導語：如何才能寫好一篇固定資產投資發言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

發言稿是一種實用性比較強的文體，是為發言準備的書面材料。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助

同志們：

今天召開全市“項目建設推進月”動員大會，主要目的是進一步動員全市上下，抓住項目建設的黃金期，集中時間，集中精力，集中力量，促進項目建設快速推進，全面完成全年項目建設和固定資產投資目標任務，確保我市“十二五”發展開好局、起好步。下面，我講兩點意見。

一、認真分析投資形勢，增強做好項目建設工作的緊迫感和責任感

今年是實現“十二五”開好局，確保三年翻番目標，努力實現我市經濟社會跨越式發展的關鍵年。今年以來，全市上下按照市委、市政府統一部署，堅持科學發展，克難奮進，使項目建設和固定資產投資保持了快速發展的較好勢頭。主要表現在：一是固定資產投資保持較高增幅。1—6月完成全社會固定資產投資41.14億元，同比增長73.6%。其中：500萬元以上項目和房地產開發完成投資37.12億元，增長72.2%，高于襄陽市平均增幅23.4個百分點，投資總量位居襄陽七個縣市區第五位，增幅居于第三位。房地產開發投資完成5.2億元，同比增長121.8%，投資總量和增幅均排在襄陽七個縣市區第三位;1—6月全市房屋施工面積84.66萬平方米，同比增長56%;商品房竣工面積達14.43萬平方米，同比增長15%。商品房銷售總面積18.9萬平方米，同比增長40%。二是部分項目建設進展較快。在建項目略有增加。1—6月，全市城鎮500萬以上在建項目176個，其中，新開工項目108個，續建項目68個。在建項目同比增加了11個，增長6.7%。億元以上項目19個，同比增加了9個，完成投資10.61億元，同比增長151.7%。三是招商引資取得較好成效。1-6月全市招商引資在建項目109個，統計到位資金22.78億元，占全年目標任務的32%。其中續建項目42個，新建項目54個，技改擴建項目13個;按產業劃分，工業項目81個，農業項目10個，三產項目18個。投資在1000萬元以上的項目99個，其中：投資在5000萬-1億元的項目24個，過億元的項目17個。四是二、三產業投資增幅較大。1-6月，全市固定資產投資中，第二產業完成投資22.74億元，同比增長89.3%，占固定資產投資的61.3%;第三產業完成投資13.64億元，同比增長55.4%，占固定資產投資的36.7%。二產業增幅高于全市固定資產投資平均增幅17.1個百分點，占全市投資比重進一步增大，工業支撐作用進一步增強。

在總結成績的同時，我們必須清醒的看到，我市目前固定資產投資和項目建設與襄陽市委、市政府要求相比，與實現跨越式發展實際相比，與發展較快的周邊縣市相比還存在一定差距。主要表現在：一是完成投資與全年目標任務相比，進展依然緩慢。1—6月，全市全社會固定資產投資完成41.14億元，占全年投資目標任務100億元的41.1%，時間過半，完成投資沒有過半。二是與周邊縣市相比，還存在一定差距。1—6月，固定資產投資總量與增幅在襄陽市7個縣市區位次較5月份分別下降1位。1—6月，全市固定資產投資完成37.12億元，排在襄陽市7個縣市區的第五位(襄州區73億元，棗陽市44.01億元，宜城市43.54億元、南漳縣39.17億元)。1—6月，全市固定資產投資同比增長72.2%，排在襄陽市7個縣市區的第三位(南漳縣131.2%，谷城縣93.3%)?？梢哉f是“標兵漸遠、追兵緊逼、不進則退、慢進亦退”。三是大項目支撐不夠，新開工項目減少。1—6月，我市投資500萬元以上在建項目176個，同比增長6.7%。在建項目中億元以上項目19個，其中新開工億元以上項目6個。新開工項目少，1—6月，500萬元以上新開工項目108個，同比減少24個，對投資支撐力度不夠。四是重點建設項目開工不足。受種種因素影響，納入全市調度，投資5000萬元以上62個重點建設項目僅有39個項目開工，開工率僅為62.9%，有23個項目未開工。五是部門完成投資進展不平衡。下達有固定資產投資任務的58個單位，完成投資總體進展不平衡，其中，市政府辦、城鄉規劃局、民政局、環保局、衛生局、竹林橋鎮、薛集鎮、房管局、招商局、商務局、城管執法局、供電公司12個單位完成任務在50%以上，達到了時間進度同步的要求;29個單位有進展，但尚未達到時間過半任務過半的要求;17個單位沒有進展。

同志們，固定資產投資是拉動經濟發展的駕轅之馬，在國民經濟中占有很重要的地位，特別是對于發展不夠的內陸地區，固定資產投資的拉動作用尤為重要。可以說，加大固定資產投資力度，不僅僅是完成全年工作目標的迫切需要，更是夯實經濟發展后勁、轉變經濟發展方式的迫切需要。大家必須站在推進跨越式發展的高度，進一步增強緊迫感和責任感，采取有效措施，全力以赴加快項目建設，保持投資的高速增長，確保目標全面實現。

二、采取非常措施，推進項目建設實現新突破

開展這次“項目建設推進月”活動，力爭達到“四個一批”。一是簽約一批，招商引資新簽約項目達到20個以上，其中5000萬元以上項目達到10個以上;二是開工一批，新開工項目達到50個以上，其中3000萬元以上項目達到20個以上;三是推進一批，項目建設取得實質性進展40個以上，其中5000萬元以上項目達到30個以上;四是投產一批，建成投產3000萬元以上項目達到10個以上。當前，要重點抓好以下六個方面的工作：

㈠進一步加大項目投資力度，充分發揮固定資產投資拉動作用。從1—6月份的情況來看，我市固定資產投資總量在襄陽7個縣市區中排第五，增幅排第三，可以看出固定資產增幅較高，但投資總量、投資強度不夠，對經濟拉動作用不充分。今年，全市全社會固定資產投資達到100億元，是市委、市政府根據襄陽市提出的三年翻番目標，結合我市發展實際確定的必保目標，必須要完成。要學習棗陽、南漳等地的經驗，大手筆謀劃，大力度投資，大規模建設，全方位出擊。招商引資項目不能放棄，中央、省里的投資項目都要全力以赴去爭取，特別是有固定資產投資任務的單位，要把固定資產投資工作作為各項工作的重中之重，拿到手上，放在心上，緊盯不放，一月一調度，一季一結賬，年底結硬帳，確保全年任務完成。

㈡進一步加快項目推進速度，確保項目建設快速推進。62個納入市政府考核調度的重點建設項目，1—6月完成投資9.66億元，僅占今年投資計劃的28.7%。一些項目遲遲不能開工，還有一些項目雖然開工了，但一兩年都沒有大的進展，建設速度像蝸牛爬行一般，這樣下去不僅固定資產投資上不去，更不能盡快投產發揮效益。目前，全年時間已經過去了一大半，但投資完成情況卻未能達到“時間過半、任務過半”的要求。下一步工作中，對尚未開工的項目，要加大工作力度，推進項目盡快開工建設。對重點建設項目，特別是“項目建設推進月”實施方案中要求取得實質性進展的項目，各責任單位、各相關部門要根據全年進度計劃要求，倒排工期，合力攻堅，通過日保周、周保旬、旬保月、月保季、季保年，確保全年投資計劃的完成。

㈢進一步強化項目包保責任制，確保項目建設順利推進。領導干部的執行力，是推進項目建設的關鍵因素，也是干部能力水平高低的標尺。在項目建設推進過程中，領導干部要率先垂范、勇于擔責。分管市長要對其分管行業的項目建設工作負總責。項目包保的市領導和責任人是項目建設的第一責任人，要親躬親為，親自調度，確保項目早簽約、早落戶、早動工、早投產、早見效。項目責任單位和責任人要主動深入到一線，針對具體問題和薄弱環節，制定具體方案，采取果斷措施，破解建設難題。切實做到“問題不解決不放手，項目不竣工不撤人，投產不見效不收兵”。

㈣密切部門配合，優化投資環境。各級各部門要切實增強大局意識，樹立上下“一盤棋”的思想，相互配合，各盡其職，共創良好的項目投資建設環境。建設、規劃、國土、環保等部門，要積極創新管理和服務方式，確保全市各類符合國家產業政策的項目不因土地、規劃、環評等問題受到影響;供電、供水、通信、房地產管理等部門要大開方便之門，給予項目建設更多支持，確保重點建設項目拆遷、供水、供電等“暢通無阻”;公檢法等部門要對干擾破壞項目建設的行為，從嚴從重從快打擊，切實為項目建設保駕護航;統計部門要針對國家投資統計工作的新規定，切實做好在建項目、新開工項目入庫及投資項目檢查核實工作，提高各類投資項目統計數據的及時性和準確性;金融部門要創新方式，破解企業融資難問題，為企業提供強有力的資金支持;新聞宣傳部門要加大項目建設宣傳力度，設置專欄，營造濃厚的輿論氛圍?？傊?，各個部門都要全力為項目建設服務，在全市形成“部門圍繞企業轉，全市圍繞項目干”的良好氛圍。

㈤大力實施招商引資，為投資增長提供不竭的項目源。投資的支撐在項目，項目的來源在招商，通過招商引資，為投資增長提供項目支撐。一是加大對大項目，特別是對經濟增長拉動性強的大型工業項目的引進力度。圍繞國內500強大企業、大財團和有投資意向的重大項目，大員上陣，專班盯牢，力爭引進一批技術含量高、投資規模大、經濟實力強、發展后勁足的企業和項目。二是促進在談、簽約項目盡快落戶開工。對于達成投資意向的項目，要緊盯不放，促進項目早日落戶。對于簽約項目，要成立專班全程跟蹤服務，使其早日開工建設。三是加快項目建設進度。要把加快在建項目建設作為重頭戲來抓，加強調度，搞好服務，加快進度，確保重大建設項目早日竣工投產。

篇2

同志們：

剛才省召開了“奮戰一季度、加力開新局”暨×年一季度經濟運行部署電視電話會議。我市接著召開，主要任務就是貫徹落實好省會議精神和×省長的講話精神，對全市“奮戰一季度、加力開新局”暨×年一季度經濟運行進行部署。下面，我講幾點意見：

一、深刻認識“奮戰一季度、加力開新局”的重要性，堅決貫徹落實好中央、省的決策部署

今年是“十四五”開局之年，也建黨100周年，做好經濟工作意義重大。中央、省對今年經濟工作開局高度重視。中央經濟工作會議強調，新發展格局今年要邁好第一步、見到新氣象。全區經濟工作會議強調，今年起步就要提速、開局就要爭先。上周省剛召開了全區經濟工作會議，新年第一天，又接著召開會議部署一季度經濟工作，這是省對今年開局工作的極端重視。

剛才，×省長作了講話，強調了做好一季度經濟工作重要意義，部署了“七場硬仗”。省發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳和×市、×市、×市、×市政府作了發言。×省長的講話和有關廳局及各市的發言，集中體現了對一季度經濟工作的要求，就是“三個字”。第一個是“早”，就是要求我們早布置、早謀劃、早動手、早落實；第二個是“實”，各部門和各市的表態發言直接說上什么項目，完成多少，實現多少產值，決心很大；第三個字是“快”，就是要加快發展，加力開新局，全區上下都有這樣的壓力。

從×的工作來說，去年我們如期實現了脫貧攻堅任務目標，今年是我們全面推進××重點開發開放試驗區建設頭一年。開局如何?這是站在新的起點上，全市上下干事創業精氣神的一個體現。對此，各部門，各縣（市、區），要充分認識抓好一季度經濟工作的重要性，要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓落實，確保中央、省的決策部署和各項要求落到實處、見到實效。

二、扎實做好×年收尾工作，確保年度目標實現

今天雖然主要是部署×年一季度工作，但我們也要看到，×年的工作還未結束。去年，在疫情嚴重沖擊下，我市經濟經濟運行保持總體平穩，穩中有升、穩中向好的良好勢頭，從全年經濟指標的完成看，我們要保持在全區第一梯隊，要確保經濟增長×%左右。按照統計工作要求，各項主要經濟指標數據報表關網時間將于今年×月×日中午×點關網，林業、藥材報表×月×日關網。現在還有一點時間，從以往的工作來看，一些體量大的的批零個體企業，經常出現到關網時間了都不報的現象。對此，各縣（市、區）、各相關職能部門，要指導好企業在規定的時間內填報報表數據，務必做到應統盡統，不重不漏。在這里還要特別強調幾個方面工作：

一是做好查詢佐證。報表數據填報期間，要注意收集指標數據的佐證支撐材料，以應對國家、省查詢。特別是固定資產投資和建筑業指標數據，是上級查詢最多的兩大行業。在上級審核數據期間，發現質量達不到要求、需要提供佐證支撐材料提供不出，或者不在規定的時間內按要求回應的，國家統計局有可能直接關閉、凍結。因此，指導企業在填報統計數據期間，務必要同步收集佐證支撐材料以備查詢。

二是做好數據銜接。對月度、季度數據有較大波動的指標數據，國家局比較關注，尤其是×月份，我們已經有×個縣被要求作了工業數據質量說明，是國家局重點關注的對象。在指導企業報數期間，各縣（市、區）、各相關職能部門，一定要統籌抓好數據的匹配和銜接。

三是提高數據質量。從×年部分指標運行情況來看，建筑業、服務業、固定資產投資等主要經濟指標均存在數據被核減現象。為防止再次發生數據被核減，統計部門要強化對統計業務的指導，同各行業主管部門加強溝通協調，提高填報數據等佐證材料的質量，確保各項指標數據應統盡統，客觀真實反映我市經濟社會發展水平。現在我們一只腳已踏入×年，但后腳還有一點停留在×年，我們一定要把收官收好。

三、全盤統籌，科學謀劃，銜接落實好全年的目標任務

按照中央、省要求，市委、市政府提出×年全市經濟社會發展主要預期目標是：GDP增長×%；規上工業增加值增長×%，建筑業增加值增長×%；財政收入增長×%；固定資產投資增長×%；社會消費品零售總額增長×%；外貿進出口總額增長×%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長×%、×%。

提出這個目標是，我們有支撐條件，在×月×日召開的全市經濟工作會議上，我也作了詳細分析，把帳算清楚了。關鍵是要全市上下堅定信心，共同發力。這段時間，各縣（市、區）還要貫徹全市經濟工作會議精神，有的還要開“兩會”，研究部署今年的經濟工作。大家一定要主動對接全市的目標任務，結合各地實際，謀劃好全年工作。

從目前各縣（市、區）提出全年經濟增長的預期目標看，×個縣（市、區）中，高于全市預期目標的有×個，分別是×縣× %、×市×%、×市×%、×縣×%、×縣×%、×縣×%；與全市預期目標一樣的有×個，分別是×區、×區、×縣、×縣；低于全市預期目標的有×個，分別是×縣×%、×縣×%。對此，各縣（市、區）要深入分析支撐條件，確保實現，決不能拍腦袋、喊口號。要全市一盤棋，為實現市委、市政府確定的目標共同努力，否則，全市的目標就完不成，也影響省目標任務的完成。市發展改革委要圍繞全市目標任務的完成，結合各縣（市、區）、各部門的情況，加強指導，提前把指標對接好，決不能讓大家各干各的，到最后工作目標實現不了，造成被動。

四、緊盯目標，奮力攻堅，確保一季度實現開門紅

綜合各方面考慮，一季度全市經濟工作力爭實現地區生產總值增長×%，其中一、二、三產增加值分別增長×%、×%、×%左右；規上工業、建筑業增加值分別增長×%和×%，財政收入增長×%，固定資產投資增長×%，外貿進出口總額增長×%左右；社會消費品零售總額增長×%以上。

實現這個目標，市發展改革委要牽頭，組織相關部門盡快制訂奮戰方案，將任務分解到各部門、各縣（市、區）。各部門、各縣（市、區）也要結合實際，制定自己的工作方案抓緊實施。全市上下要對照目標，以周保旬、以旬保月、以月保季，按照省要求，開局即爭先，起步就要沖刺，全力確保完成任務。

一是狠抓落實求實效。全市各級各部門要堅持以目標導向、問題導向，全力解決好短板弱項，盤點好當前各項指標具體支撐及困難問題。主要負責同志要靠前指揮抓落實，對分管聯系、負責具體抓的每項工作要親自過問、親自推動、親自協調，切實找準問題，摸清底數，掌握實情，把好脈，對癥下藥，爭取各項經濟指標一季度實現開門紅。

二是明確責任聚合力。各級各部門要加強經濟運行監測，及時召開經濟運行調度會，把工作具體落實到企業、項目、具體負責人，全力保障全市經濟平穩運行，加快推動各項經濟指標快速恢復、穩步增長。市、縣兩級分管經濟的領導要集中精力調度，及時解決苗頭性問題，防止經濟運行大起大落。繼續采用“一企一策”，積極協調企業困難問題，促進企業生產開足馬力，促進項目建設加快推進，消費加快恢復，外貿進出口大幅增長，為實現預期目標作貢獻。

篇3

這次經濟財稅形勢分析會，主要是總結全縣上半年經濟財稅運行情況，分析存在的問題，研究部署下半年經濟財稅工作，確保全面完成全年目標任務。剛才，縣發改局、財政局、統計局、國稅局、地稅局的負責同志作了專題發言，都講得很好。希望大家認真抓好落實，下面我講幾點意見：

一、正確分析上半年全縣經濟財稅運行情況

上半年，全縣各部門、各鄉鎮認真貫徹落實縣委的各項部署，攻堅克難、扎實工作，全縣經濟運行平穩，地區生產總值預計實現11.25億元，增長13.5％；固定資產投資完成8.59億元，增長49.1％；財政一般預算收入實現6013萬元，增長14.82％，主要表現為：工業經濟結構單一，骨干企業多為資源消耗型、污染排放大的企業，產品附加值低，企業創新能力差?；檠由燹D化增值的產業鏈不長、產業優勢不突出，加之受國家宏觀調控政策和市場因素的影響，致使工業經濟增速減緩，效益下滑。上半年全縣完成工業總產值19.6億元，同比增長17.1%，實現的工業增加值呈現逐月回落的態勢。主要影響因素一是原材料價格上漲、生產成本提高、部分產品銷售價格下降造成工業經濟效益大幅下滑。二是受節能減排、環保等因素影響，企業產能受限，同時在建項目進展緩慢產品未能及時投產達效，以上因素直接影響到工業。增值稅減收，財政稅收收入增長緩慢。受重點工業企業經濟效益影響，上半年增值稅累計完成1300萬元，完成年度預算任務的31.55%，比上年同期1926萬元減收626萬元，下降32.5%。盡管在營業稅等稅種的彌補下，稅收收入與去年同期持平，但財政總收入的增長靠非稅拉動，可用財力增長緩慢，收入質量較差。

1、固定資產投資快速增長。上半年，全社會固定資產投資完成8.59億元，增長49.1%，增速比去年同期高4.4個百分點，其中工業企業新開工項目完成6.6億元，同比增長90.75%；房地產等建設項目相繼開工，全年計劃完成建設面積10.15萬平方米。工業園區、“109”國道綠化、城市環境衛生得到較大的改善，城鄉基礎設施建設項目進展順利。

2、設施農業發展迅速，農業經濟發展后勁增強。農業經濟雖受夏糧減產的影響，但結構調整態勢良好，上半年新建溫棚10.8萬間11832畝，已投入設施園藝各類建設資金6000多萬元，為特色種植、農民增收奠定了良好的基礎。同時各項惠農補助政策的落實，土地租賃、外出務工等促進了農民收入的增加。

3、城鄉居民收入穩定增加，消費品市場增速加快。受農業投入增加，調整工資政策影響，城鄉居民消費趨向增強，消費品市場呈現興旺發展態勢。上半年全縣實現社會消費品零售總額1.96億元，同比增長12.3%，城鎮居民可支配收入5165元，增長30.6%；農民人均現金收入達到3276元，增長16.2%。回鄉風情園旅游項目的完成，第三產業有了新的發展。

4、金融運行平穩，中、長期貸款增幅較高。在央行提高預備金率、加息，以及股票、基金等投資對儲蓄的沖擊下，金融機構貸款同比增長29.3%，有利的支持了全縣經濟的發展，同時政府加強同金融機構的合作，主導產業的融資難得到了較好的緩解，保持了投資的有效增長。

上半年我縣經濟總體運行平穩，主要經濟指標持續增長，但也還存在一些困難和問題：

一是中小企業發展緩慢，中小企業融資及補助政策有待改善，鼓勵企業自主創新的機制需加快建立，推進國有企業、集體企業、自收自支事業單位的改制力度有待加強。

二是對外招商力度較弱，項目質量有待提高。

三是稅源增長過于依靠骨干企業，增長點單一。發酵產業相對集中、生產要素趨同，行業經濟變化對全縣工業經濟影響較大，稅收增長缺乏穩定性。同時按現行分稅體制，重視三產和地方主體稅源的培植力度還需加強。

四是全縣經濟和社會事業發展迫切需要財力的保障，稅收增長緩慢，致使收支矛盾突出，國庫資金調度困難，財政壓力大，預算平衡難度增加。

二、突出重點、攻艱克難，全面完成全年的各項工作任務。

面對當前的財稅經濟形勢，下半年的工作任務十分艱難，大家要堅定信心，積極面對困難，進一步強化工作措施，狠抓落實，確保全面完成全年的目標任務。

一是大力支持工業經濟發展。扶持中小企業，鼓勵自主創新；進一步加大招商力度、提高招商質量；加快推進在建項目的建設，盡早投產達效，積極培育新的財稅增長點；正確處理環保與發展的問題，積極開展污染治理，促進發酵產業健康持續發展；完善工業園區基礎設施建設，挖掘園區的潛力，提高入園企業的產出能力。

二是進一步加大項目的申報力度，積極爭取區市的資金支持。開展半年項目資金引進工作考核，加強工作督查，要進一步細化工作任務、工作目標和工作措施，切實通過爭取項目資金加大投入力度推動全縣經濟和社會事業的發展。

三是開展財政增收節支，大力組織收入、嚴格控制一般性支出，提高財政資金的使用效益。財稅部門要立足于服務地方經濟發展，加強稅收征管，加大稽查力度，積極清理欠稅，嚴防零散稅的流失；加強對重點稅源的監控，及時分析稅源變化；加強部門的聯系協作，形成綜合治理的良好環境。進一步加大對土地出讓金等非稅收入的收繳力度；認真開展非稅收入的清欠工作；進一步改進非稅收入收繳方式，嚴格執行“收支兩條線”。各部門要厲行節約，從嚴控制支出，努力做到一般性支出的零增長。

四是積極開展金融合作，加大對農業、城鄉基礎設施建設的投入。進一步完善政府投資機制，充分發揮財政金融資金對經濟發展的撬動作用。加強貸款資金治理，完善信用制度，防范債務風險；強化金融合作，結合政策性金融投向，積極申報貸款項目，解決建設資金不足。

五是以設施農業為重點，加快推進社會主義新農村建設?？茖W合理規劃設施農業發展，重視對信息、技術、市場等重點環節的建設，保持產業健康發展，促進農民增收；繼續抓好農村環境整治和莊點規劃。

篇4

剛才，市發改委、市經貿委、市統計局、市財政局、人民銀行新余市中心支行和各縣（區）政府、管委會分別作了發言，市外經貿局、市招商局、市現代服務業管理指導中心、市國稅局、市地稅局、市農業局、市*辦等部門也作了書面發言。大家的材料我都看了，都對今年一季度經濟運行好的情況和存在的問題，進行了很好的分析，對下一步的工作打算和政府的工作，提出了很好的建議。下面，我在同志們分析的基礎上，對一季度全市經濟運行情況和下一步工作講三個方面的意見。

一、全市經濟運行平穩

一季度全市經濟運行態勢平穩，總體有喜有憂，喜大于憂，主要體現在以下幾個方面：

1、主要經濟指標增速處于全省前列。經初步核算，1-3月，全市實現生產總值75億元，同比增長13%，預計增速仍將列全省第一位。實際利用國內市外資金68.73億元，增長199.7%，預計增速列全省第一位。完成地方財政收入7.12億元，增長30.3%，預計增速列全省第三位。規模以上工業增加值45.66億元，增長19.4%，預計增速列全省第三位。固定資產投資61.69億元，增長51.5%。社會消費品零售總額19.84億元，增長19.4%。外貿進出口總額7.3億美元，增長33%；其中，出口3.2億美元，增長35%。城鎮居民人均可支配收入4561元，增長13.1%，農民人均現金收入1485元，增長8%。

2、存貸款余額增速處于全省前列。3月末，全市銀行業金融機構本外幣各項存款余額344.87億元，比年初增加46.62億元，增長15.64%，增速高于同期6.45個百分點，同比多增25.36億元，增速列全省第四位；本外幣各項貸款余額229.27億元，比年初增加38.18億元，增長20%，增速列全省第二位，其中異地銀行發放貸款總額92.37億元，增長16.2%。貸款增幅比較大，說明固定資產投入增加，企業生產正常。

3、用電量增速處于全省前列。1-3月，全市用電量10.64億千瓦時，同比增長25.04%，若剔除新鋼電量，增幅達29.35%。其中工業用電總量達8.56億度，同比增長28.4%，增速居全省第一。

4、企業開工率處于全省前列。全市101家重點企業中，開工企業96家，開工率95%，高于全省平均水平。

5、項目建設進展順利。1-3月全市在建施工項目247個，同比增長109.3%，今年新開工項目62個，增長148%，為多年來一季度最高。安排的131個重點項目，總體進展情況比較順利，已開工建設的項目有88個。

6、農業生產平穩發展。糧食生產穩中有升。預計今年全市播種面積、總產可以突破150.5萬畝、58萬噸，比上年分別增加3.3萬畝、0.63萬噸。早稻計劃播種面積62萬畝，已基本落實；生豬生產情況良好。一季度全市生豬出欄20.7萬頭、存欄45.6萬頭，同比分別增長16.5%和25.7%；產業化經營穩步推進。重點調度的20項農業建設項目，一季度完成投資超過3.9億元。列入全省“雙十雙百”工程的7家農業龍頭企業，一季度實現銷售收入8.4億元、利潤3899.5萬元、稅收1345.5萬元，同比分別增長19.7%、7.4%、17.6%。

從上面的分析中，我們可以得出這樣一個結論：我市的經濟發展態勢平穩。這些成績的取得，得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于全市各級各部門的共同努力，得益于全市人民的大力支持。

二、正視經濟運行中存在的困難和問題

我們在看到全市經濟運行良好一面的同時，對國際國內經濟形勢的嚴峻性和復雜性要有深刻的認識，對我市經濟發展所面臨的困難和挑戰要有足夠的估計。當前，國際金融危機還在蔓延，對實體經濟沖擊日益凸現，并還在不斷加劇。在這樣的大背景下，我市經濟發展面臨的壓力加大，遇到的困難增多。主要表現在以下五個方面：

1、多數經濟指標未達到預定目標。除固定資產投資、招商引資等指標外，多數指標沒有達到年初確定的目標要求。

2、工業企業效益大幅下滑。1-2月，全市規模以上工業實現利稅總額同比下降27.5%，其中利潤下降30.1%，稅收下降23.3%；工業經濟效益綜合指數同比下降29.1個百分點。

3、財政收入增長緩慢。一季度全市財政總收入11.64億元，同比僅增長1.2%，增速同比下降49個百分點，創下近年來的新低。主要表現在以下幾個方面：⑴國稅收入大幅下降，同比下降29.3%。⑵稅收占財政收入比重下降，為82%，同比下降5.1個百分點。⑶市本級財政總收入下降，同比下降8.8%。

4、工業主導產品價格下跌。多晶硅片、多晶硅料的合同售價分別比去年同期下降了60%左右；電解鎳價格由40萬元/噸降至8-9萬元/噸；中板、厚板價格比去年同期下降50%左右，基本維持在1994年的價格水平。

5、企業資金困難未得到緩解。百戶重點企業中，有資金需求的企業約60家，絕大部分為流動資金貸款需求，累計急需資金約49.8億元。從企業所需資金和異地銀行在我市的貸款總額二個指標來看，我市的經濟發展資金需求量大，銀行發放貸款的空間也大。希望本地銀行加大投放。

三、全力以赴保增長

保持經濟平穩較快增長是今年工作的首要任務。我們一定要堅決貫徹落實總書記提出的“三保一弘揚”指示精神，統一思想，堅定信心，切實把保增長作為當前和今后一個時期工作的重中之重，采取一切可行的措施，確保實現這一目標。重點要抓好以下幾個方面的工作：

1、堅定信心，集中精力抓發展。發展是解決前進中問題的最好辦法。就當前來說，主要解決好以下幾個問題。⑴冷靜分析經濟運行中存在的突出問題。請各級各部門對每個月的經濟運行情況進行分析，通過分析來進一步堅定信心，并有針對性地采取措施加以解決。⑵集中精力抓工作。要精簡壓縮會議，減少接待應酬，把主要精力放到工作上。請市政府辦公室把好關。⑶轉變作風抓落實。全市各級領導要撲下身子抓落實，對職責內的工作要了如指掌，如數家珍。請經濟開發區對升陽光電、華電電力等項目的進展情況，予以高度重視。

2、全力支持，促進企業平穩較快增長。要確保年初確定的實現工業銷售收入超1000億元目標不動搖。4月1日市里召開了全市工業企業發展調度會，會上汪書記對如何幫助促進企業發展做了重要指示，請大家按要求抓好落實，切實為企業解決各種突出的問題與矛盾。

⑴加大扶持力度。各級各部門要發揮各自職能，盡可能扶持企業渡過難關，對賽維、江鋰、華電等重點企業要加大扶持力度。尤其是對華電電力，要用特殊的辦法、政策、措施，來打造千億產業。請市經貿委牽頭，制定出臺支持江西華電做大做強的若干意見，編制全市螺桿膨脹動力機發電產業的實施規劃綱要，并組織專門人員進行幫扶。

⑵落實優惠政策。國務院、省、市等出臺的有關扶持企業的政策，各級各部門一定要不折不扣地落到實處。

⑶幫助解決資金難題。一要做大信貸總量。必須抓住當前的有利時機，搶在國家政策調整前加大信貸投放，請人民銀行做好市內各銀行的協調工作，尤其是對貸款不升反降的銀行。二要解決擔保問題。為此，我專門召開過會議進行安排，請市中小企業局按前次要求抓好落實。要制定獎勵政策，鼓勵民營擔保企業進來。請市招商局就引進擔保公司，安排一次專門的招商活動。三要推動企業上市。上市是解決企業資金的好辦法，企業要做大做強，就必須要上市。請市發改委抓緊推進，積極協助有條件的企業在創業板上市。四要引進市外銀行機構。贛州銀行新余分行馬上就要開業了，要兌現獎勵政策；要加快招商銀行、中信銀行的引進，像引進企業一樣引進銀行。

⑷營造企業良好發展環境。要以開展機關效能年建設活動為契機，著力優化政務環境。

⑸加強工作調度。由市經貿委負責，一月一調度，每個月10日前召開一次企業調度會。調度就是要解決問題，可先由企業提出問題，然后再逐個加以解決。凡是會議決定了的事項，各級各部門要按照各自職責，不折不扣地加以落實；沒有落實的，必須說明情況。落實情況，由市政府辦協助市經貿委搞好督查。

⑹爭取上級政策支持。尤其是新能源科技城、太陽能發電工程技術研究中心、*產品質量監督檢測中心等，要確保爭取。請經濟開發區、市*辦抓好跟蹤落實。

⑺抓好節能減排。要把環境保護放在第一位，新上項目要符合環保要求，老企業要抓好節能減排。去年節能減排我們在全省排名第一，今年要繼續保持。

3、加大投入，強力推進項目建設。固定資產投入要確保460億元、力爭500億元。

⑴認真做好前期工作。請市發改委抓緊做好項目的規劃、編制、評審和開工等前期工作。要切實做好最近列入省發改委《加快推進2009年需請國家審批（核準）項目前期工作的實施方案》中，我市需要國家審批（核準）的6個重大項目的準備工作，確保獲得國家核準。

⑵扎實推進建設進度。要抓住當前建設成本低的有利時機抓緊建設，對已開工建設的項目要按照時間節點穩步推進，促使企業早建成、早投產，并形成產能。工業項目由市經貿委負責調度，農業產業化項目由市農業局負責調度，三產項目由市現代服務業指導中心負責調度。

⑶加大督查力度。請市重點辦抓好落實，市發改委的分管副主任及重點辦主任一個月至少要有20天時間到工地了解情況，對全市各重點項目情況要了如指掌。市重點工程7個項目工作領導小組要加強調度。

在此特別強調一下，各項目招投標工作一定要做到公開、公平、公正，要把廉政建設擺到非常突出的位置。

4、堅定不移，切實抓好招商引資工作。一要高度重視。招商引資是我們解決經濟發展所需資金的主要渠道。二要圍繞產業鏈招商。尤其是要圍繞三大產業來招商。三要走出去招商。領導干部要親力親為。四要發揮好招商小分隊的作用。市開放辦要加大調度力度。五要抓好已簽約項目的跟蹤對接，確保資金到位。

5、扎實推進，加快第三產業發展

⑴加快市場建設步伐。要按照市政府《關于加快市場建設的意見》的要求，著力抓好26個市場項目建設。

⑵加快賓館娛樂業發展。請市旅游局和現代服務業指導中心加快推進，經濟開發區也要引起高度重視。

⑶加快旅游業發展。請仙女湖、仰天崗抓緊推進重點項目建設，圣集寺要在年前完工。

6、克服困難，千方百計保證財政收支平衡

⑴堅持依法征收，不該收的堅決不收，更重要的是該收的一定要收回來。請國稅、地稅和財政部門抓好落實。

⑵挖掘增收潛力，堵塞跑、冒、滴、漏。尤其要注意以下幾個方面：一是建筑安裝企業。今后凡是在新余施工的企業必須要在新余注冊，在新余交稅；二是關聯企業。既要保證自己企業的稅收不外流，又要積極引進關聯企業；三是貨運業，要鞏固和不斷擴大稅源；四是總部（結算）經濟。發展總部（結算）經濟，既要做到依法，又要有合理的收益。

⑶認真落實各項稅收優惠政策，支持企業發展。

⑷做大做強市本級財政，請市財政局認真研究。

⑸切實抓好土地清理和收儲工作。請市國土局和土地儲備中心抓好落實。

篇5

根據市委《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《第二批學習實踐活動分析檢查階段工作計劃》，為扎實做好學習實踐活動分析檢查階段的各項工作，現結合我局實際，制訂本工作計劃。

一、目標任務

圍繞“緊貼中心服務經濟轉危為機，干在實處促進發展又好又快”為實踐載體，以“民主集智、理清科學發展思路”為主題，在前一階段開展學習調研和專項行動的基礎上，組織領導班子和黨員干部，緊密結合滿意單位不滿意單位綜合考評社會評價意見和蹲點調研中征求到的意見，深入開展民主懇談，高標準開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告，找準影響和制約科學發展的突出問題，為制定整改措施、集中整改打下基礎。根據市委專項行動要求，結合本部門職能，重點推進服務企業送溫暖、項目攻堅保增長、興三產促消費、創新機制增活力等專項行動，同時發揮統計部門優勢，深入開展“三走進”活動、促成經普成果、強化生命線、提升統計產品、深化服務業統計等重點工作。

二、計劃安排

分析檢查階段從5月開始，到6月底基本結束。這一階段是把學習調研取得的認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作，全面推進專項行動，以規定動作做到位、自選動作有特色為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項工作，把學習實踐活動引向深入。具體安排如下：

（一）認真開好領導班子專題民主生活會

根據上級黨委的部署，局領導班子專題民主生活會與20*年度民主生活會合并召開。專題民主生活會要圍繞“緊貼中心服務經濟轉危為機，干在實處促進發展又好又快”這個主題，認真查擺問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。

1、認真梳理分析意見建議。要對滿意單位不滿意單位綜合考評中的社會評價意見和蹲點調研中征求到的意見進行認真匯總、梳理、分類，整理出對個人和班子的意見，重點梳理出影響制約科學發展的問題和群眾反映比較突出的問題，制定我局整改目標和整改舉措。

2、廣泛開展民主懇談。要結合滿意單位不滿意單位綜合考評社會評價意見的整改工作，廣泛召開民主懇談會，進一步聽取和征求基層單位、服務對象和黨員群眾對落實整改、爭創滿意單位等意見和建議，有針對性地開展民情再走訪，充分問計于民，廣泛集中民智。要認真搞好意見建議的分解，反饋、落實到每一個班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。

3、精心召開專題民主生活會。（1）民主生活會前，局領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助。開展批評可在會前個別進行，要與人為善、坦誠相見，增進了解、增進團結，找準問題、形成共識。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發現的問題，緊扣民主生活會的主題，聯系自身思想和工作實際，認真準備發言材料。在召開專題民主生活會前5天向市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動辦公室報告會議準備情況及征求意見匯總情況，邀請聯系市領導和市委指導檢查組參加。（2）民主生活會上，領導班子成員要針對班子和個人四個方面的問題進行發言：①在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；②在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題；③在面對國際金融危機不利影響上反映出來的突出問題；④在轉危為機、攻堅克難的信心和主觀世界思想意識方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因，特別是主觀原因，深入剖析影響科學發展的思想根源，提出整改落實措施，嚴肅認真地開展批評和自我批評。要堅持正面教育為主，適當擴大列席人員范圍，通過開誠布公地找問題、查原因、提建議，進一步統一思想認識、吸取經驗教訓、明確努力方向，形成民主團結的氛圍。市級黨員領導干部要參加所聯系單位的專題民主生活會。（3）民主生活會后，領導班子成員要進一步明確今后努力方向，完善整改措施，及時將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動辦公室。

（二）組織開好黨員專題組織生活會

局領導班子在開好專題民主生活會的同時，要統籌安排，認真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。會前，通過設置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式，征求意見和建議，為開展批評與自我批評打好基礎。會上，每一名黨員都要按照科學發展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學習成果，看科學發展觀的內涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學發展觀要求有新轉變；三查工作能力，看解決實際問題、推動科學發展的能力是否有新提高；四查黨性修養，看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立；五查自身形象，看弘揚優良作風，爭創群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實在實際行動上。通過專題組織生活會，廣大黨員進一步提高對科學發展觀的理解和認識，更加注重理論聯系實際，更加注重推動實踐，更加注重解決影響和制約科學發展的突出問題，更加注重解決群眾反映強烈的突出問題，把科學發展觀的要求轉化為增強素質、促進工作的自覺行動，真正成為貫徹落實科學發展觀的參與者、實踐者、推動者。

（三）認真撰寫領導班子分析檢查報告

要充分運用深入調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真撰寫領導班子分析檢查報告，使分析檢查報告成為推動本單位科學發展的指導性文件。

1、分析檢查報告的主要內容。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，充分反映五個方面內容：一是簡明扼要概述近年來本單位貫徹落實科學發展觀取得的成效；二是系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析當前國際金融危機對我局帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導、保持經濟平穩較快發展上形成的共識；四是明確深入貫徹落實市委十二屆九次全會精神，進一步推動轉型升級、科學發展的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學發展觀要求，進一步加強領導班子思想政治建設和作風建設的具體措施。

2、分析檢查報告的撰寫。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，確定專人組成撰寫工作小組。起草撰寫分析檢查報告要及早安排，與征求意見工作同步進行。根據征求的意見建議和領導班子專題民主生活會的意見，形成分析檢查報告初稿后，要及時送聯系的市委指導檢查組聽取意見。6月中旬前要召開黨組擴大會議，會議應安排充分的時間專題討論修改分析檢查報告。會后，要對參會人員提出的意見建議進行匯總梳理，對反映比較集中的意見建議要專題研究，認真吸收，進一步修改完善分析檢查報告。

3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經黨組擴大會議討論通過后，要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織黨員群眾進行評議。參加評議的人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施行不行等方面進行評議。結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善。

4、公布分析檢查報告和評議結果。6月底前，要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結果，接受黨員群眾的監督。局領導班子分析檢查報告和民主評議結果，要報送市委學習實踐活動辦公室備案。

（四）協助做好市委專項行動工作

按照《關于印發第二批學習實踐活動有關行動實施方案的通知》（臨學組發〔2009〕6號）的要求，鞏固深化前一階段專項行動成果，進一步推進專項行動。結合我局工作職能，主要是抓好服務企業送溫暖、項目攻堅保增長、興三產促消費、創新機制增活力等專項行動。

1、服務企業送溫暖行動，主要是做好深化聯企制度。按照當好“四員”的要求，及時深系企業——杭州天恒機械有限公司，了解企業生產經營情況，與企業一起排查原因，找準癥結，著力破解。加強溝通，做好政情下達、企情上傳工作。

2、項目攻堅保增長行動，主要是做好突破前期專項行動。推進杭州金質麗科技有限公司年產2000噸水性涂料10000噸油性涂料生產線建設項目的前期工作，積極上門溝通、了解，主動聯系相關職能部門，有效解決項目遇到的問題。

3、興三產促消費行動，主要是做好優化房產消費環境和協助制定文創產業規劃兩項工作。優化房產消費環境主要是完善房地產統計和信息披露制度，加強房地產市場監測分析，積極向社會提供房地產業信息。協助制定文創產業規劃主要是全面做好文化創意產業的數據統計，及時提供我市文化創意產業的基礎資料。積極開展調研，認真撰寫《臨安市文化創意產業調研報告》。

4、創新機制增活力行動，主要是做好固定資產投資考核探索。加強固定資產投資任務分解方式、統計方法、考核方式的調查研究，制定、布置相關制度，出臺《關于固定資產投資工作考核辦法意見》。

（五）深入實施統計重點工作

1、組織實施“三走進”活動。按照活動方案的要求，并結合專業工作的實際，制定具體學習活動和“三走進”工作計劃、時間安排及進度表，有計劃地深入基層，摸實底、查實情、找差距、提對策，并圍繞影響經濟社會發展以及基層統計干部所關心的問題，開展形式多樣的征求意見活動，動員黨員和干部主動獻計獻策。

2、促成經普成果工作。要圍繞重點、難點問題，制訂經普軟課題開發計劃，體現較強的針對性和現實意義。要根據國家方案、經普結果，測算20*年度二、三產業分行業增加值，并且做到結果準確、真實。

3、強化生命線工作。全力辦好規模以上企業輪訓工作，大力開展統計各個專業和統計繼續教育培訓。健全網絡和體系，大力開展統計執法工作，稽查數和立案查處數達到時間過半、任務過半。深入開展專業工作大家談活動，切實加強業務間的交流與溝通。

4、提升統計產品工作。對經濟社會發展情況進行監測預警，提供分析材料，做到反映情況客觀，提出建議合理。大力開展民情民意調查，撰寫較高質量的調研報告。充分利用統計數據，提高分析水平，積極撰寫統計分析和統計調研，爭取得到領導批示。

5、深化服務業統計工作。建立健全服務業統計制度，全面提高服務業統計水平。建立服務業產業評價體系，全面正確反映我市服務業發展規模。

三、具體要求

1、注重領導帶頭。黨員領導干部在分析檢查工作中，要以身作則，發揮表率作用，帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭理清思路，帶頭解決問題，帶頭推進專項行動。專項行動牽頭科室要切實履行牽頭抓總的職責，各參與科室要積極支持，確保行動落實。

2、注重深化學習。要始終把學習放在重要位置，并貫穿學習實踐活動全過程。著眼于鞏固已有學習調研階段成果，緊密結合形勢，客觀分析本單位面臨的新挑戰新任務，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強意志，轉化為應對嚴峻經濟形勢、做好經濟工作的能力，轉化為與人民群眾同呼吸共命運心連心的真摯感情，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

2、注重邊查邊改。要進一步理論聯系實際、突出實踐特色，把抓實分析檢查工作與綜合考評社會評價意見整改緊密結合起來，與落實本單位年度工作任務緊密結合起來，與深入開展專項行動，推動轉型升級、科學發展緊密結合起來。

篇6

今天，我們召開這次全市規模以上工業企業分析例會。主要是總結上半年全市工業經濟運行情況，通過進一步分析存在的問題，把握當前工業經濟發展態勢，研究部署下半年工作，促進全市工業經濟快速發展。剛才，市統計局、工信委分別通報了我市上半年規模以上工業經濟運行情況和。10強50戶”工業企業生產運行及工業項目進展情況：武山、甘谷兩縣介紹了上半年工業經濟運行情況；區和縣重點就下半年如何加快工業經濟發展做了表態發言；華天電子集團、星火機床有限公司、天水中材水泥有限公司、甘谷祁連山水泥有限公司、天水西電長城合金有限公司介紹了上半年企業運行情況；卷煙廠、鐵路電纜廠、鍛壓機床有限公司、中鐵天工制造有限公司、風動機械有限公司、長城果汁飲料有限公司、電氣傳動研究所有限公司等企業就生產運行中存在的主要問題和下半年工作打算，分別做了表態發言?？梢钥闯龃蠹叶紲蕚涞煤艹浞?，分析得很透徹，提出了許多很好的對策和措施。下面，我就做好下半年全市工業經濟工作再強調以下四個方面的意見。

一、上半車工業經濟運行特點

今年以來，我市認真貫徹落實《關中—一天水經濟區發展規劃》、國務院關于支持甘肅經濟社會發展的四十七條意見和省、市區域發展戰略，堅定不移地推進“工業強市”戰略和振興裝備制造業“12341”行動計劃。加快“10強50戶”工程建設，全市工業經濟呈現出快速發展的良好態勢。分析上半年全市工業經濟運行情況，總體上呈現出“一個突破、兩個提升、三個強勁”的特點：

一個突破

——工業園區建設取得突破性進展．天水經濟技術開發區升級為國家級經濟技術開發區。在工業園區建設上，按照“一區多園”的總體思路，總投資20億元的星火機床工業園和總投資30億元的華天電子科技產業園，分別于今年6月23日在天水經濟技術開發區和區西十里工業園區動工建設，為全面完成“十一五”目標任務和“十二五”工業經濟發展奠定了基礎。

兩個提升

——工業運行質量和效益明顯提升。上半年，全市規模以上工業實現總產值68．8億元，增長24．9％；完成工業增加值21．82億元，增長18％，占年度計劃的39％，增速較上年同期提高了7個百分點；實現銷售產值68．1億元，增長26．4％；實現出貨值3.7億元，增長22．8％；實現主營業務收入52．5億元，增長29．4％；利潤1．07億元，增長47．7％；利稅3．15億元；增長6．2％；產銷銜接良好，產銷率達98．9％。海林、長控、岷山、東方紙業、長城成套開關等5戶重點企業扭虧為盈。企業品牌戰略和技術創新能力顯著提高。今年又有華天、長開、鐵路電纜3件商標榮獲中國馳名商標。目前，我市共有中國名牌產品1個，甘肅省名牌產品39個，省級以上馳名商標31件，其中中國馳名商標7件；有省級以上企業技術中心和工程技術研究中心22個，其中國家級企業技術中心4個。

三個強勁

——工業固定資產投資增勢強勁。今年，全市共續建、新建千萬元以上重點工業項目156個，總投資182億元，其中今年投資40.32億元。截止6月底，已完成投資13.07億元，占年計劃的32.4％，已爭取到國家補助資金4425萬元。通過實施大水中材水泥年產200萬噸生產線、甘谷祁連山水泥年產120萬噸生產線、鍛壓25萬噸大直縫埋弧焊管全自動生產線等重大項目，拉動全市工業固定資產投資完成27．85億元，較上年同期增加8．67億元，增長45、87％，增速高于全市全社會固定資產投資28個百分點。工業固定資產投資的增加，為全市工業經濟的發展積蓄了后勁。

——重點行業增勢強勁。上半年，六大工業主導行業共完成工業增加值16.57億元，占全下規模以上工業增加值的71.1％。其中：機械制造行業完成3.56億元，增長28.8％；電子信息行業完成2．57億元，增長60．3％；建筑材料行業完成1．71億元，增長37％；能源化工行業完成1．35億元，增長19.1%。可以看出，全市六大主導行業呈現出良好的發展態勢，拉動規模以上工業增長i5．6個百分點，對全市工業增長的貢獻率達到63％。特別是裝備制造業的支撐作用更加明顯，重工業增勢明顯好于輕工業。全市60戶規模以上裝備制造企業累計實現增加值6.65億元，同比增長39％。

——縣域工業經濟增勢強勁。今年，市委、市政府出臺了《推進縣區工業經濟發展考核辦法（試行）》，有力促進了縣區工業經濟發展，呈現出良好的增長勢頭。重點工業項目進展順利，大唐甘谷電廠230萬千瓦技改、甘谷盈科3000噸油墨生產線、縣馬鈴薯淀粉精加工、縣泰達印務包裝生產線、清水縣鑫淼千噸肉雞加工、縣隴興公司鐵選、銅選等項目已建成投產或正在建設之中。上半年，區完成工業增加值8．93億元，同比增長34.3％；甘谷縣完成工業增加值1．91億元，同比增長30.4％；清水縣完成工業增加值0．35億元，同比增長30．3％；張家川縣完成工業增加值0．31億元，同比增長23.1％；武山縣完成工業增加值1.18億元，同比增長18．9％，占全年任務的52.2%；秦安縣完成工業增加值0.39億元，同比增長18.9%;麥積區完成工業增加值8.2億元，同比增長7.2%;經濟技術開發區完成工業增加值0．55億元，同比增長3．4％。除麥積區和經濟技術開發區外，其他一區五縣工業增加值增速均超過全市平均水平。

二、當前全市工業經濟存在的主要問題在充分肯定工業經濟取得成績的同時，我們通過綜合分析當前國內外經濟發展形勢，切實把握全省兄弟城市和周邊地區快速發展的態勢，清醒地看到下半年我 市工業經濟運行中面臨的許多新情況、新問題。

（一）從國內外經濟形勢看，經濟回暖的基礎還不穩固。當前，經濟發展環境仍比較復雜，經濟快速增長較大程度上還是政策作用的結果，也有去年同期基數較低的原因，經濟回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現。從國際經濟形勢看，金融危機影響仍在持續，一些國家債務風險凸顯，主要經濟體失業率居高不下，國際大宗商品價格高位震蕩，貿易保護主義明顯抬頭，世界經濟復蘇存在不確定性。從國內經濟形勢看，當前，經濟回升的基礎并不穩固，市場主導的內需擴張缺乏有力支撐，投資需求增速加快；消費成為保增長的重要支柱，但內需的較快增長無法完全抵消外需的下降，經濟增長明顯依賴投資。在外需縮減、產能過剩的雙重壓力下，國內經濟形勢依然比較困難。

（二）從周邊地區快速發展的態勢看，發展形勢不容樂觀。一是從全省各市州工業經濟運行情況來看，上半年，全省完成工業增加值607．4億元，增長23％。就總量來說，我市僅占全省工業增加值的3．6％，處于第八位，其中蘭州（182.18億元）、慶陽（70．58億元）、金昌（67．94億元）、嘉峪關（63．83億元）、白銀（58.51億元）、酒泉（56．49億元）等前六個市工業增加值都在50億元以上，處于第七位的平涼為34．86億元，較我市多13個億。從增速來看，全省14個市州中，我市工業增加值增速低于全省平均增速5個百分點，僅高于定西市，處于第12位。工業增加值增速高于30％的有酒泉（56．1％）、平涼（36．5％）兩個市，增速高于20％的有白銀（28．3%）、張掖（27．7％）、隴南（26．4％）、慶陽（25．6％）、甘南（252％）、臨夏（23．7％）、嘉峪關（23.5％）、武威（21.9%）十個市州。二是從關中——天水經濟區七市工業經濟發展情況來看（區除外），1－5月份工業增加值分別為，西安318．88億元，咸陽為154．1億元、寶雞為147．66億元、渭南為103．65億元、銅川為37．68億元、商洛為15．46億元，我市僅比商洛高2．33億元，其中與我們相鄰的市是我們的8.3倍。從七市增速情況來看，我市僅高于寶雞市（16．4％）3.6個百分點，其它5市增速都在25％以上。因此，面對兄弟市咄咄逼人的發展態勢，我們只有不斷自我加壓，奮發圖強，否則，差距會越來越大。

（三）從我市工業經濟運行情況看，還存在著一些突出的矛盾和問題。一是部分行業受季節、機制等因素的影響，增速緩慢。就全市六大主導行業來看，1－6月份，電工電器行業增勢緩慢，累計完成工業增加值2．08億元,同比增長5．2％，低于全市平均增速；醫藥食品行業由于受天水卷煙廠、娃哈哈、長城果汁等企業的影響，完成工業增加值6．2億元，同比下降3．1％。二是部分“10強50戶”企業呈下降態勢。截至6月底，10強企業中卷煙廠、長城開關、鍛壓機床、鐵路電纜等4戶企業增速分別為--16％、2．8％、4.8%和--15.16%，直接影響到全市工業經濟的發展。在50戶企業中，仍有中鐵天工、娃哈哈、電傳所、天寶塑業、奔馬啤酒等16戶企業增速呈下降趨勢。同時，長城果汁、天虹化工、軒轅紙業、鐵路信號、成紀藥業等企業受市場、原材料價格上漲、技術改造等因素影響正常生產。三是應收帳款居高不下，產成品資金占用不斷增大。截至5月底，規模以上工業企業應收帳款凈額高達26．04億元，同比增長16．2％；產成品資金占用8．27億元，同比增長28．1％，一定程度上加劇了企業流動資金緊張局面。四是統計工作不盡完善，存在漏統漏報現象。由于企業生產經營在動態運行，數據變化較大，加之企業統計工作力量相對薄弱，各縣區對工業統計重視程度不夠，工作銜接不緊；存在著漏統漏報現象。五是縣區進展不平衡．截止六月底，各縣區工業增加值增速分別為秦州區34．3％、縣30．4％、縣303％、縣23．l％、縣18．9％、縣18．9％、區7．2％、天水經濟開發區3.4％；按完成全年任務惰況來看，武山縣完成全年任務的52．2％、、、三縣完成全年任務的40％以上，秦州、秦安、麥積、開發區完成全年任務的30%以上。六是蘭州卷煙總廠生產指標劃分情況將直接影響到全年任務的完成。截上6月底,蘭州卷煙總廠完成工業增加值25.34億元，按35％比例應劃撥我市工業增加值8．87億元，而天水卷煙廠實際完成5.29億元，還相差3，58億元。由于蘭州卷煙總廠生產指標劃撥未到位，將直接影響上半年目標任務的完成。

（四）從工業增加值率調整變化來看，完成今年任務的壓力將會更大。近期，國家統計局、省統計局要求從4月份開始，按照新的工業增加值率計算工業增加值。新的工業增加值率按行業不同雖有升降，但下降的行業占絕大多數，并且對我市工業增加值的影響較大。比如通用設備制造業由原來的30%下凋到23.3％，專用設備制造業由原來的45％下調到17.96％，電器機械及器材制造業由原來的30％下調到19.92％，通信設備制造業由原來的36．22％下調到35.23％，儀器儀表制造業由原來的32.7％下調到15.77％，塑料制品業由原來的28．81％下調到20.19％由于工業增加值率的調整，支持我市工業經濟總量增長的主要行業都有不同程度降低。據市統計局測算，上半年全市因工業增加值率下調，工業增加值減少2.17億元。據此測算，受工業增加值率下調影響，全年規模以上工業增加值將減少6.4億元，將直接影響到今年目標任務的完成。

三、圍繞工業經濟發展思路，扎實推進各項工作措施做好今年下興年全幣工業經濟工作，對全面完成“十一五”目標任務，奠定‘十二五”工業發展基礎，促進工業經濟又好又快發展具有十分重要的意義。要確保全年工業經濟目標任務的完成，我們必須堅持以科學發展觀為指導，搶抓關中——天水經濟區、新一輪西部大開發和我省建設國家循環經濟示范省的歷史機遇，深入實施“工業強市”戰略，圍繞“突出一個振興，建設一區多園，發展六大集群，壯大縣域經濟”（即振興裝備制造業，建設天水經濟開發區和星火機床、華天電子、長城電器及市縣工業園區；發展機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑材料、能源化工六大產業集群），以轉變發展方式為主線，以工業園區和“10強50戶”工程為抓手，以重大項目為支撐，以培育創新人才、優勢產業、骨干企業、名優產品為重點，突出科技創新和產業升級，走生產集約型、資源節約型、環境友好型的工業化道路，把天水建設成為西部區域工業特色鮮明、發展充滿活力的新型工業城市。

今后，我們要圍繞這一思路，繼續堅持“工業強市”戰略和“12341”行動計劃（以做強做優“10強50戶”為切入點，全力培植10戶銷售收入達到10億元以上的大企業、大集團；以科技創新為切入點，全力培植20個國家級、省級企業技術中心和工程技術中心；以實施名牌戰略為切入點，全力培植30個國家級、省級名牌產品和馳名商標；以加大融資為切入點。全力培植4戶上市融資公司；以抓重點項目、抓重點工作為切入點，每年選擇10項對工業經濟發展有較大影響的重點項目和重點工作給予全力支持，不斷提升工業發展水平和效益），按照“兩個基本階段、分三步走”的發展路子，即在今年和“十二五”前兩年，走強基固本的路子，集中力量抓工業固定資產投資的大幅度增長，進一步夯實基礎，積蓄后勁，提升優勢；在“十二五”后三年，走追趕跨越的路子，突出重點，突破難點，全面提速，力爭使工業總量和增速保持強勁增長勢頭。第一步通過努力，遏制與周邊市州差距的不斷拉大；第二步通過實施追趕，力爭保持相對持平；第三步通過超常規發展，爭取位次前移，實現跨越。到“十二五”末，全市工業增加值在的基礎上至少再翻一番，達到110億元以上，年均增長20％。下半年，重點抓好以下八個方面的工作：

（一）抓機遇，科學謀劃全市工業經濟發展。通過搶抓國家新一輪西部大開發、建設“關中——天水經濟區”、循環經濟試點省和國務院扶持甘肅經濟社會發展的十個方面四十七條意見等機遇，突出重點，突破難點，研究吃透和用足用好國家和省上的各項政策措施，編制好全市“十二五”工業經濟總體發展規劃和六大工業支柱產業發展規劃，全面加快工業經濟持續發展。

（二）抓重點，加快推進工業園區和項目建設。一是在工業園區建設方面。按照“工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結”的原則，下半年重點抓好星火機床工業園、華天電子科技產業園的建設，協調解決好規劃、土地、 環保、審批等相關問題，確保園區建設順利進行。同時，提前謀劃，著手推進長城電工電器產業園的建設，力爭年內取得新進展。二是在項目建設方面。堅持“在建一批、上報一批、儲備一批”的思路，緊盯國家投資方向和產業政策，找準國家政策支持的領域，切實抓好新材料、新能源、技術改造、循環經濟、節能減排和生態建設等項目的上報和審批工作，爭取到更多的項目并盡快開工建設。重點抓好酒鋼集團西部重工股份有限公司與天水鍛壓機床有限公司大直縫埋弧焊管生產線項目、天水中材水泥二期工程建設項目、天水娃哈哈生產線項目、天水西電長城合金公司高壓電工觸頭產業基地、奔馬啤酒公司10萬噸生產線等重點工業項目的建設。

（三）抓招商，引進投資壯大工業經濟。抓住天水經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區的機遇，堅持引大引強、強強聯合、強弱互補、互利共贏的思路，加強招商引資工作。一是重點抓好華能熱電聯產項目、酒鋼集團西部重工股份有限公司與鍛壓機床有限公司大直縫埋弧焊管生產線項目、匯慈集團與慶華電子科技有限公司建設現代中藥深加工等已經正式簽約項目的落地建設。進一步加強與陜電集團、集團、集團等國內大型企業集團的交流與合作，推進正在洽談項目的順利簽約。二是抓住國家投資政策，精心篩選、包裝和推介一批能夠吸引戰略投資者的大項目，更大力度地推進與大型企業集團特別是央企的合作，通過引大引強。強強聯合，引進一批事關全市工業經濟發展的大項目、好項目。三是創新招商引資方式，拓寬招商引資途徑，加大招商引資力度，堅持‘蹌上去、爭回來，走出去、引進來，沉下去、干起來”的有效方式，通過招商引進投資，帶動全市工業經濟的發展。

（四）抓縣區，加快發展縣域工業經濟。一是強化組織領導。各縣區主要領導、分管領導要高度重視縣域工業經濟發展，形成親自抓工業的工作機制，定期組織召開工業經濟運行分析例會制度，不斷研究縣域工業經濟發展規律，進一步理清工業發展思路，明確工作重點，強化工作措施，逐步形成市縣一體、相互促進、互為補充、共同發展的工作格局。二是培育縣域工業主導產業。結合各縣區資源優勢和工業基礎，逐步培育主導產業，形成縣域工業體系。三是強化目標管理．按照市委、市政府制定出臺的《推進縣區工業經濟發展考核辦法》的要求，及時組織開展半年和年終考核工作，嚴格兌現獎懲措施，共同推進全市工業經濟的發展。

（五）抓融資，化解中小企業融資難問題。一是加大金融信貸支持，完善擔保體系，把中小企業作為主要的服務對象，進一步加強銀企合作，定期組織開展銀企對接會、項目推介會等系列活動，建工工業企業資金需求與銀行放貸有效銜接機制，爭取更多信貸資金扶持工業企業發展，有效解決中小企業融資難問題。二是積極探索建立中小企業投融資擔保公司和企業互保融資擔保機制，探索建立全市企業之間、六大產業之間互相擔保融資的機制，切實解決銀行有款貸不出、企業需求貸不來的問題。

（六）抓循環經濟，加大節能降耗和污染成排力度。按照《甘肅省循環經濟發展總體規劃》,認真實施好《天水循環經濟發展規劃》和《實施方案》，加快建設天水裝備制造業循環經濟基地、清水縣循環經濟產業園，依托星火、鍛壓、風動等企業，培育發展制造一回收一再制造產業鏈，依托華天、長開、213、電傳所、電纜廠、6913廠、天光、慶華等企業，培育發展西部電工電器工業產業鏈和集成電路封裝產業鏈。實施好電纜廠、紅山廠燃煤鍋爐等22個節能環保項目，加快工業鍋爐脫硫改造，加速淘汰落后工藝、技術、產品和設備，全面完成節能減排各項指標任務。

（七）抓運行，著力提高工業經濟效益。一是準確分析和把握經濟運行態勢和國家的宏觀調控政策，認真研究國家政策與我下工業經濟發展的對接，及時為企業提供相關的產業信息，引導企業強化管理，促進企業扭虧增盈，保持全市經濟運行質量和效益同步提高的良好態勢.二是定期召開規模以上工業企業分析例會，加大對重點企業跟蹤服務，在盈利企業中總結經驗，在虧損企業中解剖麻雀、分析原因，及時解決企業發展中存在的各種困難和問題，促進工業經濟加快發展。三是健全完善監控預警體系，加大運行調度力度，做好重點物資的保障。

（八）抓改革，促進工業企業健康發展．一是全面完成剩余企業的改制收尾工作,妥善解決企業改制中存在的各種遺留問題。二是加大工作力度，積極推進全市工業企業國有資產經營公司的組建和運營，為實現國有資產保值增值提供有效平臺。三是不斷探索完善法人治理結構，完善決策程序和監督機制，形成有效的制衡關系，確保企業健康發展。四是進一步優化股權結構，建立“產權清晰、責權分明、政企分開、管理科學”的現代企業制度，通過設置國有股，引入戰略投資者等措施，推動企業股權多元化發展。

四、進一步加強組織領導，確保全年目標任務的完成

今年全市規模以上工業增加值56．4億元的目標任務能否完成、“十一五”工業經濟目標能否實現、工業經濟能否取得又好又快發展，關鍵在于各縣區、各部門和各企業是否重視工業經濟的發展，是否加強對工業經濟的組織領導。下半年，我們必須進一步提高認識，加強組織領導，靠實工作責任；爭時間，槍速度，強力推進各項具體工作措施，切實把各項工作抓緊抓好，抓出成效。

（一）認真落實各項政策。從以來，國家和省上相繼出臺了一系列支持企業生產經營、促進工業穩定增長的政策。如何發揮好這些政策的效應，關鍵在我們政府各部門。因此，我們要認真梳理檢查一遍，看哪些政策落實到位了，哪些政策還沒有落實到位，存在什么問題。對于還沒有落實到位的我們要進一步加大工作力度，切實解決存在問題，實實在在地幫助企業加快發展。

（二）不斷優化發展環境。經濟發展環境直接影響到工業投資主體的引進和全市對外開放形象，在各地都在想法設法制定優惠政策、降低門檻，加快發展的形勢下，我市更加需要抓住優化發展環境這個關鍵點，全力打造資金項目落戶的洼地，吸引更多的項目投資建設。進一步加強對重點企業的支持力度，明確職能權限，對不經批準擅自到企業亂檢查、亂收費的單位和個人按有關規定嚴肅處理。著力打造“誠信天水”建設，創造良好的人文環境，形成親商、愛商的濃厚氛圍。要給企業家應有的尊重，切實關心和支持企業家干事創業、有所作為，全力維護投資者的合法權益。

（三）切實轉變工作作風。抓工業、上項目、促生產，必須要轉變作風，必須要少說空話、多于實事，必須要多幫忙、少添亂。經常深入企業了解實際情況，協調相關部門研究解決存在的問題，全力支持工業企業發展，多為企業出主意、想辦法，通過定期召開運行分析會、銀企對接會等活動，加大對重點企業跟蹤服務，及時解決企業發展中存在的各種困難和問題，促進工業經濟加快發展。

篇7

一、學習實踐活動的主要做法

1、領導帶頭示范，全局干部職工踴躍參與，做到了總體活動有方案，各個階段有安排，具體任務有分工，各項工作有落實。2009年3月30日，我局召開學習實踐活動動員大會，局長紀昆同志提出，要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性，切實增強主動參與的責任感和使命感，把思想和行動統一到縣委的具體要求上來，抓實抓好，抓出實效。在活動過程中，我局嚴格按照縣委學習實踐活動的要求，組建了領導機構、制定了實施方案、明確了各個階段的工作方法，確保了學習實踐活動高起點開局、高質量推進。各項學習實踐活動的有序推進，極大地激發了廣大黨員干部的參與熱情和積極性，體現了發改局全體機關干部高度的政治覺悟和政治熱情。大家反映，這次學習實踐活動確實解決了問題，凝聚了人心。

2、認真開展學習討論，深入企業、基層調查研究，形成了質量的調研成果。為使廣大黨員干部進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，我局在整個學習實踐活動中，把加強學習貫穿到活動的全過程。先后組織了4次專題學習會，進一步加深對科學發展觀的理解與認識。同時，我局堅持立足當前，著眼長遠、超前思考，主動服務，緊緊圍繞年初以來全縣經濟發展投資形勢及項目建設、價格監管等突出問題，確定了調研重點。2009年4月，我局確定了“擴大內需、加強項目管理”專題調研活動，由班子成員分別帶隊，組成2個調研組，結合我局已開展的“全省百日調研督查活動”、“發改服務進千家活動”以及“發改價格進萬家活動”深入企業、深入鄉鎮以及10個重點項目開展調研，達到了“聽意見、理思路、訪基層、送服務”的預期效果。根據我縣實際，認真查找影響擴大內需項目建設及其管理上的主要問題，深入分析原因，并撰寫了《擴內需強管理 保增長》專題調研報告，為落實好中央擴大內需的各項政策措施，提高項目投資建設的管理水平，提出了具有針對性、前瞻性、戰略性的對策措施。

3、緊密聯系思想工作實際，深入總結經驗，切實查找不足，分析檢查取得了實效。進入分析檢查階段以來，我局緊緊圍繞本單位確立的實踐載體，把召開領導班子專題民主生活會作為搞好分析檢查階段工作的首要環節來抓。會前，領導班子積極深入基層調查研究，通過召開各種形式的座談會、“懇談日”以及向業務聯系部門和全局干部職工發放征求意見書30份，傾聽民意，查擺問題。在此基礎上，局班子成員認真撰寫各自分析檢查發言材料，為召開領導班子民主生活會奠定了基礎。在5月31日的民主生活會上，以“打破一團和氣”為主題，五位領導班子成員圍繞這個主題，結合班子和個人的思想工作實際，從理論學習、思想作風、工作作風、領導作風、生活作風、廉潔自律以及貫徹和執行民 主集中制等方面查擺存在的突出問題及產生這些問題的主要原因，開展了嚴肅認真、坦誠真摯的批評與自我批評，查找問題實事求是，剖析思想透徹深刻，整改措施符合實際，達到了交流思想、增進團結、明確方向、共同提高、促進全局工作順利開展的目的。對這次民主生活會，縣委學習實踐活動領導小組第五指導檢查組給予充分肯定和高度評價。

為了使領導班子分析檢查報告有高度、有深度，主要領導親自把關，充分運用學習調研階段和專題民主生活會的成果，實事求是地查找存在的問題，深刻分析存在問題的原因，進一步明確科學發展的主要方向，總體思路，形成了符合我局實際的領導班子分析檢查報告。為使分析檢查報告更好地反映實際情況、體現群眾意愿、凝聚集體智慧，我們堅持從群眾中來，到群眾中去，廣開言路聽取群眾意見，認真組織開展干部職工對分析檢查報告進行評議(滿意率為100%)。同時，進一步征求建議意見，接受干部群眾監督。據反饋意見，對分析檢查報告給予了高度評價，認為報告對科學發展觀認識深，查找問題準，原因分析透，發展思路清，工作措

施可行，符合我局工作實際。

4、突出實踐特色，堅持學習實踐活動與推動當前各項工作緊密結合，真正做到兩兼顧、雙豐收。學習實踐活動期間，時逢國家實施“擴大內需”政策，我局堅持統籌兼顧，學習實踐活動與當前工作緊密結合、同步推進，自始至終突出了實踐特色。緊緊圍繞“調結構、保增長、保穩定、保民生”，自覺發揚“白加黑、五加二”的奉獻拼搏精神，搶抓機遇，著力爭取國家專項資金支持。截止2009年7月25日，共爭取上級補助資金項目43個，建設總投資19335萬元。爭取到的項目中有16個項目被列入國家擴大內需項目，涉及13個鄉鎮的農村人畜飲水項目建設、沼氣建設以及文教衛生等惠農建設項目，總投資17340萬元。帶動了相關行業的復蘇和發展，實現了全縣經濟止跌并向好發展。

二、學習實踐活動取得積極成效

1、全局黨員干部科學發展的意識進一步增強。通過對科學發展觀理論的學習，全局黨員干部的思想觀念得到了很大的轉變，推動科學發展的工作思路也得到了進一步的明晰。全局上下一致認為，發改部門就是要抓統籌協調，就是要把握發展的大局。具體來講，一是要切實轉變觀念，把工作的重心放在對重大問題的研究上，積極做好縣委、政府的參謀和助手;二是要提高各項規劃的水平，切實推動規劃的有效實施，發揮規劃對科學發展的引領作用;三是要精心做好重大項目的策劃和服務，以此作為推動產業結構升級轉型的重要環節;四是要從產業政策、項目準入管理、重點工程建設等方面入手，大力推進節能減排;五是要加強對各項改革發展的統籌，完善科學發展的機制體制;六是要從以人為本，促進社會和諧的高度，重視保持物價總水平的穩定等。通過調研，在學習實踐活動中提出了促進××科學發展的5大建議;通過分析檢查，認真梳理出4個著力解決的突出問題，提出了4條整改落實措施。共2頁,當前第1頁1

2、體制機制創新得到加強。一是創新管理模式，按照目標管事、制度管人的原則，從完善規章制度入手，進一步規范了局機關內部管理，出臺了《局機關工作規則》、《財務管理制度》等，對機關股室全面實行目標責任制管理;二是加強內部監督管理，切實加強全局黨風廉政建設，做到反腐倡廉關口前移;三是以提高服務質量為重點，著力加強政風行風建設，進一步優化了投資環境;四是進一步完善了全縣經濟運行分析聯席會議制度，進一步加強了對全縣經濟運行的情況的跟蹤監督，有效的解決經濟運行中存在的問題和困難。

3、“調結構、保增長、保穩定、保民生”工作穩步推進。我局緊緊抓住國家擴大內需，增加投資政策帶來的機遇，爭取國家、省、市項目資金補助進展順利，全社會固定資產投資快速發展，重點項目建設穩步推進。1-7月，完成全社會固定資產投資53179萬元，同比增長42%，為年計劃9.09億元的59%，為市政府考核任務7.07億元的72%。

三、今后的努力方向和主要措施

總體看，我局深入學習實踐科學發展觀試點活動取得了明顯成效，達到了預期目的，但與縣委的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現在：一是查找問題還不夠深入，強調客觀原因較多，查找主觀原因較少，群眾參與程度有差距;二是統籌推進的力度不夠，對如何學習、實踐、建制有機結合起來研究得不深;三是對整改難度大、需要時間長的問題，可能會出現畏難情緒。我們要以這次活動為契機，按照整改落實方案要求，不斷完善體制機制，扎扎實實做好每一項工作，切實把科學發展觀貫徹落實到每個處室、每個人的工作實踐中去，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果。重點做好以下幾項工作。

1、繼續深化學習，堅持不懈地抓好理論武裝。要充分運用好這次學習實踐活動的成果，繼續發揚優良學風，理論聯系實際，進一步把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的工作措施、增強黨性修養和提高思想覺悟的自覺行動。

2、繼續抓好督促檢查，確保整改落實方案取得實效。要充分認識解決問題、完善體制機制的長期性和艱巨性，以扎實的工作作風和科學的工作方法，繼續下大力氣抓好整改方案的落實。對已經整改的，要切實抓好鞏固和擴大成果工作;對正在整改的，要切實跟進;對需要一段時間整改的，要加強督促檢查，抓緊落實。要多辦群眾看得見、摸得著的實事好事，特別是要向群眾兌現承諾，以整改落實的實效取信于民，確保學習實踐活動成為“群眾滿意工程”。

篇8

［關鍵詞］匯率制度；貨幣政策；三元悖論

一、問題的提出

截至2006年6月，中國的外匯儲備已經達到9411億美元，成為世界第一外匯儲備大國。同時由于外匯占款導致了基礎貨幣投放量的增加，基礎貨幣余額6.3萬億元，同比增長10.0%。廣義貨幣供應量M2余額32.3萬億元，同比增長18.4%。商業銀行的存貸款差額已超過10萬億元，經濟中出現了較為明顯的流動性過剩問題。

二、基于三元悖論的理論分析

克魯格曼在20世紀60年代提出了“三元悖論”（trilemma），他在《蕭條經濟學的回歸》一文中指出：一般來說，宏觀經濟管理者有三個目標。他們需要貨幣政策以應付經濟衰退和通貨膨脹的威脅；他們需要穩定的匯率使商業活動不致于面對太多的不確定性；他們還需要讓國際商業活動自由進行，特別是讓人們自由地買賣外匯，以維持私有經濟的精髓。但是，各國不可能同時兼得三個目標，最多可達到兩個目標。可以放棄匯率穩定，這意味著像美國和澳大利亞那樣實行浮動匯率制；可以放棄靈活的貨幣政策，這意味著像阿根廷那樣實行固定匯率，甚至像歐洲國家那樣取消本國貨幣；或者，可以放棄完全的自由市場原則，實行資本管制，這是大多數國家在20世紀40年代~60年代的做法，也是中國和馬來西亞現在的做法[1]。即貨幣政策的獨立性、資本自由流動和匯率穩定三者不能兼得，用圖形表示（圖1）。三元悖論表明，一個國家在經濟金融開放中面臨著三種選擇。

三元悖論揭示了開放條件下經濟體系內部制度選擇之間的矛盾，闡明了宏觀調控當局面臨多重相互交織相互矛盾的目標時必須有所取舍，這種取舍需要針對本國的現實狀況。西方發達國家在1973年以后紛紛選擇貨幣政策獨立和資本自由流動目標，放棄了匯率穩定目標，是因為這些國家對匯率變化的承受力較強，國際資本市場對發達國家信心充分，即使出現匯率貶值也不會觸發資本大量外逃。而發展中國家對匯率波動的承受力弱，貨幣貶值很容易導致資本大量外逃，所以普遍選擇了貨幣政策獨立和匯率穩定，放棄資本完全流動[2]。

三、中國現行匯率制度下的貨幣政策效應

（一）中國政府在政策組合中的選擇

中國1994年對匯率制度進行了重要改革，實行了有管理的浮動匯率制度，匯率變動很?。ɑ竟潭ǎ?005年7月21日，人民銀行宣布實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，但事實上還是在努力維持匯率的穩定。同時，中國一直強調中央銀行對宏觀經濟調控和貨幣政策的調整。可以說，在理論上中國選擇了匯率穩定和貨幣政策獨立，對資本流動嚴格控制。這樣，可以避免國際資本市場對國內利率的影響，降低了匯率風險，排除了貨幣大規模投機沖擊的可能。但在現實中，中國的結售匯制度使資本流動呈現單向自由化，即人民銀行的外匯儲備增長是以人民幣等值投放為代價（按照目前匯率，收購1美元需投放8元人民幣）。隨著中國經濟發展和國際收支的“雙順差”，實施這一政策組合的成本越來越大，外匯儲備增長成為本幣投放的主要閘門，貨幣政策的獨立性已經嚴重削弱。也就是說，中國當前事實上被迫實行了匯率穩定和資本單向自由流動（流入）的政策組合。

（二）中國當前匯率制度下基礎貨幣供給的內生性

隨著中國經濟和金融的全球化深化，特別是加入WTO之后，在開放的條件下，為了維持匯率的穩定，就不得不放棄貨幣當局對貨幣政策的完全控制權。當流入的外匯過多時，就會威脅到匯率的穩定，中央銀行必須投放人民幣買入外匯，這意味著基礎貨幣的投放量不能由中央銀行主動控制，貨幣政策失去獨立性。

在固定匯率制度下，基礎貨幣構成中央銀行的主要負債，國內信貸和外匯儲備構成中央銀行的主要資產。中央銀行的基礎貨幣投放通過再貸款、財政透支與借款、外匯占款三種渠道投放。前兩項統稱為中央銀行信貸，外匯占款是中央銀行增加外匯儲備對應的貨幣投放。所以，中央銀行國內信貸和外匯儲備的變化直接影響基礎貨幣的投放量，三者在數量上的關系：

MB=D+R

其中：MB表示基礎貨幣的變化，D表示國內信貸的變化，R表示外匯儲備的變化。

在國內信貸不變的情況下，國際收支不平衡時就會通過外匯儲備渠道迫使貨幣供應的變化。外匯占款數量由匯率和外匯儲備量的乘積決定，外匯儲備對貨幣供應的影響程度取決于外匯占款占基礎貨幣的投放比例。在中國目前的匯率形成機制及外匯管理模式下，人民銀行只能被動地接受國際收支順差的變動，外匯占款占基礎貨幣投放的比重越來越大，成為基礎貨幣投放的主要渠道（如圖2）。

由圖2可以看出，在長期盯住美元的匯率制度和目前穩定匯率的制度下，由于外匯占款的上升，基礎貨幣投放表現出較強的內生性。

（三）外匯儲備增長與貨幣投放量的增加

1994年，中國外匯體制改革確立了強制結售匯制和有管理的浮動匯率制，當年，實現經常項目順差76.58億美元，資本項目順差326.44億美元，外匯儲備增加了304.21億美元，同期，中央銀行被動發放基礎貨幣2800多億元，年末貨幣總量增長達35%，新增的4024億元基礎貨幣中70%以上是外匯收購[3]。次年，中國商業銀行開始由長期的貸差轉現存差。

中國的國際收支已多年出現“雙順”，從經常項目上看，在國內商品市場存在供給相對過剩的情況下，只能通過出口尋找海外銷路。出口增加的外匯收入又因結匯制度擠出了基礎貨幣。從資本項目上看，目前中國已經成為世界上吸引FDI最多的國家，在吸引了大量國外直接投資的同時國內儲蓄不能有效地轉化為投資，也迫使央行增加基礎貨幣的投放。此外，美國的長期貿易赤字和外債增加，使美元資產相對其他國家和地區的投資吸引力明顯減弱，導致全球資金逐步從美元資產轉移到未來投資回報率更高、匯率風險更小的亞洲國家以及其他新興地區的資產，推動了這些國家匯率升值[4]。在這種情況下，人民幣引起了投機者的興趣。從2002年下半年起，人民幣升值的壓力不斷加大，客觀上增加了國際資本的流入。韓劍等對非FDI資本流入（即對外借款與流入國內的熱錢之和）進行測算的結果顯示，在人民幣升值預期不斷增強但又不確定的情況下，非FDI資本流入表現出很強的波動性，其規模大小與升值預期的強弱明顯正相關。境外熱錢在人民幣升值利益的驅動下，不斷涌入進一步加劇了外匯儲備增長[5]。外匯儲備從2000年底的1656億美元增加到2004年底的6099億美元，通過外匯占款投放的基礎貨幣相應地由1.4萬億元上升到5.2萬億元。截至2006年6月底，中國外匯儲備高達9146億美元，位居全球第一，由此投放的人民幣總量超過7萬億元。

盡管2005年7月宣布人民幣升值2%，但卻并沒有緩解由于國際收支失衡導致的外匯儲備增加。從貿易方面看，升值后貿易順差依然居高不下（表1）。原因一是由于“J曲線效應”①，匯率變動對貿易余額的影響存在時滯；二是升值幅度較小，對國際收支結構變化的影響有限，更深層次的原因主要是由于國內經濟結構以及全球經濟失衡所致。中國長期以來一直面臨著內需總量不足的問題，相對過剩的產品對國際市場形成很強的依賴性。即使人民幣升值，企業也難以通過提價將升值的影響轉移給國外進口商，只能犧牲利潤換取市場份額[6]。立足于國際角度，全球經濟失衡已延續多年，中國作為一個正在逐漸融入全球經濟體系的國家，越來越真切地感受到影響。當前美國經常賬戶赤字龐大，債務增長迅速，日本、中國和亞洲其他主要新興市場國家對美國持有大量貿易盈余[7]。這種全球經濟失衡是市場力量博弈的結果，并非某國的意愿。由于亞洲國家出口主要是勞動密集型行業的產品，這類產品的可替代性比較強，國家之間的競爭更加激烈。因此，需要一個長期的經濟結構調整過程，通過世界各國的共同努力和多方妥協才能扭轉這種失衡。

根據實際數據顯示，外商直接投資的數量也沒有因為人民幣升值而出現減少的趨勢（表2）。主要是因為中國勞動力、土地等資源價格低廉，經濟政策穩定和稅收優惠，對國外資本具有強大的吸引力。與人民幣小幅度升值相比，低廉的資源、廣闊的市場和優惠的政策收益遠大于人民幣升值的成本。

可以看出，國際收支順差在短期內很難改變，巨額國外資本進入不可避免。由于外貿順差和外匯流入規模都不是人民銀行所能控制的，所以，基礎貨幣的投放失去了獨立性。根據朱孟楠和黃曉東（2005）所作的實證分析，外匯儲備和貨幣供應量之間存在著長期均衡關系，外匯儲備變動一個百分點，貨幣供應量同方向變動0.792個百分點[8]。

為減輕基礎貨幣投放過多而產生的通貨膨脹壓力人民銀行不得不采取對沖干預進行協調，主要手段除了回收對商業銀行的債權外，更多地是通過擴大中央銀行票據發行規?；鼗\貨幣。從2001年開始中央銀行發行票據，到2004年末發行票據余額增加到11708億元人民幣。2005年一年的發行量就達27882億元，通過公開市場操作凈回籠基礎貨幣13848億元，相當于2004年的2倍多。由于中央銀行發行票據要支付利息，意味著中央銀行票據發行成本不斷上升。隨著商業銀行流動性的不斷增加，對沖成本逐漸加大，邊際效用開始遞減，過多地發行中央銀行票據收回市場流動性的能力也只能對沖約60％（巴曙松，2006）[9]。2006年7月5日，人民銀行提高存款準備金率0.5個百分點，流動性過剩的問題已經迫使中國人民銀行動用法定存款準備金率這一貨幣政策工具。但是，上調法定存款準備金率的負面影響也不容忽視，貨幣市場利率將上升，給人民幣帶來更大的升值壓力。采取這種激烈的方式緊縮貸款，也可能導致某些企業資金鏈的斷裂（吳曉靈，2006）②。

四、貨幣供給內生性對經濟的影響分析

在當前的匯率制度下，貨幣政策失去了獨立性，基礎貨幣的投放被動地隨著外匯儲備的增加而增加。過多的貨幣供給導致了經濟中的流動性過剩，給商業銀行、企業以及整個國家的經濟運行都帶來了巨大的負面影響。

（一）對商業銀行的影響

在目前資本市場不夠發達的金融體制下，商業銀行成為吸收基礎貨幣的主體，大量社會資金進入商業銀行體系，導致了商業銀行出現了流動性過剩的困境。表現為商業銀行“存差”逐年擴大，2006年6月底全國金融機構存差已突破10萬億元。盡管中國人民銀行將超額準備金利率下調到0.99%，存款準備金率再次上調0.5%，但商業銀行超額準備金水平仍居高不下，超額準備金率始終在3%以上。流動性過剩意味著商業銀行吸收的巨額存款不能有效地加以利用。商業銀行必須為大量的負債支付高昂的利息成本，同時又不能從資產的有效運用中得到補償。為了給大量的剩余資金尋找出路，商業銀行把目光投向了貨幣市場。商業銀行在貨幣市場投資的主要對象是國債和政策性金融債券，這類資產的收益率本身就比較低，加之大量資金涌入貨幣市場，又導致貨幣市場利率一路走低，甚至一度形成貨幣市場利率與存款利率倒掛的情況。也就是說，銀行現在把從儲戶手里吸收過來的存款，進行任何一筆國債和央行票據的投資，都是在做賠本買賣（劉煜輝，2006）[10]。另一方面，中央銀行為了沖銷過多的基礎貨幣，向商業銀行發行強制性票據，商業銀行的大量資金都用于購買這些票據以及國債、政策性金融債券等收益性很低的資產，嚴重影響了商業銀行的盈利性。

流動性過剩不僅使商業銀行的收益下降，同時也增加了銀行的潛在風險。目前貸款仍然是中國商業銀行盈利的主要渠道，過多的流動性可能會使銀行增加信貸量，尤其是今年央行兩次加息之后，利差的擴大可能加劇了銀行的放貸博弈沖動（莫凡，2006）[11]。另一方面，由于利率上調，企業融資成本上升，可能會更刺激一些風險投資者的信貸需求。同時由于銀行貸款風險定價能力欠缺，會導致銀行面臨更大的風險。

收益的下降和風險的增加，必然會影響中國商業銀行的競爭力。加入WTO后，中國金融業在2006年底對外資銀行全面開放，這就意味著中國商業銀行將面臨著與外資銀行競爭的巨大壓力。國際大銀行規范的管理理念、先進的經營方式以及多樣化的服務，本身就是中國商業銀行無法比擬的。而目前中國商業銀行嚴重的流動性過剩問題又意味著資金不能有效地利用，從而使商業銀行在競爭中處于不利地位。目前，中國存貸之間的扭曲，不僅使資金效率喪失信用和信心，并且將導致外資“掠奪”中國金融資金的態勢，由此可能引發多米諾骨牌效應，使中國潛伏的流動性風險進一步表露，甚至有演變為金融危機的可能[12]。

（二）對企業的影響

在流動性過剩的宏觀經濟條件下，經濟運行中的一個突出矛盾就是投資過熱，固定資產投資增長過快，巨大的利潤空間無疑是投資快速增長主要誘因之一。2006年上半年規模以上企業實現的工業利潤成長了28%，比去年有了大幅度的提高，私營企業同期利潤的增幅更高達52.9%。更為重要的是，由于流動性過剩，市場利率（如銀行間拆借市場的利率）在10年的低位徘徊，市場票據的貼現利率遠低于央行規定的3.24%的再貼現利率水平。較低的融資成本擴大了企業的利潤空間，刺激了投資的快速增長[13]。雖然2006年8月人民銀行繼4月升息后，又宣布存貸款基準利率提高0.27個百分點，旨在抑制投資過熱的勢頭。目前中國的現實情況是，一方面大量資金沉淀在金融機構，另一方面眾多急需發展資金的企業得不到貸款支持。貸款利率提高后，雖然可以減少一部分資金需求，但是從總體上看，由于企業對資金的需求大于金融機構的供給，所以貸款很可能出現不降反升的情況。

企業固定資產投資過快，存在幾個潛在的風險：一是固定資產投資增長過快，使得原來的一些過剩行業進一步增加投資，會造成進一步的產能過剩，這對下一步整個經濟產生很大的影響；第二是固定投資增長很快，對能源、原材料、燃料的需求拉動上游產品的價格上漲的壓力比較高，上半年雖然消費者價格指數上漲只有1.3%，但是實際上，工業品出廠價格和燃料動力的購進價格、漲幅都分別達到了4.7%和6%多，所以潛在的壓力是存在的③；三是固定資產增長過快，必然會導致能源的緊張，成為制約企業進一步發展的瓶頸，目前，已經有很多企業經營者感到了電力、煤炭等能源的供不應求，這也更是整個經濟的健康持續發展的障礙。

（三）對國家經濟的影響

1.加劇了經濟結構不平衡。投資、消費和出口是經濟學上稱之為拉動經濟增長的“三駕馬車”，只有“三駕馬車”并駕齊驅的經濟增長才是健康的。而長期以來中國的經濟增長模式一直是過度地依賴于出口和投資，而內需不足已成為制約中國經濟增長的一個重要因素。10年來，中國最終消費率平均為59.5%，比世界平均消費率水平低將近20個百分點。2005年全社會固定資產投資增長25.7%，出口增長28.8%，而社會消費品零售總額實際僅增長12%。2006年6月底，投資占GDP的比重達到了46.3%的高位，出口占GDP的比重也上升到了37.5%。可以看出，中國的經濟結構存在明顯的不平衡。巨額的貿易順差是國內外多種因素造成的，在中國現階段對外貿的依存度較高的情況下，這種狀況很難在短時期內改變。這就意味著其他國家的資金通過貿易順差源源不斷地流入中國。這也正是導致中國流動性過剩的一個重要原因。過多的資金并沒有通過消費渠道進入經濟實體，由于社會保障機制不健全、投資渠道不暢等，人們出于預防動機等原因把錢存入銀行，形成商業銀行流動性的來源。過多的流動性會引發銀行的放貸沖動，從而導致投資過熱的趨勢。這樣，貿易不會減少，投資又有過熱的勢頭，更加劇了中國經濟結構的不平衡。

2.降低了經濟運行效率。外匯儲備充裕，有利于增強中國的國際清償能力，提高海內外對中國經濟和中國貨幣的信心，防范金融風險，維護國家安全。但過多的外匯儲備則會使資金利用不足，形成資源浪費。中國的外匯儲備很大一部分用于以低利率購買美國的國債，可以說中國對美國的貿易順差，實際上是中國將廉價的商品出口到美國，同時積累的外匯儲備又以購買美國國債的形式大量回流到美國市場，這對處于高速增長時期的中國來說，以較低的利率借錢給國外政府使用，從總體經濟效率上看是一種浪費。而由外匯占款投放的大量基礎貨幣經過商業銀行的信貸擴張形成了流通中的貨幣量，又有相當大的一部分以國民儲蓄的形式沉淀在了實體經濟之外。而另一方面，中國又存在著由于歷史痼疾造成的諸多方面的巨額資金缺口問題，如“三農”資金問題，中小企業發展中的資金緊張問題，巨大的社保資金缺口問題等等[14]，這些缺口都需要資金來彌補。這種資金供求結構的矛盾充分暴露出資金資源配置的不合理，對于中國經濟造成了巨大的效率損失。

五、政策建議

在開放經濟條件下，中國當前的匯率制度安排使得貨幣政策喪失了獨立性?！半p順差”短時期內無法改變，中央銀行通過發行基礎貨幣吸收外匯導致了貨幣投放過度，經濟出現流動性過剩的問題。雖然央行采取了票據對沖、抑制投資等手段進行調節，但其效用都是短期的，并不能從根本上解決問題。因此，提高貨幣政策的獨立性，解決流動性過剩問題的釜底抽薪之策在于改革現行的匯率制度。

1.進一步完善中國匯率形成的市場機制，培育相對均衡匯率。完善中國匯率形成機制是協調國際收支的根本措施，是緩解“雙順差”的市場解決途徑，也是解決商業銀行流動性過剩問題的基礎。根據“三元悖論”原理，浮動匯率制度下中央銀行的貨幣政策才能具有獨立性，否則只能被動適應和救急。對于中國來說，短時期內匯率完全浮動不現實，但匯率的浮動幅度能夠更為靈活完全可以做到。通過匯率浮動區間的逐步擴大，利用市場機制調節外匯市場供求，人民銀行可以在很大程度上擺脫為了維持匯率穩定而被動地增發大量的基礎貨幣，從而可以收縮市場貨幣總量，有效地解決商業銀行（包括金融體系）流動性過剩的問題。同時，根據當前國際經濟發展的多極化趨勢，人民幣匯率參考的一籃子貨幣中，美元成分可以適當減少，增加歐元、英鎊、日圓等貨幣比重，以避免美元波動牽連中國貨幣的大幅度變動風險，將未來以市場為基礎的均衡匯率的涵更廣義的與世界多元化經濟體聯系在一起。

2.深化中國的外匯管理體制改革，有序開放培資本市場。中國現有外匯管理體制主要基于在外匯緊缺時期建立，結售匯外匯管理體制對于中國外匯儲備增加有積極作用，確保國家有效掌握外匯資源。隨著中國貿易順差企業出口創匯越來越多，國際資本的大量流入使投放的人民幣大量增加。因此，積極推進外匯管理體制改革，放寬企業和個人用匯自由度，由強制結售匯制向自愿結售匯制轉變，由國際集中儲備外匯向民間分散外匯轉變，由吸引外資進入國內向有條件的對外投資轉變，才能實現人民銀行貨幣政策的獨立性，徹底地解決流動性過剩問題[15]。2006年4月人民銀行推出了調整外匯管理的六項政策（放寬企業開立外匯賬戶和賬戶余額的限制、放寬個人經常項目購匯的限額、放寬對企業境外投資用匯的限制和資本項目的用匯限制等），表明了外匯管理正在向市場化和資本賬戶的有序開放循序漸進的邁進。

3.匯率制度的改革要與其他政策配合協調。匯率制度改革需要有一個良好的外部環境，與其他政策的協調配合尤為重要。首先應加快利率市場化改革，為人民幣遠期交易、期貨交易及中國企業回避匯率風險創造良好的金融市場基礎，使人民幣匯率與利率形成機制逐步融為一體。同時，調整貿易政策和引進外資政策。中國的國際收支“雙順差”與對出口和引進外資的優惠政策密切聯系。在當前出口貿易激增和外商投資數量擴大的背景下，內外資企業實行的“兩稅合一”政策可以調整和引導逐步擴大內需，在能夠實現國內經濟的穩定發展，避免國際經濟特別是經濟大國的政策突變造成的沖擊，在實現國際收支相對平衡的基礎上解決流動性過剩問題。

注釋：

①“J曲線效應”是指貨幣升值或貶值對一國貿易余額的時滯效應。當貨幣貶值時，在短期內，貶值使貿易余額先惡化，過一段時間之后（一般被認為需要半年到一年的時間），待出口供給和進口需求作了相應的調整后，貿易余額才開始改善。整個過程用曲線描述出來，呈字母J形，故稱為J曲線效應。而當貨幣升值時，所表現出的情形恰好相反，形成反向的J曲線效應。

②引自吳曉靈2006年3月18日在中國金融網舉辦的金融論壇上的講話。來源：人民網，2006-03-23。

③引自畢吉耀2006年8月21日在央視國際頻道“今日關注”中的發言。來源：中央電視臺網站。

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［13］黃益平，沈高明.中國經濟的近憂與遠慮［EB/OL].http：///，2006-08-21.

篇9

一、凝聚共識，營造氛圍，深化科學發展“學習篇”

分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的關鍵環節。為扎實有效推進分析檢查階段各項工作，我們精心制定方案，認真謀劃，有序推進。始終將理論學習貫穿于活動全過程，采取個人自學、集中培訓、中心組學習、座談討論等多種形式，力求使學習的內容更豐富、效果更理想。重點研讀中央兩個讀本，組織學習中央“兩會”精神，密切關注當前經濟形勢，緊密聯系經貿工作實際，建立健全信息網絡制度，及時報送學習活動情況，引導廣大黨員干部以科學發展觀為指導，從容應對挑戰，堅定發展信心，努力實現全區經濟逆勢趕超，率先復蘇。

二、改進作風，深入基層，延伸科學發展“調研篇”

調查研究是改進作風、服務企業、了解實情的重要途徑。年初，我們圍繞培育新興產業、發展先進服務業和節能減排等重點工作，確定了三個重點調研課題。一是圍繞區委、區政府關注的重點開展調研。新春伊始，我們組成7個調研組分別對用電大戶企業、規模工業企業和新增量型企業進行調查摸底，初步掌握了節后復工、市場營銷和企業生產情況。二是圍繞當前經濟發展的熱點開展調研。區經貿局作為主抓風電產業的職能部門，為實現區委、區政府提出的投入18億元，產出100億元的目標，對全區風電企業的產品、投資和發展方向開展調研，成立了風電產業推進辦公室，制訂了風電產業發展大綱，分解落實了主要經濟指標。三是圍繞企業面臨的難點開展調研。為積極應對金融危機對我區實體經濟的影響，扎實做好保增長、促發展的各項工作，組織對重點企業走訪調研活動，詳細了解企業當前生產情況、發展中面臨的問題和困難，企業對政府的建議和意見，并形成四大新興產業和全區工業運行分析報告，為領導決策提供正確依據。

三、找準問題，明晰方向，完成科學發展“分析篇”

在分析檢查中，我們著重把握好查找問題、召開民主生活會、撰寫分析檢查報告三大環節，以更加奮發的精神狀態，積極完成學習實踐活動各項目標。一是查找問題求“準”。通過召開座談會、下發調查表等形式，傾聽社會各界呼聲，廣泛征求意見和建議，認真回顧總結科學發展觀方面的做法、經驗、教訓，查擺問題、分析原因。二是民主生活會求“誠”。會前，召開座談會，開展談心活動，認真撰寫發言材料；會上，班子成員之間開誠布公，坦誠相見，開展批評和自我批評，查問題、談思路、找舉措；會后，針對突出問題，制定符合實際的整改措施。三是分析檢查報告求“實”。分析檢查報告初稿形成后，領導班子及時進行了研究和討論，報區委指導檢查組審核，并多層次、全方位聽取意見，不斷修改完善，嚴把分析檢查報告質量關。

四、務實創新，爭創一流，推進科學發展“實踐篇”

學習實踐活動貴在行動，重在落實。我們通過進一步解放思想，積極改進工作方式，努力創新、大膽實踐，在服務區域經濟發展上下功夫，求實效。

一是開展“服務年”活動出實招。開展“企業服務年”活動，重點實施六大舉措：強化服務意識。在為企業辦事過程中做到“三通”，即：能辦的事確保暢通；梗阻的事努力疏通；難辦的事盡量變通。加強政策引導。發放千冊《擴大內需促進經濟增長政策文件匯編》，積極向企業宣傳扶持政策和措施，做好政策的兌現工作。搭建融資平臺。確保2009年授信企業600家，授信額度20億元，力爭30億元。提升企業形象。積極辦好太博會、民高會、紡交會等會展活動，拓展企業市場，擴大企業影響。培植新增長點。提升企業自主創新能力，推動自主創新產品早日轉化為生產力。轉變工作作風。開展“一當好三爭創”活動，即當好機關工作示范崗和爭創全市經貿優勝單位、爭創全區十佳服務部門、爭創全局優秀科長活動，形成爭先創優的良好氛圍。

二是推進產業優化升級辦實事。全力以赴推進新興產業崛起。加快提升四大新興產業發展水平，重點推進風電產業，成立風電產業協會，加強產學研合作，打造國家級風電設備制造產業高地。1—2月份，全區工業經濟增長總體出現回落，但四大新興產業保持了昂揚向上的勢頭，尤其是風電、光伏，增幅分別達43.4%和44.2%。領軍企業橋聯風電同比增長740%，高佳太陽能增長696%。全力以赴加大對上爭取力度。今年已組織企業申報25個技改、節能減排等對上爭取項目。日前，在無錫市企業技術改造及新建工商領域固定資產投資引導資金項目首期招標活動中，我局組織參加的12家企業全部中標，中標數接近全市四分之一?？色@無錫市扶持資金1000萬元，帶動社會投資3.5億元以上。全力以赴做好重點招商活動。積極籌備2009年重點項目招商活動，緊緊圍繞我區產業結構調整、產業水平提升的戰略目標，突出引進新興產業和生產業項目。全區推出重大項目60個；簽訂服務業項目10個，新興產業項目5個；引進內資35億元，外資1億美元。

篇10

一、我國經濟不可能出現大起大落，當前的宏觀調控是我國經濟步入新的增長階段的局部調整

我最近出訪韓國、印尼，包括中國的臺灣省，對中國政府在經濟上的宏觀調控十分關注。我認為中國目前的經濟發展已進入新的增長周期。在10年左右，可能增速有增有減，但不可能大起大落，這主要決定于三個因素，一是中國已形成了自主增長的機制，特別是亞洲金融危機以來，確立了以內需主導型國民經濟發展戰略，取得了巨大的成功；二是中國已形成特有的經濟發展模式，即社會主義市場經濟體制，保證了中國經濟發展的快速、穩定、健康；三是國際經濟，特別是美國、西歐、日本三大經濟板塊已走出低谷，出現復蘇。只要中國社會穩定，中國的經濟發展不可能重復過去的大起大落。

但我們也不得不承認，從去年以來，中國經濟領域出現了一些突出的結構性矛盾，形成了新的瓶頸約束。特別表現于以下幾個方面：

第一，投資增長率過高，特別是少數行業投資過度。

2003年全社會固定產投資同比增長26.7％，投資率達到42.8%，在9.1%的經濟增長中，投資需求的貢獻力達到70.95%，創歷史新高。經濟增長對投資依賴程度過高，如果缺乏有效的社會消費需求的支撐，必然會導致產能過剩，庫存增長，供過于求。在有些領域也會造成通貨膨脹，產生經濟運行中的不平衡。今年一季度，全社會固定資產投資8798億元，同比增長43%。去年鋼鐵、電解鋁、水泥投資分別增長92.6%、93%、121.6%，而今年一季度又增長了107.2%、40%和101.4%。在我國工業化進入重化工時期的新發展階段，城市化率加快，消費結構升級以及國外制造業向我國轉移的情況下，從市場經濟規律看，這些行業加快增長有其必然性與合理性，但由于投資過度，在建規模過大，低水平重復建設，潛伏著巨大的風險。按目前發展勢頭，到2005年鋼產量將達到3.3億噸，電解鋁1000萬噸，水泥10.5億噸。明顯超過了市場的需求。同時房地產、各種園區建設，也包括10萬平方米以上的購物中心項目都有過熱的現象。投資過度，加上一些地方片面追求速度，使煤電油運供需矛盾突出，部分生產資料價格上漲過快過猛。2003年生產資料平均出廠價上漲3.6%，一季度又上漲4.8%；流通環節的生產資料資料價格2003年上漲8.1%，一季度又上漲14.8%。進入二季度鋼材價格已開始下浮，但生產資料價格居高不下，和糧食價格漲幅較大的趨勢持續下去，將加大通貨膨脹的壓力。

第二，經濟增長粗放問題仍較突出。

大家知道，GDP是衡量一個國家綜合經濟實力的主要指標，有人稱GDP是二十世紀最偉大的發明之一，我國人均GDP達到1000美元，表明我國經濟已開始步入一個新的增長階段，也意味著我國經濟也進入了一個重大的戰略調整期。消費結構升級帶來了產業結構的升級和工業化、城市化速度的加快。但GDP有很大的缺陷，一是它不反映社會成本；二是不反映經濟增長的方式和為此付出的代價；三是不反映經濟增長的效率、效益和質量；四是不反映社會財富的總積累；五是不能衡量社會分配和社會公正。如果一味追求經濟總量與經濟增長速度，而不注意在資源、環保、生態、人力、財力、人民生活質量上所付出的代價，這種增長速度是不可能持久的。中國經濟增長的成本高于世界平均水平25%以上。這一問題對中國來講已十分嚴重，所以中央提出了可持續發展戰略與科學發展觀。

第三，就業、“三農”和金融風險是經濟發展必須邁過去的三道坎。就業的壓力將持續20-30年?！叭r”問題中，既有農民收入問題、農業結構調整問題，也有農村勞動力轉移與農村市場問題，是中國經濟發展的關鍵。金融風險不僅有大量的不良貸款問題，還有以增量資本產業率來衡量的投資效率也越來越低。金融風險處理不好，會引發社會風險。今年以來，中央與國務院堅決果斷的進行宏觀調控，目前已初見成效，但有些深層次問題的解決決不可能立竿見影。

所以我認為，今年的GDP增長可能會比去年略低，投資率會有所下降，出口會減少，物價總體上不可能有大的攀升。

二、今年生產資料市場的價格變動存在復雜性與不確定性，但市場形勢不可能出現大幅波動

我國生產資料市場已經連續兩年保持兩位數增長，2002年增長13.8%，2003年增長19.5%，2004年預計增長15%左右，銷售總規模將達到10萬億元。

從1-4月份的生產資料市場形勢分析，有以下幾個特點。

（一）市場銷售大幅增長，增速仍在提高

據中國物流信息中心統計測算，1-4月份，全社會累計實現生產資料銷售總額3.45萬億元，按可比價格計算，增長24%，增幅比一季度加快0.2個百分點，比去年同期提高5個百分點。

促進生產資料市場加速增長的主要因素：一是中國經濟的快速增長，特別是工業生產加速增長，促進了基礎原材料消費需求的大幅上升。今年1-4月份，現價工業銷售產值同比增長達到31.8%，其中重工業銷售產值增幅高達35.8%。二是固定產投資增長居高不下，1-4月份，固定資產投資增幅高達42.8%。三是房地產、汽車行業增速不減，進一步擴大了對基礎原材料的需求。

（二）市場供需快速增長，供大于求的現象有所發展

據中國物流信息中心統計測算，1-4月份，30種主要生產資源供給平均增長21.6%，市場需求平均增長20.6%，增速比2003年分別加快2.8和0.92個百分點。市場從2003年的需求增長快于資源增長，轉為資源增長快于需求增長；供需差率也由負轉正，從2003年的負1.04%轉為正1.69%。供需差率比一季度也提高0.26個百分點，表明市場供大于求的現象有所發展，這種趨勢值得密切關注。

（三）宏觀調控初見成效，價格升勢開始減弱

4月份，我國生產資料市場價格雖在高位運行，但升勢出現明顯回落。據中國物流信息中心統計，4月份，全國生產資料市場價格總水平比去年同月上升16.03%，比上月上升0.9%，環比升幅比3月份回落0.4個百分點，比1、2月份回落了1個百分點。

市場價格變化的主要特點：一是國家陸續出臺的宏觀調控措施初見成效，過度的市場需求預期和過高的市場價格預期得到扼制。二是前期拉動價格大幅上升的金屬材料，市場價格出現明顯下降。比較突出的是建筑用鋼材和銅的價格回落尤為明顯。據統計，4月份，螺紋鋼價格環比下跌7.8%，市場平均價格由3月份最高峰的4100元/噸，回落到4月下旬的3400元/噸，部分地區已經跌破3000元/噸，目前一些地區甚至已降到2700元/噸；線材價格比上月下降8%，市場由3月初的4250元/噸，回落到3300元/噸，目前一些地區甚至已降到2600元/噸。全國鋼材產品平均價格比3月份下降0.17%、廢鋼下降0.12%、有色金屬平均下降0.84%，其中銅下降4.85%。三是能源類產品市場價格繼續攀升，成為支撐價格高位堅挺的主要因素。據統計，4月份，汽油價格比3月份平均上升7.14%，柴油上升0.15%，煤炭上升3.87%。

預計今年生產資料市場增勢將逐漸趨緩，但仍將保持較快增長。當前，生產資料市場既有較快發展的內在動因，也具備快速發展的外部經濟環境。一方面，這次市場高速增長與1993年的市場膨脹有明顯的區別。1993年市場“火爆”，在很大程度上是市場內部產生的泡沫需求所至，當時，市場秩序混亂，中間需求很大，很短時間內形成大量庫存積壓，造成市場大幅波動。而當前生產資料市場快速增長有其內在動因，是社會經濟發展到一定階段的必然結果。在我國經濟發展步入上升周期以及工業化、城市化進程加快、消費結構升級、產業結構調整背景下，有其必然性、合理性，符合經濟發展規律。一是近幾年，消費結構正在迅速向住房、汽車、電訊和旅游消費升級。為生產資料市場創造了巨大的需求的空間。二是消費結構的快速升級又會加快推動產業結構升級，進入重化工業化階段，重化工產業快速發展對生產資料的需求也會大幅增加。三是產業結構的升級又會推動地區經濟經濟結構的調整，開發西部地區，振興老東北工業基地無疑將擴大對生產資料市場需求。四是在產業結構升級過程中，為解決好就業矛盾，城市化進程將進一步加快，也會形成對能源、原材料等生產資料產品的巨大需求。從這個意義上講，當前生產資料市場快速發展具有其必然性，是一個較長期的趨勢。

另一方面，從市場運行角度看，今年生產資料市場也具有較快發展的外部經濟環境。一是經濟發展繼續保持良好勢頭。一季度GDP增長9.7%，今年我國的GDP增長估計為8%-8.5%，為市場快速發展創造了良好的內需環境。二是在當前經濟發展現階段，拉動經濟增長的仍然主要靠投資需求。全年投資將保持20%左右的增長水平。三是房地產和汽車行業增長雖然會有所回落，但仍然保持較快增長勢頭。四是能源和原材料供應基本能夠得到保證。

同時，也要看到，隨著國家有關調控政策逐漸到位，上述經濟指標會比去年有所回調。在這樣一個經濟環境下，生產資料市場會繼續保持快速增長的勢頭，但增幅會比去年有所回落，全年市場銷售總額增長約15%，銷售規模為10萬億左右。

今年要特別關注的是價格形勢，有不少復雜性與不確定因素，預計全年市場價格呈前升后穩的走勢，價格總水平升幅7-8%。分析市場價格今后走勢，市場價格還可能存在一定的上行空間，但同時抑制價格上漲因素的影響也在增加。一是部分產品市場供給加快，使市場供需格局發生一定變化，將會抑制價格繼續快速上漲。二是由于市場發展不夠協調，出現了生產資料市場較熱，消費品市場較冷的現象，造成價格傳導阻滯。這種情況繼續下去，就會反過來抑制生產資料價格繼續攀升。三是這一輪價格上漲主要是由于部分下游行業需求增長較快，價格率先上升，從而拉升了生產資料市場價格。比較典型的就是房地產業的快速增長。隨著國家調控措施逐步到位，一些下游行業的過熱現象得到控制，有利于生產資料市場價格的平穩。四是長期以來，能源和原材料行業利潤較低，這一輪價格上漲，是利潤平均化的過程。經過近兩年的價格上漲后，能源和原材料行業的利潤基本得到補償，價格也達到較高水平，基本完成了利潤平均化的過程，價格走勢應進入平穩階段?？傮w來看，能源價格將高位略升，原材料價格將平穩回調。除以上四個方面外，還要十分關注以下因素對價格的沖擊：

一是今年一些行業新增產能釋放比較集中，使得市場供需格局可能出現供大于求的狀況。如不及時調控，會出現“泡沫供給”。二是在市場需求旺盛、價格上漲的吸引下，越來越多的社會資本涌入生產資料領域。一旦市場降溫，就會迅速撤出市場，給市場造成較大沖擊。三是近期一些產品價格跌幅較大，從我國生產資料市場的發展軌跡來看，限制過熱以后很容易陷入長期疲軟的困境，要吸取歷史經驗和教訓，宏觀調控力度要松緊適宜，以保證生產資料市場穩定、快速、協調發展。

總之，如果宏觀力度適當，全年生產資料市場總規模增長15%，價格總水平增幅將控制在7-8%，與國民經濟發展基本相適應，市場不會出現過熱，也不會引發通貨膨脹。

三、生產資料批發企業繼續在摸索中前進，批發體系極不完善，缺少大批發商

2003年11月，我在第三屆全國重點批發市場總裁聯席會議暨首屆中國批發業改革與發展理論研討會上，我發表了“中國批發業向何處去”的講話。我認為從國民經濟總體講，中國是重生產輕流通的問題還沒有得到根本解決，在流通領域則是重零售輕批發的問題十分嚴重。

在商業發展史上，批發業的出現，正是對商品流通實施規?；?、集約化和高效率分銷要求的必然結果，是按照平均利潤率規律進行的必要社會專業分工，批發商處于生產與生產、生產與零售市場的中介，直接關系著流通的規模與流通的效率，關系著社會交易成本的水平，關系著市場的廣度與深度。因此，就批發業自身的發展來說，不論取何種形式，不論如何改革，都是商品流通規律的客觀需要，否定或弱化批發業的存在，不是商品流通業的進步，而是對商品流通規律的悖反和否定，只能給全社會帶來生產和流通秩序的極大混亂。從這個意義上講，批發業的問題仍然是我國商品流通改革與發展的一個十分重要的環節。批發商承擔著用市場機制配置資源的重要任務，因此，它的發育程度成了衡量市場化組織程度的重要標志。

目前中國已出現批發業的兩個多元化，一叫批發主體多元化，出現三大批發主體，①工業企業成為批發主體。②公有批發企業經過改革、改制、優勝劣汰，仍然是批發業的一支主力。③非公有制經濟逐步進入批發業，成為批發業的主要力量。二叫批發載體與批發形式多元化。①生產企業通過批發商、商與經紀人以及直銷，用契約方式進行批發。②通過商品批發交易市場。③通過網上批發交易。④通過展銷會批發交易。

目前中國批發業，特別是生產資料批發業存在的主要問題是：①對批發業在社會主義市場經濟條件下的地位、作用、形態缺少統一認識。②批發秩序比較混亂。③缺少大批發商。④批發技術落后，特別是網上批發交易跟不上形勢發展需要。⑤對外商進入批發業可能出現的問題缺少對策研究。

從生產資料批發企業來講，中國物流信息中心對2003年全國48家重點企業有一個分析：

----銷售收入凈額增長了36.1%

----經營、管理、財務三項費用增長22.6%

----主營業務利潤增長40.7%

----資產負債率72.3%

----庫存周轉率11次

資產周轉率1.39

從銷售收入凈額排隊，前10名為：中國鐵路物資總公司、浙江物產集團、天津市物資集團、中國鋼鐵工貿集團、上海物資集團（上海百聯集團生產資料事業部）、廣東物資集團、中國航空油料總公司、南京物資實業集團、中國誠通控股、中國化工供銷集團。從利潤總額排隊，前10名為：浙江物產、中國鋼鐵工貿、中國華星集團、天津物資、北京市物資總公司、深圳市物資集團、上海物資集團、中國鐵路物資、廣東物資、中國誠通。

商務部成立后，吳儀副總理要求加快大型流通企業的培育，第一批選定的15家中，生產資料批發企業有三個半，即浙江物產、廣東物資、安徽徽商集團，半個為上海百聯集團（上海物資集團已進入百聯集團），我們已向商務部反映，天津物資集團應進入第二批。

省級物資企業，在去年華北片會上我講過四種發展趨勢，一是重組，如上海；二是進入省級重點企業，如浙江、廣東、安徽、天津；三是成立資產經營公司，由資產經營公司管理，如黑龍江、深圳；四是退出國有經濟，如內蒙。一年來的實踐，沒有大的變化。

對于省級物資企業的改革各省都有動作，進展也比較快，我希望大家注意研究三件事：第一，要培育新的流通理念，學習新的流通模式，特別是供應鏈原理、電子商務原理、信用體系原理；第二，對中央提出的股份制是公有制的主要實現形式要加大力度。第三，一定要有企業自身的發展戰略與企業文化。