導語：如何才能寫好一篇固定資產投資統計制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：統計制度 固定資產 投資改革 重組調整

為了適應經濟的發展和改革開放的需要，我國對統計制度進行了一系列的變革，對固定資產投資專業產生了重要的影響。但是在當前的固定資產投資中還存在著諸多問題，需要根據統計制度改革的要求，對固定資產投資統計進行改進和創新，為實現固定資產的價值，促進經濟的增長創造有利的條件。

一、統計制度改革的內容

在經濟發展和改革開放的推動下，我國統計局從2011年開始對固定資產投資統計制度進行了一系列的改革，主要包括以下幾個方面的內容：

（一）對投資統計的起報點進行了調整

對固定資產投資統計起報點的重新調整是統計制度改革的重點，在統計制度進行改革以后，將起報點由50萬上調到500萬，即只對總投資在500萬以上的項目投資進行檢查和統計，并直接向相應部門呈報投資情況。在對投資統計的起報點進行調整時，制定了不允許項目打捆上報的制度，必須保證是單個項目的投資總額達到500萬時才可以上報。

（二）建立新開項目的相應制度

為了實現對固定資產投資統計的科學性和合理性，在統計制度的改革中加強了對新開項目的投資統計的重視，為新開項目的投資統計工作的開展提供了制度支持和重要保障。

首先，新項目入庫預報制度。在統計制度的改革中，制定了新開項目的入庫制度，提供了重要的入庫預報程序參考。在新制度的指導下，入庫預報程序堅持了分級負責的原則，將經過審批同意的項目入庫，對于超過十億元的項目要報送給國家統計局進行必要的審批。

其次，新項目的管理制度。為了實現對新開項目的有效管理，真正的提高固定資產投資統計的真實性和可靠性，需要對新開的項目進行管理，因此在統計制度的改革中加強了對新開項目管理制度建設的重視。對于每一個新入庫的項目都建立電子檔案，其中包括新開項目的入庫申請表和相應的證明材料。

二、統計制度改革對固定資產投資專業的影響

統計制度的改革對我國的固定資產投資產生了較大的影響，有效的解決了新增投資項目難以及時入庫的問題。在新的統計制度的支持下，新增的投資項目可以通過預報審批等程序正式入庫，并且在入庫以前要準備好相應的證明材料。在經濟發展較為迅速的形勢下，不斷涌現出多種新的投資項目，統計制度的變革在一定程度上為我國固定資產投資的發展創造了有利的條件。但是在固定資產投資統計中還存在著諸多的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）投資統計不合理

我國固定資產投資的統計是根據農村和城鎮的不同特點，采用不同的調查統計方法，這樣就使得農村較大規模的項目投資難以列入到統計范圍之內，導致固定資產投資統計不科學合理。

（二）統計口徑不統一

在固定資產的統計中，存在著多種報表，雖然新的統計制度對投資項目的起報點做了明確的規定，但是各個地方的具體情況不一致，對于不同項目的投資采用不同的表式，致使表種繁多，加大了不同地方統計資料對比分析的難度。

（三）投資分組不科學

在當前的統計制度的要求下，是按填報單位進行投資統計匯總的，這樣就造成統計資料與實際情況不相符。特別是我國現行的經濟發展形勢下，對固定資產的投資統計工作帶來了嚴重的困難。如我國的房地產存在著異地建房的現象，其登記注冊地的統計部門會按照企業進行統計，進而出現異地開發投資漏統計的問題。

（四）個體單位統計難度大

在市場經濟發展的推動下，涌現大量的個體經濟，為經濟的發展和社會的進步作出了突出的貢獻，但是加大了固定資產投資統計的難度，這是因為大部分的個體單位的基礎較為薄弱，缺乏專業的統計人員和統計臺賬。

三、改進固定資產投資統計制度的有效策略

為了提高固定資產投資統計的可信性和科學性，需要在現有的統計制度的基礎上，對固定資產投資統計制度進行改進和創新，一般而言從以下幾個方面著手：

（一）加強對較大規模的投資項目統計的重視

新的統計制度規定了起報點和統計方法，這就需要加強對較大規模的投資的重視，包括城鎮的和農村的，要提高統計工作的全面性，避免出現漏統計的現象。

（二）建立投資項目統計備案制度

凡是經過審批的投資項目都需要經過統計部門的備案，這樣可以為統計部門及時了解項目投資的情況，提高了項目投資統計的效率和準確性。同時各個地區也要對規定資產投資項目進行備案，便于從整體上對固定資產投資統計進行把握。

（三）完善固定資產投資統計方法

統計方法的選擇和使用關系到統計的可靠性，因此需要結合固定資產統計的要求選擇科學的統計方法，例如可以采用全面報表與抽樣調查相結合的方法，取消其他投資統計、房地產開發按照實物進行統計等。

四、結束語

總之，在統計制度改革中，要通過深入的調研，了解企業與社會公眾對統計信息的有效需求，統計制度設計環節就要做好為企業與社會公眾服務的基礎。結合企業發展和經濟發展的需要，針對統計制度中存在的問題進行改革和創新，為固定資產投資統計提供完善的制度支持。

參考文獻：

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[關鍵詞]固定資產投資　基層統計表　基建賬務核算

固定資產投資是拉動經濟增長的重要力量，也是調整經濟結構、增強經濟實力、轉變發展方式、優化發展環境、改善人民物質文化生活條件的主要途徑。固定資產投資統計是進行國民經濟核算的重要基礎工作，準確、及時、全面的統計數據對于客觀反映投資規模、結構以及變化趨勢，為宏觀決策和管理提供可靠依據具有重要作用。

國家進行固定資產投資統計的范圍是指全社會固定資產投資。按照現行統計制度規定，全社會固定資產投資包括基本建設、更新改造、國有單位其他投資、城鎮集體經濟單位投資、房地產開發投資、零星固定資產投資、城鎮私營、個體經濟投資、城鎮和工礦區私人建房投資和農村固定資產投資。對于一部分事業單位來說，也承擔著社會公共基礎設施的建設任務，其完成的固定資產投資也是全社會固定資產投資的重要組成部分。事業單位對于達到規定標準(500萬元以上)的建設項目，也應單獨填報固定資產投資統計基層標準表，因此基建財務核算的準確性直接影響著固定資產投資報表的質量。

固定資產投資統計中常見問題有：1.指標繁瑣，有的指標容易產生歧義。就固定資產投資統計基層標準表中的指標而言，“自開始建設累計投資”、“自年初累計投資”、“本月完成投資”、“上年結余資金”基層單位經常填錯。“施工項目個數”、“投產項目個數”等對基層單位來講易混淆。2.實際中常見將銀行借款利息支出全額計入待攤投資支出，沒有遵循借款費用會計準則。

一、基建財務核算數據在固定資產投資統計中的應用

(一)硬性指標

1.計劃總投資

按照發改委批復的項目估算總投資填列。

2.本年施工房屋面積

按照本年實際建筑施工的房屋面積填列。

3.本年竣工房屋面積

按照本年竣工決算的房屋面積填列。

4.本年竣工房屋價值

按照本年竣工決算的房屋造價填列。

5.施工項目個數

按照本年正式施工的項目填列。

6.規劃用地面積

按照發改委批復的建筑面積和規模填列。

(二)資金占用

1.自開始建設累計完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設備投資”科目、“待攤投資”科目、“預付工程款”科目、“其他應收款”科目借方余額之和減“應付工程款”科目貸方余額。

2.自年初累計完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設備投資”科目、“待攤投資”科目、“預付工程款”科目、“其他應收款”科目本年借方累計數之和減“應付工程款”科目本年貸方累計數。

3.本月完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設備投資”科目、“待攤投資”科目、“預付工程款”科目、“其他應收款”科目本月借方發生額之和減“應付工程款”科目本月貸方發生數。

4.按構成分

將本月完成投資額按“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”項目分別填列。

(三)資金來源

1.上年末結余資金

按照上年末銀行存款余額數填列。

2.本年資金來源

按照資金來源的性質(國家預算內資金、國內貸款、債券、利用外資、自籌資金、其他資金來源)填列。

資金來源合計應大于等于資金占用合計，即本年資金來源合計應大于等于自年初累計完成投資。

二、加強基建財務核算，提高固定資產投資統計報表質量

1.代扣代繳稅款的處理

代扣的稅款應計入工程款中，同時在其他應付款中反映，代繳時沖減其他應付款。

2.銀行借款利息的處理

對于銀行借款的利息支出，按照借款費用會計準則要求只能將累計資產支出的加權平均數與資本化率的乘積予以資本化。對于連續超過3個月的非正常停工期間所發生的利息，應暫停利息資本化，不允許計人資產價值。

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為進一步提升統計基礎工作和統計數據質量，全面準確地掌握我區固定資產投資進度及運行情況，確保全年目標任務的完成，現就加強固定資產投資統計質量管理工作提出如下意見：

一、落實統計質量管理責任。堅持“部門聯動、分線負責、合力推進”，建立發改部門統籌抓、統計部門具體抓、項目主管部門專項抓、業主單位落實抓的責任體系，確保固定資產投資項目不遺不漏、應統盡統。區發改局、統計局負責牽頭固定資產投資質量管理的組織實施，分析投資完成進度。同時按照行業分工，區農林局、經信局、商務局、住建局、重點辦、工業園區（重點區塊）管委會分別負責抓好農業投資、工業投資、商貿投資、房地產投資、重點工程投資及園區項目投資的統計協調與質量管理工作。各相關部門、各鎮（鄉）街道主要領導要親自抓，落實項目投資統計分管領導，加強進度預測分析，加強與項目單位的聯系，及時解決投資統計工作中的矛盾和問題，做到項目投資進度與統計進度同步。

二、夯實統計入庫基礎工作。適應統計制度的變化，按照從源頭起報的工作要求，嚴格規范固定資產投資統計基層報表操作流程，把握各個主要環節，防止前期工作的被動。區統計局要加強業務培訓和工作指導，各鎮（鄉）街道、項目主管部門要督促項目業主單位健全內部統計網絡，配備具有從業資格的統計人員，建立并填報統計臺賬，齊全各項基礎資料，保證源頭數據準確無誤。按照屬地統計原則，各項目主管部門要指導、幫助業主單位認真執行新增投資項目統計報告制度，改進和完善投資統計辦法，加強與上級部門的溝通與銜接，理順投資統計關系，做到在鄞投資項目納入當地統計范圍。

三、健全統計信息聯動互通機制。注重投資信息交流，加強部門間的溝通和聯系，構建良性互動的工作機制。區發改局、經信局、規劃分局、國土分局、環保局、住建局要將項目審批（核準、備案）和規劃、用地、環評、施工許可等批復文件及時抄送給區統計局，區財政局政府采購辦要將相關固定資產購置信息及時告知區統計局，便于統計部門全面準確掌握固定資產投資項目的基本情況。各鎮（鄉）街道、項目主管部門要對各自管轄范圍內投資項目開展清查和統計報表布置工作，及時報送項目資料，并與統計部門加強項目立項前準備、立項后實施情況的對接。區統計局要對收集到的項目信息進行核實和跟蹤，將符合統計制度規定的項目全面準確納入固定資產投資項目庫。

四、建立固定資產投資統計專項工作小組。區統計工作聯席會議下設固定資產投資統計專項工作小組，區發改、統計、住建、經信、商務、農林等部門主要負責人為小組成員，同時結合固定資產投資“月公示、季點評、年考核”，小組不定期召開會議，主要通報固定資產投資完成情況、重大項目實施進度以及協調解決項目建設和統計工作中的問題。各地各部門要加強固定資產投資規模、結構及變化趨勢的排摸與監測，編制分月進度計劃，匯總投資項目進度信息，并將固定資產投資月度進度分析在每月18日前報送專項工作小組辦公室。

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固定資產投資是拉動經濟增長的重要力量。隨著投融資體制改革的不斷深入，固定資產投資渠道日趨多元化，國家加強和改進宏觀調控對做好投資統計工作提出了新的更高的要求。投資統計的數據能否全面、客觀、準確地反映全區固定資產投資規模、結構及其變化趨勢，為宏觀決策和管理提供科學依據，事關全區經濟發展大局。為進一步加強和規范我區固定資產投資工作，提高投資統計的數據質量，根據省政府《關于進一步加強固定資產投資統計工作的通知》（*政辦〔20*〕72號）和省統計局《關于進一步加強和改進固定資產投資統計工作的通知》（*統〔20*〕46號）精神，現就有關事項通知如下：

一、提高投資統計數據質量。各地要把提高數據質量作為投資統計工作的首要任務，切實抓好統計基礎工作，規范統計行為，把好統計數據的“入口”關，確保投資統計不重不漏、應統盡統，客觀、真實反映全區固定資產投資情況。

二、加強對基層報表的審查。投資統計制度明確規定，凡是已經實際開工建設的項目必須依法納入統計范圍，不論項目是否經過審批，是否符合有關規定，一律按實際進度統計。對永久性工程實際開始施工前進行的前期準備、征地拆遷安置、土地平整等投資，一律不得提前上報。各地必須嚴格按照制度要求審查把關，對新開工項目進行現場核實，重點核查項目實際進度與上報的基層表數據是否一致，項目單位上報的基層表邏輯關系是否平衡，續建項目還要審核與前期投資數據是否銜接。

三、規范投資統計基礎工作。各地要加強對投資統計工作的領導，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，建立健全投資統計工作制度，明確分管領導，確定專人從事投資統計工作。項目統計報表尤其是新開工項目統計報表必須由填報人和單位（項目）負責人簽字，并加蓋項目單位公章。除政府是投資主體由政府填報外，其他項目不得以政府名義代為填報并加蓋政府公章。

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關鍵詞 固定資產投資 統計工作 問題分析 對策分析

固定資產投資主要是指一個地區或者國家以價值的形式表示的投資建設活動的固定資產投資數量和范圍，它所反映出來的是建設規模的綜合性指標。固定資產投資被稱為是推動我國國民經濟增長的三駕馬車之一，其投資指標是宏觀經濟周期景氣分析中的指向標，它所提供的預測經濟波動的趨勢在政府的各項政策和進行宏觀調控等行為中具有重要的參考價值，由此可見，固定資產投資統計在社會經濟統計中具有重要地位，是其不可或缺的一部分[1]。但是在實際的固定資產投資統計工作中還存在著一系列亟待解決的問題，這些問題在新的經濟發展形勢下表現的更加突出。

一、現階段固定資產投資統計工作中存在的問題分析

1.1項目信息收集困難

目前項目投資額的計算是按照項目進行統計的，項目的上報周期是從它開工建設到最終竣工完成。有的項目在有了投資且具備了投資能力之后就開始實施，而一些投資單位卻由于各種各樣的原因，導致一些項目不能按照計劃按時完成施工任務，有的甚至拖了好幾年才又開始施工，這些都給項目信息資料的及時、準確掌握帶來了困難。并且還有一些項目單位配合程度不高，在工作中對統計工作的理解不夠，不能及時主動的上報報表。

1.2人員的專業素質不足導致原始統計數字的準確度不夠

在一些基層單位，由于對于投資統計工作認識不夠，不能做到足夠的重視，有的企業沒有配備專職的投資統計人員，大多都是以兼職為主，缺乏專業的統計基礎知識，因此統計報表的填報質量往往不高，再加上有時候時間比較緊而任務又比較中，一些管理人員為了節省時間和精力，沒有對其進行嚴格的把關和審核，導致報表的質量較低。

1.3計劃目標的考核壓力太大

在政府的考核指標中，投資指標是非常重要的一項，在每年的年初，各級政府都會下達計劃目標，各地層層加碼，等下達到鄉鎮部門的時候計劃目標的任務就會很大，難以完成。一些基層部門為了滿足當地政府的考核政績需要，就盲目的通過在統計數據上作假，虛報投資項目和投資額度，以追求投資增長的高速度。

二、加強和完善固定資產投資統計工作的對策分析

2.1加強基層工作人員對于統計工作重要性的認識

要想做好固定資產投資統計工作，必須要做好的一步就是對管理制度和管理細則進行規范，從整體上提高工作人員對統計工作重要性的認識，從組織上加強工作人員的工作態度和工作質量，并根據各個企業和部門的發展實際，制定適合本企業發展的統計工作制度；在人員的配備中也要堅持按照統計法的要求，確保統計人員的綜合素質，在工作重要做到高效、實事求是、數據真實且完整[2]。

2.2加強對基層統計工作人員素質的建設和提高

統計工作人員的素質是對統計結果準確性和可靠性產生影響的直接因素。一方面，要定期加強對基層單位的領導者和統計人員進行《統計法》等相關法律法規知識的宣傳和培訓，明確他們在統計工作中需要履行的義務，增強認真完成統計報表工作的自覺性，并能夠按時上報，拒絕弄虛作假，對于有此種行為的應充分利用法律賦予的權利，對其進行懲罰，進而達到應有的震懾作用[3]。另一方面，要對投資統計的具體任務和要求進行明確，抓好統計基礎建設工作，將統計工作逐步規范化，提高統計數據的質量。

2.3結合現代信息技術，使統計工作上一個新臺階

固定資產投資統計工作在要求工作人員具有專業的統計知識之外，同時還要求他們能夠工程投資方面進行專業的分析。通過現代化的信息自動系統，建立完善的統計信息，這樣能夠及時、快速的對大量統計數據進行處理和分析，因此，廣大統計工作者在工作中掌握計算機技術是非常必要的。另外，統計人員還要定期的參加省、市級的統計部門學習班，對國家有關投資和統計管理方面的政策和規定進行及時的掌握和了解，開拓自己的視野，使固定資產投資統計工作能夠達到更高的水平和質量。

三、總結語

固定資產投資統計工作要想獲得較好的效果，首先必須要求統計人員在工作中真正做到積極主動的開展工作，樹立積極的學習觀念，通過新知識的學習和積累，提高自身的綜合素質，在工作中用于開拓創新[4]。另外，通過對各種統計調查方法的綜合利用，同時輔以計算機、數理統計方法以及網絡技術等，對所獲取到的統計信息進行現代化的信息分析和處理，這將使固定資產投資統計工作推向另一個發展的。

參考文獻：

[1]解麗萍.淺談統計在企業中的良好應用.中國高新技術企業.2013（12）：36-37.

[2]田建團，朱江東，，歐紅薇，班瑩，榮志剛.軍工固定資產投資工作中統計方法應用探討.現代商業.2011（35）：65-66.

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1-4月份我縣全社會固定資產投資累計完成14.1億元，占全年任務69.12億元的20.4%，其中，城鎮固定資產投資累計完成12.1億元，同比增長20%。截止4月底，全縣500萬元以上項目47個，重點項目17個，完成投資5.66億元，占城鎮固定資產投資的46.8%。完成任務最好的是永樂、崇文分別占任務的30.73%、30.1%，王橋鎮、安吳鎮、中張鎮至今沒有項目。

二、存在的問題

1、投資規模和投資量偏小。1-4月份47個固定資產投資項目，完成14.1億元，離縣上下達的69億（全社會固定資產投資）的目標任務相差甚遠，要完成全年任務，后面的8個月每月至少要完成7.2億元，壓力很大。

2、開工項目沒有資料，甚至資料不全，嚴重影響固定資產投資統計。從年底開始省統計局新增固定資產投資實施備案制度以來，年又建立新開工項目入庫管理制度，必須做到先審核再入庫。要求所有新增項目在上報之前，必須提供項目主要建設內容、與施工單位簽訂的施工合同、項目現場照片、項目立項審批備案文件等各類手續齊全后，申請批準后方可在下個月度納入統計。縣一些重點項目普遍存在手續不全，無法納入統計的情況，37個重點項目還有4個項目因為上報資料不齊全導致項目開工了還沒有上報，這4個項目分別是:四川楓瀾科技有限公司楓鶴灣旅游度假項目、省機械施工公司鋼結構生產項目、李儀祉紀念館擴建項目、“三個一萬工程”；37個重點項目中還有16個項目未動工，也沒有任何資料。13個鎮10個有項目還有3個沒有項目，嚴重影響投資數據質量。

3、部門之間銜接的不協調。部門之間銜接的不協調，也是影響投資統計的因素之一。不完備的信息抄送制，影響了項目的搜集上報。

四、投資發展的幾點建議

1、抓好重點項目的建設和推動力度。加強計劃局、建設局、環境保護局、招商局等相關部門間的協調溝通和對重點項目的調度，及時向統計局提供項目內容。

2、對于前期已經開工而因手續不全的項目，包抓單位要督促和幫助項目建設單位盡快補辦各類手續，使項目能夠盡快納入統計。

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關鍵詞：回歸分析；固定資產投資；經濟增長

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2013）11010601

1 引言

投資、消費和出口是拉動經濟增長的三駕馬車。借鑒發達國家的經驗來看，隨著工業化進程的不斷加速，在對經濟增長的貢獻程度中，投資所占的比重越來越大。改革開放至今，我國一直保持著較高的投資率，作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，投資對經濟增長的貢獻遠大于消費和出口。

近年來關于中國GDP結構成分分析的結論表明，我國消費需求一直以來都比較穩定。但是，由于受到國際金融危機的沖擊，凈出口對于經濟增長的拉動作用在一定程度上有明顯降低。作為政府宏觀調控的一個重要手段，固定資產投資在刺激經濟增長方面扮演著重要角色，不管經濟處在持續穩步增長階段還是相對比較低迷的狀態，絕大部分國家的政府都會將固定資產投資作為刺激經濟增長的一條重要途徑，正因為這樣，許多發展中國家和地區效仿發達國家的發展路線，使得固定資產投資成為其拉動經濟增長的最主要動力。不論是發達國家還是發展中國家，這么做的原因有兩點：第一，固定資產投資可直接轉化形成制造業及其相關產業的增加值，成為當期GDP的一部分，直接推動國民經濟的發展；第二，加大固定資產的投資力度相應的可以使生產力以及社會有效需求增加，從而驅動國民經濟相關行業的發展。當前我國正處于快速工業化進程和城市化進程的階段，資本的積累和投資對經濟增長具有深遠意義，因此需要保持一定的固定資產投資率；如果投資規模不足，將會在很大程度上制約經濟的增長。

2 廣西省固定資產投資與經濟增長關系的分析

2.1 數據來源

本文所用的數據為1995-2010年的時間序列數據，GDP數據和固定資產投資總額數據均選自2011年的《廣西統計年鑒》。

2.2 變量選取

本文把廣西省國內生產總值GDP定義為（Y）作為衡量廣西省經濟增長的指標，把固定資產投資總額FI定義為（X）作為衡量廣西省投資的指標。本文所使用的數據為1995-2010年的年度數據，原始數據來源于廣西統計年鑒。如表1所示。

從表 1 中可以看出，近年來，廣西全區固定資產投資保持快速發展的趨勢，其固定資產投資規模從1995年的4233742億元增長到了2010年的7859066億元，其帶來的直接效應是廣西省國民經濟的迅速發展：國內生產總值從1995年的 1497.56億元增長到了2010年的9569.85億元。特別是2004年以來，借助中國—東盟自由貿易區的優勢，廣西固定資產投資和經濟增長更是達到了前所未有的速度。

圖1 固定資產投資與GDP散點圖 由圖1可以看出，廣西固定資產投資與GDP具有明顯的相關關系，因此，可以建立一元線性回歸模型。

2.3 模型構建

一元線性回歸模型為：Y=C+aX，X為解釋變量，Y為被解釋變量，a、C為未知參數。運用最小二乘法對參數進行估計。

通過回歸計算可以得出：Y=1600.414+1.125763*X

t=（8.120） （16.358）

2.4 模型檢驗

（1）經濟意義檢驗：a=1.125763，表明固定資產投資每增加100億元，廣西GDP增加1.125763億元，符合廣西固

定資產投資與經濟增長存在長期穩定的關系。

（2）擬合優度檢驗：根據計算結果，R^2=0.95028，模型的擬合優度較高，表明廣西GDP增加的95.028%可以由固定資產投資增加額來解釋。

（3）參數的顯著性檢驗：對參數a進行t檢驗，由于參數a的p值為0，小于設定的顯著水平α=0.05，因此參數a顯著，表明固定資產投資對GDP有顯著性影響。

綜上所述，一元線性回歸模型能夠很好的通過檢驗。

以上研究表明：固定資產投資的不斷增加帶動了經濟的不斷發展，并且能夠長期穩定的保持這種關系。從回歸分析可以看出，廣西全社會的固定資產投資對廣西經濟增長具有較強的拉動作用，不斷加大固定資產的投資力度將推動國民經濟的增長；反之，若固定資產投資力度不足則會制約經濟的增長。

3 研究結論及政策建議

文章研究結論表明：廣西經濟發展的主要動力之一源自固定資產的投資力度，其將對廣西今后的經濟發展會帶來深遠影響，因此，廣西區政府要切實采取措施以加強固定資產投資的規模、進一步拓寬資金來源渠道、優化投資的產業結構。同時，廣西省還要進一步完善投資環境以及做好與投資相關的服務方面的工作，通過擴大固定資產投資規模、優化投資結構、合理配置有限的資源來滿足經濟發展對固定資產投資的需求。根據以上分析，結合時下廣西固定資產投資的情況，本文對于廣西固定資產投資提出以下三個方面的建議：

（1）結合當前廣西全區經濟發展狀況，確保適當的投資規模。以上分析可以得出下列結論：首先，保持經濟持續穩定發展的關鍵在于確保適度的投資規模，不能過大也不能過小；其次，要防止固定資產投資的大起大落，規避由于經濟的異常波動所帶來的負面影響。為加快廣西經濟建設，我們應該借助中國—東盟自由貿易區的優勢，提高固定資產投資率，以滿足經濟快速穩定發展的需要。需要注意的一點是，拓寬投資規模不等于不顧一切的盲目投資，否則會造成經濟過熱或者惡性通貨膨脹的情況出現。因此，固定資產的投資規模以及投資速度要控制在適當的范圍內。

（2）進一步優化投資結構。借助“欽北防”的區位優勢，依靠加大固定資產的投資力度來提升對地方產業的扶持力度，大力發展海洋產業經濟，正確引導投資方向、合理配置周邊資源，全力將廣西建設成為我國西部欠發達地區的經濟中心，從而帶動該地區的整體經濟發展。關于固定資產在三種產業之間的分配也是一個重大問題。放眼當今社會，產品質量固然重要，但是服務質量越來越被消費者所重視。以消費者為核心，為其提供優良的服務能夠提升顧客價值感知，從而提升顧客忠誠度。因此，固定資產投資要重點放在第三產業的發展上，著力打造現代服務業，進而推動第三產業的發展，使其在國民經濟中占據核心地位。

此外，區政府方面也要在以下方面積極配合：

首先，將固定資產投資重點放在區內優勢行業，資金流集中流向符合環境要求、發展潛力大、低耗能低污染的新興產業群。

其次，在保證固定資產投資總量成上升趨勢的前提下，提升固定資產投資的監管力度，全力避免固定資產的重復投資。

（3）加強對交通條件、環保等基礎設施建設為國民經濟的可持續發展提供重要保證，因此，區政府也要重視對上述弱勢環節的固定資產投資力度；出臺相關的固定資產投資政策，為固定資產投資提供制度上支持；要想實現經濟持續穩定的發展，離不開科學技術的支持，僅依靠大力度的投資固定資產來實現經濟增長的效果是不能夠長期維持的，所以廣西省要想實現經濟的長期穩步增長，一方面應該增加在教育基礎設施方面的投入以促進高素質人才的誕生；另一方面鼓勵企業在R&D方面增加資金投入以促進技術創新，最終實現經濟增長方式的轉變。

參考文獻

[1]葉春玲.西部地區經濟增長中固定資產投資效應實證分析[J].中國科技信息，2005，（20）：4462.

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根據全國煙草行業20__年整頓和規范市場經濟秩序工作會議和國煙辦〔20__〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）的具體要求，在認真組織企業有關單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業固定資產投資專項檢查的自查工作，現將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況

1、固定資產投資管理制度建設情[！]況

____工業公司成立于20__年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20__〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《____工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20__〕159號）。20__年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《____工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號）、《____工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔20__〕186號）。

20__年12月，____工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《____工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號）、《____工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《____工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號）和《____工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[20__]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“____工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[20__]20號）、《__省企業投資項目備案暫行辦法》（蘇政發[20__]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《____工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局20__年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20__〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20__年加強工程投資項目管理監督的

實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20__年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。1、投資項目自查的過程和方法

20__年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《____工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20__〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20__年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

20__年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“____工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于____工業公司成立以來（20__年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其__機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）__卷煙廠重點技術改造項目執行情況

__卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20__]562號、[20__]874號、[20__]631號、[20__]876號、[20__]306號和*煙工[20__]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點技術改造項目執行情況

淮陰卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20__]183號文件、國煙計[20__]814號文件、國煙計[20__]178號文件和____工業公司相關文件批復。“十五”后期規劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積5__0㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（20__年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。____工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由*煙工[20__]165號（改工業備字[20__]0008號）和改投資備字[20__]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

____工業公司以*煙工[20__]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于06年11月20日和07年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，____工業公司論證后以*煙工[20__]235號予以批準。該項目于20__年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以*煙工[20__]205號文件，上報了《關于上報____工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的

請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[20__]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。2、存在項目先期運作的問題。

20__年國家局以國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了__卷煙廠“十五”后期技術改造工程。__卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了__卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

__卷煙廠在實施國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20__年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。

篇9

一、切實搞準投資項目統計數據。今年縣委經濟工作會議上確立的“十百千”建設項目，在今年及今后一段時間內，這些項目的建設進度將全面左右全縣投資完成情況。因此，準確統計這些項目的投資完成情況對各級領導科學決策至關重要。各級各部門要秉著實事求是的原則，凡屬于漏統的，4月份要及時統計，按照統計制度的規定，應統盡統，應報盡報。

二、實行投資項目零報送制度。要采取措施，確保各投資項目單位嚴格執行《固定資產投資統計報表制度》，從4月份起，凡列入縣委經濟工作會議“十百千工程”投資項目及擴大內需逐步新增項目要實行“零”報送制度，即不論項目開工與否，都要按時上報固定資產投資統計基層標準表（H101-1表）。項目開工的，要每月據實統計，按時上報。未開工和當月沒有投資的，也要報送報表（可在標準表中的“本年完成投資”指標中填寫零）。同時，如實填寫項目建設中的主要問題及工程形象進度，不得遲報、瞞報和虛報。

三、貫徹落實項目信息抄送制度。各鄉（鎮）和各相關部門要根據省統計局、發改委、經委、建設廳等四家聯合下發的《關于轉發<國家統計局、國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部關于建立固定資產投資項目管理信息抄送制度的通知>的通知》（湘統[2009]11號）的文件要求，提高認識，加強領導，各司其職，密切配合，認真執行投資項目信息抄送制度，確保此項工作的順利開展。

篇10

〔關鍵詞〕遼寧；固定資產投資；負增長

一、遼寧省固定資產投資現狀

從固定資產投資增速來看，2019年1—9月，遼寧省固定資產投資完成額比上年同期出現負增長1.7%，其中房地產開發投資增長9.4%，第一產業投資增長0.1%，第二產業投資出現負增長8.1%。另據最新統計數字，1—11月，全省固定資產投資同比增長0.2%。其中，改建和技術改造投資增長36.8%，占固定資產投資的比重為7.5%，同比提高2個百分點。而從全國來看，2019年1—11月份，全國固定資產投資（不含農戶）533718億元，同比增長5.2%。分地區看，東部地區投資同比增長4.1%，中部地區投資增長9.3%，西部地區投資增長4.9%，東北地區投資下降3.7%。從固定資產投資占比來看，當前遼寧省固定資產投資占GDP比重約為28%，遠遠低于全國60%的平均水平。

二、遼寧省固定資產投資的影響因素分析

1.經濟結構的不均衡影響了固定資產投資結構。從產業結構看，遼寧省第二產業占比相對較高，第二產業中重工業占比相對較高，對工業領域的固定資產投資的需求相對較高，但同時第三產業優勢不足導致該領域的固定資產投資增長有限。2019年1—9月，遼寧省第三產業固定資產投資同比降幅為58.5%。從城鄉結構看，遼寧省一直以來城鎮化率相對較高，農村剩余勞動力轉移和城鎮化率進一步提升的空間相對有限，加之遼寧省人口外流較為嚴重，影響了城鄉固定資產投資增長。從地區結構看，地區間經濟發展水平不均衡，前五個地級市GDP占比約70%，其他9個占比僅約30%，導致固定資產投資在省內地區間不均衡，相對落后地區固定資產投資缺口大。從企業規模結構來看，遼寧省規模以上工業企業數量偏低，導致固定資產投資主體力量不足。

2.嚴峻的金融環境抑制了固定資產投資供給。一是大型的國有商業銀行、政策性開發銀行和股份制商業銀行等對遼寧提供新增貸款越來越少。二是本土商業銀行的風險管理水平偏低，服務地方能力有限。嚴峻的金融市場環境抑制了遼寧省固定資產投資的供給能力。

3.預期增加的財政壓力將進一步抑制政府的固定資產投資供給。近年來，遼寧省財政在“保民生”和“促發展”之間艱難權衡，而在2020年國家逆周期調節、減稅降費的背景下，遼寧省的財政壓力將更大，進而影響政府的固定資產投資供給能力。

4.營商環境差異抑制了固定資產投資的供給和需求。省內和省際間的營商環境差異影響了金融企業和實體企業的選址，進而影響了遼寧省固定資產投資的供給和需求。目前，雖然遼寧省沈陽和少數地級城市營商環境有較大改善，但多數地級城市的營商環境仍不容樂觀。浙江等省的“最多跑一次”改革，進一步加劇了省際間的營商環境差距，影響了社會資本固定資產投資選擇。

5.政策紅利消抵將進一步影響固定資產投資的供給和需求。當前，京津冀一體化建設、港珠澳大灣區建設、長三角一體化建設以及長江經濟帶建設等區域發展戰略中的政策優惠，從一定程度上消抵了東北振興戰略中的固定資產投資優惠政策。

6.體制和思想觀念抑制了固定資產投資潛力的實現。當前，遼寧省干部中不擔當、怕問責的心態較為普遍，對干部干事創業的激勵過少，對干部出錯問責的懲戒過多。直至今日，干部因素依然是制約遼寧振興和固定資產投資增長的最重要因素。

7.抓外部機遇不夠影響了固定資產投資的開放性增長。遼寧省融入“一帶一路”倡議不深入，與東北亞國家的投資和貿易合作不夠，互聯互通不夠，影響了包括基礎設施投資在內的固定資產投資的潛力釋放和開放性增長。

三、提升遼寧省固定資產投資水平的對策建議

1.以經濟結構優化來促進固定資產投資結構優化。一是提升生產業比重，從而增加第三產業固定資產投資。二是以“鄉村振興”為契機，增加第一產業固定資產投資。三是加速推進“突破遼西北”戰略，擴大相對落后地區固定資產投資規模，提升投資整體效率。四是政策手段與市場手段兼顧，增加規模以上工業企業數量，優化固定資產投資的主體結構。

2.分類施策，提升金融機構的信心和風險管控能力。對于四大國有商業銀行以及其他大型股份制商業銀行而言，當務之急是幫助其降低信貸風險預期和提升其盈利性預期，從而恢復其對遼寧市場的信心。建議突破點：妥善處理原有失敗投資項目的善后事宜，最大程度地降低銀行損失；做好大型重點項目的推薦和招商。對于本地商業銀行來說，政府幫助其渡過難關的方式是扶持和激勵其提升風險管控能力。建議突破點：利用與先進兄弟省份的幫扶關系，通過高水平人才引進和現代企業制度改造，提升本地金融機構的風險管控和服務地方經濟的能力。

3.后來居上，發展PPP模式，增加基礎設施投資。當前，遼寧省政府與社會資本合作（PPP）項目無論是規模上還是數量上在全國都相對落后。在2020年國家繼續減稅降費、逆周期調節的趨勢下，亟需大力推廣PPP模式，通過吸引社會資本加入滿足基礎設施投資的大量資金需求，同時也為社會資本找到了穩定可持續的投資渠道。對遼寧省的PPP項目數據調查顯示，幾乎全部地級市的PPP項目政府支出責任占政府預算內支出的比重都遠低于規定紅線，遼寧省大力推廣基礎設施PPP投融資模式相對具有較大潛力。

4.通過分層學習，縮小地區間營商環境差距。從浙江省的“最多跑一次”改革，到個別省份的“一次不用跑”，各省在行政審批效率層面上的營商環境競爭可謂白熱化。對于遼寧省整體來說，在學習先進省份的經驗，推進“最多跑一次改革”，提升行政審批效率的同時，一定還要高度重視政府治理能力的提升和市場信用體系的建設。從省內來看，朝陽、阜新等相對落后地區要學習沈陽等城市的營商環境建設經驗，加快一體化、全覆蓋的線上行政審批體系建設。