導語：如何才能寫好一篇企業變更登記管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

公司的主要辦事機構所在地。主要辦事機構所在地，通常是公司發出指令的業務中樞機構所在地。公司的住所是公司章程載明的地點，是公司章程的必要記載事項，具有公示效力。公司住所記載于公司章程，才具有法律效力，是公司注冊登記的必要事項之一。公司住所變更必須履行法定的變更登記手續，否則不得對抗第三人。

公司主要辦事機構一般是指公司董事會等重要機構，因為董事會是公司的經營管理決策機構，對外代表公司的。公司可以建立多處生產、營業場所，但是經公司登記機關登記的公司住所只能有一個，并且這個公司住所應當是在為其登記的公司登記機關的轄區內。

二，公司住所的法律意義

要規定公司住所，最基本的理由就是在任何時候都能找到這家公司。從法律上確定公司住所，具有多重意義：

第一，可以據以確定訴訟管轄。我國民事訴訟法規定，對企業事業單位、機關、團體提起民事訴訟，由被訴單位所在地人民法院管轄。公司是企業的一種形式，以公司為被告的民事訴訟，歸公司住所地人民法院管轄。

第二，可以據以確定法律文書的送達處所。根據我國民事訴訟法的規定，人民法院送達訴訟文書時，應直接送交受送達人;直接送達法律文書有困難的，可以郵寄送達。對公司來說，無論是直接送達還是郵寄送達，均以公司住所地為受送達處所。

第三，可以據以確定債務履行處所。按照民法通則的規定，履行地點不明確的債務，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行;其他標的，在履行義務一方的所在地履行。對公司來說，其履行所在地應為其住所地。比如，稅務機關送達稅務方面的文書，必須有一個可以送達的處所;公司將財務會計報告等資料供股東查閱，應當置備于公司住所等。

按照民法通則的規定，法人以它的主要辦事機構所在地為住所。所以，本法進一步明確，公司以其主要辦事機構所在地為住所。公司住所不同于公司的一般生產經營場所：公司住所只有一個;而生產經營場所是直接從事生產經營的地點，營業場所、生產車間、銷售網點等都包括在內，可以有多個。公司住所依法確定后，不得任意變更;如果需要變動，應當依法辦理變更登記。

三，公司在住所外設經營場所應登記

我國《公司法》規定公司應以其主要辦事機構所在地為住所。此外，《公司登記管理條例》還明確要求經公司登記機關登記的公司的住所只能有一個。公司的住所應當在其公司登記機關轄區內。

《國家工商行政管理局對企業在住所外設點從事經營活動有關問題的答復》(工商企字〔2019〕第203號)第一條：依據《公司登記管理條例》和《企業法人登記管理條例》以及國家工商行政管理局《關于企業增設經營場所是否要登記管理有關問題的答復》(工商企字〔2019〕第103號)等企業登記管理有關規定，經工商行政管理機關登記注冊的企業法人的住所只能有一個，企業在其住所以外地域用其自有或租、借的固定的場所設點從事經營活動，應當根據其企業類型，辦理相關的登記注冊。第二條：依照《公司法》和《公司登記管理條例》設立的公司在住所以外的場所從事經營活動，應當向該場所所在地公司登記機關申請辦理設立分公司登記。對未經核準登記注冊，擅自設點從事經營活動的，應按《公司登記管理若干問題的規定》(國家工商行政管理局令第83號)第三十二條進行查處。

《國家工商行政管理局關于企業增設經營場所是否要登記管理有關問題的答復》也明確，根據《企業法人登記管理條例》和《公司登記管理條例》的規定，無論是依據《企業登記管理條例》登記注冊的企業法人，還是依據《公司登記管理條例》登記注冊的公司，住所均只能有一個。依據《企業登記管理條例》登記注冊的企業法人設立或變更經營場所均應到登記機關辦理登記，經營場所沒有數量限制;《公司登記管理條例》未規定“經營場所”為登記事項，公司在住所之外設立的經營場所應按分公司進行登記。

四，登記事項不進行變更登記的法律風險

第一、經工商行政管理機關查出，可能被課以1萬元以上10萬元以下的罰款。(處罰依據《公司登記管理條例》第七十三條：公司登記事項發生變更時，未依照本條例規定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記;逾期不登記的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第二、接受警告、限期辦理登記、責令停業整頓、扣繳營業執照甚至吊銷營業執照等行政處罰(處罰依據《企業法人登記管理條例實施細則》第63條第(二)項：擅自改變主要登記事項，不按規定辦理變更登記的，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款，并限期辦理變更登記;逾期不辦理的，責令停業整頓或者扣繳營業執照;情節嚴重的，吊銷營業執照。

第三、如果企業涉及訴訟事項，對企業法人提起的訴訟，由公司住所地法院管轄，而法院的文書也將送達住所地址，如果因為企業經營地址變更而未收到法院文書失去出庭辯護機會，經由法庭缺席判決可能要承擔敗訴風險。(法律依據《民事訴訟法》第22條)《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規定(二)》(2019年5月12日 法釋〔2019〕6號)

第二十四條 解散公司訴訟案件和公司清算案件由公司住所地人民法院管轄。公司住所地是指公司主要辦事機構所在地。公司辦事機構所在地不明確的，由其注冊地人民法院管轄。

第四、在債務履行上，如果履行地點不明確的債務，給付貨幣的，在接受方的所在地履行，其他標的在履行義務一方的所在地履行，上述所在地即為公司住所，即注冊登記地，如果注冊登記地和經營地不一致，可能導致債務履行困難。(法律依據《民法通則》第88條、《合同法》第62條)

五. 為了避免上述法律風險，建議企業選擇如下應對策略：

變更工商登記，將公司注冊地址變更為經營所在地;

設立分公司，即將經營所在地業務設立分公司;

若涉及稅收優惠，流轉稅可以在經營地繳納，也可以由總公司匯算清繳，所得稅由總公司匯算清繳;

注冊地址應有文書信函收發聯絡人，簽收的文書信函能及時轉發至公司經營所在地。

六，公司住所變更而未進行登記的司法處理

司法實踐中一般有二種觀點：

一種觀點認為，甲公司工商登記注冊的住所地法院有管轄權。法人的住所地是唯一的，根據工商登記的要求，法人在設立時其住所應當是其主要經營場所。因此，在一般情況下，營業執照登記的地址為法人住所地。如果發生變化，應及時根據法人登記條例進行變更，未辦理變更登記的仍以營業執照確定住所地。原告只須證明起訴地為被告的登記住所地，起訴地法院即應有管轄權。

另一種觀點認為，根據《最高人民法院關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第4條之規定，法人的住所地是指法人的主要營業地或者主要辦事機構所在地。該條實際規定了法人如同自然人一樣具有遷徙自由權，且這種遷徙自由不受公司管理機關的住所地登記以及時間長短的限制。如果法人工商登記住所地與實際經營地、主要辦事機構地不在同一個法院轄區，應以實際經營地或主要辦事機構來確定管轄。

第一種觀點更為合理，原因如下：

首先，在實踐中，公司變更主要經營地或者主要辦事機構所在地而不進行相應的工商變更登記得事情時常發生，在糾紛發生時可能其實際經營地或者主要辦事機構已經多次遷移，這無疑加大了原告及人民法院查明其住所地的困難，對案件的審判也增加了許多不確定因素。在確定管轄法院時，如果以實際經營地或者主要辦事機構法院為管轄法院，這無疑加大了原告的舉證責任，對原告是不公平的。因此，如果未進行住所地變更登記，原告一旦選擇以公司工商登記注冊住所在地來確定管轄法院，應當尊重原告的選擇權。

篇2

第二條有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關依法登記的全體股東認繳的出資額。

股份有限公司采取發起設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關依法登記的全體發起人認購的股本總額。

股份有限公司采取募集設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關依法登記的實收股本總額。

第三條公司的實收資本是全體股東或者發起人實際交付并經公司登記機關依法登記的出資額或者股本總額。

第四條公司登記機關依據法律、行政法規和國家有關規定登記公司的注冊資本及實收資本，對符合規定的，予以登記；對不符合規定的，不予登記。

第五條公司注冊資本及實收資本數額、股東或者發起人的出資時間及出資方式，應當符合法律、行政法規的有關規定。

第六條公司設立時股東或者發起人的首次出資、公司變更注冊資本及實收資本，必須經依法設立的驗資機構驗資并出具驗資證明。

第七條作為股東或者發起人出資的非貨幣財產，應當由具有評估資格的資產評估機構評估作價后，由驗資機構進行驗資。

第八條股東或者發起人可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。

股東或者發起人以貨幣、實物、知識產權、土地使用權以外的其他財產出資的，應當符合國家工商行政管理總局會同國務院有關部門制定的有關規定。

股東或者發起人不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

第九條股東或者發起人必須以自己的名義出資。

第十條有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元，一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元，股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣五百萬元。法律、行政法規對有限責任公司、股份有限公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。

公司全體股東或者發起人的貨幣出資金額不得低于公司注冊資本的百分之三十。

募集設立的股份有限公司發起人認購的股份不得少于公司股份總數的百分之三十五；但是，法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第十一條有限責任公司全體股東的首次出資額不得低于公司注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。

發起設立的股份有限公司全體發起人的首次出資額不得低于公司注冊資本的百分之二十，其余部分由發起人自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。

第十二條股東或者發起人應當按期足額繳納公司章程中規定的各自所認繳的出資額或者所認購的股份。以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入公司在銀行開設的賬戶；以非貨幣財產出資的，應當依法辦理其財產權的轉移手續。

公司設立登記時，股東或者發起人的首次出資是非貨幣財產的，應當提交已辦理財產權轉移手續的證明文件。

公司成立后，股東或者發起人按照公司章程規定的出資時間繳納出資，屬于非貨幣財產的，應當在依法辦理財產權轉移手續后，申請辦理公司實收資本的變更登記。

第十三條設立公司的驗資證明應當載明以下內容：

(一)公司名稱；

(二)公司類型；

(三)股東或者發起人的名稱或者姓名；

(四)公司注冊資本額、股東或者發起人的認繳或者認購額、出資時間、出資方式；以募集方式設立的股份有限公司應當載明發起人認購的股份和該股份占公司股份總數的比例；

(五)公司實收資本額、實收資本占注冊資本的比例、股東或者發起人實際繳納出資額、出資時間、出資方式。以貨幣出資的說明股東或者發起人出資時間、出資額、公司的開戶銀行、戶名及賬號；以非貨幣出資的須說明其評估情況和評估結果，以及非貨幣出資權屬轉移情況；

(六)全部貨幣出資所占注冊資本的比例；

(七)其他事項。

第十四條公司增加注冊資本的，有限責任公司股東認繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認購新股，應當分別依照《公司法》設立有限責任公司和股份有限公司繳納出資和繳納股款的有關規定執行。股份有限公司以公開發行新股方式或者上市公司以非公開發行新股方式增加注冊資本的，還應當提交國務院證券監督管理機構的核準文件。

第十五條公司減少注冊資本，應當符合《公司法》規定的程序，減少后的注冊資本及實收資本數額應當達到法律、行政法規規定的公司注冊資本的最低限額并經驗資機構驗資。

公司全體股東或者發起人足額繳納出資和繳納股款后，公司申請減少注冊資本，應當同時辦理減少實收資本變更登記。

第十六條有限責任公司依據《公司法》第七十五條的規定收購其股東的股權的，應當依法申請減少注冊資本及相應的實收資本的變更登記。

第十七條非公司企業按《公司法》改制為公司、有限責任公司變更為股份有限公司時，折合的實收股本總額不得高于公司凈資產額。有限責任公司變更為股份有限公司，為增加資本公開發行股份時，應當依法辦理。

原非公司企業、有限責任公司的凈資產應當由具有評估資格的資產評估機構評估作價，并由驗資機構進行驗資。

第十八條公司注冊資本、股東出資數額或者發起人的認購額、出資或者認購的時間及方式由公司章程規定。公司注冊資本及實收資本數額、股東出資數額或者發起人的認購額、出資或者認購的時間及方式發生變化，應當修改公司章程并向公司登記機關依法申請辦理變更登記。

第十九條變更注冊資本、實收資本的驗資證明應當載明以下內容：

(一)公司名稱；

(二)公司類型；

(三)變更前后股東或者發起人的名稱或者姓名、出資額和出資方式、出資時間。

(四)變更前后的注冊資本及實收資本數額；

(五)增加注冊資本的實際繳納情況。以貨幣出資的，應當說明股東或者發起人的出資額、出資時間、開戶銀行、入資戶名及賬號；以實物、知識產權、土地使用權及其他可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資的，應當說明股東辦理財產權轉移手續的情況、評估情況；以資本公積、盈余公積和未分配利潤轉增注冊資本及實收資本的，應當說明轉增數額、公司實施轉增的基準日期、財務報表的調整情況、留存的該項公積金不少于轉增前公司注冊資本的百分之二十五、轉增前后財務報表相關科目的實際情況、轉增后股東的出資額；

(六)減少注冊資本及實收資本的，應當說明公司履行《公司法》規定程序情況和股東或者發起人對公司債務清償或者債務擔保情況。

第二十條公司成立后，股東或者發起人作為出資的實物、知識產權、土地使用權及其他非貨幣財產的實際價額顯著低于公司章程規定數額的，應當由交付該出資的股東或者發起人補交其差額。原出資中的實物、知識產權、土地使用權及其他非貨幣財產應當重新進行評估作價。公司實收資本應當進行重新驗證并由驗資機構出具驗資證明。

第二十一條公司成立后，公司登記機關發現公司涉嫌實收資本不實的，可以要求公司到指定的驗資機構進行驗證，并要求其在規定期限內提交驗資證明。

第二十二條虛報注冊資本，取得公司登記的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》第六十八條予以處罰。

第二十三條公司的股東或者發起人虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》第七十條予以處罰。公司的股東或者發起人拒不改正的，公司登記機關責令公司限期辦理注冊資本、出資期限變更登記，逾期不辦理的，按照《公司登記管理條例》第七十三條處罰。公司成立兩年后，其中，投資公司成立五年后，公司股東或者發起人仍未交付或者未足額交付出資，且公司未辦理變更登記的，按照《公司登記管理條例》第六十八條處罰。

第二十四條股東或者發起人在公司成立后抽逃其出資的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》第七十一條予以處罰。

第二十五條公司注冊資本及實收資本發生變動，公司未及時辦理變更登記的，由公司登記機關依照《公司登記管理條例》第七十三條予以處罰。

第二十六條驗資機構、資產評估機構出具虛假證明文件的，公司登記機關應當依照《公司登記管理條例》第七十九條予以處罰。

第二十七條撤銷變更登記涉及公司注冊資本及股東或者發起人出資額和出資方式變動的，恢復公司該次登記前的登記狀態。

篇3

第二條《條例》第二條規定的私營企業雇工，是指投資者外的受雇于企業的人員。

第三條《條例》第十一條所列人員中：

（一）農村村民，指農民個人，不含農村中的非農業居民。

（二）城鎮待業人員，包括城鎮待業青年和其他無業人員。

（三）個體工商戶經營者，指個體工商戶業主，含個人合伙的合伙人。

（四）辭職、退職人員，指機關、團體、企業、事業單位辭職退職人員。

（五）國家法律、法規和政策允許的其他人員主要包括：

（1）離退休科技人員；

（2）停薪留職科技人員；

（3）企事業單位離退休人員；

（4）符合國家規定的黨政機關、團體離退休人員。

第四條《條例》第八條、第九條規定的合伙企業、有限責任公司中的二人，是指資產獨立的兩個投資主體。

第五條《條例》第十二條規定私營企業可以經營的行業，還包括營利性的文化、藝術、旅游、體育、食品、醫藥、養殖等行業。

私營企業可以一業為主，兼營他業。

第六條私營企業可以設立分廠、分店、分公司等，投資者可以到異地辦企業。

第七條有限責任公司按照《中華人民共和國公司登記管理條例》的規定辦理登記。

第八條私營企業登記管理機關是工商行政管理機關。

第九條凡符合《條例》第十一條規定的人員申請開辦私營企業，申請人應當向辦理登記的工商行政管理機關提交有關證件：

（一）申請人身份證明。

獨資企業申請人是指投資者本人，合伙企業申請人是指合伙人推舉的負責人，有限責任公司申請人是指投資者推舉的企業負責人。

合伙企業和有限責任公司申請登記時，除提供申請人的身份證明外，還應當提供其他合伙人、其他投資者的身份證明。

（二）場地使用證明。

（三）驗資證明。

有限責任公司注冊資金數額按照企業法人注冊資金數額的規定執行。

（四）申請從事資源開采、建筑設計、施工、交通運輸、食品生產、藥品生產、印刷、旅店、外貿、計量器具制造等行業生產經營的私營企業，應當按照國家有關規定提交有關部門的審批證件。

（五）合伙企業申請登記時，應當提供合伙人的書面協議。

合伙人的書面協議應當載明合伙人的出資形式、出資數額、盈余分配、債務承擔、入伙、退伙、合伙終止等事項。

（六）有限責任公司申請登記時，應當提供公司章程，章程內容應當符合《條例》第十四條的規定。

第十條申請開辦私營企業，申請人應當在企業所在地縣、市、區工商行政管理機關辦理登記，經核準發給營業執照后，始得營業。

私營企業申請開辦分廠、分店、分公司的，應當在分廠、分店、分公司所在地縣級工商行政管理機關辦理登記，經核準發給營業執照后，始得營業。

有限責任公司投資者超過三十人的，應當經地市以上工商行政管理機關核準。

第十一條私營企業登記的主要事項應當包括企業名稱、企業負責人、經營地址、資金數額、經營范圍、經營方式、企業種類、雇工人數以及合伙企業的合伙人姓名、有限責任公司的投資者姓名等。

私營企業的名稱應當按照工商企業名稱登記管理的規定辦理。

企業負責人：獨資企業是指投資者本人；合伙企業是指合伙人確定的負責人；有限責任公司是指公司的法定代表人。企業負責人姓名須與身份證相符，不得使用別名。

經營地址，指企業所在市、縣（區）、鄉（鎮）、村、街道、門牌等。

資金數額，包括企業的固定資產和自有流動資金。

經營范圍，指經核準登記的生產經營項目和商品類別。

經營方式，指自產自銷、代購代銷、來料加工、來樣加工、來件裝配、零售、批發、批零兼營、客運服務、貨運服務、代客儲運、裝卸、修理服務、咨詢服務等。

企業種類，指獨資企業、合伙企業、有限責任公司。

第十二條工商行政管理機關自受理申請之日起三十日內做出審核決定。符合條件的，經核準登記后，發給營業執照；不符合條件的，不予登記，并應當書面通知申請人。

私營企業憑營業執照刻制圖章，開立銀行帳戶，在核準的經營范圍內從事生產經營活動。

第十三條私營企業改變企業名稱、企業負責人、經營地址、經營范圍、經營方式、企業種類等主要登記事項，應當向原登記管理機關辦理變更登記。

第十四條私營企業因分立、合并而保留的企業應當辦理變更登記；因分立、合并而新辦的企業應當辦理開業登記；因分立、合并而終止的企業應當辦理注銷登記。

私營企業轉讓時，轉讓方應當辦理注銷登記，受讓方應當辦理重新登記。

私營企業遷移到原登記管理機關管轄區域之外，應當申請辦理變更登記。原登記管理機關根據企業申請，收回營業執照及其副本，撤銷注冊號，開出遷移證明，并將企業檔案移交企業新址所在地登記管理機關。企業憑遷移證明，向新址所在地登記管理機關重新申請名稱和注冊號，領取營業執照。

合伙企業增加或減少合伙少，應當辦理變更登記。

有限責任公司辦理變更登記按照《中華人民共和國公司登記管理條例》的規定執行。

第十五條私營企業辦理變更登記時，應當提交申請書及有關證件。合伙企業的申請書應當經合伙人簽署，有限責任公司的申請書應當經董事會簽署。

第十六條工商行政管理機關自受理私營企業變更申請之日起十五日內做出審核決定。

第十七條根據《條例》第十七條規定，私營企業歇業，應當向原登記管理機關提出申請，并提交資產清理和處分證明、債務清理證明、完稅情況證明，經核準后，收繳營業執照及其副本、圖章，并通知其開戶銀行。

合伙企業歇業時，應當提交合伙人的歇業申請書。有限責任公司歇業時，應當提交董事會決議或其他有關證件。

第十八條根據《條例》第十八條規定，私營企業破產時，應當向原登記管理機關提交破產證明、資產清理證明、債務清理證明，經核準后，辦理注銷登記手續。

第十九條因行政處分、法院裁決而終止營業的私營企業，應當到原登記管理機關辦理注銷登記手續。

第二十條私營企業遺失營業執照，應當向登記管理機關掛失，并申請補發。

第二十一條私營企業與外國的公司、企業和其他經濟組織或者個人舉辦中外合資經營企業、中外合作經營企業，按《中華人民共和國公司登記管理條例》的有關規定辦理登記。

第二十二條私營企業申請承攬來料加工，來樣加工、來件裝配，從事補償貿易，應當按照國家規定與外商簽訂合同，經有關部門審批，報縣以上工商行政管理機關核準。

第二十三條私營企業與香港、澳門、臺灣的公司、企業和其他經濟組織或者個人舉辦合資經營企業、合作經營企業，承攬來自這些地區的來料加工、來樣加工、來件裝配，從事補償貿易，可參照本辦法第二十一條、第二十二條的規定及國家有關規定辦理。

第二十四條私營企業經批準使用的經營場地，任何單位和個人不得侵占。需要拆遷的，拆遷單位和個人應當按照有關規定承擔拆遷費用，并合理安排遷移地址。因侵占造成經濟損失的，由侵占單位和責任人負責賠償。

第二十五條私營企業開業、分立、合并、轉讓、遷移、歇業，均應當在辦理開業登記、變更登記、重新登記或者注銷登記之日起三十日內向企業所在地稅務機關辦理稅務登記或注銷稅務登記。

第二十六條根據《條例》第三十五條規定，私營企業應當建立健全財務會計制度，嚴格執行財務管理規定，不得瞞報收入，亂攤成本費用。

第二十七條私營企業不得抽逃企業資金，轉移資產，隱匿財產，逃避債務。

第二十八條私營企業的外匯收入和支出按國家有關外匯管理的規定執行。

第二十九條按照《條例》第四十條規定，工商行政管理機關對私營企業履行下列管理職責：

（一）辦理開業登記、變更登記、重新登記、注銷登記；

（二）監督私營企業依照登記事項和核準的經營范圍從事生產經營活動；

（三）制止和查處私營企業的違法經營活動；

（四）保護私營企業的合法經營，制止對私營企業的攤派；

（五）指導私營企業協會的工作；

（六）國家授予的其他管理職責。

《條例》第四十條規定對私營企業進行業務指導、幫助和管理的各有關行業主管部門，是指工業、礦產資源、建筑、交通運輸、商業、能源等部門。

第三十條私營企業應當在每年的第一季度內向原登記管理機關呈報上一年度生產經營年檢報告書、資金平衡表或者資產負債表。年檢報告書式樣由國家工商行政管理局統一制定。

第三十一條根據《條例》第四十一條規定，對私營企業的下列違法行為，工商行政管理機關視情節輕重，分別給予警告、沒收違法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（一）未經核準登記擅自開業的；

（二）登記中隱瞞真實情況，弄虛作假的；

（三）超出核準登記的范圍從事生產經營活動的；

（四）不按規定辦理變更登記、重新登記和注銷登記的；

（五）出租、轉讓、出賣、偽造、涂改或者擅自復印營業執照的。

罰款、沒收非法所得超過一定數額和吊銷營業執照的處罰由縣級以上工商行政管理局長審核批準。具體罰款、沒收非法所得的數額由省級工商行政管理機關在本辦法規定的范圍內決定。

第三十二條私營企業從業人員阻撓、抗拒行政管理人員依法執行公務的，予以警告；情節嚴重的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十三條私營企業違反財政稅務管理規定的，按財政稅務管理規定處罰。

第三十四條私營企業違反勞動管理規定，侵犯職工合法權益的，按有關勞動管理法規處罰。

第三十五條根據《條例》第五條規定成立的私營企業協會是由私營企業聯合組成的社會團體。私營企業協會可以有團體會員、個人會員。

成立私營企業協會，經同級工商行政管理機關同意，按有關規定辦理社會團體登記。

各級私營企業協會接受同級工商行政管理機關的指導。

第三十六條私營企業職工成立工會組織，依照中華全國總工會有關規定執行。

篇4

第二條本規定所稱外商投資企業境內投資，是指在中國境內依法設立，采取有限責任公司形式的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業以及外商投資股份有限公司，以本企業的名義，在中國境內投資設立企業或購買其他企業（以下簡稱“被投資公司”）投資者股權的行為。

外商投資舉辦的投資性公司境內投資，依照國家有關外商投資的法律、法規以及《關于外商投資舉辦投資性公司的暫行規定》辦理。

外國投資者與外商投資企業共同在中國境內投資，按照國家有關外商投資的法律、法規辦理，其中外國投資者的出資比例一般不得低于被投資企業注冊資本的百分之二十五。

第三條外商投資企業境內投資，應遵守國家法律、法規。

外商投資企業境內投資比照執行《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》的規定。外商投資企業不得在禁止外商投資的領域投資。

第四條被投資公司應為有限責任公司或股份有限公司。

第五條外商投資企業應符合下列條件，方可投資：

1．注冊資本已繳清；

2．開始盈利；

3．依法經營，無違法經營記錄。

第六條外商投資企業境內投資，其所累計投資額不得超過自身凈資產的百分之五十；投資后，接受被投資公司以利潤轉增的資本，其增加額不包括在內。

第七條外商投資企業在鼓勵類或允許類領域投資設立公司，應向被投資公司所在地公司登記機關提出申請，并應提供下列材料：

1．外商投資企業關于投資的一致通過的董事會決議；

2．外商投資企業的批準證書和營業執照（復印件）；

3．法定驗資機構出具的注冊資本已經繳足的驗資報告；

4．外商投資企業經審計的資產負債表；

5．外商投資企業繳納所得稅或減免所得稅的證明材料；

6．法律、法規及規章規定的其他材料。

第八條公司登記機關依《公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）的有關規定，決定準予登記或不予登記。準予登記的，發給《企業法人營業執照》，并在企業類別欄目加注“外商投資企業投資”字樣（以下簡稱“《（加注）營業執照》”）。

第九條外商投資企業在限制類領域投資設立公司的，應向被投資公司所在地省級外經貿主管部門（以下稱“省級審批機關”）提出申請，并應提供下列材料：

1．依照第七條規定提供的材料；

2．被投資公司的章程。

被投資公司的章程應當載明下列事項：

（1）公司名稱和住所；

（2）公司經營范圍及產品國內外銷售比例；

（3）公司注冊資本；

（4）投資者的名稱或姓名；

（5）投資者的權利和義務；

（6）投資者的出資方式和出資額；

（7）投資者轉讓出資的條件；

（8）公司的機構及其產生辦法、職權、議事規則；

（9）公司的法定代表人；

（10）公司的解散事由與清算辦法；

（11）投資者認為需要規定的其他事項。

投資者應當在公司章程上簽名蓋章。

第十條省級審批機關接到上述申請后，按照被投資公司的經營范圍，征求同級或國家行業管理部門的意見。

省級審批機關應自收到同級或國家管理行業部門同意或不同意的意見起十日之內，作出書面批復。

第十一條省級審批機關對外商投資企業作出同意批復的，外商投資企業憑該批復文件向被投資公司所在地公司登記機關申請設立登記。

公司登記機關依《公司登記管理條例》的有關規定，決定準予登記或不予登記。準予登記的，發給《（加注）營業執照》。

第十二條自被投資公司設立之日起三十日內，外商投資企業應向原審批機關備案。備案材料包括：

1．外商投資企業投資備案表；

2．被投資公司的營業執照（復印件）；

3．被投資公司經營范圍涉及限制類領域的，還應提交省級審批機關作出的同意設立被投資公司的批復。

第十三條外商投資企業以其固定資產投資而改變原經營規模或內容的，投資前應向原審批機關申請并征得原審批機關的同意。

原審批機關應自接到申請之日起十五日之內予以答復；逾期不答復的，視作同意。

原審批機關不同意的，外商投資企業可向其上級審批機關或對外貿易經濟合作部（以下簡稱“外經貿部”）提出申訴。該上級審批機關或外經貿部應自收到申訴之日起三十日內，對外商投資企業作出書面答復。

第十四條按照本規定第七條、第八條設立的公司變更經營范圍，涉及限制類領域的，應按照本規定第九條、第十條規定的程序辦理，并向其原公司登記機關申請變更登記。

第十五條外商投資企業購買被投資公司投資者的股權，被投資公司經營范圍屬于鼓勵類或允許類領域的，被投資公司應向原公司登記機關報送本規定第七條所列的材料，并按照《公司登記管理條例》等有關規定，申請變更登記。

被投資公司經營范圍涉及限制類領域的，外商投資企業應按照本規定第九條、第十條規定的程序辦理后，被投資公司憑省級審批機關的同意批復，按照《公司登記管理條例》等有關規定，向原公司登記機關申請變更登記。

公司登記機關依《公司登記管理條例》的有關規定，決定予以登記或不予登記。準予登記的，發給“（加注）營業執照”。

被投資公司屬于外商投資企業的，按照《外商投資企業投資者股權變更的規定》辦理。

第十六條外商投資企業向中西部地區投資，被投資公司注冊資本中外資比例不低于百分之二十五的，可享受外商投資企業待遇。

第十七條被投資公司享受外商投資企業待遇，應按有關外商投資企業設立程序的規定，向被投資公司所在地的省級審批機關提出申請。申請人應提供下列材料：

1．依照第七條規定應提供的材料；

2．被投資公司的名稱、住所；

3．被投資公司的投資合同及章程；

4．被投資公司經營范圍涉及限制類領域的，還應提交設立被投資公司的項目建議書和可行性研究報告。

其投資者出讓股權的被投資公司享受外商投資企業待遇的，申請人除向被投資公司所在地的省級審批機關提供上款所列材料之外，還應提交相應的投資者股權轉讓協議。

第十八條省級審批機關確認外商投資企業的投資符合國家有關法律、法規且被投資公司注冊資本中外資比例不低于百分之二十五的，向申請人下發批準文件，頒發《外商投資企業批準證書》，并加注“外商投資企業投資”字樣。

被投資公司經營范圍涉及限制類領域的，省級審批機關批準之前，應依照本規定第十條的規定，征求有關行業管理部門的意見。

第十九條申請人憑《外商投資企業批準證書》向被投資公司所在地公司登記機關申請登記注冊。

公司登記機關依《公司登記管理條例》的有關規定，決定準予登記或不予登記。準予登記的，發給《（加注）營業執照》。

被投資公司經營范圍未涉及限制類領域的，按本規定第七條辦理。

第二十條中西部地區的被投資公司憑《外商投資企業批準證書》和《（加注）營業執照》享受國家法律、法規規定的外商投資企業待遇。

第二十一條在中西部地區設立的被投資公司投資總額超過其所在省、自治區、直轄市審批機關審批權限的，應報外經貿部審批。

第二十二條被投資公司屬于法律、法規和部門規章明確規定的應由外經貿部審批的特定類型或行業的外商投資企業的，省級審批機關應將有關申請材料轉報外經貿部審批。外經貿部根據有關法律、法規和部門規章的規定決定批準或不批準。

第二十三條本規定頒布前，根據有關規定已設立的外商投資企業參股企業，符合本規定要求的，可參照本規定補辦有關手續，享受外商投資企業待遇。

篇5

問：我公司(有限公司)決定變更股東，現公司的一名法人股東轉讓其出資給一名自然人股東，請問這種轉讓出資是否需要進行驗資?依法應如何進行?(吉林通化杜先生)

答：依據我國《公司法》和《公司登記管理條例》的規定，公司變更股東時無需驗資。因為股東轉讓出資的行為屬于股東之間合意的行為，并不改變公司資本構成。

2、中外合資有限責任公司如何辦理出讓外資股份給內資企業?

問：某公司是一家中外合資經營企業，公司形式為有限責任公司，該公司欲出讓一部分外資股份給某內資企業。按照法律規定，應如何辦理?(廣東佛山田先生)

答：根據《中外合資經營企業法》和《實施條例》的規定，合資企業董事會作出轉讓出資的決議后，與受讓方(問題中提到的內資企業)就轉讓出資達成一致協議(應注意轉讓后的外方出資一般仍不低于注冊資本的25％)，再報原合資企業的審批機構批準。依據我國《公司登記管理條例》的有關規定，提交法律文件，完成變更登記。'

3、內資企業如何與港商建立合資企業?

問：我是一家內資企業，現與一位港商達成意向，欲出資美元50萬，設立一合資企業。現行法律規定對各方出資及期限有何要求?(河南鄭州徐先生)

答：根據國家工商局的有關文件，設立注冊資金為50萬美元的合資企業，合資合同中約定一次繳清出資的，合營各方應當從營業執照簽發之日起六個月內繳清。約定分期繳付出資的，合營各方第一期出資，不得低于各自認繳出資額的15％，并且應當在營業執照簽發之日起三個月內繳清；按照有關規定，其他各期出資應在半年內全部出齊。

4、公司如何變更股東?

問：我是一家有限責任公司的經理，按設立時的《驗資報告》、股東《協議》和《公司章程》記載，投資者為兩個集體企業。實際上這兩個企業均未投資，當時他們提供資金完成驗資后，我公司馬上將資金還給了他們；公司啟動資金是由我個人籌集投入的，現在我遇到的問題是：從工商登記資料看，我公司的股東是兩個集體企業，實際上這兩個股東與我公司從未有任何關系，我還想吸納其他投資，不知如何辦理?(江西徐州趙先生)

答：貴公司的問題具有一定的代表性，按照我國《公司法》和《公司登記管理條例》的有關規定，在此種情況下，公司應當辦理股東變更登記。辦理變更登記須提交下列文件：企業變更登記申請書、關于股東變更的股東會決議、轉股協議、新股東會對原機構及人員的確認或重新選舉公司機構及人員的股東會決議、公司章程修正案或新的公司章程、登記機關要求提交的其他文件。但是，集體法人股東轉股時還會涉及到其他法律問題，需要根據具體情況進行操作，這里就不作個別論述了。

5、私裝監控會不會侵犯他人隱私?

問：最近，我的鄰居在他們自己家的房屋上面安裝了兩個攝像頭，其中有一個攝像頭離我們家非常近。家人的出入、生活情況都能被監視到，請問鄰居這樣做算不算侵犯了我們的隱私權?我是否可以要求他拆除安裝的攝像頭?(寧夏銀川張女士)

答：根據法律規定，您所說的情況，已經侵犯到了您及家人的隱私權，您可以要求他把距離您家房屋比較近的一個攝像頭拆掉。

6、成年學生致人損害，父母是否墊付賠償?

問：今年5月，大學生王某(20周歲)因瑣事與同宿舍李某發生爭吵后互相毆打，造成李某傷害，后鑒定，李某的傷情構成輕傷。王某因此被法院判決有期徒刑一年。由于王某系在校生，李某向法院，要求王某父母承擔墊付責任進行賠償。王某父母能否以王某已成年為由，拒絕承擔墊付責任?(貴州貴陽王女士)

答：父母對子女有撫養教育的義務，父母不履行撫養義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養費的權利。其中“不能獨立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下學歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動能力等非因主觀原因而無法維持正常生活的成年子女。既然父母對于上大學的子女不具有法定的撫養義務，那么，王某的父母就不應當是其撫養人，所以，王某父母應當駁回李某要求承擔墊付責任的訴訟請求。

7、公司有權要求股東轉讓股權嗎?

問：甲公司兼并乙公司，兩個公司在兼并協議中約定：公司兼并協議生效后乙公司股東轉讓股權給甲公司。這項約定有效嗎?(江蘇淮安劉先生)

篇6

一、哪些財產可以作為對公司的出資?

《公司法》第27條規定：“股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資：但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。”

這就是說，股東出資，以是否為貨幣形式，可做兩種區分：一是貨幣出資：二是非貨幣財產出資。

能夠成為出資的非貨幣財產，應當具備兩個條件：

一是該項財產可以用貨幣估價，即可以用貨幣評估、計量并確定其價值。無法估價的不宜作為出資；《公司登記管理條例》第14條第二款規定，股東不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

二是該項財產可以依法轉讓。法律、行政法規規定禁止轉讓的財產。以及根據其性能不可轉讓的財產，如禁止轉讓的文物等不得用于出資。

但是，公司法并未在法律條文的具體內容上規定股權是否能夠成為出資。也就是說，股權投資是否可行，需要依據公司法規定的相關原則，在實踐中具體分析和操作。

最高人民法院2003年11月的《關于審理公司糾紛案件若干問題的規定(一)》(征求意見稿)第7條規定：“出資人或發起人以股權、債券等能夠確定價值并具有流通性的財產出資的，人民法院應當認定其符合公司法的二十四條的規定。”

商務部、證監委、國家工商管理總局等六部委在2006年08月10日頒布實施的《關于外國投資者并購境內企業的規定》(以下簡稱《并購規定》)第四章中，首次正式明確了外國投資者以股權作為支付手段并購境內公司。據此，《并購規定》所稱外國投資者以股權作為支付手段并購境內公司，系指境外公司的股東以其持有的境外公司股權，或者境外公司以其增發的股份，作為支付手段，購買境內公司股東的股權或者境內公司增發股份的行為。

具體分解，外國投資者的股權出資可以分為兩部分：

1、外國投資者(境外公司)現在持有的股權或者股份；

2、境外公司增發的股權或者股份。

同時，外國投資者以股權作為支付手段，購買的境內公司股權也分為兩個部分：

1、境內公司現在持有的股權；

2、境內公司增發的股權或者股份。

這樣，除了實物、知識產權、土地使用權之外，股權出資當屬可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價的出資形式。

二、股權是否具備法定出資財產的條件?

股權，是股東權利的簡稱。其性質為股東基于股東身份和地位而享有從公司獲取經濟利益并參與公司經營管理的權利。

投資人成為股東、擁有股權是基于投資人將自己的財產所有權交付給公司，之后，該項財產成為公司的法人財產，而投資人基于投資行為，在投人該項財產后便取得了股東權。

根據公司法規定：構成非貨幣財產出資應當具備“該項財產可以用貨幣估價”、“該項財產可以依法轉讓”兩個條件。投資人在其他公司的股權顯然符合上述條件的要求，因此，股權能夠成為對另一個擬投資公司出資的合法形式，構成對另一個公司的非貨幣財產出資。

需要說明的是，“并購規定”第29條對外國投資者以股權并購境內公司所涉及的境內外公司的股權，設定了嚴格的條件，具體為：

(一)股東合法持有并依法可以轉讓：

(二)無所有權爭議且沒有設定質押及任何其他權利限制：

(三)境外公司的股權應在境外公開合法證券交易市場(柜臺交易市場除外)掛牌交易：

(四)境外公司的股權最近1年交易價格穩定。

前款第(三)、(四)項不適用于特殊目的公司。《并購規定》關于特殊目的公司的概念為：中國境內公司或自然人為實現以其實際擁有的境內公司權益在境外上市而直接或間接控制的境外公司。特殊目的公司為實現在境外上市，其股東以其所持公司股權，或者特殊目的公司以其增發的股份，作為支付手段，購買境內公司股東的股權或者境內公司增發的股份的，適用《并購規定》“第三節對于特殊目的公司的特別規定”。

這就是說，雖然公司法沒有明確規定股權可以作為出資，但是，公司法也并未排除股權作為出資，《并購規定》作為隨后的配套法規，依照公司法的立法本意，已經確定了股權作為出資的合法性。

三、股權出資怎樣確定其價值?

依照公司法關于“對作為出資的非貨幣財產應當評估作價，核實財產，不得高估或者低估作價。法律、行政法規對評估作價有規定的，從其規定”的要求，確定投資人擬作為出資的股權價值。應當滿足兩個條件：一是投資人在股權所在公司的股權應當權屬清楚，并且在出資之時已足額繳納：二是該股權目前價值應當依據該公司的運營和營利情況，確定一個時間點，由法定的評估機構評估作價。該法定機構的評估價值就是該項股權對擬投資公司的出資資金數額。法定評估機構對于股權出資的，應當在評估報告和驗資報告中予以特別說明。

同時，《并購規定》第29條關于外國投資者以股權并購境內公司所涉及股權的兩項條件，同樣適用于內資股權作為出資，這兩項條件分別為：一、該項股權由股東合法持有并依法可以轉讓：二、該項股權無所有權爭議且沒有設定質押及任何其他權利限制：

《并購規定》對“非貨幣財產應當評估作價，核實財產”進行了具體化的要求，《并購規定》第14條要求：“并購當事人應以資產評估機構對擬轉讓的股權價值或擬出售資產的評估結果作為確定交易價格的依據。并購當事人可以約定在中國境內依法設立的資產評估機構。資產評估應采用國際通行的評估方法。禁止以明顯低于評估結果的價格轉讓股權或出售資產，變相向境外轉移資本。”

需要提示的是，公司法規定“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的百分之三十。”依據此規定，公司的非貨幣財產出資不能超過百分之七十，那么，股權作為另一個公司的出資顯然也不能超過百分之七十。

四、股權出資如何向公司辦理轉移手續?

對于股權出資如何辦理轉移手

續，目前公司法尚無明確的文字表述。

從公司法的相關規定看，體現一個投資人是否是公司股東，是否擁有股權，有三種表彰形式：一是公司簽發的出資證明書：二是公司股東名冊；三是公司的工商登記。如果前兩者未經工商登記，則不能對抗第三人，所以，工商登記的公信力大于前兩者，對第三人來說，確認公司股權作為投資的轉移手續，顯然應當查證該項股權成為出資的、完成于工商登記機關的相關記載。這樣，就為股權作為投資履行轉移手續提供了參照。

依據公司股權的性質和法律特征，股權作為投資的應當履行如下轉移手續：

對于股權所在公司來說，股權的實際繳納以出資證明書和股東名冊變更簽署記載并修改公司章程為準。

對于擬投資公司來說，該項出資的轉移需要記載于出資證明書、股東名冊和公司章程，如果是公司成立后變更的，則應當簽署和記載出資證明書和股東名冊，并修改公司章程：

對于股權所在公司和擬投資公司雙方來說，則需要履行公司法規定的相關程序。股權所在公司手續為：公司章程無特別規定的，以股權出資應當經股權所在公司的其他股東過半數同意，但公司章程另有規定的應當從其規定；擬投資公司的程序為：全體股東一致同意該項股權作為出資。

對于工商登記機關來說，應當辦理標注和登記手續。認繳方式股權出資的，一是股權所在公司，工商機關應當為股權所在公司的股東辦理變更登記，由投資人變更為被投資公司：二是擬投資公司，工商機關應當辦理擬投資公司的設立登記或者注冊資本變更登記以及投資公司實收資本變更登記。實繳方式股權出資的，一是股權所在公司，工商機關應當為股權公司的股東變更登記，由投資人變更為被投資公司：二是擬投資公司，工商機關應當辦理擬投資公司注冊資本和實收資本變更登記，

具體標注和登記方式，應當由工商登記機關出臺相關的部門規章予以確定。依據《公司登記管理條例》第14條的規定“股東以貨幣、實物、知識產權、土地使用權以外的其他財產出資的，其登記辦法由國家工商行政管理總局會同國務院有關部門規定。”從這個意義上說，股權出資的登記辦法應當具備部門規章以上的法律效力，各地低于部門規章層級規范性文件制定的相關辦法只能作為實踐的參考，不具備法律效力。

涉及到外國投資者并購境內公司的，《并購規定》對外國投資者以股權為支付方式出資的申報，制定了復雜的程序，具體為：

1、外國投資者以股權并購境內公司應報送商務部審批，商務部自收到規定報送的全部文件之日起30日內對并購申請進行審核，符合條件的，頒發批準證書，并在批準證書上加注“外國投資者以股權并購境內公司，自營業執照頒發之日起6個月內有效”。境內公司應自收到加注的批準證書之日起30日內，向登記管理機關、外匯管理機關辦理變更登記，由登記管理機關、外匯管理機關分別向其頒發加注“自頒發之日起8個月內有效”字樣的外商投資企業營業執照和外匯登記證。

2、境內公司向登記管理機關辦理變更登記時，應當預先提交旨在恢復股權結構的境內公司法定代表人簽署的股權變更申請書、公司章程修正案、股權轉讓協議等文件。

3、自營業執照頒發之日起6個月內，境內公司或其股東應就其持有境外公司股權事項，向商務部、外匯管理機關申請辦理境外投資開辦企業核準、登記手續。

當事人除向商務部報送《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》所要求的文件外，另須報送加注的外商投資企業批準證書和加注的外商投資企業營業執照。

商務部在核準境內公司或其股東持有境外公司的股權后，頒發中國企業境外投資批準證書，并換發無加注的外商投資企業批準證書。

境內公司取得無加注的外商投資企業批準證書后，應在30日內向登記管理機關、外匯管理機關申請換發無加注的外商投資企業營業執照、外匯登記證。

4、自營業執照頒發之日起6個月內，如果境內外公司沒有完成其股權變更手續，則加注的批準證書和中國企業境外投資批準證書自動失效，登記管理機關根據境內公司預先提交的股權變更登記申請文件核準變更登記，使境內公司股權結構恢復到股權并購之前的狀態。

并購境內公司增發股份而未實現的，在登記管理機關根據前款予以核準變更登記之前，境內公司還應當按照《公司法》的規定，減少相應的注冊資本并在報紙上公告。

境內公司未按照前款規定辦理相應的登記手續的，由登記管理機關按照《公司登記管理條例》的有關規定處理。

篇7

    這起案件的原告方北京天天維通公司是一家外企，投資方為英國某公司，章翔凌是該公司董事長兼法人代表。2004年12月21日，天天維通公司一名董事王軍持公司相關證件材料，以公司名義向北京市工商局提出申請，要求變更公司董事長、法定代表人為自己，并將董事會成員變更情況予以備案。工商局當天就辦理了變更登記手續。

    王軍不費吹灰之力“易帥”成功，惹惱了公司原董事長兼法定代表人章翔凌，交涉無效之下，章翔凌一紙訴狀將北京市工商局告上法庭，訴稱自己早在2004年11月便向市工商局登記注冊處提出過聲明，如王軍對公司備案登記事項進行變更，請市局務必及時通知自己到場確認。但北京市局卻置自己的聲明和公司章程于不顧，輕易就為王軍辦理了變更登記許可，侵犯了自己的合法利益，并請求法院撤消市工商局的變更登記決定，恢復他在公司的合法登記事項。北京市工商局人則稱市局辦理變更登記，完全是根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則》法定的程序行事，王軍作為公司的董事，前來申請變更時也提供了完整的材料，符合細則規定，核準變更登記就并無過錯可言。鑒于雙方的分歧，法庭沒有當庭做出宣判。

    據悉，自北京市高院與國家行政學院聯合建立法學教學科研基地以來，北京市高院已為行政學院培訓領導干部安排多次觀摩庭審活動，效果十分顯著。

篇8

優柔型的顧客

1、 特征

這類顧客在導購員反復說明解釋以后，仍優柔寡斷，遲遲不能作出選購商品的決策，在作出購買決策后還處于疑慮之間。

2、 接待技巧

對于這一類顧客，需要極具耐心并多角度地反復說明產品的特征。在說明過程中要注意有根有據，要有說服力，切忌信口開河，貶低競爭對手。

沉默型的顧客

1、 特征

這類顧客會對你的推介始終“金口”難開，你很難判斷他心里究竟是怎么想的，這也是最難對付的一類。

2、 接待技巧

對這類顧客，導購員要先問、多問。要根據這類顧客的衣著與舉動，判斷出他對哪類產品感興趣，然后設計他感興趣的問話。交談時，注意順從他的性格，輕聲慢語地進行說服。

心直口快型的顧客

1、 特征

這類顧客要么直接拒絕，要么直接要某品牌，一旦決定購買，絕不拖泥帶水，非常干脆。

2、 接待技巧

對這類顧客，導購員應始終以親切的微笑相待，順著顧客的話來說服他。說話的速度可快一些，介紹產品時，只要說明重點即可，細節可以略去。

挑剔型的顧客

1、 特征

這類顧客屬于比較挑剔的顧客，對于導購員介紹的商品“這個也不行，那個也不是”。盡管你介紹的都是真實情況，他也認為是說謊騙人，往往對導購員介紹商品抱不信任態度。

2、 接待技巧

導購員對待這種顧客不要加以反駁，不應抱著反感，更不能帶“氣”來對待顧客。要耐心地去聽他講，這是最好的辦法。

膽怯型的顧客

1、 特征

此類顧客很神經質，害怕導購員，他們不敢與導購員對視。經常瞪著眼尋找什么，無法安靜的停在什么地方。

若導購員在場，此類顧客就認為：被陷于痛苦的或必須回答與私人有關的問題的提問當中，因而提心吊膽，但又由于知道最后會被說服而不得不買。若導購員出現，此類顧客就會不高興。

2、 接待技巧

對于此類顧客，必須親切、慎重地對待。然后細心觀察，稱贊所發現的優點。不要深入探聽其私人問題，使他們保持輕松。應該多與他們接觸，尋找自己與他們在生活上的共同點，這樣，可以解除他們的緊張感，讓他們覺得你是朋友。這樣，對此類顧客的推介就變得很簡單了。

冷淡型的顧客

1、 特征

這類顧客采取自己買不買都無所謂的姿態，看起來完全不介意商品優異與否或自己喜歡與否。其表情與其說不關心導購員推介的產品，毋寧說不耐煩，不懂禮貌，而且很不容易親近。此類顧客不喜歡導購員對他施加壓力或推銷。喜歡自己實際調查商品，討厭導購員介紹商品的行動。雖然好像什么都不在乎似的，事實上對于很細微的信息也很關心，注意力很強。他搜集各種情報，安靜的考慮每一件事情。

2、 接待技巧

對于此類顧客，普通的商品介紹不能奏效，必須設法讓他們情不自禁地想買商品才能攻下。因此，導購員必須煽起顧客的好奇心。使他突然對商品發生興趣。然后，顧客就樂于傾聽商品的介紹。如果到了這個地步，導購員就可以展開最后進攻。

性格暴躁，出言不遜的顧客

1、 特征

這類顧客不懂禮貌，不尊重他人，用命令式口氣對導購說話，導購接待稍慢，便大呼小叫，或出言不遜。

這類顧客性情暴躁，有可能進店前在家里發生糾紛，或在工作、生活等方面出現了不愉快的事情，進店后就發泄。

2、 接待技巧

要采取禮讓的態度，不計較對方說話的方式；采取和善的態度，用熱情耐心的接待、友好的語言來化解其粗暴，讓顧客快速購物后離去；要保持冷靜，鎮定自若，心平氣和。

不可以跟他們爭論，不要說讓對方感到有壓力的話。否則，會使他們更加急躁。介紹商品時，應該輕聲、有禮貌、慢慢地說明，應該留意他的表情。問是否需要幫助，讓他覺得你就是他的朋友，帶他們鎮靜之后，慢慢地以傳統方式介紹商品。

硬裝內行的顧客

1、 特征

此類顧客認為，他對商品比導購員精通得多。他會說：“我很了解這類產品。”或“我常參與貴公司的工作”等。他又會說一些令導購員緊張或不愉快的話。這類顧客會繼續硬裝內行，有意操縱商品的介紹。他常說“我知道，我了解”之類的話。

此類顧客不希望導購員占優勢或強制他，不想在周圍人面前不顯眼。雖然如此，他知道自己很難對付優秀的導購員，因此建立“我知道”的逞強的防御，以保護自己。導購員應避免被他們認為是幾乎“沒有受過有關商品教育的愚蠢的家伙”。

2、 接待技巧

如果顧客開始說明商品，即不必妨礙，讓他隨心所欲。導購員還應假裝有意從他的話中學習些什么，或大大地點頭表示同意。顧客會很得意地繼續說明，但有時可能因不太懂而不知所措。此時，你應說：“不錯，你對商品的優點都懂了，打算買多少呢？”顧客既然為了向周圍的人表示自己了不起而自己開始說明商品，故對應該如何回答而慌張。最后，他們可能否認自己開始說的話，這時候，正是你開始推介的時機了。

營業執照三意外

文/成立

營業執照丟失了怎么辦？

1、 在市級以上報紙上登載告失聲明公告。

2、 單位寫出補辦營業執照申請。

3、 攜帶補辦申請及告失聲明公告到登記機關申請補照。

營業執照損壞了怎么辦？

由法定代表人簽署的執照申請地寫出檢查，攜帶被損壞的營業執照到登記機關辦理執照更換手續。

營業執照過期了怎么辦？

1、 如果公司登記及項發生變化，未按規定辦理變更登記的，由登記主管機關責令企業于10內辦理登記；逾期未辦理的，按《公司登記管理條例》第六十三條的規定，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

2、 非公司企業法人登記及項發生變化，未按規定辦理變更登記的，登記主管機關依照《企業法人登記管理條例》第三十條的規定，處以3萬元以下罰款，并責令企業于10日內辦理企業變更登記。

3、 非法人經營單位登記及項發生變化，未按規定辦理變更登記的，由登記主管機關責令其于10日內辦理變更登記，并處以3萬元以下的罰款。

個人獨資、合伙企業稅收有新規

文/鐘華

個人獨資企業、合伙企業投資者，今后將不再繳納企業所得稅，而只根據其生產經營所得繳納個人所得稅。同時，將停止執行的個人獨資企業和合伙企業實行的企業所得稅優惠政策。

篇9

    一、界定非貨幣財產出資行為的適用范圍,履行好市場主體準入職責

    (一)不能夠作為公司出資的非貨幣財產的界定。《公司登記管理條例》第十四條規定:“股東不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或設定擔保的財產等作價出資”,同時規定:“股東以貨幣、實物、知識產權、土地使用權以外的財產出資的,其登記辦法由國家工商總局會同國務院有關部門規定”。此條規定了不能作為出資的非貨幣財產類型,同時取消了原《公司法》中可作為出資的非專利技術,而將工業產權列入知識產權,擴大了知識產權出資范圍。在縣一級公司注冊登記機關,非貨幣財產出資則主要涉及實物(如房屋、車輛、機械設備、存貨等)與土地使用權出資。

    (二)非貨幣財產出資的適用。《公司法》第二十八條規定:“以非貨幣出資應當依法辦理其財產權的轉移手續”。《公司登記管理條例》第二十條第(五)項規定:“股東首次出資是非貨幣財產的,應當在公司設立登記時提交已辦理其財產權轉移手續的證明文件”新《公司法》實施初期,筆者在對從事非貨幣財產出資注冊登記公司時曾不解過,以公司實物出資部分為房屋、機械設備為例,機械設備作為股東出資,經全體股東同意,由股東將機械設備交付公司并對其進行確認,則機械設備則可作為公司財產進行評估作價。而房屋是需登記過戶的固定資產,公司未設立,建設部門是不可能為其辦理過戶手續,發給其《房屋所有權證》的,而《條例》中所指“證明文件”是否可憑建設部門出具的一紙證明作為公司財產憑據進行評估?經反復思索與探討,明確了只有在設立登記前能夠轉移財產權的非貨幣出資或者說無需登記過戶,只需交付確認的非貨幣財產才具備首期出資或一次性繳付的條件。財產權轉移只能在公司設立后方可實現的則適用于分期認繳資本(非首期出資)。

    二、采取三項措施,加強對非貨幣財產出資行為的監管

    一是在公司注冊登記過程中,加強對非貨幣財產出資行為的管理。注冊登記人員要嚴格執行法律、法規規定,加強形式審查,掌握好非貨幣財產出資方式的適用、比例等。同時必須在非貨幣財產出資公司設立、變更登記時,采取形式審查與實地核實相結合的方式,實地核實公司非貨幣財產與評估報告是否一致,防止公司股東借用他人非貨幣財產或虛報非貨幣財產欺騙評估機構進行評估作價,構成虛假出資。

    二是加強對公司日常監督管理,查處虛假出資行為。要加強巡查力度,加強對公司行為監管,發現作為出資的非貨幣財產的實際價額顯著低于公司章程中所定價額的,應當由交付該出資的股東補足其差額。同時,對2005年下半年以來按原《公司法》登記注冊的非貨幣財產或部分非貨幣財產出資的公司,要按照原《公司法》的要求辦理過戶備案手續,對超過6個月未辦理過戶備案而又沒有以貨幣進行非貨幣財產置換的,要按虛假出資行為進行立案查處。

    三是加強對資產評估機構和驗資機構的監督管理。首先,要確定從事非貨幣財產評估、驗資機構必須是依法設立的評估、驗資機構。第二,依據實際情況,要求公司注冊登記時提交資產評估報告,進一步加強對公司和評估機構的監管。要核實評估報告中所列評估項目與公司實有財產是否一致。如近期一養殖有限公司申請設立登記,筆者一行對其進行實地核實,發現其構筑物評估價值明顯高于實有構筑物,究其原因,評估機構將辦公室與雞舍、豬舍及其他小構筑物一同評估,而辦公室是應作為應登記過戶的建筑物,不能作為首次出資的非貨幣財產。于是鑒于評估機構存在過失,對評估機構的行為責令改正,要求公司以符合規定的出資方式予以出資,取得主體資格。第三,對資產評估機構、驗資機構存在提供虛假材料的,因過失提供有重大遺漏的報告的,要依據《公司法》第208條進行查處。

    三、提升注冊登記人員綜合素質,加強公司非貨幣財產出資行為的管理

    一要提升業務素質,提高登記水平。登記注冊人員一定要深入學習“一法一條例”,深切領悟立法思想,把握法的精神,加強業務知識學習,執行好法律法規,嚴格依法行政,確保注冊登記質量和市場主體資格合法。

篇10

內容提要: 我國的公司登記條件和程序較為嚴格，公司登記的效力被嚴重忽視和淡化，這樣一種可以說是畸形的公司登記制度，反映出計劃經濟條件下公司登記領域以公權力為中心的經濟管理色彩。條件和程序反映出的是市場準入問題，效力解決的是相關市場主體的法律關系及權利義務問題，一個注重的是公法秩序，一個體恤的是私法關系；前者反映的是公權力如何運用，后者反映的是私法秩序和私人權利如何保護。在市場經濟條件下，應該淡化和簡化公司登記的條件和程序，去除其公法色彩，強化和完善公司登記的效力。 

 公司登記效力問題是公司登記中與私人權利或交易安全關系最為直接、最為密切的一個問題，長期以來在理論界盛傳的“私法公法化”在商法中的表現主要是“公司登記”，使公司登記過多地具有了公法色彩，也使得公司登記保護私人權利的功能被淡化甚至遺忘。市場經濟條件下，公司登記立法必須對公司登記效力作出明確規定，否則，公司登記的私權保護功能無法得到彰顯。

 一、公司登記效力所蘊含的法律意義

 登記的效力是指登記對相關主體的法律約束力。公司登記效力具有多重內容，表現在多個方面。關于公司登記效力的劃分，在法學界，可謂五花八門。[1]在應否登記方面體現為登記要件主義和登記對抗主義；在登記后表現為是否具有對抗力和公信力。登記要件主義，是指某些事項非經登記不產生法律上的效果，換言之，這些事項，登記即生效，不登記不生效；登記對抗主義亦稱登記公示主義，是指某些事項不經登記也會產生法律上的效果，僅僅是由于沒有登記不能對抗善意第三人。對抗效力，是指公司登記事項一經公告，任何第三人不可以不知道該事項為由主張權利。“所謂對抗力者，即指對于某種權利之內容，得向特定人或不特定人有法律上主張之效力也。”[2]公信效力，亦稱公信原則，是指企業登記及公告僅依其登記及公告的內容賦予法律上的公信力，即使該內容有瑕疵，法律對信賴該內容的第三人也將加以保護。[3]

 公司登記效力既是一個實際問題，又是一個具有濃厚理論色彩的問題，公司登記效力的規定，是一個國家在法律上對私人關系作出利益平衡的一種安排，可以說，公司登記效力問題完全是一個對交易風險如何作出分配以平衡私人利益的問題。

 （一）公司登記效力與交易風險分配

 公司登記效力的規定是法律在當事人之間重新分配風險的一種規定，公司登記效力對于風險的重新分配主要有以下幾個方面的特點和考量：

 第一，在公司登記領域，無論實行形式審查還是實行實質審查，登記事項的真實與否，對于第三人來講都存在著一定的風險，由于國家權力深入到了公司登記領域，因此，對于該領域交易風險的分配就不能完全交由私法自治，而是國家通過公司登記法對不同利益的考量重新作出分配。

 第二，公司登記效力關系到登記申請人和登記信息使用人的權利保護，由于登記申請人與登記信息使用人在公司登記中所扮演的角色不同，因此，法律給出的對待也有所不同。這在某種程度上涉及到正義問題，法律是以實現正義為己任的，實現正義的方式有多種，通過法律所具有的強制性來分配風險是實現正義的手段之一。

 第三，不同的風險分配主要取決于對不同價值的取舍和所處時代的經濟社會狀況，不同的風險分配也會產生不同的社會效果。公司登記的效力是以法律的形式強行在當事人之間分配風險而忽略當事人的主觀過錯的一種制度。不考慮主觀過錯而強制分配交易風險與傳統的、通過過錯來分擔民事責任的分配機制在所遵循的理念上完全不同，它包含了除保護當事人的利益以外的更多的社會意義，有更多的當事人利益以外的考量因素。

 在公司登記中，如果風險由登記申請人承擔，則意味著法律在此要保護登記信息使用人的利益，而對登記信息使用人利益的保護，實際上是對交易安全的保護；如果風險分配給登記信息使用人，則意味著對履行登記義務的登記申請人給予保護，而對履行登記義務的登記申請人給予保護實際上是對踐行公司登記制度的一種鼓勵。由此可見，公司登記對抗力與公信力的制度設計，并非僅僅是在登記申請人和登記信息使用人之間個別利益簡單比較與權衡基礎上做出的選擇，而是考慮到了更多社會、經濟等因素，將社會整體交易安全作為其終極目標，正義在此得以實現。

 （二）公司登記對抗效力所體現出的交易風險分配

 公司登記對抗效力在形式上表現在兩個方面：一是在主體方面，登記申請人以已登記對抗第三人；二是在客體方面，已登記事項在法律上能夠對抗未登記事項。

 其在主體方面的表現可以進一步重申為：如果應該登記事項已經登記，那么，在一般情況下，第三人不得以不知道為由進行抗辯，換句話說，無論第三人是否已經知曉登記事項，在法律上都推定為其應當知曉，即如果某一事項已經登記并公示，則第三人被推定知悉。[4]這是一種風險分配，這樣的一種風險分配邏輯，無疑對于登記申請人有利，在此問題上，法律保護的天平傾向了登記申請人。在客體方面的表現可以進一步剖析為：已登記事項能夠對抗未登記事項，那么，如果已登記的事項已經在實際生活中被未登記的事實所替代或改變，法律仍然規定以已登記的事項作為確定法律上權利義務的依據，現實生活中的真實狀況僅僅因為沒有登記而被忽略不計，在已經登記的“不真實”與未經登記的“真實”之間，法律的天平傾向了“不真實”，該“不真實”在法律上能夠得到“承認”，僅僅是因為其已經登記。這又是一種風險分配方式，這種風險分配方式無疑對于難以了解真實情況的第三人極為有利。

 （三）公司登記公信效力所體現的交易風險分配

 公司登記的公信效力是指一經登記即具有法律效力，即使該內容有瑕疵，法律對信賴該內容的第三人也將加以保護。因為在一般情況下，無論是實質審查還是形式審查，都難以避免由于登記申請人的故意、過失或由于登記機關的疏忽大意而使登記事項出現不真實甚至虛假的情況。在這種情況下，如果真實的登記事項具有法律效力，不真實的登記事項不具有法律效力，對于第三人來講風險巨大。基于這種考慮，法律規定即使登記內容有瑕疵，法律對信賴該內容的第三人也將加以保護，其結果：第一，保護了信賴公司登記的第三人；第二，使虛假登記或不實登記的申請人自食其果。這種利害分析表面的結果仍然如同公司登記對抗效力的利害分析一樣，看上去是對某一方或某幾方當事人有利，事實上，如果從公司登記整體功能角度加以考察，就會發現公司登記的公信效力不僅僅在于保護第三人的利益，同樣具有保護社會整體經濟運行秩序的價值考量。

 二、我國公司登記效力的立法缺失及理論困惑

 我國關于公司登記的法律及行政法規大多是程序性規定，對公司登記效力這一核心問題缺乏應有的關注，具體表現為：

 （一）沒有規定登記后是否會產生對抗力和公信力

 無論是《企業法人登記管理條例》還是《公司登記管理條例》完全沒有規定登記對相關主體的法律約束力，登記以后是否具有對抗力和公信力，在我國現行立法中沒有規定。同時，如果公司登記具有公信力，公信力的基礎是什么，特別是在實行形式審查后公信力的基礎應該如何確定？這些問題立法上沒有作出規定，理論上也沒有給出應有的闡釋。

 依傳統理論，公司登記緣何具有公信力，即可作信賴的基礎，主要有三種解釋：

 第一，公司登記事項具有公信力，是因為登記行為的作出機關是國家的行政機關，行政機關的行政行為當然具有公信力。在我國，登記機關為工商機關，工商機關作出的行政行為應當具有公信力，“行政行為一經作出，即具有法律上的效力，表現為具有確定力、約束力、公定力、執行力。世界發達國家的商業登記法一般都規定，登記事項經公示之后，即可產生兩種法律效力，即對抗力和公信力。通過賦予公示的登記事項以對抗力來保護登記人的合法權益，通過賦予公示的登記的事項以公信力來保護善意第三人，從而維護交易安全”。[5]第二，“登記公信力系以國家信用為基礎，由國家機關擔當登記行為的主體，以國家信用來擔保登記的正確性。由于國家信用具有較之任何個人信用無比的優越性，這實際上解決了公信力的最本質內容，即信賴的基礎問題”。[6]第三，對于公司登記公信力的另外一種理解就是“正確性的推定”，對此，德國學者的歸納具有代表性：“公司登記的另一個法律后果就是正確性的推定。人們最多或許可以從法律推理的途徑這樣推定，并且基于如下理由進行論證：登記法院應在登記前有義務和權利審查申報的可信性和事實的正確性。”[7]在德國學者看來，正是因為登記機關審查了申報的可信性和實施的正確性，才使登記事項具有了公信力。

 我國在公司登記方面隨著2005年《公司登記管理條例》的修改，在登記審查方式上已經由原來的實質審查改變為以形式審查為主、以實質審查為輔的一種審查方式，在這種審查方式下，大量的公司登記沒有經過實質審查。

 （二）沒有規定是采用登記要件主義還是登記對抗主義

 在有關企業登記的法律法規中，哪些事項需要登記、哪些事項不需要登記在我國有明確的規定，可是并沒有規定相關事項是登記后生效、還是不登記也生效但不能對抗善意第三人，即是登記要件主義還是登記對抗主義，相關法律沒有作出說明，僅在《公司法》中對股東登記作出了規定。《公司法》第33條規定，“公司應當將股東的姓名或名稱及其出資額向公司登記機關登記；登記事項發生變更的，應當辦理變更登記。未經登記或者變更登記的，不得對抗第三人。”《公司法》的這一規定顯然體現出立法機關對于股東變更登記采取的是登記對抗主義。[8]

 無論是大陸法系國家還是英美法系國家，哪些事項需要登記都有明確的法律規定，但是，眾所周知，并不是所有的登記事項對當事人、對社會都具有同樣重要的意義，有些登記事項意義重大，有些登記事項僅在一定情況下具有法律意義，在這種情況下，區分某些事項在登記后產生法律效力，不登記不具有法律效力；某些事項只要當事人以法定條件和程序作出決定即生效，不登記不影響其法律效力，僅僅是不能對抗善意第三人。這種的區分是非常有意義的，能夠對不同的當事人依其所處的地位提供不同的法律保護。

 以《合伙企業法》為例，第50條規定：合伙人有法律規定的情形之一的，經其他合伙人一致同意，可以決議將其除名；對合伙人的除名決議應當書面通知被除名人。被除名人自接到除名通知之日起，除名生效，被除名人退伙。被除名人對除名決議有異議的，可以在接到除名通知之日起30日內，向人民法院起訴。第56條規定，合伙企業登記事項因退伙、入伙、合伙協議修改等發生變更或者需要重新登記的，應當于作出變更決定或者發生變更事由之日起15日內，向企業登記機關辦理有關登記手續。《合伙企業登記管理辦法》第7條規定，合伙企業的登記事項包括合伙人的姓名及住所；第11條規定，合伙企業登記事項發生變更，應當于作出變更決定或變更事由發生之日起15日內，向原企業登記機關申請變更登記。第13條規定，企業登記機關應當自收到符合本辦法規定的全部文件之日起30日內，作出核準變更登記或者不予變更登記的決定。以上是關于合伙企業合伙人被除名而退伙涉及到的法律規定。在企業變更登記的效力方面，存在的問題主要有：第一，被除名的合伙人何時退伙？《合伙企業法》規定，除名決議，被除名人自接到除名通知之日起，除名生效，被除名人退伙。但是，依據《合伙企業登記管理辦法》合伙人退伙，應當作變更登記，不做變更登記是否會產生法律上的效力？第二，《合伙企業法》規定，被除名人對除名決議有異議的，可以在接到除名通知之日起30日內，向人民法院起訴，根據這一規定，如果被除名人在規定的時間內向法院起訴，登記機關是根據企業的申請作被除名人退伙的變更登記，還是等待人民法院的判決？如果登記機關作出被除名人退伙的變更登記，但事后法院又作出了被除名人勝訴的判決，那么登記機關再依據該判決恢復被除名人合伙人身份？關于合伙人身份的登記，事關重大，但我國《合伙企業法》關于此問題規定確是如此的混亂，這絕不僅僅是《合伙企業法》本身的問題，而是我國整個企業登記制度效力的問題。

 （三）沒有規定被撤銷的登記是自始無效還是被撤銷時起無效

 《行政許可法》、《公司法》、《公司登記管理條例》等，均規定了撤銷登記的法定情形，但是，沒有規定撤銷登記是否溯及既往。這就使得在實踐中，一旦登記被撤銷，相應的法律關系及相關的權利義務是否需要變動的問題，但沒有法律依據。

 關于公司登記的撤銷問題，依照《行政許可法》第69條的規定和《公司法》第199條的規定及《公司登記管理條例》第68條規定，在我國，公司登記被撤銷的情況并不少見。與此同時，公司登記被撤銷事關重大，從理論上講，如果設立登記被撤銷，則主體資格消失；如果變更登記被撤銷，則恢復至變更登記之前的狀態；如果注銷登記被撤銷，則法律主體資格恢復。這其中均涉及到當事人之間的法律關系及權利義務。但問題是，無論是《行政許可法》還是《公司法》抑或是《公司登記管理條例》均未規定撤銷登記效力的起始問題，即被撤銷的公司登記是自始無效還是被撤銷時起無效。眾所周知，民事法律行為被撤銷，該行為自始無效。但這一基本理念是否可以適用到公司登記領域？如果這一理念適用到公司登記領域，恐怕會出現嚴重的混亂局面。因為，公司登記行為不同于民事法律行為，公司登記行為是一種由行政機關作出的行政行為，同時，無論是設立登記還是變更登記抑或是注銷登記，除涉及到被登記主體的利益以外，還牽扯到與被登記主體發生交易關系的眾多的市場主體，一旦被撤銷并自始無效，將會產生重大影響。因此，被撤銷的公司登記是自始無效還是被撤銷時起無效？是否應該具有溯及既往的效力，我國法律應作出規定。

 除此之外，公司登記的公告效力，法律也沒有進行規定，《公司登記管理條例》第58條規定，“吊銷《企業法人營業執照》和《營業執照》的公告由公司登記機關。”但是沒有規定吊銷營業執照的效力是從吊銷決定作出之日起生效，還是公告之日起生效。更為復雜的是，吊銷營業執照屬于行政處罰行為，當事人可以申請行政復議和行政訴訟，在行政復議與行政訴訟期間，吊銷營業執照行為的效力如何？類似的問題還有很多，這些問題的大量存在，降低了人們對企業登記制度的信任。

 三、我國公司登記效力的制度構造

 （一）公司登記效力公信力之構設

 構設公司登記公信效力，應當解決兩個基本問題，一是公司登記是否應當具有公信力，二是公司登記具有公信效力的基礎是什么？

 筆者認為，公司登記具有公信力，這是各國公司登記立法普遍遵循的基本原則，這一原則并沒有因為有的國家實行形式審查原則、有的國家實行實質審查原則而改變或受到質疑；同樣，也沒有因為有的國家由行政機關登記、有的國家由法院登記、有的國家由社會組織登記而變得有所不同。在市場經濟條件下逐漸注重私權保護的我國，應當明確規定公司登記具有公信力。賦予公司登記公信力的目的在于：（1）保證信賴登記的主體的利益。如前所述，在我國，公司登記已經實行形式審查原則，大多數登記事項并沒有經過登記機關真實性、合法性、有效性的審查，雖然法律規定登記事項的真實性由登記申請人負責，但登記申請人的道德水準和相關制度的缺失使登記事項的真實與否無法得到有效的保證，在這種情況下，如何使公司登記取信于民，那就是賦予公司登記以公信力，即便登記事項虛假不實，對于信賴登記的第三人也仍然加以保護。因此，賦予公司登記公信力，最主要的目的在于保護信賴登記的第三人，使他們不會因為信賴而遭受損失。（2）減少交易成本保證交易安全。國家賦予公司登記以公信力的目的并不是以國家的身份保證公司登記事項真實可靠，而是以法律的名義對信賴該公司登記的人給予保護。在現代市場經濟條件下，獲取信息是一個問題，判斷信息的真偽又是另外一個問題。對于國家而言，通過公司登記可以向社會傳遞生產經營者自身情況的信息，這種信息的集散活動是政府履行公共職能的一種表現，公司登記可以被納入到公共產品系列，是任何私人活動無法完成而必須由國家提供的一種公共物品。對于市場交易者而言，通過公司登記制度可以便利地了解其他市場經營者的相關信息，不必再對每一個交易者事必躬親地進行調查了解，節約了交易成本。

 那么，在形式審查狀態下，公司登記的公信力因何而生？以何為信？前文關于公司登記公信力來源的三種解釋各有一定的道理，但也存在一定的問題。首先，第一種解釋認為公司登記之所以具有公信力是由于登記的機關是國家機關，國家機關是行政機關，行政機關的行政行為具有公信力的這種解釋比較適合于以行政機關作為登記機關的國家，如我國。而事實上還有相當一部分國家其登記行為并不是由行政機關完成的，而是由地方法院等，如德國、韓國等，因此，這種解釋有一定的偏頗；其次，第二種解釋認為登記公信力以國家信用為基礎，公司登記的公信力來自于國家信用，以國家信用來擔保登記的正確性這種解釋不但與上一種解釋存在同樣的邏輯上的不周延，而且國家信用本身的來源不夠確定，即國家信用如何為公司登記的公信力提供支持，支持的依據和表現是什么？這些如果在理論上作出合理的解釋都具有一定的難度；最后，關于“正確性的推定”這種解釋也具有一定的局限性，“正確性的推定”主要是由德國學者提出的，在德國，公司登記實行的是實質審查原則，由于登記機關對登記申請的合法性、真實性和有效性進行了審查，當然可以“推定為正確”，而大多數實行形式審查的國家，這種“正確性推定”就未必那么順理成章，需要提供更加充足和令人信服的理由，使其邏輯能夠成立。

 筆者認為，在我國公司登記立法過程中，樹立這樣一種觀念至關重要：形式審查狀態下公司登記所具有的公信力，既不是取決于登記機關行政行為的公信力，也不是來源于國家信用，更不是簡單的“正確性推定”，而應該是一種在現代社會較為正常和理性的“制度信賴”，即對公司登記的信賴是一種“基于制度的信賴”（institution-based trust）。

 第一，制度信賴是一種理性信賴。事實上，產生信任并依靠的緣由有很多，從歷史發展的角度看，曾經出現過經驗信賴、人格信賴、權力信賴等不同的信賴基礎，“對于契約和信賴這兩種不同的正當化原理或者限制權力的方式，季衛東教授分別提出了三個分析概念，即基于關系的信任、基于權力的信任、基于法治的信任。”[9]無論信賴產生的基礎是什么，除基于法治的信任外，大多都是非理性的信賴。在熟人社會，由于人際關系和社會交往的簡單化，人與人之間的信賴大多建立在關系基礎之上，計劃經濟條件下以行政權力為中心的社會治理模式不可避免地會產生基于權力的信任，這種信任或信賴會擴張行政權力至高無上的色彩，會產生對行政權力的盲目崇拜。作為公司登記公信力基礎的信賴是一種法治社會所建立的基于制度的信賴，這種信賴不同于基于關系的信賴，也不同于基于權力的信賴。這種信賴擺脫了熟人社會的簡單化、也避免了基于權力信任所帶來的盲目性和迂腐性，是一種非經驗信賴、非人格信賴、非權力信賴的理性信賴。

 第二，制度信賴是一種以制度為對象同時靠制度維系的信賴。“只有當必不可少的信賴被保護時，人類才有可能在保障每個人各得應得者的法律之下和平共處……因此，促成信賴并保護正當的信賴，即屬于法秩序必須滿足的最根本要求之一。”[10]基于制度的信賴以制度的明確規定為前提，以對制度的相信為基本內容，以適當的制度安排作為保障。首先，制度信賴是建立在制度基礎之上的信賴。作為公司登記公信力基礎的信賴是一種對制度的信賴，這種信賴應建立在制度基礎之上。中國傳統社會的信賴或信任具有很大的局限性和非理性：“有的是小圈子里的特殊信任，而缺的則是突破各種藩籬的對他者、對社會、對天下人類的普遍信任以及相應的制度條件；有的是具名的人格化的信任，而缺的則是匿名的制度化的信用。”[11]所謂建立在制度基礎上的信賴就是這種信賴來自于制度，基于對制度的信任而產生了對某種行為或事項的信任，這種信任去除了更多的主觀色彩和客觀影響，具有制度所具有的穩定性和權威性。其次，制度信賴是一種依靠制度維系的信賴。制度本身具有嚴肅性，制度的權威只有靠制度才能夠得到維護，基于對制度的信任而建立起來的信賴，只有在制度的保障之下才會保持制度信賴應有的品質，即制度信賴以充分有效的制度安排為保證。

 第三，制度信賴是一種有保障的信賴。信賴本身具有風險，經驗信賴會由于經驗不足或經驗失效而使信賴者遭受損失，權力信賴會由于權力的強權特征而產生表面信賴內心動搖的實質信賴不足；經驗信賴的保障機制是經驗本身的可靠性、有效性和充足性，一旦經驗不足或經驗失效，經驗信賴就會被打破；權力信賴的保障機制是權力的現實性和權力的威權性，一旦權力被推翻或權力的強權被削弱，權力信賴也會被動搖。因此，經驗信賴和權力信賴都是無保障的信賴，都會產生風險。而制度信賴不依附經驗、也不迷信于權力，是一種由制度維系和保障的信賴。

 綜上，將公司登記公信力的基礎確定為是一種基于制度的信賴，是最為妥當的一種理論解釋，有利于我國公司登記公信力的建立和穩定。

 （二）登記要件主義與登記對抗主義之型構

 就我國而言，對于登記事項，是采用登記要件主義還是登記對抗主義，抑或部分登記事項采取登記要件主義、部分登記事項采取登記對抗主義；如果部分登記事項采取登記要件主義、部分登記事項采取登記對抗主義，那么，哪些事項采用登記要件主義，哪些事項采用登記對抗主義？這些問題在進行公司登記法律制度設計時都必須認真對待，因為其既關乎交易安全，又關乎交易效率；既關乎私權的維護，又關乎社會經濟秩序。

 1．登記要件主義的利與弊。登記要件主義主要具有以下幾個方面的積極作用：（1）登記要件主義可以使法律關系趨于簡單和清晰。便于使相關主體對相應的法律關系作出判斷、確定權利義務；（2）登記要件主義可以促進當事人盡快登記，提高登記效率。因為登記要件主義要求不登記不產生法律上的效力，不受法律保護，這樣就會促進當事人積極履行登記手續，提高登記效率；（3）充分保證登記信息公示功能的實現。無論在采用何種登記主義的國家，登記的目的都主要是為了實現信息公示功能，公示的目的在以保證交易安全，采用登記要件主義，可以保證登記信息的充分，信息充分對于保障交易安全極為有益；（4）有利于市場監管。因為登記要件主義要求只有登記才會產生法律效力，這就使得相關市場主體必須履行登記手續，由于市場主體能夠積極履行登記手續，使得有關機關能夠全面了解有關信息，便于市場監管和宏觀調控的實現。

 但是，登記要件主義也存在一定的不足，主要表現在：（1）不夠效率。登記要件主義要求，涉及到需要進行公司登記的行為，必須登記后才能產生法律效率，在行為或決定作出后、尚未登記前不具有法律約束力，這樣就會使某些行為的生效，因為登記而受到拖延，降低了效率；（2）交易成本提高。由于登記要件主義要求法定應當登記的事項必須登記，登記后生效，這就使得登記申請人在作出登記的行為或決定后，必須履行登記手續，而登記手續無論多么簡便和簡化，登記申請人都必須為此支付一定的時間成本和物質成本，再簡單或簡便的登記其成本也會高出不登記，因此，登記要件主義與登記對抗主義相比，對于申請人來講，成本會更高。

 2．登記對抗主義的利與弊。登記對抗主義的積極意義主要表現為：（1）充分尊重當事人的意思自治。在登記對抗主義框架下，當事人對某些事項的約定或決定一經作出即可生效，不登記僅僅是不能對抗善意第三人，并不影響其效力本身，這種制度設計充分體現出對當事人意愿的尊重；（2）有利于提高效率。由于當事人對某些事項的約定或決定是否有效并不取決于登記與否，免去了登記環節，無疑可以使效率得到提高。

 登記對抗主義的不利之處有：（1）容易引起法律關系的復雜和不穩定。登記對抗主義意味著不登記也產生法律效力，但是不能對抗善意第三人，這就不可避免地會出現善意第三人由于不知情而受到保護的情況，這種對第三人利益的保護無疑會使當事人本人既定的行動方針發生改變，使法律關系變得復雜和不穩定；（2）會導致國家監管職能無法實現。雖然現代公司登記制度主要功能在于對信息的公示，但是國家通過公司登記實現對市場的監管也是不能否認的一項功能，登記對抗主義意味著特定的信息可以登記也可以不登記，這就必然會導致登記信息不充分，從而影響國家對市場的監管；（3）不利于交易安全的維護。登記是作為一種使第三人知曉登記信息的手段，旨在克服交易過程中的信息不對稱的問題，但是，登記對抗主義由于并不要求必須登記，這樣就使原本并不充分的信息更加不充分，提高了交易者市場博弈的成本，使交易風險增加。

 3．登記要件主義與登記對抗主義的制度設計。從經濟學角度，“不同的法律方案實現人們既定目標的程度有所不同，但在特定的時空領域人們又只能選擇其中一種。對某種社會關系是否運用法律手段進行調整，選擇何種法律規范，作出某一決策而不作出另一種決策時所放棄的東西，就構成了法律的機會成本。”[12]法律的機會成本沒有辦法消除，因為在任何情況下，以任何標準選擇都具有多樣性，唯一可作的就是選擇一種“適合”的，這種所謂的“適合”既要符合制度本身的性質，又要符合客觀實際情況，還要對所涉及到的價值進行慎重的考量。關于這一點，學者早已有所提醒：“我認為，不知道目的地，選擇走哪條路或確定如何走某條路都是無甚意義的；然而，不知道目的地的性質，無論選擇走某條路還是確定如何走某條路，卻都有可能把我們引向深淵。”[13]“任何被稱為法律制度的制度，必須關注某些超越特定社會結構和經濟結構相對性的基本價值。在這些價值中，較為重要的有自由、安全和平等。有關這些價值的重要序列可能會因時因地而有所不同，這完全取決于一個法律制度的本質是原始的、封建的、資本主義的還是社會主義的。……盡管社會秩序因社會和經濟制度的不同而呈現出不同的表達形式，我卻依然相信，一種完全無視或根本忽視上述基本價值中任何一個價值或多個價值的社會秩序，不能被認為是一種真正的法律秩序。”[14]

 在我國公司登記立法時，在登記效力問題上，是采取登記要件主義還是登記對抗主義，筆者認為應區別不同的情況來對待，將公司登記效力區分為“設立時登記事項之效力”和“變更時登記事項之效力”兩種情況分別確定。

 第一，設立時登記事項之效力的確定。在我國，無論是公司還是合伙企業還是個人獨資企業抑或是個體工商戶，在登記設立時，法律所要求進行登記的事項大體相同但略有不同，這些登記事項一般都旨在表征該主體的基本形態或基本狀況，是為了其他市場主體了解該企業的基本資料。我國現行立法對于企業在設立時哪些事項應當登記有明確的規定，而且從立法的規定及其潛在的含義上，也能看出，對于這些登記事項，大多采取登記生效主義，只有有限公司股東變更，采取了明確的登記對抗主義。問題就此提出：登記要件主義和登記對抗主義對交易關系保護的理念及側重點不同，追求的價值目標也不相同，那么，設立時應當進行登記的事項都應當或必須采取登記要件主義嗎？從安全、效率、秩序等價值因素進行考量，對設立時應當進行登記的事項也應當區別對待，即對哪些事項應當采取登記要件主義，哪些事項應當采取登記對抗主義，筆者認為，應當以是否對企業形態和基本狀況構成實質性影響為標準。具體為：公司的名稱、住所、法定代表人姓名、注冊資本、實收資本、公司類型、經營范圍、營業期限；合伙企業的名稱、主要經營場所、執行事務合伙人、經營范圍、合伙企業類型、合伙期限；個人獨資企業的企業名稱、企業住所、投資人姓名和居所、出資額和出資方式、經營范圍及方式，這些事項對企業形態和基本狀況構成實質性影響，應當采取登記要件主義。反之，有限責任公司股東或者股份有限公司發起人的姓名或者名稱，以及認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式；合伙企業合伙人姓名或者名稱及住所、承擔責任方式、認繳或者實際繳付的出資數額、繳付期限、出資方式和評估方式；個人獨資企業聘任的經理等，這些事項對企業形態和基本狀況不構成實質性影響，應當采取登記對抗主義。

 第二，變更時登記事項之效力的確定。企業在經營過程中，登記事項發生變化是不可避免的，依據法律規定，登記事項發生變化后，應到登記機關辦理變更登記。但是，在現實生活中，很多企業登記事項發生了變化也不去辦理變更登記，同時，企業登記事項發生變化的時間和辦理變更登記的時間有所不同，應以哪一個時間作為發生法律效力的時間，在法律上應當作出明確的規定。筆者認為，順承上述關于設立登記效力確定的標準，原則上在設立登記時采取登記要件主義的事項，在發生變更時，也應當自辦理變更登記之日起生效，即登記要件主義；在設立時采取登記對抗主義的登記事項，在發生變化時，變更登記的效力應當采取登記對抗主義。但也應當有例外，有一些登記事項，在企業設立時對企業形態和基本狀況構成實質性影響，所以在設立時將其作為登記要件主義狀態下的事項，但在經營過程中，這些事項對企業的形態或基本狀況已經不起決定性作用，在這種情況下，應當充分尊重企業的自治，企業一旦自主決定作出變更，該變更即應產生法律效力，不應以登記作為生效的要件，這些事項如公司法定代表人姓名、經營范圍、合伙企業執行事務合伙人、經營范圍等。

 （三）撤銷登記效力之確定

 被撤銷的公司登記是自始無效還是被撤銷時起無效，現有法律沒有給出答案。關于這個問題，在實踐中有兩種不同的觀點：第一種觀點認為，被撤銷的公司登記自始無效，即自登記時起就無效。第二種觀點則認為，被撤銷的公司登記自被撤銷之時起無效。[15]

 筆者認為，在我國未來的公司登記立法中應明確規定被撤銷的公司登記自被撤銷之時起無效，即撤銷登記不應具有溯及既往的效力。理由是：（1）公司登記是一種以公權力為手段、由行政機關的旨在為社會公眾服務的公共信息，為了避免信息瑕疵而給公眾的信賴造成疑惑，一般法律都賦予公司登記以公信力。公司登記公信力含指即便登記信息不真實對信賴登記信息的第三人也加以保護，因此，對公司登記的信賴實際上暗含著對法律的信賴。在這種情況下，由于公司登記自身存在問題而被登記機關撤銷，那么對曾經信賴登記的第三人仍然不能否認登記的效力，否則，會與登記公信力產生矛盾。（2）公司登記被撤銷都具有法定的原因，法律雖然規定了撤銷公司登記的原因，但《行政許可法》、《公司法》和《公司登記管理條例》等，均未對撤銷的期限作出規定，這就意味著被撤銷公司登記的商事主體可能已經存續久遠。公司登記是一種公共信息，時間越長產生的影響會越大，依此登記信息而形成的法律關系越加復雜，如果公司登記被撤銷具有溯及既往的效力，那么，相應的法律關系就會因此而改變或處于效力需要重新確定之狀態，這勢必會造成法律關系的復雜和權利義務關系的混亂，不符合市場經濟對法律高效、安全的要求。

 公司登記效力是我國公司登記立法必須面對的問題，在將公司登記作為經濟管理手段或市場準入工具的時代，公司登記效力這種重在體恤民事法律關系、體現民事權利保護精神的法律問題不被納入立法視野或者被有意無意回避是可以理解的。但在當下的今天，受注重私人權利維護或私權至上理念的影響，如果公司登記立法仍然回避登記效力問題，那么，以信息服務為主要功能的這種公共服務就將會蛻變為自欺欺人和作繭自縛的形式化工具，公司登記將失去其應有的意義。 

注釋:

[1]（1）有學者依效力針對的對象來進行劃分，將其分為對申請登記的商事主體的效力、對第三人的效力、對其他利害關系人的效力。參見田東平、陳敦：《論商業登記的法律效力》，《北京工商大學學報（社會科學版）》2002年第6期；趙萬一主編：《商法學》，法律出版社2001年版，第167—169頁。與這種分類相類似的還有，將企業登記的效力分為企業登記的對內效力和對外效力。其中對外效力包括對第三人的效力和對國家機關的效力。詳見王斐民：《論企業登記的法律效力》，《中國民商法律網》，網址：civillaw.com.cn/article/default.asp?id＝23769。 （2）也有學者將公司登記的效力區分為：公司登記的一般效力和公司登記的特殊效力，公司登記的特殊效力指創設效力、彌補效力、宣告效力、免責效力。郭富青：《論公司登記制度的若干法律問題—一兼論我國公司登記的改革與完善》，載《甘肅政法學院學報》2002年第6期；[日]龍田節編：《商法略說》，謝次昌譯，甘肅人民出版社1985年版，第22頁。（3）也有學者將公司登記的效力區分為：公信（示）效力和特殊效力，特殊效力包括創設效力、彌補效力和附隨效力。樊濤、王延川：《商法總論》，知識產權出版社2006年版，第257頁。 

[2]張國鍵著：《商事法論》，臺灣地區三民書局1980年版，第94頁。 

[3]董洪之、華國強：《論企業登記公示制度》，《廣東職業技術師范學院學報》，1999年第3期。 

[4]有些國家并不承認登記對抗力的積極后果，因為此種推定知悉對第三人很不利，認為登記公告不當然具有對第三人的積極對抗力，只要第三人舉證證明自己有正當理由不知曉公司登記公告事項即可。德國傾向于承認登記對抗力的積極后果，在登記公告后的15日之內，商事主體的登記公告不當然對第三人形成積極對抗力，只要第三人舉證證明自己不知曉登記事項。而在登記公告15日之后，商事主體的登記公告將獲得對第三人的積極對抗力。然而，有學者提出，這種法律上的推定知悉以及時間長短的界定是否科學很值得懷疑。 

[5]侯帆：《公司登記的效力問題探究》，《江蘇商論》，2005年第2期。 

[6]馬栩生著：《登記公信力研究》，人民法院出版社2006年版，第31頁。 

[7] c. w．卡納理斯著：《德國商法》，法律出版社2006年版，第75頁。 

[8]依據是國家工商局在《關于股權轉讓有一關問題的答復》（工商企字[2000]第262號）“股東轉讓股權，出讓人與受讓人簽訂轉讓協議后，受讓人直接支付出讓人已繳付的出資額，不必再向公司重新人資，經公司變更登記后成為公司股東”的規定，有人認為股權轉讓的生效時間應從辦理工商變更登記之日起生效。筆者認為，上商局的《關于股權轉讓問題的答復》規定與新《公司法》第33條第2款：“記載于股東名冊的股東，可以依股東名冊行使股東權利”的規定相悖，根據法律文件的位階和新舊，應以《公司法》的規定為準。 

[9]梁治平編：《國家、市場、社會：當代中國的法律與發展》，中國政法大學出版社2006年版，第119頁。 

[10]卡爾·拉倫茨著：《法學方法論》，陳愛娥譯，臺灣地區五南圖書出版公司1996年版，第392頁。 

[11]季衛東：“法治與普遍信任—關于中國秩序原理重構的法社會學視角”，《法哲學與社會學論叢》2006年第1期，北京大學出版社。 

[12]馮玉軍著：《法律與經濟推理—尋求中國問題的解決》，經濟科學出版社2008年版，第130頁。 

[13]鄧正來：《社會學法理學中的“社會”神－—龐德法律理論的研究和批判》，《中外法學》，2003年第3期。