導語：如何才能寫好一篇固定資產投資節能審查辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為加強節能工作，根據《國務院關于加強節能工作的決定》，觀就加強固定資產投資項目節能評估和審查工作有關問題通知如下：

一、要充分認識加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的重要性。加強節能工作是深入貫徹科學發展觀、落實節約資源基本國策、建設節約型和諧社會的一項重要措施，也是國民經濟和社會發展一項長遠戰略方針和緊迫任務。固定資產投資項目節能評估和審查工作是加強節能工作的重要組成部分，對合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費，以及促進產業結構調整和產業升級具有重要意義。

二、按照《國務院關于加強節能工作的決定》要求，開展好固定資產投資項目節能評估和審查工作。國家發展改革委審批、核準和報請國務院審批、核準的固定資產投資項目，可行性研究報告或項目申請報告必須包括節能分析篇(章)：咨詢評估單位的評估報告必須包括對節能分析篇(章)的評估意見；國家發展改革委的批復文件或報國務院的請示文件必須包括對節能分析篇(章)的批復或請示內容。

節能分析篇(章)的編寫、咨詢評估機構的評估和國家發展改革委的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據國家合理用能標準和節能設計規范進行。

節能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節能設計規范；建設項目能源消耗種類和數量分析；項目所在地能源供應狀況分析；能耗指標；節能措施和節能效果分析等內容。

三、地方政府審批、核準的項目節能評估和審查要求。地方政府有關部門可參照國家發展改革委審批、核準項目的要求，制定本地區的固定資產投資項目節能評估和審查辦法，結合現有固定資產投資項目的審批、核準程序，依據國家和地方的合理用能標準和節能設計規范，開展節能評估和審查工作。

四、認真抓好固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理。對未進行節能審查或未通過節能審查的項目一律不得審批、核準，更不得開工建設。對擅自批準項目建設或不按照節能審查批復意見建設的，要追究直接責任人的責任。觸犯法律的，要依法給予處罰。

要加強項目建設和運行過程中的監督檢查，確保節能措施與能效指標的落實；對違反已批復節能措施的建設內容和生產行為，要責令停止施工并限期整改，同時依法追究相關單位的法律責任。

篇2

為深入貫徹落實市政府《關于切實做好年節能減排工作的通知》精神，進一步加強節能管理，增強全社會節電意識，提高用電效率，確保今年和“十二五”節能目標任務完成，結合我區實際，現就全區節電工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“開源與節約并舉，節約優先”的原則，充分發揮企業和消費者在節電工作中的主體地位，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，建立節電的監管體系和激勵機制，促進節電技術創新和技術改造，大力推廣和使用節電技術、設備和產品，提高電力使用效率，推進全社會節約用電。

二、重點領域

（一）重點用電企業（年用電500萬kwh以上企業）節電技術改造

1、改善電能質量，引導企業采用無功補償、智能控制、諧波濾波器等節電控制技術和產品，提高系統運行效率。

2、推進電機系統節電改造和風機調速及自動化控制技術。鼓勵更換高效或超高效節能電機，采用變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等先進技術和設備，調整生產工藝組合、優化電機及拖動設備匹配，合理匹配電機系統，消除“大馬拉小車”現象。

3、推廣高效節能電機及相關設備。企業購置使用高效節能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、風機、水泵、空氣壓縮機等產品，符合《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定，其投資額按稅法規定享受抵免所得稅優惠。

4、加快淘汰低效電機及拖動設備。認真落實國家低效落后電機及拖動設備淘汰目錄和淘汰計劃，自6月1日起，淘汰《產業結構調整指導目錄（年本）》（國家發改委年第9號令）明令淘汰的低效落后電機及拖動設備、機電產品。

5、加強電機系統節電管理。嚴格執行國家高效節能電機產品標準、電機及拖動設備強制性能效標準和運行標準。100千瓦以上的用電設備，要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準配備能源計量器具。

（二）照明節電

1、加快淘汰低效照明產品。在既有建筑中大力推廣使用節能燈具，政府機關率先更換使用節能燈，年底前，完成1.5萬只高效照明產品的推廣工作，推薦5個省級高效照明產品推廣示范村，爭取到2013年，城市道路、公共場所全部淘汰低效照明產品。嚴格落實抑制白熾燈等低效照明產品稅收政策，積極利用國家鼓勵政策，促進高效光源、新光源、燈具等生產企業實施技術改造。

2、減少城市照明用電。科學制定城區照明規劃，合理劃分城市照明等級，嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。新建公共建筑實行《建筑照明設計標準》中照明功率密度目標值。

3、加強照明節電管理。優化照明系統運行，改進電路布設和控制方式，白天盡可能采用自然光照明，公共區域照明逐步安裝自動控制開關，在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。

（三）空調節電

1、強化空調運行管理。嚴格執行住房和城鄉建設部《公共建筑室內溫度控制管理辦法》，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。新建公共建筑使用中央空調系統的，應當按照空調系統設計規范進行優化設計，建成后進行能效測評，達不到設計規范的不得投入使用。建立空調系統的運行管理制度，優化空調運行模式，充分利用自然通風，盡量少開空調，倡導每天晚開1小時，早關1小時。中央空調系統運行操作人員應當進行專業培訓持證上崗。

2、加強現有空調系統的改造和維護。積極采用變頻、變風量、流量可調系統，太陽能采暖制冷等節能新技術、新設備，提高空調運行效率。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式，對中央空調系統實施節能改造。加強對中央空調系統的維護保養，每年夏季或冬季空調使用前，應按規定及時進行清洗和維護。

（四）辦公節電

1、加強辦公設備采購管理。公共機構要優先選購能效水平高的辦公設備。辦公用電設備要設置成節能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。

2、完善節電管理制度。公共機構要制訂節約用電管理制度，明確節能監督員，強化辦公場所的節電管理。要建立內部節電管理長效機制，制定和實施節電改造計劃及管理措施。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視節電工作，把節電作為抓好節能工作的重要舉措，切實加強組織領導，確保取得實效。區節能減排和淘汰落后工作指揮部要充分發揮對節電工作的組織協調，加強調度、督導和監察，及時研究解決節電工作中遇到的重大問題，結合全區用電形勢及電力迎峰度夏工作，切實做好電力預警調控工作。區發改、經信、公安、財政、住建、交通運輸、國稅、地稅、質監、物價、供電等部門，要明確職責，分工協作，積極落實各項政策措施，為節電工作提供強有力保障。

（二）加強固定資產投資項目節能評估和審查。嚴格執行《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》（淄政辦發〔〕4號）等規定，未通過節能評估審查的項目，一律不得審批、核準、備案或開工建設。自6月1日起，凡新上變壓器容量800kVA以上（含800kVA）的企業或項目，必須進行節能審查，從源頭上控制高耗電企業及項目上馬。區供電部門要切實加強調度及監管，定期向區節能主管部門上報區域內新增變壓器情況。

（三）嚴格落實高耗電行業淘汰落后產能政策。區發改、經信等部門要加強對國家明令淘汰落后生產能力用電的限制和監管，加快淘汰不符合國家產業政策的落后高耗電產品、設備和生產工藝，嚴格執行高耗電產品能耗限額標準。

（四）加強有序用電工作。切實控制高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電，停止不符合產業政策、違規建設和淘汰類企業的用電；按照省、市、區有關規定，堅持以電定用、有序用電、節約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案；按屬地化管理原則，各鎮、街道、經濟開發區要聯合轄區供電所切實加強對重點用電企業有序用電工作的指導和監管，確保有序用電方案的有效落實；用電企業要合理安排生產工藝、生產班次和設備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，實現錯峰、避峰用電。

（五）加快節電科技創新。在用足用好國家優惠政策、推進節電技術進步的同時，把節電重大技術研發和產業化列入市、區各類科技專項計劃重點，積極支持產學研聯合，開展節電技術應用研究，開發共性和關鍵技術，促進技術創新和成果轉化，加快先進適用技術的推廣應用。重點支持一批電機、照明等節電技術改造項目，推廣一批節電新技術、新設備、新工藝。

（六）強化節電監管。區統計局要會同經信、供電等部門摸清本地區重點用電單位情況，加強統計分析，掌握用電及節電情況；區經信局要會同發改、質監、住建等部門加強節電管理，組織開展對國家明令淘汰的高耗電產品、大型耗電設備節能運行、空調溫度設定、城市景觀照明等專項檢查；質監部門要會同發改、經信等部門加強對能源計量器具配備、使用情況的執法檢查，加大對終端節電產品質量的監管力度。

（七）加大節電監察力度。區節能監察機構要依照《中華人民共和國節約能源法》規定和本通知要求，對用電設備運行效率、落后用電設備淘汰等情況進行監察，對公共機構辦公場所節電、室內空調溫度設置情況以及固定資產投資項目節能評估審查制度實施情況進行監督檢查，依法查處違反節能法律法規、浪費能源的行為。

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一、指導思想

1、全面貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源、保護環境的基本國策和節約與開發并舉、節約優先的能源方針，突出重點，完善機制，加強領導，強化監管，狠抓落實，實現油電有序供給，節約使用，合理滿足生產和生活用油用電，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

2、堅持節油節電與落實國家、省、市、縣已有節能政策相結合，與推進十大節能工程和實施工業“新、特、優”工程相結合，與加快節能技術進步相結合，與推進全民節能行動相結合，與開發利用新能源和可再生能源相結合，把節油節電作為開展節能工作的重要抓手，推動節能工作實現新突破。

三、明確重點領域節油節電工作職責

（一）車輛節油。

3、嚴格執行機動車報廢標準。嚴格執行《機動車登記規定》和《報廢汽車回收管理辦法》，公安等部門要加強對已達到報廢期限機動車的監督管理，及時督促辦理報廢注銷手續。老舊公交客車報廢期力爭要在額定標準基礎上提前2-3年。加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進度，力爭到2013年底前，全部營運車輛達到國家燃料消耗量限值標準。（責任單位：縣公安局、交通局、貿易服務局）

4、鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車。嚴格執行國家頒布的乘用車、輕型商用車、重型商用車、營運客車和營運貨車燃料消耗量限值標準。落實強制性汽車燃料消耗量申報、公告、標識制度。認真落實國家關于不同排量乘用車消費稅稅率政策，鼓勵推廣小排量乘用車。把節能環保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務用車應優先采購節能環保型汽車和清潔能源汽車。切實加強公務用車管理，對采購、檢測、維修、報廢、更新狀況實行動態管理，強化車輛用油定額考核。（責任單位：縣發改委、財政局、環保局、交通局、地稅局、市質監局分局）

5、加強運輸節油管理。優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。鼓勵發展甩掛運輸。營運性汽車要嚴格執行山東省《營業性道路運輸企業載客汽車燃料消耗限額》和《營運性道路運輸企業載貨汽車燃料消耗限額》地方標準。（責任單位：縣交通局）

6、大力發展公共交通。加強公共交通、區域內交通及對外交通的有效銜接，提高公共交通運營效率。加強出租車管理，降低空載率。加大對公共交通的投入，降低公共交通出行費用，吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行。（責任單位：縣建設局、交通局）

7、加強農用車輛和農業機械節油工作。鼓勵使用節油型農用車輛和農業機械。推廣免耕少耕機械化作業，提高農業機械化技術水平。農機服務部門要開展對農用車輛和農業機械的節油技術指導。（責任單位：縣農機局）

（二）鍋爐、窯爐節油。

8、加強電力行業節油工作。熱電廠燃煤鍋爐要采用等離子無油、小油槍等微油點火技術和低負荷穩燃技術，降低油耗。（責任單位：縣經貿局）

9、加快工業窯爐實施替代燃料油改造。工業窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油。有色冶金用的各類熔煉爐、加熱爐等要加快實施替代燃料油改造。推廣窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術、新工藝，降低燃油消耗。（責任單位：縣經貿局）

（三）電機系統節電。

10、提高電機及拖動設備產品技術水平。要嚴格執行國家高效節能電機產品標準和電機及拖動設備強制性能效標準。提高電機檢測水平，達不到標準的不準使用。（責任單位：市質監局分局）

11、加快淘汰低效電機及拖動設備。認真落實國家低效落后電機及拖動設備淘汰目錄和省淘汰計劃，在年年底前淘汰《產業結構調整指導目錄（本）》（國家發改委年第40號令）明令淘汰的低效落后電機及拖動設備和機械工業第一批至第十七批淘汰機電產品。（責任單位：縣經貿局）

12、推進電機系統節電改造。推廣電機系統節電技術和設備，合理匹配電機系統，消除“大馬拉小車”現象。企業購置使用高效節能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、風機、水泵、空氣壓縮機等產品，符合《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的，其投資額按稅法規定享受抵免所得稅優惠。實施電機系統綜合節電改造項目，以企業、車間為單元更換高效或超高效節能電機的，采用變頻調速、軟啟動裝置，無功補償裝置，計算機自動控制系統等先進技術和設備對電機及拖動設備實施改造的，調整生產工藝組合、優化電機及拖動設備匹配的，優先申報國家節能獎勵項目或省、市節能資金支持項目。（責任單位：縣經貿局、地稅局）

13、加強電機系統節電管理。嚴格執行國家《三相異步電動機經濟運行》標準，提高電機運行效率。100千瓦以上的用電設備，要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準配備能源計量器具。（責任單位：市質監局分局）

（四）空調、冰箱節電。

14、加快推廣高效節能空調、冰箱（冰柜）。嚴格執行國家《房間空氣調節器能效限定值及能源效率等級》、《單元式空氣調節機能效限定值及能源效率等級》、《冷水機組能效限定值及能源效率等級》和《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》等能效標準和能效標識制度，禁止銷售達不到標準的空調、冰箱（冰柜）。鼓勵消費者使用能耗低的節能型空調、冰箱（冰柜）。大力發展溴化鋰等非電空調。（責任單位：市質監局分局）

15、加強現有空調系統的改造和維護。通過優化系統（變頻、變風量、流量可調系統）、采用節能新技術（太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵）以及應用節能新設備（高效冷卻塔、高效換熱器）等方式，對現有空調系統進行改造。加強對中央空調系統的維護保養，每年夏季或冬季空調使用前，按規定進行清洗和維護。（責任單位：縣機關工委、建設局、行管局）

16、強化空調運行管理。嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。新建公共建筑使用中央空調系統的，應當按照空調系統設計規范進行優化設計，建成后進行能效測評，達不到設計規范的不得投入使用。中央空調操作人員應當進行專業培訓。（責任單位：縣建設局、經貿局）

（五）照明節電。

17、加快淘汰低效照明產品。制定并實施淘汰低效照明產品、推廣高效照明產品計劃。年底前，縣級機關和城市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產品。大力推廣高效照明產品，在確保完成“十一五”國家高效照明產品推廣任務的基礎上，進一步擴大高效照明產品應用范圍。（責任單位：機關工委、縣經貿局、財政局、建設局、行管局）

18、節約城鎮公共照明用電。科學制定城鎮公共照明規劃，合理劃分城鎮照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，推廣使用太陽能、風能等可再生能源路燈。在用電高峰時段，城鎮景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電，各級行政機關、公共場所應關閉不必要的夜間照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。（責任單位：縣建設局）

19、優化照明系統。公共區域、行政機關及企業等，應進行有效的照明系統改造，采用照明系統整體解決方案，從采光分布設計、燈具選擇、系統自動控制等方面進行整體優化，新建項目照明系統應嚴格按照建筑照明設計標準要求選用節能燈具和光源。（責任單位：縣建設局）

（六）辦公節電。

20、加強辦公設備采購管理。公共機構要優先選購能效水平高的辦公設備。辦公用電設備要設置成節能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。（責任單位：縣機關工委、行管局）

21、建立節電管理制度。公共機構要制訂節約用電管理制度，強化辦公場所的節電管理，落實責任制，明確節能監督員，加強監督考評，建立內部節電管理的長效機制。要制定和實施節電改造計劃及管理措施。（責任單位：縣機關工委、行管局）

（七）建筑節電。

22、建筑物的設計要認真執行居住建筑節能65%、公共建筑節能50%的節能設計標準，充分利用自然采光，有條件的要安裝地源熱泵、余熱源熱泵等可再生能源制冷、供暖裝置。（責任單位：縣建設局）

23、實施太陽能熱水系統建筑一體化工程，推廣《太陽能熱水系統建筑一體化設計與應用圖集》，提高太陽能光熱、光電應用水平。實施“陽光屋頂計劃”，新建住宅建筑有條件的要同時安裝太陽能熱水器。（責任單位：縣建設局）

24、開展既有建筑節電改造。推廣節電智能控制等技術措施。支持節能服務公司采用合同能源管理新機制，對建筑用電進行診斷、分析，制訂改造方案，進行節電改造。（責任單位：縣建設局）

四、強化節油節電保障措施

25、加強固定資產投資項目節能評估和審查。嚴格執行《山東省人民政府辦公廳關于切實做好固定資產投資項目節能評估審查工作的通知》（魯政辦發〔〕42號）和《市人民政府辦公廳關于印發市固定資產投資項目節能評估審查辦法（試行）的通知》（濟政辦字〔〕90號）等規定，未通過節能評估審查的，一律不得審批、核準、備案或開工建設。（責任單位：縣發改委、經貿局）

26、嚴格落實高耗油、高耗電行業淘汰落后政策。要加強淘汰落后用油用電生產能力的監管，淘汰不符合國家產業政策的落后高耗油、高耗電產品、設備和生產工藝。嚴格執行高耗油、高耗電產品能耗限額標準，對產品單耗高于國家、省能耗限額標準且整改不力的企業，實行超耗能加價。（責任單位：縣發改委、經貿局）

27、加強重點用油用電單位管理。年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時以上的用油用電單位，要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準要求，配備相應的能源計量器具，監控用能情況，嚴格能源計量數據管理。重點用電單位要在年底前完成電平衡測試，并實施用電實時在線監測。節能主管部門和節能監察（監測）機構，要組織指導重點用電單位對主要耗電設備和工藝系統進行檢測。（責任單位：縣經貿局、市質監局分局）

28、加強電力生產企業節油節電管理。電力生產和輸配企業要降低自用率，減少損耗。開展對標管理，分析國內外同類企業先進油耗電耗指標，找出差距，制定措施，提高能源轉化效率。（責任單位：縣經貿局、供電公司）

29、加強電力需求側管理和有序用電工作。切實控制高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電，停止不符合產業政策、違規建設和淘汰類企業的用電。要依據省、市政府有關政策要求，按照以電定用、有序用電、節約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案。用電企業要合理安排生產工藝、生產班次和設備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，實現錯峰、避峰用電。加強無功管理，變壓器總容量在100千伏安以上的高電壓等級用電企業的功率因數要達到0、95以上，其他用電企業的功率因數要達到0、9以上。（責任單位：縣經貿局、供電公司）

30、鼓勵利用余壓余熱、新能源和可再生能源發電。在項目審批、資金、土地等方面，加大對利用余壓余熱等余能與新能源、可再生能源發電企業的支持力度。（責任單位：縣發改委、經貿局、國土資源局、人民銀行支行、供電公司）

31、落實促進節油節電的價格政策。按照國家和省規定的時段和實施范圍，嚴格執行峰谷分時電價和試行尖峰電價政策，引導非連續性用電單位錯峰、避峰用電。（責任單位：縣經貿局、物價局、供電公司）

32、嚴格實施差別電價政策。對電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業嚴格執行差別電價政策。進一步加大差別電價政策執行力度，按照規定程序擴大差別電價政策實施范圍，提高實施標準。（責任單位：縣經貿局、物價局、供電公司）

33、積極推進能效標識和節能產品認證工作。用能產品生產企業要嚴格執行國家能源效率標識制度，列入國家能源效率標識產品目錄的產品，應當按照規定標注能源效率標識。加強節能產品認證工作，促進節能產業快速發展。（責任單位：市質監局分局）

34、加快節油節電科技創新。在用足用好國家、省、市科技優惠政策、推進節油節電技術進步的同時，把節油節電重大技術研發和產業化列入科技專項計劃重點，積極支持產學研聯合，開展節油節電技術應用研究，開發共性和關鍵技術，促進技術創新和成果轉化。（責任單位：縣科技局）

35、大力推進節油節電技術改造。結合十大節能工程、實施工業“新、特、優”工程和重大節能技術產業化示范等工作，支持一批節油節電技術改造項目，推廣一批節油節電新技術、新設備、新工藝。（責任單位：縣經貿局）

36、強化節油節電監管。統計部門要會同節能主管部門摸清本地區重點用油用電單位數量，加強統計分析，掌握用油用電及節約情況。節能主管部門要會同質監、建設等部門加強節油節電管理，組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產品、大型耗油耗電設備節能運行、空調溫度設定、城鎮景觀照明等專項檢查。質監部門要加強節油節電能效標識和產品質量管理，加大能效標識市場監督執法力度，打擊虛假標識，規范標識行為，加強對能源計量器具配備、使用情況的執法檢查，加大對終端節油節電產品質量的監管力度。（責任單位：縣統計局、經貿局、建設局、市質監局分局）

37、加大節油節電監察力度。節能監察機構要依照《中華人民共和國節約能源法》規定和本實施方案要求，對用電設備運行效率、落后用電設備淘汰和重點用電單位電平衡測試情況進行監察，對公共機構辦公場所節電和室內空調溫度設置情況進行監督檢查，對固定資產投資項目節能評估審查制度實施情況進行監督檢查，依法查處違反節能法律法規、嚴重浪費油電的行為。（責任單位：縣經貿局）

38、縣級機關、事業單位要切實發揮表率作用，帶頭節油節電，落實強制采購節油節電產品的有關規定，優先采購節油節電產品。要把節油節電情況納入機關年度考核的重要內容。（責任單位：縣機關工委、行管局）

39、深入開展節油節電全民行動。積極開展節油節電進企業、進社區、進機關、進學校、進家庭、進農村等活動。提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開1小時空調、晚開半小時電燈，盡量使用自然光照明，堅持隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。（責任單位：縣經貿局、總工會、民政局、機關工委、行管局、教育局、農業局、婦聯）

40、廣泛開展宣傳教育活動。新聞宣傳、廣播電視、文化等部門要廣泛深入開展以節油節電為重點的宣傳活動，報紙、網絡、電臺、電視臺等各類媒體要開設節能專欄、專題，解讀節能法律、法規、政策、標準，普及節油節電知識。在中小學舉辦節能知識專題講座，將節油節電知識納入學校教育和實踐培訓體系。總結推廣先進經驗，宣傳節油節電典型，曝光浪費能源行為，發揮輿論監督作用。（責任單位：縣委宣傳部、縣廣播電視局、文體局、教育局）

五、加強組織領導

41、各鄉鎮政府、縣政府各部門要從戰略和全局的高度，重視節油節電工作，把節油節電作為抓好節能工作的重要舉措，增強緊迫感和責任感，加強組織領導，切實抓緊抓好。要按照《縣人民政府關于進一步加強節能減排工作的意見》（平政發〔〕13號）要求，把節油節電情況作為考核各級各部門節能工作的重要內容，嚴格考核，確保取得實效。

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國務院國資委副主任邵寧在日前舉行的中央企業內部資源整合經驗交流與培訓會上表示，中央企業要進一步加大資源整合工作力度，推進業務結構調整與優化，尤其要從戰略高度積極主動剝離重組非主業、非優勢業務。

邵寧指出，中央企業要進一步推進內部資源整合，一是要圍繞提升核心競爭力，推進業務結構調整與優化，尤其要從戰略高度積極主動剝離重組非主業、非優勢業務。二是要持續深入開展資源整合，發揮內部協同效應。三是要切實加強集團公司總部建設，增強管控能力。四是要穩步開展國際化經營，鍛煉和提升全球資源配置和整合能力。

――證券日報

中煤協：煤炭行業面臨四大風險

近日，中國煤炭工業協會會長王顯政透露說，全國煤炭年產量由2005年的23.5億噸增加到2010年的32.4億噸，每年以1.8億噸的幅度激增，今年上半年全國煤產量達到17.7億噸，同比增長12.7％。

不過，王顯政提醒說，當前煤炭工業還面臨著問題比較突出的四大風險與挑戰：煤炭資源的保障能力減弱，供應難度加大；從煤炭生產布局來看，煤炭資源越來越向晉陜蒙3個地區集中；生產環境的約束加大；轉變發展方式的任務依然艱巨。

――中國經濟信息網

統計局：經濟增速快速回落風險較小

國家統計局副局長謝鴻光日前撰文指出，經濟增速在一定范圍波動是正常現象，目前我國經濟增長的動力仍然強勁，預計經濟增速快速回落的風險比較小。

“經濟增速在一定范圍波動是正常的經濟現象。”謝鴻光表示，盡管經濟增速有所回落，但總體上看，國民經濟繼續運行在平穩較快增長區間，增長動力逐步從政策刺激向自主增長有序轉變，運行態勢總體良好。 他認為，部分經濟指標增速適度回落，是主動調控和部分刺激政策退出的結果。房地產市場的調控力度進一步加大，各項調控措施的實施對工業和消費等走勢產生了一定影響。部分應對危機的刺激政策逐步退出，使得汽車等相關產品的生產和銷售增速大幅回落。

―― 上海證券報

銀監會：下半年做好融資平臺和房地產貸款等風險防控

中國銀監會主席劉明康近日表示，下半年要深入推進平臺貸款風險防控。對“新拆遷條例”帶來的土地抵押落實難、工程建設成本增加和周期延長等問題，要積極通過財政預算或市場化的合法合規方式解決。完善原有平臺續建項目的規范工作，禁止用信貸資金支持不符合要求的新平臺和新項目；對于到期的貸款本息，不得展期和貸新還舊。

他還強調，要緊抓房地產貸款風險。嚴格落實房地產開發企業“名單式”管理；要求銀行業金融機構一定以在建工程為抵押，并及時調整抵押物估值；加強對商業物業抵押貸款、個人消費等非住房類貸款的監測，杜絕各類信貸資金違規流入房地產市場。繼續對商業地產和二、三線城市房地產風險保持關注和警覺。對中央明令禁止以及明文要求暫停并進行檢查的項目，不得繼續投入信貸資金；不得貸款和還款期限超長，中長期貸款合同不得采用固定利率。

――中國經濟信息網

工信部：下半年進一步推進企業兼并重組

工業和信息化部黨組書記、部長苗圩近日提出，下半年要抓好淘汰落后產能、節能減排和企業兼并重組的工作，進一步完善促進企業兼并重組的政策體系，爭取到今年年底基本完成《國務院關于促進企業兼并重組的意見》確定的各項任務。

苗圩表示，進一步落實淘汰落后產能的各項政策措施，加強督促檢查和指導；繼續加強工業節能減排工作，抓緊完善出臺工業固定資產投資項目節能評估和審查辦法等政策法規；堅決抑制電解鋁、平板玻璃、煤制甲醇等行業產能過剩，嚴格控制高耗能、高污染以及產能過剩行業的過快發展。

――中證網

祝寶良：目前是“調結構”最佳時機

“今年我國GDP增速應該在9％以上，就業壓力不大，下半年物價漲幅可能會回落一些。”國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良日前接受采訪時表示，從宏觀經濟環境上看，當前是一個很好地推進經濟結構調整的機會。

具體而言，“調結構”可以分為7個領域，即需求結構、產業結構、要素投入結構、城鄉結構、區域結構、收入分配結構以及企業結構。這些結構之間是相互聯系的，目前最關鍵的是需求結構的調整，把過快的投資增速壓下來，同時把消費需求拉上去，不過多地依靠外需。

祝寶良強調，下半年應當在加快“三農”發展、資源產品價格改革以及收入分配調整等方面繼續發力。

――中國證券報

夏斌：緊貨幣 松財政

央行貨幣政策委員會委員、國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌近日撰文指出，今后一個時期，適度偏緊或者穩健的貨幣政策，既有利于周期性矛盾的解決，也有利于經濟結構的調整。同時，財政政策應該采取更加“積極” 的態度，并且加快財政自身支出結構的改革。

夏斌表示，觀察經濟是否“硬著陸”，關鍵看當采取宏觀緊縮政策后經濟增速放緩是否直接影響社會穩定，以及是否直接影響了整個金融體系的穩定。只要整個金融體系是基本穩定的（個別小金融機構經營困難是自然的市場現象）、社會是基本穩定的，就不必擔心“硬著陸”。

――中國證券報

巴曙松：政策難以放松 傾向價格工具

“從宏觀層面來看總體流動性仍然充足，主要是結構性問題，微觀上沒有進入實體經濟渠道，局部出現流動性偏緊，因此政策短期內不會像市場預期的那樣放松。” 國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松日前表示，從近期情況看，經濟政策不會很快放松。因為在決策的慣性中，物價所占的權重一直相當大，按以前的決策慣性要CPI穩定回落3、4個月后才會認為宏觀調控在物價方面取得確定性的成效。

對于未來的調控方式，巴曙松判斷，貨幣政策傾向于動用價格工具。他表示，現在貨幣政策的回旋余地減少，實際上收緊資金后市場利率已經上升，加息往往只能算是追認的問題。現在看來，下一步要進行結構調整，在政策工具偏好上不得不平衡動用價格工具和數量工具。

――經濟參考報

光：通脹形勢不樂觀全年CPI或破5

近日，北京天則經濟研究所學術委員會主席光在2011年第二季度宏觀經濟報告新聞會上表示，下半年中國通脹形勢仍很嚴峻，全年CPI同比增速存在破5的可能性。

篇5

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省節能考核獎勵電視會議精神，總結工作、交流經驗，分析形勢、部署任務，推動全市節能工作深入開展。在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、要充分認識節能是衡量落實科學發展觀、轉變發展方式成效的硬指標，承諾不能改、決心不能變、工作不能松

"十一五"期間，是我市節能事業發展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門堅持節約資源基本國策，把節能減排放到轉方式調結構、推動"兩型"社會建設的重要位置，強化目標責任，狠抓措施落實，節能工作取得顯著成效，超額完成了"十一五"節能目標任務。2010年，全市萬元GDP能耗1.06噸標煤，比2005年同比下降23.1%，以能源消費年均8.6%的較低增速支撐了國民經濟年均14.4%的較快增長。我市被授予"省節能突出貢獻單位"榮譽稱號，記集體一等功。其特點主要體現在以下幾個方面：

一是，責任體系不斷完善。市、縣區政府均成立了節能減排工作領導小組，組建起節能辦和監察機構，明確了部門分工和職責；各重點用能企業設立了能源管理崗位，健全了市、縣區、企業三級管理網絡。制定出臺了節能減排工作意見、統計監測及考核實施方案，節能降耗預警調控方案等政策措施，構建起較為完善的節能減排管理體系。實行節能目標責任制、政府問責制和"雙目標"考核制度，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

二是，結構節能扎實有效。堅持扶限并舉，把調整優化產業結構作為推動節能的根本措施，嚴控新上高耗能項目，大力發展新興產業和服務業。2010年，三次產業比重為11：50.3：38.7，第三產業占比較2005年提高4.4個百分點，高新技術產業產值占規模以上工業比重提高12.7個百分點。"十一五"期間，全市累計淘汰落后產能1541萬噸，關停小火電機組總容量18.3萬千瓦。

三是，技術節能繼續深化。圍繞"十大節能重點工程"，全市共組織實施國家和省各類節能項目137個，累計爭取資金4.3億元，年可實現節能量266萬噸標煤。引導企業加快推進節能技術進步。2010年，規模以上工業萬元增加值能耗由2.8噸標煤降至1.8噸標煤，較2005年下降34.6%；能源加工轉換效率達73.7%，較2005年提高12.9個百分點。

四是，社會節能統籌推進。工業領域積極開展"能效對標"活動，強化能源審計，全市重點用能企業實現節能量230余萬噸標煤；建筑領域穩步推進"禁實"，強力推行新材料、新能源，累計完成節能建筑面積1360萬平方米，太陽能一體化應用面積400萬平方米，供熱計量及節能改造面積80.7萬平方米；交通運輸領域設立不停車收費（ETC）站點14個，購置天然氣、純電動公交車400輛，并逐步投入使用，"綠色公交"發展成效顯著；公共機構領域加快高效節能技術和產品應用，扎實開展節油、節電和能耗統計監測，帶頭節能；農業農村領域大力實施沼氣等新能源利用，截至去年底，全市沼氣總數達40萬戶，年產沼氣1.9億立方米、可替代標煤13.6萬噸，戶數和產氣量均居全省第一位。

五是，循環經濟加快發展。以"兩型"社會建設改革試點為契機，培育省級示范縣2個，省級以上試點園區3處、試點企業22家、示范企業8家；設立了"（羅莊）循環經濟示范區"，開展傳統產業循環改造；實施清潔生產審核企業269家，年可節約標煤15萬噸；綜合利用工業固體廢物1200余萬噸、尾礦200余萬噸、廢氣300余萬立方米；華盛高爐、焦爐煤氣發電供熱和泓達生物公司廢氣回收，分別被評為省級循環經濟示范工程和優秀工程；我市先后被省確定為"循環經濟試點市"、"再生資源回收利用試點市"。

六是，節能執法有序有力。不斷加大執法監察力度，先后開展燃煤工業鍋爐能耗和大型用能設備節能監察100多次；對年耗能五千噸標煤以上重點用能企業執行能耗限額標準情況，進行了執法檢查和能源審計。利用加價收費、差別電價等經濟手段，嚴格限制"兩高"行業發展。

在嚴峻的節能形勢下，成績來之不易。這是市委、市政府科學決策、正確領導的結果；是各級各部門協同并進、齊抓共管的結果；是廣大干部群眾開拓創新、攻堅克難的結果。在此，我代表市委、市政府向全市節能戰線的同志們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前節能工作還存在一些突出問題和薄弱環節，主要表現在：產業結構不合理狀況尚未根本改變，第三產業、高新技術和新能源產業占比較低；生產工藝和技術裝備相對落后，企業節能能力亟待提高；能源消耗和電力消費增速過快，給節能工作帶來巨大壓力；少數縣區、部門和企業對節能減排的長期性、艱巨性和緊迫性認識不足，節能意識有待于進一步增強。

大家知道，節能是科學發展的本質要求，科學發展是節能的根本出路。搞好節能工作是當前經濟工作的一項緊迫任務，是硬指標。總理強調，無論面臨多大的困難，我們完成節能目標的承諾不能改變、決心不能動搖、工作不能減弱。姜大明省長多次要求必須完成節能控制目標，"不然就得提著''''帽子''''來見"。今年省政府下達我市的節能目標是萬元GDP能耗比2010年降低3.7%以上、"十二五"期間累計降低17%以上，任務極其艱巨。各級各部門要充分認識節能工作對貫徹落實科學發展觀、推動轉方式調結構的重大意義，堅決克服麻痹松懈思想和畏難發愁情緒，切實把節能作為促進全面協調可持續、構建和諧社會的戰略舉措，堅持不懈地抓緊抓實抓好，為科學跨越發展奠定堅實基礎。

二、抓源頭、重轉型、促管理，確保為"十二五"節能工作開好局、謀好篇

"十二五"時期，我市節能工作總的要求是：以科學發展觀為指導，以資源節約型環境友好型社會建設改革試點為總抓手，全面貫徹節約資源基本國策，堅持把節能作為轉方式、調結構的重要著力點和主攻方向，建立行之有效的預警調控常態機制；堅持降低單位能源消費量與控制能源消費總量相結合，形成推動科學發展的倒逼機制；堅持政府主導、企業主體、市場驅動、全民參與，完善切實管用的長效機制，確保完成"十二五"萬元GDP能耗降低17%的任務目標，促進經濟社會又好又快發展。今年，要圍繞萬元GDP能耗降低3.7%的目標，重點抓好以下五個方面：

（一）推動預警調控制度化、常態化。要堅持不影響群眾正常生活、不影響社會公共事業正常運轉、不影響企業安全生產，企業與同行業先進水平以及政策標準對標，與限電企業充分協商的"三不一對標一協商"原則，建立健全符合實際、科學規范的長效機制，充分發揮其倒逼作用。一要加強能耗統計監測。加快建立網上直報制度，強化重點用能單位和新上項目能耗指標動態監測，及時發現能耗增長的趨勢性問題。二要加強能耗研判預警。完善月分析調控和通報制度，結合全市用能增量和電力消費目標，認真分析能耗變化，定期通報預警調控措施落實情況。三要加強能耗總量控制。修訂完善固定資產投資項目節能評估和審查辦法，列出目錄，實施限批，從源頭上遏制"兩高"行業盲目擴張，避免低水平重復建設。今后新上項目，單位增加值能耗原則上不得高于投產年度規模以上工業增加值能耗指標；今年一律不再審批、核準和備案高耗能項目，超過區域能耗總量的必須實行等量置換；繼續落實用電報批制度，對手續不齊全、未經經信部門審批的新上項目不得供電擴容，重大用電項目要上報市政府研究決定。

（二）推動產業轉型升級、低耗高效。加快產業結構調整是推進節能降耗的根本途徑，必須將結構節能作為重要突破口，著力發展節約型產業。一是，改造提升高耗能產業。要積極采用水煤漿、離子膜燒堿、廢渣綜合利用、能源梯級利用等技術，改良化工行業；加快發展新型干法水泥、配套余熱發電項目，改良建材行業；推廣應用煤氣、余熱回收和干熄焦，改良鋼鐵行業，努力降低能耗、提高附加值。二是，積極培植戰略性新興產業。新興產業具有技術高、能耗低、效益好等特點，對降低單位GDP能耗具有重要作用。要優先發展新醫藥及生物、新能源及節能環保、新材料、新信息、高端裝備制造"四新一高"產業，認真組織實施"雙50"計劃，建成一批優勢示范企業，促進產業結構優化升級。今年力爭全市新興產業產值達到800億元，增長30%以上；高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高1個百分點以上。三是，加快發展服務業。據測算，服務業占GDP的比重每提高1個百分點，能夠拉動萬元GDP能耗下降近1個百分點。要大力實施"商文旅引領"戰略，強化"四大載體"建設，優先發展生產業，突出發展生活業，確保服務業增加值占生產總值比重提高2個百分點。同時，要加大淘汰落后產能力度。徹底關停納入今年計劃的立窯水泥、鋼鐵、焦化、化工等行業落后產能，確保完成140萬噸淘汰任務；對高耗能、低效益的"土小"企業和設備，要下決心實施限產或停產整頓。

（三）推動先進技術充分開發、廣泛應用。科技創新是節能的重要手段，沒有節能技術的推廣應用，節能降耗就是一句空話。要搞好重大節能技術示范。組織實施好青援食品糖醇技術改造、費縣曙光鑄造生產線等省級重點節能項目，推進節能核心技術產業化；鼓勵正德生產余熱回收、德利污水深化處理及中水回用、中際熱電聯產等項目加快建設，充分發揮引導效應，促進合同能源管理模式在面上推開。要擴大節能產品覆蓋范圍。加快實施新能源推廣應用工程，搞好產品認證，定期目錄，推進政府、企業優先采購；穩步實施節能產品惠民工程，推廣高效節能空調、節能電機，淘汰低效照明產品，力爭今年推廣節能燈具15萬只以上。要優化節能服務。開展節能服務業促進活動，支持同德、工建、鼎泰和中瑞環能科技服務公司申報國家備案，培育一批專業化、實力強的節能服務公司，為重點用能單位提供優質服務；節能、財政、稅收等有關部門要發揮職能作用，積極爭取國家和省相關優惠政策，加快我市節能服務產業發展。

（四）推動重點領域嚴抓重管、設限達標。工業、建設、交通、公共機構能源消耗高、節能潛力大，必須作為重中之重，常抓不懈。要強化重點企業節能管理。認真落實能源消耗統計月報告和能源利用年報告制度，加快節能信息平臺建設，積極開展能源審計；組織開展能效水平對標達標試點活動，以、沂州水泥、金沂蒙等重點用能企業為試點，穩步推進工業企業能源管理中心建設。要抓好建筑領域節能。嚴格執行新建建筑節能標準，實施"節能暖房"工程，力爭今年完成供熱計量及節能改造116萬平方米、太陽能光熱一體化應用面積100萬平方米，確保明年全面完成"禁實"任務。要構建節能型交通運輸體系。大量使用純電動汽車、二甲醚、天然氣清潔能源客車，建立以公交車為主體，出租車、公共自行車等為補充的節能型城市公共交通系統；繼續實施高速公路不停車收費項目建設，推廣甩掛運輸，提高運營效率。要推進公共機構節能。運用新產品、新技術，加快機關辦公樓和大型公共建筑節能改造，嚴控公務用車能耗，積極開展節約型公共機構創建活動。今年，公共機構單位面積、人均能耗要分別下降2.6和3個百分點，力爭節能產品采購額占同類產品比重達到80%以上。

（五）推動資源能源綜合利用、循環發展。發展循環經濟是從源頭實現節能減排的有效途徑，必須高度重視，加快推進。一要組織實施重點工程。以沂水、省級循環經濟示范縣為龍頭，以試點園區、試點企業和示范企業為著力點，建設一批重大項目，引領低碳經濟、推動綠色發展。二要加大清潔生產工作力度。廣泛開展對標建設活動，創建一批示范單位，年內全市新增清潔生產審核單位70家以上。三要加快資源再生利用。下氣力增強城市垃圾處理能力，促進生活、建筑垃圾減量化、資源化、無害化；著力提高煤矸石、粉煤灰等工業固體廢棄物回收利用率，確保達到97%；充分發揮金升"國家循環經濟-城市礦產示范基地"的作用，整合產業、延伸鏈條，集群發展、整體提升，打造全國一流的再生資源回收利用基地，力爭到2015年廢舊有色金屬交易量達到220萬噸。

三、完善機制、落實責任，凝聚節能工作強大合力

節能工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣、任務量大，必須明確責任、強化保障，協調配合、形成合力。

第一，健全組織領導機制。各縣區政府主要負責同志對節能工作要親自過問、親自研究、親自部署；分管負責同志要定措施、靠上抓、落實好。節能主管部門要綜合組織協調，逐月調度情況，及時預警調控；統計部門要加強和改進能源統計，搞好用能增長變化與經濟主要指標的對比分析；供電公司要與節能、統計部門搞好數據銜接，科學調度、統籌使用，避免用電量大起大落。其他相關部門和單位都要各負其責，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。

第二，健全責任考核機制。今年節能目標責任書已經簽定，標志著各縣區政府、市直有關部門對市政府和全市人民許下了莊嚴承諾。要將目標任務抓緊分解落實到企業、班組和個人，明確職責、細化措施、強力推進。要繼續實行"雙目標"責任考核，加大督查與獎懲力度，將節能考評結果作為年終綜合考核的重要依據，嚴格兌現"四不一獎"、"一票否決"。今年，對能耗和電耗過高的縣區，市政府將繼續實行約談制度。

第三，健全執法監督機制。要注重部門聯合執法，堅持日常和專項監察相結合。對節能法律法規和標準執行情況進行日常監察，加強重點用能企業、設備的節能監測，強化能耗五千噸標煤以上用能單位的執法監督。對限期整改達不到要求的，依法實施行政處罰。

篇6

一、充分肯定成績,切實增強做好經信工作的信心和決心

年,在市委、市政府的正確領導下,全市經信系統認真貫徹落實“一三一”決策部署,全力推進工業投入、自主創新、節能降耗、“兩化”融合、信息化建設等關鍵措施的落實,工業經濟和信息化發展保持良好的態勢,順利完成了“十一五”規劃的目標任務,為“十二五”發展奠定了堅實基礎。預計年,全市完成工業增加值1800億元,同比增長14%以上,實現主營業務收入7300億元,增長30%,實現利稅660億元,其中利潤總額430億元,均增長40%以上。的經信工作呈現出這么幾個特點:

綜合實力顯著增強。與五年前相比,工業增加值增長了2.6倍,實現主營業務收入增長了2.5倍,其中信息產業主營業務收入增長5倍以上,實現利稅增長2.7倍,利潤增長3.2倍,年均增幅均在20%以上。民營經濟注冊業戶由2005年的17.5萬戶發展到目前的44萬戶,年均增長8%,注冊從業人員由79萬人發展到300萬人,年均增長10%;注冊資本由516億元增加到1743億元,年均增長47.6%。

產業結構趨于優化。重點行業尤其是機械、化工、紡織、食品行業優勢更加突出,成為帶動全市經濟發展的主導力量。到年,預計四大行業占全市的比重分別達到27%、20%、17%和13%。高新技術產業快速發展。年,預計高新技術產業產值占全市規模以上工業的比重提高到32%以上,比2005年提高16個百分點以上。新信息、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等新興產業初具規模,成為新的經濟增長點。

自主創新取得突破。“十一五”期間,柴動力等5戶企業技術中心成為國家級企業技術中心,海龍榮獲國家科技進步一等獎。到目前,全市共擁有國家級企業技術中心8家,省級企業技術中心47家,市級企業技術中心134家。我市企業與高校、研究院所、其他企業聯合設立的科研開發機構118個,建立博士后工作站19個,建立高級人才培訓基地71處。重點行業整體裝備水平達到國際先進裝備水平的占到50%,達到國內先進水平的占到80%。

節能降耗扎實推進。預計年,萬元GDP能耗1.078噸標準煤,比2005年1.4噸標準煤下降23%,能夠完成省政府下達給我市“十一五”萬元GDP能耗降低23%的目標。“十一五”期間,我市被確定為省循環經濟試點城市,濱海開發區被確定為國家循環經濟試點園區,海化集團被確定為國家首批循環經濟試點企業,酒業等20家企業被確定為省首批循環經濟試點企業。淘汰落后產能、資源綜合利用、清潔生產、節能環保產業培育等工作也都走在全省前列。

企業改革不斷深化。不斷完善現代企業制度,規模以上工業企業基本完成了由工廠制向公司制轉變,多數改制企業實現了投資主體多元化,企業股份制改造和上市步伐加快。僅年,我市新發展股份公司106家,有7家企業8支股票上市,上市公司總數達到28家,股票32支。目前,全國行業龍頭企業發展到十幾家,有33家企業進入全國大型工業企業行列,12家企業進入省百強工業企業行列,37家企業進入全省350家重點企業行列,7家企業進入“中國制造業500強”行列,5家企業進入“中國企業500強”行列。擁有31個中國名牌產品、50件中國馳名商標、222個名牌產品、257件省著名商標。預計年,全市工業有66戶企業主營業務收入過10億元,其中柴控股、海化集團、晨鳴紙業、福田雷沃重工等8戶企業過100億元。

管理水平明顯提升。多年來,各地各行業一直把推進管理創新作為提高經濟運行質量和效益的關鍵環節來抓,先后以推廣山工機械精細化管理、企業股份制改造和管理模式等為主題不斷推進管理創新,企業管理水平有了明顯提升。近兩年在全系統開展的黑帶培訓,培訓黑帶80多人,在全市形成了150人的黑帶隊伍。年,全省推廣與現場觀摩會議在舉行。

兩化融合成效顯著。我市連續兩年進入中國城市信息化50強,被確定為省信息化與工業化融合實驗區、省首批“無線城市”試點。“中國”政府門戶網站位列全國地市級政府網站第5位。信息基礎設施逐步完善,政府及社會信息化水平顯著提高。建設了全市統一的“數字”城域網和電子政務多層架構平臺,應急聯動與社會綜合服務等信息化系統為提高政府社會管理和公共服務能力發揮了重要作用。信息化與工業化融合不斷深入。我市被列入國家制造業信息化工程重點聯系市和省制造業信息化工程重點示范市。信息產業取得較快發展,涌現出歌爾聲學、中微光電子等領軍企業,成為國家十城萬盞半導體照明工程試點城市、國內最大的高端駐極體傳聲器生產基地。

這些成績的取得,是市委市政府堅強領導的結果,是各級各部門大力支持的結果,是全市經信系統廣大干部職工迎難而上,奮力拼搏的結果,借此機會,我代表市政府向全市經信戰線廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,我們的工作還存在不少問題和差距。主要是,思想觀念還不能很好的適應科學發展的要求,貫徹落實科學發展觀、推動科學發展的能力需進一步增強;經濟發展方式還比較粗放,經濟總量也不夠大,尤其是人均水平仍比較低;產業結構不夠合理,高新技術和新興產業占比較低,資源和環境壓力較大,區域發展不夠平衡等。對這些問題,我們一定要高度重視,切實加以解決。

二、扎實做好開局之年的工作,為“十二五”發展奠定堅實基礎

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。工業作為我市國民經濟的重要支柱,既面臨難得的發展機遇,也面臨諸多風險和挑戰。從總體上看,我市工業發展仍然處于可以大有作為的戰略機遇期,完全有基礎、有條件支撐更好更快發展。經過近年的快速發展,我市工業經濟具備了相當的規模,形成了一批優勢產業、骨干企業和名牌產品;隨著我市產業結構的不斷調整,在傳統機械、化工等產業不斷做強做大的同時,高新技術產業和節能環保、電子信息、新能源等新興產業也初具規模,具有較大發展潛力。北部沿海地區具備了較好的發展基礎和條件,隨著我市“三區”疊加效應的逐步顯現,將為全市工業經濟發展提供更加廣闊的發展空間。好的增量投入持續加大,年下半年,我市共有105個過億元的技術改造項目竣工投產,總投資293億元,預計年可新增銷售收入700億元。尤其是經過多年的錘煉,全市經信系統形成了一支能打勝仗、硬仗,經得起重壓和挑戰的隊伍,為不斷開創工業經濟發展新局面提供了有力保障。但是,制約工業可持續發展的矛盾和問題依然突出。一是土地和資金問題仍然是制約企業發展的主要瓶頸。國家實行從嚴從緊的土地政策,企業爭取新增用地指標越來越難,一定程度上限制了企業的總量擴張。國家宏觀經濟政策轉為積極穩健、審慎靈活,不斷上調存款準備金率和利率,年6次提高存款準備金率,大型金融機構累計增加3個百分點;最近(12月26日)國家又提高了貸款利率,企業財務費用增加,融資難度加大。二是匯率的不斷上升導致影響企業出口的不確定因素增多。自年下半年以來,人民幣升值有所加快,預計今年仍有可能不斷升值。匯率的不斷上升將對我市紡織、化工、食品等盈利能力比較弱的行業產生不利影響。據初步測算,人民幣每升值1個百分點,紡織服裝等勞動密集型產品利潤降低約1個百分點。三是節能減排壓力較大。據國家、省節能主管部門反饋的信息,“十二五”期間,國家將實行能耗總量控制。國家制定的節能任務目標除單位GDP能耗下降率外,還將增加能耗總量控制指標,并將能耗總量控制指標層層分解落實到各級政府,納入節能考核。我市是能源消耗大市,產業結構較重,能耗總量約占全省的十分之一,萬元GDP能耗比全省平均水平高7.1%,比全國平均水平高3.4%。“十二五”期間,能耗總量控制如處理不好,可能會成為制約我市經濟發展的重要因素之一。四是企業經營成本不斷增加。我市機械、化工、紡織、制造等主導產業主要以原料加工為主,對鋼鐵、原油、棉花、木材等大宗產品價格波動比較敏感。當前,通脹預期有增無減,原材料價格持續在高位震蕩,企業用工成本也不斷上漲,增加了企業的經營成本和風險,進一步壓縮企業的利潤空間。對這些問題,各級各部門一定要認真分析,準確把握,充分利用有利條件,積極克服不利因素,做好迎接新機遇、應對新挑戰的準備,奮力開拓“十二五”工業經濟發展的新局面。

今年是“十二五”開局之年,是我們深入推進轉方式調結構、謀求科學發展、跨越發展的破題之年。做好今年的經信工作,具有十分重要的意義。按照市委、市政府“一九五一”的總體部署,年全市經濟和信息化工作總的要求是:始終堅持以科學發展為主題,以轉方式、調結構為主線,更加注重傳統產業升級改造,更加注重新興產業培育壯大,更加注重產業、企業集中集約高端高質高效發展,突出抓好工業投入、自主創新、節能降耗、改革管理、運行調控、信息化建設、民營經濟發展等關鍵措施的落實,推動全市工業經濟轉型發展、科學發展、跨越發展。主要預期目標是:力爭各項經濟指標增幅高于全省平均水平。其中,完成工業增加值增長13%,實現主營業務收入增長15%,實現利稅增長15%,實現利潤增長16%。重點抓好以下工作:

(一)突出三個重點,全面加快產業轉型升級。加快發展方式轉變和結構調整,既是當前國內外經濟發展的大勢所趨,也是搶占未來產業發展制高點的戰略舉措,更是“十二五”期間經濟工作的主攻方向,直接關系到我市工業能否在日趨激烈的市場競爭中占據有利地位和全市經濟的更好更快發展。有一組數字在這里呈給大家,以引起我們的思考。我們40多種工業重點產品中,粗加工產品占比達70%以上,終端產品不到30%;09年我市高耗能行業占到全市工業的47.5%,高于全省4個百分點,規模以上工業主營業務收入利稅率為8.6%,低于全省平均水平1.7個百分點,比淄博、青島、煙臺分別低3.2個、1.2個和0.5個百分點。現有的工業結構導致能源消耗大、比較效益低。這種結構不改變,資源難以支撐,環境難以容納,社會難以承受,發展難以持續,必須加快調整步伐,盡快轉型升級,爭取在三個方面實現新的突破。

一是傳統產業升級改造實現新突破。“十二五”甚至更長一個時期,傳統產業仍將是我市工業的支撐,也是全市經濟的中堅力量,一定要高度重視傳統產業的發展,更大力度地以現念、現代技術、現代管理對傳統產業進行脫胎換骨的改造。今年是我市實施十大工業調整振興規劃的最后一年,各級各有關部門要加強調查研究,抓好對傳統產業改造升級、產品開發、信息化建設的指導調度,加速傳統產業的過程升級、產品升級、功能升級,加快一批重點技術改造項目、先進實用技術推廣應用項目的推進落實,確保完成階段性目標。幾大主導產業中,機械裝備業要著力延伸產業鏈條,提升配套能力和機電液一體化水平;紡織服裝業要盡快突破高檔服裝面料織造、后整理技術和品牌;食品加工業要重點建立質量安全追溯體系,加快產品升級換代;造紙包裝業要在現有能力基礎上,差異化發展,提升產業發展水平;化工產業要以石化鹽化一體化為突破口,加快發展精細化工,進一步發展高分子等新型化工原材料產品。要加快實施“85311”工程,立足現有產業基礎,以汽車、裝備、石化、特鋼、新能源、紡織服裝、電子信息、食品加工八個產業為重點,以重大項目建設和龍頭企業為抓手,引導企業兼并重組、強強聯合,推動行業龍頭骨干企業做大做強,提高產業集中度、增強競爭力,加快打造千億級產業鏈條或產業集群,培育千億級企業集團。對大企業的發展,市經信委、國資委、金融辦要盡快制定出臺指導意見和實施規劃,年內爭取主營業務收入過50億元的企業達到16家,其中過百億元企業8家,汽車、裝備、石化、紡織服裝、食品加工5個產業主營業務收入突破1000億元。要以延伸產業鏈條,提升配套能力為重點,加快實施大馬力船用發動機、巨型子午線輪胎制造等重點項目,以海化、弘潤石化、昌邑石化與大型企業戰略合作為契機,促進做大做強做優。要以支撐新型消費、發展新型業態為重點,積極開發服務于生產、生活服務業的產業和產品,改造提升消費品制造業。要抓住我市列入“三區”規劃的重大機遇,加快推進工業重心北移。市經信委和北部沿海地區要盡快組織完成各專項規劃,在全力抓好晨鳴年產80萬噸高檔低定量銅版紙、恒聯玻璃紙年產8000噸HL再生纖維素膜等總投資600億元的170個在建項目的同時,積極創造條件,盡快開工建設海化石化鹽化一體化、瑞馳汽車公司汽車超級平臺等總投資720億元的190個計劃新開工項目,加快在北部沿海地區形成產業集聚、企業集群發展新模式。要推動各類工業園區轉型升級,對發展優勢突出、集聚效應明顯的園區,適當拓展發展空間;對專業化程度偏低的園區,探索整合、盤活的新途徑,向專業化園區過渡,或按新的產業定位進行改造提升。要結合重點產業技術改造和重大科技專項,加快推進集成電路、高效低排放內燃機、8檔自動變速器、新能源汽車電機系統、機電一體化造紙包裝印刷設備、高檔數控機床及基礎裝備制造等重點領域的產業化、規模化進程,為傳統產業改造提供技術支持。

二是高新技術產業化和新興產業規模化實現新突破。高新技術產業,要以汽車整車制造、化學試劑和助劑制造、合成材料制造、電器機械及器材制造、醫藥制造、通信設備及其他電子設備制造等優勢行業為重點,加強高端產品、終端產品研究開發,延伸產業鏈條,抓好高新技術企業培育、傳統產業高新化改造、園區帶動等關鍵措施,大力實施國家和省技術創新工程,加強創新平臺、創新聯盟和創新型企業載體建設,努力提高企業核心競爭力,加快產業集群和規模膨脹。力爭全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到34%以上。新興產業,要依托光電、半導體照明、新能源、新能源汽車等產業和歌爾、中微光電、福田汽車、華光浪潮等企業優勢,突出大項目帶動,重點抓好孚日光伏科技、宇駿()新能源公司太陽能硅片、薄膜太陽電池研發及生產等新能源項目,北汽福田汽車廠建設、瑞馳汽車公司汽車超級平臺及新能源汽車生產等新能源汽車項目,歌爾聲學LED背光模組產業化、萬聲呼叫中心產業基地等新信息項目,旭光新能源公司太陽能系列產品、科靈公司年產2000套工業余熱型高溫水源熱泵機組研發與制造等節能環保裝備項目,盡快形成新能源汽車、新信息產業、新能源產業鏈條。力爭新興產業占高新技術產業的比重提高到25%以上,培育起1-2家主營業務收入過50億元的企業。今年,省里確定實施的千個重點技改項目中,要求新興產業項目要占到50%以上,我們要認真做好項目篩選、提報等工作,爭取更多的新興產業項目列入省重點。同時,要以應用開發帶動產業發展,結合重點產業技術改造和重大科技專項,加快推進集成電路、新一代顯示技術、8檔自動變速器、新能源汽車電機系統、高檔數控機床及基礎裝備制造等重點領域的產業化、規模化進程,著力突破一批制約產業發展的核心關鍵技術,為新興產業發展提供技術支持。

三是信息化與工業化融合實現新突破。要充分利用我市被列為全省首批信息化與工業化融合試驗區的有利契機,大力實施兩化融合示范工程,從企業管理、生產過程控制、產品研發設計和電子商務應用各個環節全面推進信息技術應用,集中打造綜合性、全方位的兩化融合示范企業。建設兩化融合試驗區是國家和省部署的一項重點任務,也是我市深入推進兩化融合工作的總抓手。各級各有關部門要按照《市信息化與工業化融合試驗區建設實施方案》的部署,進一步明確建設目標、實施步驟和工作內容,細化分解任務,落實責任目標,加快工作進度。要充分利用信息技術支撐現代服務業發展,提升生產業的信息化水平,支持電子商務公共服務平臺建設,發展移動電子商務,促進金融、交通物流、旅游等現代服務業態與信息化的融合。要加快推進信息技術改造傳統農業,不斷完善農業信息基礎設施,加大物聯網技術應用,推廣農產品網上交易,實施農產品安全全程追溯,大力發展“數字農業”。

(二)抓住六個關鍵,確保工業經濟平穩較快發展。一是突出抓好工業投入。現階段,好的增量不足仍是我市工業經濟的主要矛盾之一。實現“十二五”良好開局,必須要有更好的投向、更快的投速、更大的投量、更好的投效作保障。要進一步明確投資方向,優化投資結構,落實投資責任,全力以赴保持工業投資的平穩較快增長。要按照國家、省產業政策和我市結構升級的實際,把投資重點放在改造提升傳統產業、培育發展新興產業、推進企業節能減排、強化創新能力建設、搞好“兩化”深度融合等關鍵領域。要全力抓好結轉續建和計劃開工項目。在抓好接轉續建的總投資1750億元的590個項目的同時,對計劃開工的項目,重點抓好項目備案、銀企合作、政策落實、資源爭取等關鍵環節,爭取總投資1860億元的500個重點項目開工建設。全年力爭工業投資突破1000億元,其中技改投資占工業投資的比重達到85%左右。

二是加大自主創新力度。要把提高自主創新能力作為增強企業核心競爭力的重要舉措,大力強化企業技術創新平臺建設,狠抓重大關鍵技術研發。要明確創新方向和重點,把推進自主創新與發展戰略性新興產業、傳統產業高端提升有機結合起來,大力實施技術創新項目,全年爭取完成技術開發費投入75億元,增長15%,爭取列入省技術創新項目計劃300項。要充分發揮工業技術研究會、《工業技術》刊物和網站等平臺的作用,為企業技術交流、技術合作提供服務。要強力推進企業技術中心建設,爭取新認定省級技術中心6家以上,市級企業技術中心30家以上,市級企業技術中心科技活動經費支出占主營業務收入比重達到4%以上。要加快工業設計創新發展,爭取建成3家具有國際或國內領先水平的工業設計中心、3個具有國際競爭力的工業設計示范基地,工業設計新產品投產率達到85%以上。

三是強力推進中小企業發展。經過“十一五”的發展,我市一大批中小企業已完成資本原始積累,具備了升級轉型、突破發展的良好基礎。要進一步增強中小企業發展的內生動力,廣泛開展“一企一技術”活動,全面提升企業的技術創新水平。引導企業以標桿管理和精細化管理為切入點,加快推進管理理念、管理內容和管理方法的創新。要創新體制機制,加快推進中小企業股份制改造步伐,推動更多中小企業上市融資。要按照“創新型成長、鏈條式發展、園區化布局”的原則,遵循“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的路徑,以產業鏈式組合和鏈條完善為方向,著力發展產業集群,促進企業集聚高效發展。按照“專業化分工、社會化協作、產業化發展”的模式,圍繞給大企業龍頭產品配套,發揮大企業技術和產業溢出效應,積極發展“專精特新”中小企業。要認真爭取和落實支持中小企業發展的政策,著力完善服務體系,堅持不懈地推進“自主創新、小企業培育、中小企業成長、產業集群提升”四個計劃的落實。要以提升服務功能為宗旨,全力打造以“重協作、拓渠道、擴融資”為核心的融資服務體系,以“廣覆蓋、零風險、高時效”為核心的信息化服務體系,以“專業化、分工細、產業鏈”為核心的產業集群培育體系,以“建基地,重孵化,促就業”為核心的創業支持體系,以“寬準入、促規范、求發展”為核心的政策支撐體系。

四是全力抓好節能降耗。全省“十二五”萬元GDP能耗下降目標為17%,年下降目標暫按3.66%安排。目前我市指標雖未下達,但省里給我市的計劃安排不會低于全省。各縣市區、開發區和企業要認真總結經驗,強化關鍵措施,狠抓工作落實。要進一步鞏固“十一五”節能成果,突出抓好一季度的節能工作。繼續實施好節能預警控制,防止高耗能產能快速釋放和萬元GDP能耗出現反彈。要加大源頭控制力度,認真落實市政府出臺的《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》,完善重大耗能項目專家評審制度、高耗能項目等量淘汰制度和能耗增量控制制度,嚴控新上“兩高”項目。要大力推廣短流程鑄造、電機變頻改造、太陽能光熱、地源熱泵、工業余熱和污水綜合利用等節能關鍵技術,加快電力、鋼鐵、化工、建材等傳統產業的節能改造升級步伐。出臺市餐廚廢棄物管理辦法,推進資源綜合再利用,爭取我市列入國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。抓住國家推行合同能源管理的機遇,加快節能服務業的發展。

五是狠抓企業改革管理。扎實做好深化企業和科技體制改革試點工作,對試點企業要實行動態管理,重點組織實施好恒聯、海龍、海化、帛方、華光等企業的改革試點,確保試點企業改革取得實效。要做好企業股份制改造、剝離非核心業務工作,爭取一季度完成市屬工業企業非核心業務剝離,年內新增100家以上股份制企業。要加大對大企業尤其是上市公司的監管,加強職業經理人培訓認證管理,指導企業規范運行,控制風險,改善法人治理結構。要把加強企業管理作為應對通脹壓力、加快企業集約發展的重要舉措,認真落實好全市企業管理獎實施辦法,開展管理優秀成果的評定、推薦,總結推廣先進經驗,繼續加大企業中高層主管及精細化管理培訓力度,爭取全市推行管理的企業達到500戶以上。

六是強化經濟運行監測調控。要進一步加強對宏觀經濟形勢的監測分析和對微觀經濟主體的協調指導,超前把握經濟走勢,及時協調解決生產要素等重大矛盾和問題,促進經濟平穩健康發展。要加快全市工業企業調度分析系統建設,將調度范圍擴大到年主營業務收入過億元的800戶企業,使調度量占到總量的80%以上。要加快工業經濟運行預警系統建設,加強對節能減排、技術改造、企業生產經營等情況的適時監測、分析和預警。要進一步加大冶金、化工、建材、紡織等行業落后生產能力的淘汰力度,年內全部淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐和電爐以及74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備等落后紡織設備。要抓住“十二五”期間國家延續擴大內需政策的機遇,發揮我市工業品銷售主要集中在國內市場的優勢,著力做好政府搭臺、企業唱戲文章,促進工商聯手,開拓城鄉市場。要以“市場營銷年”活動為契機,按照全省布局的名優新特消費品“南下”,機械、建材、輕工等長線產品“北上”,建材、化工、冶金行業“西進”的市場開拓戰略,結合我市產業、產品特點,引導相關企業及早籌劃,努力把更多的產品推向全國市場及海外市場。要加強對煤電油運、資金等重要生產要素和棉花、鐵礦石等主要原料供需情況的調度協調,規范和完善電力行政執法和電力行政許可,加強電力需求側管理,確保工業經濟平穩健康運行。

(三)強化三個支撐,優化工業經濟發展條件。一是生產要素支撐。爭取上級資源方面,要用足用好國家、省專項資金和優惠政策,做好項目提煉、申報和資金爭取等工作。對推薦上報的總投資435.2億元的200個全省重點技術改造導向計劃項目,加大工作力度,爭取更多項目列入省計劃;把握國家鼓勵支持合同能源管理的政策機遇,積極申報合同能源管理機構審核備案,力爭12家機構獲得國家備案;大力推進資源綜合利用,資源綜合利用企業力爭發展到80家,在去年享受稅收減免政策4800萬元基礎上,今年爭取享受更多的國家稅收優惠政策。資金方面,全力加大招商引資工作力度,吸引更多的社會資金投入,爭取融資額達到12億元以上。要重視發揮中小企業信用擔保機構和風險投資機構的作用,擴大“中小企業集合債”和“中小企業集合中期票據”業務;要再接再厲,繼續做好企業上市工作,年內爭取5家企業首發上市,募集資金30億元。能源方面,要加快開發利用太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源,加大新能源尤其是風電、天然氣使用比重,逐步提高新能源在整個能源中的比例。土地方面,有關部門要加強協調配合,積極調整工業用地結構,按照項目投資強度、實現稅收以及低碳、環保等指標確定供地數量和土地優惠幅度,對重大項目用地實行點對點的支持,積極爭取省土地“點供”。同時,鼓勵園區、企業建造標準廠房和多層廠房,向空間要土地。

二是人才支撐。要按照全市人才發展規劃綱要,突出抓好重點人才的培養引進和結構調整。對全市規模以上企業經營管理人員,要分層次開展“全覆蓋”式輪訓,年內爭取培訓10000人以上,其中百強工業企業培訓面要達到80%以上。實施好企業家素質提升工程,加快企業家隊伍理念更新和知識結構調整。全面推行企業培訓師、管理咨詢師培訓認證,加快職業經理人隊伍建設。積極推進“鳶都學者”建設工程的實施,大力培育以創新型領軍人才為核心的一流創新團隊。加快引進創新領軍人物和創新團隊,引進產業發展短缺、急需人才和自帶資金來創業的經營管理人才。引導企業積極走出去,通過校園招聘、社會招聘等方式,吸引優秀大中專畢業生來就業。今年爭取規模以上工業企業經營管理人員大專以上學歷的比例達到55%以上,具有中級以上職稱的比例達到32%以上。

三是信息化支撐。按照“數字”規劃要求,加快信息基礎設施升級和應用系統建設,切實抓好政務信息資源整合共享,進一步增強我市信息競爭力,加快向“智慧”邁進。深入推進電子政務應用,充分利用全市統一的“數字”城域網、電子政務基礎平臺等已有的信息基礎設施,建立基于云計算技術的全市信息資源共享交換云平臺,著力推進跨部門、跨層級、集約化的政務信息資源共享,構建全市統一的信息資源管理交換中心。進一步完善空間地理、人口、法人、經濟等基礎數據庫,加快完善“智慧”政府在線公共服務系統,加快城市運行監測平臺建設,深化推進網上行政審批和科技防腐系統應用,促進政府職能轉變和行政效能提升。重點推動教育、文化、醫療、環保等領域信息化建設,大力推進城市管理信息化,開展社會保障和居民消費領域“一卡通”建設。

三、加強組織領導,形成推進工業更好更快發展強大合力

當前經濟形勢復雜多變,經濟運行和經濟發展中存在的問題和困難很多,推進工業經濟更好更快發展,必須不斷加強和改進組織領導。

一是加強學習,提高素質。要系統學習中國特色社會主義理論,認真學習和深刻領會科學發展觀內涵,加強履行崗位職責所需要的專業知識和相關領域知識的學習。特別要加強對金融、信息化、物流等方面知識的學習,不斷優化知識結構。當前,要重點加強對市委十屆十一次全體會議和全省經信工作會議精神的學習,深刻領會精神實質,充分認識我們肩負的歷史使命和重大責任,加強對事關“十二五”發展重大問題的研究,增強對形勢變化的預見性和工作指導的針對性。

二是加強調研,搞好指導。要深入基層調查研究,廣泛聽取基層和企業意見,全面掌握第一手資料,注重總結和推廣基層經驗,著眼于增強競爭力和可持續發展能力,研究解決好制約本地區、本行業發展的突出問題。要密切關注國際金融形勢和產業發展態勢,關注宏觀經濟主要指標和先行指標的變化情況,關注典型地區、敏感行業、骨干企業的變化情況,加強工業和信息化的統計,完善和提高經濟運行監測分析水平,及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要進一步增強機遇意識和憂患意識,主動研究新情況,解決新問題,搞好分類指導,積極主動地幫助企業和基層解決矛盾和困難。

三要加強協調,形成合力。工業經濟發展離不開各個部門和社會各方面的配合支持,各級各部門要從全局出發,進一步增強大局意識和責任意識,繼續發揚團結協作、密切配合的優良傳統和作風,加強上下之間、部門之間的協調配合,心往一處想,勁往一處使,努力轉變作風、改進服務,把土地、資金、人才、科技等資源向企業聚集,政企聯手創造有利于企業發展的良好環境,共同破解影響工業發展的矛盾和問題。