導語：如何才能寫好一篇固定資產投資補助政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條新建工業(yè)項目扶持政策

項目固定資產投資3000萬元以上，且滿足以下三個條件之一者可以進入市“一園四區(qū)”及靳寨工業(yè)小區(qū)供地建設：

1.固定資產投資強度每畝不低于100萬元（隨國家政策調整）；

2.勞動就業(yè)強度每畝常年（8個月以上）就業(yè)不低于20人；

3.稅收強度每畝每年原則上不低于10萬元。

項目固定資產投資500萬元以上3000萬元以下的，可以在“一園四區(qū)”及靳寨工業(yè)小區(qū)租賃生產或進入其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)供地建設。

進入“一園四區(qū)”及各工業(yè)小區(qū)的項目享受以下政策：

（一）工業(yè)用地財政資金獎扶補助

1.工業(yè)用地按照每畝6.4萬元最低控制價標準以掛牌方式出讓，土地使用權限為50年。

2.根據(jù)項目固定資產投資額不同，給予財政資金獎扶補助。具體標準為：2000萬元—3000萬元（含本數(shù)）的項目每畝補助1.4萬元；3000萬元—5000萬元（含本數(shù)）的項目每畝補助2.4萬元；5000萬元—1億元（含本數(shù)）的項目每畝補助3.4萬元；1億元—2億元（含本數(shù)）的項目每畝補助4.4萬元。

以上享受補助的工業(yè)項目投資強度須達每畝100萬元以上。實際用地面積超出投資強度規(guī)定用地面積范圍的土地，超出10%以外的部分按國土部門確認后的當期實際評估價收取土地出讓金。

（二）稅收獎勵

自合同約定的投產之日起，前3年企業(yè)依法繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分，全額獎勵給企業(yè)，第4、5年獎勵50%。

再生塑料、再生金屬深加工項目可以享受我市為促進循環(huán)經濟發(fā)展制定的稅收優(yōu)惠政策，不再重復享受以上獎勵。

企業(yè)年每畝稅收貢獻達到5萬元及以上，該企業(yè)當年及以往年度繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅全額獎勵給企業(yè)。

（三）行政事業(yè)性費用優(yōu)惠

實行稅外無費制，即行政事業(yè)性規(guī)費除必須繳納的市級（含市）以上規(guī)費外全免。

（四）先進技術和設備引進補助

屬于國家鼓勵類投資項目，對引進國外先進技術和設備提升技術裝備水平的，按照引進國外先進技術和設備實際投資額的10%給予一次性補助，最高補助100萬元。

（五）企業(yè)集約用地獎勵

對在園區(qū)建設三層（含三層）以上標準化廠房的產權單位實行獎勵，按其當年實際建成的標準化廠房投資的10%給予獎勵，最高獎勵100萬元。

第三條兼并、收購、重組原有工業(yè)項目扶持政策

兼并、收購、重組原有工業(yè)項目且符合第二條投資額度等相關規(guī)定的，自盈利年度起，企業(yè)繳納的增值稅、所得稅扣除兼并、收購、重組前原企業(yè)前三年實際繳稅金額的平均基數(shù)后，參照第二條的稅收獎勵政策執(zhí)行。

第四條服務業(yè)項目扶持政策

（一）用地扶持

1.新建大型市場、四星級及以上等級的酒店、固定資產投資2億元以上的集運輸、儲存、配送和信息處理功能為一體的現(xiàn)代化物流項目，在符合規(guī)劃的前提下，國土部門優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

2.該類服務業(yè)項目土地出讓金地方收益部分，由市財政納入服務業(yè)發(fā)展引導資金，給對應項目單位予以獎勵支持。

（二）稅收獎勵

1.固定資產投資5000萬元以上的服務業(yè)項目，自建成運營之日起，前2年按企業(yè)實繳稅收（營業(yè)稅、所得稅）地方留成部分的50%、第3、4、5年按地方留成部分的25%給予獎勵。

2.綜合市場、物流園區(qū)中經營面積5000平方米以上的經營者，自建成運營之日起，前2年按企業(yè)實繳稅收（營業(yè)稅、所得稅）地方留成部分的50%、第3、4、5年按地方留成部分的25%給予獎勵。

第五條“一事一議”

享受“一事一議”政策的園區(qū)、項目范圍：

（一）固定資產投資2億元以上的工業(yè)項目。

（二）引進世500強、國內行業(yè)50強且固定資產投資在1億元以上的工業(yè)項目。

（三）“退城入園”的工業(yè)項目。

（四）年實現(xiàn)稅收每畝10萬元以上的工業(yè)項目。

（五）符合國家產業(yè)目錄中的高新技術項目。

（六）舊城改造及國際知名商業(yè)連鎖店項目。

（七）由龍頭企業(yè)以龍頭產品為主導自主規(guī)劃建設并形成自主配套的園區(qū)，或由5個及以上固定資產投資均在6000萬元以上的工業(yè)企業(yè)集體落戶并自主規(guī)劃建設的園區(qū)。

（八）對全市經濟社會發(fā)展有明顯帶動作用的其它項目。

第六條其它

（一）固定資產投資1億元以上的項目，優(yōu)先申報國家、省、市各類扶持項目資金。

（二）新增外貿企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯后，經國稅及相關部門核實，市財政擔保承貸與退稅資金等額貸款并予以貼息補助。

（三）市“一園四區(qū)”或工業(yè)小區(qū)內的企業(yè)實行封閉式管理。各有關職能部門對企業(yè)開展檢查、收費等須經市紀委（監(jiān)察局）批準同意，否則，企業(yè)有權拒絕。

篇2

×上半年，我縣固定資產投資在去年較高基數(shù)的基礎上繼續(xù)保持較快增長。月，全社會累計完成投資萬元，占年度計劃的，原創(chuàng)：同比增長。其中，基本建設完成投資萬元，同比下降，更新改造完成投資萬元，同比增長倍，房地產完成投資萬元，同比增長倍，農村集體和城鄉(xiāng)個體完成投資萬元，同比增長。

×二、投資回落的原因：

×我縣固定資產投資從總體上看還是保持著較快的增長勢頭，但是由于受國家宏觀調控政策的影響，我縣固定資產投資增幅已明顯開始回落。月份同比增長分別為：倍、、、、。

×投資回落的主要原因有三個方面：

×⒈受國家宏觀調控政策的影響。今年國家減少國債發(fā)行規(guī)模，控制固定資產投資過快增長，暫停審批建設項目用地，收縮信貸等宏觀調控政策的出臺，導致了投資對經濟增長的拉動作用下降。

×⒉建設資金緊張。資金歷來是制約工程建設的關鍵性因素之一，資金緊張，必然制約工程建設。資金緊張主要表現(xiàn)在：一是今年推遲了國債及各類補助資金計劃下達或資金到位，我縣重點工程中的一批重點國債項目或計劃未下達，或資金不到位，工程建設進度或前期工作進度受到較大影響。二是國家收縮信貸，建設單位融資貸款困難。三是地方財力有限，難以足額匹配建設資金。四是建設任務重，業(yè)主籌資壓力大。突出反映在城市基礎設施建設部門，一方面要大力改善城市基礎設施條件，推進城市化進程，建設任務十分繁重，一方面融資渠道窄，資金缺口大，負債包袱沉重，××年以來建設局、城司、濱江開發(fā)公司各類負債已達億元。

×⒊一批新項目未開工建設。由于美豐公司、蜀通公司、水利局等單位上一輪基本建設項目相繼竣工，今年在建項目規(guī)模明顯縮小。一批新項目如螺電東引道工程，綿渝路南段改造，農業(yè)綜合開發(fā)等，由于多方原因上半年又未開工建設。

×三、下半年打算和措施

×⒈加強重點工程建設，強化檢查督促

×上半年，我縣固定資產投資雖然保持較快增長，但完成投資與全年目標任務相比差距還較大，要完成市府下達的目標任務，下半年任務還十分艱巨。我們計委要匯同兩辦督查科不定期的深入重點工程建設工地檢查督促，及時通報，工程進展情況，研究、分析、預測發(fā)展中不斷出現(xiàn)的問題及對策，同時結合我縣電視臺加快丘區(qū)示范縣建設和“六通三化”重點工程建設專題節(jié)目進行宣傳報到，以達到促進工程建設進度的目的。

×⒉加強匯報銜接，爭取補助資金早落實、早到位

×由于我縣一批國家投資項目資金至今未落實，導致工程資金短缺，進度較慢，下半年要抓緊與上級有關部門的匯報銜接，原創(chuàng)：爭取國債和省統(tǒng)籌資金的早落實、早到位。以推進工程建設進度。

×⒊爭取一批新項目開工建設

×下半年，我縣在抓好在建項目的同時，還爭取一批新項目開工建設。如螺電東引道建設、綿渝路南段改造、農業(yè)綜合開發(fā)，傳染病區(qū)遷擴建等工程的陸續(xù)開工建設，完成投資可望快速增長。

×⒋改善投資環(huán)境，加大招商引資力度

×結合貫徹國務院投資體制改革，進一步改善我縣投資環(huán)境，簡化審批手續(xù)，熱忱為投資者服務，為他們創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，積極對外招商引資，吸引更多的民間資金參與各行各業(yè)的投資。下半年隨著宏盛房產公司房產開發(fā)和聯(lián)華集團大型商貿城的開工建設，完成投資將會有所增加。

×⒌加強投資統(tǒng)計，做到應報盡報

×我委要配合統(tǒng)計局搞好投資統(tǒng)計工作，做到應報盡報，不漏報。

篇3

一、上半年投資完成情況：

上半年，我縣固定資產投資在去年較高基數(shù)的基礎上繼續(xù)保持較快增長。1-6月，全社會累計完成投資60253萬元，占年度計劃的34.1，同比增長39.7。其中，基本建設完成投資12272萬元，同比下降26.5，更新改造完成投資20228萬元，同比增長1.2倍，房地產完成投資4640萬元，同比增長1.7倍，農村集體和城鄉(xiāng)個體完成投資27753萬元，同比增長64.7。二、投資回落的原因：

我縣固定資產投資從總體上看還是保持著較快的增長勢頭，但是由于受國家宏觀調控政策的影響，我縣固定資產投資增幅已明顯開始回落。2-6月份同比增長分別為：2.1倍、44.1、96、86.7、39.7。

投資回落的主要原因有三個方面：

1、受國家宏觀調控政策的影響。今年國家減少國債發(fā)行規(guī)模，控制固定資產投資過快增長，暫停審批建設項目用地，收縮信貸等宏觀調控政策的出臺，導致了投資對經濟增長的拉動作用下降。

2、建設資金緊張。資金歷來是制約工程建設的關鍵性因素之一，資金緊張，必然制約工程建設。資金緊張主要表現(xiàn)在：一是今年推遲了國債及各類補助資金計劃下達或資金到位，我縣重點工程中的一批重點國債項目或計劃未下達，或資金不到位，工程建設進度或前期工作進度受到較大影響。二是國家收縮信貸，建設單位融資貸款困難。三是地方財力有限，難以足額匹配建設資金。四是建設任務重，業(yè)主籌資壓力大。突出反映在城市基礎設施建設部門，一方面要大力改善城市基礎設施條件，推進城市化進程，建設任務十分繁重，一方面融資渠道窄，資金缺口大，負債包袱沉重，20__年以來建設局、城司、濱江開發(fā)公司各類負債已達3.5億元。

3、一批新項目未開工建設。由于美豐公司、蜀通公司、水利局等單位上一輪基本建設項目相繼竣工，今年在建項目規(guī)模明顯縮小。一批新項目如螺電東引道工程，綿渝路[]南段改造，農業(yè)綜合開發(fā)等，由于多方原因上半年又未開工建設。

三、下半年打算和措施

1、加強重點工程建設，強化檢查督促

上半年，我縣固定資產投資雖然保持較快增長，但完成投資與全年目標任務相比差距還較大，要完成市府下達的目標任務，下半年任務還十分艱巨。我們計委要匯同兩辦督查科不定期的深入重點工程建設工地檢查督促，及時通報，工程進展情況，研究、分析、預測發(fā)展中不斷出現(xiàn)的問題及對策，同時結合我縣電視臺加快丘區(qū)示范縣建設和“六通三化”重點工程建設專題節(jié)目進行宣傳報到，以達到促進工程建設進度的目的。

2、加強匯報銜接，爭取補助資金早落實、早到位

由于我縣一批國家投資項目資金至今未落實，導致工程資金短缺，進度較慢，下半年要抓緊與上級有關部門的匯報銜接，爭取國債和省統(tǒng)籌資金的早落實、早到位。以推進工程建設進度。

3、爭取一批新項目開工建設

下半年，我縣在抓好在建項目的同時，還爭取一批新項目開工建設。如螺電東引道建設、綿渝路[]南段改造、農業(yè)綜合開發(fā)，傳染病區(qū)遷擴建等工程的陸續(xù)開工建設，完成投資可望快速增長。

4、改善投資環(huán)境，加大招商引資力度

結合貫徹國務院投資體制改革，進一步改善我縣投資環(huán)境，簡化審批手續(xù)，熱忱為投資者服務，為他們創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，積極對外招商引資，吸引更多的民間資金參與各行各業(yè)的投資。下半年隨著宏盛房產公司房產開發(fā)和聯(lián)華集團大型商貿城的開工建設，完成投資將會有所增加。

5、加強投資統(tǒng)計，做到應報盡報

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一、總體目標

繼續(xù)發(fā)揮投資拉動作用，年安排并完成全社會固定資產投資1875億元，同比增長20%以上，其中，城鎮(zhèn)固定資產投資1677億元，同比增長21%以上；農村固定資產投資198億元，同比增長14%以上。按照堅持注重項目規(guī)模、注重項目結構、注重質量效益的原則，繼續(xù)開展“重點項目攻堅年”活動，著力破解資金和土地瓶頸，進一步優(yōu)化投資結構，提高投資質量和效益。

二、工作重點

（一）以優(yōu)化投資結構為方向保持合理的投資規(guī)模。

年，全社會固定資產投資預計增長20%以上。在加快經濟結構戰(zhàn)略性調整、增強自主創(chuàng)新能力、推進城鎮(zhèn)化和新農村建設、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加強節(jié)能減排、加強公共服務和完善社會管理等方面，集中力量推動一批重大工程和重大項目的順利啟動，為調整經濟結構、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展打下更加堅實的基礎。堅持分類指導、有保有壓，堅決控制“兩高”和產能過剩領域的盲目重復建設，加強對新興產業(yè)發(fā)展的的引導和規(guī)范。繼續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，促進服務業(yè)加快發(fā)展。此項工作由市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局負責組織推進。

（二）以重點項目建設為抓手強化投資支撐拉動作用。

繼續(xù)開展“重點項目攻堅年”活動，重點推進“1121”工程，即10項重大產業(yè)項目，10項重大基礎設施項目，200項超億元重點建設項目，1000項超億元謀劃儲備項目，力爭以上項目完成年計劃投資570億元以上。突出抓好六個“著力”：著力強化重大項目支撐，在提升規(guī)模、加快進度上求突破；著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，在延伸產業(yè)鏈、提升附加值上求突破；著力培育壯大新興產業(yè)，在抓大項目、新項目上求突破;著力加快重大基礎設施項目建設，在提升城市承載力、輻射力上求突破;著力推進文化產業(yè)、社會事業(yè)、農業(yè)產業(yè)化項目建設，在惠民生、增效益上求突破;著力謀劃儲備重大項目，在提高質量、增強后勁上求突破。此項工作由市發(fā)展改革委、市重點項目辦負責組織推進。

（三）以政府投資為重點繼續(xù)深化投資體制改革。

一是研究出臺《邯鄲市政府投資項目管理條例》，加快政府投資項目管理的法制化建設；二是出臺《邯鄲市非經營性政府投資項目代建制管理辦法》，加強和規(guī)范政府投資項目的監(jiān)管工作；三是成立“邯鄲市社會公益項目建設管理中心”，全面啟動政府投資項目的代建工作；四是成立“邯鄲市政府投資項目評審中心”，建立政府投資項目評審專家?guī)欤晃迨锹鋵嵳卮笸顿Y項目公示制度，研究制定政府投資項目竣工驗收辦法，規(guī)范完善政府投資項目后評價工作。此項工作由市發(fā)展改革委負責組織推進。

（四）以上爭省控指標下抓土地置換為手段破解用地瓶頸。

一是圍繞省控用地指標投向定點爭跑。年全省用地指標分配發(fā)生重大變化，省控指標80%，下達各市20%，省控指標隨項目走，向工業(yè)聚集區(qū)傾斜。為此，要加大工業(yè)聚集區(qū)和“十二五”重大項目的包裝推進力度，扎實做好前期工作，逐個跑辦，全力爭列國家和省計劃盤子。二是用足用活土地置換政策。對已立項實施的土地復墾置換項目盡快完成施工和驗收，抓緊再立項一批，通過土地置換解決一批重點項目用地。三是研究落實新民居建設優(yōu)惠政策，通過新民居示范性工程建設中農村居民點的縮并，節(jié)約用地規(guī)模，通過土地置換，安排到工業(yè)聚集區(qū)和重大項目，最大程度緩解用地壓力。此項工作由市國土資源局負責組織推進。

（五）加快落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策落實。

一是貫徹落實國家、省關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見，出臺我市鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的配套措施和實施細則，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。二是鼓勵現(xiàn)有各種金融機構增強對民營企業(yè)和中小企業(yè)的金融支持，建立適應民營企業(yè)發(fā)展的多層次金融體系，加大對民間投資項目的融資支持。三是建立健全投資信息制度，及時向社會公開發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息。建立健全社會服務體系，為民間投資決策提供政策法律、技術支持和市場信息等方面的中介服務。四是建立健全政策服務體系，積極探索通過行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)目錄、土地供應、投資補助、財政貼息等多措并舉的方式，激活民間投資。此項工作由市發(fā)展改革委、市金融辦負責組織推進。

三、保障措施

（一）細化任務目標，嚴格落實責任。

全市年度固定資產投資任務分解下達后，市各有關部門、各縣（市、區(qū)）、有關企業(yè)要將任務目標進一步細化分解，完善固定資產投資目標責任制和主要領導負責制，將責任落實到分管領導、具體工作人員，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，積極采取有效措施，狠抓固定資產投資計劃落實，確保投資目標的實現(xiàn)。

（二）突出四季主題，推進重點項目攻堅。

進一步強化領導分包聯(lián)系重大項目推進機制，堅持市、縣兩級分層負責。按照“首季抓開工，持續(xù)抓在建”的思路，每季明確一個主題、每月突出一個亮點，一季度重點觀摩過堂、集中開工；二季度重點現(xiàn)場推進、專題調研；三季度重點百日攻堅、觀摩調度；四季度重點謀劃儲備、對接爭列。

（三）深化投資體制改革，籌備成立兩個中心。

年內全面推進政府投資項目代建工作，研究出臺《邯鄲市非經營性政府投資項目代建制管理辦法》，市發(fā)展改革委牽頭會同市有關部門抓緊籌備成立“邯鄲市社會公益項目建設管理中心”、“邯鄲市政府投資項目評審中心”，建立政府投資項目評審專家?guī)臁?/p>

篇5

第二條外來投資者在我縣投資興辦生產性企業(yè)，對符合產業(yè)導向，達到投資強度的，實行土地優(yōu)先預審、優(yōu)先供地。工業(yè)用地按全國同類區(qū)域工業(yè)用地最低價格作為起始價實行招拍掛。

第三條對固定資產投資5000萬元以上（不含土地）的景區(qū)項目和文化項目（包含博物館、藝術館、科普場館、文藝創(chuàng)作和藝術表演場館、劇院、演出場所、體育競技和訓練場館和其他符合我縣文化產業(yè)發(fā)展方向的項目，下同），根據(jù)土地使用性質，給予相應財政扶持。

第四條對固定資產投資4000萬元以上（集群式引進和補鏈型項目固定資產投資額按集群組團計）或年銷售收入達2000萬元以上的非礦產資源開發(fā)類和非化工類工業(yè)項目，從投產當月起，按投產年度，所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分前兩年全額獎勵企業(yè)，后三年50%獎勵企業(yè)；企業(yè)所繳納的增值稅地方留成部分，前三年50%獎勵給企業(yè)。

第五條對固定資產投資5000萬元以上（不含土地）的旅游景區(qū)項目，自營業(yè)當月起，按經營年度，其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分和營業(yè)稅，前兩年全額獎勵企業(yè)，后三年50%獎勵企業(yè)。

第六條對按四星級以上標準建設的酒店項目，自營業(yè)當月起，按經營年度，其繳納的房產稅和土地使用稅，前兩年全額獎勵企業(yè)，后三年50％獎勵企業(yè)；繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，前兩年全額獎勵企業(yè)，后三年50％獎勵企業(yè)。對新晉級為四星級酒店，一次性獎勵20萬元；新晉級為五星級酒店，一次性獎勵80萬元。

第七條對固定資產投資2000萬元以上（不含土地）的文化項目，自營業(yè)當月起，按經營年度，其繳納的營業(yè)稅及增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，前兩年全額獎勵企業(yè)，后三年其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎勵企業(yè)。

第八條對固定資產投資5000萬元以上（不含土地）的休閑娛樂項目，自營業(yè)當月起，按經營年度，其繳納的營業(yè)稅及企業(yè)所得稅地方留成部分，第一年全額獎勵企業(yè)，后四年較上年增量部分50%獎勵企業(yè)。

第九條對新引進的物流企業(yè)，主營業(yè)務收入首次達500萬元以上的，自達標年度起，三年內按其繳納的營業(yè)稅及增值稅、企業(yè)所得稅地方留成較上年增量部分50%獎勵企業(yè)。

第十條對新建營業(yè)面積1萬平方米以上的大型商業(yè)設施，且建成后產權不分割出售的，自營業(yè)當月起，按經營年度，其自營和物業(yè)租賃所繳納的營業(yè)稅及增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分前兩年全額獎勵企業(yè)，后三年50%獎勵企業(yè)。

第十一條對新設立的金融后臺服務中心、風險投資公司和基金管理公司，三年內按其業(yè)務收入所繳納的營業(yè)稅及企業(yè)所得稅地方留成部分50%獎勵企業(yè)，作為企業(yè)一般風險準備金。

第十二條對固定資產投資5億元人民幣或1億美元以上的鼓勵類項目和世界500強及其全資子公司、國內100強企業(yè)、國內行業(yè)前10名企業(yè)（由國家級權威機構評定）投資的項目可實行“一企一議”、“一事一議”。

第十三條固定資產投資4000萬元以下的新辦工業(yè)項目，縣級各項行政事業(yè)性收費（含部門內設事業(yè)單位的規(guī)費，下同）按標準下限的30%收取；固定資產投資4000萬元（含4000萬元）以上的新辦工業(yè)項目、投資5000萬元（含5000萬元）以上的景區(qū)建設項目、四星級以上酒店和投資2000萬元（含2000萬元）以上的文化項目，縣級各項行政事業(yè)性收費全免；供水設施投資補助費一律按標準下限的30%收取。

第十四條上述項目涉及的行政服務性收費，一律按標準下限的50%收取。

第十五條鼓勵企業(yè)通過兼并、合并、轉讓等方式取得園區(qū)工業(yè)存量土地和房屋資產，經園區(qū)管委會審核后，其在土地、房屋資產權屬變更過戶過程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費全部免交，營業(yè)稅、契稅全額扶持。

第十六條外來投資項目，從立項到投產運營涉及的行政審批手續(xù)，實行全程，限時辦結。屬于縣內的有關審批手續(xù)，在5個工作日內完成；涉及市以上的有關審批手續(xù)，由有關部門在7個工作日內幫助企業(yè)辦結或獲得答復。未按期辦結且無答復的，視為許可，企業(yè)即可開工建設。

第十七條年繳稅500萬元以上的工業(yè)企業(yè)，列為縣重點服務企業(yè)，并予授牌獎勵。

第十八條外來投資企業(yè)技術人員晉升專業(yè)技術職務，享受本縣人員同等待遇，并優(yōu)先推薦參加各級優(yōu)秀專家和享受政府特殊津貼的評選。

第十九條凡外來投資商及其家屬涉及戶口、就業(yè)、入學、參軍入伍等事項享受本地居民同等待遇。

第二十條我縣民營企業(yè)投資新上符合產業(yè)導向的項目參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條項目固定資產投資由縣審計部門負責認定，工業(yè)企業(yè)銷售收入由縣經信委負責認定。

篇6

一、設立“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”

專項資金實行總量控制，預算管理。從2012年起，縣財政設立5000萬元加快工業(yè)發(fā)展專項資金，支持工業(yè)發(fā)展。主要用于：

1.全面兌現(xiàn)省、市出臺的相關支持工業(yè)發(fā)展政策要求縣需要承擔的配套資金。

2.縣已出臺的支持工業(yè)發(fā)展的各項政策。

3.本次新出臺的支持加快工業(yè)發(fā)展若干政策。

二、鼓勵工業(yè)投資，促進企業(yè)做大做強

4.對投資額在1億元以上（含1億元）的項目，按實際支付的項目前期費用給予補助，每個項目前期費用補助最多不超過100萬元。

項目前期費用指項目的可行性研究報告、節(jié)能評估報告和環(huán)境評價報告費用。

5.凡在縣域內投資新建工業(yè)企業(yè)，竣工投產后，3年內實現(xiàn)年銷售收入1億元以上（含1億元）時，按其當年實際繳納增值稅和所得稅縣級留成部分的1%一次性獎勵給企業(yè)法定代表人，最高獎勵金額不超過20萬元。

6.鼓勵企業(yè)爭先進位。對年度銷售收入1億元以上，納稅200萬元以上(剔除退稅)的工業(yè)企業(yè)，以年度工業(yè)銷售收入、入庫稅金、利潤額、利稅率及上述四項指標的增幅等8個指標綜合評分，位居前十名的由縣政府授予“工業(yè)十強企業(yè)”稱號，并獎勵1-5名各4萬元，6-10名各3萬元。

7.按照稅收貢獻大小獎勵納稅大戶。對當年凈入庫稅金縣地方所得300-500萬元（含300萬元）、500-800萬元（含500萬元）、800萬元（含800萬元）以上的工業(yè)企業(yè)，且較上年增長50%以上的，按當年凈入庫稅金縣地方所得增量部分的3%、4%和5%分別獎勵企業(yè)法定代表人。

三、鼓勵相關單位引進工業(yè)項目

8.縣政府與各鎮(zhèn)、園區(qū)及縣直相關部門簽訂全年招商引資目標責任書。每個鎮(zhèn)每年必須引進2個億元以上工業(yè)項目（其中1個5億元工業(yè)項目），并以1個項目落戶縣園區(qū)作為“一票否決”條件。縣發(fā)改委、經信委、農委、商務局、招商局、科技局、旅游局、礦發(fā)局、工商聯(lián)和城司等部門，每年必須引進1個億元以上工業(yè)項目到縣園區(qū)，并以此作為“一票否決”條件。對當年完成任務的鎮(zhèn)、單位獎勵主要負責人4萬元。

引進億元以上工業(yè)項目（與鎮(zhèn)、部門引進項目不重復）落戶園區(qū)的縣干，獎勵1萬元。

四、鼓勵社會各界引薦工業(yè)項目

9.凡引進工業(yè)項目固定資產投資在1億元以上的，項目竣工后，按實際到位固定資產投資額的0.5‰（項目動工后，先兌付1萬元）、1.5‰分別獎勵一位項目引薦人和一位項目落戶有功人員。

10.凡引進當年世界500強工業(yè)企業(yè)或當年國內100強工業(yè)企業(yè)的，在項目竣工后按實際到位固定資產投資額的3‰（項目動工后，先兌付5萬元）給予引薦人獎勵。

五、保障企業(yè)發(fā)展要素

11.對符合產業(yè)導向的重大工業(yè)項目，在用地計劃、土地價格上給予政策許可范圍內的充分優(yōu)惠。原則上實行一次性規(guī)劃，用地計劃根據(jù)項目建設周期及建設時序分期安排。

六、附則

12.上述條款中所指的企業(yè)均為在本縣區(qū)域內注冊并依法納稅，具有獨立法人資格和健全財務管理機構的加工制造業(yè)企業(yè)，不分所有制及隸屬關系。

13.縣經信委設立《縣工業(yè)“雙百工程”項目庫》（申報辦法另行制定）。申請投資補助的企業(yè)，在縣經信委“雙百工程”項目庫按季申報。申請其他各類獎勵補助等單位或個人按年度在縣經信委申報。

縣監(jiān)察局牽頭會同縣經信委、財政局、審計局、統(tǒng)計局、招商局等相關部門一次性審結，并在有關媒體上公示，公示無異議后報縣政府批準，由財政部門直接撥付給相關企業(yè)或單位。

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（二）納入財政預算管理的專項建設資金中用于固定資產投資的資金；

（三）經縣政府同意，由政府融資平臺從金融機構組織或其他機構（單位）借貸、或資本市場募集的借款，用于固定資產投資的資金；

（四）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入，土地使用權出讓金等其他財政性資金中用于固定資產投資的資金；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他屬于政府性投資的資金。

二、實行政府性投資項目年度計劃申報

（一）申報原則。

1.必須符合國家、省、市相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求；

2.必須符合全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃；

3.必須堅持量力而行、量入為出，綜合平衡、保障重點。

（二）申報要求。

1.申報主體。縣本級投資項目由縣各主管部門提出申請，鎮(zhèn)（區(qū)）級投資項目由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）提出申請。

2.申報時間。政府性投資項目年度計劃的申報為每年年底之前，逾期不申報的不得列入下一年度實施計劃。

3.申報范圍。政府性投資項目年度計劃申報的范圍包括：

（1）城市市政公用設施基礎性項目；

（2）政府建設的安置房、經濟適用房和廉租住房；

（3）農林水等公共設施建設項目；

（4）交通基礎設施項目；

（5）教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等非經營性建設項目；

（6）公檢法司基礎設施建設項目；

（7）政府機關建設項目；

（8）其他需要政府投資、審批的項目。

4.申報內容。申報內容包括：

（1）項目建設法人單位；

（2）項目概況（重點說明項目建設的必要性）；

（3）主要建設內容；

（4）項目計劃總投資；

（5）資金來源有效證明（財政預算安排、上級專項補助政策依據(jù)、經財政部門審定的融資計劃）；

（6）建設周期。

三、做好政府性投資項目年度計劃的審定工作

每年9月份起，縣各主管部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）向縣政府投資主管部門（縣發(fā)改委）申報下年度項目投資計劃。縣發(fā)改委會同縣財政局、住建局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局等主管部門依據(jù)縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃、縣財力狀況等，按照項目建設的輕重緩急分為新建、續(xù)建（含改擴建）和擬建三大類，進行綜合評審后，向縣政府提出下一年度政府性投資項目投資計劃建議方案，經縣政府常務會議審定通過后，予以下達。

四、加強政府性投資項目年度計劃的執(zhí)行與管理

（一）經縣政府審定的政府性項目年度投資計劃，是安排年度政府性投資項目的主要依據(jù)。計劃一經下達，未經縣政府同意不得更改。計劃執(zhí)行過程中，因上級政策調整等因素，確需調整政府性項目投資計劃的，須經縣政府常務會議審定同意。

（二）項目年度計劃是項目審批的前置條件。未納入政府性投資項目年度計劃的，縣發(fā)改委不得啟動項目審批程序。

（三）政府性投資項目審批實行項目建議書、可行性研究報告、初步設計（含投資概算）審批程序。未經縣發(fā)改委審批項目建議書，縣規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局等部門不得進行規(guī)劃選址、用地預審、項目環(huán)評。

（四）對納入政府投資計劃管理的項目，必須嚴格實行投資控制管理，嚴格以概算控制預算、以預算控制決算；未納入年度政府性項目投資計劃的項目，縣財政部門不得撥付項目前期工作費用和項目建設資金。

（五）縣發(fā)改委作為政府性投資項目的綜合管理部門，負責政府性投資項目計劃編制和項目審批等綜合性工作。

（六）縣財政部門作為政府性投資項目資金管理部門，負責對政府性投資項目的財務活動實施管理和監(jiān)督，做好財政資金的調度和撥付，確保政府投資項目資金專款專用。

（七）政府性投資項目實施主管部門（領辦單位）要認真履行項目計劃申報程序，按照縣政府審定意見認真做好項目審批、資金籌集、投資管理等組織實施工作。

（八）縣監(jiān)察、審計等部門要對政府性投資項目計劃管理、資金使用、成本控制等工作實行全過程監(jiān)督管理。

（九）建立健全政府性投資項目月報制度。項目實施主管部門要建立健全政府性投資項目月報制度，月報表于每月初前5個工作日內分別報送縣發(fā)改委和縣財政局。

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余姚市發(fā)展和改革局

2007年7月20日

一、上半年全社會固定資產投資完成情況

今年以來，由于受國家宏觀調控政策的持續(xù)影響，我市固定資產投資增幅一直在負增長區(qū)間運行，但投資結構進一步優(yōu)化，第三產業(yè)投資和國有控股投資較快增長。上半年全市完成固定資產投資51.66億元，完成年度預期目標的33.33%，同比下降3.3%。綜觀今年以來我市投資運行情況，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（二）投資結構明顯優(yōu)化。全市第二產業(yè)投資繼續(xù)呈現(xiàn)負增長，1—6月第二產業(yè)實現(xiàn)投資24.8億元，同比負增長20.3%，減速比去年同期擴大11.1個百分點。但第三產業(yè)投資增速加快，1—6月完成投資26.7億元，增長20%，比去年同期增加了16.3個百分點，其中批發(fā)零售、住宿餐飲、租賃和商務服務、科技交流和推廣等服務業(yè)投資同比增長3.3倍。第三產業(yè)投資的快速增長，為我市實現(xiàn)增長方式轉變，推進經濟社會又好又快發(fā)展打下了堅實的基礎。（四）新建項目大幅縮減。今年新開工項目計劃總投資及項目個數(shù)大幅下滑，1—6月全市限額以上新開工投資項目127個，同比下降34.2%；計劃總投資33.7億元，同比下降43.2%，而去年同期新開工項目計劃總投資增長97.4%。且限額以上新開工項目平均單體計劃總投資為2653萬元，比去年同期減少13.7%。二、上半年政府投資項目完成情況今年，我市安排重點工程26項，總投資116.89億元，年度計劃投資24.21億元。1-6月共完成投資9.52億元，占年度計劃投資的39.34%，與去年同期相比提高了6個百分點。其中：3項計劃投產項目進展順利，1-6月完成投資1.17億元，占年度計劃的46.25%；18項續(xù)建項目基本與時間進度同步，1-6月完成投資8.15億元，占年度計劃的49.16%；5項計劃新開工項目前期工作有序推進，但完成投資不甚理想，1-6月完成投資0.2億元，占年度計劃的4%。總體來說，續(xù)建項目進展順利，計劃新開工項目尚未實現(xiàn)開工目標（具體詳見附表）。

三、當前投資增長的主要問題及原因（二）房地產發(fā)展進入回縮期。1—6月，全市完成房地產開發(fā)投資5.1億元，同比負增長47.4%，與上年同期16%的降幅還要擴大31.4個百分點。（若加上安置房，則整個房地產業(yè)投資6.97億元，同比下降46.2%）。受房地產開發(fā)投資的持續(xù)下滑，直接影響全市投資增長8.6個百分點。雖然隨著一些樓盤的逐步竣工，增加了現(xiàn)房銷售（1—6月同比凈增12.8萬平米），但由于期房銷售形勢不佳（1—6月同比凈減7.9萬平米），使總體商品房銷售僅增長19.5%，空置面積從去年6月以來一直處于高位，去年前5個月月平均空置面積7.5萬平米，6月份開始升至26萬平米，到12月達到33萬平米，今年6月末商品房空置面積仍高達32萬平米。盡管當前現(xiàn)房銷售有短期購買涌動，但大量的空置面積和百姓對國家相關調控政策的心理預期，給新地塊和新樓盤的推出形成一定壓力，加上房地產開發(fā)準備和施工周期長的特點，預計后期開發(fā)投資不會有大的起色。（四）缺乏大項目有力支撐。今年來基礎設施投資保持了150%以上的高增長，主要是總投資為8.54億元的杭甬運河城區(qū)四橋改建工程建設進程加快的支撐。從重點工程來看，今年計劃完成投資額最大的項目其投資為3億元，而2005年、2006年分別為13.8億元、5億元。

四、下步推動固定資產投資增長的對策措施。

從上半年投資完成情況來看，我市僅完成全年目標的三分之一，要確保全年目標的完成任務十分艱巨，需要進一步落實措施、加大力度，千方百計推動投資合理增長。

（一）進一步完善政策措施，拉動投資全面增長。進一步加大工業(yè)、商業(yè)用地的供給。建立扶優(yōu)限劣的機制，在行政許可的范疇內，實行差別政策，保證對城市基礎設施、重點技改、農業(yè)龍頭企業(yè)和重大外商投資項目的資金、土地、用電等支持；對一批基礎設施、現(xiàn)代服務業(yè)、工業(yè)投資等領域的重點招商項目，逐一制定方案、配套條件和有關政策，保證項目招商的針對性和實效性。適時調整安置房補助政策，實施拆遷貨幣安置，促進房地產良性發(fā)展。同時，為保證固定資產投資的質量效益和健康運行，充分發(fā)揮固定資產投資對經濟增長的拉動作用，建立固定資產投資和開工率考核制度。進一步確定目標，落實責任，切實形成齊抓共管推進投資增長的良好工作局面。

（二）進一步強化要素保障，保證投資合理增長。在緩解土地要素制約方面：一是加快已落實用地指標項目的征地拆遷進程，抓緊做好已列入寧波市統(tǒng)籌用地指標儲備項目用地指標落實的銜接工作，確保用地指標不浪費和項目的順利建設。二是繼續(xù)做好土地的內部挖潛工作，進一步加大工作力度，盡力盤活閑置存量土地、廠房。對已供土地的使用單位，加強跟蹤督查力度，促使其用足用好土地。三是堅持“雙控”標準，對新批或已批未供地工業(yè)項目的容積率和投資強度進行嚴格把關，達不到要求的堅決予以扣減用地指標。同時，切實抓好土地開發(fā)整理工作，加快圍涂工程步伐，努力拓展用地空間。在緩解資金要素制約方面：一是繼續(xù)加強同銀行的銜接，爭取銀行信貸支持。一方面，根據(jù)項目建設計劃，進一步明確項目建設主體的融資責任，抓緊與有關銀行溝通，制定項目融資計劃，落實信貸方案，確保建設資金及時到位。另一方面，在爭取國家開發(fā)銀行政府信用貸款項目合同額度及時到位的基礎上，再爭取擴大信用貸款額度。二是進一步開辟融資渠道，大力引入BOT等建設模式，緩解城市基礎設施建設的資金壓力，加大基礎設施的招商引資力度，積極吸收外來建設資金。三是本著“誰投資、誰受益”的原則，放寬民間資本的產業(yè)進入限制和競爭性領域投資主體自主決策權，進一步激活民間投資的積極性。

（三）加快推動重點區(qū)塊建設，培育新的投資增長亮點。要繼續(xù)重視在市“十一五”規(guī)劃和余慈統(tǒng)籌規(guī)劃框架內，城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的相互銜接、統(tǒng)籌協(xié)調，完善基礎設施的規(guī)劃布局。加快園區(qū)建設，積極推進余姚工業(yè)園區(qū)、模具城二期、名邦科技園、濱海產業(yè)園等重點區(qū)塊建設，加快推進南雷路兩側和最良村磨刀橋村地塊改造進程，啟動龍泉山和鳳山周邊、原化纖廠及周邊等區(qū)塊改造。特別是要進一步理順余姚工業(yè)園區(qū)濱海產業(yè)園的工作機制，配強配齊工作班子，加快交通道路等配套基礎設施的建設進程，努力使濱海產業(yè)園成為我市投資增長的新亮點。

（四）進一步加大項目管理力度，挖掘投資增長點。一是抓投資項目開工建設。對列入年度計劃、尚未開工的項目，作一次全面梳理，進一步明確項目建設主體的工作責任，加強在建項目的協(xié)調服務，在充分保護好被征地農民和拆遷戶合法利益的基礎上，進一步加快征地拆遷步伐，全力推進項目建設。要切實加強與上級部門的銜接，盡快落實重點建設項目的用地指標，力促項目及早開工。二是抓在建項目建設進度。對正在實施的在建工程，要落實計劃，抓好進度，爭取超額完成年度計劃目標，科學合理地組織實施，加快建設進程，爭取早日竣工。三是抓開工前準備。對正在前期準備的項目，建設單位要根據(jù)基本建設程序，抓緊報批相關手續(xù)，各行政主管部門要做好服務工作，減少審批環(huán)節(jié)，縮短時限。

（五）進一步抓好項目前期，增強投資增長后勁。切實加強對項目前期工作的重視，建立好項目儲備庫，實現(xiàn)項目儲備庫的動態(tài)管理。及時總結經驗，創(chuàng)新工作新舉措，提高工作質量和效率。根據(jù)“十一五”規(guī)劃和2007年計劃要求，做好重大項目前期工作，著力做好項目審批、規(guī)劃選址、環(huán)保審查、用地預審等準備工作，建立2007年建設用地項目儲備庫，為爭取上級資金、土地等政策扶持做好準備。完善提高發(fā)改局與國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門組成的聯(lián)合協(xié)調機制，在理順項目審批機制，提高項目審批效率的同時，加強對項目建設單位服務指導工作，促進項目建設單位切實做好項目五大要素的前期準備，按照規(guī)范化要求預報和審報項目，不斷完善提高項目庫的質量。幫助企業(yè)分析市場需求，引導企業(yè)積極開展技改項目的可行性研究，激發(fā)企業(yè)開展技術改造的積極性，做到早預測、早立項、早動工。引導房地產企業(yè)增強開發(fā)建設信心，并通過“強強聯(lián)合”等措

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根據(jù)會議安排，我就經濟運行、固定資產投資、地方金融運行和社會保障工作講幾點意見。

一、上半年經濟運行情況

下一步重點項目工作，一方面要抓好新開工項目，能夠開工的項目盡快開工建設，能早就不要晚；另一方面要抓投資，已開工項目要盯緊投資進度，爭取早投產、早發(fā)揮效益。同時，還要做好項目儲備工作，對明年乃至期間的項目要早做準備，扎實做好前期工作，保持項目建設的持續(xù)發(fā)展。

二、固定資產投資方面

為確保完成全年固定資產投資任務，一是各鎮(zhèn)街和區(qū)直各部門要進一步加大項目建設力度，擴大固定資產投資總量，及時、準確上報轄區(qū)內、行業(yè)內固定資產投資。二是區(qū)發(fā)改局要做好投資項目的審批、管理，加強對重點項目的調度。區(qū)統(tǒng)計局負責匯總、查詢和投資數(shù)據(jù)分析，及時提供進度完成情況。三是進一步加大項目爭取力度。鑒于固定資產投資對國家投資項目的依賴性，有關部門要積極研究國家產業(yè)政策和投資方向，多渠道增加項目前期工作投入，做實項目前期工作，尋求國家更多扶持。

三、地方金融工作方面

下半年，地方金融工作要重點抓好以下幾方面。

一是切實加大信貸支持力度。協(xié)調金融機構，結合我區(qū)實際狀況，盡可能的放寬信貸條件，優(yōu)化信貸結構，提高信貸規(guī)模，為我區(qū)資源型城市經濟轉型開發(fā)試驗區(qū)基礎設施建設、設施農業(yè)、煤化工等重點項目建設提供有力的資金支持。

二是繼續(xù)推進小額貸款公司試點工作。推動籌建中的小額貸款公司組建，保證籌建期內完成各項籌建工作，并達到申請開業(yè)條件。進一步加強與阜外及投資者的聯(lián)系溝通，抓好新的小額貸款公司組建工作，力爭年全區(qū)小額貸款公司數(shù)量達到10家，注冊資本金達4.6億元。

三是大力發(fā)展信用互助協(xié)會。以木材加工、機械制造、羊絨紡織等特色產業(yè)，蔬菜、花卉等設施農業(yè)和肉牛、奶牛、生豬等特色養(yǎng)殖業(yè)為重點，推廣信用互助協(xié)會模式。依托赤峰鴻德農牧業(yè)擔保公司為我區(qū)信用互助協(xié)會提供融資擔保服務，助推我區(qū)特色產業(yè)集群和養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)快速發(fā)展。

四是做好中小企業(yè)融資工作。繼續(xù)完善與開發(fā)銀行的合作體系，爭取更大范圍、更廣領域、更高層次的開展合作，做好中小企業(yè)流動資金貸款的申辦工作。加強與市政府擔保平臺的合作，為我區(qū)中小企業(yè)融資提供擔保服務。積極協(xié)調駐區(qū)金融機構，加大金融機構對我區(qū)中小企業(yè)的信貸支持力度。

四、社會保障方面

下半年，社會保障工作要繼續(xù)完善社會保障體系，著力擴大社會保障覆蓋面，確保完成全年各項工作目標。

（一）進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作

一是在10月底完成“4050”人員的社會保險補貼；二是繼續(xù)加強失業(yè)人員和農民工的職業(yè)技能培訓，提高城鄉(xiāng)勞動力的職業(yè)技能素質，提高就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性；三是做好困難企業(yè)的解困工作，幫助企業(yè)克服金融危機帶來的影響，穩(wěn)定我區(qū)就業(yè)局勢。同時建立失業(yè)預警制度，掌握參保單位基本情況，制定失業(yè)調控預案，加強失業(yè)調控工作；四是做好失業(yè)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓工作，實現(xiàn)“以培訓促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的工作目標；五是通過按比例就業(yè)、集中安置、勞動力轉移、鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)等多種渠道擴大殘疾人就業(yè)覆蓋面。繼續(xù)實施殘疾人就業(yè)扶貧基地項目建設，逐步擴大基地規(guī)模，幫助更多的殘疾人就業(yè)并擺脫貧困。

（二）進一步擴大社會保險覆蓋

堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設。以非公有制企業(yè)、進駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)和個體工商戶為重點，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。加大征地農民養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，為開展被征地農民養(yǎng)老保險工作營造良好的社會氛圍。以新建企業(yè)和未按屬地管理參保企業(yè)和靈活就業(yè)人員為重點，開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作。以高危行業(yè)、建筑企業(yè)為重點，以集體企業(yè)和私營企業(yè)農民工參保為突破口，逐步擴大工傷生育保險范圍。加強與平司的溝通協(xié)調，確保完成平煤公司大集體職工醫(yī)療保險移交工作。

（三）進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系

一是健全和完善低保工作機制，按照動態(tài)化管理的要求，做到應保盡保、應退盡退。繼續(xù)實行分類施保，落實補助標準層次化。二是全力做好冬春困難群眾的生活救助和防災、查災、減災、報災工作。扎實做好災前預防工作，努力把災害損失降到最低。三是在鞏固上半年五保供養(yǎng)標準的基礎上，完善五保供養(yǎng)工作的實施辦法，逐步縮小五保供養(yǎng)對象與農民平均生活水平的差距；落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助工作，加強資金管理，逐步開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務工作。

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一、考核對象

市下達招商引資指導性計劃的單位。

二、考核指標

1、績效指標：招商引資工作實績及指導性計劃完成情況；

2、工作指標：統(tǒng)計和信息上報情況；制度建設和日常管理情況；

3、服務指標：招商引資任務單位及有關職能部門服務情況。

三、招商引資范圍

凡我市行政區(qū)劃以外，以合資、合作、獨資、聯(lián)營、參股，BOT、BT、PPP融資，無形資產投入等各種方式，參與我市經濟社會建設的資金。主要包括：

1、各類用于經營性項目的固定資產投資；

2、為盤活存量資產并購、租賃、承包我市企業(yè)所投入的貨幣資金，企業(yè)債轉股股額；

3、以知識產權、專利技術等作價的無形資產投資；

4、我市舊城改造的房地產開發(fā)項目投資，建筑面積1萬平方米以上的房地產開發(fā)項目投資；

5、利用國外政府貸款和世行、亞行等國際金融組織貸款；爭取的市外國內各金融機構的固定資產投資貸款；

6、經市招商引資主管部門認定，屬于我市統(tǒng)計范圍，通過努力爭取的由中央、省直屬企業(yè)在我市進行的重大基礎設施建設投資和技術改造投資；

7、捐贈的資金和實物；

8、其他經市招商引資主管部門認定的項目投資。

以上第4條、第5條、第6條只計招商引資任務，不參與獎勵，第8條視認定情況確定是否參與獎勵。

四、認定標準

利用外資由市商務局確認，引進內資由市招商局確認。

（一）境外資金

1、獨資、合資、合作項目，須領取營業(yè)執(zhí)照，以外商實際到位資金計算；

2、外商增資擴股，以實際到位的增資擴股額計算；

3、間接利用外資，以經國家有關部門批準且轉貸銀行同意銜接轉貸的到位資金計算；

4、境外資金到位情況須憑銀行進賬單等相關證明材料，經商務部門登記、認可。

（二）境內市外資金

1、獨資、合資、合作興辦企業(yè)的，須領取營業(yè)執(zhí)照，以外方的固定資產投資到位資金計算；

2、以租賃、承包、參股、兼并、收購等方式投資的，以外方的實際投入資金計算。

（三）以無形資產投資的，以評估機構出具的有效法律文件與合資作價額為準。

（四）考核時，引資單位需附該項目合同或協(xié)議復印件、工商和稅務執(zhí)照復印件、投資者身份證復印件，且投資者與合同（協(xié)議）簽署人必須相吻合，否則不予認可。同時出具《*市招商引資項目登記備案表》、《*市招商引資項目確認表》。

（五）捐贈款項，以銀行轉帳單或進帳單為準；捐贈物以評估部門評估報告為準，并附接受捐贈單位的證明。

（六）聯(lián)合引資，原則上以招商引資管理部門登記備案的單位為引資單位，項目由兩個或兩個以上單位聯(lián)合引進的，須向招商引資管理部門出具共同簽字蓋章的書面分配意見。對于特殊類型或有爭議的投資項目，不能確認界限的，上報市招商引資工作領導小組認定。

五、評分標準

考核采取百分制記分標準，分三大項進行。

（一）招商引資績效指標（70分）

1、引進的項目已投產或者在建的，以考核時到位資金計算，計70分（按任務數(shù)額比例折算，市外國內各金融機構的固定資產投資貸款，按30%折算）；

2、有簽約項目但未開工，簽約金額能達到指導性計劃要求，并能提供項目洽談運作及佐證材料的，加10分，每增加1000萬元加1分，最高不超過15分；

3、引進世界500強或國內500強企業(yè)，并已投產運營的，加15分；

4、引進符合產業(yè)政策、對我市經濟結構調整有重大影響的項目，并已投產運營的，加5分；

（二）招商引資工作指標（20分）

1、認真遵守*市招商引資目標管理制度，計3分；

2、制定招商引資工作目標、計劃、落實經費，計3分；

3、按要求定期向市招商業(yè)務主管部門報送報表及其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計5分。

4、主要領導親自參與招商活動，并有專業(yè)招商小組，計3分；

5、積極參加省、市組織的各種招商引資活動，并達成簽約項目，計3分；

6、提供重大招商引資信息，計3分。

（三）招商引資服務指標（10分）

1、實行為企業(yè)全程服務制度，計5分；

2、做好親商、安商工作，無投訴事件發(fā)生，計5分。

六、考核方式

1、實行全面考核與重點考核相結合，日常工作開展情況與年度計劃完成情況相結合，聽匯報、查資料與看現(xiàn)場相結合的方式；

2、市考核重點為當年新引進的2000萬元以上的重大工業(yè)招商項目，1000萬元以上的農業(yè)、服務業(yè)項目，對各單位當年上報的其他項目進行抽查和隨查，縣區(qū)考核項目重點和標準自行制定；

3、實行分塊考核制，對縣區(qū)與市直單位分別考核，引進內資與利用外資分別考核；

4、考核工作實行月確認、季通報的辦法。月確認時間為每月6日至10日，引資單位要把上月引資項目情況報送招商引資管理部門，招商引資管理部門每季度對各任務單位的引資確認情況進行通報。月確認、季通報情況作為實施年度考核的依據(jù)。

七、考核程序

（一）申報程序

1、項目（資金）簽約申報。招商引資單位、社會引薦人在項目（資金）簽約后，應及時到市、縣區(qū)招商管理部門登記，填寫《*市招商引資項目登記備案表》，同時提供證明材料；

2、項目（資金）確認申報。項目（資金）引薦成功后，由引薦單位、引薦人填寫《*市招商引資項目確認表》，提供項目合作雙方認可并簽署意見的證明，報市、縣區(qū)招商管理部門審核。

（二）項目（資金）確認程序

在市招商引資工作領導小組領導下，由市招商局、市商務局牽頭，市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局（效能辦）、市委督查室、市政府督辦室、市外來投資者投訴受理中心等部門配合，組成考核小組。

1、自查自評。各任務單位要全面開展自查自評工作，同時將自查結果及本年度引資項目資金證明材料報市考核小組；

2、普查抽查。在自查自評的基礎上，根據(jù)招商引資單位提供的證明材料、資料和月確認、季通報的資料和報表，考核小組對2000萬元以上的重大工業(yè)項目和1000萬元以上的農業(yè)、服務業(yè)項目進行普查，對其他項目進行抽查；

3、根據(jù)普查、抽查結果，確定各單位招商引資實績，形成初評意見，報市招商引資領導小組審定；

4、招商引資優(yōu)質服務單位和先進個人，縣區(qū)的評選工作由縣區(qū)組織，報市考核領導小組審定；市直的評選工作由市考核領導小組會同市監(jiān)察局組織實施。

八、獎懲辦法

（一）獎項設置

1、對縣區(qū)人民政府、市經濟開發(fā)區(qū)管委會的獎勵

設一等獎1名，頒發(fā)“年度招商引資工作先進單位”獎匾，補助招商經費10萬元；二等獎1名，頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾，補助招商經費8萬元；三等獎1名，頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾，補助招商經費5萬元。

受獎條件：必須完成年度指導性計劃。

2、對市直單位的獎勵

對完成年度招商引資計劃，或引進對我市經濟社會發(fā)展具有重大影響項目的，頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾，在沒有其他一票否決事項的情況下，進行“一票認可”，年度考核直接定為良好。同時，給予招商計劃額2‰的經費補助，超額完成任務的單位按實際引資額的3‰補助（其中1‰作為引資單位的經費補助，其余部分作為引資有功人員的個人獎勵）。獎勵補助經費由受益財政予以兌現(xiàn)。

3、評選優(yōu)質服務單位

每年度評選10個招商引資優(yōu)質服務單位，每縣區(qū)各2個，市直2個，頒發(fā)“年度招商引資優(yōu)質服務單位”獎匾。

4、評選招商引資工作先進個人

每年度評選出50名先進個人，每縣區(qū)各10名，市直10名，頒發(fā)“年度招商引資工作先進個人”證書。

5、對招商引資工作有突出貢獻的單位和個人，可以設置特殊貢獻獎，頒發(fā)證書和獎金。

6、對社會引資者的獎勵

引薦外來固定資產投資在1000萬元以上，投入工業(yè)、高新技術產業(yè)、鼓勵類服務業(yè)、生產業(yè)，投入公益性事業(yè)，引薦無償捐贈，按實際到位資金的3‰計獎；投入農業(yè)產業(yè)化項目、旅游、衛(wèi)生、職業(yè)教育、高等教育等社會事業(yè)項目按實際到位資金的2‰計獎。獎勵資金在項目建成后，由受益財政或受益單位予以兌現(xiàn)。

（二）責任追究

1、對已落戶*的項目，因投資環(huán)境問題或跟蹤服務不到位而使投資者投訴的，追究有關單位負責人的行政責任。