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[關鍵詞]博物館；文物；保護；改進措施

中圖分類號：G264 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

0 引言

文物是社會進步的歷史見證，對歷史研究具有重要的使用價值，是類社會在社會發展各個階段智慧的結晶，對人類社會的發展研究具有重要的科學價值。博物館如何做好文物保護工作，是我們共同關注的話題。雖然博物館在對文物的保護中做出了卓越貢獻，但其中也存在許多亟待解決的問題，因此，在現代博物館在對文物保護的過程中要不斷的改進與創新，進而開辟文物保護、管理的新途徑。

1 汶上縣博物館文物保護現狀

汶上縣歷史文化源遠流長，積淀豐厚，各種文化交相輝映，勤勞善良智慧的古中都人民繼承發揚了佛教文化、儒家文化、道教文化、運河文化和始祖文化。燦爛奪目的歷史給我們留下了豐富的文物資源，我縣境內國家重點文物保護單位3處，省級文物保護單位9處，市級文物保護單位14處。中都博物館館藏文物2000余件，其中一級文物15件，二級文物17件，三級文物66件，98件珍貴文物均建立了數字檔案，數字化管理，目前，中都博物館數字化建設配合第一次全國可移動文物普查進度名列全市前茅。

盡管文物保護技術相對以前有了很大的提高，但是汶上縣文物館藏工作環境卻存在很大的問題，比如管理規范制度、人為污染、大氣污染等。文物保存環境質量標準大多是根據國外的館藏文獻或者國外所設定的數據而制定的。國內沒有專門的科研機構對文物保存環境質量進行數據實驗，這可能造成引進的文物保存環境質量標準不適合我國的文物保存環境檢測標準。文物保護的管理工作者對文物保護工作也不夠重視，使得文物受到些許的人為污染。這都表現出我國館藏工作者在文物保存工作上缺乏科學、嚴謹的態度。

在對文物進行有效控制和預防中，文物保護工作者需要引起足夠的重視，除了博物館室內裝飾和文物包裝材料，還有其他因素，如設施設備不齊全，未建立完善的館藏文物保護制度，缺乏文物環境科研人員和文物保護經費不足等問題。從以上反映的情況看，我縣館藏文物保護工作還有很長的路要走。

2 博物館文物保護的重要性

我國是一個具有悠久歷史和燦爛文化的文明古國，我們的祖先用其聰明才智創造了燦爛輝煌的華夏文明，留下了豐富多彩不可再生、不能代替的具有歷史、藝術、科學價值的文物瑰寶。而博物館是文物標本的收藏機構、宣傳教育機構和科學研究機構。由于文物具有不可再生性和特殊性，怎樣把科學的管理方法運用到文物保管工作中，更是一門新的學問。藏品管理在博物館事業的不同發展階段，其工作的指導思想、組織機構、人員素質、管理制度和設備設施也不斷變化。文物藏品是博物館事業發展的前提，是博物館一切業務活動的基礎。文物的利用是其存在的最終意義。

隨著歷史的發展，尤其是文博事業的不斷發展，博物館怎樣用科學的方法管理、保護好這些文物，利用館藏文物開展宣傳教育和科學研究顯得尤為重要。文物具有廣泛的研究價值、歷史價值、文化價值和藝術價值，更是我國寶貴的科學文化財富，因此，對文物進行保護具有十分重要的意義

3 汶上縣中都博物館文物保護工作存在的問題分析

隨著社會信息化發展的加快，信息化的應用于各行各業之中，經濟的迅速發展，在博物館建設維修的過程中，大量的使用了現代科學技術進行文物保護。如監控系統的使用，增強了保護的力度，節約了人力資源成本，然而高科技的使用在增加保護力度的同時，也存在許多亟待解決的問題，我縣博物館文物保護存在問題主要體現在以下幾點：

（1）科學技術的使用忽略人的力量。博物館安全保護體系的建設包括：人防、技防、物防三個方面，在整個體系中，起主導作用的還是人防，無論科技多么先進，離不開人的控制，只有將“三防”進行有效結合，才能起到安全防控的作用。然而在實際工作中，高科技的大量使用，忽略人的因素，達到不防控保護效果。

（2）注重整體保護工作，忽略局部安全。博物館的保護工作不僅是在整體上加強防火、防盜以及防破壞的管理，還要加強局部保護管理，由于文物的不可再生性，博物館的安全工作不能忽視，需要在博物館管理工作中，加強安全責任教育，保持一絲不茍的工作作風，杜絕因工作馬虎大意、缺乏責任心而造成文物的損壞。

（3）保護工作中對人的重要作用的忽視。在博物館的保護工作中，人為因素起著主導作用，通常博物館在使用高科技防預技術之后，忽略人的重要作用，忽視對人的管理，使得博物館工作人員在工作過程中，責任不明確，空崗、缺崗現象嚴重，一旦博物館信息防預系統出現問題，文物就會出現脫離保護現象，一旦出現問題，損失不可估量。

4 探討改善我縣博物館文物保護現狀的相關有效措施及建議

4.1 規范博物館的基本操作流程，加強管理意識

針對我縣博物館的特點及現狀，制定一套規范的基本操作流程，具體問題具體對待。文物的保護管理是博物館工作的基礎，也是博物館的首要功能，其基本操作流程有：藏品來源、移交入館、館內清理、入庫、庫內整理。在館內，通過規范這一基本操作流程，使得館內工作人員充分認識到文物管理保護的重要性。除此之外，還應對工作人員進行職業道德教育，建立獎懲機制，雙管齊下，加強其管理意識。

4.2 加強博物館管理隊伍的建設

由于目前博物館管理人員配置不合理現狀存在，在一定程度上阻礙了文物保護工作的正常開展，因此，需要對博物館管理人員進行重新配置，并且加強對文物修復、鑒定、保護等管理方面技術人才的培養工作，從而有效提高文物保護水平。另外，管理人員需要不斷提升自身綜合素質水平，從而有效提高文物保護管理工作水平，同時，還需要加強管理隊伍的建設，積極引入先進管理、技術人才；積極指導本館管理人員前往其他博物館參觀學習，從而對本館文物保護工作現狀進行有效改善。

4.3 引入先進計算機設備，使管理工作數字化

隨著經濟發展和社會進步，計算機的應用日益廣泛。因此引入先進計算機設備，使管理工作數字化，充分提高管理工作效率是改善文物管理的重要途徑。

文物的數字化管理主要是建立文物信息的數據化管理體系。利用計算機的各種多媒體技術，把館藏文物的文字、圖像、音頻、視頻等資料信息，準確、系統、多角度地進行存儲備份，提供準確高效的查詢、修改、統計、復制、輸出等功能。同時，這也是博物館實現自動化辦公、現代化管理、高效率工作、建設高素質工作人員的重要舉措，是博物館開拓創新、與時俱進的必然選擇和重要途徑。數字化管理體系可以提高博物館的科技含量，進一步促進文物保護科學研究事業的發展。通過對館藏文物的數字化管理，并在此基礎上，將博物館的防火、防盜等自動化控制安全報警系統連接起來，合成一套較為完整的控制管理體系。此外，還可以將博物館的信息資源上傳到互聯網，建立一個網絡數字博物館，以增強博物館的管理手段。

5 結語

總而言之，博物館不僅是各類文物和標本的收藏機構，也是宣傳教育機構和科學研究機構，更是我國文化事業的重要組成部分。博物館收藏著我國幾千年文明沉淀下來的文物，通過對這些文物的展覽，可以讓人們認識到我國深厚的文化知識，傳播我國的歷史文化，讓更多的人對歷史文物產生一種尊重與敬仰之情。因此，博物館文物的保護的有效途徑值得我們探究與深思。

參考文獻

[1] 鄭麗娜.試談文博系統的文物安全工作[J].山西警官高等專科學校學報.2012（04）.

[2] 周耀林.我國珍貴檔案文獻遺產保護工作的推進[J].檔案管理.2010（02）.

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近年來，靈武市文物部門堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，加大《文物保護法》和《文物保護法實施條例》宣傳力度，公布了一批市級文物保護單位，一些重要的文物古跡得到有效保護。通過配合基本建設，加強考古發掘工作，逐步完善文保單位“四有”（有保護標志碑，有保護范圍，有檔案記錄，有保護機構）建設，不斷改善基礎設施，著力提高隊伍整體素質，文物保護工作不斷深入開展。

1.成立文化遺址管理機構。2004年7月，靈武市文管所舉行了水洞溝文物管理所掛牌儀式，同時召開水洞溝文物保護座談會，編制完成了水洞溝文化遺址文物保護總體規劃。水洞溝文物管理機構的設立，結束了水洞溝沒有文物保護機構的歷史。水洞溝文物管理所成立后，配合中國科學院古脊椎動物與古人類研究所、寧夏文物考古研究所聯合對水洞溝進行了第六次考古發掘。此次發掘在2003年考古發掘的基礎上，從2號地點、7號地點共出土石制標本8000余件，精美裝飾物30余件，清理用火面積達20平方米。

2.加強長城遺址保護工作，完成了長城考古發掘。2004年1月，臨河紅山堡北側明長城被人用鏟車挖開5米寬豁口，每天有百余輛車由此通過，對長城安全造成極大危害。為履行文物保護職責，杜絕過往車輛對長城遺址的破壞，靈武市文管所迅速采取保護措施，及時將豁口進行封堵，豎立了警示牌，印刷保護長城宣傳資料千余份，向有關單位和過往車輛發放，增強了群眾文物保護意識。

3.開展二道溝巖畫普查摸底工作，完成了臨河漢代墓葬搶救性清理發掘。2004年8月，寧夏巖畫研究院及中國巖畫研究所10名巖畫專家，對靈武市二道溝巖畫分布情況進行了調研。寧夏巖畫研究所主任喬華女士對靈武市二道溝巖畫價值給予高度評價，希望加大巖畫保護力度，使巖畫資源永久保存下去。

4.開展了磁窯堡將軍府邸遺址搶救性清理工作。2004年6月，靈武市文物部門在磁窯堡鎮附近發現一座明清時代將軍府邸遺址。將軍府邸位于磁窯堡西夏瓷窯遺址東南500米處，占地面積1000多平方米。經過搶救性發掘，清理出大量雕鏤有飛禽、走獸、花卉等圖案的明清建筑材料及鑄有英文字母的紐扣和明清錢幣等。

二、靈武市文物保護中存在的困難

1.文物保護經費不足。靈武文管所每年業務經費萬余元，文物保護經費沒有依照《文物保護法》規定的“五納入”（把文物保護納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制）要求納入財政預算，導致經費嚴重不足，這成為困擾文物工作順利開展的主要制約因素。水洞溝文化遺址文物管理所成立以來，因無辦公經費，工作難以開展。

2.“四有”工作落實不徹底，文物管理體系不健全。部分鄉鎮重點文物保護單位僅有保護范圍、檔案記錄，沒有豎立文物標志碑和保護機構；沒有建立起各行政管理部門聯合審批、聯合辦公制度。未經文物部門審批、擅自開工建設造成文物損壞事件時有發生，制約了靈武市文物保護工作的深入開展。

3.對文物保護的重視程度不夠。在大型基本建設項目中，少數領導只重視經濟建設，不重視文物保護，文物工作得不到理解與支持。文物展廳、庫房狹小，無消防報警裝置和安全保障設施，存在嚴重失火、失盜等不安全隱患。靈武市文物遺址數量大、分布面廣，多數遺址都坐落在荒無人煙的偏遠地帶，因無交通車輛，管理難度較大，文物執法效率低，快速反應能力弱，《文物保護法》等法律法規得不到很好實施。

4.文物保護工作面臨形勢嚴峻，文物破壞現象屢屢發生。如水洞溝文化遺址自然、人為破壞情況嚴重。近年來，遺址溝崖北側發生大面積蹋陷，因無文物維修經費，難以實施保護措施。作為寧東鎮區級重點文物保護單位——西夏磁窯遺址，多年來一直遭到不法分子和古瓷收藏者的盜挖。全市境內各時期具有一定規模的古墓葬，多數均被盜掘，難以實施保護措施。

三、加強文物保護工作的幾點建議

1.加強《文物保護法》宣傳力度。各級部門要充分利用報紙、電視、文物展覽、講座、文藝演出等多種形式，加強文物法的宣傳，大力提倡和引導全社會參與文物保護，提高各界人士的文物保護意識。要向各級領導干部宣傳和介紹文物法律法規，提高文物保護意識；特別是在大型基本建設工程中，重視文物調查和勘探工作，避免在建設施工中破壞出土文物。

2.做好文物保護基礎工作，認真編制規劃。按《文物保護法》第十條規定，認真落實“五納入”工作，把文物保護經費納入財政預算。財政部門劃撥專項管理經費，保障恐龍化石館、水洞溝遺址正常工作的開展。提高文物保護的科學性和計劃性。認真做好文物保護的規劃編制工作，市政府要把文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、旅游總體規劃。認真抓好恐龍化石館、水洞溝文物遺址的規劃、管理、利用工作，將其聯合建設成為一個原始生態自然景觀與古生物、古人類文化資源相結合的文物旅游亮點。

3.正確處理好文物保護和經濟建設之間的關系。正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系，不能以犧牲和破壞文物遺產為代價進行開發建設而換取一時的經濟利益。重點文物保護區域內的基本建設項目，在進行前期立項、論證、選址等工作時，要事先充分征求文物管理部門的意見，在工程施工范圍內有可能埋藏文物的地方，應進行文物調查、勘探工作；對調查、勘探中發現的文物，應及時提出處理意見，避免發生毀壞文物的事件。因基本建設進行文物勘探、考古發掘所需費用，按照《中華人民共和國文物保護法》有關規定，列入建設單位項目預算。

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[關鍵詞]博物館；文物保護；發展趨勢

中圖分類號：G269.27 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0319-01

汶上縣中都博物館于1999年9月開館運營，隸屬于汶上縣文物旅游局，全額事業編制，于2009年對外免費開放。目前館藏文物5000余件，其中國家一、二、三級文物近百件，上迄更生世第四紀新生代古棱齒象牙化石，下至近、現代文物，尤其是1994年3月15日太子靈蹤塔出土的佛牙、舍利、金棺、銀槨等佛教至高無上的圣物成為館藏文物的一大特色。1999年―2007年博物館基本陳列為《汶上出土文物通史陳列》、《太子靈蹤塔宮佛教圣物展》、《石刻拓片展》等系列；2007年我縣對博物館展廳進行高標準設計調展，基本陳列為《文明曙光》、《教化中都》、《佛教傳入》、《同朝四尚書》、《運河樞紐》、《塔宮圣物》等系列，陳列面積1000多平方米。

一、縣級文物保護在我國文物保護體系中的作用

我國的文物管理工作實行的是“屬地管理、分級負責”的原則，各種級別的文物保護單位以行政區域的形式劃分到省、市、縣（區）。通過文物安全日常巡查以及文物保護志愿者制度，縣級文物保護部門可以第一時間了解文物的最新情況，第一時間發現文物面臨的威脅，在文物面臨破壞的第一時間采取有效措施?？h級文物保護部門是國家各項文物保護保護的第一道屏障，是各項法規、方針、政策的落實者和執行者。無論是文物日常安全維護，還是在文物保護單位周邊建設項目中的文物保護，縣級的文物保護部門都是反應最迅速、行動最有效的機構。因此，縣級文物保護部門可以說是我國整個文物保護體系的活細胞和最基本構成。

二、縣級博物館文物保護工作中存在的問題

1、管理體制落后

受體制方面的影響，沒有競爭意識、市場意識、效益意識和創新意識，內部管理體制改革比較落后，影響了縣級博物館的發展。大多縣級博物館對社會教育服務功能缺乏認識，不能正確處理博物館和社會的關系，不能將服務社會、展覽展示的工作放到重要的位置，使博物館工作不能被廣大群眾和社會認可。

2、專業人才不足，技術水平落后

縣級博物館專業人才大多具有知識結構不良，專業素質較低等情況，特別是文博專業高學歷畢業生極少、專業人才不足在一定程度上影響著縣級博物館的良好發展。因缺乏經費的問題，縣級博物館在引進人才方面成效較低；同時一些縣級博物館作為解決相關人員就業的一個途徑，也極大的影響了專業人才的引進?？h級博物館因缺乏文物保護資金，以至于其所引進的保護設備缺乏一定的科學技術水平。防潮、防濕功能的科學技術設備的缺失，致使文物沒有得到有效保護，從而大大降低了博物館的自身價值與意義。

3、經費不足影響縣級文物保護工作的正常開展

縣級文物單位各項工作的開展均離不開經費的保障，文物的管理、修復、征集，以至于文物存放設備的購置和庫房的建設改造都需要經費做后盾、做支撐?？h級文物管理工作的經費一般由地方政府財政投入，經費來源比較單一。對經濟建設的過度關注，造成許多地方政府對文物工作不甚重視。由于經費短缺問題，許多文物保護單位不能進行有效的管理、保護措施不能落實、宣傳活動也不能有效開展。缺少維護經費，有的文物也只能任其損壞。

三、加強縣級博物館文物保護工作的思路

1、加強文物保護制度建設

在博物館文物保護的過程中，必須建立健全文物管理保護制度，尤其是文物的提取與交接制度，文物的提取必須根據文物管理相關制度進行，簽訂正式文物出庫依據，登記清楚名稱、編號、文物的年代、完整度以及歸還日期等各個細節，并且有相關部門負責人、博物館領導簽字審批文件作為提取依據。交接雙方必須當面清點，檢查做好交接管理、保護工作，確保文物萬無一失。

2、文物保護管理向智能化、全民化方向發展

隨著社會的進步，人們加強了對文物的管理與保護，充分發揮文物的價值，文物保護管理工作也正向人性化、全民化與智能化方向發展。首先，博物館文物保護管理要以人為本，文物的管理與保護在依賴于科技的同時，還離不開大量技術人員的支持，因此，文物保護不可忽視技術員的重要作用，是文物保護管理不可或缺的組成部分。其次，科學的進步與高科技的使用，博物館文物管理與保護向智能化方向發展，博物館根據自身的需要，建立計算機網絡管理體系，實現文物保護的全面監控，提高文物管理與保護標準。

3、取得政府支持、加大文物保護的資金投入

文物由于不可再生性和珍貴性，使其保護工作的難度加大，必須投入大量的資金。政府和國家不單單是從政策上來扶持文物保護工作，更要在行動上給予支持，即投入一定的資金，以更好的開展文物保護工作。很多地方政府認為將資金投入到文物保護工作中，不會取得相應的經濟收益，這樣就形成了一種浪費。因為不能對文物的藝術價值、文化價值和歷史價值真正的認清，造成了開展文化保護工作有一定的難度。而事實上，文化保護工作具有非常重要的意義。首先是它的歷史價值、藝術價值和文化價值極強，可對我國社會的精神文化建設，起到很好的推動作用。其次，隨著不斷提升的物質和文化生活水平，人們對生活質量也更加注重。而通過對文物保護工作力度的加大，既對人們的精神文化需求給予了滿足，同時也對當地旅游業的發展起到了一定的促進作用，進而帶動社會經濟的發展。所以博物館必須積極爭取政府在資金上的支持，使文物保護工作進一步加強。

四、縣級博物館的發展趨勢

新時期的博物館不再是保管文物的庫房，不再是研究藏品的成果展示會，也不再是教化參觀者的“象牙塔”，而是一個與參觀者平等交流，讓他們享受學習、探索發現、充滿活力想象的地方。博物館通過引導，讓參觀者自由討論、研究展品，鼓勵更多的實際操作，并引進虛擬博物館，從而使之產生新的創意流感。博物館事業隨著社會的發展而發展，對其社會需求理解越來越深入，從表面的展廳環境、服務質量等基本方面，到深層次認識到博物館與社會的抽象聯系，在廣闊的環境背景下，用新的思維方式研究、利用、保護、展示藏品。

五、結語

縣級文博工作難是筆者從事文博事業以來的深刻感受，缺乏充足的資金、人才以及技術使得我們在工作中常常是心有余而力不足。文物保護內容的不斷豐富以及大量的城市基礎設施建設對文物工作的聯動性提出了更高的要求，同規劃、建設、公安、執法等部門溝通及合作愈顯重要。文物是祖先留給子孫后代的寶貴財富，是不可再生資源，一旦破壞將無法復原。希望國家能夠進一步加強立法，完善縣級文物保護單位的機構設置，加大縣級文物保護工作的扶持力度。同時，相信在國家的重視和支持下，我國的文物保護事業前途將會一片光明。

參考文獻

[1] 鄭麗娜.試談文博系統的文物安全工作[J].山西警官高等?？茖W校學報.2012（04）.

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[關鍵詞]炳靈寺石窟；監測預警體系；文物保護

[中圖分類號]G269.27[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-3115（2016）12-0068--02

炳靈寺石窟是絲綢之路上最重要的石窟寺之一。2014年6月22日，在卡塔爾多哈召開的第38屆世界遺產大會上，炳靈寺石窟作為“絲綢之路：長安一天山廊道的路網”遺產點之一，被成功列入《世界遺產名錄》。炳靈寺石窟開創于東晉十六國時期，經西秦、北魏、北周、隋、唐、西夏、元、明、清等各代的相繼修建，歷時1600多年。炳靈寺是絲綢之路南道上―個重要的交通樞紐，佛教思想沿這條古道東傳西漸，所以炳靈寺石窟成了我國接受印度佛教藝術的早期石窟寺之一。位于窟群北側距地面60米高的169窟，其內保存的建弘元年（420）墨書題記，是我國石窟中現存年代最早的紀年題記，成為我國早期石窟斷代的重要“標尺”。

炳靈寺石窟的保護工作從1955年建所之時就已經開始了。半個多世紀以來，炳靈寺文物保護研究所在石窟的管理和保護方面做了大量工作。劉家峽水庫的建設，對炳靈寺下層洞窟造成較大威脅，所以1968年在石窟前修筑防護堤壩，并對下層被淹沒洞窟進行搬遷和掩埋防護；1973年，在各洞窟安裝窟龕門窗，防止飛鳥以及小動物進入洞窟對文物造成破壞；1999年，完成了炳靈寺石窟巖體加固及滲水治理工程，解決了石窟長期存在的危石掉落和滲水問題。近年來，在壁畫加固、石雕修復、防風化方面也做了一些工作。但這遠遠不夠，在保護方面還需要做大量的工作。

隨著文物保護理念及科學技術的進步，科學的保護管理成為日常工作的主要內容。1982-1984年，炳靈寺石窟用干濕自記儀在92、126、128窟內進行了為期三年的氣象記錄觀察，結果表明炳靈寺石窟區域內溫差變化較大，月極值溫差在16攝氏度左右，月平均溫差約6攝氏度。2009年，又購置了便攜式自動氣象站、二氧化碳自動記錄器、室外型溫濕度記錄器等先進的高科技設備，對窟區的溫度、濕度、日照、風向、風力、降雨量及二氧化碳等氣象因素進行綜合監測，為文物的科學保護提供準確的數據。

由于炳靈寺石窟位于青藏高原與黃土高原的交匯地帶，地質構造屬秦隴地槽系的西翼與隴西旋卷構造體系及河西的復合部，地質基礎為白堊紀屑長石石英沉積紅砂巖，其粘緒性小，砂粒不均，強度低，巖石中蒙脫石含量達到27%左右，具有很強的吸水性，極易風化，遇水崩裂。炳靈寺石窟所在山體裂隙較多，山體坍塌、滑坡、危石掉落現象時有發生，嚴重影響了石窟的穩定性。巖體結構不穩定以及滲水是炳靈寺石窟保護面臨的最嚴峻的環境地質問題。劉家峽水庫的建成改變了庫區的水環境，直接影響到了處在水庫庫尾的炳靈寺石窟。首先是水位的上升直接導致1、16、90、133窟被淹沒；其次在黃河淤沙及大寺溝山洪的共同作用下，石窟前的淤沙持續增高，改變了炳靈寺的地形地貌，石窟前河床增高，底層巖石飽水量增大，巖體長期被浸泡、軟化。由于水庫蓄水放水，造成小氣候干濕變化頻繁，加速了風化，使崖面巖體中的可溶性鹽溶解、遷移，導致窟體、塑像、壁畫酥堿破壞。

隨著文物保護工作的不斷深入，原來的保護設備已經遠遠不能滿足文物保護的實際需求。巖體裂隙發育和風化等自然因素瞬息萬變，肉眼觀測到的是成事實的損害，沒有預防性的保護措施，只能是越修越忙，文物修復保護的速度永遠跟不上文物風化的速度。因此，建設文物監測預警體系顯得非常緊迫。幾年前，敦煌研究院已經將監測預警設施投入文物保護中，取得了顯著成效。2012年，炳靈寺文物保護研究所開始籌建監測預警體系；2013年10月，炳靈寺石窟監測預警體系建成并投入使用。不同于以往遺產損毀后應急性的保護工作，文物檢測預警體系強調通過遺產管理、日常巡查、定期檢測和實時監測等方法，掌握遺產價值載體的損毀變化規律和影響載體安全因素作用在載體上的整個過程，以二者關聯數據分析為基礎，制定保護策略與方法，使遺產處于良好的狀態，最終實現文化遺產地的變化可監控、風險可預知、險情可預報、保護可提前的預防性保護管理目標?？茖W的監測體系，既為文化遺產的系統管理提供了定性與定量分析的工具，同時也是文化遺產管理體系中的重要組成部分。通過監測，可實現炳靈寺石窟的信息化管理與科學保護，促進由搶救性保護向預防性保護過渡。

遺產檢測預警體系是遺產地科學管理和保護的前提和基礎。炳靈寺石窟監測目前主要針對窟區氣象監測、洞窟內微環境監測、本體監測、游客監測等方面，形成了綜合監測預警體系。

第一，氣象監測。氣象監測器設立在石窟區對面的小山丘上。主要監測遺產區的宏觀環境，包括氣溫、濕度、降水、風速、風向、光照、氣壓等要素。這些氣象要素均對遺產環境有著直接或間接的影響，其中光照、溫濕度、降水可直接影響洞窟內壁畫的保存環境，是日常管理和保護的重要參照數據。

第二，洞窟微環境。主要監測文物本體所依附洞窟內的小環境特征，如濕度、相對濕度、光照、二氧化碳、文物及文物載體表面溫度，實時反映洞窟內的微環境變化趨勢，研究文物病害機理和成因，為洞窟管理和文物本體保護提供科學依據。洞窟微環境起伏變化大，很可能會導致洞窟文物產生新的病害。炳靈寺目前針對不同洞窟窟形及位置，選擇了26個窟龕進行微環境監測，并對通往169窟棧道上不同高度的風向風速的開展監測，下一步可考慮對所有洞窟進行監測。

第三，文物本體監測。目前文物本體監測只限于通過人員對洞窟定期監測巡查的方法開展，通過建立文字、圖像和數據文件經靜性的對比監測，僅靠肉眼觀察和文字記錄進行檢查、對比、判斷，效率低且易受主觀因素影響。針對塑像的結構穩定性、壁畫和塑像病害監測以及修復前后的對比監測工作尚未開展。

第四，游客監測。炳靈寺石窟成為世界文化遺產后，游客人數逐年上升，遺產地在保護中利用和利用中保護的壓力日益增大。為了協調文物保護與旅游的關系，合理有效地管理游客，并為以后進一步開展相關工作，炳靈寺目前已實時監測窟區內游客流量，制定游客管理制度及相關預案，合理分配景區內游客活動區域，緩解洞窟內游客壓力，盡量減少文物本體受到的負面影響。

炳靈寺監測預警體系建成已投入使用，還有部分監測項目未開展。針對炳靈寺石窟目前面臨的主要病害，亟需開展以下幾項監測內容：

第一，地下水位監測。因炳靈寺石窟所在大寺溝內的河床逐年抬升，原先最下層洞窟距地面20多米，現在已經低于河床，不斷淤積在窟區內的泥沙攜帶大量的水分。調查窟區內地下水埋深、地下水與地面的聯系以及水質狀況，水質的物理、化學特性，水的儲量與運動狀態，蓄水層特性，承壓水狀況等，這是個詳細而龐大的監測項目。當然主要的目的是研究地下水位對石窟的影響，所以可針對性地開展相關監測工作。

第二，地形地貌及周邊環境監測。炳靈寺成功申遺后，對遺產核心區及緩沖區內文物賦存環境建設編制了管理規劃，主要包括文物遺產區和緩沖地帶內的植被、動物養殖情況，當地的主要生態系統類型及現狀，生態系統與周圍環境的關系，人為建筑等內容。地形地貌監測因其區域面積廣，部分區域由于地形條件限制人員無法進行定期巡查，所以目前可通過衛星定期的高精度航拍圖進行監測，這就需要與相關單位進行合作開展。

第三，崖體滲水及可溶鹽運移監測。目前炳靈寺目前各洞窟主要病害是塑像的酥堿風化，以及壁畫的起甲、酥堿、空鼓脫落。下層洞窟受劉家峽水庫蓄水以及崖體自身滲水影響較大，病害更嚴重，特別是靠崖體一側壁面上的塑像、壁畫酥堿脫落更明顯。這種現象就是崖體內可溶鹽在毛細水的運移過程中，在崖體表面反復結晶溶解，破壞巖石結構，從而對塑像和壁畫造成損害。對崖體滲水及可溶鹽的有效監測，探究其運行情況，能為進―步開展文物保護提供有力的支撐。

第四，文物病害監測。主要開展文物本體病害定期監測。目前炳靈寺石窟文物本體存在較多病害，但其病害發生發展狀況卻無從知曉，參照十幾年前個別照片與今天文物保存狀況發現還是存在不小差異。目前開展的保護工作只是通過人們肉眼觀察和評估，而沒有科學的監測數據支撐，針對文物本體開展的保護也只是對其外在表現狀態下開展，可是不同文物病害發展速度不同。通過監測文物本體狀況，就可能及時地對還未發生的文物病害進行控制和治理，達到事半功倍的效果。

篇5

[關鍵詞]文物保護；城市建設；文化遺產

[中圖分類號]K854.3　[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-3115(2009)12-0092-02

文物保護與城市建設屬于兩個完全不同的行業，看似風馬牛不相及，但兩者有著密不可分的聯系，是一個矛盾的統一體。

改革開放以來，文物保護與城市建設兩個行業都取得了很大的成績。特別是城市建設熱遍及全國各地，為我國的經濟建設、人民居住水平的提高，做出了積極的貢獻。正是由于這股熱浪及經濟利益的驅動，對文物保護工作造成了巨大壓力。原國家文物局局長張得勤在《紀念(文物保護法)頒布十周年座談會》上指出：“在最近以來興起的房地產熱當中，出現了不經文物部門審批就擅自把文物保護范圍內的土地或者是帶有文化遺址的土地批租轉讓給外商的這種事。北京圓明園管理處這個國保單位范圍之內的200畝土地租給了香港的一個公司，這個轉讓期40年。洛陽批租了大約是20平方公里的土地，里面含有一大塊隋唐時期的文化遺址。在廈門、福州也出現了這種情況?！辈浑y看出，在市場經濟的大潮中，城市建設對文物保護有著極其不利的一面。隨著建設規模的日漸增大，破壞文物的事件時有發生，令人痛心和惋惜，兩者之間的矛盾日益突出。

眾所周知，文物是不可再生的民族文化瑰寶，是社會文明和民族精神的物化載體?，F在的文化遺產，都是千百年來我國傳統文明的結晶，反映了當時的文學、藝術、建筑、倫理和風尚，顯示了歷史脈絡和傳承關系。這是我們的根，是我們今后生存發展的文化基因，也是構建和諧社會的文明內容。其實，在市場經濟條件下，文物保護和城市建設，兩者是可以兼顧并重的，完全可以有機結合、協調發展。試想，一座城市如果沒有相匹配的文化基礎設施就沒有生命內涵，沒有情趣，也沒有韻味。文化遺產保護作為文化建設不可或缺的重要組成部分，在城市建設中理應得到重視，這也是建設和諧社會的一項基本內容，在城市建設中應做好以下幾方面的工作：

首先，應認真學習《中華人民共和國文物保護法》及其他法律法規。國家早在1982年就頒布了《中華人民共和國文物保護法》，之后又頒布了《中華人民共和國文物保護法實施條例》等一系列法律法規，國家文物局、建設部、土地局下發了《關于在當前開發區建設和土地使用權出讓過程中加強文物保護的通知》，從政策和法規方面對文物保護做出了明確的指示《文物法》第八條規定：“地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。”第十六條規定：“各級人民政府制定城鄉建設規劃。應當根據文物保護的需要，事先由城鄉建設規劃部門會同文物行政部門商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施，并納入規劃”。在深入開展城市建設、文化遺產保護的宣傳教育工作中。要增強各級政府保護文化遺產的意識，使廣大群眾參與文化遺產的保護。

各級領導要重視文物保護工作，充分認識城市建設中加強文物保護的重要性，按照《中華人民共和國文物保護法》和國務院《關于加強文化遺產保護的通知》精神，加強領導，明確職責，落實責任，切實將文物保護工作納于城市建設的管理體系，納于領導任期目標考核內容，充分發揮文物管理委員會的作用，消除文物保護工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現象。日前，河北省保定市實行了文保“鄉長追責制”，鄉長與縣政府簽訂文物保護責任書，因工作不到位和措施不力出現問題，鄉長和直接責任人將被追究行政乃至刑事責任(《人民日報》2009年2月18日)。

文物保護事業必須得到領導的大力支持，如山東省即墨市的領導，指示在城市建設中，要首先征求文物部門的意見，搞好文物保護單位的規劃，親自帶領開發商多次到山東省級文物保護單位即墨縣衙進行實地調研。在修復舊縣衙大堂的過程中，市領導多次到博物館看現場、聽匯報、提建議，并解決問題。《文物法》第十五條規定：“各級文物保護單位，分別由省、自治區、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區別情況分別設置專門機構或者專人負責管理?？h級以上地方人民政府文物行政部門應當根據不同文物的保護需要，制定文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施，并公告實行。”要確定保護標準和范圍，把保護內容納入到城市建設中，同步協調發展。

其次，文物保護工作不只是文物保護部門自己的事情，它需要各級政府、有關部門的大力支持和協作?！段奈锓ā返诎?、九條規定：“縣級以上人民政府有關行政部門在各自的職責范圍內，負責有關的文物保護工作。”“公安機關、工商行政管理部門、海關、城鄉建設規劃部門和其他有關國家機關，應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責，維護文物管理秩序?！彪S著經濟的快速發展，城市的現代化建設，勢必涉及舊城改造及土地出讓等種種問題，必然會遇到一些文物和遺址，解決這些問題只靠文物部門是絕難勝任的，要協調好各方面的關系，建立適應社會主義市場經濟要求，以國家保護為主，全社會參與，以各級政府牽頭，有關部門(財政、城建、海關、工商、公安、房地產開發等)參加的文物保護新體制?！段奈锓ā返谑艞l明確規定：“在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內，不得建設污染文物保護單位及其環境的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環境的設施。應當限期治理。”但由于、規劃等部門對各項大小項目有一定的具體審批權，掌握相關資料，確需它們與文物保護部門地配合協作。要按步驟、有重點地摸底排隊，分門別類地搞好調查，加強分工協作，從源頭上規范文物保護工作，使其危害降到最低。要征求文物部門意見，結合當地實際，重視整體保護，搞好規劃，對于即將消失的遺跡，要做好拍攝、繪圖、記錄等工作，保存資料。

篇6

關鍵詞：合署辦公 歷史文化名城 管理體制 文化遺產保護 城市規劃

在歷史文化名城保護中，管理體制建設是很重要的一個環節。各級人民政府在相關法律法規的指導下，設立專門機構、組織工作人員，通過計劃、組織、指揮、控制、協調、監督和改革等方式，實現對歷史文化名城事務的科學管理。自改革開放以來，我國已初步建立起歷史文化名城制度，先后將112座城市列入國家級歷史文化名城，并對其進行重點保護。在管理體制上，《歷史文化名城名鎮名村保護條例》明確規定：“國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作；地方各級人民政府負責本行政區域歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作?！盵1]即實行中央與地方兩級管理體制，中央以建設部和國家文物局作為主管部門，地方相應地以城建規劃部門和文物管理部門作為主管部門。

在現行兩級管理體制下，我國的歷史文化名城保護與管理工作取得了一定的成效。但是，在實際操作過程中，由于城建規劃與文物管理兩大主管部門間分工不明確，且缺乏科學的協調機制，歷史文化名城日常管理工作容易陷入混亂，不利于歷史文化名城的保護與管理。如何合理界定職能、科學設置機構、有效配置資源，是歷史文化名城保護管理過程中必須解決的難題。安徽省黟縣作為省級歷史文化名城，在歷史文化名城管理體制上實行“文物管理局與規劃局”合署辦公的措施，頗具開創性。

黟縣地處皖南山區西部，隸屬于安徽省黃山市。它是徽商和徽文化的主要發祥地之一，境內存有大量明清時期的民居、祠堂、牌坊、園林等古建筑，歷史悠久，風光旖旎，被譽為“桃花源里人家”、“中國畫里鄉村”。1988年，黟縣被列入安徽省歷史文化名城；2000年，西遞、宏村被列入世界文化遺產名錄。2001年，黟縣十三屆人大四次會議通過《黟縣西遞、宏村世界文化遺產保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施細則，《辦法》規定：“成立由縣人民政府有關職能部門、鎮政府和旅游企業、村委會組成的黟縣西遞、宏村世界文化遺產保護管理委員會，由縣政府主要負責人擔任主任，負責西遞、宏村世界文化遺產保護管理的重大事項；委員會下設辦公室，執行委員會的決議，辦理日常事務。”[2]2006年4月，黟縣改革世界文化遺產辦公室（以下簡稱遺產辦），將原有的文物管理局與規劃局以股室形式納入遺產辦，實行合署辦公。現在，遺產辦內設三個股室：辦公室、世界文化遺產管理股（文物管理股）、規劃股；下屬二級機構一個：黟縣城鎮規劃所。[3]這一舉措將文化遺產保護管理與城市規劃兩大職能結合起來，在我國的歷史文化名城管理體制中實屬首創。

五年來，黟縣歷史文化名城的保護管理工作取得了很大的進步。在規劃建設上，先后編制《西遞宏村保護規劃》（2006年）和《安徽省黟縣歷史文化名城保護規劃》（2007年），后者是黟縣歷史文化名城保護的總體性規劃。在資金投入上，除積極利用國家及省政府文物保護資金和旅游門票收入外，還成立了安徽省世界文化遺產——西遞、宏村保護基金會[4]，擴大資金的籌措渠道。在保護機制上，首創文物建筑認領保護機制[5]，吸引各種社會力量參與古民居的保護與開發。這一機制造就了曠古齋、豬欄酒吧、歸止園等一批新型文化客棧，不僅拯救了瀕危的古民居，也使黟縣的旅游產業結構得到了升級。在保護方法上，嚴格工作程序，開創古民居修繕“九步工作法”[6]，得到了國家文物局的肯定。在對外關系上，積極參與中外交流與合作，借鑒國外文化遺產保護經驗，與法國、韓國、新加坡等國家都保持著合作關系。[7]

從國際范圍來看，將城市規劃納入歷史文化名城保護的發展理念和實踐，早已有之?！霸谟?，國家環境部和地方規劃部門分別是中央和地方文化遺產保護的行政機構；在日本，地方城市規劃局也介入遺產保護，負責與城市規劃相關的古都保護及景觀保全等工作。”[8]黟縣的改革舉措與它們有著異曲同工之妙。從各地的發展經驗中，我們可以看出，將城市規劃納入歷史文化名城保護是一項科學的文化遺產保護舉措，它的積極作用主要體現在以下兩方面：

首先，它適應了歷史文化名城保護的基本要求。仇保興在《城市化過程中的歷史文化名城保護》中提出了歷史文化名城保護的四項基本要求：整體性、原真性、可讀性、可持續性。[9]每一項要求的實現，都離不開整體規劃與宏觀把握。在現行的兩級管理體制下，歷史文化名城保護事務由建設主管部門與文物主管部門共同管理。由于兩大部門間分工不明確，城市規劃往往不能明確、及時地反映文化遺產保護的要求，管理效果欠佳，使得許多文化遺產都沒有得到很好的保護。如果將城市規劃的職能賦予文物管理部門，上述問題便可以得到有效解決。在這種體制下，歷史文化名城保護的要求也就是城市建設的要求，二者合而為一，同時體現在城市規劃中，為文化遺產保護提供了強有力的保障。

其次，它為城市化建設指明了發展方向。自上世紀以來，城市化建設的浪潮席卷我國的大江南北。由于缺乏實踐經驗的指導，各地的城市化建設呈現出“千城一面”[10]的特征，失去了地域文化特色。文化遺產無疑是一地地域文化的重要組成部分之一。如果將文化遺產保護納入城市規劃，那么地域文化便可在很大程度上得到重拾與再生，城市化建設也更能彰顯地方文化特色，擁有更大的發展空間與潛力。《安徽省黟縣歷史文化名城保護規劃》明確將“特色性原則”作為四大規劃指導思想[11]之一，提出了“在整體保護的基礎上，建設有黟縣歷史城區特色的文化旅游開發和經營”[12]的規劃目標，構造了黟縣未來發展的藍圖。

概言之，這是兩全之策，有助于實現歷史文化名城保護與城市化建設的雙贏。然而，以上積極作用并不是絕對的，它們的充分發揮離不開一些現實條件的配合與支持。歸納如下：

（一）從體制內部看，領導者的科學決斷是關鍵，被領導者的積極參與是保證。

領導是體制的掌舵者，擁有不同于一般工作人員的法定權力和影響力，通過指揮、協調、激勵被領導者，推動體制運轉，實現預定目標。在現今城市化建設的浪潮中，很多地方領導思想觀念落后，政績觀狹隘片面，一味追求GDP增長，無視歷史文化遺產的作用與意義，拆建不斷，使許多寶貴的歷史建筑化為廢墟。又由于不合理的政績考評制度的存在，這一形勢愈演愈烈，文化遺產保護面臨著嚴峻的形勢。而在這一新型的管理體制中，領導者的權力覆蓋文化遺產保護與城市規劃兩大方面。如果領導者具備很強的文化遺產保護意識，能夠科學決斷，統籌兼顧，文化遺產保護的基本要求便能充分地體現在城市規劃中，這必將有利于文化遺產保護工作的順利開展；反之，如果領導者只是一味“向錢看”，而不是“向前看”，城市建設的目標代替了文化遺產保護的目標，這對文化遺產來說，將意味著滅頂之災。所以，領導者思想觀念進步、頭腦清醒、決斷科學是這一體制靈活運作的關鍵所在。

在領導者的科學引導下，被領導者（即一般工作人員）的積極參與也是必不可少的。體制職能的擴大，從根本上要求參與者改變單一的知識結構，積極拓展知識面，豐富自己的理論基礎與實踐能力，轉變成符合體制要求的復合型人才。否則，負責文化遺產保護的人員只關注文化遺產相關知識，負責城市規劃的隊伍也只專注于城市規劃事務，雙方各行其是，在很多問題上不能達成共識，有效的措施也就無法落到實處，兩種職能便不能有效融合，體制的作用也就不能得到體現。

從黟縣目前情況來看，文化遺產保護和名城規劃兩方面的人才都較為缺乏，既懂規劃又能管理文化遺產的復合型人才更是鳳毛麟角。在文化遺產保護上，縣政府每年都組織業務骨干參加國家和省文物局舉辦的各種形式的保護管理培訓班、短訓班、研討會等，并與其他文化遺產保護單位進行技術交流。在歷史文化名城規劃方面，專業培訓活動則相對較少，只是在編制具體保護項目時，主動聯系高校研究機構與有資質的規劃設計單位，通過交流學習，提高專業技術水平與能力?！栋不帐△鹂h歷史文化名城保護規劃》即是在東南大學城市規劃設計研究院、建筑學院的幫助下編制而成的。[13]對此，黟縣將加大投入，建立健全人才培養制度與引進制度，努力打造一支專業化管理隊伍。

（二）從體制外部看，完備的法律法規是前提，充足的資金投入是保障。

管理體制的運作離不開法律法規的指導與規范?！恩鹂h西遞、宏村世界文化遺產保護管理辦法》及實施細則是黟縣文化遺產保護管理的指導性法規，自實施十年來，極大地推動了黟縣文化遺產保護管理工作的進步。然而，對于“文物管理局與規劃局合署辦公”的管理措施，目前尚無相對應的法律法規予以確認，其職業規范、執法監督等也沒有具體的法律文件可供遵循。這遠遠不能適應文化遺產保護的迫切要求。因此，應盡快完善與體制相適應的法律體系，保障體制的順利運作。

除此之外，充足的資金投入也是不可或缺的條件之一。“2000年以來，黟縣爭取國家文物保護資金630萬元、省政府專項保護資金1860萬元，同時，每年從旅游企業門票收入中征收20%的文物保護資金4770萬元，加上縣、鎮、村三級投入和個人自籌13500萬元，共籌措資金20760萬元，實施遺產保護等項目23個。”[14]然而，這依然不能滿足文化遺產保護的實際需求。瀕危古民居亟待修繕、傳統手工藝面臨失傳威脅、居民生活環境需要改善等，每一項難題的解決都離不開資金的支持。對此，黟縣人民政府要繼續開動腦筋，努力拓寬資金籌措渠道，為歷史文化名城保護管理工作提供可靠的資金保障。

歷史文化名城是中華民族傳統文化的檔案與載體，是我國文化軟實力的重要組成部分。保護歷史文化名城是歷史創造的機遇，是時代賦予的使命。黟縣所開創的“文物管理局與規劃局合署辦公”的管理體制，為我國歷史文化名城制度的發展探索出一條新路，即將歷史文化名城保護與城市規劃有。在人才、法律、資金等條件的積極配合與支持下，這種新型的歷史文化名城管理體制一定能發揮它的積極作用，為我國歷史文化名城保護管理工作提供有益的借鑒。

基金項目：安徽大學國家大學生創新性實驗計劃項目（091035723）。

參考文獻

[1]黟縣世界文化遺產辦公室.黟縣文化遺產保護與利用情況的匯報.

[2]東南大學城市規劃設計研究院、建筑學院.安徽省黟縣歷史文化名城保護規劃［M］.2007.

[3]王景慧、阮儀三.歷史文化名城保護理論與規劃［M］.上海：同濟大學出版社，1999.

[4]《歷史文化名城名鎮名村保護條例》（國務院令第524號2008.04.22）

[5]《黟縣西遞、宏村世界文化遺產保護管理辦法》（黟縣人民政府令第3號2001.03.18）

[6]劉敏、李先逵.歷史文化名城保護管理調控機制的思辨[J].城市規劃，2003，27（12）:52—54.

[7]仇保興.城市化過程中的歷史文化名城保護[J].中國名城， 2008，(01)：04-09.

[8]王詠、陸林、章德輝、陶平、王莉.古村落型旅游地管理體制研究——以黟縣西遞、宏村為例[J].安徽師范大學學報(自然科學版），2006，29(3):294—306.

[9]張驍鳴.風景名勝區行政管理體系的國際經驗借鑒[J].熱帶地理，2005，25（1）：81—86.

注 釋：

[1]2008年《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第一章第五條。

[2]2001年《黟縣西遞、宏村世界文化遺產保護管理辦法》第六章第二十七條。

[3]黟縣政府網. [EB/OL].yixian.gov.cn/sm2111112412.asp.

[4]主要來源：每年對縣內各項旅游景點門票征收20%文物保護資金；單位資助和社會各界人士捐贈款；資金存入商業銀行所得利息；其他。

[5]即以確保遺產地和國家級文保單位所有權不可觸動為前提，對于部分瀕臨倒塌、個人私有且無力承擔維修費用的古民居，嘗試通過市場運作募集社會資金，實行置換所有權、易主保護。

[6]包括申請、勘察、方案、公示、審批、繳納資金、施工、驗收、決算九項工作程序。

[7]參見黟縣世界文化遺產辦公室：《黟縣文化遺產保護與利用情況的匯報》。

[8]劉敏、李先逵.歷史文化名城保護管理調控機制的思辨[J].城市規劃，2003，27（12）:52—54.

[9][10]仇保興.城市化過程中的歷史文化名城保護[J].中國名城， 2008，(01)：04-09.

[11]四大規劃指導思想：真實性原則、發展性原則、整體性原則、特色性原則。

篇7

[關鍵詞]基層博物館；藏品保管；文博工作

[中圖分類號]G264 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2012）22-0105-04

作為文物和標本的收藏、宣傳教育和科學研究機構，博物館在我國社會主義科學文化事業的發展中起著重要的作用。博物館藏品具有重要歷史、科學和藝術價值，是國家寶貴的科學文化財富。

人類創造的具有歷史、藝術、科學價值的文化遺存，大部分已經毀滅，保存下來的只是極小的一部分。保存好這些人類文明的見證物，是博物館工作的核心，也是博物館開展業務活動的基礎。只有科學管理、保護藏品，才能對其進行深入研究，為陳列展覽提供精美的展品，才能將展品蘊涵的豐富歷史、文化內涵以陳列語言的方式展示給觀眾，讓觀眾從中受到真、善、美的教育，從而達到博物館社會教育的目的。充分發揮其效益，對藏品進行的科學管理，要求做到制度健全、帳目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。形成專業的藏品管理工作體系，是現代博物館事業健康、穩定發展的關鍵所在。

近年來，隨著我國博物館事業的迅速發展，在全國各類博物館中，基層博物館占全國博物館總數的2/3。基層博物館是我國博物館事業最基本的組成部分，它們雖然在規模、藏品數量、質量方面和國家級、 省級博物館沒法相比，文物保護環境和條件也遠遠落后于國家級、省級博物館，但其收藏的文物中不乏國家一、 二級珍貴文物。長期以來，由于資金短缺、人才匱乏等原因，基層博物館藏品的科學管理和技術保護工作一直未得到妥善解決，致使一些文物由于保護措施不利、管理不當或庫房條件得不到改善，受到了嚴重的損壞。

一、基層博物館藏品保護面臨的主要問題

文物藏品發生病害腐蝕既受內部因素影響，也受外部環境因素影響。因為文物藏品自身材質的缺陷性，器物歷經埋藏環境的長期影響，本身結構已經十分糟朽、脆弱，出土后即使在博物館較好條件下保存，也會發生自然腐蝕損失。此外，加之器物出土時或者出土后缺乏有效的科學保護措施和管理手段，本來病害嚴重的器物在自然干燥過程中受到更大的損害，甚至有時器物一被觸及，即碎為數塊或粉末。即使是傳世品，也會因為文物自身材質或其他保存環境的改變，造成藏品的自然腐蝕損失，甚至消失。

（一） 基層博物館藏品管理制度不健全，致使藏品管理工作不規范

文物藏品的管理工作是一項認真細致且又扎實的基礎工作，工作中的規范化程度如何，將直接影響文物的保護、利用及研究等。規范化、科學化管理， 要求藏品從接收、鑒定、登記、編目、建檔、入庫、管理、提用、統計、注銷等方面形成整套的科學化、系統化管理程序。大多數基層博物館都能根據實際情況和工作需要，制定一系列的規章制度，如保管人員工作職責、庫房管理制度、 藏品出入庫管理制度等，這是藏品管理工作走向規范化的前提條件。但制度的制定與執行往往出現脫節現象，基層單位在實際工作中常常不能做到認真、堅決地執行， 加之保管人員變動， 新上崗人員大多未受過正規訓練，專業知識掌握不足，造成藏品管理缺乏規范性、科學性。具體主要表現在：藏品賬、卡的登記工作方面存在定名不準，文物入藏時不登記來源，或來源不清，藏品登記只記總賬、賬目內容欠缺，計件混亂，賬物不符等現象。有的單位為了應付檢查，突擊登記，隨意填寫內容，出現重號、錯號、無號現象。在文物鑒定和級別劃分方面，存在很大隨意性，缺乏全面、細致的研究。在文物提取方面， 很多保管員不懂文物安全操作規程，常常不知道藏品怎樣拿、怎樣放，拿什么部位，不知道雨天、大風天、冰雪天、大霧天藏品不宜出庫，特別在潮濕季節，藏品庫房絕不應該打開。

（二）基層博物館藏品保護環境不達標，致使藏品得不到妥善保護

當前，許多基層博物館，藏品保護環境不達標。一是文物庫房設備簡陋，缺乏必要的空氣自動調節和控制設備，缺乏最基本防塵、除塵和防日光紫外線設施，不能對庫房的溫、濕度，空氣質量，光照等自然因素進行有效控制?；鶎硬┪镳^對館藏的保護管理還停留在簡單的倉庫式保管上，只能基本滿足保證文物不被盜走的需要。文物出土或征集入館后，只能從日常方面予以保管，做到移置時小心謹慎，放置穩妥，也沒有條件防止文物的自然損害。二是文物庫房不達標，陳列和庫房建筑基礎陳舊老化，不適合文物存放。文物庫房面積不足，文物堆放現象十分嚴重，不利于文物藏品的保護。三是展廳設施簡陋，不具備文物保護環境和現代化的展示條件，藏品保護意識薄弱，存在“重陳列、輕保護”的現象。

（三）基層博物館藏品養護技術落后，致使藏品自然損壞現象嚴重。

在基層博物館，有一種普遍的現象和錯誤觀念，即文物入藏以后，只要不被盜就是完成保管任務，往往忽視了對文物藏品的養護和管理工作。文物在進入博物館之后， 雖然人為損壞因素相對減少了，但它們卻仍多處于自然狀態下，一些自然破壞因素還在持久地、無時無刻地侵襲著文物。這些自然破壞因素包括氣候變化、陽光輻射、 空氣污染、蟲蛀霉變等。在這些自然破壞因素的作用下，青銅器極易被有害銹侵蝕而斷裂，書畫、紡織品因潮濕霉變、蟲蛀等現象時有發生。各類文物都在不斷發生內在質量變化，逐漸向衰敗、毀壞方向發展，對文物壽命造成嚴重威脅。這些事故的發生，除客觀原因外，還與庫房保管人員缺乏必要的保管知識和文物保護技術應用不足有關?；鶎硬┪镳^的大部分庫房保管員不知道銅、鐵器的有害銹具有極強的傳染性，常常將銅、鐵器與其他文物堆放在一起；征集來的文物在入庫前也沒有進行必要的除塵、去銹等清潔工作，有時怕文物丟失、 被盜，把珍貴文物緊緊包裹起來，鎖在保險柜中，長期不動，從而導致文物受潮生銹，遭到嚴重人為損壞。

（四）基層博物館藏品保護人才奇缺

基層博物館藏品保護工作的不足還體現在專業保護人才奇缺?；鶎硬┪镳^沒有設置從事藏品保護的專職人員崗位，都為從事陳列、倉庫保管、文物征集等工作人員兼職。這些從事文物保護的人員沒有參加過專門系統的藏品保護知識和技能培訓，在保護藏品時，采取的是工作中摸索出的一些方法，只是在藏品入庫前對其進行簡單清潔，或者對部分藏品進行簡單消毒。至于這些保護措施是否科學，是否會影響藏品壽命，是否破壞藏品內部的化學結構，根本沒有去驗證和檢驗。另外，在工作中經常存在不科學性和隨意性。如有的博物館不管什么質地的藏品都用樟腦來防蟲，其實，樟腦對有機合成、化纖制品不宜使用，也不能與對二氯苯并用。有的博物館進行文物修復和保護時，采用新材料、新技術、新工藝，既沒有反復探索試驗，也沒有專家鑒定確認。同時，基層博物館在用人體制上普遍存在問題。

（五）基層博物館文物藏品保護資金匱乏

《文物保護法》規定：“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級財政預算，國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加?！比欢?，在基層博物館藏品保護經費的實際運作中卻很難兌現。很多縣級博物館工作人員除了人頭經費外，業務經費很少，自身的創收能力也較弱，無法支撐起博物館的業務工作，使得一些相關工作無法開展。

二、基層博物館藏品保護的主要措施

藏品的保護，基本要求是創造一個適合的環境，做到恒溫、恒濕、防塵、防霉、防蟲、防光、防人為損傷。大型博物館資金充足，可以建立封閉式庫房，采用先進的保安系統和溫、濕度調節系統。對于基層博物館而言，由于條件和經費有限，則必須因地制宜，采用切實可行的措施，盡量消除不利因素，改善不利的保存環境。

（一）創建適宜的保護環境

在藏品庫房的選址上，要盡可能考慮藏品保護的相關因素，選擇良好的環境。不要建立在臨水的地方，減少濕度的影響；也不要建立在交通要道、鬧市和工礦區，減少灰塵和廢氣的影響。庫房建好后，應根據周圍的環境情況，種植適宜的植物，利用植物吸收空氣中的有害氣體，吸附粉塵，凈化空氣。

在庫房設計建設中，要盡量創造溫、濕度相對穩定，干凈整潔，空氣清新的環境。將庫房的溫、濕度控制在一定的范圍內，是藏品能長久保存的最重要手段。目前，國內外已有空氣調節器、濾塵器、吸潮器和加濕器等先進設備，可以控制溫、濕度，光照強度和空氣的流通。但中小博物館往往不具備購置所有設備的條件，藏品庫房即使裝備了空調系統，一般也無法做到全封閉無間歇運行。所以，在對藏品庫房進行設計和裝修時，要考慮如何減少室內外熱濕源對庫房環境的影響以及通風和防塵等要求，做到庫房墻壁保溫、防濕性能良好，門窗防護氣密性能良好，這一點對中小博物館尤其重要。為阻斷室外熱濕源傳入，庫房最好建在地下。如果在地上，在設計上可以采用回廊式結構，即在庫房外設置回風走廊，或增加墻壁的厚度，并用防水防輻射涂料粉刷外墻。庫房如有屋頂，應設計成帶可開閉式通風窗的頂棚或吊頂。庫房內側墻面最好加裝防護墻板，或用亞光防水涂料粉刷。地面應選用具有溫、濕調節作用的材料，如木地板或傳統的青地磚。柜架最好用硬木做成本色，不用油漆和涂料。在設計上還要考慮如何實現自然通風，對采用回廊式結構的庫房最好不設外窗，只開內窗，利用內窗進行自然通風。為減少灰塵，庫房的門窗要求密封良好，窗戶應采用雙層結構，對于外窗要加具有防紫外線涂層的窗簾。此外，庫房還應具備防火、防盜設施及警報裝置和相應的工作照明設施。

（二）妥善保管入庫藏品

登記總賬是藏品管理工作必不可少的環節，凡確定了產權并經過初步鑒定，認為有收藏價值的就應辦理入藏手續，并及時登錄總賬。登記總賬要由專人負責，總賬管理和文物庫房保管實行專人分管，堅決杜絕一人兼管，必須遵循賬、物分開的管理原則。文物入藏時，一般要以《入庫憑證》為有效依據，同時要核對卡片和實物，無誤時可登入總賬。登記時首先需要把藏品所應編寫的號碼與賬、卡、憑單上的號碼核對一致，再對器物上書寫的號碼進行復核，確認無誤時方能送交庫房排架。要達到賬目清楚，除字跡清晰外，主要是登賬的內容要準確無誤。藏品如有外撥和注銷時，必須以書面憑證為依據，并在總賬中予以注銷。

所有記賬憑證都應編頁號后裝訂成冊，它與賬簿同樣重要，應妥善保存。必須堅持認真填寫庫房日記，嚴格出入庫制度。文物和工作人員特別是非庫房工作人員要嚴格審批和登記，確保藏品萬無一失。

對入庫藏品妥善放置是藏品管理中的重要工作。第一，嚴格遵守《博物館藏品管理辦法》的相關規定，“藏品應有固定的專用庫房、專人管理”規定。第二，庫房建筑和保管設施要求安全、堅固、通風、防潮、防蟲、防塵、防有害光線、抗震。藏品管理是博物館保管工作的一項重要環節，其主要目的是防火、防盜、防止藏品自然老化或損毀。要加強藏品安全的防護措施，研究和應用現代的科學技術手段，如安全報警、閉路監控等。第三，保管工作應認真貫徹“以防為主，重點保護”的原則。應對藏品的存放環境進行定期檢查，及時發現不利因素和漏洞，把工作做在事故發生之前。藏品的保護是根本，利用才是目的。所以，要根據藏品的級別、材質，分別采取相應的措施加以保護，其中有的需要裝匣，有的需要做軟囊盒，有的需要裝保險柜，有的還需要專設庫房。珍貴藏品需要建立特殊檔案，必須嚴格控制提用。第四，藏品擺放要井然有序，方便查檢、提取使用。博物館藏品的歸放地主要是庫房。庫房中的藏品關鍵是排架，使藏品都能合理又整齊地存放在固定的位置上，對藏品的排架順序要采用流水號，考慮到藏品安全，可以把小件放在上面，大件放在下面。如果條件好的話，可單設大件室，以便單擺獨放。至于藏品之間的距離，要松緊適宜，以免取用時相互碰撞，造成損失。在藏品庫房排架定位之后，要把它所在的庫別、柜架層編號用筆標在總賬和卡片上，只有標記了準確存放位置才便于查檢、提取，外用退還時才能準確歸放原位置 。

總之，要盡量從多方面為藏品創造一個不受外界影響的獨立的文物環境。

三、基層博物館藏品保護的主要對策是建立完善的保護體系

（一）加強藏品的日常管理

第一，健全規章制度，實行科學管理。博物館的制度主要有兩個方面：一方面是安全保衛，主要是指防火、防盜和日常值班等制度；另一方面是藏品保管業務，主要涉及從藏品搜集、接收、鑒選、登記、編目、定級、藏品入庫、保管、提用、統計、注銷的一整套對藏品的管理過程?！恫┪镳^藏品管理辦法》明確規定，保管工作要做到制度健全、帳目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。要實現藏品的科學化管理，必須要建立一套完整、嚴格的規章制度。同時，要明確保管部門的責任，做到責任到人、分工明確。藏品保管大多是重復性和規律性工作，比較枯燥單調，保管人員容易產生麻痹、厭倦情緒，造成工作失誤。因此，要在不斷實踐的過程中完善保管制度，不斷整改提高，逐漸形成文件化、程序化、標準化的管理體系，并在日常工作中貫徹落實，通過完善的規章制度制約和監督保管人員履行職責，真正做好藏品的管理工作。

第二，因地制宜，據實際情況制定措施。各博物館在實際工作中應根據本地區的氣候條件、經費情況、技術水平制定相應的措施，合理、有效地使用經費，達到保護藏品的目的。保管人員應根據本地具體情況，制定保養計劃，選擇適宜的氣候進行自然通風、抖涼除塵、消毒清理、投藥檢查，達到防蟲、防霉、滅菌、調節庫內空氣的目的?？梢再徶靡恍┖唵蔚恼{溫通風除濕設備，使庫房相對濕度達到穩定。

第三，注重藏品的修復和日常養護。修復是保護藏品的重要手段，也是進行科學研究的基礎，對文物保護具有重要意義。由于自然和人為原因，對藏品保護環境的損壞難以避免，對此，應根據損壞的原因采取相應的技術手段加以保護。藏品保護環境的修復是一項專業性很強的技術工作，在修復藏品時，必須以不改變原狀為原則，否則寧缺勿濫。對重要藏品修復，要謹慎行事，應由領導、專業研究人員和修復人員共同制定方案，再動手修復。

第四，要做好藏品的信息化管理工作。《博物館藏品管理辦法》中明確規定：“博物館必須建立藏品檔案?！苯⒉仄窓n案可以使文物更好地得到保存和利用，并已逐步成為藏品保管工作的一項經常性的業務工作。隨著計算機技術的不斷發展和進步，博物館藏品管理的信息化勢在必行，也是藏品管理科學化、標準化的必然趨勢。各博物館應盡快建立藏品信息化管理系統，提高工作效率和管理水平，也便于資料共享，從而充分發揮藏品的作用。

（二）建立稱職的保管隊伍

第一，重視提高保管人員的思想道德素質，充分發揮人的主觀能動性。由于中小博物館人員少、工作量大，更要培養保管人員的事業心和敬業精神。要加強思想政治教育，讓保管人員確實認識到文物在兩個文明建設中的特殊價值和作用，增強保管工作的光榮感和使命感；加強職業道德教育，明確保管人員的職業道德要求和標準；提高全員的法律意識，對文物、博物館的法律法規要熟悉掌握和運用，以法律法規來指導自己的業務工作。

第二，提高保管人員的專業素質和藏品保護的科學技術水平。文物是不可再生的，文物的保養具有很強的專業性，這要求保管人員不能光有熱情沒有素質。隨著科學技術的提高，越來越多的文物保護問題要借助現代科學技術來解決，這對保管人員提出了更高的要求。要提高文物保管的專業技術水平，關鍵在于人，因為技術和設備都需要人這個主體來使用和操作。對中小博物館，一方面，要善于開發現有的人才資源，鼓勵保管人員崗位成才，對現有崗位人員積極組織參加各項專業技能的培訓，加強崗位的繼續教育，提高保管人員的知識結構和業務水平，注意培養高素質的管理人才；另一方面，要吸引外來的技術和人才，可以借鑒國內、國外同行的技術，也可以考慮從外單位聘用一些專家、學者擔任顧問。

第三，以人為本，盡量為藏品保護專業人才的成長提供一個良好的工作環境。首先，通過高水平管理，建立良好的工作氛圍，使同事之間、上下級之間、領導和群眾之間團結一致，真誠合作。其次，盡可能創造條件，留住現有的人才。博物館的成長離不開專業人才，要培養一些熱愛博物館工作，致力于博物館事業的從業人員。另外，要改善工作環境，改善庫房的設備和設施，激發保管人員的工作熱情，從而提高工作效率。

（三）開辟籌資渠道，多方爭取資金

歸根到底，困擾基層博物館藏品保護的瓶頸是資金問題。作為公共文化事業單位，基層博物館事業發展主要依靠各級財政撥款，因地方經濟發展的差異，困難地區要提供足夠資金用于博物館藏品保護也不太現實。加之有些地方領導往往只追求眼前利益和局部利益，沒有認識到文物本身潛在的價值，不能把文物資源、文物環境當作生產力加以保護和發展，而是將目光停留在其經濟價值上，對博物館事業發展支持、重視力度不夠。為此，要保護好基層博物館的藏品，就需要想方設法爭取本級領導和上級領導的重視、支持，多匯報多爭取，確保事業經費有保障。一要充分利用《文物保護法》中 “縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級財政預算，國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加”的規定，爭取博物館事業發展經費進入本級財政預算，并逐年增加。二要積極通過舉辦特色陳列、臨時陳列、擴大宣傳來增加觀眾，吸引觀眾，引起領導的重視。三要借鑒西方博物館生存發展之道，想方設法爭取企業資金贊助，并給予企業以宣傳回報，形成一種博物館與企業互惠互利的局面。四要增強自身的造血功能，通過嘗試文物商店、小賣部的承包，特色紀念品的開發，輸出展覽，有針對性地舉行各類講座，依托各大型博物館舉行聯合展覽等方式來增加事業收入。

（四）實行科學管理

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一、充實內容，強化服務，提高水平，建立健全覆蓋全市的公共文化服務體系

各級文化部門要明確公共文化服務體系建設的目標與要求，所有的文學藝術作品、文化活動、文化設施都要真正做到為廣大人民群眾服務、為現代化大都市建設服務，在豐富內容、創新形式和提升服務上下功夫，率先建立比較完善的公共文化服務體系。

（一）圍繞中心工作，繁榮文藝創作，為人民群眾提供更好更多的文藝精品。今年的文藝創作要重點圍繞以下幾項要求：一是圍繞改革開放30周年、*建城2222周年、中國奧運年等重大主題，創作一批反映我市改革開放成果的現實題材的文藝作品。二是為承辦第九屆中國藝術節做準備。現在離2010年舉辦九藝節僅有2年多時間，必須及早啟動籌備工作，加快文藝創作，以當好東道主、全面展示我市文藝創作成果為目標，創作一批在全國有重大影響的文藝精品。三是為發展我市旅游劇場服務。市委宣傳部、市旅游局和我局正在研究制定旅游劇場發展計劃，以公務會議、商務活動、旅游觀光和廣大市民為服務對象，逐步推出一批定時、定點、定?。ü潱┠康穆糜窝莩?。四要為*歌劇院等文化設施提供優質產品。各專業藝術團體都要積極探索項目制、制作人制、簽約制等有效途徑，排演更多面向市場、面向觀眾、能夠常演不衰的劇目。

（二）科學規劃布局，加強協調管理，全面夯實公共文化服務體系硬件基礎。創新文化設施建設機制，充分利用市文化設施聯席會議制度、重點設施建設綠色通道、項目代建制等途徑，加強協調，分類指導，扎實推進各項文化設施建設。一是加強對*歌劇院、*新圖書館、*文化中心（太古匯）等代建工程的監督管理，協調落實使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好南越王博物館整治工程、南越國史研究中心、南越王宮博物館、*話劇團13號劇院、永漢電影院的籌建工作，加快推進立項、報建手續，早日啟動建設。三是加快推進*沙河頂藝術苑、蓓蕾劇院、市群眾藝術館海珠分館、東山劇院等項目的建設和改造步伐。四是完成從化圖書館、增城圖書館、花都區文化藝術中心、荔灣區文化大樓、八和會館二期工程、白云區博物館、黃埔文化中心、*海事博物館、天河區文化藝術中心等各區（縣級市）文化設施。五是繼續加強街（鎮）文化站、村（居委會）文化室等基層文化設施建設，新建街、鎮必須加快建立文化站。逐步將農村社區的祠堂、小區會所納入文化陣地建設范疇，擴大公共文化陣地的覆蓋面。各類公共文化設施要向群眾開放，并充實服務項目和內容。

（三）面向基層群眾，工作重心下移，更好地保障人民群眾的文化權益。以社區和農村為重點，加強基層文化建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加強針對性和有效性，提高全市文化產品和服務的有效供給。一是堅持開展“四進”社區和文化下鄉活動，市群藝館、各區（縣級市）文化館每年要免費為群眾演出、舉辦各類活動總量在80場（個）和50場（個）以上，市屬各專業藝術院團每年要為基層群眾送演出100場以上。二是積極開展群眾喜聞樂見、積極參與的文化活動，重點抓好“嶺南重大歷史題材群眾文化創作工程”，為改革開放30周年、建國60周年、第九屆中國藝術節創作一批優秀作品。辦好*民俗文化節、“都市熱浪”群眾廣場文化系列活動、公益文化春風行、農村文化歡樂節、*水鄉文化節、嶺南書畫藝術節、*乞巧文化節、香雪荔枝文化節、王誕民俗文化節、羊城之夏、羊城學堂、*文化講壇等一批示范性文化品牌活動。三是創新圖書館服務理念和方式，采取圖書館分館、流通服務點、數字圖書館、流動圖書車等形式，不斷延伸公共圖書館服務，迎接全國公共圖書館第四次評估工作。四是全面開展數字電影流動放映，繼續實施電影“2131”工程。

（四）保護文化遺產，科學利用資源，不斷擴大*歷史文化的影響面和輻射力。一是建立健全科學有效的文化遺產保護管理體系。加大文化遺產保護力度，廣泛開展宣傳活動，形成預防與監管相結合的工作機制。完成我市近現代工業、倉庫碼頭等遺址保護方案和控制性規劃，完善小洲村、黃埔古村、橫沙書香街等保護和利用控制規劃，完成粵一師、平和大押、南漢二陵等文物保護單位的保護和利用規劃并實施首期保護工程，編制虎門炮臺總體保護規劃。緊抓“中調”戰略機遇，加快推進沙面近代歷史文化保護區和恩寧路騎樓街區的改造與保護。公布第七批市級文物保護單位和登記文物保護單位，加強區（縣）級文物保護單位的登記保護工作。二是推進文化遺產普查和申報工作。按照全國的部署，開展第三次全國文物普查工作，并努力探索有效的文物保護模式。做好南越國宮署遺址考古發掘和文物資料整理工作，加快*海上絲綢之路遺跡申報世界文化遺產進程。三是加強非物質文化遺產保護工作，建立健全市級非物質文化遺產名錄體系，爭取更多項目納入省級、國家級非物質文化遺產名錄，建立健全保護體系和機制，落實傳承保護措施和傳承人保護計劃，切實加強非物質文化遺產的保護與利用。四是不斷提升博物館展示服務水平。運用現代科技手段，加強館藏文物保護和信息化建設，強化服務意識，加大免費開放力度。堅持送展覽工程，進一步推進愛國主義教育基地示范單位建設。讓更多的市民共享博物館的文化成果。推出一批精品展覽，爭取在學術水平、展示藝術、表現手法、服務手段上力求有新的突破。繼續支持和指導各行業博物館工作，推進行業博物館的健康發展。

建立和完善公共文化服務體系，要與創建文明城市工作結合起來，積極創新公共文化服務運行機制；制定公共文化服務質量標準體系，建立健全公共文化機構評估系統和績效考評機制；完善公共文化服務單位的治理結構，建立健全激勵約束機制，調動文化工作者的積極性，提高服務水平和工作效率。同時，要疏通社會力量進入公共文化服務領域的渠道，積極引導、鼓勵社會資金進入公共文化領域。

二、加強監管，營造環境，打造品牌，搭建我市文化產業發展的孵化平臺

隨著經濟和文化的不斷發展，我們要進一步解放思想、更新觀念，以改革開放、市場經濟的思路和更加寬廣的視野，在規范市場、政策服務、業務指導、品牌建設等方面下功夫，努力促進文化與經濟的融合發展。

（一）依法加強管理，規范文化市場，構建繁榮健康的文化市場環境。堅持規范市場秩序，培育市場主體，促進市場繁榮。著重加大網吧監管力度，對全市已審批的網吧進行清理、核查，協調市有關部門，將網吧監管落到實處，鞏固整治成果，建立長效管理機制。依法做好音像制品、電影、娛樂場所、演出等行政審批、審核和備案工作。加強知識產權保護，配合做好“正版音像進社區工程”。加大宏觀調控力度，堅持疏堵并重的原則，引導發展健康有益的文化娛樂活動。在市場管理工作過程中，要發揮聯席會議、聯合執法、專項整治等有效途徑，進一步理順管理關系，建立和完善文化市場管理責任制，提高依法行政水平，主動與有關管理部門密切配合，協同作戰，形成合力。并發揮文化娛樂業協會在市場管理和建設中的積極作用。

（二）加強服務指導，完善產業政策，為文化產業的發展提供良好的環境和條件。積極引入競爭機制和多元投資機制，在市場準入的范圍內，按照“誰開發誰受益”的原則，鼓勵社會資本參與文化市場、文化產業的建設和開發。加強行業信息服務和引導，對涉及行業發展的重大問題及時進行監控，重大政策調整實行公示制度，為包括民營在內各種所有制的文化企業創造良好的政策環境和平等競爭機會。通過有效的政策引導、資金扶持，吸納和打造一批有較大影響的文化產業聚集帶，積極扶持和引導國家、省級文化產業示范基地的發展，合理布局、科學規劃我市文化產業園區、文化產業基地，重點培育和發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團。

（三）整合文化資源，打造文化品牌，不斷提高我市文化產業的影響力和競爭力。要繼續辦好*國際藝術博覽會、羊城國際粵劇節、*民俗文化節等重要文化活動，著手籌備世界合唱錦標賽，擴大*在全國和國際上的影響。要發揮文化資源優勢，實施“一區一品”戰略，橫向聯合，上下聯動，爭創文化品牌。如荔灣區的粵劇文化、西關文化，海珠區的嶺南畫派、“粵商”文化，黃埔區的以南海神廟為依托的民俗文化，越秀區、白云區、增城市等地的廣場文化，番禺區的動漫和星海文化，蘿崗區的香雪文化，南沙區的水鄉文化等。要珍惜老行業、老字號的文化資源，通過注入新的內涵、借助新的手段，成為具有核心競爭力的重要產業。要發揮文化的滲透力和影響力，注重與商貿、旅游等資源的整合，注重市場運作、企業參與，引導社會各方面共同支持和參與文化品牌建設。

（四）創新合作形式，開拓境外市場，積極有效地推進我市“文化走出去工程”。我們要拓寬視野，放眼世界，努力探索、創新對外文化交流的途徑、方式和方法，整合各種文化資源和力量，積極與國際知名文化機構、文化企業開展合作，培育對外文化交流中介機構和文化經紀人，借助他們的渠道把我市文化精品推廣到世界各國的主流社會，從以形象展示為主向產品和產業輸出轉變，實現經濟效益、形象推介的雙重目的。拓展民間交流合作領域，擴大商業性展演和文化產品銷售，充分調動各方面力量，形成對外文化交流的合力，將對外文化交流工作提高到一個新水平。

三、解放思想，深化改革，增強活力，為和諧文化建設提供強有力支撐和保障

繼續解放思想，勇于沖破一切束縛文化發展的思想觀念和體制機制的障礙，建立與社會主義市場經濟體制相適應、與社會主義精神文明建設規律相符合、與現代科技發展相協調的文化新體制、新機制。

（一）進一步深化文化體制改革，為文化發展提供動力和活力。一是繼續推進文化事業單位體制改革。按照市委的統一部署，積極穩妥地開展新一輪的文化體制改革。全面完成經營性文化事業單位的轉企改制工作。整合我市的藝術資源，啟動文藝院團投入機制、用人機制改革，創新藝術創作的管理機制。按先易后難、分批下放的原則，將部分文物保護單位下放到區管理。二是繼續深化文化事業單位人事和分配制度改革。推進事業單位崗位設置、工資改革、公開招聘等工作，建立起適應市場經濟規律、利于事業長遠發展、利于充分發揮文化工作者積極性和創造性的文化事業單位微觀運行機制。

（二）創新服務方式和手段，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。積極推廣信息技術在文化領域的廣泛深入應用和滲透，逐步實現文化管理數字化、文化傳播網絡化、文化服務信息化，讓人民群眾共享文化信息資源和文化建設的成果。一是推進辦公自動化、網絡化建設。完善辦公自動化系統，建立行政審批系統和行政許可電子監察系統。創新文化市場管理手段，建立文化市場信息化監管體系，利用新的科技手段改進管理方式。二是推進局機關政務網建設。加快建立政務網，將文化政策法規、各方面政務信息、文化許可過程和結果在網上向社會公布，推進政務公開，不斷提高服務社會、服務市民方面的時效性、針對性。三是推進文化信息共享工程建設。加強文化信息數字化建設和利用，進入各級文化館、文化站等陣地。四推進*文化信息網建設。完善網站管理機制，整合全市文化信息資源，不斷提高網站宣傳工作整體水平，成為具有重要影響的全市文化信息門戶大網，成為我市文化宣傳和信息服務的重要陣地。五是建立文化基礎數據資源體系。推進文化資源數字化、信息化進程，開辟文化市場信息平臺、網上圖書館、網上博物館、網上電影和演出和文物數字庫建設，提供更多更快捷的網絡文化服務。

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【關鍵詞】博物館；固定資產；管理建議

對于一個現代化的博物館來說，其建設和發展離不開博物館的固定資產發揮的作用，通過加強博物館固定資產的管理，有利于使博物館正常運作，也有利于博物館的健康發展。藏品是博物館固定資產中的重要部分，在信息時代，博物館藏品的利用方式呈現出多樣化，逐漸打破了過去的博物館固定資產管理體系，在未來的發展中，要通過合理化的管理途徑管理好固定資產，防止博物館的固定資產丟失，保障文物可以科學利用。目前來看，博物館固定資產管理體系存在很多問題，對于不同文物的價格也缺乏合理認定，很多文物的經濟價值難以體現。所以，目前最重要的是加強博物館固定資產管理工作，筆者和自身工作經驗相結合，探究博物館固定資產管理的有關內容。

一、博物館固定資產管理概述

一般情況下，資產就是事業單位所控制和占有并加以使用的貨幣計量的經濟資源，其中不僅有資產和債權，還有一些其他權利等多個方面。對于博物館來說，它的固定資產和其他單位的固定資產存在一定差距和區別，具有一定的特殊性。舉例來看，博物館的固定資產有文物藏品和陳列品等，不過，很多文物藏品和陳列品的歷史價值和文化價值是難以正確估計的，不能僅僅用金錢來衡量，并且其隨著時間和其他因素而變化。由于博物館的文物和陳列品存在著不穩定性，加上其經濟價值難以預估等方面，在開展博物館固定資產管理工作時，不能使用傳統的方法，否則會導致問題出現。所以，探索博物館固定資產的管理策略，具有十分重要的意義。

二、博物館固定資產管理現狀

1.缺乏對固定資產的認知

不管是單純從概念的角度還是認知角度，目前對于博物館固定資產的管理都會有一定偏差。因為文物內涵和價值是比較特殊的，所以通過貨幣計算是沒有固定標準的，同時其說服力并不高。在開展市場流通的過程中，博物館的固定資產其市場價格并不能通過文物的價值來反映。對于文物的固定資產來說，它到底體現的是文物征集時資金投入，還是對其內涵價值的體現是存在爭議的。如果這個問題不能切實處理，那么就很難明確管理操作的具體規則。

2.對固定資產的界定標準不合理

博物館的文物價格和文物價值是不一樣的，在事業單位的財務規則里，文物自身固定資產價格標準和文物的定級標準存在差異，很容易出現沖突現象。另外，在征集文物時其方式呈現出多樣性，不僅有購買和捐贈方式，還有考古挖掘和采集等多種方式，通過貨幣支付形式或非貨幣形式支付，很難確定文物的具體價值。所以，在管理固定資產時要通過靈魂原則使用。

3.缺乏權威性認定判斷文物價格

我國的國家、省級和地方性的文物鑒定小組可以分級鑒定文物收藏品，不過，我國目前并沒有科學的權威專家小組判斷文物價格。近些年來，文物市場價格越來越高，如果制定文物的固定價格就很難反映出文物實際價值，更不能反映出文物市場的實際價值水平。對于文物固定資產賬面來說，它很難真實體現固定資產的價值高低，特別對于那些未產生貨幣支付的文物來說，很難確定文物的價格狀況。

4.博物館固定資產管理經費不高

由于博物館的數量越來越多，相應的博物館文物保護修復工作量也不斷增加，對于文物的征集和館舍維修比重也逐漸提高，所需要的經費撥款總額也逐漸提高。從現在來看，很多中小型博物館和民營博物館都缺乏足夠的經營經費，這在一定程度上阻礙了博物館工作的發展。盡管目前很多地方開始重視文物管理機構，同時也加大了博物館的經費投入，但是還是很難和博物館的實際需求相符合。

三、博物館固定資產管理完善建議

1.出臺和博物館固定資產有關的法律法規

對于博物館來說，其固定資產也是一種國家財產，涉及的種類比較多，總額比較大，文物存放比較分散，很難保存。要想防止固定資產丟失，各個管理人員需要認清自身職責，及時開展資產的清查，保障各項資產可以及時到位。對于博物館的領導來說，要加大對固定資產管理的重視力度，使財務部和文物保管部等部門可以更好的協調工作，規范好部門資產管理工作。對于國家來說，有關部門要和博物館的固定資產相結合，保障資產管理人員在工作時有法律作為行為依據。

2.規范固定資產管理操作細則

對于博物館來說，在登記總賬時，要把藏品和陳列品區分開來。在登記藏品總賬時，要按照博物館和文物館的文化專業設計，利用編號、名稱和數量等內容做好記錄工作。在操作固定資產賬務時，要偏向于文物數量問題，記錄好征集金額。特別的，不管有沒有實施貨幣支付，都要遵循實事求是原則記錄好貨幣支付狀況。在規范固定資產管理操作細則時，不僅要有文物名稱和原始憑證號，還要記錄好征集博物館文物的日期和金額，記錄好其存結狀況和累計件數，不能單純使用藏品總登記賬。

3.提高文物鑒定及管理人員素質

第一，在征集博物館的文物時不可避免的會出現誤差，因此很難保障每一件文物的鑒定都十分準確。從現在來看，市場上存在一些文物造假行為，并且呈現出越來越多的趨勢，由于我國目前的博物館鑒定人才不足，特別很多小地方的小型博物館鑒定水平較低，因此有時會出現工作失誤，收藏了造假品。在進行研究時，如果是高仿和精仿的文物，要把其當作科學的市場環境進行登記，防止出現博物館固定資產損失現象。對于博物館的管理人員來說，要抓住時機，重視鑒定人才的培養工作，通過創新工作體制，提出合理的工作方法，保障博物館的固定資產管理可以有效銜接，進一步推動博物館發揮其作用。第二，目前的博物館固定資產專職管理人員和團隊要具備良好的職業道德，不僅要有愛崗敬業精神，還要有廉潔奉公意識，提高其業務水平，增強其法律意識。

4.借助信息化提升固定資產管理水平

當今世界的信息化水平不斷提高，在市場經濟條件影響下，對博物館固定資產產生影響的因素越來越多，必須通過科學的調查，了解群眾在精神上的具體需求，博物館才可以從自身出發，分析自身缺陷，進一步提高工作質量，同時也有利于提高博物館的工作水平。另外，博物館要加大對數字信息化建設的重視力度，通過數字模擬化展示部分博物館藏品，在重要的位置擺放主打陳列品，一些意義重大的文物要通過照片和影像進行展示，防止文物受到人為損壞，加大對登記清單定期庫存量排查等日常工作的重視力度，通過信息技術的幫助，提高博物館固定資產管理的規范化程度。

四、結束語

對于博物館來說，完善其固定資產管理不僅需要時間較長，還是一項較為艱苦的任務，必須通過長時間的摸索和研究才可以取得突破性進展。在這一過程里，要通過不同的措施積極應對目前的固定資產管理存在的不足。把科學發展觀作為行動依據，和實際狀況相結合，進一步發展博物館的資產管理制度，從改革創新體制上以及轉變管理理念等層次入手，利用科學的技術信息手段，增強固定資產管理人員的素質和水平，建設規范的、有效的固定資產管理體系，確保發揮博物館固定資產價值的穩步攀升，發揮其對民眾的文化價值。

參考文獻：

[1]欒南南.關于博物館文物藏品財務固定資產管理體系的思考[J]企業改革與管理，2015，18：194-195.

[2]王法東.信息化條件下山東博物館的固定資產管理[J]科技視界2012，17：219-220.

篇10

兩年多來，首都“金名片”保護得怎么樣了？相關的規章制度落實情況如何？運行機制體制是否順暢？未來還將開展哪些工作？近日，北京市規劃國土委副主任王飛向《財經國家周刊》記者做了詳細介紹。

“名城委“干什么

考察北京提出“金名片”后，北京有什么新理念、新舉措？ 北京西城大柵欄地區的胡同微改造。

王飛介紹說，2016年6月，北京市委市政府了《關于全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見》，針對歷史文化名城提出了“全面保護”的理念，明確全面保護的理念就是要分層次、分類型、分時間、分地域地保護北京古都風貌的所有歷史文化要素?！叭姹Ｗo”是認識的全面、內容的全面、范圍的全面、參與者的全面、措施的全面，既是一個理念，也是一項方針。

在組織機制的建設方面，北京在全國率先建立了以名城委為統籌協調平臺的名城保護工作機制。為促進城市規劃轉型與土地利用方式轉變相融合，使空間規劃與土地利用規劃更一致，更好地發揮規劃的引領和控制作用，原北京市規劃委和原北京市國土局于2016年合并，成立了北京市規劃國土委。北京名城委辦公室就設在北京市規劃國土委，其主要職責是：在北京名城委領導下，負責統籌協調北京歷史文化名城保護工作;組織編制北京歷史文化名城保護規劃，研究北京歷史文化名城保護機制、政策和措施，并提出建議;指導督促有關區（縣）歷史文化名城保護和修繕工作;承擔北京歷史文化名城保護委員會的日常工作。

王飛介紹，近期，北京還將開展三項重點工作：

一是構建涵蓋舊城、市域和區域的歷史文化名城保護體系;加強香山、萬壽山、玉泉山和清漪園（頤和@）、敬宜園、靜明園、暢春園、圓明園等“三山五園”的保護與利用，名鎮名村、傳統村落的保護與發展，文物保護，以及優秀近現代建筑及工業遺產保護，充分挖掘北京歷史文化積淀，推動城市有機更新與活力再造，講好北京故事。

二是強化舊城整體保護的10個方面，完善保護機制。例如，保護從永定門至鐘鼓樓7.8公里長的明清北京城中軸線的傳統風貌特色;恢復重要歷史河湖水系;進一步凸顯明清北京城“凸”字形城廓和四重城廓格局;恢復具有老北京味的傳統街巷胡同肌理和四合院傳統居住形態。

三是傳承歷史文脈，構建“綠水青山，兩軸十片多點”的城市風貌景觀格局。兩軸指的是中軸線、長安街;十片包括舊城文化景觀區域（舊城）、“三山五園”文化景觀區域等;多點涵蓋古城、古鎮和傳統村落保護、大遺址保護等。

合力保護“金名片”

兩年多來，北京開展了東、西城一般平房區“煤改電”工程，有效改善了舊城居民生活居住條件，優化了舊城生態環境。在大柵欄歷史文化街區，以市政先行的方式，通過對楊梅竹斜街開展市政基礎設施及景觀環境改造，帶動了胡同兩側傳統院落的保護更新;在阜成門內大街歷史文化街區，開展了白塔寺藥店降層的工作;在東四南歷史文化街區，完成了史家胡同博物館建設。

“保護”與“發展”一直是北京名城保護工作中面臨的核心矛盾。王飛表示，處理好兩者之間的相互關系，首先要加強統籌，完善平房保護更新體制機制，建立體現平房保護更新特點的行政審批機制，建立政府搭臺、國企實施、市場化運作的模式。同時要漸進式推進產權明晰和市場化改革，推動直管公房房屋交易制度改革。在創新投融資體制方面，要積極引導和鼓勵社會資金進入，進一步完善多方參與的投融資機制。探索建立舊城平房保護與更新專項資金。

此外，還要堅持因地制宜、整院騰退、整體改善的原則，統一補償標準，多元化安置居民。統籌房源，保證安置房供應。建立信息查詢系統和平臺，保障政策公開透明，前后一致。完善協議騰退模式下相關配套政策。建立基于社區的精細化管理體系、改善民生。加強直管公房的日常管理，確保房屋及設備設施的正常使用。

在胡同環境品質提升方面，以“九橫八縱”56條主要大街為骨架，全面推進城區各項環境建設工作，在提升城市環境建設品質上下功夫。如實施朝阜路等59條達標大街環境整治工程;完成朝陽門北小街等71條大街建筑物外立面集中清洗粉飾;完成10個重點地區的環境整治;完成49處校園周邊、6條鐵路沿線的環境提升工作;逐步推進恢復玉河、三里河等水系恢復工作等。

王飛告訴記者，在一定程度上，社會各界仍將遺產保護與城市經濟社會發展孤立看待，尚需進一步將文化遺產作為城市核心競爭力加以考量，注重遺產價值挖掘、存量利用與品質提升。

雖經多年探索，但普遍以“自上而下”、“以建設代保護”的增量改造為主，需要進一步調動利益相關方的積極性，形成全社會參與名城保護的合力。

近年來，名城保護資金更多投入到文物保護與修繕，而用于歷史文化街區保護資金明顯匱乏，名城保護的多元化社會融資模式遠未建立。各區的“架空線入地”、“煤改電”、“環境整治”等專項資金也強調?？顚Ｓ?，統籌實施力度有待加強。