導語：如何才能寫好一篇生態環保的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 生態環保；節能；建筑；措施

隨著經濟規模的不斷增大，在能源資源日趨緊張背景下，更加凸顯出開展建筑節能研究的重要性與必要性。那么，如何采取有效措施大力發展生態環保型節能建筑是國家推進經濟可持續發展、構建兩型社會的重要內容。生態環保型節能建筑具有能耗低、能效高、污染少等特點，盡可能利用可再生資源，限制和減少不可再生資源的利用，最大限度地減少對人體健康和環境不可逆轉的損害，同時也是推進經濟可持續發展的重要內容。目前，一些發達國家已經在建筑節能改造、建筑節能標準、建筑節能認證等方面都制定了較為完善的政策、標準、規定和要求，而我國這方面的發展相對滯后。同時，推進生態環保型節能建筑發展建是構建生態型社會、和諧社會的重要組成部分。生態環保型建筑旨在最大程度限制和減少不可再生資源的利用，推進環境保護、減少溫室效應氣體排放，具有良好的環境效益、經濟效益和社會效益。因此，探討生態環保型節能建筑發展的措施具有非常重要的現實意義。

在國外，發達國家生態環保型節能建筑發展已有四十年的發展歷程，而在我國，關于建筑節能的研究起步較晚，還存在很多亟待解決的問題，如缺乏有效的激勵獎勵制度和懲罰制度、公眾節能意識不強等等。目前，我國環保型節能建筑普及率非常低，大多數新建的建筑都是高耗能建筑，在整體上呈現出總量巨大、增勢迅猛、資源利用率低與污染嚴重等幾個特點，辟如我國現在每年都有超過二十億的建筑量，已接近于整個發達國家建筑量的總和，但建筑的能耗比率要遠遠高于發達國家，而且相關部門對環保型節能建筑的重要性認識也還不夠，面對國內建筑能耗高、資源利用率低的嚴峻現狀，推進生態環保型節能建筑已經得到整個建筑行業的重視，并達成了一定的共識。在發展生態環保型節能建筑過程中，必須遵循幾個基本原則：其一、因地制宜地利用外部環境；其二、樹立正確的生態環保型節能建筑理念；其三、大力發展綠化，注重建筑內外環境的和諧。同時，推進生態環保型節能建筑發展采取的主要措施有如下幾個方面：

第一， 要構建科學合理的激勵制度和懲罰制度。

由于生態環保型節能建筑使企業在建筑節能、節水、節材等方面投入更多的人力、物力和財力，在一定程度上增加了企業的建筑成本，導致某些企業對發展節能建筑的積極性和投入性不高。從發達國家的經驗來看，發展節能建筑需要在政府引導和扶持力度等方面制定相關激勵機制，以鼓勵廣大企業自覺發展節能建筑，如對節能建筑給予稅收優惠等。此外，政府還要為節能建筑制定科學的綜合標準體系，并在建筑施工監管和驗收過程中對環保不達標的建筑進行嚴格懲處，嚴禁不符合生態環保型節能建筑標準體系的建筑投入使用。因此，現階段構建科學合理的激勵制度和懲罰制度是推動企業發展生態環保型節能建筑的關鍵內容。

第二， 要增強公眾對生態節能建筑的認可度。

公眾節能意識的薄弱是制約我國生態節能建筑發展的一個重要因素。公眾是建筑的服務對象，如果公眾的節能意識不強，會使其對節能建筑的需求不足，導致企業對發展生態節能建筑缺乏積極性。因此，促使公眾對生態節能建筑的認同和接受是推進我國節能建筑發展的重要內容，而提高公眾節能意識需要政府、媒體和社會等各方面的共同努力。只有這樣，才能讓公眾真正認識到生態節能建筑的價值，整個社會才會形成對生態環保型建筑的強烈購買需求，廣大公眾才能更加青睞生態節能建筑。同時，隨著公眾生活水平的不斷提高，對生活質量的要求也越來越高，生態環保型節能建筑也會更加符合現代人對生活品質的追求。

第三， 要大力推廣和使用新型環保節能材料。

雖然使用新型環保節能材料在一定程度上增加了企業建筑成本，但通過環保材料可以大大提升建筑質量品質、增強市場競爭力和企業品牌效應，同時也可以節省大量后期維護費用，進而能夠為企業贏得更為豐厚的利潤，創造良好的經濟效益和社會效益。近些年，隨著資源緊張問題日趨嚴重，各種新型環保材料正不斷涌現，建筑外墻、外窗、裝飾、通風系統和保溫等方面都已經存在很多新型材料可供企業選擇，如新型外窗材料大大提高了外窗的保溫、隔熱性能，不僅能阻止室內熱量的外泄、吸收太陽輻射能量、降低采暖負荷、節省采暖費用，更重要的是它可以大大減少玻璃表面與室內空氣的溫差，提高室內舒適度。

第四， 要應用推廣環保節能技術發展生態環保型建筑。

筆者認為發展生態環保型建筑的重要一環是要加大對新技術的研究、應用與推廣。2008北京奧運建筑已經向我們展示了如何走生態環保建筑的道路。近年來，國內外在發展生態環保型建筑方面開發出了許多的新技術、新成果，比如太陽能光伏發電、太陽能熱水器、光導管照明、風能發電、地源熱泵供熱制冷、空氣源熱泵技術、綠色安全型保溫建材、真空玻璃窗、光電智能化控制、雨水蓄集及利用、污水處理及利用、垃圾處理與沼氣生產系統、LED建筑采光系統、景觀生態綠化系統、屋頂綠植系統、室內空氣凈化循環質量控制系統、再生材料使用系統等等。這些新技術的發展與應用為我國實現建筑節能，甚至是為整個人類生態環境可持續發展開辟了一條康莊大道。依靠科學技術，綜合優選、組合應用可進一步降低生態環保建筑應用成本，因地制宜地迅速而全面推廣使用適合當地的生態環保新技術是我國建筑領域節能減排的戰略目標。

當然，推進生態環保型建筑的發展，是一個系統工程，需要從政府到社會、科研部門等各個層面、各個機構的不斷支持，尤其是政府有關部門要推出一系列實用可行的政策法規、措施與規定，引導建筑工程向生態環保型建筑不斷發展，同時鼓勵各類生態、環保、節能技術應用的推廣和落實。需要強調的是，為了實現建筑節能的戰略目標，還需要全民共同努力來促進生態低碳建筑的普及，鼓勵全國各地建筑設計院不斷采用和推廣已被實踐證明的、先進的、適用的生態環保技術；支助建筑行業及相關行業協會在本系統內，不斷以新技術升級原有技術，加速整個建筑行業的生態環保技術進步。此外，還要在金融領域大力扶持我國的節能新技術企業，促進新技術產業基金的發展，促使技術領先企業資本運營，使新興生態環保技術向新興產業迅速發展。總之，在“兩型”社會建設中，如何建設生態環保型節能建筑是一個重要的研究課題。生態環保型節能建筑使人類的生存空間更潔凈、更舒適，是符合貫徹國家可持續發展的綠色建筑，是人類與自然和諧相處的產物，是人類文明的標志，也是人類保護賴以生存的環境的明智選擇。生態環保節能建筑符合時展的潮流，不僅能帶來巨大的經濟效益、環境效益和社會效益，還能帶來相關產業的大發展和建筑技術水平的提高，有力地促進整個建筑業的大發展，為人類創造更舒適的居住環境，所以政府相關部門和企業接下來要采取措施大力推進生態環保型節能建筑的發展。

參考文獻

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[2] 鄧江，喬瓊. 建設生態環保型節能建筑的思考[J]. 生態經濟，2009，（7）.

[3] 范遠朝，石棟.試析環保建筑工程的現狀與市場前景[J]，科技致富向導，2011（7）.

[4] 成志明.我國建筑節能現狀及節能措施[J]，山西建筑，2011（23）.

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【關鍵詞】 水生態環境特點保護措施

引言

黨的十把生態文明建設擺在突出位置,強調要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,努力走向社會主義生態文明新時代。水是生態環境的控制性因素,水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。加快實施水土流失綜合治理,大力推進重點流域和區域水生態修復,積極開展水生態文明城市創建活動、農村水系、河塘清淤和水環境整治,給子孫后代留下山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園。水環境的進一步惡化將會嚴重地影響社會經濟的發展,威脅著人類的福祉。水生態環境整治是構建“水系統”、改善“水環境”、恢復“水生態”為手段,以“水寧、水豐、水活、水凈”為基礎,最終達“水美”的目標,使其成為健康、生態的河流湖泊,形成節約資源和保護環境的空間格局,從源頭扭轉生態環境惡化的趨勢。

2 縣域基本情況

鳳臺縣位于安徽省中部偏北,淮河中游,縣域呈東南、西北斜形,南北長50公里,東西寬約42公里,總面積1100平方公里,耕地面積86萬公頃,水面16萬公頃,人口73萬。境內水系有淮河(鳳臺段)、架河和茨淮新河、永幸河等自然河流和人工開挖河道,主要湖泊有城北湖、花家湖、姬溝湖,水域面積約2萬平方公里,多年平均當地和過境地表水總量約227億立方米,年平均徑流量為1.9億立方米,約占降水的30%,降水的時空分布不均;客水主要有淮河和茨淮新河,過境長度分別為33.23公里和34公里。地表水雖豐富,但調蓄能力差,利用率低;豐水年地表水多余成災,枯水年供需矛盾突出。2012年環保部門提供的有關資料表明,地表水水質在總體上達不到GBⅢ類水體且有進一步惡化的趨勢。

鳳臺縣是一座“緣礦而建、因煤而興”的典型資源型城市,從上世紀九十年代采煤至今,隨著大批現代化高產礦井相繼投產和先進煤炭開采技術的快速應用,縣域采煤沉陷區面積不斷擴大,塌陷區面積1250ha,形成水面面積650ha以上,尚未穩沉,深度5~15m,呈封閉狀態,漁業利用較少,由于深度較大,水生植物較少,水質受到周邊的鄉村生活污水和煤礦工業污水影響,導致河道水體污染嚴重、蓄水量降低、植被減少、對縣域河流水環境生態系統健康狀況造成了一定程度的影響。

3 縣域水生態環境特點

目前,縣域超過63％的河流、湖泊和濕地生態系統的結構和功能遭到不同程度的破壞,河流水質惡化趨勢未能有效遏制,87％的水質仍處于劣V類水體,水環境治理理念僅局限于“防洪、排澇、航運、灌溉、養殖”等功能,忽視了水環境的生態功能。縣域水生態環境特點表現一下特點:

3.1 污染源多樣性

由于城北湖、架河、永幸河、茨淮新河等周邊的用地性質多樣,包括了農田、魚塘、煤炭廠、糧食加工企業等,產生的污染物種類多,對水環境的污染程度不一樣,在防治水體污染的整治工作中,要根據不同污染物采取不同的處理措施。

3.1.1 化肥污染

區域茨淮新河、永幸河等河流湖泊周邊均分布有大片農田面積260 平方公里,正常年份降水量為2.4億立方米,年徑流量為0.5億立方米。大片農田過量地使用氮肥和磷肥,隨著澆灌、雨水,氮、磷等流失進入河流,造成水體富營養化,滋生了大量的藻類,水生植物的大量繁殖及死亡后的分解作用,消耗大量的氧會降低水中溶解氧含量,從而形成厭氧條件,造成水質、水生態破壞惡化。

3.1.2 農藥污染

隨著農業的發展,農藥使用量日益增加,長期廣泛和大量的使用化學農藥,直接或間接地向水環境中排入超過其自凈能力的農藥,在使用過程中70％—80％的農藥直接撒落到農田,農藥隨著雨水和灌溉水向河流湖泊遷移,從而使水生態環境質量降低、影響水環境生物安全,導致水環境中的農藥殘留偏高以及水體的污染問題。

3.1.3 中小企業生產污染

在永幸河等沿河湖兩岸分布有中小企業178家(主要從事糧食深加工企業),由于企業大都臨河而建,暗設排污口,部分生產污染水未經處理直接排入河流,導致區域水體變色,水質變差。

3.1.4 畜禽養殖污染

畜禽養殖業迅速從庭院養殖向集約化、規模化、商品化發展,伴隨而來的養殖業廢棄物的環境污染問題日益嚴重,沿河湖兩岸分布有大量的畜禽養殖場3078家,產生的大量糞便、糞水等對水體造成污染每年畜禽糞便產生量約為0.37億噸(按養豬養殖場統計:豬糞沖洗水含豬尿產生量1120.21kg/d),是工業固體廢棄物的2.4倍。畜禽養殖污染造成水體富營養化,導致水體溶解氧減少、透明度降低、水質劣化。

3.1.5 居民生活垃圾及建筑垃圾污染

隨著居民群眾物資生活水平的提高,居民生活垃圾及建筑垃圾數量在不斷膨脹,居住在沿河湖兩岸居民生活垃圾隨意傾倒在河流湖泊現象嚴重,使水環境污染源越來越重。

3.2 當地居民缺乏對水資源的保護意識

長期以來,當地居民普遍認為水資源是"取之不盡,用之不竭"的,缺乏節水意識。加之采煤沉陷區面積不斷擴大,沉陷區水面無人管理,失地農民對水資源認識盲目,長期形成“痛之又恨”的“精衛填海”思想。

3.3 水污染點多面廣,治理力度不夠

以永幸河為例其北部的用地性質為臨河的商業用地及塌陷區安置用地,駁岸類型以石砌垂直駁岸為主,原生態水環境遭到破壞,阻礙了永幸河中水的流動與更新;永幸河靠近省主干道,缺少植物隔離帶對水質會產生一定的污染,除防護林外,河兩岸還分布有農田,農藥的噴灑及秸桿焚燒等造成兩岸水環境污染,城市水污染防治基礎設施有待完善,有關部門依法開展水污染防治、監督管理、治理強度及力度不夠,滋生水環境進一步惡化。

3.4 縣域水生態環境系統單薄

茨淮新河、永幸河等沿河兩岸經過多年的建設,己形成成片的楊樹林作為生態防護林,林下人工撒播種植狗牙根、高羊茅等水保植物,兩側陡坡地種植了“上掛下爬”的植物,區域現多為人工植被,以針葉樹和落葉闊葉樹種為主,初步構建了較完整生態系統,但植物種類較少,水生態環境系統較薄弱,水生物單一。

4 水生態環境保護措施

4.1 加強“水”文化宣傳教育,提高群眾的環境保護意識

拓寬宣傳“水”文化宣傳渠道,加大宣傳宣傳力度,提高人們的水資源保護意識。把環境保護和生態建設滲透到城市和農村、經濟和社會的各個層面。積極發揮大眾媒體的作用,通過社會組織(如:農民用水協會)、環保志愿者下鄉開展宣傳教育,發放宣傳手冊等活動,不斷提高人們的節水意識和保護水生態環境觀念。積極培養企業水生態環境文化,將生態環境保護的理念融入到企業生產經營的各個環節,實現企業利益、社會利益與生態環境利益的有機結合,幫助企業樹立可持續發展觀。

4.2 按照科學發展觀,制定水生態環境綜合整治規劃

按照科學發展觀開發利用水資源,維護水生態平衡,把人與自然和諧相處作為水環境治理的核心理念,統籌全縣的水利發展規劃,合理配置水資源。從河湖的水資源與水環境承載力出發,突破地區和部門之間的障礙,加強河湖內相關單位的合作與協調、實施水環境生態恢復計劃,并制定配套的管理辦法和治理措施,為水資源的保護提供一個較好的法制環境。

4.3 推行集約型生產,建設節水型社會

大力發展節水型農業、工業、服務業,建設節水型社會,利用經濟杠桿合理調整水價,促進節水意識的增強和節水措施的實施。積極推廣節水技術和節水設備,加強節水設施建設,推廣農業節水灌溉和工業循環用水。

4.4 加強水土保持工作,營造一個良好的水源涵養區生態環境

加大水土保持力度,加強植樹造林,控制水土流失,減少河道的泥沙來源,營造一個良好的水源涵養區生態環境。

4.5 修復河流生態,保護河流健康

修復河流生態首先要恢復生物群落多樣性,通過健康的河流生態系統改善河流水質。而要維持河流生態系統健康,關鍵是保護河流形態的多樣性,河流形態多樣性是維持河流生物群落多樣性的基礎。在河道整治工程中,尊重河流原有的自然斷面形態及形狀的多樣性,恢復水生生物棲息地的生態環境。利用人工溫地生態工程,通過實施湖區濕地修復工程,采取退耕還溫措施,使河湖退化的生態功能逐步得到恢復,最大限度地發揮茨淮新河、永幸河及城北湖的自然凈化能力。

5 結語

水環境的治理是城市綜合素質的體現,水環境是城市形象的具體體現,是生產發展、生活富裕、生態良好的重要保證,保護、營造良好的水環境,對構筑以人為本的和諧社會具有極為重要意義,良好的水環境在保障城市的和諧發展中具有不可替代的作用。水生態環境的整治所產生的最主要、最明顯的經濟效益是節約水利事業的投資,利用豐富的優質的水資源和景觀環境的優勢,將會帶動鳳臺周邊地區的經濟發展。

參考文獻:

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關鍵詞：林業生態環境；可持續；合理利用

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0187-2

0 引言

林業生態環境的保護在各國都處于十分重視的位置。在這方面做得比較突出的有美國等一些歐洲國家。以美國為例，美國的林業覆蓋面積大，這是其相比于其他國家的優勢，而且美國政府對林業的保護上做了相當多的努力，從美國深入人心的保護林業生態環境的意識就可以看出美國政府在宣傳工作中做出了很多努力，對于林場，每個州政府都有專門的機構負責定期的排查和匯報等工作，美國在這方面是其他國家的模范。

1 我國林業生態環境保護的現狀

1.1 局部區域環境惡化

由于我國是一個多人口國家，再加上是一個發展中國家。所以在發展過程中很多方面都以環境破壞作為代價。“世界工廠”的頭名聽起來不錯，但是從另一個角度想，正是因為我國重工業的發展造成了對環境的破壞。隨著全球環境地惡化，聯合國開始加強對各國環境保護的監察，近10年來我國每年在環境惡化方面雖然有所改善，但是每年還是有30萬立方千米的水土流失，以及全國沙漠化的面積已經突破了150萬平方千米，占我國國土面積的1/6，這是十分可怕的。

1.2 嚴重的大氣污染

快速的經濟發展帶來的負面效果必然是環境的破壞，重工業的發展對于大氣帶來的污染是尤為嚴重的。雖然我國一直致力于空氣污染的治理，但是全國大多數一、二線城市的空氣質量頻頻出現報警的現象。尤其是中西部的一些城市，全年天氣良好的天數不到一個月。近些年沿海的經濟發展區空氣質量也是令人詬病，我國的環境保護形勢顯得非常地嚴峻。

1.3 頻發的自然災害

我國自然災害嚴重，很多自然災害在我國都處于頻發的狀況。就在最近，四川雅安又發生了7級大地震，已經造成了超過200人的傷亡。每年我國因為自然災害帶來的農作物受害面積超過3000萬平方千米，因災害造成的糧食損失量保守估計在200億千克以上，如果不在林業生態環境保護中下大氣力，這將是未來繼續影響我國經濟發展的巨大問題。

2 環境惡化的主要原因

造成我國環境現狀的因素有很多，其中一個最主要的原因就是森林覆蓋面積的急劇下降。森林能夠為人類起到保持水土、凈化空氣和改善環境等多方面的好處。目前分析，造成我國森林覆蓋面積下降的主要原因有以下幾方面。

2.1 砍伐過度

我國處于一個國民經濟快速增長的時期，對于木材的需求量逐年上漲，過度砍伐是造成我國森林覆蓋面積不斷下降的主要原因。過度的砍伐再加上相關部門對于植樹造林工程的不夠重視，在后期能夠存活的樹木很少，森林面積的負增長在所難免。其次還有一個砍伐過度的原因在于我國對于糧食的依賴性很強，中原部分地區砍伐森林作為耕地的現象在上世紀很嚴重。雖然近些年來各地政府都在強調退耕還林，但是漏洞很難補缺。

2.2 林木存活率低

我國出臺過一系列的植樹造林計劃，但是在實施的初期還比較重視，而在樹木生長的后期就棄之不管，再加上管理人員和資金不足導致很多幼林缺乏有效的撫育。據最新的數據統計，我國植樹造林樹木平均生長率在2%左右，而我們的近鄰日本和韓國林木生長率都在3%以上，跟歐美發達國家地區的林木平均生長率之間的差距就更大了。

2.3 資源消耗巨大

雖然我國處于一個快速發展的階段，但是對于林木的資源消耗也需要根據林木的自然規律以及這類可再生資源的特點來使用。但實際中我們并非如此，大多數地區都只在木材的出產量上非常重視，而作為“后勤”保障的生態維護上所作的工作很少。加上我國木材加工的技術比較落后，很多木材都不能得到充分的利用從而帶來了巨大的浪費，造成了現在林業資源的消耗量遠遠大于森林的生產能力，從長遠來看這是一個很危險的信號，有關部門一定要加強這方面的控制。

2.4 人口因素

人口因素對于林業生態環境帶來的影響同樣是不容忽視的。雖然在計劃生育國策實施后，我國的人口增長速度明顯下降，但是人口基數大帶來的增長速度還是比較快的。從我國土地資源的現狀來看，十分有限的土地資源造成了農業發展和林業發展的巨大矛盾，致使很多地區人口向森林邊緣地區不斷遷徙，伐木種地，每年都在蠶食大量的森林資源。

3 林業發展與林業生態環境保護的措施

面對我國嚴峻的林業生態環境現狀，我國提出過很多解決的措施。基于我國人口數量大以及各種資源短缺，再加上長期以來對于林業保護的不夠重視，目前仍然面臨著林業生態環境繼續惡化的形式。同時，我國林業生態環境的保護已經越來越成為制約我國其他方面發展的因素，也是我國需要解決的當務之急。

3.1 采取保護性建設和經營

林木作為一類特殊的可再生資源，做好可持續的經營是非常重要的，也是十分不易的。我們提倡的現代自然保護是在各個地區原有的生態資源基礎之上，依照生態平衡的原則，更好地維護和調節人類對林業資源的利用及其自然生長特性之間的關系，做到合理地利用。過去我們對林業資源的經營只是單向性的，簡單的土壤利用、森林的經營、水資源保護等等，沒有形成一個符合生態規律的全面系統的經營和保護方式。在對林木的保護方面，我們需要做的工作還有很多。

3.1.1 撫育間植 在森林的再造中，各地政府一定要按照自身的承諾，成立專門的組織機構來負責林木的后期撫育工作，通過不斷地改善林木的生長環境更好地促進林木的生長。

3.1.2 封林措施 在一些森林重點保護地區，政府需要做好封林的工作，尤其是在造林之后，在重點防護林的保護中做好地區的宣傳工作，提高廣大人民群眾對于林業保護的意識。為了更好地達到護林的效果，還可以成立專門的小組，甚至承包到戶，讓保護林木以及特定時期的封林措施深入人心。

3.1.3 因地制宜 對于林木的選擇上一定要做到因地制宜，根據當地的土壤條件及其他條件種植適合當地的林木品種，這樣才能做好森林的再造工作。

3.2 加強保護區建設和管理

在保護森林資源已經成為世界各國達成共識的大環境面前，盡快地提高我國森林保護區建設和管理工作是迫在眉睫的。目前我國自然保護區已經接近1600處，其中國家級的自然保護區以及有170多處。整個森林保護區1.2億平方米。在設立自然保護區，建立相關的組織機構以及管理規則等都初見成效，但是在防止人為破壞以及改變保護林經營方向等方面都還存在一些漏洞，各地區林業部門應該予以加強。

3.3 建立良性循環機制

森林資源的保護最重要的問題就是怎樣做到良性循環，讓森林的成長速度大于砍伐速度才能維持林業的可持續發展。林業補償是一個很好的方法，通過對保護森林的人群予以相應獎勵的方式來增強人們對林業環境保護的重視。但是從長遠來看，需要讓林業生態環境保護的問題成為每一個人自覺遵守的規則，這樣才能做到長遠的保護。

4 結語

總而言之，不論是大到國家，還是小到我們每一位百姓，都需要認識到林業生態環境的保護問題是關系到我們每個人以及子孫后展的重要問題。概括來看，所有造成林業生態環境惡化的原因都是人為因素，只要我們能夠合理地利用森林資源，才能讓我們的環境更加美好。

參考文獻

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[2] 杜艷.推進統籌城鄉發展，貫徹落實科學發展觀[J].內蒙古農業科學，2010（01）：20-21.

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關鍵詞：水利水電工程；生態與環境保護；生態補償

引言

近年來，我國水利水電工程建設在協調開發與保護的關系上取得了突出進展，有關認識也得以不斷深化。最近，中央提出了“在保護生態基礎上有序開發水電”、“建設資源節約型、環境友好型社會”等轉變經濟增長方式、建設和諧社會的新方針，為我國未來一個時期重大水利水電工程建設指明了方向。本文結合筆者的工作總結，主要從以下幾個方面做好水利水電工程生態環境保護的措施。

1.建立環境友好的水利水電技術體系，推進行業健康協調發展

在過去的幾十年里，由于受經濟、技術、體制、觀念的制約，我國水利水電建設在取得巨大成就的同時，也暴露了諸多問題。我國在大壩建設方面，有些大壩建設技術也達到了國際先進水平，但在大壩的環境友好方面長期重視不夠，相關的共性技術研究比較薄弱，缺乏監測信息和定量認知。我國在河流生態修復、減免水利水電建設對生態與環境影響的工程規劃、設計、施工、運行調度等方面與發達國家存在著較大的差距，具體有以下4個方面的工作急需加強。

1.1 加強流域綜合規劃和環評工作，真正統籌建設和保護目標

我國大型工程的建設和河流梯級開發對生態、環境的影響，應通過流域綜合規劃和規劃環評進行統籌，協調建設和保護目標，合理布局。但長期以來，我國江河水電開發的環境影響評價主要是基于建設項目的環境影響評價，由于不同工程開發目標、建設時間、所處地域和江段位置的不同，具體環境影響以及環境保護目標也有相當差異。然而江河生態系統在上下游、干支流之間是一個整體，相互交叉影響，因此科學制定水電工程規劃和江河開發的生態保護目標，必須基于流域尺度綜合考慮，先行統籌安排，然后在水電梯級開發工程中協調落實。

1.2 加強過魚設施、分層取水等技術研究，使生態保護工作有所突破

國外大量實踐已經證明，永久性攔河閘壩建設對河流的阻隔和溫度等影響，可以通過過魚設施、分層取水口設置等加以減緩或補償。發達國家的過魚設施技術已比較成熟，以保護經濟價值較高的鮭魚、鱒魚和鰻鱺等洄游性魚種為主。美國的哥倫比亞河流域中下游河段及其支流蛇河下游河段的魚類保護和恢復計劃，在科學研究了鮭魚、鱒魚等魚類洄游習性的基礎上，通過多年反復設計與改進，在多個梯級電站上采用了包括水輪機流道、岸邊式魚道、溢洪道和機動運輸等多種適應性的過魚設施和誘魚系統，有效補償了魚類下行和洄游生境。

在分層取水方面，日本對水電工程的分層取水設施開展了較多的研究，重點是對已建工程進行改建，形式也有多種。高壩分層取水設施的案例不多，美國科羅拉多河上格蘭峽分層取水口問題是一個代表，該工程改建兩臺機組的進水口，需投資8000萬美元，目前正在探討新的體制，以期能減少投資。我國在分層取水方面的研究剛剛起步，而且多是針對單項工程，今后要加強對共性和基礎問題的研究。

1.3 加強生態調度，補償河流生態，緩解環境影響

調整水利水電工程的運行方式，把生態調度納入工程的統一調度管理，是保護生態與環境的重要和必要手段。生態調度以補償河流生態系統對水量、水質、水溫等需求為目標，通過科學調度減緩下游流量人工化、下泄低溫水、過飽和氣體等不利環境影響對河流生態系統的脅迫。發達國家以修復河流自然徑流過程為基礎，經過20多年的生態調度的實踐，取得了良好的效果。

合理補償工程建設對生態與環境的不利影響，近年來在我國也開始得到重視。水利水電設計部門及業主在工程的設計規劃階段開始考慮生態保護問題，如通過設計分層取水設施調整下泄水溫，通過泄流調度保持一定的洪水脈沖等。長江流域在規劃龍盤水電工程時，確定發電的下泄流量不得低于生態基流300m?/s，以滿足下游基本生態需水和景觀要求；黃河流域已連續7年實施統一調度，保證入海水量，消除了枯水季節河道斷流的情況。但仍應認識到，我國距真正實施水利水電工程運行中的有效生態調度尚有很大差距。我國具有多年調節功能的水庫數量并不多，缺水現象比較嚴重，暴雨洪水集中在汛期的3～4個月，在這種情況下要滿足生態系統對水的需求，難度相當大。因此，建立以生態保護為目標的運行和長效管理機制是一項長期艱巨的任務。

1.4 改進規程規范，建立環境友好的技術體系，多途徑恢復和保護生態與環境

減緩工程建設對河流生態影響需要采取綜合措施，并且要特別注意因地制宜。采用人工增殖技術，采用膠凝砂礫石壩減少當地材料用量，采用氣墊式調壓井減少植被破壞，建立野外多自然河流試驗研究基地，利用生態大型灌區替代常規的混凝土渠系，以及修建生物廊道，恢復岸坡植被，建立人工濕地等，都是保護生態的有效措施，國外都有大量的實踐經驗。

我國目前還沒有一套生態、環境監測信息網，沒有一套完整的各大流域及其重點河段的保護魚種及水生物規劃，也沒有成熟的技術手段和工程經驗，因此沒有形成相應的保護規程規范。同時，建立環境友好的水利水電技術體系涉及的部門多、專業多，所需資金量大，是一項長期的任務，需要國家格外重視，才有可能取得明顯的成效。

2.組織跨行業、跨部門科學調查研究，盡早建立生態補償機制

面對21世紀我國繁重的水利水理論前沿電建設和環境保護雙重任務，科學調查和確定生態與環境的保護目標，是科學協調開發與保護兩者關系的重要基礎。明確河流保護目標，建立生態補償機制，需要加強以下工作。

2.1 加強江河湖庫生態、環境保護目標研究，建立水生態監測體系

根據國際上的成功經驗，必須充分重視并切實落實對水流、生態、相關工程運行等基礎信息的長期監測，規范監測技術，共享監測信息。

由于我國在生態與環境監測方面整體技術薄弱，建設監測系統又需要大量的資金，建議在已有的水文和水質監測站網的基礎上，選擇中小流域、典型河段進行試點工作，積累經驗，逐步推廣。對于近期投入運行的、具有良好的水文和環境監測系統的大型工程，可以依托業主單位適當補充或增加環評工作所需主要參數的觀測內容。對早期建設完工的工程，應通過調查分析，根據需求的緊迫程度制定建立生態與環境監測網的策略和配套技術。

2.2選擇試點，借鑒經驗，提出適合我國國情的生態補償戰略

減緩水利水電工程建設對生態系統的干擾，目前可行的做法有二：一是采取環境友好的工程技術和管理方式，對河道生態進行修復，減少或減免工程建設的影響，另一種是對造成的難以減免的影響采取補償，包括河流生物棲息地的建設、魚類的人工繁殖、瀕危物種或特殊物種的恢復等，在大尺度范圍內達到生態與環境保護的目標，保護河流生物多樣性及其結構功能。發達國家已進入工程的全面管理與河道生態修復階段，經過多年的生態調度實踐，提出了“適應性管理”的概念，即由“評價―規劃―設計―實施―監測”形成一個完整的良性循環。

2.3 加強財政支持，設立專項基金，建立生態補償的長效機制

我國水電開發面廣量大、總體基礎薄弱，同時面臨著建設與保護之間的矛盾，因此應該推動建立國家層面的生態補償專項基金。我國有8萬多座水庫，水電裝機已超過1億kW，30米以上的大壩4000多座，建立專項生態補償基金有比較好的基礎條件。基金主要用于生態補償和中長期的、重大的環境保護共性問題研究。

3 結束語

總之，隨著水利水電工程生態環境的嚴重破壞，因此，做好生態環境保護工作勢在必行。作為水利水電工程師們，需要進一步樹立和提高生態與環境保護的意識，充分認識水利水電工程對環境與生態可能產生的重大而潛在的影響，在流域的開發，水利水電工程的規劃、設計、施工、調度及水庫運行中，應充分考慮生態與環境的要求，使工程在造福人類的同時，對生態環境的不利影響降至最低。

參考文獻：

[1] 董哲仁，水利工程對生態系統的迫[J]，水利水電技術

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1 小水電開發對自然環境造成的不利影響

湖南省大小河流5340多條，水能資源理論蘊藏量為1570萬千瓦。水電站的開發、建設，為湖南農村解決電力缺乏、增加收入與就業，起到了不可替代的作用。但由于小水電主要分布在山區的小流域內，數量多、規模小、施工技術相對落后且管理上不夠重視，在為經濟和社會發展提供保障的同時，人為的開發建設引起的水土流失強度大，水土流失嚴重，對流域的自然環境產生了極為不利的影響。

小水電破壞自然環境的一個重要原因是由于在基建施工中造成大量的棄土、棄石等棄渣，由于工程措施不到位，在施工與運行中，流失情況嚴重，棄渣直接進入河道，淤積抬高河床，相應抬高洪水位，影響河道的行洪能力，并影響主體項目施工和兩岸農業生產。

近幾年，小水電“大開發”引發的生態危機，已引起國內有關部門和專家注意，相繼出臺了一些政策措施與管理辦法。但在工程措施方面，相關研究還處于起步階段，解決辦法和措施不夠具體和深入。因此，根據小水電開發建設的位置，尤其是棄渣場的地形特點，提出設置適宜的攔渣工程與生態保護工程。從工程措施方面探索開展水土保持生態建設，建設環境友好型小水電，徹底解決小水電引發的生態危機，富民增收于生態建設之中，尤顯必要。

2 攔渣工程實施條件

小水電建設項目主體工程一般包括擋水建筑物、泄水建筑物、水電站輸水系統，發電、變電和配電廠房等，工程樞紐建筑物較多；同時小水電工程大都位于山高、坡陡、水流急、河道比降大的河流上，工程棄渣難于堆放，因此水電工程有別于其它建設工程。科學合理地選擇攔渣工程是小水電建設項目有效保護生態環境，控制水土流失的重點和難點。

小水電建設項目攔渣工程主要包括攔渣壩、擋渣墻、擋渣堤等型式，攔渣工程的實施應該遵循《開發建設項目水土保持技術規范 （gb50433-2008）》，綜合考慮工程所處地形、地質和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素，因地之宜，采取合適型式。

（1）攔渣壩

在山區修建水電站，經常需要清基、削坡等，工程棄渣量較大，除一部分可以利用外，大部分將作為廢渣棄掉。山區棄渣場的場址可建在山谷、沖溝和河漫灘等位置，在具體確定山區水電建設項目棄渣場址時，需綜合考慮工程所處地形、地質和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素。為了避免就地堆放工程棄渣造成坍塌、滑坡等地質災害，一般就近選擇合適的天然溝道做棄渣場。

根據《開發建設項目水土保持技術規范》（gb50433-2008），在溝道中堆置棄土、棄石、棄渣、尾礦時，必須修建攔渣壩（尾礦庫）。

（2）攔渣堤

水電站修建在河谷川道區時，如果河谷兩岸的山體陡峭，溝道比降較大，那么在建設項目附近，一般難以選擇到理想的工程棄渣場場址，為了節省運渣堆放的成本，往往就近在河道寬淺、非頂沖段及治導線以外的灘地或階地上順流平行堆置棄渣。

根據《開發建設項目水土保持技術規范》（gb50433-2008），棄土、棄石等棄渣堆置于河（溝）道旁邊時，必須按防洪治導線布置攔渣堤。攔渣堤具有防洪要求時，應結合防洪堤進行布置。

（3）擋渣墻

擋渣墻主要用來支撐邊坡并保持±體穩定。根據《開發建設項目水土保持技術規范》（gb50433-2008），棄土、棄石、棄渣等堆置物易發生垮塌，當堆置在坡頂及斜坡面時，必須修建擋渣墻。為了降低擋渣墻的高度與減輕對溝道行洪的影響，擋渣墻需建在緊靠棄渣及相對高度較高的坡面上。

3 攔渣工程實施方案

3.1 攔渣壩

（1）壩址選擇

首先壩址應選擇工程量小，庫容大，河（溝）床狹窄，并有足夠的庫容攔當洪水、泥沙和廢棄物；兩岸地質地貌條件適合布置溢洪道、放水設施和施工場地；同時壩基地質構造穩定，土質堅硬，宜為新鮮巖石或緊密的土基，無斷層破碎帶，無地下水出露。壩址

附近筑壩材料充足，且采運容易，水源條件能滿足施工要求。

（2）防洪標準的確定

比照《開發建設項目水土保持技術規范》（gb50433-2008），水電站建設項目攔渣壩規模也可分為5個等級，防洪標準按照《防洪標準》（gb50201-1994）中表4.0.5的規定選擇確定。溝道中的攔渣壩防洪標準同樣應該符合水土保持治溝骨干工程的規定。如果攔渣壩一旦失事會對下游的城鎮、工礦企業、交通運輸等設施造成嚴重危害時，應比規定確定的防洪標準提高一等或二等。對于特別重要的攔渣壩，除采用ⅰ等的最高防洪標準外，還應采取專門的防護措施。

（3）壩型選擇

壩型分為碾壓式土石壩、水墜壩、漿砌石壩等形式。選擇壩型時，應充分考慮壩址區地形、地質、水文、施工、運行等條件，以及棄渣量大小等各種因素，綜合分析加以確定。

山區小水電建設項目壩址地一般壩基地質構造穩定，土質堅硬，宜選擇漿砌石壩。

3.2 攔渣堤

（1）堤址選擇

攔渣堤要少占河床的面積，盡量修在河道寬淺處，堤線走向力求平順，各堤段用平緩曲線相連接。堤線走向也要順應與河勢，與大洪水的主流線基本平行。注意不要在河流凹岸側修建。

（2）防洪標準的確定

攔渣堤在滿足攔渣要求的同時，還需滿足防洪要求。因此攔渣堤的防洪標準應與堤防工程一致，設計標準與其相應的河本文由收集整理道防洪標準相對應。根據防護對象的重要程度和受災后損失的大小，以及江河流域規劃或流域防洪規劃的要求分析確定相應等級。

（3）堤型選擇

攔渣堤可分為溝岸攔渣堤、河岸攔渣堤等。根據攔渣堤的防洪、攔渣功能，攔渣堤要具有抗沖刷、穩定邊坡的作用。可采用漿砌石、混凝土、鋼筋石籠、鋼筋石籠加干砌石護坡等型式。為滿足防洪與攔渣的雙重要求，確定堤頂高程時，必須選取兩者中的最大值。

3.3 擋渣墻

（1）墻址及走向選擇

擋渣墻主要用來保持土體穩定，當棄土、棄石、棄渣等堆置物易發生滑塌或堆置在坡頂及斜坡面時，必須修建擋渣墻。擋渣墻應沿棄土、棄石、棄渣坡腳，緊靠堆置物布置或布置在相對高度較高的坡面上，有效降低攔渣墻高度及其對溝道行洪的影響。為避免擋（下轉第21頁）（上接第15頁）渣墻地基不均勻沉陷引起墻基和墻體斷裂等型式的變形，擋渣墻沿線地基宜為新鮮不易風化的巖土或密實土層，地基土層中的含水量和密度應均勻單一。擋渣墻的長度應與水流方向一致，要避免截斷溝谷和水流，否則需修建排水建筑物。

（2）墻型選擇

山區小水電建設項目可采用重力式、懸臂式、扶臂式和加筋式等型式的擋渣墻。按照經濟、安全與施工便捷兼顧的原則，一般采用漿砌石重力式擋渣墻。漿砌石重力式擋渣墻尤其適用于地基土質較好、且墻高小于6m的情況。

漿砌石重力式擋渣墻，由墻背、墻面、墻頂、護欄等組成，依靠自重與基底摩擦力維持墻身的穩定。斷面尺寸首先根據堆渣場地形、攔渣量及渣體高度、棄渣巖性、建筑材料等，初步擬定，然后通過驗算抗滑、抗傾覆和地基承載力穩定后，最終確定。擋渣墻必須進行抗滑、抗傾覆、地基承載力等穩定性分析，其安全系數分別采用1.3、1.5、1.2。擋渣墻的設計與施工參照《水工擋土墻設計規范》sl379-2007進行。

（3）渣體上方與墻后排水處理

小水電開發工程擋渣墻上部來洪量一般較小，坡面徑流或洪水對渣體及擋渣墻沖刷較輕，可采取排洪渠、暗管、導洪堤等排洪工程將洪水排泄至擋渣墻下游。為有效降低擋渣墻內側水位，減小墻身水壓力，增加墻體穩定性，在墻后設排水孔等排水設施，其孔距、排距均為2～3m，孔徑50～l00mm。排水孔出口應高于墻前水位。排水孔的設計按照《水工擋土墻設計規范》si379-2007進行。

3.4 生態修復

小水電開發工程完工后，及時在周邊和河道兩岸種植一些樹冠相對較大的樹木或灌木，使項目周邊和河道兩岸逐步形成林帶，通過樹木的根須與地面灌木構成土壤生物生態系統，爭強地面徑流的過濾作用、降低徑流系數，減少對河道的沖刷，修復河流生態。

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公路建設環保是在公路的設計、建設中應該重點考慮的問題，與自然環境相融合是公路建設施工的最高境界。公路建設環保就是在公路建設項目整個周期里，通過科學選擇綜合運用各種施工技術措施，保護自然環境不受道路建設的破壞與污染，保證車輛在道路上行駛安全舒適、景觀完整和諧的線性或區域交通生態系統的完整和不受污染。城鄉一體化建設推行以來，引發了公路大規模發展，道路征地及施工中導致生態負效應越來越嚴重，發生了諸如氣候熱島、環境污染、景觀割裂、生物物種減少、廊道效應等環境破壞的情況。究其原因是道路施工中，由于其線性特點，沿線地形復雜，大量的挖填，使原始的地質及生態環境遭到破壞；對東路沿途地形的過多切割和阻礙，使原有的水文條件也遭到破壞；同時新建道路對于植被和地表土的破壞，使恢復成為極大的難題。如果任其發展下去，自然環境的未來發展及其可怕。我們早已知道公路建設在一定程度上加劇了資源、環境和人口之間的矛盾，所以一些專家和學者不斷地探討，公路建設中生態環境保護的問題。地球是我們唯一賴以生存的星球，實現人類社會的不斷進步，是需要環境老支持的，人類與自然環境之間應該協調發展。不計后果的破壞和對自然的索取，都將導致巨大的惡果，最終有人類自己承擔。所以，保護環境，特別是加強道路建設中的生態保護問題，是對后代子孫的高度負責，實現社會的可持續發展，促進公路建設與社會經濟發展的重要保障。

2.道路設計階段的生態保護

道路建設與運輸給周圍地區造成多方面的生態學影響已經被越來越多的公路建設者所重視，人們開始關注道路建設中的生態環境問題。采取的措施就是從道路規劃、建設和管理過程中，采取一系列的措施和辦法，尊重生態學原理，以環境保護評估為依據，努力建設“生態道路”。力求使道路建設達到經濟效益、生態效益和社會效益全面提高的目標。這要求項目立項過程中的規劃要充分考慮道路沿線地質地貌條件、水文條件、氣候以及社會經濟條件等因素，是否利于環保和生態平衡。道路設計選址時，要做好充分的探勘，掌握沿途翔實的地質水文資料，道路選址時要盡量避開滑坡、泥石流、懸崖、多年凍土、巖溶等地段，如果實在不能規避，那么就要采取相應的施工保護措施，保證不破壞沿途的地質環境。設計規劃部門要對道路寬度、曲度、密度及空間結構進行科學合理的設計和規劃，保證質量及經濟效益的同時，力求不造成大的生態破壞。公路環境問題的根源是建設目的的單一性，只是為了追求經濟效益，環保評估工作做得不夠。避免道路穿越城市、景區、良田，使公路走向與醫院和學校保持一定的距離。對道路沿線的水、山、田、林進行統籌規劃和設計，使道路建設與周圍環境保持和諧共生。必須的行道樹、防護林、綠地建設是“綠色走廊”形成的基礎條件。道路沿線中適當配置一些敏感指示植物，為環境保護起到監測的作用，還可為環境監測服務。注意沿途樹木栽植的高度和密度；保證道路兩側排水的順暢，完善道路功能。自然植被的恢復十分困難，一旦遭到破壞，后果嚴重。

3.道路環保工程施工

道路施工階段的環保重要性是僅次于設計階段，這是污染環境的一個集中發生階段，做好環保過程施工意義重大。

3.1嚴格控制紅線內砍伐森林植被，保護沿途的植被不被破壞，對于沿途的珍稀植物宜采取移植措施，以便保護物種不滅絕。

3.2保證道路建設的環保工程與主體工程同時招標。在施工合同、監理合同中，必須納入環保工作條款，根據建設項目環境影響報告書（表）中的內容、標準等要求，施工單位還要制定具體的環保方案。

3.3在招標的施工組織設計中，施工單位要明確環保工程施工要求，制定符合環保質量和標準的工藝設計。對項目沿線深挖高填地段以及邊坡防護等做好環保工程。

3.3強化施工人員的環保意識，開工前應進行環保意識教育，在一些涉及環保項目工程施工前要進行技術交底，建立項目建設環保管理工作制度，指派專人負責該項工作。對主體工程防護區、取土場防護區、棄碴場防護區等進行防水土流失的保護措施，對周圍水環境、防揚塵污染等進行動態監控，充分做好環保工作。

3.4混凝土拌合期間，做好拌和站的空氣、噪音污染的防護工作。做好環保工程施工質量自檢與監理質量控制，并及時做好記錄，保持與主體工程等同的質量要求，由建設單位進行工程款項的支付。

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第一，環境工程監理能夠在建設項目施工前做好環保評價，促進建設項目的環保設計，并及時發現建設項目施工過程中出現的環境問題，及時采取有效措施，從而實現保護生態環境的目的。第二，環境工程監理可以確保環評及批復規定的各項環保措施的落實。一些建設項目在環保批復后，就把污染治理束之高閣，企圖逃避相關責任。但環境工程監理工程師在施工現場的督促作用，可以促使施工單位把各項環保措施執行到底。第三，環境工程監理有利于對環評中等其他章節的檢驗。開展環境工程監理有利于環評中的環境監理章節編制、環境監理投資估算、污染防治和生態保護措施可行性分析，提高環評人員結合實際的文件編制能力，可以做到同類項目尤其是生態類項目施工期污染防治措施的有的放矢。第四，環境工程監理有利于促進環保工作的規范化。開展環境工程監理，能夠實現污染防治和生態環境保護的有機結合，確保環境效益的實現。同時，將環評和環境監理有效結合起來，既要讓環評為環境監理提供科學詳實的指導，更要讓環境監理工作來實際檢驗環評和環評批復的可行性和合理性，真正為建設環境友好型社會提供有力的技術保障。

2開展環境工程監理的要點

在開展環境工程監理的實踐中，需要注意幾個方面的工作要點：一是監理人員要具備相關的知識。作為環境工程監理人員，要了解建設項目環境污染的特點和相關知識，從而根據工程設計分析其存在的潛在污染因素，并提出預防措施，從而指導建設方做好相應的環保措施。二是明確環境工程監理的目的。根據監理工作的目的，工作中必須在施工現場對污染防治設施、措施、生態保護情況進行實時跟蹤和監督，督促環保措施的落實。如果發現不按要求執行或已經造成生態破壞的，應責令其限期改正，或采取措施予以恢復，直至責令停工、限期整改或上報省環保部門處理。三是做到早期介入。環境監理盡早進入并參與環保設計審查，不僅審核環境影響報告表中環境保護措施是否全面落實，確保工程嚴格執行環境保護“三同時”制度。監理機構必須在建設方中標后立即進入監理程序，既要保證監理工作的及時開展，又要保證不影響建設項目的工期。對已經開展先期建設的項目，要邊監理邊商議，確保監理工作跟得上建設項目的進度。四是對建設項目環保設施專項資金進行管理。環保設施資金由環境工程監理機構統一把控，根據施工進度、參建單位上報的環保設施計劃、費用明細，經審批后方可撥款，起到專款專用。這樣可大大提高環保設施落實速度，使“三同時”制度得到有效落實，避免環境保護工作的滯后性。五是要處理好與建設方、施工單位的關系。環境工程監理工作與建設方、施工單位之間是互相關聯并互相影響的關系。監理人員既是協調人員，又是監督人員，在工作中既要保證環保措施的落實，又要為建設方做好服務，不能因監理工作的滯后影響工程建設。如果不能把握好這種關系，將影響到監理工作的開展和建設方的經濟效益。

3加強環境工程監理的措施

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關鍵詞：石化行業 環保 費用 核算 經濟效益

一、石化行業環保和費用核算相結合的重要意義

1.通過環保的倡導更好地樹立企業的形象

在石化行業中倡導環保的觀念和意識是社會發展的主流，也是生態保護、綠色環境的必然要求。進行積極的環保措施，不僅僅是企業的道德問題，還是企業的責任所在。進行有效的環保舉措，首先可以樹立良好的企業形象，穩固企業在石化行業的地位。對于石化企業來說，只有樹立了良好的企業形象，不斷地提升自己的外在形象，實現環保與企業的經濟協調發展，這樣才能夠實現經濟的發展。

2.有效的費用核算能夠節約企業環保成本

環保行業對于石化行業來說是一個大問題，進行有效的環保需要很大的成本開支，例如整個排污系統就需要很大的財政投入，如果沒有充足的費用，整個環保排污系統就無法得以真正的實現。進行有效的費用的核算，首先實現了資金的有效配置，實現了資金和費用的最大化，這對于石化企業的經濟發展來說是很重要的。有效的費用的核算極大了節約了企業的環保成本，能夠實現高效的環保處理，能夠盡快地解決這個問題，避免了一次次不必要的環保措施的實施。

3.實現生態和經濟效益的最大化

通過費用核算的方法進行石化企業的環保問題，其終極的意義就是能夠促進生態與經濟效益的綜合發展，實現這兩者的結合。通過費用的核算來促進石化行業的環保問題，這樣一方面有效地解決了排污的問題，另一方面通過資金的優化配置，大大地減少石化企業的成本預算，對于石化企業的開支和財政支出有了很好的衡量作用，最終實現的是生態和經濟效益的協調發展。石化行業要同時加重環保和費用核算的問題，通過費用核算來促進生態環境的維護，實現企業的生態良好，促進企業的發展。

二、石化行業在環保和費用核算方面出現的問題

1.企業在環保工作觀念上的認識不正確

石化行業在環保上的一個錯誤的認識就是，很多的企業只是一味地在追求企業的經濟效益，認為環保工作不重要，甚至覺得環保舉措就是在浪費金錢。現在很多的石化行業都是在被迫地采取環保措施，所做的事情都是為了躲避法律的懲處，并且在極力地尋找法律的空子，這給石化行業的環保工作制造了很大的難題。產生這個原因的關鍵就是很多的石化企業沒有充分地認識到環保工作對于石化企業發展的重要性，認識觀念的不正確最終導致了石化行業環保工作難以順利地開展下去。

2.采取環保措施所需要的費用較大

與此同時，環保問題也與所需的費用有著很大的聯系，很多的石化行業之所以沒有采取行之有效的方法對這個問題加以改進，就是因為在石化行業中進行排污系統的安裝需要花費很大的成本，有的甚至需要幾億的資金。這部分資金對于企業的發展是很重要的，所以很多的企業就將它用做了企業的經濟發展，片面地最求了經濟效益，卻忽視了環保的問題。另外對于經濟發展較差的企業來說，這些企業沒有充足的資金來進行環保排污系統，導致企業環保的不得力。

三、如何促進石化行業環保和費用核算相結合

1.樹立生態環境和經濟發展并重的觀念

要想徹底地解決石化行業的環保問題，首先要確立生態觀念，充分地意識到生態環境對于石化行業發展的重要性，實現生態環境與經濟發展的同步進行。目前很多的石化企業都在進行各項環保工程建設，例如中石化的“藍天碧水”環保項目，致力于將我們的家園建設成為到處是藍天和碧水環境友好型社會的世紀環保工程，減少污染物的排放，同時天津石化將實施20個環保治理項目打造碧水藍天。樹立正確的環保觀念，充分地認識到環境的重要性，一個發展良好并且具有發展前景的石化行業，必然在追求經濟效益的同時也加大對于環境、生態和環保的關注，追求真正意義上的和諧發展，這是當代社會發展的必然要求，也是每一個石化行業在發展過程中應盡的義務和責任，是貫徹科學發展觀的關鍵所在，是經濟社會發展的必然選擇。

2.必須要為企業的環保措施撥付一定的資金

石化行業的環保問題在資金的需求上是比較大的，只有為石化行業的環保問題的解決撥付一定的資金才能夠促進企業的發展，促使這一問題得到有效的解決。中國石化實施的“碧水藍天計劃”，計劃兩三年內投入226億元用于節能減排。由此可見石化行業的環保需要大量的資金投入。石化企業要能夠在資金的處理問題上進行有效地配置，根據自身企業的發展情況對環保問題的解決撥付一定的資金，進行有效的環保管理和控制，只有這樣才能夠實現生態企業的發展和進步。根據石化企業的規模和資金運轉情況，制定適合自身環保工作的方案，并嚴格地按照這個方案執行，進行合理的排污處理措施，促進生態企業的發展和規劃，促進石化企業的環保工作正常順利地進行。

3.進行有效的費用核算，建立節約型的企業

進行有效的費用核算，這不僅是石化企業經濟發展的要求，同時在企業環保問題的處理上，也要進行周密的費用核算，建立節約型的企業。排污處理問題的解決需要大量的資金的支持，根據行業的發展情況，不斷地加大企業用于環保方面的資金投入，才能夠使得石化企業經濟收益和生態建設的共同發展。對這些資金進行有效的整合，盡量在這個問題的處理上要做到排污系統的功用最大，減少無用功，只有如此才能夠實現資金效用的最大化，進行最有效的生態環保工作，促進石化企業的環保工作得以正常的開展。

四、結語

環保問題是石化行業的大問題，對于這一存在的問題，要積極地采取措施解決，實現石化行業經濟與生態并行發展。解決這一問題，首先要從意識和認識上對于企業環保問題有較強的了解，其次要落實到行動上，在石化行業的排污問題處理上，通過資金的支持和財政的投入，來實現問題的有效解決，促使生態型石化企業的構建，促使經濟與環境同步發展局面的實現。

參考文獻

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(一)定義及發展趨勢

1997年，國外學者首次提出環境金融這一概念。目前，關于環境金融的研究尚處于起步階段，國內外學者也存在多種觀點：①環境金融是金融業根據環境產業的需求而進行的金融創新；②環境金融是針對環境保護，以及為推動環境友好型產業發展而開展的投融資活動；③環境金融就是把循環經濟、金融創新放在一個有機的系統里，探討所有能夠提高環境質量、轉移環境風險、促進循環經濟發展的以市場為基礎的金融創新。

縱觀上述觀點，一個共同的認識是：環境金融是針對環境保護開展的金融創新，研究用于環境保護用途的金融創新工具，因此應具備金融創新的范疇，明顯的環保意圖，并能提高循環經濟水平等特征。這就與當前各國政府倡導的綠色、環保等政策不謀而合。可以預見，環境金融將成為21世紀金融業發展的一大趨勢。筆者認為，在柴達木循環經濟試驗區發展環境金融就是要研究如何利用金融創新途徑達到控制污染物排放，保護柴達木地區脆弱的生態環境，促進柴達木循環經濟可持續發展，并達到政府一企業一銀行多方共贏。

二、柴達木循環經濟試驗區有必要發展環境金融

(一)柴達木循環經濟試驗區面臨嚴峻的環保壓力

循環經濟包括清潔生產、生態工業園區和循環型社會三個層面，分別定性為小、中、大循環。目前，柴達木循環經濟試驗區圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工、有色冶金等四大特色產業，初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個循環經濟工業園區，正處于從企業清潔生產向生態工業園區過渡的階段，即小循環向中循環過渡，這一階段的顯著特征是生態保護功能有待改善，突出表現在：一是循環利用水平不高。由于柴達木循環經濟仍處于探索階段，產業關聯度不高，產業鏈短，資源開發中的廢棄物未得到充分利用，因此破壞環境和資源浪費的情況時有發生。二是水資源缺乏，但利用率偏低。目前柴達木循環經濟試驗區單位面積水資源量僅為全國平均水平的14％，但萬元GDP用水量是全國平均水平的1．9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導致的溫室效應，致使當地溫度在以每10年0．44攝氏度的速度上升。

(二)發展環境金融有助于緩解當前的環保壓力

1、發展環境金融與循環經濟的要求相適應，宏觀助解環保壓力。從宏觀上看，環境金融和循環經濟的目標一致，二者均期望在節能減排、保護生態環境的前提下，促進柴達木地區經濟發展，實現人與自然的和諧相處。

2、發展環境金融正向引導企業的環保行為，微觀助解環保壓力。從微觀上看，企業提高清潔生產能力是緩解當前環保壓力的保證。環境金融的關鍵是以環保為宗旨，通過金融杠桿作用，實現金融資源的綠色配置與使用，間接影響循環經濟中的企業的環保行為，激勵企業不斷提高自身環保能力，采取各項環保措施吸引信貸資源。

3、環境金融參與循環經濟有助于實現多方共贏。循環經濟講求以最小的環境代價為成本實現最大的經濟收益，在資源利丌]上“榨凈”，最終政府既保護了生態環境，又獲得了綠色財政；企節省了成本，提升了利潤空間。環境金融與循環經濟并行后，金融支持循環經濟的效果更加突出，銀行也能從循環經濟的發展中收獲更大的效益。

(三)循環經濟為發展環境金融創造了優勢條件

從循環經濟“資源一產再生資源”的生產模式來看循環經濟模式最大程度降低了生產對環境的破壞，節約了資源，增強了企業的盈利能力，并且一定程度上規避了信貸資金因環保因素所形成的風險，信貸資源的“洼地效應”強于傳統經濟模式，為銀行發展環境金融創造了優勢條件。但是金融創新體制的弊端是發展環境金融的最大阻力，如：作為基層金融機構，末經上級授權，金融創新難以有效展開，并且基層銀行機構創新研發人才欠缺，現行的金融創新產品中難尋針對環保因素的會融創新產品。

三、發展環境金融有助干促進試驗區企業全面采取環保措施

假設柴達木地企業存在信貸資源爭奪戰，并由此產生博弈行為，柴達木地區從時間依次經歷了“傳統經濟模式——循環經濟模式——循環經濟模式+綠色信貸”三個階段，三個階段博弈情況如下：

第一階段：銀行向企業投放信貸資金是必然事件，企業采取環保措施是偶然事件。因此不管企業采取環保措施與否，銀行均向企業投放信貸資金，并且企業采取環保措施要花費一定的資金成本，此時企業的上策是都不采取環保措施，并且能獲得銀行信貸支持。

第二階段：銀行向企業投放信貸資金是必然事件，參與循環經濟試點的企業采取環保措施是必然事件，末參與的企業可以不采取環保措施。因此參與試點的企業以“符合同家環保產業政策、污染物排放達到相關要求”為獲得信貸支持的取勝條件，但環保投資見效慢，銀行不愿向試點企業提供信貸支持。銀行仍然可以為環保不達標的項目和企業提供信貸支持獲得短期效益。最后導致銀行信貸資金大部分投向非環保企業，對循環經濟的支持作用不充分。第三階段：銀行向企業投放信貸資金是必然事件，參與循環經濟試點的企業采取環保措施是必然事件，未參與的企業可以不采取環保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實施后，給予了發展環境金融產品的良好機遇。從期望值角度看，同一條產業鏈條上的所有企業都有意愿采取環保措施，因為同一鏈條上的企業都不希望因其中一個環節的斷裂，而導致自身經營閑難。不同產業鏈條上的企業之間，不采取環保措施的非循環經濟試點企業之間，雖然不存在利害關系，但由于綠色信貸政策的硬性約束，為了獲得信貸支持不得不采取環保措施。因此博弈結果是柴達木地區所有企業均采取環保措施，共享信貸資源，最終促進柴達木循環經濟水平上臺階。

四、柴達木循環經濟試驗區的環境金融產品設想

目前罔內外常見的環境金融產品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災債券、生態基金等產品，這些產品對設計適合柴達木循環經濟試驗的環境金融產品有一定的啟發意義。如碳金融中的碳指標交易是通過總量控制與配額指標交易，督促企業采取更清潔的生產技術，或者企業為了節省購買配額的資本，選擇其他可替代的清潔能源。巨災風險證券化是通過發行收益與制定的巨災損失相聯結的債券，將保險公司部分巨災風險(包括人為造成的生態破壞風險)轉移給債券投資者。

(一)柴達木循環經濟試驗區污染物排放指標交易機制

1、產品設想：政府在制定年排污總量指標時，根據上年度排污總量，適當減少下一年度排放總量，并逐年遞減。桐關部門根據每戶企業的規模、清潔技術、排污情況，將排污總量指標公平、公開、科學地分配到每戶企業，規定配額指標可在試驗區范圍內自由交易，并且人民銀彳丁、銀監局等銀行業監管部門要嚴格執行綠色信貸有關規定，監督各家銀行業金融機構不得向指標超額或不足的企業發放貸款。

2、存在困難：(1)企業向銀行虛報排放情況，騙取銀行信貸資金。(2)企業獲得貸款之后，肆意排放污染物，導致全年排放超標。(3)配額指標交易雙方虛報交易情況，為某方制造指標充裕或排放達標的假相。

3、解決措施：(1)由政府相關部門(如環保局、發改委、經貿委等)、人民銀行、銀監局制定完善的《柴達木循環經濟試驗區污染物排放指標交易機制實施方案》，規定政府相關部門定期向銀行機構通報指標交易情況、授信發生企業的實際排放情況；企業向銀行提供的排放情況需由政府相關部門認證；人民銀行、銀監局制定相應的“信貸指導意見”并承擔日常工作的監督管理。(2)銀／-i-~ll定與單位排放量相應的單位信貸資金規模，根據企業年度排放剩余指標計算最大信貸投放量，或根據企業使用配額指標的進度，按比例發放貸款，遇有違規行為，可暫停貸款發放。對于企業中長期貸款，銀行可根據企業歷史排放情況，保守估計貸款期的排放總量。(3)建立“柴達木循環經濟試驗區污染物排放指標交易市場”，將排放指標證券化，吸引社會資金介入。

(二)柴達木循環經濟綠色債券

1、產品設想：由金融機構發行，專門將資金用于向循環經濟項目貸款的金融債券，也可以由符合條件的大型企業單獨發行，甚至地方政府可將試驗區全部或部分綠色環保企業集中打包，發行“柴達木循環經濟試驗區綠色債券”。所募集的資金全額用于環保產業。

2、存在困難：(1)如何保證所募資金全部用于企業的環保產業。(2)如何保證債券融資的成功率。

3、解決措施：(1)嚴格審核上市企業的環保資格，鼓勵和支持符合循環經濟特點的企業或項目通過直接融資渠道發展環保產業。(2)由政府相關部門、人民銀行、銀監局組建債券運作管理委員會，負責債券的上市、日常運作管理及所募資金的使用監管。(3)政府出臺優惠政策，吸引社會資金投資綠色債券。(4)建立柴達木循環經濟綠色產業投資基金(未上市股權投資基金)，所募集的資金主要投資于末上市企業。

(三)柴達木循環經濟生態補償機制

1、產品設想：一是設立財政專項貼息補償基金，專項用于補償企業因違規排放造成的信貸資金風險，提高銀行發展環境金融產品的積極性；二是設立由企業利潤、財政資金組建的重大污染事件補償基金，用于應對人為造成的重大污染事件的應急處置。

2、存在網難：(1)符合補償的企業的條件問題。(2)重大污染事件補償資金的來源問題。

3、解決措施：(1)政府應嚴格設定條件，將“資源節約型、環境友好型”，未發生過違規排污行為的企業納入補償范圍。(2)銀行機構嚴格審查企業的環保生產能力，審J滇授信。(3)將重大污染事件補償資金納入地方財政預算，并逐年增加。(4)企業每年從利潤中預提污染事件補償資金。

篇10

關鍵詞：高速公路；環保措施；防治措施

中圖分類號：X322

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0079-02

1引言

隨著建設資源節約型、環境友好型公路步伐的加快，如何協調高速公路建設與沿線環境的關系、改善公路生態環境質量、實現社會的可持續發展，成為亟待解決的問題[1，2]。

高速公路工程具有距離長、占地多的特點，其施工期可能的環境影響主要為施工噪聲和揚塵對附近居民的影響、生態環境影響、施工廢污水對地表水體的影響等；在營運期可能的環境影響主要為車輛行駛噪聲對沿線居民的影響、服務設施的廢污水對地表水環境的影響等[3]。根據項目施工期及營運期對高速公路沿線環境的影響范圍與程度，從社會環境、生態環境、水、氣、聲以及固體廢棄物六個方面提出相應的環保措施，從而減少或避免項目建設對區域環境產生的負面影響，對社會發展和生態環境的保護都有很大的益處[4]。

2設計施工期環保措施

2.1社會環境影響減緩措施

設計施工階段社會環境保護重點應放在路線方案如何布設才能最大限度的少占地、少拆遷、少干擾、少污染，如何才能與沿線城鎮發展規劃、景區規劃合理銜接配合，如何才能方便沿線群眾生產生活以及如何才能積極促進沿線社會經濟發展[5]。

施工前應先咨詢當地土地規劃部門，盡可能的少占基本農田。針對沿線各村鎮的實際情況，制定土地開發復墾、土地整理與保護規劃，補充耕地面積，保持基本農田動態平衡。涉及到移民拆遷方面要積極征詢沿線政府、有關部門以及群眾等各方意見，制定合理的拆遷安置政策，施工前完成項目征地工作。對沿線涉及的道路、供電、通信、給排水及其它有關地下管線應進行詳細調查，以確保社會生活的正常狀態。

2.2生態環境影響減緩措施

生態環境問題是高速公路建設環境影響最嚴重的因素之一。為減緩高速公路建設對生態環境造成的影響，應加強環境保護管理，加強施工人員的環保意識教育。

在保護土地資源方面，應始終貫徹土地集約、節約利用的理念。施工組織設計中，應對預防水土流失的政策、工程所占耕地的表層土剝離臨時堆放方案、臨時用地進行土地農業復墾、林地恢復等內容進行明確規定。工程中路基填筑，應盡量利用本工程的棄土、棄渣，避免大填大挖，合理減少占地[6]。

在保護森林資源方面，滿足公路線形要求的前提下，工程設計中應盡量避繞森林，如若不能避繞林地的地區應盡量采用隧道和高架橋，減少對森林資源的破壞。對發現的珍稀野生植物應立即報地方林業主管部門，采取移植等保護措施。施工前應制定工程占用林地的補償方案，在公路沿線選擇合適的區域進行林地異地移植補償。

2.3地表水影響污染防治措施

施工中應充分重視保護地表水水質，加強施工材料、施工廢料的運輸及堆放的管理。物料應集中堆放，遠離水體，以免隨降雨徑流進入地表水體，造成水質污染。隧道及輔助坑道防排水設計應本著“防堵結合，以堵為主”的原則，降低隧道施工過程中的涌水量，減少對含水層的破壞。施工排水設計采取清污分流制，清潔的涌水直接排放，施工廢水采用自然沉降法進行處理，達標后用于施工工序或是灌溉周圍林地。施工人員排放的生活污水要經過統一處理，禁止直接排放污染地表水。在敏感區一定范圍內禁止設立施工營地、瀝青攪拌站、建筑材料堆放場等。在敏感河流路段，應對橋面徑流排水收集系統進行專項設計，保證橋面徑流不排入河流。

2.4環境空氣污染防治措施

施工設計期為減少空氣污染，路面底基層石灰土禁止采用路拌，全部采用場拌設計，拌和場地選擇遠離居民區。路面瀝青拌和推廣添加溫拌劑，溫拌混合料一般比常規熱拌可降低拌和、攤鋪、壓實溫度30～60℃，節能環保、可減少溫室氣體排放50%左右，減少瀝青煙等有毒氣體排放80%以上；混凝土集中預制，降低施工場地揚塵污染；為減少施工現場和運輸路線的煙塵，對粉塵性材料的運輸、裝卸和臨時堆放，均應采取遮蓋、灑水和防風遮擋措施，必要時采用濕法運輸，減少沿途拋灑及揚塵產生量[5]。運輸材料的道路、施工現場，要采取必要的灑水措施，防止揚塵。施工機械設備和運輸工具加裝尾氣凈化裝置，確保其尾氣排放符合國家有關標準要求。在施工便道和施工場地內嚴禁運輸車輛高速行駛，運輸過程中灑落于地面的灑落物應有專人負責清除，以減少揚塵量。

2.5噪聲影響防治措施

進一步優化路線工程設計方案，使線路選擇遠離聲環境敏感點，無法避讓或從技術經濟論證不宜采取避讓措施時，在公路設計時應制定減噪措施。施工單位應注意合理安排施工時間，避免在居民夜間休息施工，無法避開的情況下，應及時采取臨時降噪措施，如設置可移動的隔聲屏障等。

2.6固體廢物污染防治措施

施工過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾不得隨地亂丟，應集中處理。對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。竣工后，施工單位在最短的時間內將沿線工地的剩余建筑垃圾、工程渣土理干凈，將施工場地平整美化或綠化。

3運營期環保措施

3.1社會環境影響減緩措施

運營后公路管理機構應做好交通運輸安全預防和宣傳工作，確保公路暢通和人民生命財產安全。加強公路主體工程的管理工作，確保通道工程暢通，為居民提供方便、快捷、舒適的出行條件。城建部門應加強道路兩側用地的規劃工作，使沿線城鎮建設規劃與擬建公路景觀相協調。

3.2生態環境影響減緩措施

公路建成后，建設單位應及時實施公路的綠化工程。綠化工程應當做到從實際情況出發，在認真研究線路地理位置和自然環境的基礎上，將高速公路建設融入到自然環境當中，并在此基礎上，因地制宜，根據當地氣候條件的特點，確定綠化現象[7]。營運期應加強綠化植物的管理與養護，保證成活率，確保公路綠化工程發揮應有的生態效益。對于施工過程中被破壞的地方，例如邊坡、取土場、施工便道、隧道口等，應盡快采取措施，恢復植被。對施工期臨時占用的農田，在公路修建完成后應及時復墾。為保證公路兩側的水系通暢，公路沿線過水涵洞應及時清淤，降低公路對沿線生態環境的割裂影響。對過往車輛司機、行人等加強宣傳和教育，盡量減少過往車輛人員往車外扔垃圾，減少對環境的污染，破壞野生動物的生存環境[8]。

3.3地表水影響污染防治措施

營運期排水系統會因路基邊坡或道路上塵砂受雨水沖刷等原因產生沉積、堵塞，因此應定期清理排水系統及全線的邊溝，從而保證排水系統疏通。嚴禁各種泄漏、散裝超載的車輛上路運行，以防止公路散失貨物造成沿線水體污染。按設計要求，對服務區、管理處、收費站及停車場產生的生活污水進行處理，對污水處理設施定期維護、管養，保證污水處理裝置正常運行，污水達標排放。

3.4環境空氣污染防治措施

加強運載散體材料的車輛管理工作，明確要求其采取加蓋蓬布等封閉運輸措施，充分發揮公路收費站的作用，使其同時具有監督功能，禁止沒有防護措施的車輛上路。環保部門應加強車輛尾氣檢查制度，禁止尾氣不符合排放標準的車輛上路行駛[9]。對服務區、管理處的餐廳加裝油煙過濾裝置，并保持排煙系統密封完好，排放廢氣的管道應有一定的高度，以利于廢氣擴散；要求烹飪熱源使用天然氣，不使用木柴木炭等熱源。冬季采用電采暖，不使用燃煤或燃氣鍋爐。

3.5噪聲影響防治措施

公路建設項目噪聲環境保護工程措施主要有利用棄方降噪、設置建筑物隔聲措施、構筑隔聲屏障、栽植綠化降噪林帶、建筑物功能置換及環保搬遷等。高速公路主線噪聲防治措施以隔聲墻或混合型吸聲式聲屏障措施為主，距高速公路主線較遠的敏感點以安裝雙層隔聲窗為主；輔道及連接線不封閉，不適于采取隔聲墻及聲屏障方案，且輔道及連接線各敏感點超標情況較少，多采取安裝雙層隔聲窗措施為主；輔道及連接線沿線距路線較近敏感點及幼兒園敏感點建議采取環保搬遷措施[10]。

3.6固體廢物污染防治措施

通過宣傳法規，禁止公路使用者在高速公路上亂丟垃圾，以保證行車安全和公路兩側的清潔衛生。服務區、收費站等生活垃圾定期清運，集中處理，禁止隨意堆放或丟棄。

4結語

對于我國來說，環境保護問題可謂是一項永恒的話題。高速公路為百年工程，對項目沿線的環境影響是長久的、持續的，如何最大限度地對周邊環境進行保護，達到公路開發建設和環境保護兩者間協調發展的目的[4]，是值得研究的問題。我們在實現環境保護的同時，必須采取有效措施，切實關注環境問題，并在此基礎上對于那些污染環境的問題，采取有效措施、予以解決，做到防治結合[7]，盡量與自然環境和諧統一，避免對沿線自然資源的破壞[5]。

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