導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資申報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步加大招商引資力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)管理，全面提升招商引資工作水平，圍繞重大項(xiàng)目突破年。實(shí)現(xiàn)“一、二、三產(chǎn)并舉，大、中、小項(xiàng)目齊招”，加快培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭(zhēng)在2013年實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，現(xiàn)就招商引資工作提出如下考核實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

2013年我鎮(zhèn)的招商引資目標(biāo)為：實(shí)際利用外資600萬美元，協(xié)議利用外資1000萬美元，實(shí)際到賬招商引資額人民幣2億元，民營經(jīng)濟(jì)凈增注冊(cè)資本9000萬元，新辦固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)5個(gè)，其中5000萬元及億元以上的工業(yè)企業(yè)各2個(gè)。

二、任務(wù)分解

按鎮(zhèn)政府茅政發(fā)[2013]14號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)二О一三年度招商引資任務(wù)的通知》執(zhí)行。

三、考核辦法

1、必備條件

⑴所引進(jìn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目須有新辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，組建好專業(yè)合作社，當(dāng)年竣工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模在50萬元以上。

⑵所引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目須有當(dāng)年辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，當(dāng)年竣工投產(chǎn)產(chǎn)生銷售，在稅務(wù)部門開票，固定資產(chǎn)投資規(guī)模在1000萬元以下，由鎮(zhèn)招商辦會(huì)同招引責(zé)任人協(xié)調(diào)統(tǒng)一安排到閑置廠房。

⑶所引進(jìn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目必須有新辦理的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，當(dāng)年形成營業(yè)收入，固定資產(chǎn)投資規(guī)模在50萬元以上。

⑷上爭(zhēng)資金必須是不含市鎮(zhèn)撥款和有關(guān)單位的專項(xiàng)扶持扶貧資金，不含正常項(xiàng)目資金（含捐資），以到賬資金認(rèn)定。（加分不超過10分）

2、計(jì)分辦法

實(shí)行百分考核，完成目標(biāo)任務(wù)得滿分，完不成按比例扣分，超過任務(wù)數(shù)按比例加分。村考核結(jié)果以村干部工作目標(biāo)考核為依據(jù)。

⑴農(nóng)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超過50萬元的，每超10萬元加1分。

⑵工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超過500萬元的，每超100萬元加2分。

⑶服務(wù)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超過50萬元的，每超10萬元加1分。

3、考核程序

⑴各村、單位及責(zé)任人所引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行首談登記制，工商注冊(cè)后向鎮(zhèn)招商引資辦公室書面申報(bào)，被引進(jìn)企業(yè)加蓋公章，不得重復(fù)申報(bào)，未及時(shí)申報(bào)的項(xiàng)目年底不予認(rèn)定。

⑵項(xiàng)目申報(bào)后，由招商引資辦公室跟蹤督查，竣工投產(chǎn)產(chǎn)生銷售后由考核組根據(jù)投資者提供的相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)核查認(rèn)定。

⑶經(jīng)過鎮(zhèn)招商引資考核組認(rèn)定的項(xiàng)目，每季度公示一次。

四、獎(jiǎng)懲辦法

1、引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資50萬元以上的，對(duì)村干部按投資總額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)鎮(zhèn)干部和單位按2‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

2、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資500萬元（不含征用土地的費(fèi)用）以上的，對(duì)村干部按投資總額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)鎮(zhèn)干部和單位按2‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)正常生產(chǎn)并形成開票銷售后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)到位；

3、引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資50萬元（不含征用土地費(fèi)用）以上的，對(duì)村干部按投資總額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)鎮(zhèn)干部和單位按2‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，正常營業(yè)產(chǎn)生效益后一次性發(fā)放；

4、村級(jí)招引的項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收地方分成部分100%返還給村，作為村集體收入。

5、上爭(zhēng)資金或能人捐資。每10萬元抵算100萬元招商引資任務(wù)，且按實(shí)際到賬數(shù)的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（含各種費(fèi)用、上限3萬元）；

6、凡引進(jìn)的外資按1：8的比例全部折成人民幣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

7、企業(yè)以商引商不含本企業(yè)的技改投入，按2‰實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；

8、按市委、市政府決定.在今年重大項(xiàng)目突破年活動(dòng)中提供重要信息，簽約成功實(shí)際落戶的項(xiàng)目設(shè)立引薦獎(jiǎng)和竣工獎(jiǎng)，采取一事一議形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

篇2

撰寫人：___________

日

期：___________

xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計(jì)劃

根據(jù)區(qū)政府工作安排，現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。

客觀實(shí)際地完成了xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，并在摸清我區(qū)的發(fā)展機(jī)遇、存在的困難及面臨的國內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合海口市及我區(qū)“十二五”規(guī)劃要求，科學(xué)撰寫了xx年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成xx年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。

截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案72個(gè),總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)，總投資額108.69億元；工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資額4.01億元；旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資額44.2億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資額約2.3億元；其他項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約68.87億元。今年立項(xiàng)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較去年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加11個(gè)，總投資增加1.8億元，且多數(shù)備案項(xiàng)目特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目有望在年內(nèi)可開工建設(shè)，將較好促進(jìn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。

（三）公務(wù)車車編管理。

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排，我委牽頭起草《海口市秀英區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法（暫行）》，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議多次審議修改后，已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對(duì)區(qū)內(nèi)公務(wù)用車使用情況展開調(diào)查摸底，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。

根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，我委負(fù)責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的協(xié)調(diào)促進(jìn)工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定，分別由具體職能單位負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)投資我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)工作安排，我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒列入統(tǒng)計(jì)等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。

（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。

根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)xx年海口市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬元,其中xx年度計(jì)劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級(jí)部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。

組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》（海發(fā)〔xx〕xx號(hào)）、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號(hào))、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》（海紀(jì)發(fā)〔xx〕xx號(hào)）等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作順利開展。

二、第四季度工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)社會(huì)項(xiàng)目備案管理，簡(jiǎn)化審批前置條件，精簡(jiǎn)審批流程，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù)，了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

（二）加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)促進(jìn)工作，確保負(fù)責(zé)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成年度目標(biāo)。

主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補(bǔ)缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計(jì)等問題的協(xié)調(diào)工作力度，積極與業(yè)主單位對(duì)接，加強(qiáng)與市相關(guān)部門溝通，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問題。

（三）加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》認(rèn)真開展相關(guān)工作，積極申報(bào)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開展，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門爭(zhēng)取省、市政府資金支持。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問題”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政審批效率，營造服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

篇3

【關(guān) 鍵 詞】固定資產(chǎn) 投資 項(xiàng)目 管理

前言

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來越多，投資金額越來越大，項(xiàng)目管理成為一個(gè)重要課題。如何對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過程主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、資金管理、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)管理等。

投資項(xiàng)目的主要流程包括：投資規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)批，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收。建設(shè)程序主要包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)、編制初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查及備案、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)、建安工程招標(biāo)、建筑工程施工許可證、工程施工、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝和試運(yùn)行等。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)

1．項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有前瞻性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只看眼前，沒有更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，僻如功能區(qū)的設(shè)計(jì)，預(yù)留地的考慮。致使項(xiàng)目剛竣工投入使用不久便適應(yīng)不了單位（企業(yè)）發(fā)展的需要。投資得不到投入產(chǎn)出利益的最大化，此乃投資的最大浪費(fèi)。

2．初步設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)。項(xiàng)目審批單位在審批之后，缺少對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查流于形式或根本不審查，不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目施工后超建筑面積超投資金額的現(xiàn)象。

3．預(yù)算執(zhí)行率低。大多數(shù)單位（企業(yè)）都推行預(yù)算管理，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般會(huì)按年度實(shí)施預(yù)算管理，通常在年初時(shí)預(yù)算做得很高，年底預(yù)算執(zhí)行率卻很低。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理方方面面的工作需要協(xié)調(diào)，有些不只是單方面原因造成。所以項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度難以預(yù)測(cè)和把控。

4．項(xiàng)目業(yè)主單位缺少專業(yè)的項(xiàng)目管理人員，過分依賴監(jiān)理公司。對(duì)于項(xiàng)目施工，業(yè)主單位應(yīng)全程參與，監(jiān)督工程質(zhì)量。因業(yè)主單位缺少專業(yè)管理人員，業(yè)主介入場(chǎng)地管理很少，過分依賴項(xiàng)目監(jiān)理公司，導(dǎo)致許多方面管理失控。

5．出現(xiàn)問題時(shí)分析不夠。項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)有許多意料不到的突況，處理不好時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度，出現(xiàn)問題時(shí)不及時(shí)分析總結(jié)，使問題一拖再拖。應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分析，解決問題和發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題。

6．項(xiàng)目過程管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目管理單位重項(xiàng)目前期工作，輕項(xiàng)目過程管理。

7．項(xiàng)目管理缺少信息化支撐。項(xiàng)目管理缺少軟件管理，分析問題將存在視角不全，數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí)的問題，信息化管理是現(xiàn)代化管理的必徑之路。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的主要措施

1．加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理。

項(xiàng)目審批單位對(duì)于申報(bào)的項(xiàng)目事先要進(jìn)行充分調(diào)研，了解項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)情況，并應(yīng)由申報(bào)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程序高的項(xiàng)目，審批單位有必要組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

2．嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)關(guān)，杜絕超規(guī)模超計(jì)劃投資。

初步設(shè)計(jì)文件要由項(xiàng)目審批單位或其授權(quán)單位組織審查，設(shè)計(jì)規(guī)劃要有前瞻性，與時(shí)俱進(jìn)，在初步設(shè)計(jì)時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)把好第一關(guān)。這樣既能控制和杜絕超規(guī)模和超計(jì)劃投資現(xiàn)象，又能從政策層面較好地把握項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3．加強(qiáng)預(yù)算管理，做好年度投資計(jì)劃。

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一項(xiàng)重要的管理手段，做好項(xiàng)目的預(yù)算管理，能有效地掌握工程進(jìn)度。做好項(xiàng)目預(yù)算管理的舉措是做好項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，包括投資金額和實(shí)施的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的形象進(jìn)度。

4．加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)。

人才是管理好項(xiàng)目的先決條件。單位（企業(yè)）應(yīng)將此做為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目管理人才需具備工程建設(shè)、物流運(yùn)行，信息技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，負(fù)責(zé)與施工、設(shè)計(jì)，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5．完善制度建設(shè)。

要充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過程中，應(yīng)認(rèn)真梳理項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)，過程管理、全程監(jiān)督，竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，建立工程投資項(xiàng)目管理制度體系。同時(shí)，要及時(shí)組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。

6．加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。

業(yè)主單位要組建強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理和監(jiān)督實(shí)施，并派駐精干的現(xiàn)場(chǎng)代表。

7．強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要強(qiáng)化招投標(biāo)管理。聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，監(jiān)察、審計(jì)等部門要共同參與，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

8．定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度，建立陽光臺(tái)。

建立定期報(bào)告制度，確定項(xiàng)目業(yè)主單位定期上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，包括實(shí)施金額、進(jìn)度形象、存在的問題和情況分析。并動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目實(shí)施圖片，建立陽光臺(tái)，并通過項(xiàng)目全過程審計(jì)，工程項(xiàng)目監(jiān)理，法人責(zé)任制和問責(zé)制，營造一種全員監(jiān)督的良好氛圍。

9．以過程管理為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)應(yīng)以過程管理為重點(diǎn)，軟件應(yīng)包括年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、在建工程管理、項(xiàng)目資料管理等主要功能模塊。年度計(jì)劃管理具有在線申報(bào)、審批功能，項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)擬建、續(xù)建、新開工項(xiàng)目的管理，納入管理的項(xiàng)目需有項(xiàng)目名稱、編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目建設(shè)地址、是否批復(fù)、批文號(hào)、批復(fù)信息、形象進(jìn)度、項(xiàng)目說明、項(xiàng)目建設(shè)起止年限等信息。在建工程還需支持項(xiàng)目圖片的上傳和投資進(jìn)度等功能。

四、小結(jié)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要求管理人員掌握知識(shí)面廣，工程建設(shè)中出現(xiàn)的許問題需要協(xié)調(diào)解決，只有從多方面建立完善制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理，建立起綜合的項(xiàng)目管理體系，才能進(jìn)行科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理提升單位（企業(yè)）效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》。2008.11。

篇4

第二條<<暫行條例>>第二條所說投資方向調(diào)節(jié)稅的納稅人，是指用各種資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的各級(jí)政府、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、國營企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)事業(yè)單位、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他單位和個(gè)人。

各種資金包括:國家預(yù)算資金、國內(nèi)外貸款、借款、贈(zèng)款、各種自有資金、自籌資金和其他資金。

第三條<<暫行條例>>第二條所說的固定資產(chǎn)投資，是指全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資，包括:基本建設(shè)投資、更新改造投資、商品房投資和其他固定資產(chǎn)投資。

第四條基本建設(shè)項(xiàng)目與更新改造項(xiàng)目、樓堂館所與一般房屋建筑的劃分，均按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條<<暫行條例>>第三條所說的單位工程，是指<<固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率表>>中所例的工程。

第六條<<暫行條例>>第四條所說的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際完成的投資額，包括:建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、其他投資、轉(zhuǎn)出投資、待攤投資和應(yīng)核銷投資。

第七條基本建設(shè)項(xiàng)目，按其實(shí)際完成投資總額計(jì)稅；更新改造項(xiàng)目，按其建筑工程實(shí)際完成投資額計(jì)稅；其他固定資產(chǎn)投資，按其實(shí)際完成投資總額計(jì)稅。

第八條投資方向調(diào)節(jié)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后按計(jì)劃部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃工作量預(yù)征，年度終了后按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成投資額進(jìn)行結(jié)算，項(xiàng)目竣工后按實(shí)際完成投資額的財(cái)務(wù)決算數(shù)進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

第九條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的綜合性費(fèi)用，應(yīng)按項(xiàng)目主體工程中的單位工程的稅率計(jì)稅。

第十條投資方向調(diào)節(jié)稅和投資項(xiàng)目銀行貸款建設(shè)期利息應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)投資總額，并應(yīng)在年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中單獨(dú)列明，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)征、結(jié)算、清算投資方向調(diào)節(jié)稅核定稅額時(shí)，事先予以扣除。

第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中各單位工程投資的適用稅目、稅率和應(yīng)納稅額，由省級(jí)計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)在匯總計(jì)劃時(shí)審核，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)<<暫行條例>>的規(guī)定核定。

第十二條納稅人應(yīng)按照下列規(guī)定程序辦理納稅手續(xù):

(一)納稅人應(yīng)在收到有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或其他建設(shè)文件三十日內(nèi)，到建設(shè)項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。同時(shí)，到稅務(wù)機(jī)關(guān)(或代扣代繳單位)辦理納稅申報(bào)手續(xù)。

(二)納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額、規(guī)定期限和填發(fā)的專用繳款書，就地到銀行預(yù)繳投資方向調(diào)節(jié)稅，或向委托代扣代繳單位辦理納稅手續(xù)。

(三)納稅人一次繳清全年稅款有困難的，可按稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限，辦理分期的納稅手續(xù)。

(四)納稅人按規(guī)定預(yù)繳稅款后或辦理納稅手續(xù)后，持納稅憑證到計(jì)劃部門辦理領(lǐng)取投資許可證手續(xù)。

(五)納稅人在辦理納稅手續(xù)過程中，應(yīng)按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送固定資產(chǎn)投資計(jì)劃文件、會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料。報(bào)送的具體期限，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)確定。

(六)投資方向調(diào)節(jié)稅的年度結(jié)算和項(xiàng)目竣工清算以及其他事項(xiàng)，按稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條投資方向調(diào)節(jié)稅的代扣代繳管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局確定。

第十四條納稅人安排跨地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目或安排各種形式的國內(nèi)聯(lián)合投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目所在地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理納稅手續(xù)和繳納稅款。

對(duì)上述項(xiàng)目應(yīng)繳納的投資方向調(diào)節(jié)稅，由項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)就地征收。個(gè)別項(xiàng)目不宜在所在地征收的，由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定征收地點(diǎn)。

第十五條代扣代繳單位應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托代扣代繳通知書和有關(guān)規(guī)定及時(shí)中額地扣繳稅款，并劃轉(zhuǎn)金庫，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定支付手續(xù)費(fèi)。未按規(guī)定扣繳稅款而造成漏欠稅的，由代扣代繳單位負(fù)責(zé)補(bǔ)繳稅款。

第十六條納稅人未按規(guī)定提供固定資產(chǎn)投資計(jì)劃文件、會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)納稅資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)其處以五千元以下的罰款。

納稅人未如實(shí)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定商有關(guān)部門核定其完成投資額和應(yīng)繳稅款，并可對(duì)納稅人處以應(yīng)繳納稅款一倍以內(nèi)的罰款。

第十七條《暫行條例》第十一條所說的計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目投資和以更新改造為名進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目投資，其鑒別工作按照國家有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門確定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按此直接征稅。

第十八條根據(jù)《暫行條例》第十三條規(guī)定，投資方向調(diào)節(jié)稅的征收管理，除本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的外，均按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條投資方向調(diào)節(jié)稅的稅務(wù)登記表、納稅申報(bào)表、專用繳款書和納稅憑證的格式，由國家稅務(wù)局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局印制。

第二十條為了保證投資方向調(diào)節(jié)稅征管工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需要，可從所收投資方向調(diào)節(jié)稅稅款中按規(guī)定比例提取，專項(xiàng)用于稅務(wù)和計(jì)劃部門征管工作經(jīng)費(fèi)開支。

篇5

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；資金管理

在社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段，我國對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）達(dá)55.15萬億，2016年1月-5月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）已達(dá)18.80萬億，如此巨大的資金投入量對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響難以估計(jì)，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，尤其是項(xiàng)目的資金管理，保證投資對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)述

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目，按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個(gè)人投資，按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項(xiàng)目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準(zhǔn)類，按資金來源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債劵、國家撥款等。項(xiàng)目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項(xiàng)計(jì)劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長、建設(shè)方案存在不確定性等特點(diǎn)。一般需要經(jīng)過前期調(diào)研、申請(qǐng)立項(xiàng)、批復(fù)投資、項(xiàng)目實(shí)施、竣工檢驗(yàn)、交付運(yùn)營及后評(píng)價(jià)等階段。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀

2011年以來國家發(fā)改委提出以有效履行政府職能，提高服務(wù)及審批質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式，出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）》等一系列的規(guī)章制度，財(cái)政部也先后出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)余財(cái)政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度，對(duì)各類型投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案流程，以及從初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位，為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及資金的規(guī)范使用提供了切實(shí)的法律保障，促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長，高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預(yù)算計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不匹配，國撥資金預(yù)算執(zhí)行率低；為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結(jié)余資金不及時(shí)上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。

三、影響項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的因素

1.項(xiàng)目預(yù)算的編制不夠合理，執(zhí)行過程不重視（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)考慮不充分，或在預(yù)算編制過程中由于財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目管理部門溝通不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的預(yù)算核算科目?jī)?nèi)容與項(xiàng)目管理部門提供的項(xiàng)目實(shí)際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致，造成一些項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不得不調(diào)整概算，甚至在竣工決算審計(jì)時(shí)進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整，國撥資金繳回國庫。（2）對(duì)預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項(xiàng)，輕管理”，把主要精力放在跑項(xiàng)目上，在一個(gè)項(xiàng)目得到批復(fù)后，便又開始其他項(xiàng)目的申報(bào)，而對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施組織管理不夠，造成項(xiàng)目進(jìn)度滯后，資金積壓；部分企業(yè)未充分考慮自身能力，選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施率低、工程質(zhì)量差；部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒有建立有效的管理流程和獎(jiǎng)勵(lì)制度，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制，每月的投資進(jìn)度和會(huì)計(jì)處理不及時(shí)、不匹配、不準(zhǔn)確；有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，不精細(xì)，不能及時(shí)向管理層提示出執(zhí)行過程中存在的問題；還有一些企業(yè)平時(shí)疏于管理，為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。（3）預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到批準(zhǔn)實(shí)施往往需要較長的時(shí)間，而在實(shí)施過程中因客觀情況發(fā)生變化都會(huì)影響項(xiàng)目預(yù)算的編制和實(shí)施，如果不能在項(xiàng)目執(zhí)行之前或在實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報(bào)批，會(huì)直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。（4）自籌資金不能及時(shí)到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要求國撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)狀況惡化或籌資計(jì)劃難以落實(shí)，自籌資金不能及時(shí)到位，也會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施。2.項(xiàng)目建設(shè)施工中的造價(jià)管理不到位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)施工中的具體項(xiàng)目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業(yè)知識(shí)和國家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項(xiàng)工作，工作人員不僅要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力，還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一項(xiàng)管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長，為了保證資金支用的必要性和合理性，監(jiān)管人員需對(duì)具體情況進(jìn)行實(shí)地考察，要保證考察結(jié)果的有效性，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、了解市場(chǎng)情況。從這個(gè)角度來說，負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識(shí)，是影響國撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目造價(jià)管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的收關(guān)階段，在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗(yàn)收人員會(huì)根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實(shí)際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行綜合分析，以對(duì)整體建設(shè)施工活動(dòng)作出評(píng)價(jià)，并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過的竣工結(jié)算。目前我國相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗(yàn)收的規(guī)范、流程還在逐步完善，如果驗(yàn)收人員的過程監(jiān)督、檢查力度不足，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計(jì)能力不強(qiáng)都會(huì)影響項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量，有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問題。4.對(duì)竣工交付后的運(yùn)營管理、后評(píng)價(jià)重視不足若沒有簽訂有效的售后服務(wù)合同，施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位的售后服務(wù)不及時(shí)，質(zhì)保期未到期產(chǎn)生質(zhì)量問題，都會(huì)造成運(yùn)營管理成本增加；同時(shí)國家相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的強(qiáng)制力也需加強(qiáng)。

四、提高資金管理質(zhì)量的措施

1.建立精干的管理團(tuán)隊(duì)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施從計(jì)劃、決策、投資和執(zhí)行的角度來看，固定資產(chǎn)投資的全過程是一個(gè)復(fù)雜和高度技術(shù)性的系統(tǒng)工程，有必要建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)與能力搭配的管理團(tuán)隊(duì)，將職能與責(zé)任進(jìn)行分解和明確，按照管理和技術(shù)形成行政領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人組成的雙總師系統(tǒng)，重大建設(shè)項(xiàng)目由單位法人親自擔(dān)任行政總指揮，加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)和科研任務(wù)團(tuán)隊(duì)的綜合優(yōu)勢(shì)。2.建立完整的管理制度體系，從制度上防控風(fēng)險(xiǎn)隨著固定資產(chǎn)投資的不斷加強(qiáng)，對(duì)科學(xué)管理提出了更高的要求，將現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論引入固定資產(chǎn)投資管理中，以滿足項(xiàng)目管理的質(zhì)量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并與建設(shè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度、采購制度、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)制度共同構(gòu)成一整套的制度體系，用制度加以規(guī)范，即使在項(xiàng)目投資過程中發(fā)生變化，也可以保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。3.建立科學(xué)、合理的全過程預(yù)算體系“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，在項(xiàng)目建設(shè)的籌劃期，建設(shè)單位就應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算體系，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行全面預(yù)算測(cè)算工作，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的每一階段都有詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，讓資金撥付工作有序進(jìn)行。本著“費(fèi)用誰使用，預(yù)算誰編制”的原則，建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和資金使用部門的溝通并發(fā)揮各自在預(yù)算中的作用，財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性和費(fèi)用分?jǐn)偟募皶r(shí)性，資金使用部門應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)的總規(guī)劃細(xì)化分解階段性任務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，并按投資進(jìn)度的完成情況申請(qǐng)資金；其次，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的控制與預(yù)警工作，資金使用部門應(yīng)嚴(yán)格嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照批準(zhǔn)使用的資金額度和支出范圍開支，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行力度，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按月核算成本費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后于項(xiàng)目工程進(jìn)度的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警和分析，提請(qǐng)項(xiàng)目管理層進(jìn)行整改、調(diào)整或變更，對(duì)偏離項(xiàng)目總目標(biāo)較大的子項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)“叫停”，找到解決措施再行實(shí)施；同時(shí)，要重視企業(yè)自籌資金和國撥資金間的配比關(guān)系，制定可行的自籌資金方案，促進(jìn)國撥資金與自籌部分的合理配置與使用，促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。4.認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序，加強(qiáng)過程管控在立項(xiàng)階段，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，明確國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，平衡需求和效益、先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系；在項(xiàng)目申報(bào)審批階段，重點(diǎn)做好可行性分析，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)效益、投資規(guī)模等進(jìn)行充分論證，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等規(guī)范性材料；并加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，減少審批程序的延誤；在項(xiàng)目實(shí)施階段，按規(guī)定的程序和權(quán)限，辦理各類審批手續(xù)，對(duì)超出預(yù)算額度和預(yù)算外支出要由申請(qǐng)單位或部門提供書面資金申請(qǐng)資料和原因的說明，由建設(shè)方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行審查確認(rèn)方能支付，對(duì)設(shè)計(jì)變更增加的工程量、簽證工程量還須有設(shè)計(jì)方、監(jiān)理公司的確認(rèn)，相關(guān)資料做好留存?zhèn)浒福煌瑫r(shí)，按照合同管理要求，加強(qiáng)對(duì)施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)督，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施；在工程竣工驗(yàn)收階段，做好項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)，注重效益分析，系統(tǒng)科學(xué)地比較預(yù)算和實(shí)際支出，對(duì)超支原因進(jìn)行分析，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，確保控制投資額，順利通過竣工驗(yàn)收。在交付使用后，要加強(qiáng)運(yùn)營管理，切實(shí)發(fā)揮投資效益。

五、結(jié)束語

目前正處于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開篇之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆五中全會(huì)精神、三去一補(bǔ)、深化供給側(cè)改革的開局時(shí)期，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理工作，不斷提高國家基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，不僅是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)影響著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，所以在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目中加強(qiáng)資金的管理活動(dòng)，提高資金管理質(zhì)量的意義顯得益發(fā)重大和必須。

參考文獻(xiàn)：

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[3]梁家煜.如何切實(shí)做好軍工固定資產(chǎn)投資管理.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（10）.

篇6

論文摘要：院“十五”以來國家加大了對(duì)軍工固定資產(chǎn)投資的力度，作者結(jié)合自己的工作實(shí)際，論述了要確保項(xiàng)目最終通過竣工驗(yàn)收而主要抓好的五方面工作。

近幾年袁隨著軍工固定資產(chǎn)投資力度的加大袁國防科工委堯集團(tuán)公司堯國家發(fā)改委等相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列關(guān)于軍工固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目全過程管理的規(guī)章制度袁目的是指導(dǎo)各單位在項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收過程中嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行袁發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的作用袁提高各單位武器裝備水平和數(shù)量袁并提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益袁更好的立足于市場(chǎng)遙要確保軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目順利通過竣工驗(yàn)收袁應(yīng)主要抓好以下幾方面院。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好計(jì)劃編制

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是從國防科工委下達(dá)的第一批投資計(jì)劃到該項(xiàng)目實(shí)施完成的時(shí)間袁在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項(xiàng)目在規(guī)定的周期完成袁項(xiàng)目管理部門必須合理安排該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識(shí)袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計(jì)安排投資計(jì)劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)投資計(jì)劃袁在計(jì)劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實(shí)和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實(shí)際需要袁合理安排資金和項(xiàng)目實(shí)施年度堯季度和月份計(jì)劃袁嚴(yán)格計(jì)劃管理袁定期召開計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)袁落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人袁確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行遙。

二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范過程管理

軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對(duì)科研生產(chǎn)的保障功能遙項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時(shí)要把建立項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓袁一方面是項(xiàng)目單位實(shí)行法人責(zé)任制袁另一方面每個(gè)子項(xiàng)實(shí)施都要確立項(xiàng)目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實(shí)責(zé)任目標(biāo)袁確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處遙嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目袁必須履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)袁經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007 年4 月袁國防科工委綜合計(jì)劃司劉副司長作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329 個(gè)問題進(jìn)行了答問袁隨后又針對(duì)工程建設(shè)中相關(guān)問題編制下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊(cè)曳袁2009 年國防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺(tái)袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中遇到的各種問題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)堯?qū)徟蛯?shí)施驗(yàn)收工作袁提高了國防科技固定資產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項(xiàng)目管理和實(shí)施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項(xiàng)目實(shí)施袁最終確保項(xiàng)目通過驗(yàn)收遙。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

要想使項(xiàng)目順利完成袁必要加強(qiáng)溝通袁一方面是本單位和上級(jí)各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性袁動(dòng)員各種資源和力量袁才能加強(qiáng)實(shí)施的力量袁最終推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)遙另外項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法實(shí)行過程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項(xiàng)目關(guān)鍵過程監(jiān)督袁在項(xiàng)目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)蛸Y金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強(qiáng)監(jiān)督考核力度袁對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題袁必須堅(jiān)決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到實(shí)處袁避免出類似問題袁確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行遙。

四、嚴(yán)格基建程序和資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目自查

項(xiàng)目資金管理要實(shí)行野專戶管理堯?qū)舸鎯?chǔ)堯?qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部葉國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度曳葉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時(shí)堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生遙項(xiàng)目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項(xiàng)目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項(xiàng)目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項(xiàng)目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項(xiàng)目順利實(shí)施和將來通過竣工驗(yàn)收奠定良好的基礎(chǔ)遙。

篇7

第一條為規(guī)范本市既有非節(jié)能建筑和集中供熱系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱既有建筑）節(jié)能改造的項(xiàng)目管理，保證既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，完成節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《**市“十一五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《**市既有建筑改造專項(xiàng)實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“既有建筑節(jié)能改造”，是指對(duì)既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計(jì)量設(shè)施的節(jié)能改造。

第三條**市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)組織既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；提出各類既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線、投資標(biāo)準(zhǔn)；組織、審核、匯總年度申請(qǐng)財(cái)政部和市財(cái)政補(bǔ)助的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對(duì)各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核。

**市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財(cái)政部和市財(cái)政補(bǔ)助資金的審核，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金，并監(jiān)督預(yù)算資金的使用。

**市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)對(duì)使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織實(shí)施，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

**市市政管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市市政管委）負(fù)責(zé)組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；組織、審核和匯總年度申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對(duì)各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核；并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

**市農(nóng)村工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)委）負(fù)責(zé)對(duì)使用市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的整體審核，并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。

**市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)；負(fù)責(zé)有關(guān)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施的制定，對(duì)設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督管理；同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、護(hù)等使用功能的情況實(shí)施監(jiān)督管理。

**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定審核個(gè)人提取住房公積金的申請(qǐng)。

根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務(wù)等系統(tǒng)主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)與市財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的預(yù)算編制、組織和實(shí)施，負(fù)責(zé)本行業(yè)與市財(cái)政無繳撥款關(guān)系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和匯總，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

其他委、辦、局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)我市既有建筑節(jié)能改造的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)依據(jù)本市既有建筑改造實(shí)施方案分解的任務(wù)，向市建委和市市政管委上報(bào)年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目明細(xì)，組織實(shí)施；對(duì)應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督；并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目報(bào)市建委。各區(qū)縣政府相關(guān)部門按照市級(jí)職責(zé)分工原則，負(fù)責(zé)本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理和資金落實(shí)。

第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項(xiàng)資金的房屋改造、修繕項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。

第二章資金籌措和管理

第五條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。

（一）與財(cái)政有繳撥款關(guān)系的預(yù)算單位，原則上按照隸屬關(guān)系和屬地原則分別由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；

（二）有產(chǎn)權(quán)的非財(cái)政撥款的預(yù)算單位，資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

（三）使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，須符合各專項(xiàng)基金的使用規(guī)定，并按各專項(xiàng)基金的管理程序申報(bào)。

第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預(yù)算編制的上限標(biāo)準(zhǔn)

（一）不帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，每平方米建筑投資**元；更換外門窗每平方米建筑投資**0元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資**0元。

（二）大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資**元；中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資**元。

（三）混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（四）磚混結(jié)構(gòu)住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（五）老城區(qū)四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。

（六）農(nóng)民自建住宅：農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目和投資標(biāo)準(zhǔn)，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。

（七）熱源與供熱系統(tǒng)：包括采用氣候補(bǔ)償、自動(dòng)控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術(shù)和安裝熱計(jì)量表和溫控裝置，改造的項(xiàng)目與投資標(biāo)準(zhǔn)按市市政管委和市財(cái)政局《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》實(shí)施。

第七條既有建筑改造資金的來源及申報(bào)

（一）城鎮(zhèn)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[20**]957號(hào)）規(guī)定，由各區(qū)縣政府和各主管部門向市建委申報(bào)改造項(xiàng)目明細(xì)，市建委匯總并測(cè)算各項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金量后送市財(cái)政局，申請(qǐng)中央財(cái)政撥付的既有建筑改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺(tái)、能耗分項(xiàng)計(jì)量和遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝、能源審計(jì)和能耗公示費(fèi)用，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[20**]558號(hào)）規(guī)定，由實(shí)施單位向市建委申報(bào)項(xiàng)目明細(xì)和資金預(yù)算，市建委審核后分批匯總送市財(cái)政局，申請(qǐng)使用中央財(cái)政撥付的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)專項(xiàng)資金。分項(xiàng)計(jì)量裝置、監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)備購置按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能改造項(xiàng)目，由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報(bào)資金。

（四）集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，按照《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門申報(bào)，申請(qǐng)**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目由市市政管委會(huì)同市建委向市財(cái)政申報(bào)審核。

（五）城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金，按照解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定申報(bào)資金。

（六）農(nóng)民自建既有住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（七）除城區(qū)四合院和平房外的城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造項(xiàng)目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請(qǐng)補(bǔ)助資金，不足部分原則上由業(yè)主和原產(chǎn)權(quán)單位各負(fù)擔(dān)50%。應(yīng)當(dāng)由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)的資金，可以按規(guī)定程序使用房屋維修專項(xiàng)資金的售房單位上繳部分。

（八）不能通過以上資金渠道解決的節(jié)能改造項(xiàng)目資金，原則由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。其中，國家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造資金，納入同級(jí)部門預(yù)算，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”按部門預(yù)算程序申報(bào)。

（九）20**年尚未列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目資金，應(yīng)于20**年6月底前，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”由主管部門向同級(jí)財(cái)政申報(bào)。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)政部財(cái)建[20**]558號(hào)文件的規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政的貼息資金。

第八條居住建筑節(jié)能改造中應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的資金，可以由實(shí)施單位收取現(xiàn)金，或者由個(gè)人按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

第九條原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，附有關(guān)的證明材料報(bào)所在區(qū)縣財(cái)政局審核。區(qū)縣財(cái)政局認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，給予安排區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十條既有建筑改造項(xiàng)目財(cái)政資金的審核與撥付按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項(xiàng)計(jì)量遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝資金預(yù)算、使用解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、市屬各部門和市國資委系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市建委審核。集中供熱系統(tǒng)的供熱計(jì)量及系統(tǒng)改造的資金預(yù)算由市市政管委審核。使用新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市農(nóng)委審核。使用市固定資產(chǎn)投資安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審核。

（二）原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的，應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，由區(qū)縣財(cái)政局審核，確認(rèn)符合財(cái)政補(bǔ)助條件，并且安排了區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助資金后，向市財(cái)政局申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

（三）采用合同能源管理方式實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目承包單位簽定合同一個(gè)月內(nèi)，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項(xiàng)目承包單位憑貸款銀行開具的利息支付清單向所在區(qū)縣財(cái)政局申請(qǐng)貼息資金。區(qū)縣財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局會(huì)同市建委對(duì)提交的貼息材料審核后，符合中央財(cái)政貼息規(guī)定的，經(jīng)財(cái)政部駐**市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當(dāng)年**月底前上報(bào)財(cái)政部審批。

第十一條每年1月31日前，各區(qū)縣建委（房管局）或市屬各系統(tǒng)基建（房管）部門向市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室報(bào)送上一年度計(jì)劃的完成情況，市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對(duì)上一年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目完成情況的核查，并上報(bào)市建委和市財(cái)政局。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金總額核定并下?lián)芎螅墒胸?cái)政局和市建委、市市政管委參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建【20**】957號(hào)）對(duì)各區(qū)縣、各系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行考核，并將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給各區(qū)縣、各系統(tǒng)。

第三章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

第十二條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照下列規(guī)定進(jìn)行申報(bào)：

（一）市屬各主管部門和各區(qū)縣政府根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》的附件《各區(qū)縣、系統(tǒng)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)目標(biāo)和年度計(jì)劃》，在20**年6月30日前，將20**年前已經(jīng)完成和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》（見附件1，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目清單），上報(bào)市建委。20**年6月30日前，將20**年底前應(yīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報(bào)市建委。20**年6月30日前，將20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報(bào)市建委。市建委將項(xiàng)目清單函告市市政管委。

報(bào)年度項(xiàng)目清單時(shí)，沒有中央空調(diào)的普通公共建筑和磚混結(jié)構(gòu)住宅樓進(jìn)行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標(biāo)確定的專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證報(bào)告。

（二）屬于固定資產(chǎn)投資范疇的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資管理程序進(jìn)行申報(bào)、核準(zhǔn)。

（三）市級(jí)財(cái)政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑和職工住宅節(jié)能改造項(xiàng)目，由建筑物使用單位填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)表》（見附件2，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目確認(rèn)表）向所在系統(tǒng)申報(bào)。

第十三條項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估按下列規(guī)定執(zhí)行

（一）符合《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》中技術(shù)路線的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，免于評(píng)估；超出技術(shù)路線要求的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行改造的可行性研究，并將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提交市或區(qū)縣建委委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照《**市既有建筑節(jié)能改造評(píng)估導(dǎo)則》，進(jìn)行節(jié)能改造的可行性評(píng)估。經(jīng)評(píng)估改造技術(shù)路線合理的，方可按照以上第十條要求，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

（二）既有建筑節(jié)能改造評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《既有建筑節(jié)能改造的評(píng)估導(dǎo)則》，對(duì)節(jié)能改造技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行評(píng)估，向申報(bào)單位出具評(píng)估報(bào)告，由申報(bào)單位連同項(xiàng)目申報(bào)資料一并報(bào)市或區(qū)縣建委。評(píng)估費(fèi)按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目預(yù)算。

（三）對(duì)具備節(jié)能改造必要性但節(jié)能改造技術(shù)不合理的項(xiàng)目，評(píng)估機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目申報(bào)單位提出節(jié)能技術(shù)改造建議，由項(xiàng)目申報(bào)單位按照評(píng)估機(jī)構(gòu)的建議調(diào)整項(xiàng)目節(jié)能改造技術(shù)后，申請(qǐng)復(fù)評(píng)估。

第十四條市建委根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》對(duì)上報(bào)的建筑物改造項(xiàng)目及相關(guān)資料進(jìn)行審核，確認(rèn)各項(xiàng)目的改造內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)量。市市政管委對(duì)集中供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目進(jìn)行審核。建筑物、供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見反饋給上報(bào)單位，并將審核結(jié)果匯總表抄送市財(cái)政局、市發(fā)展改革委。

（一）申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委審批確定。

（二）申報(bào)市財(cái)政補(bǔ)助的市財(cái)政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，申報(bào)單位向本系統(tǒng)主管部門申報(bào)，由各系統(tǒng)主管部門審核匯總后報(bào)市建委匯總，市建委向市財(cái)政局提出下年度既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃和資金預(yù)算。

（三）列入下年度市財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃的既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，由市建委函告各系統(tǒng)和區(qū)縣，各系統(tǒng)和區(qū)縣通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位憑市建委既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函，方可向市發(fā)展改革委或市財(cái)政局申請(qǐng)資金。

第十五條申報(bào)固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等審批手續(xù)。

改變建筑主體結(jié)構(gòu)、外立面顏色、形狀、風(fēng)格、增加建筑面積的建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行改造初步設(shè)計(jì)后，報(bào)規(guī)劃管理部門審批。

建筑物節(jié)能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價(jià)在30萬元以下的項(xiàng)目，可不辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。

各級(jí)發(fā)展改革部門和建設(shè)行政管理部門應(yīng)簡(jiǎn)化既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節(jié)能改造工作的正常進(jìn)行。

第十六條項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工組織應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）列入年度財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃的的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)委托進(jìn)行改造設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)文件審查，組織編制項(xiàng)目具體實(shí)施方案和概預(yù)算，對(duì)應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)的由區(qū)縣或所在系統(tǒng)組織進(jìn)行招投標(biāo)。改造資金超出計(jì)劃資金的，超出部分由申報(bào)單位自籌解決。

（二）安裝熱計(jì)量表和溫控裝置的工程，應(yīng)使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證的產(chǎn)品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項(xiàng)性能應(yīng)達(dá)到**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對(duì)外門窗的要求；進(jìn)行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術(shù)指標(biāo)、厚度和做法應(yīng)符合**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對(duì)墻體和屋面保溫的要求；進(jìn)行集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的工程，應(yīng)符合《供熱采暖系統(tǒng)水質(zhì)及防腐技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-619-2004）及相關(guān)規(guī)定要求。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)程等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)件進(jìn)行抽樣檢測(cè)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所撥付的資金單獨(dú)列賬，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用，并隨時(shí)接受市和區(qū)縣有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量、安全和政府資金使用情況的監(jiān)督。

（四）既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施方案應(yīng)征求供熱單位的意見。室內(nèi)采暖系統(tǒng)的熱計(jì)量改造、計(jì)量表和溫控裝置的選型應(yīng)充分考慮既有集中供熱系統(tǒng)的實(shí)際情況，與之協(xié)調(diào)一致。其中樓宇熱計(jì)量表的數(shù)據(jù)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳到**市建筑能耗統(tǒng)計(jì)的信息平臺(tái)。

第十七條市和區(qū)縣建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則，對(duì)改造項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條改造項(xiàng)目完成后，由申報(bào)單位組織項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗(yàn)收，形成驗(yàn)收合格報(bào)告并向市或區(qū)縣建委工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗(yàn)收不合格的，按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改后，重新組織驗(yàn)收。

第四章附則

第十九條各級(jí)財(cái)政及建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)部門預(yù)算和既有建筑改造資金的管理，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序、條件，做好對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案可行性、科學(xué)性的審核，做好對(duì)承擔(dān)單位報(bào)送資金申請(qǐng)材料真實(shí)性的審核。要確保財(cái)政資金的專款專用，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理：

（一）違反規(guī)定，擴(kuò)大資金使用范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)；

（二）虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取資金；

篇8

為加快推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，制定方案如下：一、總體思路

按照"集中全部力量，以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，采取超常規(guī)運(yùn)作，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展"的原則，從2007年起，利用三年時(shí)間，組織實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)"246工程"。即，每年建成竣工投產(chǎn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，在建及新開工固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目40項(xiàng)，開展前期工作固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)"246工程"主要把握以下原則：一是堅(jiān)持新建、續(xù)建、改造項(xiàng)目并重，單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資要在1000萬元以上；二是緊緊圍繞我市四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快上下游配套和深加工項(xiàng)目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合產(chǎn)出功能和專業(yè)化分工協(xié)作水平；三是按照工業(yè)項(xiàng)目集群化發(fā)展方向，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚集，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。二、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

1、目標(biāo)任務(wù)

2007年，必保建成投產(chǎn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，項(xiàng)目總投資12億元，完成固定資產(chǎn)投資5.3億元；在建及新開工工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目40項(xiàng)，項(xiàng)目總投資52.7億元，完成固定資產(chǎn)投資9.8億元；前期推進(jìn)項(xiàng)目60項(xiàng)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資72.6億元,其中固定資產(chǎn)投資11億元。今后三年，必保開工建設(shè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，累計(jì)完成投資50億元以上，其中必保竣工投產(chǎn)60項(xiàng)。到2009年，所有已投產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元以上，工業(yè)增加值6億元以上，利稅3億元以上。2、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

(1)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目當(dāng)年竣工投產(chǎn)，正常運(yùn)行，并體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益。

(2)新開工項(xiàng)目。項(xiàng)目當(dāng)年土建工程開工，即開始施工打樁或技改項(xiàng)目已訂購設(shè)備并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)支出。

(3)前期推進(jìn)基本落實(shí)項(xiàng)目。項(xiàng)目當(dāng)年確定投資主體，完成工商注冊(cè)、項(xiàng)目批復(fù)、用地核準(zhǔn)（預(yù)審）、環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)，做到四件齊全。(4)前期推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目確定投資主體、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)地點(diǎn)。

(5)項(xiàng)目技術(shù)依托標(biāo)準(zhǔn)：按照《*市加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作工作實(shí)施方案》要求，各類項(xiàng)目都要尋求技術(shù)依托單位，并與之簽訂責(zé)任狀，確保項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)支撐。三、主要措施

（一）實(shí)施責(zé)任推進(jìn)機(jī)制

1、制定計(jì)劃。按照滾動(dòng)實(shí)施的原則，由市發(fā)改局提出各年度工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目"246工程"項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)市政府審定后，于年初下發(fā)實(shí)施。對(duì)年度續(xù)建、新建及前期推進(jìn)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行個(gè)別調(diào)整和替換，但原則只增不減，保持總量不變。2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保及責(zé)任推進(jìn)機(jī)制。對(duì)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目分別落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，制定項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，從項(xiàng)目前期運(yùn)作、落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)到發(fā)揮效益等實(shí)行全程包保。3、實(shí)行調(diào)度通報(bào)制度。對(duì)"246工程"項(xiàng)目，實(shí)行月調(diào)度、季檢查、年末考核制度。每月召開一次項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)議，重點(diǎn)調(diào)度投產(chǎn)項(xiàng)目及新開工項(xiàng)目進(jìn)展情況；每個(gè)季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)；年末對(duì)項(xiàng)目建設(shè)完成情況進(jìn)行考核。

（二）強(qiáng)化和完善綜合服務(wù)體系

1、建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。一是建立項(xiàng)目前期手續(xù)辦理"綠色通道"，規(guī)范簡(jiǎn)化辦理程序，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目特事特辦、一事一議；二是建立"一條龍"親情代辦、領(lǐng)辦機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目責(zé)任單位責(zé)成專人幫助企業(yè)領(lǐng)辦或代辦前期相關(guān)手續(xù)；三是充分發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心職能作用，做到"中心"之外無審批、無收費(fèi)。2、加快完善項(xiàng)目建設(shè)條件，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)"246工程"項(xiàng)目，優(yōu)先保證項(xiàng)目所需土地、水、電、路、熱、氣、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)建設(shè)條件，并積極幫助落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，優(yōu)先申報(bào)爭(zhēng)取國家、省和吉林市有關(guān)扶持政策，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦爭(zhēng)取貸款支持。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境

1、建立涉軟案件追究機(jī)制。相關(guān)部門要加大涉軟案件的查處力度，嚴(yán)肅查處干擾、阻礙項(xiàng)目建設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊涉軟刑事和治安案件。2、建立項(xiàng)目收費(fèi)、罰款審批機(jī)制。對(duì)"246工程"項(xiàng)目罰款超過5000元（含5000元）和行政事業(yè)性收費(fèi)累計(jì)超過5萬元（含5萬元）的，必須報(bào)市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽批。3、建立項(xiàng)目審批備案及合同備案機(jī)制。項(xiàng)目審批備案由市發(fā)改局負(fù)責(zé)，備案要程序化、規(guī)范化；項(xiàng)目合同簽定及備案，由市商務(wù)局參與和管理。4、加大對(duì)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳報(bào)道。市廣電局負(fù)責(zé)對(duì)"246工程"實(shí)施情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道，營造發(fā)展氛圍。

篇9

2020年以來，X區(qū)發(fā)展和改革局以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

一、2020年工作總結(jié)。

（一）扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀統(tǒng)籌。一是謀劃推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。推動(dòng)建立X區(qū)粵港澳大灣區(qū)、社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策和工作推進(jìn)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)編制出臺(tái)、統(tǒng)籌實(shí)施X區(qū)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要三年行動(dòng)方案、年度工作要點(diǎn)和X區(qū)先行示范區(qū)建設(shè)系列文件，主動(dòng)對(duì)接市發(fā)改委（市示范辦），積極爭(zhēng)取試點(diǎn)示范項(xiàng)目在X區(qū)落地。

二是協(xié)調(diào)開展經(jīng)濟(jì)體制改革工作。

起草形成《X市X區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)計(jì)劃（2020-X年）》，并編制相應(yīng)2020年工作要點(diǎn)，持續(xù)深化推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極開展公共資源交易改革工作，于X月X日全市首個(gè)與X交易集團(tuán)簽訂交接協(xié)議。目前，X區(qū)公共資源交易改革取得階段性突破。

三是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)工作。

統(tǒng)籌開展“十四五”規(guī)劃編制研究。密切關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，深入研判疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，科學(xué)開展月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，努力降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。制定區(qū)2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)分解方案，壓實(shí)各單位主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成年度任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和疫后恢復(fù)。

牽頭成立X區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)與城市基本運(yùn)行保障組，助力轄區(qū)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情、共渡難關(guān)；起草印發(fā)《X區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工（開工）工作方案》，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和啟動(dòng)建設(shè)。抽調(diào)黨員干部馳通卡口和掛點(diǎn)社區(qū)一線防控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)地鐵工地和新能源汽車充電行業(yè)的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化救災(zāi)物資保障，牽頭落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力平穩(wěn)疫情期間物價(jià)。

（三）攻堅(jiān)提速固定資產(chǎn)投資。

一是力促固定資產(chǎn)投資逐月回升。統(tǒng)籌推進(jìn)政府投資項(xiàng)目，高效執(zhí)行政府投資計(jì)劃。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目班長制和每周調(diào)度機(jī)制，科學(xué)分解年度任務(wù)，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，2020年X-X月累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資X億元，增速X%，計(jì)劃完成率X%，固定資產(chǎn)投資總量排名全市第三。

二是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)行重大項(xiàng)目三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，全方位協(xié)調(diào)存在問題，加快建設(shè)進(jìn)度，X-X月，X個(gè)在建重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資約X億元，完成年度計(jì)劃投資的X%，預(yù)計(jì)年底能X%完成年度計(jì)劃投資；牽頭梳理全區(qū)年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目X個(gè)，并制定重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，全面統(tǒng)籌推進(jìn)東進(jìn)攻堅(jiān)、新基建、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作。

三是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

牽頭編制《X區(qū)政府投資項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》，提升公共服務(wù)項(xiàng)目的供給水平和效率。探索采用市場(chǎng)化經(jīng)營權(quán)配置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等多種方式拓展融資渠道，建立健全多元化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制。

（四）深化社會(huì)信用體系建設(shè)。

統(tǒng)籌做好城市信用狀況監(jiān)測(cè)工作，全力推動(dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管改革；建成區(qū)公共信用信息平臺(tái)，歸集信息超過X萬條，涵蓋轄區(qū)內(nèi)登記的商事主體約X萬個(gè)，累計(jì)訪問量達(dá)X萬次；研究制定《X區(qū)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系》，全面鋪開企業(yè)信用畫像；優(yōu)化“信易貸”服務(wù)、推動(dòng)“信用+審計(jì)”聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大“信用+執(zhí)法”范圍，全方位探索“信用+”應(yīng)用模式。推出“信易貸”線上申報(bào)平臺(tái)。推動(dòng)成立X區(qū)信用促進(jìn)會(huì)。

（五）推進(jìn)節(jié)能減排引領(lǐng)綠色發(fā)展。

一是大運(yùn)AI小鎮(zhèn)成功獲批省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。二是通過線上宣傳模式創(chuàng)新開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能知識(shí)無接觸式傳播。三是大力推進(jìn)全區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，做好新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)管工作。

二、2021年工作思路。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是保質(zhì)保量完成區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)與城市基本運(yùn)行保障組各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)市區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策措施。二是建立健全“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施體制機(jī)制，圍繞“十四五”時(shí)期X區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和各領(lǐng)域中心工作，形成有效工作機(jī)制，為“十四五”期間各項(xiàng)工作順暢開展奠定基礎(chǔ)。三是科學(xué)制定2021年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，科學(xué)監(jiān)測(cè)和深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”開局之年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。四是搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌落實(shí)好粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)系列文件，編制2021年工作要點(diǎn)，積極爭(zhēng)取雙區(qū)建設(shè)在X落地結(jié)果。

（二）抓好政府投資項(xiàng)目管理。

一是科學(xué)編制2021年政府投資計(jì)劃。按照“保民生、保基礎(chǔ)、保重點(diǎn)”原則，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)、分類管理，堅(jiān)決剔除不必要和無效投資，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。二是推動(dòng)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持固投任務(wù)雙重分解，執(zhí)行按月通報(bào)和“末位督辦”，全力以赴保持投資強(qiáng)度；充分發(fā)揮穩(wěn)投資工作專班和審批服務(wù)專班作用，確保固定資產(chǎn)投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理。深化政府投資項(xiàng)目管理流程改革，提高項(xiàng)目決策和管理水平；推進(jìn)文體項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)提升研究和應(yīng)用工作，適時(shí)開展其它建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升研究。

（三）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

一是做好2021年市、區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目計(jì)劃的組織申報(bào)和編制工作，推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展，提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，為X區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)根基、打好鋪墊。二是加強(qiáng)謀劃梳理，認(rèn)真做好“十四五”重大項(xiàng)目編制工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入全市“十四五”項(xiàng)目庫。三是嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“責(zé)任制”和“承諾制”，提供高水準(zhǔn)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。四是持續(xù)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)三年計(jì)劃，加緊推進(jìn)小運(yùn)量軌道交通建設(shè)示范線項(xiàng)目開工建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)各龍頭項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

（四）推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。

認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間能源“雙控”工作經(jīng)驗(yàn)，研究完善工業(yè)、建筑、交通、服務(wù)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能措施。支持中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)國家凈零碳項(xiàng)目，探索全過程廢棄物資源化利用等凈零能耗技術(shù)路線，研究推進(jìn)凈零能耗項(xiàng)目的推廣。繼續(xù)統(tǒng)籌做好全區(qū)新能源汽車充電行業(yè)日常安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治力度。

篇10

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；超計(jì)劃投資；原因；控制

固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是指依據(jù)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃所編制的，以貨幣形式表現(xiàn)的，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)未來一定周期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)形成的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用總和。項(xiàng)目投資計(jì)劃管理是投資項(xiàng)目管理中的重要組成部分，投資計(jì)劃管理決定著項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、有效性和規(guī)范性，是決定投資項(xiàng)目成功與否的重要工作。項(xiàng)目投資計(jì)劃管理貫穿于項(xiàng)目管理全過程，因其涉及面廣、影響的因素多，所以投資計(jì)劃管理也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作。

一、投資項(xiàng)目基本狀況

煙草行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有資金投入量大、項(xiàng)目數(shù)量多等特點(diǎn)，如果不加強(qiáng)監(jiān)管，很容易發(fā)生不規(guī)范行為，甚至滋生各種腐敗問題，為此，國家局對(duì)行業(yè)投資計(jì)劃管理非常重視。按照煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定和程序，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)實(shí)施，首先必須經(jīng)國家局批準(zhǔn)列入企業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃范圍內(nèi)，方可立項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)審批，獲批后組織實(shí)施。但是，結(jié)合煙草行業(yè)的“三項(xiàng)檢查”及全面審計(jì)等規(guī)范性檢查工作的開展，部分單位在投資項(xiàng)目實(shí)施過程中一定程度存在重項(xiàng)目審批、輕項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)過程中擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的重視程度不高等現(xiàn)象。其中，建設(shè)項(xiàng)目超計(jì)劃投資問題比較突出，分析這些問題產(chǎn)生的原因，提出在項(xiàng)目投資計(jì)劃中應(yīng)重點(diǎn)控制好的環(huán)節(jié)，對(duì)于保證項(xiàng)目投資的科學(xué)性、合理性、有效性，促進(jìn)煙草企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二.投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資原因

近幾年來，隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)組織實(shí)施了數(shù)十項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。由于煙草行業(yè)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范管理、科學(xué)管理，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)章制度不斷完善，在實(shí)際工作中制度的執(zhí)行力不斷加強(qiáng)。從總體的情況看，近幾年的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是規(guī)范的、科學(xué)的、有效的，本著在確保安全和質(zhì)量的前提下加快實(shí)施進(jìn)度的基本原則，所實(shí)施的項(xiàng)目為促進(jìn)企業(yè)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展取到了積極的作用。但是，在投資項(xiàng)目管理過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。尤其是在項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方面，超計(jì)劃投資的問題比較嚴(yán)重，分析造成超計(jì)劃投資的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.土地價(jià)格政策性調(diào)整。近幾年來，國家不斷加大建設(shè)用地的調(diào)控管理，土地價(jià)格也在不斷地進(jìn)行調(diào)整。由于超前謀劃不夠，加之煙草行業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批周期較長，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)實(shí)際發(fā)生的土地價(jià)格與上報(bào)審批時(shí)的土地估算價(jià)格發(fā)生了較大幅度的上漲，在超計(jì)劃投資的項(xiàng)目中幾乎都遇到類似的問題，這是造成項(xiàng)目超計(jì)劃投資的主要原因之一。

2.原材料漲價(jià)。近幾年國家加大基本建設(shè)投資力度，各地投資項(xiàng)目都增加較多，同時(shí)，國家對(duì)資源管控的力度越來越大。隨著市場(chǎng)物價(jià)的總體上漲，主要材料價(jià)格上調(diào)也是影響工程造價(jià)的重要原因。況且，部分投資項(xiàng)目因建設(shè)地點(diǎn)地理位置偏僻，交通運(yùn)輸不便，建設(shè)地點(diǎn)臨近周邊沒有這些材料的供應(yīng)處，須從其他地方采買后運(yùn)到施工地點(diǎn)。這樣一來，地方材料價(jià)格提高較多，使項(xiàng)目總投資隨之上浮。紅磚、多孔免燒磚和水泥等主要建筑材料也同樣存在因運(yùn)費(fèi)上漲而造成材料單價(jià)上漲的現(xiàn)象。

3.人工費(fèi)用政策性調(diào)整。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最近幾年國家對(duì)基本建設(shè)中的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)多次進(jìn)行上調(diào)，近年來已連續(xù)從國家核定的34.77元上跳到43.07元，現(xiàn)又上調(diào)到53.23元，連續(xù)大幅度的上調(diào)，也是造成超計(jì)劃投資的原因之一。近幾年來，建筑市場(chǎng)的勞動(dòng)用工價(jià)格持續(xù)大幅上漲。

4.工程量增加。在建設(shè)過程中由于地質(zhì)情況復(fù)雜，為保證安全，原設(shè)計(jì)建筑物基礎(chǔ)超寬超深的情況經(jīng)常發(fā)生，建筑物基礎(chǔ)工程量超過原設(shè)計(jì)工程量，這是造成工程量增加的最普遍、最常見的原因。部分投資項(xiàng)目因場(chǎng)地地質(zhì)條件相對(duì)較差，基礎(chǔ)開挖后與原設(shè)計(jì)存在一定程度的差異，只有根據(jù)實(shí)際情況制定基礎(chǔ)施工方案進(jìn)行施工建設(shè)，基礎(chǔ)投資大幅增加。另外，也還有少數(shù)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，使用單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營使用的實(shí)際需求，在原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，提出要增加部分功能和設(shè)施，從而增加建設(shè)規(guī)模，造成工程量增加，使項(xiàng)目投資增加。

三.投資計(jì)劃控制措施

從上述分析可以看出，造成煙草企業(yè)投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資的原因非常復(fù)雜，而且很多是無法進(jìn)行人為控制的，要有效避免超計(jì)劃投資情況的發(fā)生，只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理，使其逐步精細(xì)化、合理化。具體說來，要重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1.編制好中長期投資規(guī)劃及年度投資計(jì)劃。按照行業(yè)的要求編制每個(gè)五年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，同時(shí)還要做好每一年度編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃編制。這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是要合理地編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，將中長期投資規(guī)劃合理分解到各個(gè)年度。跨年度的投資項(xiàng)目，除了要認(rèn)真編制項(xiàng)目總投資計(jì)劃外，還要結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，合理安排分年度的投資計(jì)劃。

2.超前做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制工作。申請(qǐng)報(bào)告的編制是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，項(xiàng)目投資估算是可行研究報(bào)告中最重要的內(nèi)容之一，也是上報(bào)項(xiàng)目總投資的重要依據(jù)，投資估算的編制要注意全面性、預(yù)見性等原則。

3.認(rèn)真做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告而編制的初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)說明書（包括設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明書）、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書等四部分內(nèi)容組成。初步設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足審批要求，同時(shí)，項(xiàng)目投資概算要控制在項(xiàng)目投資估算以內(nèi)，如投資概算超過投資估算，應(yīng)該對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這是避免超計(jì)劃投資的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。

4.切實(shí)把好工程攔標(biāo)價(jià)編制關(guān)。工程攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)人期望的價(jià)格，要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過它，否則為廢標(biāo)。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，攔標(biāo)價(jià)的編制是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。攔標(biāo)價(jià)應(yīng)控制在招標(biāo)內(nèi)容的投資概算內(nèi)，如攔標(biāo)價(jià)超過投資概算，在不影響應(yīng)采取對(duì)所要實(shí)施的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整等措施來加以控制。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理。項(xiàng)目實(shí)施過程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括項(xiàng)目的質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理，財(cái)務(wù)管理等等。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，在實(shí)施過程中要注意控制好與項(xiàng)目工程造價(jià)有關(guān)的因素。如：不能隨意調(diào)整功能增加建設(shè)規(guī)模、不能隨意調(diào)整裝修檔次增加投資、由于地質(zhì)情況復(fù)雜需要調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，在保證安全的前提下要進(jìn)行方案優(yōu)化。

6.切實(shí)做好工程竣工結(jié)算。審核工程結(jié)算是確定工程造價(jià)的最終文件，其準(zhǔn)確性關(guān)系著建設(shè)單位的切身利益。只有在工作中認(rèn)真研究，熟悉文件和圖紙，深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握情況，實(shí)事求是，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)和資料，及時(shí)掌握市場(chǎng)行情，用高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德來對(duì)待工程結(jié)算的審核工作，才會(huì)使工程結(jié)算能夠客觀、正確、公平地反映工程造價(jià)。

總之，煙草企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的超計(jì)劃投資既有客觀原因，也有主觀原因，要從主觀方面解決問題，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)“超前謀劃、系統(tǒng)落實(shí)、注重細(xì)節(jié)、保證質(zhì)量”的工作方針，在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好上述幾方面的工作，控制好幾個(gè)重要的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目投資計(jì)劃管理才會(huì)取得良好的效果。