)定。

第二條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理以及對水利工程建設(shè)監(jiān)理實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加固、修復、拆除等項目)及其配套和附屬工程。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位),受項目法人(建設(shè)單位，下同)委托，按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等進行的管理活動，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理。

第三條水利工程建設(shè)項目依法實行建設(shè)監(jiān)理。

總投資*萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項目，必須實行建設(shè)監(jiān)理：

（一）關(guān)系社會公共利益或者公共安全的；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的；

（三）使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。

鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開發(fā)建設(shè)項目的配套水土保持工程，符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當按照本規(guī)定開展水土保持工程施工監(jiān)理。

其他水利工程建設(shè)項目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條水利部對全國水利工程建設(shè)監(jiān)理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門對其所管轄的水利工程建設(shè)監(jiān)理實施監(jiān)督管理。

第二章監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

第五條按照本規(guī)定必須實施建設(shè)監(jiān)理的水利工程建設(shè)項目，項目法人應(yīng)當按照水利工程建設(shè)項目招標投標管理的規(guī)定，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并報項目主管部門備案。

項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當依法簽訂監(jiān)理合同。

第六條項目法人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的工程監(jiān)理收費標準。

項目法人及其工作人員不得索取、收受監(jiān)理單位的財物或者其他不正當利益。

第七條監(jiān)理單位應(yīng)當按照水利部的規(guī)定，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

兩個以上具有資質(zhì)的監(jiān)理單位，可以組成一個聯(lián)合體承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任，并將協(xié)議提交項目法人。聯(lián)合體的資質(zhì)等級，按照同一專業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級較低的一方確定。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與項目法人簽訂監(jiān)理合同，就中標項目向項目法人承擔連帶責任。

第八條監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當競爭手段承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)實施

第十條監(jiān)理單位應(yīng)當聘用具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理人員資格應(yīng)當按照行業(yè)自律管理的規(guī)定取得。

監(jiān)理工程師應(yīng)當由其聘用監(jiān)理單位（以下簡稱注冊監(jiān)理單位）報水利部注冊備案，并在其注冊監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；需要臨時到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當由該監(jiān)理單位與注冊監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，明確監(jiān)理責任等有關(guān)事宜。

監(jiān)理人員應(yīng)當保守執(zhí)（從）業(yè)秘密，并不得同時在兩個以上水利工程項目從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)濟利益關(guān)系。

第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當按下列程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理：

（一）按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機構(gòu)，進駐現(xiàn)場；

（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報項目法人備案；

（三）按照工程建設(shè)進度計劃，分專業(yè)編制監(jiān)理實施細則；

（四）按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報告；

（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項目法人提交監(jiān)理工作報告、移交檔案資料。

第十二條水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責，有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系。

監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，具體負責所承擔的監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負責。

監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。

第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當將項目監(jiān)理機構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍書面通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理實施期間監(jiān)理人員有變化的，應(yīng)當及時通知被監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的，應(yīng)當符合監(jiān)理合同的約定。

第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理合同，組織設(shè)計單位等進行現(xiàn)場設(shè)計交底，核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。

監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計文件。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時糾正、報告。

監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程或者設(shè)備質(zhì)量。

監(jiān)理人員不得將質(zhì)量檢測或者檢驗不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當協(xié)助項目法人編制控制性總進度計劃，審查被監(jiān)理單位編制的施工組織設(shè)計和進度計劃，并督促被監(jiān)理單位實施。

第十七條監(jiān)理單位應(yīng)當協(xié)助項目法人編制付款計劃，審查被監(jiān)理單位提交的資金流計劃，按照合同約定核定工程量，簽發(fā)付款憑證。

未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不得支付工程款。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項施工方案和環(huán)境保護措施是否符合工程建設(shè)強制性標準和環(huán)境保護要求，并監(jiān)督實施。

監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求被監(jiān)理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。

第十九條項目法人應(yīng)當向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，不得更改總監(jiān)理工程師指令。

第二十條項目法人應(yīng)當按照監(jiān)理合同，及時、足額支付監(jiān)理單位報酬，不得無故削減或者拖延支付。

項目法人可以對監(jiān)理單位提出并落實的合理化建議給予獎勵。獎勵標準由項目法人與監(jiān)理單位協(xié)商確定。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當加強對水利工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，對項目法人和監(jiān)理單位執(zhí)行國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準以及履行監(jiān)理合同的情況進行監(jiān)督檢查。

項目法人應(yīng)當依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理活動進行檢查。

第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當客觀、如實反映情況，提供相關(guān)材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙監(jiān)理單位和監(jiān)理人員正常的監(jiān)理活動，不得索取或者收受被監(jiān)督檢查單位和人員的財物，不得謀取其他不正當利益。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有違規(guī)行為的，應(yīng)當責令糾正，并依法查處。

第二十四條任何單位和個人有權(quán)對水利工程建設(shè)監(jiān)理活動中的違法違規(guī)行為進行檢舉和控告。有關(guān)水行政主管部門和流域管理機構(gòu)以及有關(guān)單位應(yīng)當及時核實、處理。

第五章罰則

第二十五條項目法人將水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，或者必須實行建設(shè)監(jiān)理而未實行的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條、第五十六條處罰。

項目法人對監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準要求的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條處罰。

第二十六條項目法人及其工作人員收受監(jiān)理單位賄賂、索取回扣或者其他不正當利益的，予以追繳，并處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。

第二十七條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十七條、第六十八條處罰：

（一）超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）未取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）以欺騙手段取得的資質(zhì)等級證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（六）與項目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（七）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

（八）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔該項工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

第二十八條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，給予警告；無違法所得的，處1萬元以下罰款，有違法所得的，予以追繳，處違法所得3倍以下且不超過3萬元罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任：

（一）以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）利用工作便利與項目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當利益的。

第二十九條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條處罰：

（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。

第三十條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級：

（一）聘用無相應(yīng)監(jiān)理人員資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）隱瞞有關(guān)情況、拒絕提供材料或者提供虛假材料的。

第三十一條監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，有下列行為之一的，責令改正，給予警告；其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴重的，注銷注冊證書，2年內(nèi)不予注冊；有違法所得的，予以追繳，并處1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用執(zhí)(從)業(yè)上的便利，索取或者收受項目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位財物的；

（二）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當利益的；

（三）非法泄露執(zhí)(從)業(yè)中應(yīng)當保守的秘密的。

第三十二條監(jiān)理人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)（從）業(yè)1年，其中，監(jiān)理工程師因過錯造成重大質(zhì)量事故的，注銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊，情節(jié)特別嚴重的，終身不予注冊。

監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)（從）業(yè)3個月以上1年以下，其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴重的，注銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條水行政主管部門和流域管理機構(gòu)的工作人員在工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)督管理中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條依法給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上、百分之十以下的罰款。

監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當依法追究法律責任。

第三十五條降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級、吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書的處罰以及注銷監(jiān)理工程師注冊證書，由水利部決定；其他行政處罰，由有關(guān)水行政主管部門依照法定職權(quán)決定。

第六章附則

第三十六條本規(guī)定所稱機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理是指對安裝于水利工程的發(fā)電機組、水輪機組及其附屬設(shè)施，以及閘門、壓力鋼管、攔污設(shè)備、起重設(shè)備等機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備生產(chǎn)制造過程中的質(zhì)量、進度等進行的管理活動。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理是指對水利工程建設(shè)項目實施中產(chǎn)生的廢(污)水、垃圾、廢渣、廢氣、粉塵、噪聲等采取的控制措施所進行的管理活動。

本規(guī)定所稱被監(jiān)理單位是指承擔水利工程施工任務(wù)的單位，以及從事水利工程的機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造的單位。

第三十七條監(jiān)理單位分立、合并、改制、轉(zhuǎn)讓的，由繼承其監(jiān)理業(yè)績的單位承擔相應(yīng)的監(jiān)理責任。

第三十八條有關(guān)水利工程建設(shè)監(jiān)理的技術(shù)規(guī)范，由水利部另行制定。

篇4

1、水問題。水多、水少、水臟并存。洪水治理始終是首位任務(wù)；水污染防治，水環(huán)境保護問題越來越突出，任務(wù)艱巨。

2、現(xiàn)有水利工程體系既比較厚實，又存在許多問題。700多億元固定資產(chǎn)，五套工程體系，發(fā)揮巨大效益；不良資產(chǎn)比重較大，幾十年逐步建設(shè)積累，水利的木桶效應(yīng)，防汛負擔重。

3、地理位置的特殊性。下游被動，工情水情變化，不斷適應(yīng)，治水無止境。

4、水利地位。省內(nèi)先進，全國領(lǐng)先，但不是樣樣第一，差距在體制、機制。

5、“兩個率先”的新要求，經(jīng)濟社會的新發(fā)展，責任重，壓力大。只能毫不放松，不斷開拓向前。

二、關(guān)于水利規(guī)劃

1、規(guī)劃是“龍頭”，歷史經(jīng)驗，*水利的今天得益于一個好規(guī)劃。

2、規(guī)劃原則。

（1）始終以經(jīng)濟、社會發(fā)展為中心，與之適應(yīng)，為其服務(wù)；

（2）遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律；高起點、大手筆、開拓性，與時俱進；以人為本，人與自然和諧相處；

（3）“兩統(tǒng)、兩綜、兩分”：“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，綜合治理、綜合利用，分清緩急、分步實施”。

3、規(guī)劃體系。以現(xiàn)代化規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃為總領(lǐng)；流域、區(qū)域、農(nóng)田（村）水利、城市防洪（水利）、各種專項（水保、節(jié)水、工程、信息化等等）規(guī)劃相配套。區(qū)域規(guī)劃與治理相對薄弱。

4、強化管理。規(guī)劃立法，項目制約。

三、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工程物質(zhì)基礎(chǔ)是第一位的，發(fā)展是硬道理，搶抓機遇。抓住領(lǐng)導重視、社會關(guān)注的機遇，掀起新一輪治水。

1、淮河災(zāi)后重建，加快治淮步伐。“四大重點”，五年近百億元投資。

2、南水北調(diào)工程全面實施。進一步完善蘇北水資源配置系統(tǒng)，五年內(nèi)72億元，十五年內(nèi)150億元。

3、長江堤防建設(shè)的延續(xù)。支流、重要城市通江河道以及河勢整治，40億元左右的投入。

4、太湖防洪二步工程的建設(shè)。進一步加強防洪，結(jié)合調(diào)水，改善水環(huán)境。

5、城市防洪（城市水利）的全面推進。

6、加快水利信息化建設(shè)。

前期工作是基礎(chǔ)，必須扭轉(zhuǎn)滯后狀況，切實加強，提高質(zhì)量。

四、關(guān)于水利管理

管理相對薄弱狀況仍未根本改變，要依靠法制強化。

1、水資源統(tǒng)一管理。這是核心，“水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源”，以貫徹新“水資源管理條例”為契機，徹底理順。

2、繼續(xù)積極推進水務(wù)一體化管理。“開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護”有機一體，總結(jié)成功水務(wù)經(jīng)驗。

3、水工程管理，以“安全、高效”為中心，提升水平。扭轉(zhuǎn)重閘站輕河、湖；深化改革，從根本上走上良性運行軌道。

4、加強湖泊水域管理，制止圍湖，制訂《條例》，依法管理。

5、加強水功能區(qū)管理，保護水質(zhì)，改善水環(huán)境。

6、進一步加強和規(guī)范以“四制”為中心的水利工程建設(shè)管理。設(shè)計、施工、監(jiān)理幾個環(huán)節(jié)都要加強，嚴格資質(zhì)管理。

五、關(guān)于水利改革

水利傳統(tǒng)行業(yè)，公益性為主，計劃經(jīng)濟色彩濃，轉(zhuǎn)變觀念；水利活力在于改革，改革核心在于解決體制、機制問題。從時機、機遇看，當前重點在四項改革抓突破。

1、以貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于水利工程管理體制改革意見為契機，使水管單位走出困境，水工程步入良性運行。

2、以貫徹國家發(fā)改委、水利部《水利工程供水價格辦法》為契機，逐步形成供水價格體系。

3、以南水北調(diào)工程建設(shè)為契機，逐步建立水市場。

4、以開展城市水利為契機，逐步完善水利投融資機制。

篇5

依法治水夯實水利基礎(chǔ)

當代貴州：2015年，貴州首個大型水利工程――黔中水利樞紐工程下閘蓄水，貴州最大的水資源綜合配置工程――夾巖水利樞紐及黔西北供水工程建設(shè)全面推進，馬嶺水利樞紐工程等一大批骨干水源工程相繼開工建設(shè)、建成發(fā)揮效益……“十二五”期間，貴州的水利建設(shè)主要取得哪些成績？

魯紅衛(wèi)：“十二五”期間，我省共投入水利建設(shè)資金1122億元，是“十一五”總投資的4.8倍。新開工建設(shè)骨干水源工程156座，新開工項目個數(shù)是“十一五”時期的9倍，水利工程年供水能力由92億立方米提高到110億立方米。解決了1301萬農(nóng)村群眾和199萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題，新增有效灌溉面積466萬畝，新增農(nóng)村水電裝機112萬千瓦，治理水土流失面積1.15萬平方公里，實施中小河流治理項目454個、綜合治理河長1213公里，治理病險水庫934座。防洪減災(zāi)效益接近200億元，因洪災(zāi)死亡人數(shù)為1950年以來最少。“十二五”時期，是貴州水利投入強度最大、建設(shè)速度最快、改革力度最強、群眾受益最多的時期。

當代貴州：取得可喜成績，與水利法治建設(shè)分不開，“十二五”時期貴州水利法治建設(shè)有哪些成效？

魯紅衛(wèi)：加強水利法治建設(shè)，依法規(guī)范涉水行為，調(diào)節(jié)涉水關(guān)系是推進我省水利科學發(fā)展的重要保障。“十二五”時期是貴州水利法規(guī)體系建設(shè)力度最大的五年，共出臺和修訂了六部水利法規(guī)，即《貴州省抗旱辦法》《貴州省水土保持條例》《貴州省黔中水利樞紐工程管理條例》《貴州省防洪條例》《貴州省水土保持補償費征收管理辦法》《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》。此外，《貴州省水利工程管理條例》已于5月1日正式施行。“十二五”期間，貴州出臺和修訂的水利法規(guī)數(shù)量居全國各省（區(qū)、市）之首。

多措并舉推進水利法治建設(shè)

當代貴州：水利建設(shè)關(guān)系千家萬戶，涉及各行各業(yè)，需要全社會的支持和參與，貴州在水利法規(guī)宣傳普及上有哪些舉措？

魯紅衛(wèi)：近年來，我省注重加強水利法規(guī)的宣傳普及，在全省范圍內(nèi)開展了形式多樣的紀念“世界水日”“中國水周”宣傳活動，向社會宣傳普及水情和水利法規(guī)知識。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，全省開展水利普法宣傳活動1100多場次，發(fā)放宣傳材料20多萬份。今年3月，省水利廳與省教育廳聯(lián)合下文，要求全省中小學在“世界水日”“中國水周”期間開展不少于1個課時的水情教育、水利法規(guī)宣傳活動。

此外，全省還積極開展“六五”普法宣傳。省水利廳印發(fā)了《貴州省水利系統(tǒng)法治宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，對深入開展普法工作進行了安排部署，各級水行政主管部門緊緊圍繞水利中心工作，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳教育活動。：簡政放權(quán)，是全面深化水利改革的重要內(nèi)容，貴州在這方面有哪些有益探索？

魯紅衛(wèi)：2014年初，貴州啟動了水利改革，其中一項內(nèi)容就是水行政管理體制改革。主要內(nèi)容是：加大行政審批事權(quán)下放，除國家法律法規(guī)及國家部委明確規(guī)定由省級水行政主管部門負責審批的項目外，一律下放至各市（州）。如將小型水庫、污水處理廠等10大類建設(shè)項目的水土保持方案技術(shù)審查進行了下放；對全省水行政權(quán)力進行了清理，行政權(quán)力由原來的219項減少到34項；在行政審批制度方面，大幅度減少了行政許可事項，行政許可由原來的46項減少到13項，為周邊省市最少。

當代貴州：水利執(zhí)法包括水行政許可、處罰、征收、強制等諸多方面。如何加強水利執(zhí)法，為貴州水利可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境？

魯紅衛(wèi)：為加強水利綜合執(zhí)法工作，省水利廳將行政許可、行政執(zhí)法、規(guī)費征收、監(jiān)督檢查等權(quán)責進行了有機整合，理順了執(zhí)法體制，建立了綜合執(zhí)法機構(gòu)，水利執(zhí)法工作逐步朝著“一個窗口對外，一支隊伍執(zhí)法，一個窗口收費”的目標邁進。通過整合執(zhí)法權(quán)、整合執(zhí)法力量，全省水利系統(tǒng)綜合執(zhí)法效果顯著。水利綜合執(zhí)法職責明確、流程規(guī)范，查處水事違法行為力度更強。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全省共處理水事違法案件2797件，處理水事糾紛調(diào)處案件816件，挽回經(jīng)濟損失3000余萬元，共完成水利規(guī)費征收21.6億元，其中省級完成16.3億元，市縣完成5.3億元。

嚴守“三條紅線”確保水資源安全

當代貴州：為保障水資源安全，國家出臺了《關(guān)于落實最嚴格的水資源管理制度的意見》，提出了用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。貴州如何守住這“三條紅線”？

魯紅衛(wèi)：省委、省政府高度重視水資源管理工作，出臺了《貴州省人民政府關(guān)于實行最嚴格的水資源管理制度的意見》《貴州省實行最嚴格的水資源管理制度考核暫行辦法》《貴州省赤水河流域水污染防治生態(tài)補償暫行辦法》等，編制完成了《貴州省實施最嚴格水資源管理制度總體工作方案》和 “三條紅線”實施方案等，“三條紅線”控制指標、實時監(jiān)控、考核評估“三個體系”框架基本建立。

同時，我省加快水生態(tài)文明建設(shè)力度，在實施好黔西南州、黔南州和貴陽市三個國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點基礎(chǔ)上，將威寧自治縣、清鎮(zhèn)市等12個縣（市、區(qū)）列為省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，將天柱縣、息烽縣等10個縣（市、區(qū)）確定為我省第一批節(jié)水型社會重點縣建設(shè)試點。

篇6

第一條為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)資質(zhì)的認定與管理，適用本辦法。

第三條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四條申請監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡稱申請人），應(yīng)當按照其擁有的技術(shù)負責人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊資金和工程監(jiān)理業(yè)績等條件，申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。

第五條水利部負責監(jiān)理單位資質(zhì)的認定與管理工作。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負責有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請材料的接收、轉(zhuǎn)報以及相關(guān)管理工作。

第二章資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

第六條監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理四個專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級，機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級，水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。

第七條各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級可以承擔Ⅲ等（堤防3級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水利工程等級劃分標準按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-*0）執(zhí)行。

（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級可以承擔Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

同時具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準見附件二。

（三）機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔水利工程中的各類型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔水利工程中的中、小型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級劃分標準見附件三。

（四）水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

可以承擔各類各等級水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章資質(zhì)的申請、受理和認定

第八條申請監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當具備"水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準"（附件一）規(guī)定的資質(zhì)條件。

監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級申請。

申請人可以申請一個或者兩個以上專業(yè)資質(zhì)。

第九條監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告。

監(jiān)理單位分立后申請重新認定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不適用前款規(guī)定。

第十條申請人應(yīng)當向其注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是，水利部直屬單位獨資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當向水利部提交申請材料；流域管理機構(gòu)直屬單位獨資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當向該流域管理機構(gòu)提交申請材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同申請材料轉(zhuǎn)報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十一條首次申請監(jiān)理單位資質(zhì)，申請人應(yīng)當提交以下材料：

（一）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預登記證明；

（三）驗資報告；

（四）企業(yè)章程；

（五）法定代表人身份證明；

（六）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明），總監(jiān)理工程師崗位證書，造價工作人員資格或者職稱證書，以及上述監(jiān)理人員、造價人員的聘用合同。

申請晉升、重新認定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交以下材料：

（一）原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》（副本）；

（二）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的注冊證書；

（三）近三年承擔的水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書，以及已完工程的建設(shè)單位評價意見。

申請人應(yīng)當如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。

第十二條水利部應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出認定或者不予認定的決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日。決定予以認定的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》；不予認定的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第十三條水利部在作出決定前，應(yīng)當組織對申請材料進行評審，并將評審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示，公示時間不少于7日。

水利部應(yīng)當制作《水行政許可除外時間告知書》，將評審和公示時間告知申請人。

第十四條《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。

第十五條資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)，監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后30個工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料，辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位分立的，應(yīng)當自分立后30個工作日內(nèi)，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，提交有關(guān)申請材料以及分立決議和監(jiān)理業(yè)績分割協(xié)議，申請重新認定監(jiān)理單位資質(zhì)等級。

第十七條資質(zhì)等級證書有效期屆滿，需要延續(xù)的，監(jiān)理單位應(yīng)當在有效期屆滿30個工作日前，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級的申請。水利部在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前，作出是否準予延續(xù)的決定。

第十八條水利部應(yīng)當將資質(zhì)等級證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，并定期在水利部網(wǎng)站公告。

第四章監(jiān)督管理

第十九條水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理。

第二十條水利部履行監(jiān)督檢查職責時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當客觀、如實反映情況，提供相關(guān)材料。

第二十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應(yīng)資質(zhì)等級標準的，應(yīng)當向水利部報告，水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級。

第二十二條違反本辦法應(yīng)當給予處罰的，依照《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書的，3年內(nèi)不得重新申請；被降低資質(zhì)等級的，兩年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級；受其他行政處罰的，1年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第二十四條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表、受理憑證、申請材料補正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定，《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》由水利部統(tǒng)一印制。

篇7

關(guān)鍵詞：工程；施工；管理

水利工程施工是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動性較大，工程規(guī)模大，施工周期長,涉及面廣，工程技術(shù)復雜，樣式多，又是露天作業(yè)，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定，致使水利工程施工成為一個高風險行業(yè)，高風險行業(yè)就要有安全生產(chǎn)管理體系。

1 根據(jù)水利工程施工特點找出危險源根據(jù)水利工程施工的特點,存在的安全隱患找出危險源，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

(1)水利工程規(guī)模大,大量的土石方施工，要求機械化作業(yè)能力較強, 這里存在機械設(shè)備運轉(zhuǎn)的不安全因素，如土石方運輸設(shè)備發(fā)生側(cè)翻、相互碰撞、陷車、刮碰施工現(xiàn)場高壓線等。

(2)水利工程施工往往都是由一家總包單位和多家分包單位共同完成的，施工現(xiàn)場分散，占線較長，交通不便，系統(tǒng)安全管理存在著安全隱患。

(3)水利工程施工紛繁復雜，單項工程施工安全管理多樣性，如電站、溢洪道基礎(chǔ)石方開挖，涉及到石方爆破，所用炸藥、雷管、導火索等火工材料就存在著安全隱患問題；基坑開挖期間涉及到施工排水用電和混凝土澆筑期間施工用電，存在著用電的安全隱患；大型基礎(chǔ)邊坡支護，發(fā)電引水隧洞，施工導流隧洞巖石開挖、襯砌、封堵等都存在安全隱患問題。

(4)水利工程施工難度大，技術(shù)復雜，易造成安全隱患，如發(fā)電廠房混凝土澆筑和調(diào)壓井混凝土澆筑，均是高空作業(yè)，高空、懸空大體積混凝土的支模、綁筋、混凝土垂直、水平運輸方式等都存在著安全隱患問題。

(5)水利工程施工, 勞動力用工方面基本是以民工為主，他們的文化程度和素質(zhì)普遍較低，工作起來安全意識不強，工作主要以包工計件為主，在追求更多利益的驅(qū)使下，有時甚至違反安全操作規(guī)程、強干、蠻干，以致造成許多安全事故。

2 水利工程施工安全的控制

2．1 確定具體工程項目的安全目標, 分清各類人員的安全職責。按照“目標管理”的方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員安全控制。

項目經(jīng)理的安全職責：項目經(jīng)理要認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全管理辦法，嚴格執(zhí)行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎懲辦法，確保安全生產(chǎn)措施費用的有效使用，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度，在工程項目施工前技術(shù)負責人要向施工班組作業(yè)人員作出詳細的安全技術(shù)交流，并由雙方簽字確認。施工中項目經(jīng)理定期組織有關(guān)人員進行安全生產(chǎn)檢查和分析。針對可能產(chǎn)生的安全隱患，找出危險源制定相應(yīng)的預防措施；當施工過程中發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須及時、如實、按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處理，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。

安全員的安全職責：對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(1)基坑支護與降水工程；

(2)土石方開挖工程；

(3)模板工程；

(4)起重吊裝工程；

(5)腳手架工程；

(6)拆除爆破工程；

(7)國務(wù)院行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程，必須由單位技術(shù)負責人和總監(jiān)理工程師簽字后，由專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督施工。安全員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的人員，立即停止。

作業(yè)隊長的安全職責：向本工種作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，嚴格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮，組織實施安全技術(shù)措施。

作業(yè)人員安全職責：認真學習嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交流和相關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

2．2 編制工程項目安全技術(shù)措施計劃

真正做到“安全第一，預防為主”的安全控制方針，項目經(jīng)理在施工準備階段組織有關(guān)安全技術(shù)人員編制工程項目施工組織設(shè)計的同時要編制相應(yīng)工程施工安全技術(shù)措施計劃，安全技術(shù)措施計劃要細致全面，實用性強，主要包括：工程概況、控制目標、控制程序、組織機構(gòu)、職責權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施(包話安全防護與安全預防措施)、安全操作規(guī)程、檢查評價、獎懲制度等。對于特殊的工程項目還要制定單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施和單項安全技術(shù)規(guī)程，如結(jié)構(gòu)復雜、施工難度大、專業(yè)性較強的發(fā)電站廠房混凝土、引水隧洞混凝土襯砌工程的施工；高處作業(yè)的電站調(diào)壓井和閘墩工程施工等。

2．3 安全技術(shù)措施的實施

項目經(jīng)理要著重落實好公司給項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導、各個部門、各類人員所簽定安全生產(chǎn)責任制，并且把規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全組織機構(gòu)、各類人員安全職責等要張貼上墻，做到“警鐘長鳴”，把好安全生產(chǎn)“六關(guān)。”，即措施關(guān)、交流關(guān)、教育關(guān)、防護關(guān)、檢查關(guān)、改進關(guān)。對施工期間查出的安全隱患要作出“五定”，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。

以人為本，安全預防，思想是關(guān)鍵，首先項目經(jīng)理要樹立強烈的安全意識，其次是強化廣大職工、民工的安全責任意識，廣泛開展安全生產(chǎn)的三級教育，特種作業(yè)人員專門的作業(yè)培訓、持證上崗，員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)書面交流制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員，針對具體工程項目在分部分項工程開工前以書面形式詳細交待清楚：

(1)本工程項目的施工特點和危險點；

(2)針對危險點制定的具體措施；

(3)應(yīng)該注意的安全事項；

(4)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準；

(5)發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。項目經(jīng)理部要保存好安全技術(shù)交流簽字記錄，以備安全檢查評價和安全考核。

2．4 安全技術(shù)措施計劃的驗證

項目經(jīng)理定期組織有關(guān)人員進行施工現(xiàn)場安全檢查，其目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件和提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段，也是安全控制工作的一項重要內(nèi)容，只有通過安全檢查才能發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保施工生產(chǎn)安全順利進行。

安全檢查主要從以下幾方面進行：

(1)查思想：主要是檢查領(lǐng)導和全體員工對安全生產(chǎn)的認識，使他們充分認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性。

(2)查管理：主要檢查安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)措施計劃、安全組織機構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育、持證上崗、安全設(shè)施、安全標識、操作規(guī)程、違章行為及安全記錄等。

(3)查隱患：檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明施工要求。

(4)查整改：檢查對過去提出的問題的整改情況。

(5)查事故處理：對安全事故的處理應(yīng)達到查明事故原因，明確責任并對責任者做出處理，明確和落實整改措施等要求。項目部要作好檢查記錄，根據(jù)實際情況補充和修改安全技術(shù)措施、持續(xù)改進、直至完成建設(shè)工程項目的所有工作。

3 水利工程安全生產(chǎn)管理所存在的問題

3．1 法律方面

建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準體系有待于進一步完善，相關(guān)標準也需要完善。1997年實施的《中華人民共和國建筑法》，2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和2004年施行的《安全生產(chǎn)許可證條例》無疑將對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建設(shè)工程特別是水利工程安全生產(chǎn)起到積極作用。但必須承認，隨著社會的發(fā)展，已暴露出不少的缺陷和問題，如法律法規(guī)可操作性差，法律體系不健全并存在著重復和交叉等向題。

3．2 政府監(jiān)督方面水利工程安全生產(chǎn)政府的監(jiān)督管理基本上還停留在突出性安全大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和強有力的措施、地方保護、區(qū)域保護嚴重、監(jiān)管體系不完善、資金不落實、監(jiān)管力度不夠、手段落后、不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展要求。

3．3 施工企業(yè)的員工和勞動力的素質(zhì)方面

水利工程施工企業(yè)專職安全管理人員很少，基本都是兼職安全管理人員，他們有相當一部分是沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓、素質(zhì)很低，遠遠達不到安全生產(chǎn)管理的需要，特別是勞動力用工方面，大部分招收的都是農(nóng)民工，他們的安全防護意識和操作技能普遍低下，而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠，這樣就給安全生產(chǎn)管理帶來很大的難度。

篇8

第一條為了加強對水利工程設(shè)施的管理和保護，充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的功能和效益，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省水利工程安全管理條例》、《省河道管理條例》以及《省水庫大壩安全管理辦法》、《省農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程設(shè)施的巡查和管理適用本辦法。

本辦法所稱的水利工程設(shè)施，是指開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程設(shè)施，包括水庫、山塘、堤防、涵閘、堰壩、渠道、渡槽、電力排灌站、水電站等。

第三條水利工程設(shè)施巡查管理實行分級分類和“誰所有、誰受益、誰管理”的原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對本轄區(qū)內(nèi)水利工程設(shè)施的巡查管理負總責，落實指導、檢查、督促和考核工作。各行政村對本村范圍內(nèi)的水利工程設(shè)施進行巡查管理。私營和實行股份制的水利工程設(shè)施，由其所有者自行負責巡查管理。具有專門管理機構(gòu)的水利工程設(shè)施，由相應(yīng)的管理機構(gòu)負責巡查管理。

第四條市水利水電局對水利工程設(shè)施的巡查管理工作履行行業(yè)監(jiān)管職責，指導、檢查和督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）做好巡查管理工作。基層水管站應(yīng)對巡查管理工作進行技術(shù)指導。

第五條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村應(yīng)建立管理組織或落實巡查管理人員，明確水利工程設(shè)施的管理主體和巡查管理人員，分級簽訂巡查管理責任狀并報市水利水電局備案。

第二章水庫、山塘巡查管理

第六條大中型水庫巡查管理工作由各專門管理機構(gòu)組織實施，小型水庫、山塘巡查管理工作分別由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、所屬行政村為主組織實施。

第七條水庫、山塘巡查的范圍包括壩體、壩址區(qū)、輸（泄）水建筑物、近壩岸坡以及水體、水質(zhì)等。

第八條巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對水庫、山塘的以下部位及內(nèi)容進行巡查：

（一）壩體。主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動物洞穴；近壩水面有無冒泡、漩渦等異常現(xiàn)象等。

（二）壩址區(qū)。主要檢查有無滲漏、塌坑、凹陷、隆起等現(xiàn)象。

（三）溢洪道。主要檢查有無堵塞、岸坡及邊墻是否穩(wěn)定、溢洪時會不會沖刷壩體及下游壩腳等。

（四）輸、泄水管（洞）。主要檢查進出口有無滲漏、啟閉設(shè)施有無銹蝕、彎曲、操作是否靈活，管（洞）身有無斷裂、損壞及滲漏等情況。

（五）近壩岸坡。主要檢查有無崩塌及滑坡等跡象。

第九條水庫、山塘在非汛期每周至少巡查一次；在汛期當庫水位低于汛限水位時每天至少一次，當庫水位達到汛限水位以上時，每天至少巡查二次，當遇大暴雨、洪水、有感地震、庫水位驟升驟降、超過歷史最高水位、水庫工程發(fā)生比較嚴重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險跡象時，必須堅持24小時值守。對可能出現(xiàn)險情的部位應(yīng)及時報告所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機構(gòu)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織專門人員進行連續(xù)監(jiān)測。每年的4、5月和9、10月必須對大壩壩面雜草進行清理，確保壩面整潔。

非汛期每月15日必須向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機構(gòu)報告庫水位和基本情況；汛期或轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大到暴雨時，必須及時觀察汛情，加密報訊；當工程出現(xiàn)險情或異常情況時，須在第一時間向水庫、山塘防汛行政負責人和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機構(gòu)報告。

負責保管好水庫、山塘儲存的防汛物資，按要求及時調(diào)配生產(chǎn)生活用水，制止破壞水庫、山塘工程設(shè)施的行為。

第十條飲用水水源水庫、山塘的巡查員應(yīng)通過觀察水生物、水源濁度以及嗅覺等感官性狀，關(guān)注水體、水質(zhì)，防范危及飲水安全的事件發(fā)生。

第三章堤防、涵閘、堰壩、渠道巡查管理

第十一條堤防、涵閘、堰壩、渠道的巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織各行政村和湖畈水利會按轄地和責任地段實施。

第十二條堤防巡查的范圍包括堤防（迎水坡、堤身、背水坡、石渣平臺）、堰壩、涵閘、渠道、湖畈內(nèi)重要水工建筑物以及與堤防安全有直接關(guān)系的建筑物等。

第十三條巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對堤防、涵閘、堰壩、渠道的以下部位及內(nèi)容進行巡查：

（一）堤防。主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動物洞穴；近堤水面有無冒泡、漩渦等異常現(xiàn)象等。

（二）涵閘。主要檢查閘門和啟閉機械、動力設(shè)備是否正常工作；涵閘各部位、特別是薄弱部位，以及管理范圍內(nèi)的堤防和水流形態(tài)等有無異常。

（三）堰壩。主要檢查堰體有無裂縫、坍塌；橡膠壩壩袋有無漂動、拍打、磨損和老化現(xiàn)象；活動門、深孔閘門能否正常啟閉等。

（四）渠道。主要檢查有無滲漏、裂縫、坍塌、凹陷、蟻害及動物洞穴等。

第十四條巡查堤防、涵閘、堰壩、渠道，在非汛期每周至少巡查一次（特殊情況除外）；在汛期每三天巡查一次（雨天時增加巡查次數(shù)，每天不少于一次）；當水位上漲到警戒水位時，全體人員到崗到位，實行24小時不間斷巡查。對可能出現(xiàn)險情的部位應(yīng)及時報告所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機構(gòu)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織專門人員進行24小時持續(xù)監(jiān)測。

及時清除堤防迎水面護坡的雜草（物），檢查白蟻危害情況、違章建筑狀況，經(jīng)常保持堤防整潔，及時制止人為破壞堤防、涵閘、堰壩、渠道等重要水工建筑物的行為。

第四章電力排灌站巡查管理

第十五條國有電排站巡查管理工作由市水利水電局電力排灌站組織實施，集體電排站、電灌站巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或所屬行政村為主組織實施。

第十六條電力排灌站巡查的范圍包括整個站區(qū)、高低壓配電設(shè)備、電機、水泵及控制閥、按鈕開關(guān)、指示儀表等。

第十七條巡查人員應(yīng)熟悉設(shè)備的檢查項目、內(nèi)容和標準，結(jié)合看、聽、嗅、摸、測等結(jié)果，仔細觀察電力排灌設(shè)備運行情況。

（一）看。設(shè)備的油面、油色、導電的各連接部分、瓷件及機械部分，涵閘及金屬結(jié)構(gòu)閘門有無異常及損壞。

（二）聽。設(shè)備運行聲音是否正常。

（三）嗅。設(shè)備有無焦臭味等異常氣味。

（四）摸。運行設(shè)備的外殼（接地部分）溫度有無異常。

（五）測。導電部分接觸面發(fā)熱情況。

第十八條電力排灌站巡查分日常巡查和特殊巡查。日常巡查，即巡查人員每日對所有運行設(shè)備進行的巡視檢查；特殊巡查，根據(jù)天氣變化、負荷變化、新設(shè)備投產(chǎn)等特殊情況而進行的巡查。巡視檢查時間：日常巡查每日1次；特殊巡視檢查時間根據(jù)具體情況或上級指令執(zhí)行。

電力排灌站運行期間，應(yīng)按規(guī)定的巡視路線和項目內(nèi)容對運行設(shè)備、備用設(shè)備、進出水池及上下游引河進行認真的巡查。遇有以下情況應(yīng)增加巡視次數(shù)：惡劣氣候；設(shè)備過負荷或負荷有顯著增加；設(shè)備缺陷近期有發(fā)展；新設(shè)備、經(jīng)過檢修或改造的設(shè)備、長期停用的設(shè)備重新投入運行；事故跳閘和運行設(shè)備有可疑跡象。巡查高壓電氣設(shè)備時，不應(yīng)進行其它工作，不應(yīng)移開或越過安全遮欄，不應(yīng)撐傘。雷雨天氣，需要巡視室外高壓設(shè)備時，應(yīng)穿絕緣靴，不應(yīng)靠近避雷器和避雷針。在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷或異常運行情況應(yīng)及時處理并詳細記錄在運行日志上。對重大缺陷或嚴重情況應(yīng)及時向主管部門匯報。

負責保管好電力排灌站內(nèi)的設(shè)備和物資，發(fā)現(xiàn)可疑人員進入站區(qū)及時勸離。

第五章水電站巡查管理

第十九條大中型水庫水電站巡查管理工作由各專門管理機構(gòu)組織實施。小水電站巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或私營企業(yè)、個人組織實施。

第二十條水電站巡查的范圍包括發(fā)電機、水輪機和各導軸承、輔助設(shè)備、二次設(shè)備、室內(nèi)開關(guān)設(shè)備和戶外電氣設(shè)備等。

第二十一條巡查員通過看、聽、嗅、摸、測等方法，對水電站的以下設(shè)備進行巡查：

（一）發(fā)電機。檢查設(shè)備有無異音異味，有無劇烈振動；定子繞組、鐵芯溫度是否正常；各儀表或微機指示的參數(shù)是否正常等。

（二）水輪機和各導軸承。運行中水輪機震動、聲響是否正常；主軸密封漏水情況；各導軸承油位、油色是否正常，瓦溫和油溫是否正常；導軸承冷卻水水壓、蝸殼水壓及頂蓋、尾水錐真空度等。

（三）輔助設(shè)備。勵磁系統(tǒng)各指示是否正常；調(diào)速器及進油閥控制回路是否正常；空壓機控制回路是否正常；集水井水泵控制回路是否正常等。

（四）二次設(shè)備。主要檢查各保護、計量裝置運行是否正常；各操作回路工作是否正常；二次連線是否可靠，端子是否松開等。

（五）開關(guān)室內(nèi)設(shè)備。主要檢查開關(guān)本置和指示燈指示是否與所執(zhí)行的任務(wù)及儀表指示相一致；各電氣設(shè)備有無閃絡(luò)、放電及異味現(xiàn)象等。

（六）戶外電氣設(shè)備。主要檢查油枕內(nèi)和充油套管內(nèi)油面的高度；變壓器聲響是否正常；絕緣套管有無破損、裂紋；呼吸器是否暢通；檢查避雷器的毫安表讀數(shù)、雷電計數(shù)器指針讀數(shù)等。

第二十二條水電站的巡查工作分正常巡查、全面巡查和特殊巡查。正常巡查：每個運行班次至少巡查1次，每天至少3次。全面巡查：每隔3～5年對所有機電設(shè)備進行一次全面安全定檢。特殊巡查的巡查周期根據(jù)設(shè)備情況而定：開關(guān)跳閘后檢查一次并記錄；對繼電保護及自動裝置，應(yīng)于每月25日前，全面核對一次繼電保護整定值記錄；每次雷擊后，檢查一次避雷器及雷擊計數(shù)器的動作情況，并認真做好記錄；新安裝設(shè)備、備用設(shè)備及檢修后的設(shè)備在投入運行4小時之內(nèi)每半小時檢查一次，以后按正常周期進行檢查；暴雨后對水工建筑檢查一次。

巡查員應(yīng)掌握季節(jié)氣候特點，有重點地進行巡查。

第六章巡查記錄

第二十三條巡查人員按以下要求做好巡查記錄和報告：

（一）每次巡查應(yīng)做好詳細現(xiàn)場記錄并簽名，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)詳細記述時間、部位、隱患，并及時向單位報告；

（二）現(xiàn)場記錄必須及時整理，并將本次巡查結(jié)果與以往巡查結(jié)果進行比較分析，如有問題或異常現(xiàn)象，應(yīng)立即進行復查，以保證記錄的準確性，并及時向單位報告；

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在每年12月底將巡查記錄匯總歸檔，確保資料的連續(xù)性。

第七章巡查人員管理

第二十四條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在每年3月份須發(fā)文明確各水庫、山塘、堤防埂段的巡查員名單以及巡查職責和任務(wù)，并及時匯總巡查員基本信息以備查。

第二十五條巡查員必須身體健康，年齡在65周歲以下，具有初中以上文化程度或豐富實踐經(jīng)驗，責任心強，熟悉本水利工程設(shè)施的基本情況，掌握巡查管理知識。

第二十六條巡查員應(yīng)服從鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的領(lǐng)導和指揮，接受市水利水電局的監(jiān)管。巡查員在進行巡查時應(yīng)當注意自身安全，有條件的地方應(yīng)組織巡查員參加意外傷害保險。

第二十七條市水利水電局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)組織巡查員進行業(yè)務(wù)知識培訓，切實提高巡查員的業(yè)務(wù)能力和水平。

第二十八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負責對巡查管理工作和巡查人員進行年終目標考核。

第八章巡查經(jīng)費

第二十九條市財政局應(yīng)會同水利水電局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）做好巡查管理經(jīng)費的測算工作，并將巡查管理經(jīng)費納入市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政預算。

第三十條國有、集體、水利工程設(shè)施的巡查管理經(jīng)費由市級財政給予適當補助，市級財政補助標準、考核辦法由市財政局、水利水電局另行制定。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村也應(yīng)落實相應(yīng)的巡查管理經(jīng)費。私營、股份制水利工程設(shè)施的巡查管理經(jīng)費由其自行解決。

第三十一條市財政局負責巡查管理經(jīng)費的支付、檢查和監(jiān)督管理工作。

篇9

一、指導思想

2015年水利普法依法治理工作的指導思想：深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照市十三屆黨代會第四次會議部署要求，適應(yīng)全面深化法治建設(shè)的新形勢，深入實施“六五”普法規(guī)劃，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持創(chuàng)新形式、注重實效，堅持貼近基層、服務(wù)群眾，著力完善社會普法教育機制，著力推進重點對象學法用法，著力加強法治文化建設(shè)，在全社會進一步樹立法治意識和法治信仰，為加快建設(shè)美麗幸福新營造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）大力加強中國特色社會主義法律體系宣傳

1、突出抓好憲法學習宣傳和法治信仰教育。全面落實《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，引導廣大公民深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會關(guān)于法治建設(shè)、法治宣傳一系列重要論述的精神實質(zhì)，推動法治信仰、契約精神、規(guī)則意識的牢固樹立。組織開展“學習憲法、尊法守法”主題宣傳活動，牢固樹立憲法意識、增強憲法觀念，自覺維護憲法尊嚴、保障憲法實施。

2、廣泛開展中國特色社會主義法律體系的學習宣傳。組織開展經(jīng)常性法治宣傳活動，大力宣傳中國特色社會主義法律體系的基本內(nèi)容和法治理念，增強全民法治觀念。針對社會關(guān)注的熱點問題和人們深層次的思想認識問題，組織開展互聯(lián)網(wǎng)管理、公共安全、行政調(diào)解等法律法規(guī)學習宣傳，引導公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，通過法律途徑解決矛盾糾紛，維護合法權(quán)益，促進社會和諧。

（二）深入學習宣傳與水利工作相關(guān)的法律法規(guī)

圍繞全面深化改革的總體部署，把握經(jīng)濟新常態(tài)下我市水利工作的本質(zhì)特征，以“五水共治”、河道管理范圍內(nèi)“三改一拆”、防汛防臺抗旱、“節(jié)水型社會”建設(shè)等中心工作為抓手，以“世界水日”、“中國水周”和重要水法規(guī)頒布紀念日等為契機，深入學習宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理條例》、《省水資源管理條例》、《省防汛防臺抗旱條例》、《省水文管理條例》、《省節(jié)約用水辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，著重做好今年3月1日開始施行的《省水土保持條例》的宣傳工作和《太湖流域管理條例》的宣傳貫徹工作，為市委市政府重點工作營造良好的水利法治環(huán)境。

（三）深入學習宣傳與依法行政、反腐倡廉相關(guān)的法律法規(guī)

圍繞“以人為本,執(zhí)政為民”中心理念，深入學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)范共同行政行為的法律法規(guī)，特別是要加強新修訂的《行政訴訟法》的宣傳學習，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。結(jié)合黨風廉政建設(shè)，深入學習宣傳《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)和廉政準則、效能建設(shè)規(guī)定等規(guī)范性文件，不斷增強各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

（四）大力加強法治實踐和法治文化建設(shè)

普治并舉，大力加強法治實踐。堅持宣傳教育與依法行政相結(jié)合，進一步規(guī)范機關(guān)干部職工特別是領(lǐng)導干部的行政行為。堅持宣傳教育與水利建設(shè)相結(jié)合，加強工程預算、合同、招投標、財會審計等管理。堅持宣傳教育與服務(wù)群眾相結(jié)合，全面推行政務(wù)公開，改善服務(wù)手段，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅持宣傳教育與水政執(zhí)法相結(jié)合，進一步規(guī)范水政執(zhí)法行為和程序，提高水政執(zhí)法質(zhì)量，保障我市水事活動依法有序開展。

三、加強重點對象學法用法

（一）進一步加強領(lǐng)導干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學法用法

堅持把領(lǐng)導干部帶頭尊法、學法、守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善局黨組中心組學法制度，積極推進領(lǐng)導干部學法用法述法。加大對公務(wù)員和行政執(zhí)法人員法律知識培訓力度，促進領(lǐng)導干部和公務(wù)員學法用法常態(tài)化。

（二）進一步加強青少年學法用法

加強青少年水法規(guī)宣傳教育，通過青少年普法講師團巡回講課，開展校園法治漫畫征集、法律知識競賽、普法圖片展覽等活動，深入宣傳“五水共治”和保護河道、節(jié)約用水等方面知識，進一步強化青少年法治意識和節(jié)水護水意識。

（三）進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和新居民學法用法

加強取用水企業(yè)水資源管理，采取集中培訓、舉辦研討會、專題節(jié)水指導等形式，進一步加強對取用水企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工水法規(guī)知識宣傳學習。依托新居民管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展“東方法制園”主題宣傳，向新居民需求服務(wù)站贈送水法規(guī)宣傳資料。

（四）進一步加強農(nóng)民學法用法

圍繞全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治建設(shè)，深入開展農(nóng)村水法規(guī)宣傳教育。廣泛開展“水法下鄉(xiāng)”活動，突出抓好重點村水法宣傳。依托黨員遠程教育網(wǎng)、農(nóng)民信箱、農(nóng)村廣播等陣地，擴大水法宣傳覆蓋面。深入研究適合農(nóng)村農(nóng)民特點的水法宣傳教育新模式，提高教育針對性。

四、學習宣傳安排

（一）堅持和完善局黨組中心組理論學習集體學法制度，領(lǐng)導干部帶頭學法、遵法、依法行政，形成良好的法制環(huán)境。

（二）組織開展水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)法律知識培訓。組織參加上級水利部門組織的專業(yè)法律知識培訓，組織開展水政執(zhí)法人員（包括鎮(zhèn)街道水政人員）法律知識學習。堅持新任水政執(zhí)法人員在聘任前必須進行崗位培訓，經(jīng)過考核合格方可上崗。

（三）組織開展全體機關(guān)干部職工法律學習。以講座、知識競賽、集中學習等形式，組織兩次或以上全體干部職工法律學習。

（四）加強水利工程管理人員和施工人員集體學法。開展水利工程管理人員財務(wù)、招投標、合同管理等法律法規(guī)學習，開展水利工程施工人員安全生產(chǎn)法規(guī)和知識的學習培訓。

（五）加強全體干部職工廉政和效能建設(shè)教育。組織參加上級部門組織的廉政教育，組織開展機關(guān)廉政、勤政、能政和依法行政教育。加強機關(guān)效能建設(shè)，打造“團結(jié)、務(wù)實、高效、規(guī)范、安全”的水利隊伍。

（六）組織開展水法宣傳月宣傳活動。以紀念“世界水日”、“中國水周”為契機，在三月重點宣傳水法律法規(guī)，要求計劃周密、內(nèi)容豐富，形式創(chuàng)新，宣傳面力爭達到全市全覆蓋。

（七）加強特定時間集中學習宣傳。加強“12.4”全國法制宣傳日、“法治宣傳月”等主題宣傳活動，不斷擴大影響，增強宣傳效果，提升水利法制宣傳教育的吸引力和影響力。

（八）深入推進“法律十進”活動。以建設(shè)“節(jié)水型社會”為契機，以打造“節(jié)水型機關(guān)”、“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型校園”為載體，全面深入推進“水法十進”活動。今年重點推進水法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學校和進企業(yè)工作。

（九）深入推進法治實踐活動。在加強和創(chuàng)新水行政管理和公共服務(wù)工作中，緊密結(jié)合水利法制宣傳教育，傳播法治精神。加強水利建設(shè)成就和打擊水事違法行為成就的宣傳力度，用法治實踐推動水利法制宣傳教育。

（十）認真做好“六五”普法總結(jié)驗收。根據(jù)上級部署要求，對照“六五”普法規(guī)劃和有關(guān)要求，查漏補缺，梳理總結(jié)，確保高標準通過“六五”普法檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。進一步健全水利普法教育依法治理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，切實加強對水利普法教育依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，形成主要領(lǐng)導全面抓、分管領(lǐng)導親自抓的水利法制宣傳教育機制。各科室明確職責分工，強化水利工作宣傳，密切配合，形成工作合力。

篇10

石家莊市河道管理條例全文第一章　總則

第一條　為加強河道管理，保障防洪安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《河北省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的自然河道、人工水道和行洪區(qū)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條　石家莊市水行政主管部門是全市河道主管部門。負責全市河道的統(tǒng)一管理工作。

縣(市)、區(qū)(以下統(tǒng)稱縣級)水行政主管部門是所轄區(qū)河道主管部門。

市、縣級水行政主管部門負責本條例的實施，并可以委托市、縣河道管理機構(gòu)負責具體實施管理。

第四條　河道實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、專業(yè)維護與群眾維護相結(jié)合的原則。

市、縣級水行政主管部門可以聘用專人對重要河段進行特別管護。

第五條　開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地、堤防、護堤地，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，服從防洪的總體規(guī)劃，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進水利事業(yè)發(fā)展。

第六條　滹沱河黃壁莊水庫以下河段由市、縣級水行政主管部門在省水行政主管部門的指導、監(jiān)督下實施管理。

石家莊市南北防洪堤、滹沱河崗南水庫至黃壁龐大水庫河段、洨河京廣鐵路橋以下河段、磁河木刀溝橫山嶺水庫以下河仙、槐河白草坪水庫以下河段，泲河平旺水庫以下河段、沙河、冶河、石家莊機場防洪堤由市、縣級水行政主管部門按照各自權(quán)限實施管理。

其它支流河道由所在地縣級水行政主管部門管理。

河道的具體管理范圍由縣級以上人民政府組織水利、土地等有關(guān)部門，根據(jù)國家法律、法規(guī)所確定的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H劃定，并設(shè)立明顯標志，予以公示。

第七條　市、縣級水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)流域綜合規(guī)劃，按河道管理權(quán)限編制河道建設(shè)與管理總體規(guī)劃，制定年度整治計劃，報同級人民政府批準，納入市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并報上一級水行政主管部門備案。

第八條　河道整治與維護管理費用，實行政府投資和受益人合理承擔的原則。

各級人民政府應(yīng)當按照河道規(guī)劃和年度整治計劃，在年度財政預算中安排所需經(jīng)費。

各級人民政府應(yīng)鼓勵社會各界及境內(nèi)外投資者以各種形式綜合開發(fā)治理河道。

第九條　一切單位和個人都有保護河道和堤防安全的義務(wù)，對破壞河道、堤防安全的行為有權(quán)制止和舉報。對整治河道和管理河道做出突出貢獻的單位及個人應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章　建設(shè)與整治

第十條　在河道管理范圍內(nèi)，從事下列新建、改建、擴建的建設(shè)項目及活動，應(yīng)按河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門審批或核準后，方可辦理其他手續(xù)：

(一)跨河、穿河、穿堤、臨河、沿河的橋梁、橋涵、公路、管道、纜線等工程設(shè)施;

(二)堤壩、丁壩、堵壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水電站、防護林等工程;

(三)存放物料、挖筑魚塘、修建廠房和其他建筑設(shè)施;

(四)采砂、取土、淘金、采石、鉆探、打井;

(五)開采地下資源、進行考古發(fā)掘;

(六)從事旅游、休閑娛樂、種植養(yǎng)殖等開發(fā)項目;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目及活動。

第十一條　水行政主管部門在接到本條例第十條所列建設(shè)項目及活動的申請后，應(yīng)在三十日內(nèi)作出批復。建設(shè)單位對批復持有異議的，可在接到通知書之日起六十日內(nèi)向作出決定的機關(guān)的上一級水行政主管部門申請復議。

建設(shè)項目及活動經(jīng)審批或核準后，建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門;工程竣工后水行政主管部門應(yīng)參加竣工驗收，驗收合格后方可使用;使用后由建設(shè)單位負責維護。

第十二條　本條例實施前未經(jīng)審批或核準的建設(shè)項目及活動，應(yīng)在河道管理范圍劃定并公示后六個月內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)。

單位或個人臨時占用河道從事建設(shè)及活動的，應(yīng)向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可使用。臨時使用期不得超過兩年。使用期滿后，使用單位或個人應(yīng)當恢復河道原貌。

第十三條　建設(shè)項目有關(guān)水工部分應(yīng)由具備水利施工資質(zhì)的單位施工，并由具有水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位監(jiān)理。

第十四條　因項目建設(shè)壅高水位的，建設(shè)單位必須承擔相應(yīng)的堤防建設(shè)責任，確保堤防原設(shè)計防洪標準。

第十五條　市、縣級水行政主管部門依照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定征收河道工程修建維護管理費，也可委托其他部門代征。河道工程修建維護管理費必須專款專用，任何單位和個人不得貪污、截留、挪用。

第十六條　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需要占用的土地，由當?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，由縣級以上人民政府批準開發(fā)利用。

第三章　保護與清障

第十七條　河道屬國家所有，河道管理范圍內(nèi)的水域及屬于國家所有的沙洲、灘地、兩岸堤防和護堤地由水行政主管部門管理。

河道管理范圍內(nèi)的國有土地已被集體或個人依法開發(fā)利用并符合本條例規(guī)定的，可繼續(xù)使用，河道整治工程建設(shè)時不需辦理征地手續(xù)。

水行政主管部門對河道管理范圍內(nèi)集體所有土地的使用有監(jiān)督權(quán)，防汛搶險時有臨時占地和取土權(quán)。

第十八條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

(一)圍墾河流、修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;

(二)主行洪區(qū)內(nèi)種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹木;

(三)搶占水源。擾亂供水、用水秩序;

(四)傾倒垃圾、棄土、棄渣等廢棄物;

(五)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì);

(六)在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第十九條　為保護堤防工程，保障防洪安全，禁止從事下列活動：

(一)破壞、侵占、損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施;

(二)在堤防、護堤地內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、葬墳、存放物料，砍伐樹木、挖掘草皮、墾種堤身、開采地下資源、進行考古發(fā)掘;

(三)在堤防安全保護區(qū)內(nèi)鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的行為;

(四)非管理人員操作河道上的涵閘閘門，損毀、移動里程碑、界樁等設(shè)施。

第二十條　河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或者工程設(shè)施，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，報縣級以上人民政府批準后實施：

(一)嚴重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、引道、泵房和其他跨河工程設(shè)施;

(二)阻水的攔河漁具、道路、渠道、堤壩、圍墻、房屋;

(三)排放污水、廢水造成的淤積物;

(四)在河道兩岸及山體滑坡等自然災(zāi)害多發(fā)地段開礦、采石、修路等造成河道淤積或縮窄河道的;

(五)其他影響河道安全泄洪和河勢穩(wěn)定的障礙物。

第二十一條　故河道及其舊堤、原有河道工程設(shè)施等，未經(jīng)水行政主管部門批準，不得擅自填堵、占用或者拆除。

第二十二條　在邊界河道，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者共同的上一級水行政主管部門批準，任何單位和個人不得單方面擴大排水、加大引水、縮小河道斷面;不得修建挑水、擋水、蓄水、設(shè)障阻水及有損相臨地區(qū)利益的工程。

第四章　獎勵與處罰

第二十三條　有下列先進事跡之一的單位或個人，由市、縣人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎勵：

(一)發(fā)現(xiàn)河道受到人為的或自然的破壞及時上報、搶救和保護，使河道免遭破壞或減輕破壞程度的;

(二)積極組織職工和群眾參加河道整治和維護成績突出的;

(三)在防汛期間因管護完好、搶險得力未造成決堤、淹沒等重大事故的;

(四)護堤護林成績顯著的;

(五)在河道建設(shè)與管理工作中做出其他突出貢獻的。

第二十四條　違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)審批、核準或未按審批、核準的范圍和作業(yè)方式施工的，給予警告，責令停止違法行為，限期拆除、恢復河道原貌或采取其它補救措施，沒收違法所得，可以視情節(jié)和危害程度按以下規(guī)定處以罰款：

(一)修建跨河、穿河、穿堤以及臨河、沿河的橋梁、橋涵、公路、管道、纜線等工程設(shè)施的，處以三萬元以下罰款;

(二)修建堤壩、丁壩、堵壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水電站、防護林等工程和存放物料、修建廠房和修建其他建筑設(shè)施的，處以二萬元以下罰款;

(三)從事旅游、休閑娛樂、種植養(yǎng)殖等開發(fā)項目的，處以一萬元以下罰款;

(四)挖筑魚塘、采砂、取土、淘金、采石、鉆探、打井、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，處以五千元以下罰款。

第二十五條　違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，未經(jīng)驗收或驗收不合格，即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用的，責令停止生產(chǎn)或使用，限期改正，可處三萬元以下罰款。

第二十六條　違反本條例第十二條規(guī)定，逾期未補辦手續(xù)或補辦手續(xù)未予批準或核準的，以及臨時使用河道期滿后未恢復河道原貌的，視為非法建設(shè)項目及活動，責令停止違法行為，恢復河道原貌或采取其他補救措施;既不恢復原貌也不采取其他補救措施的，代為恢復原貌或采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。

第二十七條　違反本條例第十五條規(guī)定，不按期繳納河道工程修建維護管理費的，責令限期繳納，逾期拒不繳納的，水行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條　違反本條例第十八條第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的，給予警告，責令糾正違法行為、排除阻礙或采取其他補救措施，可以視情節(jié)和危害程度按以下規(guī)定處以罰款：

(一)在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路和傾倒垃圾、棄土、棄渣等廢棄物的，處以三萬元以下罰款;

(二)圍墾河流、搶占水資源、擾亂供水用水秩序、種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹木的，處以一千元以下罰款。

第二十九條　違反本條例第十八條第(五)、(六)項規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體物質(zhì)和清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定處罰。

第三十條　違反本條例第十九條規(guī)定的，給予警告，責令停止違法行為、采取補救措施、沒收違法所得，可以視情節(jié)和危害程度處以罰款;造成損壞的，依法承擔民事責任;應(yīng)當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)破壞、侵占、損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防訊設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的，處以三萬元以下罰款;

(二)在堤防、護堤地和堤防安全保護區(qū)內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的，處以一萬元以下罰款。

(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門，損毀、移動里程碑、界樁等設(shè)施的，處以三千元以下罰款;

(四)擅自砍伐護堤護岸林木、挖掘草皮、耕種、葬墳的，處以一千元以下罰款。

第三十一條　違反本條例第二十條規(guī)定的，責令限期改建或清除;逾期不改建或不清除的，由當?shù)厝嗣裾M織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。

第三十二條　阻礙、威脅水行政主管部門或者河道管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第三十三條　水行政主管部門及河道管理機構(gòu)工作人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。在查處違法行為時，對作業(yè)工具等證據(jù)可能滅失或以后難以取得的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十四條　水行政主管部門以及河道管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)貪污、截留、挪用河道工程建設(shè)、維修及修建維護管理費等費用的;

(二)接群眾舉報或反映后未及時查處違法行為，造成嚴重后果的;

(三)未按規(guī)定程序和時限審核建設(shè)項目及活動的;

(四)未使用統(tǒng)一的收費或罰沒票據(jù)的;

(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　附則

第三十六條　本條例自20xx年7月1日起施行。

河道整治的措施①修建河道整治建筑物控制、調(diào)整河勢：如修建丁壩、順壩、鎖壩、護岸、潛壩、魚嘴等，有的還用環(huán)流建筑物。對單一河道，抓住河道演變過程中的有利時機進行河勢控制，一般在凹岸修建整治建筑物，以穩(wěn)定灘岸，改善不利河彎，固定河勢流路。對分汊河道，可在上游控制點、汊道入口處及江心洲的首部修建整治建筑物,穩(wěn)定主、支汊,或堵塞支汊,變心灘為邊灘,使分汊河道成為單一河道。在多沙河流上，還可利用透水建筑物使泥沙沉淀，淤塞汊道。

②實施河道裁彎工程：用于過分彎曲的河道。