導語：如何才能寫好一篇新農村建設方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一章概述

1·1概況

馬樓村現有村民320戶，1200人，其中三峽移民6戶，28人，耕地面積1200畝。村集體擁有運煤碼頭6處，沿嵐濟路建有村開發區一處，內有汽車修配、電氣加工、餐飲住宿等多個行業，建有大型加油站兩座，個體工商戶達200余戶。馬樓村農田水利設施配套齊全，被列入國家農業綜合開發項目區，是一個多業并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎設施較好，區位優勢明顯，農民人均收入較高；“兩委”班子戰斗力較強，群眾自建家園、創造美好生活的積極性高，參與民主管理、民主決策的意識較強；農戶居住相對集中，發展潛力較大，實施新農村建設有著較好的組織、思想、民情等基礎。

1·2地理位置和自然條件

北宿鎮馬樓村位于“黃金水道”白馬河東岸，嵐濟、濟棗兩條省級公路交匯于此，附近有兗礦集團南屯煤礦、北宿煤礦和濟寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦，是北煤南運的水上交通要道，地理位置優越。馬樓村屬曖溫帶過渡型季風氣候區，一年四季分明，雨量集中，氣候溫和，光照充足，適于多種農作物生長，是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產基地。

第二章規劃總則

2·1規劃依據

1.《中華人民共和國土地管理法》1998.8

2.《山東省村鎮規劃建設管理條例》

3.《山東省村莊建設規劃導則（試行）》

4.《鄒城市村鎮規劃編制辦法》

5.《村鎮規劃標準》(GB50188-93)

6.《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1995)

7.《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》

8.與本規劃相關的國家、省、市頒布的標準、規范、規定等。

2·2規劃原則和目標

1、規劃目標

按照“生產發展、生產寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為目標，廣泛動員，全面發動，逐步把馬樓村傳統產業改造成為具有持久競爭力和持續致富農民的高效產業，把馬樓村建設成為擁有現代文明生活的新型社區，把馬樓農民培養成為適應新形勢要求的有文化有技能有道德高素質的新型農民。力爭用3年的時間，村級集體年經濟收入增加到200萬元，村民年純收入增加到8000元以上，把馬樓村建設成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。

2、規劃原則

（1）堅持“三大效益相統一”的原則。要充分開發利用農業資源和自然資源，發展生產，把獲取經濟效益放在首位，又要注重生態效益和社會效益的同步提高。

（2）堅持“資源永續利用”的原則。要把建設合理的生態環境和發展合理的經濟有機地統一起來，找準發展的結合點。按照循環經濟的的要求，發展生態經濟，改善生態環境，建設生態文明，構筑生態家園。要做到資源的合理開發利用，以確保生態經濟的快速、持續發展。

（3）堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規劃既要體現可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。碼頭河運和路帶經濟是馬樓村經濟建設的主體，因此在馬樓村的各個項目的設計中，都必須根據當地的具體特點和社會經濟條件，搞好建設規劃和設計藍圖，體現地方特色。

（4）堅持“循序漸進”的原則。建設社會主義新農村，是一個龐大復雜的系統工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠期的實施目標分解落實。遵循可執行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。

2·3規劃范圍與期限

1、規劃期限

按鄒城市《新農村建設實施意見》的要求，馬樓村新農村建設規劃期限為3年，即2006-2008年。

2、規劃范圍

見《馬樓村新農村建設規劃（2006——2008）》示意圖，合計規劃范圍內總面積約28公頃。

第三章村莊建設規劃

建設因地制宜，規劃以人為中心，以整體社會效益、經濟效益與環境效益三者統一為基準點，著意刻畫優質生態環境，強調全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統、排水系統、綠化系統與基礎設施，統一規劃，形成整體。為村民營造自然優美、舒適便捷、衛生安全的怡然棲息之地。

3·1功能布局

通過對現狀用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創造舒適的居住環境，使村莊用地布局規劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發展。主出入口設辦公區(村委會大院、人口文化大院)；村中心大街設村民廣場、公共設施(學校、衛生室)等，便于村民休閑、醫療；村內道路采用棋盤式道路系統；排水系統呈網狀，通過暗渠，由環村排水渠集中，經處理后排往三支渠。

3·2住宅規劃

充分考慮到現狀和經濟條件及可操作的原則，對馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規劃模式。

1、保留:對磚混結構，質量較好，與村莊環境與整體規劃沖突不大的，采取保留措施，維持現狀。

2、整治:對建筑質量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內部平面進行整治和改造。

3、拆除：簡陋建筑、質量較差建筑及因為規劃需要改變，或對村莊風貌有較大負面影響、建筑質量差的建筑，采取拆除的措施，對村南路以南的兩戶住宅，于2008年前清理掉。

4、新建：新建住宅以點式及雙聯式布置，住宅原則控制在二至三層。

5、村內大坑填平后規劃新住宅。

6、宅基標準：16M(東西)×15M(南北)

3.3道路交通規劃

1、充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區內通達性和安全性及消防等要求。

2、道路分為三級：

中心大街：寬20M

大街巷：寬10M

小街巷：寬5M

3、道路建設

南北走向：

中心南北大街(康莊路)寬20米，采用水泥路面，向南延伸使其與濟棗公路至白馬河港的柏油路連接，并配套白色高桿立柱雙排路燈。其余道路共15條，其中長340米，寬5米的12條；長340米，寬10米3條。村西第二條寬10米的路（同德巷）向南延長至三支渠。

東西走向：

東西走向道路共4條，寬均為10米，其中長500米和長730米各兩條。路面采用底層煤矸石，上面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。2006年，硬化村內西側長350米、寬5米南北走向大街和村中各長600米、寬5米的東西走向兩條大街，并裝架上路燈。此后，自西向東，每年硬化兩條。

3.4排水管網規劃

排水系統呈網狀，與道路建設相配套，寬10米及10米以上街巷兩側挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，上加水泥蓋板；寬5米的小街巷中間挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，上加水泥蓋板后再修筑路面，入戶端加箅篩，防止堵塞。投資12萬元，環村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底寬1米，上底寬2米，高1.3米。生活污水通過排水暗溝，由環村排水渠集中，經處理后排往三支渠。

3·5環境保護與環衛設施規劃

1、改水改廁。根據村莊臨近白馬河，潛層地下水水質不適宜飲用的實際，實施安全飲水工程，村里投資2萬元上一臺水質凈化設備，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導村民居民改建新型衛生廁所，同時，加快建設公共廁所，在開發區、村部大院、村莊的東中西部各設置一處公共廁所。

2、垃圾箱(桶)設置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設置垃圾收集點，在規劃范圍內設置20個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。

3、環衛隊伍建設。建立一支穩定的環衛保潔隊伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環境衛生意識，形成自覺維護環境衛生的共識和行動。

3.6綠化規劃

1、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。

2、中心大街在已栽植花木的基礎上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規花卉。

3、村內四條東西大街，設計兩側栽植石榴或桃樹。

4、街心村民廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。

5、庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。

3.7公共設施規劃

1、學校建設。拆除現小學校，另選址重新規范建設村級標準化小學校及幼兒園。

2、新建科技、人口文化大院。將現使用的村“兩委”辦公院落讓出，租賃或拍賣給村民搞三產開發。拆除村小學后一排舊瓦房，投資30-40萬元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院，大門西開，建仿古式院門，與現有的村務公開欄格調一致。

3、村民綠地廣場。將現中心大街東側水坑填平，建成村中街心綠地廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。

4、衛生室。建設高標準衛生室，并爭取與鎮衛生院合作，成立北宿衛生院馬樓分院。

5、文化宣傳設施。加封村務公開欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設3處《村規民約》宣傳牌，沿街建10個讀報欄，統一刷寫大街兩側墻壁上的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。

第四章經濟發展規劃

4.1投資6萬元，預計動用土方1200車，對村南的大坑進行填埋，估計可新增土地15畝。

4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區，建設冬暖式日光溫室，成片發展溫室大棚蔬菜。

4.3在嵐濟公路馬樓段綠色通道內發展80畝的林下百合特色種植。

4.4在嵐濟公路北新建加油站東側，興建一處農產品批發市場。

4.5以三處苗圃為依托，綜合開發建設村南生態旅游農業小區。

4.6加大嵐濟、濟棗公路沿線路帶經濟小區、白馬河港區的綜合開發，鼓勵和支持村民大力發展非農產業。力爭在2006年建成正在論證、占地8畝、投資500萬元左右的塑料廠一處。

4.7對白馬河以東，嵐濟路南，村莊以西的土地進行開發。

第五章村民社會保障規劃

5.1在保持目前新型合作醫療參合率100%的基礎上，由集體統一補貼，提高醫療保障水平。

5.2循序漸進地實行村民養老保險金制度。所有五保老人實行集中供養。

5.4村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優待標準。

第六章制度及管理規劃

6.1修訂黨務、村務各項規章制度和村規民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統一制作小巧精致的《村規民約》鏡匾發到各家各戶。

6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監督小組，環境衛生管理小組，治安維穩監控小組，以及計劃生育協會、老年人服務協會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規范村務和社會事務管理機制。

6.3推行無職黨員設崗定責、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯戶等管理辦法，實行“農村小社區化”和“區中區式”管理，進一步優化村內管理秩序。

6.4規范完善村級檔案標準化管理。將村務文書資料、村級財務資料進行系統整理，規范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。

6.5以落實《北宿鎮村級工作操作規程》為載體，規范完善村級工作規范化管理運行機制，使其成為全鎮村級工作規范化管理示范點的“點中點”。

6.6加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯戶施訓為主，利用遠程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環境。

第七章規劃實施的政策建議與措施

合理的政策引導、合乎當地實際情況的保護和建設措施是馬樓村新農村建設規劃順利實施的保證。

7·1采取法律、行政、經濟等多種手段，按照“農民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進馬樓村的新農村建設。

7·2鎮政府研究制定扶持政策，在鎮財力允許的情況下，對馬樓村新農村建設，給予一定的財力扶持。

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關鍵詞：村鎮 農房 規劃 建設

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（a）-0130-02

目前，我國村鎮建設速度呈現出不斷加快的發展趨勢。新時期，在廣大村鎮地區，如何更好地進行農房規劃建，以更好地改善村鎮的生產生活環境，改善村民的生活水平至關重要。另外，實施科學的農房規劃建設，也有利于優化投資環境，促進地區經濟發展。就目前的實際情況來看，在我國眾多地區的村鎮農房規劃建設方面都存在一定的不足之，需要引起人們的重視并積極地予以分析研究。

1 新時期村鎮農房規劃建設存在的問題

1.1 農房規劃設計不科學

當前，在很多村鎮，在進行農房規劃的時候，都缺乏足夠的合理性。在開始規劃和建設之前，對當地的實際情況缺乏詳細的考察，對于本地區的總體建設規劃等缺少必要的了解。于是，在實際的規劃設計過程中便存在較大的盲目性，導致很多村鎮的農房建設規劃與當地的土地利用總體規劃之間存在一定的脫節現象，甚至出現一定的矛盾沖突，造成一系列不良后果的出現。

1.2 村民農房質量意識薄弱

當前，很多村民在建設農房的時候都缺乏足夠的質量意識和安全意識。在開始施工之前，各種農房建設大部分都沒有詳細的施工圖。一些村民因自身經濟條件有限，在購買農房建設所需各種材料的時候選擇使用一些價格較低、質量較差的材料，給農房安全埋下了一定的隱患。另外，在具體的施工過程中，負責施工的大多是缺少資質的土工匠。具體的施工操作也采用土法施工，在磚墻砌筑等操作中存在較多的錯誤，極易導致裂體、強度降低等安全問題的出現。

1.3 農房規劃管理水平有待提高

當前，很多村鎮地區在對農房規劃和建設情況進行管理的時候都存在一定的不足之處。很多管理人員都缺乏足夠的責任意識和法制意識等。對于本地區的農房規劃和建設概況，缺乏足夠的了解。對于近期一些農房建設項目的施工情況等未能夠及時予以關注和了解，對于各種規劃和設計過程中存在的問題以及建設質量問題等無法及時的予以發現。另外，在進行管理的時候，還經常會出現優先自己和親友利益，對一些村民的建房申請進行扣押，導致未批先建、批少建多等情況的出現，嚴重地影響到村莊農房規劃建設管理工作的開展。

1.4 農房規劃與建設質量監管不到位

目前，很多村鎮在對本地區農民房建設情況進行管理的時候，都存在建設質量監管不到位的情況。對于各種農民房建設項目的建設過程，沒有及時予以監督。另外，進行農房建設的時候，涉及到的建設規模大多相對較小。建設的時間不定，且項目較為分散。上述情況的出現，也給農房建設監管工作帶來了一定的困難。于是，導致在很多村鎮農房的規劃和建設過程中，都沒有有監督職能的監督人員進行相應的各方面監管，包括安全監管以及質量監管等。這樣一來，直接影響到農房規劃與建設的合理性以及安全性。

2 提高村鎮農房規劃建設水平的措施分析

2.1 立足現實情況實施農房科學規劃

針對當前農房規劃設計不科學，與總體規劃脫節等問題，為提高農房規劃建設水平，需要立足現實情況進行相應的規劃。在進行農房規劃和建設的時候，首先要對當地的土地使用總體規劃進行必要的了解。進而結合建設底線的實際情況進行合理的設計，相應的設計規劃應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并根據需要合理編制村莊建設規劃。例如，要注意結合當地的實際情況，合理避讓地震活動斷裂帶、地質災害隱患區、山洪災害危險區和行洪泄洪通道等。

2.2 加強宣教提升農房施工質量

各地區要注意做好農房規劃與建設方面的宣教工作，通過發放各種書面資料以及開展講座等方式，幫助村民了解更多村鎮農房規劃與建設相關的政策內容和知識等。并注意進行農房建設安全與質量問題等方面的宣教，以更好地增強村民的安全意識和質量意識。鎮政府還可以借助各種信息化手段，利用各種新媒體開展知識普及工作。例如，鎮政府可以開設官方微信，成立房屋基礎知識普及微信群，利用微信對相關人員進行不定期的知識普及等。 另外，對建設所需材料進行嚴格把關。成立村民建房質量監督領導小組，強化對進入施工現場建筑材料、構配件的質量監督管理，加強村民建房質量監督，指導村民在建設過程中嚴格選用那些符合建筑技術標準規范要求的材料。

2.3 強化村鎮農房規劃與建設管理

制定農房新建、改建、擴建管理辦法，切實規范農房建設，并加強農村建材市場管理，強化建材質量監管。各地區的鄉鎮政府要注意積極主動地履行自身的屬地管理責任，進一步健全農房建設管理機構，充實基層管理隊伍，落實工作經費和管理設施。鄉鎮村鎮建設管理機構切實履行人員管理責任，扎實負責農房選址、層數、層高等鄉村建設規劃許可內容的審核。在進行農房實地核實的過程中注意工作落實到位，在施工關鍵環節進行現場指導和巡查，發現問題及時告知農戶，對存在違反農房質量安全強制性技術規范的予以制止。聯合相關專業技術人員指導并幫助農戶開展各種竣工驗收工作，對符合規劃、質量合格的農房按有關規定辦理備案手續。對于經過驗收不合格的，則提出整改意見，并督促其及時地予以落實。

2.4 加強村鎮農房建設質量監管

在村鎮農房工程質量監管方面，為保障農房建筑質量安全，各地區可以委托有資質的企業承擔施工，并將其納入當地政府的工程質量監督體系之中。同時，不同地區的市、區、縣住房城鄉建設主管部門可立足本地區的實際情況，組成培訓小組，專門負責對當地的農村建筑施工人員實施統一的培訓和管理。本著自愿參加的原則，開展各種農房建設相關的專業技能培訓，以促進其施工技能的提升。在農房建設竣工后，由建房村民會同建設承攬人一起，根據有關部門制定的竣工質量驗收辦法對房屋進行嚴格的驗收，以保證施工質量。另外，各地區的鄉鎮政府等還可以組織協調村民委員會、專業技術人員指導農房竣工質量驗收工作，以更好地保障農房建設質量。

3 結語

當前，我國正在大力進行城鎮化建設。針對廣大村鎮地區的農房管理現狀，還需要及時地對農房規劃建設現狀進行分析研究。從中發現存在的問題并積極地予以解決。通過大力強化農房建設質量監管以及規劃與建設管理等方式，更好地提高農房規劃與建設的科學性。從而切實保障廣大農民群眾的生命財產安全，進一步提高農民的生活品質并為地區經濟等提供切實的保障。

參考文獻

[1] 湯書福，吳彩萍.農村建房管理模式的實踐與探索――以浙江省麗水市蓮都區農村新社區建設為例[J].建筑科學，2008，24（3）：209-211.

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一、總體工作要求：理順楓木村建設試點的各項工作，突出重點，發揮科技引領作用，總結經驗，注重宣傳，體現科技支撐新農村建設科學發展的作用。

二、主要工作任務

1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。（4月5日以前完成）

2、積極推進新村建設。年內要完成新村第

一、二期工程，完善功能，提升品位，發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯系，采取措施，強力推進新村建設，認真把關新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。

3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金，把科技信息服務站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現“三電合一”（電視機、電腦、電話），把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農村種養科技知識，推進農村“三個文明”建設的服務平臺。

4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用，組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班，兩期種養適用技術培訓班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。（12月底以前）

5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目，要按要求，向自治區科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產業的形成和科學發展。（4月30日以前完成項目申報材料）

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻；制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板；科技信息服務站掛醒目的牌匾。

7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。

8、配合*鎮黨委、*村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作，特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗，爭取*日報社和*電視臺有幾篇報道。

三、主要工作措施

1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農村建設指導員，每月下村20天以上。

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——XX鄉XX村建設社會主義新農村事跡材料

一、抓宣傳，廣發動，營造良好發展氛圍

為了加強村民對黨和國家的方針、政策的了解，使得村民對社會主義新農村建設的認識更加深入，我們狠抓了宣傳教育，在全村營造全民參與新農村建設的氛圍。一方面通過開展村干部培訓班，召開村民代表會、群眾骨干動員會，深入村屯50余戶農民家中、地頭，向他們講解新時期黨的方針、政策和有關法律、法規，講解有關社會主義新農村建設的任務、目標和重大意義，使他們深刻認識到建設社會主義新農村是黨的一項“德政工程”，最終受益的是廣大農民，這在很大程度上激發了村民為新農村建設獻言獻策的熱情；另一方面充分利用各種陣地宣傳。村屯有線廣播開設了新農村建設理論專題節目，定時播放。同時印制了500多份宣傳單發放到各村民手中，制作了10幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置。通過深入細致的宣傳動員，廣大農民群眾認清了黨和國家對農業、農村、農民的高度重視，激發了搶抓機遇、建設新農村的信心和勇氣。

二、抓班子，強核心，打造過硬的干部隊伍

俗話說：火車跑的快，全靠車頭帶。新農村建設能否順利推進，與農村基層班子的素質和能力密切相關。XX村兩委班子把加強基層組織建設當作頭等大事來抓，從自身建設和黨員隊伍建設入手，以構建“三位一體”黨建工作新格局為突破口，打造一個團結務實的村班子。一方面為了改變黨員活動沒有固定場所現狀，新班子成立后，經多方籌措資金，建立、完善了黨員活動室、圖書室，購買了電視機、vcd、音響等電教設備和5000余冊圖書。通過開展“黨員先進行教育活動”，黨員干部加強了學習，提高了自身政治素質、文化水平和依法治村能力，樹立了為群眾服務的意識。另一方面從關系農民切身利益做起，做到取信于民。在工作上實行“陽光下”作業方式，變“一言堂”為“多言堂”工作方法，做到小事有溝通，大事會上定，村內宅基地審批發放、計劃生育指標等涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監督。村干部圍著群眾“轉”，事事有人管、有人問，村中的大事小情公開透明了，群眾心氣順了，上訪的沒有了。村“兩委”班子有了凝聚力，群眾有了向心力，干部、黨員、群眾擰成一股繩發展經濟。

三、抓調研，定規劃，明確努力發展方向

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主要做法及成效

一、堅持政府主導，為社會主義新農村建設創造條件

1、規劃指導。我市按照“因地制宜、突出特色、適度超前”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，根據民居特色、區位條件、自然環境、經濟發展水平等綜合因素，對全市454個行政村規劃出小康型、富裕型、扶貧型等不同類型的新農村；根據離城區遠近，規劃出城郊小區型、近郊聚居型、偏遠相對集中型等類型，并就其農業產業、基礎設施建設、社會事業、農村黨建、農民教育培訓等做了專項規劃。

2、典型引導。按照“全市統籌，抓點示范，一年一批，有序實施”的辦法，統一組織實施，使市、鄉兩級每年分別有一定數量的示范村，每個村每年在產業培育、基礎建設等各個方面有突破性進展。2006年，全市重點抓了13個市級示范村，各鄉鎮也重點抓了近70個示范村，帶動全市所有村加速新農村建設。

3、政策誘導。在實踐中堅持“三大三小”的辦法，多渠道投入資金建設新農村。即鄉村道路、大型提灌站等重大公益設施，國家投入占大頭，村民占小頭；村道維修、村民活動陣地建設、村內文藝活動等一般公益性投入，村民投入占大頭，鄉鎮和村級投入占小頭；對農戶的入戶公路、水管、電力、通信（通訊）以及改水、改廁、改廚等自家設施，農戶投入占大頭，國家投入占小頭。2006年全市新增支農資金近400萬元，整合農業、發改、水利等涉農項目資金1300多萬元，對優質肉牛、藥材等產業發展和農村道路、水利建設等采取以獎代補、以物折資等辦法，帶動各類資本參與新農村建設，初步形成了政府主導下的多元投入機制，助推新農村建設。

二、堅持農民主體，為社會主義新農村建設夯實基礎

大力推行民主管村“四權”模式，充分調動群眾的積極性，使他們投入到新農村建設中來。

1、以農民為決策主體。我市因地制宜地確定了產業主導型、基礎設施拉動型等新農村建設模式，由群眾根據自己的需求和經濟承受能力，自主決策。村上擬定的具體規劃、項目，首先征求群眾意見，形成工作思路，專門召開村民議事會投票表決全村全年工作重點、目標任務、經濟項目，并將結果通過村廣播、村務公開欄等形式公布通報。2005年以來，我市規劃建設了60個典型示范村，全部由村民集體表決通過，群眾當家作主的積極性高漲。

2、以農民為投入主體。在新農村建設中，工程預算按群眾確定的建設標準和規模，運用“一事一議”的辦法，由群眾自己核算，鄉鎮和村兩委領導只根據大多數村民的意愿，大力宣傳、發動，不沾錢、不管錢，實現農民的事農民自己說了算，農民自己決定了的事農民自己干，變“要”為“我要干”。如一些農戶實施“五改”，市上每戶只補助200元，而農戶投入則上1000元。2006年，市上投入各類資金近1000萬元，引導農民投入資金5000多萬元，新修村道300多公里，整修各類水利設施2600余處，實施農戶“五改”1800余戶，有效地加快了全市新農村建設的進程。

3、以農民為實施主體。在工程建設管理中，由群眾推選出有能力、信得過的代表直接參與工程建設和質量管理、進度監督，負責資金籌集、保管和按工程進度及時支付。建設資金實行“帳款分離、專戶儲存、專款專用”，每10天向群眾通報或公示一次。對專業機構承建的工程，則在選擇施工單位時明確要求，民工必須優先使用當地農民，以增加農民的勞務收入。2006年全市投勞23萬人次，農民從工程建設中獲得勞務收入1500萬元以上。

三、堅持產業主要，為社會主義新農村建設提供支撐

我市按照“缺啥補啥”的原則，遵循“一路二水三產業四人居五民主法治”的思路，努力用龍頭企業帶產業，用項目資金強基建，用集中培訓提素質，用文藝活動樹新風，在發展上見實效。

1、農民增收以產業為要。把解放和發展農村生產力作為新農村建設的核心，樹立“建設新農村，產業是支撐”的理念，先后投入資金上億元，培育出銀河地毯、保寧制藥、閬州醋、鴻宇冷凍廠、煜群公司等5家省級龍頭企業，成為全省農業龍頭企業最多的市（縣），還有14家南充市級龍頭企業，通過實施二次返利、訂單銷售、入股分紅等方式，帶動10萬農戶圍繞企業抓生產。在全市發展肉牛養殖10萬頭，建成10萬畝以生姜為主的無公害蔬菜生產基地、10萬畝藥材基地、5萬畝優質蠶桑基地等，努力建設川東北“肉牛產業第一市、生姜產業第一市、藥材產業第一市”。同時，把勞務開發作為最有效的增收途徑，依托勞動力轉移培訓項目，先后培訓農民工近15萬人次，提高了農民工的整體素質，全市年輸出勞務20萬人以上，實現勞務收入18億元以上。近幾年來，農民每年增收均超過300元，為新農村建設提供了強力支撐。

2、農村發展以基建為先。針對全市實際，我市開展了以道路建設為重點的山水田林路綜合治理，全力加快通鄉通村公路建設。經過近兩年的努力，已有60%的通鄉公路建成水泥路或柏油路，50%的村通等級泥結碎石路；實施以“四個進”（泥結碎石路進到村，水利灌溉進到地，廣播電視進到戶，綠化美化進庭院）、“五個一”（有條件的村組，每家每戶建一口蓄水池，一眼衛生井，一個沼氣池，一條進出農戶的便民路，一個硬化院壩）為主要內容的人居環境整治工程，解決近5萬人次旱山村人畜飲水問題；全市40%的農戶用上自來水，15%的農戶用上沼氣、天然氣等清潔能源，電話、閉路電視實現村村通，有效改善了農民的生產和生活條件。

3、農村穩定以和諧為重。始終堅持“解決群眾疾苦是促進社會和諧的關鍵”的理念，爭取國、省資金1800多萬元，發動全市81.4%的農民近50萬人加入了新型農村合作醫療保障體系；籌措資金300萬元，大力改善了49個鄉鎮衛生院和近300個村衛生站的醫療條件；將5000多特困群眾納入農村低保，對部分特困戶給予住房補助；開展了以“和諧文明新村、和諧農家”為主要內容的精神文明創建活動，在全市組建農民文藝團隊40余支，豐富農民的精神文化內容，構建農村和諧社會。

主要問題和建議

在社會主義新農村建設的實踐過程中，我們也深深感到，作為西部欠發達地區，在社會主義新農村建設中也存在著諸多困難和問題，迫切需要探索解決。

1、新農村建設的長期性與干部政績考核的短期性的矛盾。新農村建設作為一個長期的、發展的動態目標，不是一屆、兩屆黨政或者十年、二十年就能實現的，需要各級黨政把遠景目標與現實基礎相結合，理性地制定階段性的目標和任務，在農村生產力的漸次發展中逐步完成。但是，現行的對各級干部考核制度是一年、甚至半年一次，這就要求下級黨政的各項工作必須在一定期限內有明顯進展，使新農村建設常常陷入“以點代面”、“激進”誤區，成為“面子工程”或勞民傷財的“民患工程”。要從根本上改變這種情況，就需要從上到下制定一套更加科學、務實的政績考核體系，用目標考核這個“指揮棒”來科學引領新農村建設。

2、當地經濟發展水平的差異性與群眾的高期望值的矛盾。新農村究竟是個什么樣子、什么樣的農村才叫新農村，中央只是給了個相對明確的概念，各省、市也沒有出臺具體的可量化指標，未出臺統一規劃，使各級各地對新農村建設"五句話、二十字"方針的理解不盡相同。而電視、報紙、雜志等新聞媒體，宣傳的常是華西村等，使農民對新農村建設水平的期望值很高，對本地作為欠發達地區建設的所謂“新農村”缺乏認同感。實際操作中就常常出現“三高一低”的情況，即中央要求高，各級黨委、政府呼聲高，群眾期望值高和農民實際參與率低。因此，建議中、省等各級政府應當深入研究、整體謀劃、及早制定出全國范圍內或一定區域內新農村建設的具體“路線圖”和“坐標系”，使各縣（市、區）級政府更易操作。

3、新農村建設投入的巨大性與各級政府投入的有限性的矛盾。在西部欠發達地區，由于財政和農民自身投入都十分有限，吸引社會資金參與新農村建設的能力也非常弱小，導致產業發展、基礎設施建設等都非常滯后。如閬中全市49個鄉鎮、454個行政村中，尚有近2/5的鄉鎮未通油路，近1/2的村不通等級公路，要實現“鄉鄉通油路，村村通高等級泥結碎石路”的目標，就需投入資金6億元，還不說農戶房屋改造、環境改善等。從全國來講，中央每年的投入很大，但是具體到各縣、鄉、村，只能算是杯水車薪。對此，我們希望中央和省級政府在考慮項目和資金總盤子時，應當重點向西部欠發達地區的貧困縣市傾斜；要出臺具體的激勵政策，鼓勵社會資金流向貧困地區的農村，以體現對貧困地區社會主義新農村建設的支持。

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一、基本情況 二、主要工作

（一）加強學習，樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農村的方針、政策，學習農村工作的基本方法和工作思路，堅持每天收看新聞聯播和**新聞，重點關注農村工作和聚焦“三農”；二是加強專業知識學習。有針對性地進行農業基礎知識的學習，向書本學、向行家里手問、向農民朋友請教，盡早盡快地適應新農村建設工作的需要；三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，樹立良好的人民公仆形象，用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農民朋友的支持、理解和尊重。

（三）廣泛宣傳，統一認識。工作隊在認真聽取了鎮主要領導關于鎮情、村情的介紹后，就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在**村群眾大會上，工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農村建設的方針、政策，傳達省委、省政府的新農村建設工作會議精神。此外，還充分利用各種渠道，采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農、支農、惠農”政策，進一步提高了村民對新農村建設工作的思想認識，極大地調動了廣大村民搞好新農村建設工作的信心和參與新農村建設的積極性，為統一認識創造了條件。在**村“兩委”成員、村民代表座談會上，工作隊還虛心聽取了他們對**村新農村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據。

（四）制定計劃，明確任務。根據工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求，堅持打牢基礎、扎實創建、穩步推進的基本原則。我們在深入農戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上，認真梳理調查摸底掌握的第一手材料，按照廳新農村建設工作的三年總體規劃，因地制宜、實事求是，會同相關單位和部門，廣泛征求意見、多次討論、反復修改，擬制了2009年新農村建設工作隊工作計劃，明確了目標任務，確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。

我的美女大小姐 仙界修仙 名門 惡漢 一劍驚仙 重生之官道村建設工作隊工作交流、新華網、楚視傳媒、**民政網先后轉發相關消息9條，舉辦 “工作簡報”5期。

三、存在問題

(一)改變傳統觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農村建設的認識上有誤區。個別人對黨的新農村建設不理解、不支持、不配合，不同程度地存在“等、要、靠” 的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫那* 穿越小說網 言情小說網 免費小說網業的結合上有偏差。自我生存、自我發展的意識不強，真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。

（二）產業結構調整的步伐步履艱難。一是思想被動。總感到產業結構的調整是形勢的需要，對調整后的發展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長，農民在短時間內看不到效益，少數人就會對產業結構調整產生懷疑，甚至于動搖。三是經驗不足。受外出務工人員的影響，部分留守農民因為年老和視力的原因，茶葉采摘不到位，茶農收益受影響。

(三)茶葉專

業合作社的組建勢在必行。駐點村現有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經營。表現在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”；二是市場調節受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業合作社，茶葉收購的渠道和市場不暢，自己的品牌打造不到位。

四、幾點體會

（一）領導重視是關鍵。從工作隊組建時起，廳領導就非常重視和關心新農村建設工作，多次召開專題會議，研究部署駐點村新農村建設工作，聽取工作匯報，落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員，州、縣及相關業務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持，使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創建、穩步推進新農村建設工作。

（二）部門支持是保證。駐點村新農村建設工作，既離不開廳機關相關處室的幫助和支持，也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據調查摸底的情況，確定今年的工作計劃后，及時向廳領導做了專題匯報，得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示：支持和幫助我廳駐點村新農村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大，激發工作動力。同時，州、縣民政部門，來鳳縣直有關單位及大河鎮政府，對我們的工作也給予了大力支持和幫助，正因為如此，我們的工作才得以順利進行。

（三）群眾參與是基礎。新農村建設工作是一項涉及面較廣的系統工程，工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農村建設工作的基礎。產業結構的調整村民們能自主響應；村容整治村民們能自覺拆違；道路硬化村民們能自愿出讓；文明建設村民們能自發參與。這些都是我們做好新農村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。

五、工作打算

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【關鍵詞】農村文化；廣播工作；思考

黨的十以來，我國新農村建設進入了全面、快速、科學發展的快車道，中國夢正指引著全國各族人民向著和諧社會大步邁進。依靠黨的改革開放和富民政策富裕起來的農民，在中國夢的指引下對精神文化生活有了新的更高層次的追求，對了解黨的政策、方針的時效性、全面性有了更高的需求。因此，如何豐富農民群眾的文化生活，讓他們的思想意識有所轉變，使其受教育、受鼓舞，全身心的投入到新農村建設的大潮中去，這是對新農村文化廣播工作提出的新要求；如何讓農村文化廣播工作更好地適應并服務新農村建設，讓基層老百姓及時掌握黨的有關農村工作的方針、政策，積極投入到新農村建設中來是擺在基層工作者眼前的迫切課題。現就新農村文化廣播工作的現狀、發展等方面淺談幾點看法。

1.農村文化廣播工作的現狀

隨著社會改革開放的進一步深化，農村經濟有了長足的發展，農村文化生活也有了明顯提高。然而由于各種原因，農村文化廣播工作建設相對滯后。農村文化生活的貧乏制約了社會主義新農村建設，影響著全面建設小康社會的進程，這與當前經濟社會全面又好又快的發展態勢格格不入。目前基層文化廣播事業的建設滯后現狀表現有很多方面，主要表現在：

（1）部分鄉鎮領導重視不夠。少數鎮黨委政府對農村廣播不十分重視，認為有了電視，又有互聯網，聽不聽廣播無所謂，沒有督促鎮村按時按要求轉播，廣播設施成了擺設。

（2）農村廣播工作缺乏長遠規劃。由于體制改革原因，造成農村文化廣播工作人員人心不穩，工作中情緒不高，思想渙散，無法制定長遠工作規劃。另外，很多地方基層文化廣播工作的人員都被借用到鄉鎮政府從事其他行政事務中去了。無人干事，無事要干，何談發展。

（3）建設資金相對缺乏，硬件設施跟不上。一是基層文化廣播事業基礎設施投入較少，甚至與財政脫鉤，業務活動經費嚴重短缺，部分公共文化廣播事業機構運轉艱難；二是文化廣播事業活動場所被侵占或挪作他用現象較多，造成了文化廣播陣地逐漸萎縮，導致“一塊牌子，一張桌子，一枚章子”的現象出現；三是時由于資金缺乏造成設備完好率未達到要求，極少數鄉鎮設備壞后不及時維修，致使廣播節目不能正常轉播。

（4）農村文化資源缺乏。目前農村文化廣播事業資源相對匱乏，文化產品、文化服務供給嚴重不足，封建迷信活動有所抬頭。同時，由于監管不到位，加大了低俗文化在鄉村快速蔓延。另外，農村文化資源相對較少，完全沒有消費開支用于農民訂閱書刊報紙，農民群眾受到先進文化教育熏陶的機會稀少，低級趣味文化便有機可趁。

（5）農村文化廣播事業發展不平衡。縣城所在鄉鎮或靠近市區的郊區鄉鎮文化廣播事業活動發展相對較好，有民間藝術團、舞蹈團、樂器演奏隊、健體中心、乒乓球館、羽毛球等較多文化服務和文化體育設施，能夠滿足百姓諸多方面的精神文化生活的需求。可是少數偏遠些鄉鎮就差距很大，文化廣播活動場所簡陋或者根本沒有，文化廣播活動形式單一，內容陳舊，跟不上時代的發展步伐。即使有個別的民間腰鼓隊，秧歌隊或者其他嗩吶樂隊等，也是為農村紅白喜事，開張慶典服務的。

2.齊心協力抓好農村文化廣播建設

如今在建設新農村大好形勢下，農村文化廣播事業發展出現了新的機遇。黨的十再次強調必須大力發展社會主義文化，增強有中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。從中央到地方層層開始重視發展文化廣播事業，在奏響總基調的氛圍下，我們基層廣播工作者更要克服困難、鼓足干勁，大力發展農村文化廣播事業。筆者在基層多年從事群眾文化工作，建議主要從以下幾方面開展工作。

（1）加強農村廣播工作的管理。對調頻廣播網絡覆蓋、設備維護運行、節目轉播、廣播維護經費使用管理等定期或不定期進行了督察、調研。針對有的鄉鎮村組不按時開機、轉播，有的對廣播設備損壞后維修不及時等問題，建立農村調頻廣播運行維護長效管理機制，及時有效地解決相關問題。

（2）建立鄉鎮廣播網絡管理體系。建立鄉鎮成立農村廣播建設管理工作領導小組，由鄉鎮黨政領導任組長，分管領導任副組長，文化服務中心、財政所、派出所等相關人員任成員，建立鄉鎮廣播網絡管理體系。鄉鎮文化服務中心指派1-2名職工任建設管理專職工作人員，專項負責轄區內廣播網絡建設管理。建立廣播監聽網絡，每個行政村（每組廣播喇叭）設一名廣播監聽員，監聽廣播是否正常運行，節目內容是否違反相關規定。做好監聽記錄，如發現問題或事故，及時向所屬鎮（街辦）文化服務中心報告。

（3）擴大覆蓋，增加廣播喇叭密度。“合村并組”后，現有行政村組面積大了，人口多了，已安裝的喇叭一方面不能無縫覆蓋。為使邊遠農村、丘陵崗地的農民群眾都能聽見廣播，需擴大覆蓋，增加喇叭密度。

（4）統籌城鄉一體化發展。要創新新農村建設，就要按照城鄉一體化的要求，統籌規劃，配套建設，促進城市文明向農村輻射。提高農村基礎設施建設水平，全面開展村鎮基礎設施配套，讓久違了的農村廣播真正切切的響起來，使之服務于社會主義新農村。這是加快農村社會文明進步的迫切需要，也是確保經濟持續快速發展和城鎮化進程的客觀要求。

（5）實現廣播、電視“兩網合一”。現階段發展農村廣播，就是利用現有有線CATV網絡電視系統中87～108MHZ這一廣播專用頻段，來傳輸農村廣播信號，傳輸網絡不需要任何改造，無需二次投資。借助有線電視HFC網絡進行市、縣、鄉村的三級廣播信號傳輸，實現農村廣播、電視“兩網合一”。

3.結束語

農村文化廣播是農村思想文化的主陣地，是農民了解外界信息的主渠道，是三農建設的好幫手，建好、管好、用好、發展好農村廣播對鞏固農村基層政權，助推三農發展具有不可替代的作用。中國是個農業大國，農村所占比重較大，“三農”問題關系到黨和國家事業發展的全局，關系到新農村建設和和諧社會發展的大計。因此，發展農村文化廣播事業，壯大農村文化廣播產業，是當前農村文化廣播生存發展之道。發達的農村廣播網絡對進一步落實黨的“三農”政策，調動農民參與社會主義新農村建設的積極性將起到積極的推動作用。

【參考文獻】

[1]俞金玲.淺談鄉鎮基層群眾文化廣播工作[J].安徽農學通報，2009（16）.

篇8

在社會主義新農村建設過程中，高等學校肩負著不可推卸的歷史責任。從一般意義上來說，高等學校具有科學研究、人才培養和服務社會的三大職能，而在社會主義新農村建設過程中，這三大職能都是十分需要的。同時，地方高等學校是由地方政府舉辦的，并且在長期的辦學實踐中，已經較好的與地方經濟社會發展建立了密切地聯系，所以從理論上來說能夠比較好地為社會主義新農村建設服務。但是，在客觀上由于受高等教育自身發展規律的制約，在主觀上由于受指導方針、評價體系等方面的制約，地方高等學校與部屬重點高校盲目攀比，貪大求全，在科學研究、人才培養和服務社會三大職能的發揮上，與社會主義新農村建設的要求還有一定的距離。

為了充分發揮地方高等學校在社會主義新農村建設中的作用，必須建立起地方政府與地方高等學校之間的良性互動關系：一方面，地方政府在尊重高校辦學自的基礎，要充分發揮自己作為舉辦者特殊地位，從社會主義新農村建設的需要出發，在學科布局、專業設置、科學研究項目設立等方面，對地方高校進行宏觀調控和指導；同時應采取一些特殊的政策措施，對地方高校在科學研究、人才培養和服務農村經濟社會發展等方面，設立專項支持經費，鼓勵地方高校為社會主義新農村建設做貢獻。另一方面，地方高校也要轉變觀念，充分認識到地方高校只有在服務地方經濟社會發展的過程中才能拓展自己的生存和發展空間，并從服務社會、人才培養和科學研究三方面做出較大的戰略調整。

在服務社會方面，樹立為社會主義新農村建設服務的意識，充分發揮和利用與周邊農村地區的地緣優勢、情感優勢、智力優勢，立足本地，拓寬適應社會主義新農村建設要求和農村發展應重點抓好的相關領域，積極創造條件，整合資源、挖掘潛力，為這些領域的發展提供優質服務，帶動和幫助農村地區快速發展。同時，加強與地方的縱橫聯系，深入分析地方經濟建設和農村發展的任務、方向，結合自身實際條件，確定自己的發展方向、辦學模式等。在人才培養方面，地方高校由于具有嵌于并輻射廣大農村地區的區位特點和優勢牞在社會主義新農村建設尤其是農村人才培養方面發揮著重要作用。在某種意義上，地方高校實現服務社會主義新農村建設和發展的關鍵，在于培養出的人才是否適應新農村建設和發展的需求。因此，必須全面分析社會主義新農村建設對人才規模和能力的新要求，分析社會主義新農村建設對人才需求的新形勢，結合學校自己的特色和優勢，在全面提高人才培養質量的基礎上，利用自身的辦學特色和優勢，著力培養適應新農村建設需要的各類高層次人才、農村技術人才、管理人才、文化人才等各類人才。為了實現這一目標，地方高校的專業設置應具備靈活性、適應性和適用性等特點，以農村經濟社會發展的需求為專業設置的依據，建設特色專業；同時，根據社會主義新農村建設需求調整專業結構，積極開設建設社會主義新農村及區域經濟發展所需的相關專業，提高專業設置與新農村建設需求之間的契合度，提升為社會主義新農村建設服務的能力。此外，還要花大力氣深化教育教學改革，調整課程設置，大力培養學生的創新精神和實踐能力，為建設社會主義新農村提供人才、智力和技術支撐。在科學研究方面，與新農村建設的目標、要求相適應，地方高校應基于其地方性的特點，以基礎研究為主導，在強化基礎理論研究的同時，主動調整科研方向、結構，從農村經濟和社會發展的實際需要出發，與社會主義新農村建設緊密結合，把農業、農村、農民遇到的難題作為研究課題，解決地方經濟和農村發展中急需解決的科學技術問題，充分發揮科技優勢，主動服務新農村建設。在科研目標的設定方面，也應突出實用性，要直接參與社會主義新農村的規劃設計、指導，堅持產學研有機結合，通過科研活動，進一步增強地方高校的社會服務功能，努力為建設社會主義新農村服務。在社會主義新農村建設過程中，地方高校科研工作為農村經濟和社會發展服務，是我國經濟體制改革的需要。同時，地方高校作為科學研究的重要力量，在為社會主義新農村服務的過程中，也將取得最大的經濟效益和社會效益

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篇9

20__年7月20日

最近，根據市建設社會主義新農村領導小組的安排，由市新農村建設8個專業工作組組成聯合調查組進村組、訪農戶、搞座談、看項目，對全市新農村建設情況進行一次專題調研。調研表明，全市新農村建設開局順利，來勢較好，但任務十分繁重而艱巨，需持之不懈地采取有效對策和措施長期抓下去，從而推進全市農村經濟的全面發展和帶動農民增收。一、主要做法與成效

1、各級各部門把新農村建設作為總抓手，進一步加強了對農業農村工作的領導，鞏固了農業的基礎地位。一是突出宣傳發動。各地把發動群眾參與作為推進新農村建設的大事來抓，層層召開了動員大會或群眾大會，開展了“萬名干部下基層活動”，充分發揮各級新聞媒體的導向性，積極開辟《新農村建設專欄》，市、縣兩級共編發新農村建設稿件1.8萬多條。二是加大投入力度。到目前為止，全市13個縣（市、區）財政共安排新農村建設專項資金1800多萬元，其中溆浦、辰溪、靖州、會同、芷江等縣都在100萬元以上。三是落實工作措施。各地結合本地實際，在制定出臺《實施方案》的基礎上，制訂了示范村建設考核辦法、工作進度報告、村支部第一書記管理、督查督辦、目標管理等一系列工作制度，有效地促進了各項工作的開展。

2、立足農業增效和農民增收，按照新型工業化的要求，積極推進農業產業化經營。一是穩步推進農業結構調整。全市落實優質播面230萬畝、雜交玉米42萬畝，同比分別增加5.8萬畝和5萬畝；建立無公害水果和優質稻基地50萬畝，新建優質柑桔基地6萬畝；引進優質蔬菜品種39個，建成蔬菜基地33個28萬畝。完成牛冷配7000多胎次，出欄三元雜生豬59.6萬頭，推廣稻田模式化養魚56.4萬畝。制定地方性生產標準5個，完成無公害農產品認證35個、“三品”認證20個。二是著力培植發展龍頭企業。1-6月，全市鄉鎮企業完成增加值48.2億元、工業增加值20.5億元，同比分別增長13.2和10.6；農產品加工完成銷售收入18.9億元，同比增長12.6；新上泰格林紙、惠龍草業、綠興源糖業、小丫丫食品等4家規模企業和會同賢勝精煉油加工、湖南金珠米加工、芷江和翔芷江鴨加工3個大項目。三是大力發展農村合作經濟組織。到目前為止，全市比較規范的農民專業合作組織發展到273個，其中今年新培育發展21個；直接聯系農民9萬多戶，帶動農民人均增收48元。四是狠抓農村勞務輸出。截止6月底，全市培訓農村勞動力21.7萬人次，轉移農村勞動力64.8萬人，分別占全年任務的64和85；實現勞務收入18.3億元，同比增長8.9。通過農業產業化的發展，農民收入繼續保持增長。1-6月，全市農民人均現金收入1084元，同比增長73元，增長7.2。

3、各地從實際出發，因地制宜確定新農村建設示范村，其示范帶動效應開始顯現。一是點上抓示范村。各地在確定示范村上堅持因地制宜、各有側重、多種類型、注重平衡，經層層申報篩選，共確定了50個示范村，其中建整扶貧村18個；共確定縣級示范村155個，下派村支部第一書記544人。每個市級、縣級示范村都確定了相應的領導聯系掛點，部門對口幫扶，力求抓好示范，增強帶動效應。二是區域上抓“一線一圈”建設。各地在抓好市、縣兩級示范村的同時，鶴城、中方、洪江、芷江等縣（市、區）立通較為便利、基礎設施相對較好、經濟相對發達的“一線一圈”（__城區周圍和懷黔高等級公路沿線）生態農業示范區建設，并把它作為新農村建設區域性的示范區。堅持“產業生態化，生態產業化”，重點啟動了2萬畝節水灌溉、31萬畝生態公益林、工業“三廢”治理、12家農業產業化龍頭企業等重點項目建設，組織開展了1000戶科技示范戶、100戶營銷大戶及5個文明鄉鎮、55個生態文明村、500戶文明戶的評比活動。三是大面上抓“三清”、“四改”。各地按照先易后難、循序漸進的原則，從花錢少、群眾最容易辦到的事情入手，以沼　氣建設為切入點，組織干部進村入戶，幫助引導農民開展以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四改”（改水、改灶、改廁、改欄）為主的村容整治工作，為下一步新農村建設打基礎。通過示范引導，“三清”、“四改”工作已在全市80的行政村開始啟動。

4、以“54321”為切入點，突出基礎設施建設和公益事業發展，農村面貌有了初步改觀。根據市委、市政府確定的“五通”、“四改”、“三清”、“兩解決”、“一提高”為切入點的新農村建設工作思路，突出抓了農村基礎設施建設和公益事業發展。“五通”方面，通路有400公里縣到鄉公路、390個通暢通達項目、67個農村客運站點建設項目擠進20__年省計劃籠子，資金總額達2.4億元。已完成通村公路建設改造343.6公里，其中新建155.5公里，硬化道路219.2公里，完成農村客運站（點）建設16個；完成總投入4180.6萬元，其中上級投入2246.8萬元，群眾自籌1933.8萬元。通水已解決8個鄉鎮、24個村、1.9萬人的安全飲水，完成投入 681.9萬元，其中上級投入460萬元，群眾自籌221.9萬元。通電已啟動第三期農網改造，農網改造入戶率達64.7；今年已投入農網改造資金8568萬元，其中上級投入7620萬元，解決自籌948萬元。通訊今年新增農村固定電話3.4萬門，新增移動電話1.8萬門，分別占年度任務的51.4和52.7。通廣播電視今年新增農戶3.4萬戶，全市通廣播電視率已達81.3。“四改”（改水并入“五通”）、“三清”方面，新建沼氣池4129口，占年度任務的28，帶動農戶改廁3760個，改廚8600戶，改欄1.2萬間；完成清垃圾325萬噸，清污泥784萬噸，清路障3.4萬處，新建垃圾站（池）2571個。“兩解決”方面，解決就學爭取到農村寄宿制學校建設項目60所，專項資金3470萬元；已開工建設寄宿制學校18所，農村學校危房改造1.5萬平方米，完成投入1020萬元。解決就醫方面爭取到75所鄉鎮衛生院建設任務，上級投入1650萬元，已完成衛生院改造17所，完成投資613萬元。有會同、中方、芷江3縣被列為農村合作醫療試點縣，參合農民達43.4萬人。通過“54321”工程的實施，全市農村面貌有了一定的改觀。如鶴城區石門鄉雙村村（現為區級示范村），村支部書記黃秀佳自籌資金110余萬元，硬化村到組公路4.6公里，通組公路硬化率達82；同時，還上求下跑籌措資金20余萬元，組織村民積極推動“一池三改”，全村新建沼氣池38口，群眾的生產生活條件得到明顯改善。

5、加強村級民主管理，大力開展文明創建活動，積極推進農村物質文明、精神文明和政治文明建設。一是突出抓好財務公開，夯實民主管理基礎。各地結合實際，著力于村級財務公開內容的標準化、公開方式的規范化、公開時間的制度化和公開程序的科學化等四項制度的建設。目前，全市的農村財務公開面達到了98以上。二是深入推進村民自治，提高農民法制意識。目前，全市690個村建立健全了村民代表會議制度，占總數的95.6；3620個村建立了村務監督小組，占總數的93.8；3582個村建立了村民理財小組，占總數的92.8。三是加強公民道德教育，大力開展健康有益的群眾文體活動。各地充分利用農民夜校等教育教學基地，組織開展多種形式的道德教育、道德評議活動，倡導愛國守法、文明誠信、團結在善、勤儉自強、敬業奉獻的公民基本道德規范；廣泛開展了破除封建迷信、遠離“黃賭毒”活動，消除了社會不安定因素。組織發動農村文藝隊伍，利用各種節慶、民族傳統節日、農閑時間和農村集市，經常性地組織開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動。如靖州縣貫堡渡村上半年列支8000多元，組織了藍球賽、龍舟賽、演唱會，把群眾文化活動搞得紅紅火火。四是以“星級”評選為載體，大力開展農村精神文明創建活動。各地以新農村建設為契機，廣泛開展了“科技示范戶”、“文明誠信戶”、“文明鄉鎮”、“雙帶雙強型黨員”、“五好村支部”以及“好婆婆”、“好媳婦”等星級評選活動，廣大農民群眾誠實守信、守法護法、公民道德意識明顯增強，農村打牌財博之風大大收斂，偷盜、搶劫、斗毆等治安刑事案件大幅下降，社會治安狀況明顯好轉。

二、存在的主要問題

1、少數地方群眾發動工作不到位，農民的主體地位還沒有充分發揮出來。調查表明，廣大農民群眾對中央建設新農村的重大舉措尤為擁護和歡迎，對新農村建設的期望值很高，但等、靠、要的思想比較普遍，對于如何調動廣大農民群眾的積極性和創造性，發動農民投工投勞建設自己的家園招數不多，措施不力，個別地方沒有什么實際動作，無所作為。

2、一些地方“點面”工作不統一，對大面上的新農村建設工作指導乏力，缺乏整體性。按市委、市政府的工作部署，新農村建設工作既有“點”也有“面”，但在實際過程中，一些縣（市、區）“抓小放大”，所有的人、財、物力過度往示范村傾斜，忽略了非示范村的大面上工作，“點面結合”工作虛化，缺乏整體性和有效性。

3、村級集體經濟十分薄弱，缺乏發展公益事業和改善基礎設施的實力和后勁。由于大包干“兩山變一山”時，將集體林場、果園等資產分到農戶從而造成集體經濟十分薄弱。據對新晃的調查，全縣沒有集體經濟的村為240個，占到93。群眾非常迫切需要的改水修路水利等基礎設施和公益設施難以正常啟動。

4、有的鄉村各項工作不平衡，缺乏統籌科學性。中央提出的新農村建設是“二十字”方針，其“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是相輔相承，缺一不可的有機整體。但一些地方在推進過程中不同程度地產生了“重生產輕鄉風”“重項目輕人文”、“重硬件輕軟件”等不良傾向，尤其是鄉風文明、村容整潔、管理民主工作較為滯后。

5、村莊規劃編制工作滯后，嚴重制約后續工作的開展。村莊規劃是新農村建設的“龍頭”，是必須著力走好的第一步棋。但由于資金匱乏，目前市級50個示范村僅完成10個，155個縣級示范村的規劃編制工作基本上還沒行動，對后續工作的展開造成嚴重影響，勢必影響全年計劃的順利完成。

6、資金投入不足，工作啟動力度不大。截止目前，全市13個縣（市區）財政投入極為有限。由于資金投入乏力，融資渠道有限，特別是少數的市、縣后盾單位對示范村的“掛靠”不到位，幫扶資金和物質沒有落實，導致啟動工作力度不大，一些地方面貌依舊，沒有什么新的動作和起色

三、下段工作建議

1、進一步抓好宣傳發動，切實加大工作力度，全面貫徹落實中央新農村建設的“二十字”方針，強化農民主體地位意識。要在宣傳發動的深度與廣度上下功夫，進一步加強《__市新 農村建設網》、《__日報》、《__電視臺》等新聞媒體對新農村建設的宣傳力度，廣泛深入組織發動各級各部門干部進村入戶，抓好“支幫促”工作，幫助和引導廣大農民群眾深入領會、全面理解中央關于建設社會主義新農村的“二十字”方針，突出農民群眾在建設社會主義新農村的主體地位，增強廣大農民群眾的主體意識，引導與激勵廣大農民群眾積極參與到社會主義新農村建設工作中來。

2、進一步抓好辦點示范，著力做好以點帶面，點面結合，強化面上新農村建設工作的全面開展，突出抓好“一線一圈”區域新農村建設的整體推進。辦點示范要重點抓好市、縣級示范村建設，科學規劃布局，選定建設項目，確定扶持重點，落實扶持措施，加大扶持力度，扎扎實實地辦出成效來。全面推進要注重發揮示范村建設的示范帶動作用，著力做好以點帶面，點面結合，做好典型培育與總結宣傳工作，推廣“荊坪村經驗”、“雙村經驗”、“貫堡渡村模式”等一批先進典型經驗，真正通過示范村建設帶動全市社會主義新農村建設的全面鋪開，切忌抓住了“點”忽視了“面”。要創新新農村建設共建機制，健全完善幫扶機制，推廣“企業結對幫扶”、“單位聯村共建”等模式，重點抓好“一線一圈”區域新農村建設的整體推進。

篇10

生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主是社會主義新農村的內涵。在調查中，我們了解到，本村積極響應國家的號召，緊緊圍繞這二十字方針的目標要求，認真貫徹執行社會主義新農村建設的方針，科學編制規劃，統籌安排，加快推進各項工作的進行。

在走訪中我們可以看到,本村的村容村貌已得到了較大的改善,村民的住房條件已大大提高。政府也幫助低保的村民們建造房屋,給予他們經濟上的補貼。而政府對村民們建設沼氣池的支持與幫助也為本村的清潔工作做出了一定的貢獻。一位村民告訴我們，他是養豬專業戶，一直苦于過多的豬糞無處排放。現在在政府幫助下建設造沼氣池，給予1000元的補貼。這樣，不僅很好地清潔了環境，還有效地利用了資源，一舉兩得。

加強村政基礎設施建設是本村進行新農村建設的重點之一。本村在近幾年加大了對基礎設施的投入，逐漸完善各項公共服務保障設施。

醫療問題是民生之重。去年，本村投入了八萬多元建成村衛生所，政府還積極鼓勵村民加入新型農村合作醫療。這就大大減輕村民看病難的問題。

水利建設也十分重要。水利是農業的脈搏，我們向本村政府了解到，為了保證水利工程的正常運轉，政府組織人力、物 力、財力興修水利，保證可人民群眾的收入增加。

此外，為了豐富人民群眾的文化生活，本村在體育文化局的支持下，修建了一個標準的籃球場，使村民有了自己的娛樂場所，業余生活更加豐富多彩了。

積極培養造就新型農民，加強農村精神文明建設，不斷提高農民綜合素質，促進鄉風文明，是本村進行社會主義新農村建設的又一重點。

在去年，本村政府工作人員認真學習深入了解了黨的十七六中全會精神，并在群眾中大力宣傳，深化農村文化體制改革，推動社會主義文化發展。政府積極向農民宣傳農業知識、科學種植技術，提高農民的文化技術水平。在近幾年，本村政府組織了一些村民免費到縣城進行電腦知識培訓，提高了農民的科學文明素質。為了增強村民的身體素質，豐富村民的文化生活，政府還組織村民定期進行球類比賽。去年，本村以隊為單位，成功舉辦了幾場籃球賽，排球賽等，這不僅提高了村民們鍛煉身體的積極性，豐富了村民的生活，還促進了各隊的村民們之間的相互交流。