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支部舉行“翰墨揚清風”廉政主題畫展和廉政教育主題圖片展

“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”。為加強廉政文化建設，進一步推進警示教育活動向縱深發展，倡導崇尚廉潔的道德觀念，5月27日上午，支部舉行了以“翰墨揚清風”廉政主題畫展和廉政教育主題圖片每日展播活動。 

此次畫展共收集本地知名畫家 等作品30多幅，分“君子之風”和“山水清音”兩個部分展出。翰墨激濁流，妙筆揚清風。支部通過此次畫展使黨員們感受到的不僅是藝術的感染、文化的浸潤，更是心靈的洗滌。既突出了警示教育活動黨風廉政建設的要求，也褒揚了淡泊名利的高尚情操，展現了豐富多彩健康的精神文化生活。另外，支部還布置了專門宣傳欄，進行警示月廉政教育主題圖片每日展播，這些圖片風格多樣，各有異趣。展示了立志、修德、律己、戒貪、警醒、清正、親民、用人、吏治、交友、治家等方面內容，融思想性、教育性、藝術性為一體，具有很強的正能量和感召力。一句句發人深省的名言警句，一幅幅栩栩如生的圖畫作品，給參觀人員營造了一個激濁揚清、令人警醒的廉政文化意境。正如有的黨員說“觀摩學習這些畫畫作品和廉政教育圖片，既受到藝術的熏陶，又接受了一次廉政教育的洗禮，增強了黨性修養和紀律意識，以后可以多舉辦一些類似活動。”

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關鍵字：全球化；一體化；珠三角

Abstract: In the context of economic globalization, regional multi-center structure is gradually formed, and the development of regional integration become a reality requires an inevitable trend. Region to occupy the higher end of the system of global competition, it must be a reasonable allocation of production factors, to format the specialized division of labor and close contact with the regional spatial system to enhance the overall strength development through regional integration. Key words: globalization; integration; Pearl River Delta

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼： A 文章編號：

1 引言

2008年下半年，全球金融危機對我國的出口貿易造成了巨大的沖擊，導致我國經濟增長減速。隨著經濟全球化進程的不斷深化，世界各地的城市和區域都主動融入全球體系，在全球化生產鏈條中進行分工[1]。珠三角地區作為我國最早實施改革開放的區域，已充分地融入了全球化進程，并發展成為“全球區域”，在此次危機中所受的沖擊尤為強烈，經濟增速的降幅相對于我國其他省區更為明顯。此次危機反映出珠三角地區經濟增長模式較為單一，產業結構層次較低，區域整體競爭力不強等問題。在此背景下，國務院于2008年12月31日正式批準實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》（下文簡稱《綱要》），旨在緩解全球金融危機對珠三角地區的沖擊，并指引珠三角地區解決自改革開放30年來發展中積累的問題，促進珠三角地區一體化發展，提升在全球體系中的地位，增強輻射力、帶動力。

2 對《綱要》的解讀

《綱要》提出了9個方面的實施重點，包括：構建現代產業體系、提高自主創新能力、推進基礎設施現代化、統籌城鄉發展、促進區域協調發展、加強資源節約和環境保護、加快社會事業發展、再創體制機制新優勢、構建開放合作新格局。體制機制創新、社會事業發展等5個方面重點關注珠三角地區過去發展中積累下來的公共服務不均等、環境污染、資源瓶頸等問題，并從這5個方面入手，完善珠三角地區發展的軟硬環境，有助于珠三角地區自發展能力和整體競爭力的提升。統籌城鄉發展等3個方面則將視野放寬到粵東、粵西、粵北以及港、澳等珠三角的臨近區域，促進珠三角與大珠三角、環珠三角地區的優勢互補與分工合作。下文將著重從產業發展空間以及區域一體化兩個方面探討《綱要》的實施，探索對珠三角地區目前無序的產業發展空間進行調整和優化，并促進網絡狀區域空間體系的構建。

3 區域產業發展重組

珠三角地區備受詬病的就是基礎設施的重復建設和產業同質化，特別是層次較低的勞動密集型產業重構問題。比如大型港口建設以及汽車、造船和高新技術產業的發展等[2]。產業同構造成產業發展空間無序，導致產業與其他生產要素的配置效率低下。因此，珠三角地區急需對目前的產業發展進行調整和優化，促進9個城市的產業發展形成專業化分工。波特（Michiael Porter）指出，創新是“鉆石體系”的核心，可以彌補國家或企業在其他要素的不足[3]。自主創新是珠三角地區由“世界工廠”升級為“創新中心”的必由途徑。產業組織理論中提出了“微笑曲線”，即在產業鏈上，上游和下游的經濟附加值最高，而位于產業鏈中游的加工、組裝環節所獲得的經濟附加值很低。因此，珠三角地區應改變目前各城市的產業大多集中在加工組裝的無序和低水平重復的狀態，加強研發投入和自主創新，并在各城市間形成專業化分工，對區域內產業發展空間進行優化，從而使各城市占據“微笑曲線”中的各環節。

《綱要》指出廣州和深圳是珠三角區域的中心城市，則兩市應以區域服務中心和門戶城市的職能為導向，發揮對其他城市產業發展的信息、物資集散、產品展貿和價格形成等服務功能。其他城市則應圍繞兩大中心城市，實現產業專業化，形成產業分工、優勢互補的空間格局。《綱要》指出，珠三角地區要“建設以現代服務業和先進制造業雙輪驅動的主體產業群”，可將其解讀為珠三角地區應將低技術含量、低附加值的勞動密集型產業以及高能耗、高污染的重化工業向地區轉移，同時吸納高素質勞動力、高技術產業及先進制造業向珠三角地區內集聚。通過產業和勞動力的“雙轉移”，促進產業發展空間重組，使產業與自然資源稟賦、基礎設施、市場等生產要素形成更優化的配置。2009年8月，中石化和科威特石油公司確定廣東省湛江市東海島作為其1500萬噸煉油項目的廠址，取消原廣州南沙的選址。同月，中國首家高世代全球龍頭液晶面板項目落戶廣州開發區，填補了廣東省在TFT-LCD（即平板顯示產業）技術方面的空白。煉油廠轉移出珠三角地區與液晶廠落戶廣州的對比，正說明珠三角地區應當遵循《綱要》的指引，走產業輕型化、高端化的發展道路。一方面，通過高素質勞動力、高技術產業以及先進制造業的集聚，提升珠三角地區的輻射影響力；另一方面，通過勞動密集型產業、原材料產業等基礎性產業向粵東、粵西、粵北等環珠三角地區轉移，促進當地的經濟社會發展。

4區域空間體系構建

在經濟全球化背景下，以區域為單元加入全球競爭體系已成為世界各地的發展趨勢。珠三角地區作為我國最早實施改革開放的區域，社會主義市場經濟逐漸成熟，城市合作與區域一體化進程不斷深化，區域內各城市的經濟社會要素流動日益頻繁。珠三角地區不僅在經濟層面的一體化進程不斷深化，在政治層面也在試圖形成自上而下的一體化合作機制。廣東省政府曾多次主持編制區域規劃，促進珠三角區域一體化發展。1989年的《珠江三角洲城鎮體系規劃》，1994年的《珠江三角洲經濟區城市群規劃》，以及《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃（2004-2020年）》等，均對珠三角地區的一體化進程以及區域空間體系的構建描繪了路線。此外，珠三角地區還嘗試擴大區域合作的范圍，于2004年建立了廣東、福建等內地9個省區與港澳兩地的泛珠三角“9+2”合作機制[4]。由于區域規劃不具法律地位，對各城市的政府行為沒有約束力，廣東省編制的多個區域規劃大多流于空文，并沒有起到推進珠三角區域一體化的作用[5]。其結果是，城市各自為政，沒有形成城市高度聯系的網絡狀區域空間體系。

針對珠三角地區各城市發展不協調的問題，《綱要》提出要“優化珠江三角洲地區空間布局,以廣州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點，推進珠江三角洲地區區域經濟一體化,帶動環珠江三角洲地區加快發展,形成資源要素優化配置、地區優勢充分發揮的協調發展新格局。”區域空間體系的演變通常會由離散狀態發展為單核狀態，最終形成網絡狀的結構[6]。實踐也證明，只有通過區域整體優勢的結合和協作型的競爭，才能保證它們未來立于不敗之地。廣州和深圳兩市作為珠三角地區的“門戶城市”，是資本流、技術流、信息流、人才流的主要聚集地，應發揮對區域內其他城市的服務職能，推動物質流和非物質流在區域內自由流動，其余城市主要承擔生產職能，并形成專業化分工。通過調整目前較松散的區域空間體系，以區域一體化的視角對9個城市的職能進行定位，最終形成以廣州、深圳為中心，9個城市相互影響、緊密聯系的網絡狀區域空間體系。

《綱要》指出要“強化廣州佛山同城效應，攜領珠江三角洲地區打造布局合理、功能完善、聯系緊密的城市群。”因此，廣佛同城化將可能對珠三角整個區域的空間體系構建起到試點和示范的作用。2009年，廣佛兩市實現年票互通、公交一卡通，城際鐵路的建設也在不斷加速。2009年3月，廣佛兩市簽署《廣州市 佛山市同城化建設合作框架協議》，就城市規劃、交通基礎設施、產業協作、環境保護簽署了4個對接協議；同年，兩市共同編制出臺《廣佛同城化發展規劃（2009-2020）》，提出基礎設施、產業協作、科技創新、環境保護、社會事業、公共事務、區域合作、體制機制協調和創新等八項發展重點，涉及經濟社會發展領域的硬體共建與軟體融合。多層面的政策及規劃成為廣佛兩市城際關系協調的指引。借鑒廣佛的經驗，“廣佛肇”、“深惠莞”和“珠中江”三個城市圈均可以效仿“城市合作、交通先行”的做法，將合作領域及合作范圍逐漸擴大到9個城市間的基礎設施、環境保護、資本市場、人才流通等領域，構建珠三角地區分工明確、聯系緊密、合作深入的區域一體化空間體系。

5 結語

本文主要針對珠三角地區產業發展無序、以及城市合作體系松散等問題，從產業發展空間和區域空間體系兩個方面，對《綱要》的實施重點進行了初步探討。通過產業發展空間重構以及區域一體化空間體系構建，為珠三角地區一體化發展創造一個各類生產要素優化配置的環境，切實落實《綱要》的目標和要求。《綱要》并沒有局限于珠三角地區，還著眼于其未來與港澳臺、泛珠三角區域的深化合作，這可以作為未來珠三角地區空間研究的方向。珠三角地區在充分實現一體化后，可以繼續探索與港、澳兩地的一體化機制。同時，加強珠三角與環珠三角地區以及泛珠三角地區的合作與聯系，實現更大范圍的區域一體化。

參考文獻

[1] 張京祥. 全球化背景中的區域發展與規劃轉變[J]. 國外城市規劃,2004,19(3):1-4.

[2] 楊愛平. 論區域一體化下的區域間政府合作――動因、模式及展望[J].政治學研究,2007,3:77-86.

[3] 邁克爾-波特. 著. 李明軒, 邱如美. 譯. 國家競爭優勢[M]. 北京：華夏出版社, 2002.

[4] 陳瑞蓮,劉亞平. 泛珠三角區域政府的合作與創新[J]. 學術研究,2007(1):42-50

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【關鍵詞】農業機械化；現狀；問題；對策

近年來，在農機購置補貼政策的積極拉動下，互助縣農機、農機具增長較快，農業機械化水平不斷提高。截止2013年5月底，我縣在冊的大中型拖拉機163臺，小型拖拉機28068臺，聯合收割機77臺，農機具36700臺，機具配套比1：1.3。

1 機械化水平發展概況

互助縣擁有耕地109.8萬畝，2012年，全縣種植油菜40萬畝，馬鈴薯30萬畝，蠶豆8萬畝，蔬菜11萬畝，小麥15萬畝，青稞1.3萬畝，設施農業1.3萬畝，其他3.2萬畝。推廣機耕81.4萬畝，機播50.3萬畝（保護性耕作3.08萬畝，分層條播40.64萬畝，旱作溝播2.05萬畝，蠶豆點播2.24萬畝，馬鈴薯機械播種2.29萬畝），機收10.3萬畝，機械深松11.5萬畝，全縣主要農作物耕種收機械化綜合水平達到了48.4%。

主要農作物機械化水平：

1.1 油菜機械化水平

互助縣是雜交油菜種植大縣，1985年以來，互助縣農機推廣站以推廣油菜條播技術為突破口，先后在我縣將條播、分層施肥、施肥溝播、免耕播種、旋耕播種等播種技術應用于油菜種植，油菜播種機械化程度不斷提高。2003年，互助縣農機推廣站率先在我省試驗推廣小麥聯合收割機收割臺改裝立式分割刀，成功推廣了油菜機械化收獲技術。2012年互助縣油菜種植面積40萬畝，其中，機耕30萬畝，免耕播種2.42萬畝，機播30萬畝，機收6萬畝，去年我縣油菜產業綜合機械化水平達到了58.8%。

1.2 馬鈴薯機械化水平

2003年，互助縣開始試驗推廣馬鈴薯機械化種植與收獲技術。2009年，我縣實施了馬鈴薯機械化生產示范推廣項目，中小型馬鈴薯種植與收獲機具增長較快，目前，我縣擁有馬鈴薯種植機具300臺左右，馬鈴薯收獲機具400臺左右。2012年互助縣馬鈴薯種植面積30萬畝，其中，機耕25萬畝，機播2.8萬畝，機收3.1萬畝，馬鈴薯產業綜合機械化水平達到40%。

1.3 馬鈴薯機械化水平

1997年互助縣開始試驗推廣蠶豆機械點播技術，由于機具性能不完善等方面的原因，蠶豆機械化生產技術推廣進程較慢。2012年互助縣蠶豆種植面積8萬畝，其中，機耕8萬畝，機播2.4萬畝，蠶豆產業綜合機械化水平達到49%。設施農業機械化水平。

1.4 馬鈴薯機械化水平

2008年以來，在國家溫棚建設財政補貼政策的拉動下，我縣溫棚數量激增，每年以5000棟以上數量遞增，目前我縣溫棚總量已達26000棟。但是，溫棚種植機械化程度非常低，據調查統計，只有1500棟溫棚配備有卷簾機，400棟溫棚配備有微耕機，除此之外，再沒有其他配套設施。按照現代設施農業建設標準，目前我縣設施農業機械化水平條件放寬一點計算也只有10.4%。

2 互助縣農業機械化發展存在的主要問題

2.1 農機裝備水平較低，結構性矛盾突出

當前我縣農業機械化發展還處于初、中級發展階段，農機耕種收三項綜合機械化水平僅為48.4%。結構性矛盾突出，主要表現是“四多四少”，即小型拖拉機多，大中型拖拉機少，目前我縣在冊的手扶拖拉機有26068臺，20馬力以下的小四輪拖拉機有2000臺，大中型拖拉機只有163臺；糧食作物機械多， 經濟作物機械少，目前我縣農機具數量較多的主要是機耕犁、旋耕機、微耕機、機引耙、小麥油菜分層施肥播種機、施肥溝播機、馬鈴薯種植機、馬鈴薯收獲機、起壟機、起壟覆膜機等，蔬菜、果木、油菜、設施農業等生產機具非常少；主機多，配套農具少，2012年，我縣機具配套比為1：1.3，這與當前農業生產農具配套要求不相適應；耕整機械多，收獲、加工機械少，我縣目前糧食收獲機械數量遠不能滿足我縣糧食生產機械化收獲需要，果蔬、中藥材等收獲機具幾乎沒有。

2.2 以農村為主的雙層經營體制下，大中型農業機械作用發揮困難

土地一家一戶分散經營，種植結構多樣化與機械化生產之間的矛盾突出，農業機械化水平的提高幅度明顯滯后于農業機械的增長速度。戶戶經營農業機械，使農業機械的利用率低，造成農機投資的巨大浪費，使農民收入增長滯緩。

2.3 農機化服務體系建設有待加強。農機化服務體系建設雖然已初具規模，初步形成了農機“兩站一校”和農機經營部門為龍頭，19個鄉（鎮）農村經濟社會服務中心為骨干，農機作業專業合作社、農機大戶、農機經營專業戶為網絡的農機化服務體系，但隨著改革的不斷深入和強化，市場化進展仍然遲緩。農機作業服務體系培育、規范和完善缺乏明確的目標、具體步驟和行之有效的措施，農機服務組織形式和經營體制，經營方式比較單一，農機作業服務市場化、產業化舉步維艱，沒有形成一套富有生機和活力，與農業可持續發展相協調的農業機械發展機制。

2.4 農機化投入資金少，一些深受群眾歡迎的先進農機新技術大面積推廣缺乏經費。融資信貸能力弱，農民收入增長緩慢，購買力低，每年政府少量的農機項目資金投入已經不能滿足當前我縣農業對農業機械化發展要求，農機推廣后勁不足。比如近年來的秸稈粉碎滅茬還田技術，小麥油菜采用收割機收獲后，第二年播種時不進行處理，播種機通過性較差，而且種子播在秸稈殘茬層，影響出苗，作物扎根不實，容易倒伏，我縣很多農民群眾迫切希望應用這項技術，但沒有足夠的資金購買秸稈滅茬還田機。

3 對策

（1）政府應加大農機專業合作社發展力度，重點引導農民群眾積極購買特色作物機械、大中型機械、收獲機械、農產品初加工機械等。

（2）加快農機專業合作社建設步伐，政府每年列出農機專業合作社發展扶持專項，不斷提升農機專業合作社建設和社會化服務水平。

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    [關鍵詞] 長株潭一體化人才戰略平臺

    推進長株潭經濟一體化是湖南省發展改革工作的主要任務之一。統籌規劃,構建長株潭培養、吸引和使用人才的戰略平臺是長株潭一體化過程中十分重要課題。為實現這一戰略任務,要樹立科學的人才發展觀,把握人才建設的正確方向;制定長株潭人才資源的開發、管理和服務的政策措施,積極構筑以選拔、培養、使用、評價、激勵、流動和服務為主要內容的人才政策體系和戰略平臺;健全科學、規范的人才管理體制,并設計和完善人才的發展規劃。這將有利于統一長株潭人才工作的政策方針,有利于實施人才隊伍的宏觀管理,有利于形成人才發展的合力,有利于自主培養和積極引進人才的統籌兼顧,也有利于人才的協調發展。

    一、發展城市產業集群,形成人才洼地

    產業集群能提升整個區域的競爭能力,并形成一種集群競爭力,這種集群競爭力對人才的吸引是非集群和集群外企業所無法擁有的。企業集群快速成長與壯大所帶來的規模經濟和集聚效應,使其對于專業化人才的吸納能力和吸引力都遠遠大于分散型企業,從而進一步為集群的創新與發展提供相應的智力支持和源源不斷的人力資本,形成企業集群發展的良性循環。這種區域競爭力的提升和集群效應將促使區域人才洼地的形成,直接影響區域人才的存量和發展,對于優秀人才的流入、核心人才的整合起到至關重要的作用。湖南省委省政府也曾對長株潭的產業進行了分工,如長沙以高新技術產業和第三產業為重點,特別是要發展壯大以電子信息為主的高新技術產業,加快發展金融、科技、教育、文化、信息、旅游業。株洲則重點改造提升交通設備制造,有色冶金業、化工原料業、建材業,培育發展新材料、醫藥保健制品、先進制造技術和環保節能消耗等高新技術產業。湘潭將加速黑色冶金、精細化工、機械、建材、紡織及原料等傳統工業的優化升級,努力培育光機電一體化等高新技術產業和教育、文化、旅游等第三產業。但長株潭城市過去的發展是圍繞各自的發展戰略而建立起來的,三市各自為政的行政分割體制,不可避免地為現在的經濟一體化帶來了負面效應:三個城市小而全的建設,基礎設施低效能,同結構、同業生產,爭市場,高損耗,工業建設各自為政、大而不強等等。盡管省政府比較早的提出了長株潭三個城市不同的產業定位,將三個城市的產業群發展做了明確的指導,但其中非良性產業競爭依然有增無減,比如目前三個城市物流中心的新建,高科技產業的發展,他們并沒有考慮長株潭產業一體化的整體發展。如此以來,我們的產業集群仍然停留在較低的層面上,集群效應遠遠比不上福建、浙江、廣東等地。由于集群的水平較低,人才的洼地效應就無法展示出來,這無形之中也降低了對人才的吸引力,加大了企業的人才成本,而且人才的開發和管理也只有通過各個企業的的單打獨斗來進行,無法由效益高成本低的市場去配置。因此,集群程度和集群水平的提高,對于長株潭人才的發展具有十分重要的戰略意義。

    二、優化長株潭人才市場,促進人才流動

    人才流動與人才市場的蓬勃發展,可以促進人才資源的開發,滿足經濟結構調整對人才結構調整的需要,從而實現了人才資源與其他生產要素的優化配置。人才是全社會的,我們需要重新認識人才及其屬性,破除以往人才單位私有的觀念;同時,人才流動也是必然的,現實生活中,因人才配置不合理、職業生涯發展過緩、薪酬太低、組織文化沖突困難等問題均可能導致人才流動。優化人才市場,促進人才流動同樣是長株潭人才開發的平臺建設中的重要環節。湖南絕大部分人才都聚集在長株潭,這為長株潭的人才配置提供了很好的基礎。但是,人才短缺與人才積壓并存的結構性失衡現象在長株潭依然比較嚴重,這與長株潭人才市場不成熟、人才流動活力不夠有著相當的關聯度。要解決這些問題,必須在區域范圍內建立人力資源供給與需求能夠自動銜接、自動調節的市場化運行機制。一是在長株潭地區建立人才數據庫和人才供需信息網絡,并進行行業、區域的聯網,定期向社會各個層次的人才信息,為人才流動提供導向,保證實現人才資源的最佳配置。二是打破人力資源流動的地域界限、所有制界限、身份界限,保證各類人才在公正、平等、競爭的條件下自由選擇職業,努力創造一種尊重知識、尊重人才、人才合理流動、合理使用的寬松環境。三是改革高度集中的戶籍管理制度,創造適應人才流動的居住環境。現行的戶籍管理人為地將城市之間的流動設置了諸多障礙,而隨著長株潭一體化進程的提速,這一制度已越來越不適應形勢發展的需要了。就目前狀況而言,長株潭戶籍一體化并不存在太多的技術性障礙,條件也基本成熟,推行這種一體化的戶籍制度具有較高的可行性。隨著這些人才市場的要素和人才流動平臺的日益完善,人才的流動的頻率將會提高,人才可以根據市場的需要進行自由調配,人崗匹配的水平也將大為提高,人才對長株潭發展的效應必將凸現。

    三、制定優勢人才政策,吸引外來人才

    由于長株潭產業的重疊性比較強,區域內部人才的爭奪也非常激烈,要避免這種現象的出現,除了重新進行產業布局之外,十分重要的一環就是制定相應的人才政策,加大人才引進力度。一是不拘一格的人才招聘策略。目前許多企業對人才的招聘仍然停留在傳統的方式上,而高端人才一般很難接受這種方式。政府可以設立一個專門的人才服務機構,主要收集全國各地不同區域、不同行業、不同層次的人才信息,為長株潭企業人才需求服務;同時我們也可以借助社會化的人才獵頭公司,這些公司往往擁有高級人才的許多信息,依托這些市場化的人才平臺反而可以降低人才的引進成本。二是靈活的薪酬福利政策。人才是有價的,根據市場供求理論,越是緊缺的資源,市場的價格就越高,因此,對于特殊人才、緊缺人才,應該肯定這些人才的價值并給予特殊待遇。要吸引這些人才并留住這些人才,我們一方面要讓他們的薪酬水平大大高于社會平均水平,另一方面有必要使用長期薪酬策略,比如實行與經濟效益掛鉤的年薪制、股份期權制等分配形式,將個人的利益與組織利益捆綁在一起,提高人才利用的效能。三是職業生涯發展政策。真正對人才產生原動力的還是事業發展,他們希望在事業追求中實現個人價值的實現。因此,我們必須幫助這些人才設計職業生涯規劃,提供進一步發展的平臺,用事業用成就來留住這些人才。通過構建這些適合人才發展的系統化策略,可以有效地吸引外來人才。

    四、加大本土人才開發力度,挖掘人才潛能

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但是，很多人在決定請人做網站優化時，對SEO的行業不甚了解，或者所期望出現的效果與實際完成的效果不完全一致，導致雙方產生了分歧，引起了不必要的爭端。

現在我就網站優化方面常出現的問題簡單總結一下：

1 大部分網站優化，只針對關鍵詞的排名優化

有些老板，認為網站優化，包括所有相關網站方面的所有內容優化，其實不然，通常情況下，方只負責對合同所寫明的關鍵詞進行優化，其它內容基本不包括在內，當然，合同特別約定的事項除外。

2 一般在國內市場，多是針對百度的關鍵詞排名進行優化

目前主流的搜索引擎是百度和GOOGLE，一般在國內，因為百度的用戶多，所以通常情況下說的排名優化是百度優化。百度的關鍵詞排名的算法與GOOGLE區別越來越大，所以關鍵詞的排名狀況也就大相徑庭，所以在簽定合同前，要根據自己產品的市場特點，選擇更為有利的目標搜索引擎。

3 百度的關鍵詞排名有區域差異

百度在對關鍵詞排名時，特別是對熱門商品排名時，會因區域的不同，而給出不同的搜索結果。所以，這個問題經常會再來委托方與受委托方之間的爭議。我們在簽定合同前，最好注明這一點，負責優化的一方也好根據難度給出相應的報價。

4 別太奢求優化后權重或PR的增漲

前面我們說過，方只對關鍵詞的排名負責，而排名，特別是百度排名，與權重或PR無決定性關系，所以，排名才是衡量其工作效果的標尺。同時，您應該也要注意到，因為權重不一定會增漲，所以您選擇優化后，內頁的流量是不一定會有所增漲的。

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關鍵詞:探索;意識;潛能;創新

中圖分類號:G632文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)10-0055-01

當今社會是知識、經濟突飛猛進時代,這就需要我們教學工作者為社會培養大批合格有用人才。為此,在化學教學中,應引導學生探究學習,及時整合信息和高度應變的創新能力,要充分發揮實驗功能,重視分組實驗,引導實驗探究,使學生在思考和實踐中,發揮他們的學習化學能力。下面,結合筆者多年教學經驗談一點粗淺看法,以供讀者參考。

一、引導探究學習培養自主探索

新課程理念要求我們培養現代學生具有及時獲得信息、處理信息和高度應變的創新能力,而應變創新能力的核心是創造性思維。因此,這就要求在化學教學中,要根據教材精心創設一系列探究式的問題和實驗的氛圍,引導學生對實驗的觀察、探究,對出現現象的原因大膽地進行想象和推測,讓學生敢于懷疑,發表自己的見解,允許學生提出質疑,鼓勵學生捕捉疑點,從而充分發揮他們的創造力。然后再讓學生去挖掘和發現實驗中問題,并想方設法去解決,形成良好的探究習慣,養成強烈的自主探索意識。

例如:在教學二氧化碳使紫色石蕊變色的演示實驗時,因為,二氧化碳與水的反應比較抽象,是同學們的學習難點,在做二氧化碳通入紫色石蕊試液的實驗時,筆者為了實現讓同學們仔細觀察整個實驗過程,隨即,引導學生提出這樣問題:哪種物質使紫色的石蕊試液變成紅色呢?對于這一問題,同學們能從不同角度、不同側面來考慮回答,形成盡可能多的、新的、獨特的設想、思路和方法。

二、注重分組實驗培養創新意識

新教材要我們在課堂教學中,要注重學生實踐能力的培養,運用實驗不斷進行滲透創新意識。那么在化學實驗中,采用分組實驗是培養學生實踐能力、創新能力顯得尤為重要,因為,分組實驗是同學們近距離接觸,身臨其境的體驗化學驗證的全過程,學生能親自操作、觀察,另外,它能激發全員參與實驗探究的積極性,豐富的教學資源,豐富實驗效果,豐富實驗設計、方法、環保意識教育意識,同時,對同學們的個性明顯得到培養,創新潛能得到了激發,自有其不可替代作用。

例如:在教學鹽與金屬的反應時時,筆者可將課本實驗改成如下進行提出問題:鹽能否與金屬發生化學反應?如能,需要具備哪些條件?之后,引導學生分組實驗,由同學們在小組里動手做實驗:1、把分別潔凈的鐵絲和鉑絲浸入兩支盛硫酸銅溶液的試管中,過一會兒,取出,觀察。2、在盛硝酸汞、硫酸亞鐵的溶液中,分別浸入兩支銅絲,過一會兒,取出,觀察。3、在盛氯化銀溶液、硝酸銀溶液的試管中,分別將兩支銅絲分伸入,過一會兒,取出,觀察。學生實驗后,筆者引導同學們分析總結,得出:在金屬活動性順序中,只有活動性較強的金屬才能把活動性較弱的金屬從其鹽溶液中置換出來。在得到結論后,筆者引導學生思考:波爾多液是否可以裝在鐵制容器里?這樣能鼓勵學生大膽地進行猜想,發表自己的見解,從而有利于培養學生的創新意識。

三、發揮實驗功能培養創新潛能

新課標指出:化學實驗是以探究問題為宗旨,實現學生自主探究學習的目的。因此,在化學實驗教學中,我們要發揮實驗功能,根據學生認知規律和心理特征,挖掘新教材,有目的、有計劃、有步驟的對學生進行創新能力的培養。另外,在平時要不斷讓學生獨立設計和完成實驗,為學生充分展示個性搭建平臺,營造探究實驗空間,為在化學實驗活動過程中,培養學生有效學習能力,不斷的形成科學方法。

例如,在教學鈉的化學性質時,筆者在教學過程中,設計增加一個演示實驗:在裝有硫酸鐵溶液或硫酸銅溶液的小試管中投入一小塊鈉,會出現沉淀,這種現象引起同學們的好奇,會產生積極的探究的欲望。筆者設計此實驗目的是發揮實驗功能,實際上將某些演示實驗(簡單的試管實驗)改為邊講邊實驗,其教學效果會收到事半功倍的。開放實驗室,激勵學生在教師的指導下,自主設計、自主操作實驗。還可以將一些實驗設計成探究式實驗,這樣就迫使學生自己去發現問題,去設計實驗,去創新,這樣有效的提高學生的動手能力。實踐證明:化學實驗教學的功能,在完善學生學科素質、培養學生創新意識和訓練學生創造思維能力方面,可以起到積極的促進作用,因此,在教學中我們要很好的把握。

四、引導實驗探究 培養創新能力

新課程教學理念,要求我們在教學中注重學生動手能力的培養,發展學生思維能力。因此,為使化學實驗課上得更生動精彩,筆者認為要根據教材內容和學生認知規律,引導學生自己動手、動腦來設計探究實驗,整個實驗過程由學生來操作控制(筆者對個別困難小組作適當提示或引導),不僅培養學生獨立思考、解決問題的能力,而且為學生提供了更多的創新空間,發揮他們的創造力。因為,同學們通過探究活動真正理解了這些知識,就等于掌握了化學知識的主干,豐富自己知識結構,達到知識有效升華。

例如:在教學二氧化碳的實驗室制法時,筆者把該實驗改為探究實驗,引導同學們探索(提供供同學們選擇實驗藥品):請根據所提供的藥品大理石、石灰石(提示:大理石、石灰石的的主要成分是碳酸鈣)、稀鹽酸、稀硫酸、水、碳酸鈉粉末、氯化鈉固體等,請你們為實驗室制取二氧化碳選擇合適的藥品。

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一，先說說關鍵詞的問題吧，新手常常在這上面犯錯誤，那么對關鍵詞的問題怎么來面對呢?我個人的看法是標題中最好不要出現太多，有兩個足以了，同時在文章中不要過度的累加關鍵詞，密度也不能太緊湊，不要讓人讀了后感覺每句話都要有關鍵字。

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五，關鍵詞怎么選擇，要知道一個好的關鍵詞能夠給你帶來大量的流量的，那么怎么去選擇好的關鍵詞呢，有這么幾個標準必須要競爭度不大，還要搜索量很大并且要與你的網站內容相符合。

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關鍵詞：主體性；教育理論；發展；知識觀；變化

一、當代主體性教育理論的發展與傳統的知識觀

我國當代主體性教育理論的源起，學術界公認的時間是80年代初期。在社會整體大環境呈現出對人的主體性的褒揚的背景之下，教育領域中對傳統學生的被動地位進行了反思。1981年所提出的“學生既是教育的客體，又是教育的主體”的說法和此后的論述是有關主體性教育理論的最早提法。但是在學生是教育的主體的命題提出之后的很長一段時間里，理論界對“主體性教育”的理解基本上停駐于教學過程中師生關系的主導與主體關系的討論。到80年代末，主體性教育理論走出了師生誰是主導與主體的狹隘區域，開始在教育基本理論研究的層次上思考“學生是教育的主體”問題。提出了“讓學生真正成為教育的主體”的說法，并對學生主體作出了定義：“指能動地參與教育活動的個人，主要是發展中的青少年兒童個體。”顯然，在這種議論框架中，主體性教育理論是作為反對傳統觀念中教師為惟一中心的弊端而獲得理論的合法性基礎的。從這個意義上講，由師生關系的主體地位之爭到學生主體之辨在內涵上是一致的，是從普遍的哲學概念到對教學中師生位置的形而上的抽象演繹。仍然未能從知識觀的角度對教學過程中的知識的性質及其對人的認識論的影響進行合理的解釋。

同時，主體性教育理論的研究開始進入到教育整體的主體性問題，將整個教育獨立出來，作為理論的闡述對象。論述的焦點集中于教育作為一個子系統與社會整體的關系，以及在這種關系中，教育是否具有主體性，能否對社會的發展作出回應。有研究者提出：“教育的主體性是教育的本質特征，體現教育的特殊功能與本質力量，是微觀教育與宏觀教育運行的核心與動力。”并且提到“主體教育理論是一種教育哲學思想”。更有學者認為教育主體性問題明確地說是教育主體哲學，也即是主張教育是主體的教育哲學。并認為教育主體哲學是“當今時代精神的精華在教育領域的具體體現，是對教育實踐深層的反映，是能指導教育實踐變革的哲學。”

在理論的發展過程中，也有學者對主體性的弘揚與主體性的反省的關系進行了反思，指出“人的主體性的過分張揚帶來文明繁榮的同時也帶來了環境惡化、生態失衡、資源枯竭，帶來了財富的分配不均及相應產生的心態失衡，這就使得人的主體性的能動發揮反過來成為一種異己力量，反而失落了人的主體性。”也有研究者跳出理論層面的概念探討的領域，對主體性在教育過程中的生成機制進行了研究，指出“應根據人的主體的生成機制來設計和規范教學，促進學生主體性的構建與完善”，并說“活動是人的主體性生成機制”，應根據“活動性的原則”進行教學設計，使“學生最大限度地處于主體激活狀態，能主動、積極地動手、動口、動眼、動耳、動腦，去行動，去實行操作，給學生創設積極活動的情境，使學習成為學生自己的自主活動。”這說明人們對主體性教育理論的認識更為全面。

總之，學術界對主體性教育內涵的解釋日趨全面，并且努力嘗試在實驗研究中更好地培養人的主體性，對主體性教育理論的定位也更為清晰。“主體性教育解決的是人的構成的哲學層面的分析，研究的是人的良好素質的全面構建。它的各種思想使素質教育有了一個高的目標定位”。

但是，從整體上看，當代我國主體性教育理論的發展，在很大程度上是從工具理性的角度出發對人與教育的思考，是不夠全面的。從學生的主動性到學生的主體性，從學生的主體性到教育主體，從教育主體的主體性到教育中人的主體性素質的形成──在這個過程中對主體性的強調始終把學生、教師甚至教育作為一種掌握知識、教授知識、傳承知識的工具，其對主體性的強調程度與理論解釋的深入程度只是說明了對這種教學理論工具性的強調程度。有學者提出“不清除主體性教育思想中的工具論教育觀，不深入剖析和批判現實教育制度對教育中的自主權的壓制，教育中的主體性研究就會誤入歧途。”而這種歧途存在的根本原因就在于知識觀的陳舊──默認教學過程中知識性質的不可懷疑性和一致性，認為所有知識有其絕對的客觀標準。“在人們的觀念中，好像自古以來人類知識的發展就是數量上的增加，就是新知疊舊知，就是不斷剔除錯誤觀念，獲得正確知識的過程。”然而，這是一種有待于質疑的觀念，是現代科學理性過度發展及其在教育領域的反映。這種靜止的唯理性的知識觀決定了有關主體性教育理論的發展背景，限制了對教學過程的更深層次的認識，也削弱了對教學實踐的指導作用。在知識成為時代主題的語境中，我們必須更新我們的知識觀，必須從知識與教育的角度來重新認識主體性教育理論。

二、新知識觀與嶄新的知識與教育關系

從知識在教學活動中的作用看，知識的性質及其對知識負有解釋責任的教師是所有教育活動的最基本要素，知識的性質、教師的知識觀往往決定了教學活動的性質。人們對人的主體性（包括教育的主體性）的認識是同人們所擁有的知識觀相聯系的。“一個社會的教育不可能傳遞那個社會中所有的經驗，只能傳遞對那個社會發展來說最具有價值并且在日常生活中不可能獲得的經驗。”從這個意義上看，主體性教育理論的發展始終未能對教學過程中知識的性質作出科學的解釋，默認知識性質的不可變更性，實際上就是承認了知識標準的惟一性。當代的知識社會學理論的發展已經對這種知識觀提出了懷疑。這種對知識的絕對標準的質疑必然影響教育理論，影響主體性教育理論對教學問題的解釋。

事實上，對于什么是知識及知識的標準問題并不是一個無須懷疑的問題。“知識是一個人能夠在話語實踐中所能夠談論的東西，是主體采取一定的立場談論其話語實踐中所要研究的客體的一種空間，存在著科學之外的知識……”知識已經不再是一種靜止的東西，而是一種不斷變化的東西，從個體意義上講，是與人們的主觀意識相聯系；從社會主體的意義上看是權力與知識相互作用的結果。“權力和知識是直接相互連帶的，不相應地建構一種知識領域就不可能有權力關系，不同時預設和建構權力關系就不會有任何知識……權力／知識，貫穿權力／知識和構成權力／知識的發展變化和矛盾斗爭，決定了知識的形式及其可能的領域。”。而主體性教育理論產生的背景就是以自然科學知識為代表的理性力量占統治地位的年代，教育過程中的知識觀自然呈現出純科學主義的取向。

這種取向，在現代教育的各個領域通過書寫、考試、評分等規范要求使得受教育者完成接受一定權力知識的過程，使受教育者接受工具理性的知識和知識觀。雖然我們在各個階段都強調人文主義精神的重要性，“但事實再一次表明，在對知識的單純熱誠的投入底下，是權力／知識的機器，也就是那些首先令實驗室的世界能夠存在并繼續發生作用的教育實踐方式。”這種強調自然科學、理性主義的知識觀不僅影響著西方的教育，對于發展中國家的教育來說，更是不可避免地要接受這種權力知識的邏輯。顯然，在我國改革開放與趕超西方的現代化大環境中發展起來的主體性教育理論，它強調的主體性體現出來的工具理性的強盛就不足為奇了。

但是，知識社會學的研究也對知識的理性主義解釋提出了懷疑。理性主義的知識觀只是一種人們認識世界的方式，而不是認識世界的惟一方式。教育與教育理論中的知識觀顯然不能延續這種認識，而應是解放學生對知識的這種片面認識。“以前，學校僅僅是教學過程的場所，即吸收知識的地方。現在，它應該進一步成為保證個性全面發展的機構。”也就是說，學校教育所傳授給學生的知識不應該是僵化的、工具主義的，而應該既關注學生的眼前，又關注學生的未來。在教育內容的恰當性，上不僅要有社會上占統治地位的價值觀反映的要求，也應該有學習者的需要興趣和身心能力發展的要求。教育過程中的知識對學生的意義不僅在于獲得這些知識有利于某個方面能力的發展；掌握知識并不是一種為了某種外在目的的工具，而是生命中一個階段的真實感受過程。這種感受過程就是完成教育的過程，在這個過程中，教育與知識的關系不再是知識為教育立法，決定教育過程的性質，而是一種共生的關系。在這種過程與關系中，教育過程實際是在解釋知識的多面性價值，解放社會對知識價值認識的不科學一面對學生的束縛。學校課程應隨時考慮到決定知識解釋的因素的存在和影響，在一種開放性的教學過程中實現對知識的全面認識，應“教會學生如何將自己的生活經歷置于更為全面的文化背景中去解讀”。

這種對知識的新認識實際上促成了一種新的教育與知識的關系。在傳統的知識觀背景下的教育不必考慮知識真理性意義，兩者只是單向的輸入與輸出的線性關系，而在知識的客觀標準呈現多樣化與個性化的新知識觀條件下，教育與知識的關系就是一種較復雜的生產與闡釋關系了。“世界的知識不是固定在那里等待被發現的；只有通過我們的反思性行為才能得以不斷的擴展和生成。”這樣，教育過程不僅是傳授知識的過程，更是對知識的意義進行再生產并形成一種新的知識價值觀的過程。

這種新的知識與教育關系的形成，使得強調工具性的主體性教育理論必須拋棄其不合理的概念與解釋問題的方法。同時，主體性概念的內涵也更為豐富，主體性教育理論擁有了全新的解釋能力與應用領域。

三、新知識觀背景下主體性教育理論的新視野

一定的教育理論或思想總是蘊藏于一定的文化背景之中，并體現該文化的特色與時展的要求的。從這個角度看，主體性教育理論的當代表述應該是一種富有中國傳統文化含義與信息時代特色的表述。而從上述主體性理論發展與知識觀的變更情況來看，這種表述至少可以在以下幾個方面形成新視野。

（一）主體性教育理論中的人的主體含義的新闡述

在信息化與全球化的條件下人的主體性完全不同于傳統工業、農業條件下的人的主體。數字化生存條件下的人之主體性的定義及形成與基于“比特”的世界緊密相聯，而不再是物質化生存條件下與“原子”緊密相關的主體性，主體性素質的構成也將發生重心的轉移。如果說傳統知識觀下的主體性教育理論的邏輯起點是基于“原子”的人的活動的話，那么，新知識觀下的主體性教育理論的邏輯起點是基于“比特”的人的活動。這新邏輯起點將重新解釋主體性教育理論中人的主體含義。以教師為例，在知識變遷速度緩慢的年代，教師可以掌握某一門學科的基礎知識與理論前沿，在較長的時間內不會跟不上知識更新的腳步。而且，在對知識的價值觀比較一致的情況下，教師的社會地位與角色也是相當穩固的，充當著社會的良知、社會文化價值的立法者的角色。但是，在一個知識的載體完全數字化、更新速度極為快速的年代，教師所擁有的知識很有可能已遠遠落后于學科知識發展的速度，成為陳舊知識的倉庫。同時，由于信息渠道與來源的多樣化，教師不再是知識的中心來源，因而教師的社會地位與角色也被消解。“作為知識分子的主要成份，教師有可能有效扮演的角色不再是立法者，而是闡釋者，他的任務也不再是傳遞一種放之四海而皆準的真理。”這種由知識性質變化所引起的教師社會地位與角色的變化對人的主體性含義的闡釋形成了一個全新的命題。

（二）以新知識觀為導向的新課程觀

新知識觀背景下的主體性教育理論得以實現有效解釋教學實踐的一個重要前提，是確立以新知識觀為指導的新的課程觀。傳統知識觀意義上的課程基本上是以工具理性為導向，以知識啟蒙為信念，設想所有可能的知識都能統一于以理性原則組織起來的課程體系之中。但事實上，知識的爆炸與知識標準的多元化傾向已經打破了這種設想。“電腦驅動的信息崇拜已導致了知識爆炸，該爆炸其實是知識的解體，原因在于人們無理性地將所顯示的全部信息包容進一個框架里去──即使有互聯網的存在。”這種設想的破滅使得教材的意義需要重新解釋。過去，教材代表了一個時代關于某門學科的最權威與最先進解釋。但是，現在教材所傳遞的信息只是一個有待學習者解釋才可能接受的教材而已，不再提供一種結果，教材在更多的意義上是一個過程，是一個開放性的允許個體解釋的材料。

（三）對教學過程的新理解

在沒有考慮知識的變化之前的主體性教育理論，它對教學過程的理解是機械的、技術性的。即無非是從施加影響過程，或者是一種特殊的認知過程，再則是一種雙邊活動的過程。但是在知識與人的主體含義改變之后，這種教學過程理解方式的前提也就不存在了，教學過程更是一種開放的交流過程，是個體與個體的全方位接觸、本真的交流的過程。教學過程中的交往不再是為了未來的某個不確定目的的工具。“在教師與學生之間發生的交往不是教學手段，不是平行的過程，而是教學存在本身。”同時，在這種過程中，學生與教師之間的交往的情意部分就不再是認知與技能掌握的附屬部分，而成為一個具有同等重要意義的整體。這為新的教學過程觀的產生提供了全新的視野。

（四）對教育技術手段和教育信息化的新理解

在以知識的工具價值作為認識的主要目的時，主體性教育理論中有關教育技術手段的運用和提高教育信息化程度的解釋的目的集中在提高學生運用現代信息技術、更好地獲取知識與發展能力方面。甚至在這種解釋邏輯下，將所謂的信息等同于知識，將知識的獲得等同于人的發展。而事實上，在信息時代，信息并不直接意味著知識，更不直接意味著智慧。現時存在這樣一個既危險又混亂的癥候，許多人隨便地談論什么“知識社會”，實際上他們所指的不過是“信息社會”。從信息到知識，再到個人獨特的智慧，要求個體具有相當好的信息搜索能力、判斷能力、信息的提取比較能力、以及與他人進行溝通的能力。那么，教育技術手段的現代化與教育信息化程度就不是必然的實現學生的知識創新與人格形成的必然前提，與教學中的其他手段一樣，只是提供了一種新的與他人交流、獲取知識的途徑，并成為學習生活的一個元素。

四、結語

知識是教育活動的一個重要對象，知識的性質與人們對知識性質的判斷往往決定了教育的本質。對主體性教育理論而言，從知識觀變化的角度進行考察，可以清晰地揭示其理論價值的工具理性缺陷和概念框架的不全面性，從新知識觀的角度審視主體性教育理論，實際是將其置于一個更大的文化環境，為其發展提供了全新的視野。

注：

[1]顧明遠．學生既是教育的客體，又是教育的主體．[J]．江蘇教育，1981，（10）．

[2]郭文安．讓學生真正成為教育的主體[J]．教育研究，1989，（9）．

[3]王策三．教育主體哲學芻議[J]．北京師范大學學報（社會科學版），1994，（4）．

[4]郭文安、王道俊．論教育的主體性思想及教育的規律性[J]．華東師范大學學報（教育學版），1991，（4）．

[5]楊小微．現代化與主體性—基礎教育實驗選題的一個基本取向[J]．教育研究，1996，（7）．

[6]和學新．主體性的生成機制與教學設計[J]．教育研究，1997，（11）．

[7]裴娣娜．主體教育的理論與實驗[J]．教育研究，2000，（5）．

[8]康永久、吳航．主體性教育思想的沖突與走向[J]．教育研究與實驗，2000，（4）．

[9]石中英．知識轉型與教育改革[M]．北京：教育科學出版社，2001.41.97．

[10]Foucault，M：ArchaeologyofKnowledge[M]．LondonandNewYork：TavistockPublictions，1972.183．

[11]福柯．規訓與處罰[M]．劉北成、楊遠嬰譯．三聯出版社，1995.30．

[12]華勒斯坦等著．學科、知識、權力[M]．劉健芝等編譯．三聯書店，牛津大學出版社，1999.68．

[13]S.拉塞克、G．維迪維著．從現在到2000年教育內容發展的全球展望[M]．馬勝利、高毅等譯．北京：教育科學出版社，1996.146．

[14][加]大衛?杰弗里?史密斯著．全球化與后現代教育學[M]．郭洋生譯．北京：教育科學出版社，2000.151.226．

[15][美]小威廉姆?E?多爾著．后現代課程觀[M]．王紅宇譯．北京：教育科學出版社，2000.147．

[16][法]齊格曼?鮑曼著．立法者與闡釋者[M]．洪濤譯．上海：上海人民出版社，2000.190．

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文章標題：優化發展環境的內容和主體分析

在經濟全球化的新形勢下，區域經濟的競爭不僅是區位優勢和政策優勢的競爭，更是發展環境的競爭，經濟發展環境在整個經濟建設中起著十分重要的作用。本文從優化發展環境的內容和主體兩方面進行分析，希冀尋到優化發展環境的良策。

一、優化發展環境的內容

良好的發展環境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會成員的積極性得到充分發揮，整個社會的創造源泉涌流、創造活力迸發，經濟建設更上一個新臺階。因此，優化發展環境應包括以下內容。

營造高效廉潔的政務環境。深化行政審批制度改革，進一步減少審批環節，簡化審批程序，縮短審批時限，提高辦事效率。要建立和完善行政審批服務中心，積極發展電子政務，推進網上審批。健全政務公開制度，對經濟社會發展的重大問題和重大決策，與企業、群眾利益密切相關的重大事項，只要不涉及保密的，都要通過政府網站、政務公開欄、新聞媒體等多種形式向社會公開。清理和規范行政事業性收費，凡法律、法規和規章沒有規定的行政事業性收費項目一律予以取消。嚴禁巧立名目亂收費，繼續探索提高政府行政效能和依法行政水平，加快建設服務型政府、法治政府和責任政府的新做法。加強機關作風建設和行政效能建設，不斷增強公務人員的公仆意識、廉政意識、效率意識和創新意識。進一步改革辦事流程，規范服務行為，提高服務質量，全面推行服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、辦事限時制。

營造良好的政策環境。抓好政策的清理，對不利于優化發展環境、不適應市場經濟發展的政策，要及時進行清理，予以廢止或修訂。抓好政策的創新，積極學習借鑒有關招商引資、發展非公有制經濟、優化發展環境的政策，與時俱進，勇于創新，研究制定切實能夠優化發展環境的相關政策。抓好政策的落實，落實政策要雷厲風行，態度堅決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學習政策、吃透政策，解決好政策不落實、不兌現、不管用的問題。

營造公正文明的法制環境。加強法制教育，增強領導干部的法律意識、法制觀念，提高依法辦事能力,帶頭維護憲法和法律的尊嚴，帶頭執行憲法、法律和法規，防止和糾正重權輕法的思想和行為，加大普法宣傳教育力度，使公民養成學法守法用法的良好習慣。完善法律、法規和規章，加強法制建設，加強和改進地方立法，規范政府規章的制定程序，做好地方性法規和政府規章的制定、修改、廢止，加快形成與社會主義市場經濟體制相適應的地方性法規體系。規范行政執法行為，確保行政機關依法行政，完善行政執法責任制，健全評議考核制、錯案責任追究制，從制度上保證行政機關的廉潔和高效。理順行政執法體制，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責交叉、多頭執法、重復處罰等問題。維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經濟成分和各方當事人的合法權益，加強對司法機關的監督，堅決克服司法領域存在的、貪贓枉法等現象。

營造競爭有序的市場環境。要建立以政府為主導的社會信用體系，建立統一的信用信息平臺，實現互聯互通；制定地方性信用法規，出臺企業和個人信用管理辦法，建立企業信用獎懲機制，獎勵依法經營者，懲處失信者。營造公正、公平、公開的競爭環境，建立企業競爭預警監測服務體系，為政府調控市場競爭、彌補市場失靈搭建平臺，為企業完善發展戰略提供充足、有力的決策依據，確保競爭糾紛能夠得到依法、及時、合理的解決。建立健全知識產權保護制度，加快知識產權管理體制改革，進一步整頓規范市場秩序，對假冒偽劣、騙買騙賣、行業壟斷、商標侵權等破壞市場公平競爭的行為，依法予以嚴厲打擊。

營造積極向上的人文環境。尤其要改善和優化人才環境，大力實施人才強國戰略，抓住培育人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、企業高技能人才、農村實用技術人才等人才隊伍。加大干部人事制度改革的力度，把公開選拔和競爭上崗向廣度和深度推進，落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，把德才兼備的干部選；要建立健全考核機制，實行任期制、聘任制及任職試用制，推行辭職制度和責任追究制度，讓想干事、能干事、干成事的人有更大的舞臺施展才華。

營造優質的社會服務體系。按照市場經濟發展的要求，大力培育社會中介機構，將政府承擔的部分社會服務職能，逐步剝離出去，移交給市場中介機構。制定市場中介機構管理辦法，確定其獨立法人地位，將市場中介機構與政府部門完全脫鉤，提高服務質量和效率。要加強對市場中介機構的指導和監管，充分發揮其對經濟發展的指導功能、約束功能，防范和懲戒違規違法行為。加強市場中介機構信用體系建設，提升市場中介機構信用水平。

二、發揮優化發展環境主體的作用

優化發展環境必須充分發揮優化發展環境各主體的積極性、主動性 和創造性，切實使優化發展環境工作取得實效，為和諧創業、經濟建設營造良好的發展環境。

充分發揮黨委、政府的主導作用。各級黨委政府要總攬全局、協調各方，始終把治理、鞏固、提升、優化發展環境當做加快發展的基礎工程，視為構建和諧社會的一項重要工作任務，常抓不懈。要適應市場經濟的要求，徹底擺脫傳統計劃經濟的羈絆，真正把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，把主要精力轉向為市場主體服務和創造良好發展環境上來，構建各類市場主體公平競爭、公平交易的環境。政府各部門要增強搞好優化發展環境的使命感和責任感，找準位置，恪盡職守，協調配合，齊心協力搞好優化發展環境工作。

充分發揮紀檢監察機關的職能作用。發展環境存在的許多問題，往往與腐敗和不正之風聯系在一起，實際上是黨風政風方面的問題。查處和糾正黨政機關少數工作人員為政不廉、效率不高、執法不公等現象，紀檢監察機關責無旁貸。因此，要把優化發展環境與構建懲防體系結合起來，從教育、制度、監督入手，構建優化發展環境的長效機制，從根本上解決阻礙經濟發展的環境問題。要加強行政效能監察，改善政務環境，不斷加大懲處力度，嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴查處。

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一、創新教學模式，拓寬學生的學習空間

隨著新課程理念的不斷更新和完善，我市推出的“建構式生態課堂”教學模式也不斷發展和成熟。我校采取“基礎+特長培養”的教學模式進行有效教學，在這個模式中充分尊重學生的選擇，對特長項目的選擇和確定體現學生的主動性和興趣特長，在教學中既重視結果，也重視過程，讓他們通過體驗成功的喜悅，從而自覺、主動地參與到學習過程中，同時，把教學延伸到大課間活動中，多給學生展示自我、發展特長的機會和空間，從而激發他們的學習熱情和積極主動性。讓學生能有更多的時間、空間來學習和發展他們的特長，并通過舉辦和參加各種比賽來展示他們的特長，給予他們更多的學習和鍛煉機會。

二、興趣引導，讓學生積極主動參與學習

興趣是最好的老師，只有激發學生對體育學習的興趣，才能使他們樂于學習，才能享受體育運動帶來的樂趣。因此，在體育教學中，教師為學生創造生動、活潑、快樂的情境，讓學生帶著濃厚興趣去主動學習。例如當您的公交車遇到急轉彎時，您的身體會出現什么情況？陰道學生回答“傾斜”。那么體育課上，彎道跑步中也會遇到這樣的問題，這是什么原因呢？大家想討論并分析其中包含的科學道理嗎？”這樣的問題既能激發學生解決問題的興趣，又能調動學習的積極性，討論過后教師適時加以引導，師生總結彎道跑的動作要點，這樣也能激發學生試試看的好奇心，調動了大家的主動學習的積極性。

三、轉變角色，使學生成為課堂學習的主體

新課程標準提出學生是教學的主體，教師學之導者。因此，在體育教學中，我們教師要從“講演者”變為“導演者”，要給學生創造學習展示的機會，讓他們投入到學習的情境中。要做到這一點，教師心中一定要樹立學生為主體的理念，即課堂教學結構的優化要有利于發揮學生學習的主體作用，有利于以學生自主學習為中心，要給學生較多的思考、探究、合作的空間，使其能在教師的啟發下獨立完成學習內容，培養良好的學習習慣和學習方法。

如在學習《排球——正面雙手墊球》一課時，我在講解動作要領之前，讓學生先看一段排球比賽中墊球動作的圖片集錦，同時提出觀察墊球隊員的動作，包括手型、擊球點、發力順序等幾個方面，然后讓學生進行討論、探究。根據討論情況讓學生進行動作演示，這時，教師針對學生動作演示中的不足之處加以糾正，師生共同總結出正面雙手墊球的動作要領。這樣的活動過程最大限度地調動了學生的學習積極性，改變以往教學中教師講解示范動作，學生被動學習的局面，學生的主體地位得到了充分的體現，符合新課程標準的要求，提高了課堂效率。

四、統籌兼顧，關注每一個學生的進步與發展

新體育課程標準是面向全體學生，從教學內容的選擇到教學評價的實施，充分關注學生之間的個體差異，力求使每一個學生的需要得到滿足，并在原有的基礎上進步和發展，使每一個學生有進步和成功的體驗，從而提高每一個學生體育學習和活動的自尊心和自信心。如：在教學籃球熟悉球性這一課時，教師可以只教會學生幾種基本的練習方法，然后讓學生根據個體差異自由結伴，通過討論、探究、實踐總結出練習方法，再與各組進行交流、展示，最后進行評價，這樣能更大限度地發展學生的自主學習能力。給學生一個展現自我的機會，充分展示自己的獨立個性，展現自己的創造力，展現自己的創新和成果。

五、培養良好的運動習慣，為終身體育奠定基礎