導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司預(yù)算報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2014年度財(cái)務(wù)決算情況

2014年，是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是交通規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年。一年來，院黨總支堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握中央、省、市出臺(tái)的保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的各項(xiàng)政策機(jī)遇，團(tuán)結(jié)率領(lǐng)全院職工奮發(fā)進(jìn)取、經(jīng)受考驗(yàn)，推進(jìn)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)工作取得重大突破和進(jìn)展。院財(cái)務(wù)工作立足于“三保”目標(biāo)，秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，園滿完成了年初制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為加快設(shè)計(jì)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

（一）2014年度財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況

1、財(cái)務(wù)收入情況。2014年度全院累計(jì)完成收入3148.43萬元，比上年的1300萬元增長(zhǎng)142.2%，創(chuàng)歷史最高水平。這一成績(jī)的取得，主要得益于院黨總支搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)拓展市場(chǎng)空間，積極參與我市保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，謀劃和實(shí)施了一批省、市重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目，既取得了良好的社會(huì)效益，又取得了驕人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，為我院今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2、財(cái)務(wù)支出及分類情況。2014年度院財(cái)務(wù)總支出為2825.35萬元，超年度預(yù)算的主要原因是本年度規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目大幅增加，一些項(xiàng)目完成或接近尾聲，全年生產(chǎn)超額完成預(yù)定任務(wù)，創(chuàng)歷史最高水平，由此相應(yīng)地大幅增加了生產(chǎn)性開支。

根據(jù)開支渠道，按項(xiàng)目分類，支出主要內(nèi)容有以下六個(gè)大項(xiàng)：

第一，生產(chǎn)性開支1157.56萬元。這其中，包括九個(gè)方面：

序號(hào)項(xiàng)目金額(元)

1項(xiàng)目承包費(fèi)204561.07

2技術(shù)咨詢費(fèi)3381414.60

3地質(zhì)勘測(cè)費(fèi)3761878.50

4評(píng)審費(fèi)用356593.00

5辦公費(fèi)用323531.25

6差旅費(fèi)189122.40

7車輛使用費(fèi)121428.00

8工資749385.13

9其他647215.40

合計(jì)11575673.98

在以上九個(gè)方面的支出中，與去年同期相比，均有大幅增加。特別是技術(shù)咨詢費(fèi)、地質(zhì)勘測(cè)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、車輛使用費(fèi)等增幅較大。這主要是去年規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目增加所致，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)管理、控制成本也相應(yīng)地提出了要求，需要在2014年度認(rèn)真研究，制定措施，確保生產(chǎn)性支出更加科學(xué)規(guī)范，取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

第二，經(jīng)營(yíng)性開支14.85萬元。這其中，包括七個(gè)方面：

序號(hào)項(xiàng)目金額(元)

1辦公費(fèi)145060.00

2差旅費(fèi)96134.60

3機(jī)動(dòng)車使用費(fèi)13840.00

4招待費(fèi)477671.00

5業(yè)務(wù)費(fèi)634426.00

6工資86668.50

7其他44798.00

合計(jì)148598.14

從上述情況看，2014年度經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用控制較好，比上年略有增加，主要是隨著生產(chǎn)任務(wù)增多而發(fā)生的費(fèi)用增多。由于我們嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)把支出關(guān)口，確保了經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出增長(zhǎng)保持較低水平。

第三，管理人員工資173.48萬元。管理人員工資較上年度有所增加，主要是本年度新進(jìn)了一批人員，充實(shí)到院有關(guān)業(yè)務(wù)部門。

第四，非生產(chǎn)性開支370.23萬元。涉及15個(gè)項(xiàng)目，主要是：

序號(hào)項(xiàng)目金額(元)

1辦公費(fèi)330797.05

2差旅費(fèi)317288.84

3機(jī)動(dòng)車使用費(fèi)411937.86

4勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)430414.24

5招待費(fèi)683794.00

6業(yè)務(wù)費(fèi)229701.00

7教育培訓(xùn)費(fèi)115680.77

8團(tuán)體會(huì)費(fèi)15660.00

9工會(huì)經(jīng)費(fèi)48196.00

14公積金232144.00

11水電費(fèi)73575.60

12福利費(fèi)368702.14

13其他443680.90

14財(cái)務(wù)費(fèi)用-12161.97

15廣告費(fèi)12900.00

合計(jì)3702255.39

非生產(chǎn)性開支較上年度的243.73萬元增加127萬元，主要增資項(xiàng)目在差旅費(fèi)、車輛使用費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)等方面，表明加強(qiáng)非生產(chǎn)性支出的管理仍是艱巨任務(wù)。

第五，固定資產(chǎn)投資2763.43萬元。主要是投資建設(shè)、裝修辦公大樓，加強(qiáng)設(shè)備更新完善，購置了一批車輛，以及其他大型固定資產(chǎn)投資的支出。

第六，支付土地費(fèi)用4000萬元。主要是用于***等地段中標(biāo)土地拍賣的支出，以及***等地段土地租賃費(fèi)用支出。

第七，繳納各種稅費(fèi)185.87萬元。較上年度的84萬元有較大幅度增長(zhǎng)，主要是國(guó)家調(diào)整了有關(guān)繳納標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)任務(wù)超額完成帶來的相應(yīng)增資。

第八，長(zhǎng)期投資116萬元。主要用于擴(kuò)大規(guī)模，為升級(jí)成甲等資質(zhì)做好準(zhǔn)備。

（二）2014年度財(cái)務(wù)收支執(zhí)行結(jié)果的幾點(diǎn)啟示。一是樹立了正確的預(yù)算執(zhí)行方向。2014年，面對(duì)國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的重大機(jī)遇，院黨總支科學(xué)決策、搶抓市場(chǎng)，把有限資金投入到發(fā)展壯大規(guī)劃設(shè)計(jì)事業(yè)上來，既實(shí)現(xiàn)了年度最佳經(jīng)濟(jì)效益，又為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持了有效的預(yù)算控制方法。2014年，我院各部辦（處）、科室協(xié)同配合，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算管理責(zé)任制，通過不斷的控制、考核、分析，確保了年度預(yù)算得以真正貫徹執(zhí)行，帶動(dòng)我院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入良性循環(huán)，從真正意義讓財(cái)務(wù)預(yù)算成為企業(yè)發(fā)展的助推器。三是形成了科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制。2014年，我們進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，實(shí)行“以票控管”，一切收入納入設(shè)計(jì)院集中管理，確保各項(xiàng)應(yīng)收資金及時(shí)足額入庫。四是積累了今后加強(qiáng)預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有不少失誤和不足。總體看，2014年預(yù)算執(zhí)行情況是好的，形成了一套好的管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要看到，盡管客觀上隨著生產(chǎn)任務(wù)增多而增加了預(yù)算支出，但一些非生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性支出項(xiàng)目支出的絕對(duì)數(shù)增加過多，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，表明我們?cè)陬A(yù)算執(zhí)行過程中成本控制得還不夠完善，加強(qiáng)預(yù)算管理的任務(wù)還很重，需要完善機(jī)制，最大限度避免經(jīng)營(yíng)管理過程中“事前無計(jì)劃，事中無控制，事后無考核”的“三無”等現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。

二、2015年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案

（一）預(yù)算草案編制的基本原則。

一是收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn);二是堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事和勤儉節(jié)約辦事業(yè)的思想，真正做到預(yù)算安排要控制、日常開支要節(jié)制、計(jì)劃外支出要遏制、鋪張浪費(fèi)要抵制、使有限的資金發(fā)揮出最大的效果和效益；三是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束力。

（二）完成2015年度財(cái)務(wù)預(yù)算的主要措施。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。發(fā)揮預(yù)算的引導(dǎo)功能，挖掘內(nèi)部潛力，高效配置資源，積極開拓市場(chǎng)，積極、穩(wěn)健、合理地實(shí)施年度各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)，確保年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)重大事項(xiàng)和關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)算控制，努力提升運(yùn)行質(zhì)量。實(shí)施從嚴(yán)預(yù)算控制，確定預(yù)算控制的關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)于成本、費(fèi)用過快增長(zhǎng)的項(xiàng)目，要分析原因，明確目標(biāo)與責(zé)任；對(duì)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，要按月分析差異，及時(shí)采取措施。要根據(jù)年度財(cái)務(wù)決算結(jié)果對(duì)上年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核查，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)完成值與預(yù)算目標(biāo)偏離的影響因素進(jìn)行分析，為做好今年預(yù)算控制提供依據(jù)和突破點(diǎn)。

3、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度。將預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際情況和院下達(dá)的年度考核指標(biāo)對(duì)比檢查審核，差異較大的要在編制說明中具體分析說明原因；建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤制度，根據(jù)財(cái)務(wù)快報(bào)按月對(duì)主要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)比檢查，及時(shí)通報(bào)預(yù)算完成情況；加強(qiáng)期中預(yù)算調(diào)整的審核工作，對(duì)客觀因素不充分、合理的調(diào)整事項(xiàng)不予確認(rèn)。

篇2

【關(guān)鍵詞】股份公司；成本管理；預(yù)算編制；預(yù)算控制

股份公司成本管理中的預(yù)算，是用貨幣形式來控制組織未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種計(jì)劃，是股份公司經(jīng)營(yíng)決策目標(biāo)的貨幣表現(xiàn)。本文旨在探討股份公司成本管理中的預(yù)算及其控制，以求拋磚引玉。

一、股份公司的成本管理程序

股份公司成本管理的本質(zhì)，就在于嚴(yán)格預(yù)算程序。一般而言，其成本管理程序?yàn)椋?/p>

（1）在科學(xué)、充分的預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，由預(yù)算管理委員會(huì)制定出明確、切實(shí)、可行的股份預(yù)算總體方針，具體包括經(jīng)營(yíng)方針、總體目標(biāo)、細(xì)分目標(biāo)、有關(guān)政策、保證措施等，并下達(dá)到各預(yù)算單位；

（2）預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)算管理辦公室，根據(jù)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，組織各所屬預(yù)算單位編制各自的預(yù)算草案；

（3）各分、子公司的預(yù)算草案編制完畢后，首先由預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核、平衡、修訂、匯總，并報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審議。對(duì)重大錯(cuò)誤，各級(jí)預(yù)算管理組織應(yīng)提出具體意見，返回各相關(guān)預(yù)算編制單位進(jìn)行修改；

（4）預(yù)算管理委員會(huì)將經(jīng)審議后的預(yù)算草案報(bào)決策委員會(huì)研究，最后確定通過；

（5）預(yù)算經(jīng)決策委員會(huì)審查通過后，由董事長(zhǎng)簽發(fā)，預(yù)算管理委員會(huì)下發(fā)各預(yù)算單位組織實(shí)施。

變更預(yù)算的程序?yàn)椋焊鲉挝坏呢?fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員按規(guī)定的格式向預(yù)算管理辦公室提出追加和追減預(yù)算的申請(qǐng)；預(yù)算管理辦公室對(duì)預(yù)算變更的合理性、可行性、必要性進(jìn)行審核，如不符合要求，或不予通過或返回重新修訂；經(jīng)預(yù)算管理辦公室審核通過后要報(bào)預(yù)算理領(lǐng)導(dǎo)小組審查，并報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審議通過。

二、股份公司成本管理中的預(yù)算編制

預(yù)算編制是成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其實(shí)質(zhì)就是事前謀算。因此編制質(zhì)量的高低直接影響預(yù)算執(zhí)行及其結(jié)果。就股份公司看，應(yīng)該采用滾動(dòng)預(yù)算編制方法。第一次編制年度預(yù)算，應(yīng)細(xì)編初始月份的預(yù)算，以后每月細(xì)化下月預(yù)算，并增加一個(gè)月的預(yù)算，使預(yù)算月份永遠(yuǎn)保持12個(gè)月。

（一）銷售預(yù)算的編制

銷售預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)由公司管理者牽頭，市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人參加，根據(jù)集團(tuán)目標(biāo)和公司的實(shí)際定出自己的主要預(yù)算目標(biāo)，由市場(chǎng)營(yíng)銷部門擬定具體方案，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)平衡調(diào)整。其主要依據(jù)是：股份公司下達(dá)的銷售任務(wù)與計(jì)劃；近幾個(gè)月公司的銷售情況，包括區(qū)域、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、平均單價(jià)等；上年同期銷售情況，包括銷售區(qū)域、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、平均單價(jià)等；最近市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況；公司的銷售政策和策略（如促銷策略、返利和價(jià)格政策、廣告投入、營(yíng)銷變化等）；股份公司的銷售策略和要求（具體內(nèi)容同上）；商品或勞務(wù)總體的價(jià)格變化情況；公司外部環(huán)境的變化，如不同的季節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化、供求關(guān)系平衡的破壞、政府部門對(duì)打擊盜版的力度和決心、整個(gè)行業(yè)的發(fā)展波動(dòng)乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度、壓力和趨勢(shì)都是不可忽視的重要因素；營(yíng)銷隊(duì)伍的素質(zhì)及穩(wěn)定性等；其它影響因素。

就銷售預(yù)算方法而言，應(yīng)根據(jù)集團(tuán)確認(rèn)的定價(jià)方法和適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格決策方法確定每種（類）商品或勞務(wù)的價(jià)格，預(yù)算月份的銷售量一般不得低于上年同期和全年平均水平。商品銷售成本及銷售毛利預(yù)算的編制，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門會(huì)同采購、市場(chǎng)、計(jì)算機(jī)等部門共同編制。先由財(cái)務(wù)、采購、計(jì)算機(jī)部門提供每類商品的平均銷售成本，然后由參與各方依據(jù)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。要求按大類將商品的銷售成本及銷售毛利逐項(xiàng)編制出來。能明細(xì)到具體商品和勞務(wù)的，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。

（二）商品采購與期末庫存預(yù)算的編制

商品采購預(yù)算編制的主要依據(jù)：商品銷售預(yù)算；商品的期初、預(yù)計(jì)期末存量（數(shù)量、金額）；規(guī)定的庫存商品周轉(zhuǎn)天數(shù)（率），以此確定公司的最低或最高存貨量；訂貨人員的素質(zhì)；其他因素。

采購及庫存商品的單位價(jià)格以編制預(yù)算時(shí)的市場(chǎng)采購價(jià)格和現(xiàn)有庫存的結(jié)果為基礎(chǔ)（即以最后一批進(jìn)貨價(jià)為依據(jù)），預(yù)測(cè)下月市場(chǎng)情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后確定。

商品采購與期末庫存預(yù)算的編制時(shí)間與其他預(yù)算同步進(jìn)行。可每10天根據(jù)銷售量、采購量和存貨量對(duì)預(yù)算進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行行為進(jìn)行適當(dāng)控制調(diào)整。一般不得調(diào)整預(yù)算，若確需調(diào)整必須按規(guī)定的程序進(jìn)行審批，否則，一律不得調(diào)整。

商品采購與期末庫存預(yù)算由市場(chǎng)和配送部門編制，財(cái)務(wù)部門協(xié)助。

（三）費(fèi)用預(yù)算的編制

編制費(fèi)用預(yù)算的最終目的是對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制，最終趨向高效合理，那么控制的依據(jù)是什么呢？一般的原則是公司的費(fèi)用要一年一年的持續(xù)減少，也就是說，明年的費(fèi)用要比今年的費(fèi)用少，后年的費(fèi)用要比明年的少，這里說的不是費(fèi)用的絕對(duì)值，而是相對(duì)企業(yè)的收入來說的相對(duì)值。

根據(jù)費(fèi)用與收入或人數(shù)等因素的關(guān)系不同，把費(fèi)用分為不同的類別，不同類別的費(fèi)用，采用不同的預(yù)算編制方法，目的是任一項(xiàng)預(yù)算的編制確認(rèn)都有合理的動(dòng)因。

費(fèi)用預(yù)算要在分析研究各項(xiàng)預(yù)算支出的必要性和可能性的基礎(chǔ)上，來確定其開支數(shù)額的大小。具體可分三個(gè)層次：

1.要求各單位、各部門根據(jù)本企業(yè)預(yù)算期間的總目標(biāo)和各單位的具體目標(biāo)，以零為基礎(chǔ)，詳細(xì)討論預(yù)算期內(nèi)需要發(fā)生哪些費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)額多少，未來效果如何；

2.將各部門提出的費(fèi)用項(xiàng)目分為兩類：必須全額保證的費(fèi)用和可適當(dāng)增減的費(fèi)用；對(duì)于可適當(dāng)增減的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行成本效益分析，將所費(fèi)與所得對(duì)比，在權(quán)衡每項(xiàng)工作輕重緩急基礎(chǔ)上，分成若干層次，排出先后順序；

3.按上一步驟所定的費(fèi)用開支層次和順序，結(jié)合預(yù)算期內(nèi)可動(dòng)用的資金來源，分配資金，落實(shí)預(yù)算。

各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算由各股份公司根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)指定牽頭部門，分別組織相關(guān)單位編制，并直接向公司成本管理辦公室提供。如：工資性支出由人事部門牽頭等。

（四）現(xiàn)金預(yù)算的編制

這里所謂現(xiàn)金是指庫存現(xiàn)金、銀行存款。現(xiàn)金預(yù)算應(yīng)逐月、逐旬編制。

1.收入預(yù)算

包括營(yíng)業(yè)收入和其他現(xiàn)金收入。其他現(xiàn)金收入，包括租賃收入、押金收入、商標(biāo)使用費(fèi)收入、加盟費(fèi)收入、罰款、代制的統(tǒng)一物品收入、廢舊物資收入和其他相關(guān)收入，應(yīng)根據(jù)上年同期數(shù)和本年平均數(shù)及相關(guān)預(yù)測(cè)予以確定。

2.支出預(yù)算

包括資本支出、商品采購支出、費(fèi)用現(xiàn)金支出和其它支出。資本支出主要是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的購置和長(zhǎng)期投資的發(fā)生。應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算和對(duì)外投資計(jì)劃等確定。這類預(yù)算一般由集團(tuán)有關(guān)部門制定。商品采購支出應(yīng)根據(jù)“商品采購預(yù)算”和應(yīng)付賬款預(yù)算編制。費(fèi)用現(xiàn)金支出的依據(jù)是“集團(tuán)貨幣資金管理規(guī)定”及經(jīng)出資者財(cái)務(wù)批準(zhǔn)的各公司現(xiàn)金管理制度。其它支出指營(yíng)業(yè)外現(xiàn)金支出、股息、紅利，以及上述費(fèi)用預(yù)算不能包含的稅收支出、福利費(fèi)、教育基金支出，應(yīng)根據(jù)有關(guān)原始的相關(guān)資料進(jìn)行預(yù)測(cè)、確定。

3.籌資過程中的現(xiàn)金收支

其中借入的資金，應(yīng)根據(jù)籌資計(jì)劃，分門別類地填列，要分清不同借款渠道，即是銀行借入，還是發(fā)行債券，員工集資或是其他籌資方式等應(yīng)分別說明列示；歸還借款根據(jù)借款期限確定；支付利息屬財(cái)務(wù)費(fèi)用，根據(jù)貸款金額和銀行收息時(shí)間確定。

股份公司資金的調(diào)度應(yīng)根據(jù)“集團(tuán)貨幣資金管理規(guī)定”規(guī)定的時(shí)間填制。

（五）預(yù)計(jì)損益表、利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表的編制

預(yù)計(jì)損益表的編制依據(jù)主要有：銷售預(yù)算；費(fèi)用預(yù)算；銷售成本與毛利預(yù)算；上年同期及本年平均營(yíng)業(yè)外收支額（收支應(yīng)分別預(yù)計(jì)）；預(yù)計(jì)本期所得稅繳納因素；其它預(yù)計(jì)因素等。

預(yù)計(jì)利潤(rùn)表的基本模式與正常損益表相同。預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表的格式同普通資產(chǎn)負(fù)債表相同。預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表編制的主要依據(jù)是：上月同期或上月的資產(chǎn)負(fù)債表；庫存商品存貨預(yù)算；費(fèi)用預(yù)算；預(yù)計(jì)損益表；現(xiàn)金預(yù)算；資產(chǎn)負(fù)債表中的固定項(xiàng)目；其他依據(jù)。

三、股份公司成本管理中的預(yù)算調(diào)整和追加（減）

（一）預(yù)算調(diào)整

指經(jīng)過批準(zhǔn)的各級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。

公司預(yù)算調(diào)整時(shí)開由公司總經(jīng)理主持的預(yù)算調(diào)整會(huì)議，研究討論調(diào)整的部門、時(shí)間、項(xiàng)目、額度。預(yù)算調(diào)整后，應(yīng)形成書面決議，并編制新的調(diào)整后預(yù)算表，注明調(diào)整時(shí)間、第幾次調(diào)整和具體執(zhí)行時(shí)間并編寫調(diào)整說明。新預(yù)算要另行編制，原始預(yù)算要另行保存，作為年終預(yù)算考核的依據(jù)。

公司需要調(diào)整月度預(yù)算，應(yīng)由各預(yù)算單位負(fù)責(zé)人報(bào)公司財(cái)務(wù)部門核準(zhǔn)，總經(jīng)理審批審批。

各分、子公司的預(yù)算經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和總經(jīng)理批準(zhǔn)后，以“簽呈”和“預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)單”的形式向集團(tuán)總會(huì)計(jì)師遞交預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明要求調(diào)整的理由、項(xiàng)目、額度、時(shí)間和以后彌補(bǔ)預(yù)算的保障措施。調(diào)整額度在5萬元以內(nèi)的，一般由總會(huì)計(jì)師審批；超過5萬元的一般由總會(huì)計(jì)師核準(zhǔn)，報(bào)董事長(zhǎng)審批；20萬元以上的，由總會(huì)計(jì)師核準(zhǔn)，成本管理委員會(huì)批準(zhǔn)。簽呈一式三份，一份報(bào)總會(huì)計(jì)師，一份由部門和財(cái)務(wù)留存。

（二）預(yù)算追加（減）

對(duì)原定預(yù)算收支總額的增加或縮減。預(yù)算追加追減會(huì)引起預(yù)算收支總額的改變，關(guān)系到財(cái)政收支平衡的實(shí)現(xiàn)。因此，追加收入必須建立在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，減少支出要相應(yīng)調(diào)整事業(yè)計(jì)劃，要嚴(yán)格控制追減收入和追加支出。

對(duì)重大項(xiàng)目預(yù)算的追加，必須要召開由各公司總經(jīng)理主持的預(yù)算調(diào)整會(huì)議，認(rèn)真討論項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、市場(chǎng)形勢(shì)分析報(bào)告，確定追加項(xiàng)目的預(yù)算額度，并形成書面會(huì)議決議，由公司的成本管理辦公室編制新的追加預(yù)算。

部門預(yù)算的追加，一般情況是各部門在執(zhí)行預(yù)算過程中由于工作的需要，準(zhǔn)備增加小額資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)等，應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人以簽呈的形式向所屬公司的財(cái)務(wù)部門提出，總經(jīng)理同意上報(bào)，要詳細(xì)說明追加的理由，同時(shí)填寫“預(yù)算追加申請(qǐng)單”進(jìn)行逐級(jí)審批。

預(yù)算追加（減）審批程序。追加追減金額在20萬元（含）以內(nèi)的，由各公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和總經(jīng)理提出申請(qǐng)，報(bào)總會(huì)計(jì)師審核，由董事長(zhǎng)批準(zhǔn)；20萬元以上的預(yù)算追減追加，由各公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和總經(jīng)理提出申請(qǐng)，報(bào)總會(huì)計(jì)師審核，報(bào)決成本管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

公司與部門預(yù)算追加后，均應(yīng)形成新的追加后預(yù)算表，注明追加時(shí)間、第幾次追加、具體執(zhí)行時(shí)間并編寫追加說明。新預(yù)算另行編制，原預(yù)算另行保存，作為年終預(yù)算考核的參考資料。

預(yù)算的追加涉及到公司總預(yù)算的變更，成本管理辦公室（財(cái)務(wù)部門）根據(jù)申請(qǐng)單金額在調(diào)整部門預(yù)算的同時(shí)，相應(yīng)調(diào)整分、子公司的總預(yù)算。

四、股份公司成本管理中的預(yù)算控制

（一）建立責(zé)任中心

各公司、部門應(yīng)建立健全預(yù)算責(zé)任中心，將各類預(yù)算責(zé)任落實(shí)到具體的單位和每一個(gè)人。根據(jù)各類預(yù)算的特點(diǎn)，預(yù)算項(xiàng)目的責(zé)任應(yīng)做如下劃分：

銷售預(yù)算、毛利預(yù)算、銷售費(fèi)用（應(yīng)劃分出銷售費(fèi)用）由市場(chǎng)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行、落實(shí)，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)有直接責(zé)任；現(xiàn)金預(yù)算，財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)有直接責(zé)任；管理費(fèi)用（除財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用以外的費(fèi)用）預(yù)算，由總裁、總經(jīng)理、辦公室、各層級(jí)的部門負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)有直接責(zé)任；采購預(yù)算、毛利預(yù)算、資金周轉(zhuǎn)、付款率、采購價(jià)格、期末庫存預(yù)算，由物流中部門（采購部門）落實(shí)執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)有直接責(zé)任；

各分公司應(yīng)根據(jù)各公司的實(shí)際情況確定責(zé)任部門。各責(zé)任預(yù)算中心應(yīng)定期召開晨會(huì)、旬例會(huì)和月度例會(huì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析。

（二）建立臺(tái)帳

各公司及下設(shè)各部門均要建立預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，要有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)登記，每日總結(jié)，并主動(dòng)與財(cái)務(wù)對(duì)帳，做到日清日結(jié)。要求按預(yù)算的具體項(xiàng)目詳細(xì)紀(jì)錄預(yù)算數(shù)量、金額、實(shí)際發(fā)現(xiàn)數(shù)、差異數(shù)、累計(jì)預(yù)算數(shù)、累計(jì)實(shí)際發(fā)生數(shù)、累計(jì)差異、差異說明等。

（三）簽訂責(zé)任合同書

就是要將各類預(yù)算以契約的形式落實(shí)到單位和人。董事長(zhǎng)與總裁簽訂股份的總體預(yù)算；總裁與其直接下級(jí)預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人簽訂各單位的預(yù)算責(zé)任合同書；各基本預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)與有關(guān)管理人員簽訂責(zé)任合同書。預(yù)算責(zé)任合同包括主要的預(yù)算指標(biāo)、完成要求、獎(jiǎng)懲措施，合同附件應(yīng)包括經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算文件、完成預(yù)算的具體措施。例如：預(yù)算結(jié)余可以跨月度使用，但不能跨年度。

（四）預(yù)算的跟蹤分析和預(yù)算差異分析報(bào)告

預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算責(zé)任中心應(yīng)組織專門人員進(jìn)行及時(shí)檢查、追蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，形成預(yù)算差異分析報(bào)告。跟蹤分析及差異報(bào)告制度另行制定。預(yù)算差異分析報(bào)告分臨時(shí)性報(bào)告和定期報(bào)告。對(duì)重大差異和問題要及時(shí)報(bào)告（臨時(shí)報(bào)告），要搞好旬分析報(bào)告。對(duì)月度和年度分析報(bào)告要全面分析，并于按規(guī)定時(shí)間報(bào)股份預(yù)算管理辦公室。

預(yù)算差異分析報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：本期預(yù)算數(shù)、本期實(shí)際預(yù)算完成數(shù)、本期差異、累計(jì)預(yù)算數(shù)、累計(jì)實(shí)際發(fā)生數(shù)、累計(jì)差異數(shù)；對(duì)差異進(jìn)行具體分析；產(chǎn)生不利差異的原因、責(zé)任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的原因和今后進(jìn)行鞏固、擴(kuò)大、推廣的建議。

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篇3

國(guó)內(nèi)外開展的管理會(huì)計(jì)報(bào)告研究工作主要圍繞系統(tǒng)論、反饋控制論開展。管理會(huì)計(jì)報(bào)告針對(duì)的主體主要可以分為高層管理層、中層管理層與基層管理層，三個(gè)主要需求主體分別掌握企業(yè)宏觀運(yùn)營(yíng)情況、例行性運(yùn)營(yíng)情況與日常工作的協(xié)調(diào)。管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系主要表現(xiàn)出目的性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性、管理服務(wù)性、信息質(zhì)量的相關(guān)性、信息時(shí)效性等特點(diǎn)。現(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)運(yùn)行過程中的價(jià)值運(yùn)動(dòng)作為中心，借助生產(chǎn)或者交換的方式，使更多具備價(jià)值的信息傳達(dá)至管理層，輔助企業(yè)決策和管控工作，從而實(shí)現(xiàn)最大程度的價(jià)值增值。因此可以將管理會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)歸納為：幫助管理人員實(shí)現(xiàn)管理效益最大化。管理會(huì)計(jì)報(bào)告的功能主要集中在四個(gè)方面。一是規(guī)劃功能。管理會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的規(guī)劃與利用，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的預(yù)測(cè)，使管理人員的決策更準(zhǔn)確和全面。二是組織功能。以企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，管理會(huì)計(jì)報(bào)告可以優(yōu)化企業(yè)管理流程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人力與財(cái)力的最大化利用。三是控制功能。管理會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，及時(shí)地反映各類信息，通過信息的整理與分析，可以實(shí)現(xiàn)事前的管控。四是評(píng)價(jià)功能。使用管理會(huì)計(jì)報(bào)告可以進(jìn)行實(shí)際數(shù)和預(yù)算數(shù)的精確對(duì)比，從而圍繞責(zé)任單位的業(yè)績(jī)進(jìn)行相應(yīng)考核活動(dòng)，完善分配關(guān)系。

二、管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系現(xiàn)狀分析

西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的研究要遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我國(guó)，至今我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)研究的重視程度依然不足。我國(guó)企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告現(xiàn)狀存在以下問題。

（一）管理會(huì)計(jì)報(bào)告依附于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系

在企業(yè)管理者眼中，會(huì)計(jì)工作中應(yīng)該圍繞財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告展開，極少有人將會(huì)計(jì)工作拓展到管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域，甚至不少企業(yè)簡(jiǎn)單地認(rèn)為會(huì)計(jì)是事后的算賬過程。由于對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)不足，管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系不完善，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)工作的開展很大程度上依賴于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，管理會(huì)計(jì)報(bào)告被當(dāng)作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的補(bǔ)充。這造成管理會(huì)計(jì)報(bào)告缺少獨(dú)立性，管理效果大打折扣。

（二）管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系理論研究與應(yīng)用實(shí)踐脫節(jié)

受限于我國(guó)管理會(huì)計(jì)報(bào)告相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)不足，真正將管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系應(yīng)用于實(shí)際工作的更是少之又少，企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告理論研究與應(yīng)用實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前國(guó)內(nèi)一些企業(yè)雖然吸收了大量國(guó)外理論經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)用過程中卻忽略了理論與實(shí)踐的聯(lián)系。不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境差別很大，因此不少理論的應(yīng)用價(jià)值并不高。

（三）管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的構(gòu)建缺乏系統(tǒng)性

管理會(huì)計(jì)是一門結(jié)合多學(xué)科的新興學(xué)科，目前仍然沒有完全形成系統(tǒng)的理論體系，管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的系統(tǒng)性更差。企業(yè)財(cái)務(wù)部門和其他管理者進(jìn)行的管理會(huì)計(jì)活動(dòng)零星而分散，這導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)報(bào)告的應(yīng)用效果并不明顯，從而使管理會(huì)計(jì)報(bào)告更加不受企業(yè)管理者重視。

三、管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的構(gòu)建

（一）設(shè)計(jì)原則

現(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的構(gòu)建必須使管理會(huì)計(jì)報(bào)告能夠真正地服務(wù)于企業(yè)運(yùn)行過程，因此要遵循目標(biāo)導(dǎo)向原則、相關(guān)性原則、及時(shí)性原則、靈活性原則與成本效益原則。管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的構(gòu)建必須實(shí)現(xiàn)管理人員的會(huì)計(jì)信息需求，因此應(yīng)當(dāng)具備目標(biāo)導(dǎo)向原則。目前，使用理論解釋管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用基礎(chǔ)成為國(guó)際學(xué)界較為主流的認(rèn)識(shí)。企業(yè)內(nèi)外存在著普遍的關(guān)系，因此整理分析不同主體之間的關(guān)系，可以合理確定管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的目標(biāo)導(dǎo)向。管理會(huì)計(jì)報(bào)告所提供信息的價(jià)值與其相關(guān)性直接相關(guān)。企業(yè)管理是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)性的工作，局部的有效性無法替代全局的有效性。因此，管理會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理的重要工具，在構(gòu)建過程中，必須要充分重視系統(tǒng)性和信息的相關(guān)性，由企業(yè)最高層主持設(shè)計(jì)，全面統(tǒng)籌、合理規(guī)劃。管理會(huì)計(jì)報(bào)告絕不是事后的報(bào)賬工作，它提供的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)戰(zhàn)略決策重要參考，因此系統(tǒng)的構(gòu)建必須遵循及時(shí)性原則。為保證及時(shí)性原則，必須盡可能縮減報(bào)告長(zhǎng)度，使決策時(shí)間更充足。管理會(huì)計(jì)報(bào)告比財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告自由度更大，能夠更加靈活地使用圖表輔助編制，以揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本質(zhì)為最終目的。企業(yè)進(jìn)行管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的構(gòu)建是為了提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，因此管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系構(gòu)建時(shí)必須考慮成本效益原則。

（二）設(shè)計(jì)思路

現(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性，以設(shè)計(jì)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，報(bào)告內(nèi)容主要由預(yù)算報(bào)告、決策控制報(bào)告與責(zé)任考評(píng)報(bào)告組成。

（三）管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系內(nèi)容

1．預(yù)算報(bào)告

預(yù)算報(bào)告是管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的重要組成部分，是企業(yè)決策和控制的重要手段。目前全面預(yù)算成為大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控的必備工具，財(cái)政部也就全面預(yù)算出臺(tái)了一系列準(zhǔn)則、規(guī)范。預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)管理的工具，也是企業(yè)管理流程再造、提升企業(yè)管理水平的重要手段。預(yù)算報(bào)告體系主要包括營(yíng)業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算等。

（1）經(jīng)營(yíng)預(yù)算。預(yù)算報(bào)告中的經(jīng)營(yíng)預(yù)算報(bào)告應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不同環(huán)節(jié)，編制采購預(yù)算、銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算等。想要編制好經(jīng)營(yíng)預(yù)算，首先必須對(duì)企業(yè)管理流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理職責(zé)進(jìn)行明晰。詳細(xì)界定采購、銷售、生產(chǎn)部門的分工、定位、職責(zé)，制定詳細(xì)、科學(xué)的部門職責(zé)說明書和崗位職責(zé)說明書。其次，引入對(duì)標(biāo)管理的概念，提高預(yù)算控制者的管控能力。再次，注重經(jīng)營(yíng)預(yù)算之間的相關(guān)性。預(yù)算平衡是預(yù)算編制過程中的重要程序。因此，在編制過程中，要把不同地域的銷售預(yù)算進(jìn)行比對(duì)，對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行分析，并且要發(fā)揮信息分析等部門的作用，從多個(gè)視角審視銷售預(yù)算，督促執(zhí)行者深入思考和把握各種影響銷售的潛在因素，提高預(yù)算的科學(xué)性和執(zhí)行效果。

（2）資本預(yù)算。本報(bào)告由投資預(yù)算報(bào)告與籌資預(yù)算報(bào)告兩方面構(gòu)成，前者可以幫助企業(yè)更快地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高的資本利用效率，后者反映了企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)所需要短期籌資與長(zhǎng)期籌資數(shù)額等信息。投資預(yù)算是企業(yè)發(fā)展的年度藍(lán)圖，關(guān)乎企業(yè)的戰(zhàn)略全局，是企業(yè)發(fā)展的上限所在，因此，投資的風(fēng)險(xiǎn)一般遠(yuǎn)大于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做好投資預(yù)算關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。做好投資預(yù)算主要在于，首先做好戰(zhàn)略規(guī)劃、制訂可行的發(fā)展計(jì)劃和做好項(xiàng)目前期考察。預(yù)算是年度工作計(jì)劃，而對(duì)于一項(xiàng)投資來講，往往是幾年甚至幾十年的長(zhǎng)期規(guī)劃。所以投資預(yù)算的編制必須要以投資項(xiàng)目的充分論證和企業(yè)戰(zhàn)略全局的合理定位為基礎(chǔ)。其次，投資預(yù)算必須要與籌資預(yù)算以及經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合，投資必須做到量力而行，不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。籌資預(yù)算的主要作用是彌補(bǔ)投資、經(jīng)營(yíng)預(yù)算的資金缺口。因此，其具有保障性的作用，關(guān)乎資金鏈的安全，是企業(yè)生存的底線。主要特點(diǎn)是，籌資預(yù)算必須具有充分的可行性，籌資預(yù)算的編制需要相對(duì)保守，必須確保計(jì)劃能夠落實(shí)。這需要對(duì)國(guó)家金融政策、企業(yè)自身的信用條件、潛在投資合作的可行性進(jìn)行充分研究和判斷。

（3）財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告由現(xiàn)金收支預(yù)算、損益平衡預(yù)算與財(cái)務(wù)狀況等信息共同組成。其中現(xiàn)金收支預(yù)算可以針對(duì)預(yù)算期內(nèi)一切現(xiàn)金收入或支出制定報(bào)告，反映客觀的現(xiàn)金使用情況。損益平衡預(yù)算報(bào)告能夠真實(shí)地反映企業(yè)利潤(rùn)情況，分析利潤(rùn)變化的根本原因，從而為優(yōu)化企業(yè)決策提供重要參考。損益平衡預(yù)算以變動(dòng)成本法為根據(jù)，項(xiàng)目主要包括預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入、預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)成本、預(yù)計(jì)邊際貢獻(xiàn)、預(yù)計(jì)期間費(fèi)用、預(yù)計(jì)利潤(rùn)總額等。財(cái)務(wù)狀況預(yù)算可以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)的資產(chǎn)規(guī)模與分布情況，財(cái)務(wù)狀況預(yù)算表中的項(xiàng)目主要由預(yù)計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債與所有者權(quán)益三方面構(gòu)成。財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的提取和總結(jié)，與業(yè)務(wù)預(yù)算之間具有繼承性和指導(dǎo)關(guān)系。因此，做好財(cái)務(wù)預(yù)算要注意以下幾點(diǎn)：一是分析財(cái)務(wù)預(yù)算的編制結(jié)果，為決策者提供決策依據(jù)，進(jìn)而調(diào)整業(yè)務(wù)預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算整體的優(yōu)化；二是為預(yù)算執(zhí)行提供便捷的控制點(diǎn)和信息來源，從財(cái)務(wù)預(yù)算入手易于實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的比對(duì)分析，為調(diào)控預(yù)算執(zhí)行提供合理的依據(jù)；三是發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的價(jià)值創(chuàng)造能力，合理預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用，挖掘資金潛力，實(shí)現(xiàn)增效。

2．決策控制報(bào)告

決策控制報(bào)告則包括投資、籌集、經(jīng)營(yíng)等方面的決策。現(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系中決策控制報(bào)告體系由決策模塊與控制模塊兩個(gè)模塊構(gòu)成，主要實(shí)現(xiàn)投資、籌資等服務(wù)功能。投資決策報(bào)告可以幫助企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目投資與外部投資方式的選擇，通過確定成本與機(jī)會(huì)成本，得出對(duì)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)最大的投資項(xiàng)目。籌資決策報(bào)告主要確定籌資的具體方式與結(jié)構(gòu)，針對(duì)資金需要評(píng)估并預(yù)測(cè)最符合企業(yè)實(shí)際情況的籌資方式。經(jīng)營(yíng)決策報(bào)告主要體現(xiàn)在企業(yè)成本管理方面，如成本定額分析、作業(yè)成本管理、訂單和專案管理等。決策控制報(bào)告構(gòu)建要充分考慮系統(tǒng)性、相關(guān)性和目標(biāo)導(dǎo)向性，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

（1）決策控制報(bào)告要融入企業(yè)管理體系。權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎(jiǎng)罰有據(jù)是企業(yè)管理的根本特征。建立完善的決策控制報(bào)告編報(bào)制度，要對(duì)數(shù)據(jù)取得、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)提交、數(shù)據(jù)差錯(cuò)有完善管理機(jī)制。避免對(duì)決策控制報(bào)告濫解讀，對(duì)責(zé)任沒有追究機(jī)制，造成報(bào)告流于形式。

（2）決策控制報(bào)告要與其他管理會(huì)計(jì)手段的融合。決策控制報(bào)告有時(shí)是對(duì)企業(yè)某一領(lǐng)域較長(zhǎng)期間的分析，有時(shí)是對(duì)企業(yè)整體較短時(shí)間的診斷，其涵蓋面與預(yù)算多有交叉，必須要考慮決策控制報(bào)告與其他管理會(huì)計(jì)手段，特別是預(yù)算的相互配合。

（3）要重視決策控制報(bào)告的質(zhì)量。決策控制報(bào)告為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和管理控制提供依據(jù)，重要性不言而喻。這一方面要求決策報(bào)告的編制者具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，另一方面要求企業(yè)要不斷總結(jié)決策控制報(bào)告方面的經(jīng)驗(yàn)，形成報(bào)告模板，以提高工作效率和保證工作質(zhì)量。

3．責(zé)任考評(píng)報(bào)告

責(zé)任考評(píng)報(bào)告是管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系的重要組成部分，主要包括經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告、投資后評(píng)價(jià)報(bào)告等。責(zé)任考評(píng)報(bào)告對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，構(gòu)建責(zé)任考評(píng)報(bào)告體系的要點(diǎn)如下。

（1）報(bào)告主體要明確，分工配合要清晰。考核作為企業(yè)內(nèi)部管理的焦點(diǎn)環(huán)節(jié)，涉及員工切身利益，往往造成較為明顯的對(duì)立和尖銳的矛盾，加之工作由多個(gè)部門共同完成，往往造成推諉扯皮，從而弱化考核力度。因此，企業(yè)管理者在制定考評(píng)體系時(shí)，對(duì)于考評(píng)報(bào)告的編制主體和多部門之間的配合關(guān)系要界定清楚，避免由于責(zé)任不清造成的質(zhì)量下降。

（2）考評(píng)報(bào)告要與預(yù)算報(bào)告和決策報(bào)告緊密相關(guān)，與經(jīng)營(yíng)管理和決策管理密切配合，不能脫離經(jīng)營(yíng)和決策去開展考評(píng)工作。考評(píng)報(bào)告的編制要以科學(xué)合理的評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和決策行為為目標(biāo)，以預(yù)算計(jì)劃、可行研究報(bào)告、決策支持報(bào)告為基礎(chǔ)，采取對(duì)比分析、匯總分析、因素分析的方法，提取考評(píng)數(shù)據(jù)，為考評(píng)工作提供依據(jù)。

（3）考評(píng)報(bào)告的編制要以企業(yè)利益最大化為出發(fā)點(diǎn)和核心驅(qū)動(dòng)力。報(bào)告編制要充分考慮企業(yè)提高效益的根本目的，在報(bào)告的信息篩選、信息披露方式、報(bào)告編制周期等方面考慮考評(píng)的可行性、有效性和成本效益性，避免造成負(fù)面影響。

四、管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系在A公司的應(yīng)用分析

篇4

1、目的和意義

為加強(qiáng)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高公司管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，特制定本制度。

2、定義：預(yù)算是所有以貨幣及其他數(shù)量形式反映的有關(guān)企業(yè)未來一段期間內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃與相應(yīng)措施的數(shù)量說明。預(yù)算管理是指對(duì)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、控制、追加調(diào)整、修正、檢查及考核等管理方式的總稱。公司預(yù)算管理是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)、以財(cái)務(wù)管理為核心、以資金管理為重點(diǎn)，全面控制公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種管理方式。

3、預(yù)算期間：年度預(yù)算期間與會(huì)計(jì)期間一致，即公歷1月1日至12月31日。

4、預(yù)算管理范圍：本規(guī)定適用集團(tuán)及所屬各公司。

5、預(yù)算管理的基本任務(wù)：

5.1確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并組織實(shí)施；

5.2明確集團(tuán)所屬公司內(nèi)部各部門預(yù)算管理的職責(zé)和權(quán)限；

5.3對(duì)集團(tuán)所屬公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制、監(jiān)督和分析。

6、預(yù)算管理的基本原則：“量入為出，綜合平衡；效益優(yōu)先，確保重點(diǎn)；全面預(yù)算，過程控制；權(quán)責(zé)明確，分級(jí)實(shí)施；規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。”

7、預(yù)算的內(nèi)容：預(yù)算內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算及其他預(yù)算。

7.1業(yè)務(wù)預(yù)算：是指與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各種預(yù)算。具體包括成本預(yù)算、工資福利預(yù)算、銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、銷售費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算等；

7.2財(cái)務(wù)預(yù)算：是指一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，具體包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等內(nèi)容；

7.3專項(xiàng)預(yù)算：

包括資本投資預(yù)算與籌資預(yù)算；

7.4其他預(yù)算：包括黨、工、團(tuán)、婦聯(lián)等預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出。

8、預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)：集團(tuán)建立由董事會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)、各預(yù)算責(zé)任部門構(gòu)成的三級(jí)預(yù)算管理體系。

8.1集團(tuán)董事會(huì)是預(yù)算管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定集團(tuán)所屬公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，審批年度預(yù)算方案及其調(diào)整方案。

8.2集團(tuán)成立預(yù)算管理委員會(huì)，由董事長(zhǎng)、總裁及所屬公司總經(jīng)理、有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成。各公司預(yù)算管理委員會(huì)主任由總經(jīng)理擔(dān)任。預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整草案及審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，向董事會(huì)提交預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整草案，組織考核與監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。

8.3預(yù)算管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在集團(tuán)所屬公司財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、初審、平衡、調(diào)整和考核等具體工作，并跟蹤監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，分析預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的差異，提出改進(jìn)措施和建議。

8.4集團(tuán)所屬公司各部門及公司內(nèi)部核算單位為預(yù)算責(zé)任部門，負(fù)責(zé)本部門分管業(yè)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和控制等工作，并配合財(cái)務(wù)部做好公司財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合平衡。

8.5集團(tuán)所屬公司各部門之間和部門內(nèi)部班組之間的預(yù)算管理權(quán)限，必須劃分清楚，做到權(quán)責(zé)明確。各部門根據(jù)工作需要設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)本部門分管業(yè)務(wù)的預(yù)算管理工作。

9、預(yù)算管理組織的組成、職責(zé)及部門目標(biāo)

9.1公司預(yù)算管理委員會(huì)組成：

主任委員：總經(jīng)理副主任委員：副總經(jīng)理委員：廠長(zhǎng)、各部門主管、車間主任執(zhí)行秘書：財(cái)務(wù)部經(jīng)理

9.2預(yù)算管理委員會(huì)的職責(zé)：

9.2.1起草、修改、擬定并上報(bào)公司的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及方針；

9.2.2審查公司各部及生產(chǎn)廠的初步預(yù)算并討論建議修正事項(xiàng)；

9.2.3協(xié)調(diào)各部門間的矛盾或分歧事項(xiàng)；

9.2.4編制、修改、擬定并上報(bào)公司的年度預(yù)算；

9.2.5環(huán)境變更時(shí)，經(jīng)營(yíng)方針的變更及預(yù)算的修正；

9.2.6向集團(tuán)上報(bào)本公司預(yù)算執(zhí)行情況表和預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告。

9.2.7根據(jù)集團(tuán)批準(zhǔn)的公司年度預(yù)算起草、修改、擬定并上報(bào)公司的相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理政策規(guī)定。

9.3主任委員職責(zé)：

9.3.1負(fù)責(zé)起草、修改、擬定并上報(bào)公司年度經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；

9.3.2負(fù)責(zé)平衡公司各部門的業(yè)務(wù)預(yù)算；

9.3.3決定公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案；

9.3.4核準(zhǔn)上報(bào)公司與預(yù)算相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理政策和規(guī)定；

9.3.5審批公司各部門預(yù)算執(zhí)行相關(guān)業(yè)績(jī)考核。

9.4預(yù)算執(zhí)行秘書的職責(zé)：

9.4.1提供各部門編制預(yù)算所需的表單格式及進(jìn)度表等；

9.4.2督促預(yù)算編制的進(jìn)度；

9.4.3編制、審核、匯總各部門的初步預(yù)算并提交公司預(yù)算委員會(huì)討論；

9.4.4提出預(yù)算執(zhí)行建議事項(xiàng)，向集團(tuán)董事會(huì)報(bào)告公司預(yù)算執(zhí)行情況；

9.4.5比較與分析實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的差異情況；

9.4.6監(jiān)督各部門切實(shí)執(zhí)行預(yù)算有關(guān)事宜；

9.4.7對(duì)公司各部門擬定的相關(guān)政策規(guī)定提出評(píng)審意見；

9.4.8其他有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的策劃與聯(lián)絡(luò)事項(xiàng)。

9.5公司各部門預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人的職責(zé)：

9.5.1根據(jù)公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)起草、修改、擬定并上報(bào)各部門年度工作規(guī)劃即業(yè)務(wù)預(yù)算；

9.5.2編制、修改、擬定并遞交本部門業(yè)務(wù)預(yù)算；

9.5.3向公司財(cái)務(wù)部提供部門業(yè)務(wù)預(yù)算及相關(guān)預(yù)算資料，如部門工作規(guī)劃關(guān)鍵資料、材料消耗定額、工時(shí)定額、設(shè)備產(chǎn)能、各部門人員崗位編制及薪資標(biāo)準(zhǔn)等；

9.5.4執(zhí)行本部門業(yè)務(wù)預(yù)算；

9.5.5向公司預(yù)算委員會(huì)報(bào)告本部門預(yù)算執(zhí)行情況；

9.5.6根據(jù)公司年度業(yè)務(wù)預(yù)算指標(biāo)起草、修改和擬定上報(bào)本部門的經(jīng)營(yíng)管理政策和規(guī)定；

9.5.7其他有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的策劃與聯(lián)絡(luò)事項(xiàng)。

10、預(yù)算的編制與審批

10.1公司預(yù)算編制的主要依據(jù)：

10.1.1國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和公司章程；

10.1.2公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；

10.1.3公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

10.1.4公司確定的年度預(yù)算編制原則和要求；

10.1.5以前年度公司預(yù)算執(zhí)行情況。

10.2公司預(yù)算的編制程序：

10.2.1集團(tuán)董事會(huì)確定公司預(yù)算年度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；

10.2.2財(cái)務(wù)部根據(jù)公司預(yù)算年度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，于每年10月下旬制定印發(fā)公司預(yù)算編制綱要，確定公司下一年度預(yù)算編制的方法和要求；

10.2.3公司各預(yù)算責(zé)任部門按照統(tǒng)一格式，編制本部門歸口管理業(yè)務(wù)的下一年度預(yù)算草案，于每年11月10日前送財(cái)務(wù)部，年度預(yù)算必須同時(shí)分解到月度預(yù)算；

10.2.4財(cái)務(wù)部對(duì)各項(xiàng)預(yù)算責(zé)任部門提交的預(yù)算建議方案進(jìn)行初審、匯總和平衡，并就平衡過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，提出初步調(diào)整的建議，在此基礎(chǔ)上提出公司下一年度預(yù)算草案，于11月25日前報(bào)公司預(yù)算管理委員會(huì)審查，通過后上報(bào)集團(tuán)董事會(huì)；

10.2.5經(jīng)集團(tuán)重事會(huì)對(duì)公司年度預(yù)算草案提出修改意見后，財(cái)務(wù)部對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改后重新上報(bào)集團(tuán)董事會(huì)審批。

10.3公司預(yù)算的審批程序：

10.3.1公司預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)于11月25日召開預(yù)算管理委員會(huì)會(huì)議，審查公司下一年度預(yù)算草案。對(duì)未能通過預(yù)算管理委員會(huì)審查的項(xiàng)目，有關(guān)預(yù)算責(zé)任部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；

10.3.2經(jīng)公司預(yù)算管理委員會(huì)審查后的預(yù)算草案，應(yīng)于12月10日前報(bào)董事會(huì)，董事會(huì)原則上在12月20日前審批預(yù)算；

10.3.3公司預(yù)算草案經(jīng)董事會(huì)審批后，由財(cái)務(wù)部下達(dá)公司各預(yù)算責(zé)任部門執(zhí)行；

11、預(yù)算的執(zhí)行與控制

11.1公司預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，即具有指令性，各預(yù)算責(zé)任部門必須認(rèn)真組織實(shí)施。各預(yù)算項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行中進(jìn)行

11.2公司預(yù)算作為預(yù)算期內(nèi)組織公司內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、進(jìn)行籌融資活動(dòng)的基本依據(jù)。

11.3預(yù)算內(nèi)資金的撥付報(bào)銷

11.3.1預(yù)算內(nèi)資金撥付報(bào)銷的基本條件為：

11.3.1.1預(yù)算責(zé)任部門下達(dá)的計(jì)劃或簽署的審查意見；

11.3.1.2合同正本或其他具有法律效力的文件；

11.3.1.3經(jīng)審批同意準(zhǔn)確填寫的《付款申請(qǐng)單》或《費(fèi)用報(bào)銷結(jié)算單》；

11.3.1.4按照財(cái)務(wù)制度需要提供的其他有關(guān)憑證。

11.3.2預(yù)算內(nèi)資金撥付報(bào)銷的程序：由資金使用單位或預(yù)算責(zé)任部門填寫《付款申請(qǐng)單》或《費(fèi)用報(bào)銷結(jié)算單》，并附相關(guān)文件、合同或資料，送財(cái)務(wù)部審核，按公司授權(quán)審批權(quán)限審批后，辦理撥付報(bào)銷手續(xù)。

11.3.3預(yù)算內(nèi)資金支出，由財(cái)務(wù)部根據(jù)資金的周轉(zhuǎn)情況和項(xiàng)目進(jìn)度情況撥付。合同或法律文件規(guī)定支付時(shí)間的，按規(guī)定的時(shí)間支付。

11.3.4財(cái)務(wù)部建立預(yù)算資金撥付臺(tái)賬制度，各預(yù)算責(zé)任部門建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，每季度末與財(cái)務(wù)部核對(duì)。

11.4預(yù)算外資金的拔付報(bào)銷：預(yù)算外資金拔付報(bào)銷的基本條件除了11.3.1規(guī)定外，預(yù)算必須先進(jìn)入追加調(diào)整程序，再進(jìn)行付款申請(qǐng)和費(fèi)用報(bào)銷審批。

11.5預(yù)算追加調(diào)整程序：

11.5.1公司正式批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，在預(yù)算期內(nèi)一般不予調(diào)整。但當(dāng)產(chǎn)品改良、公司經(jīng)營(yíng)管理工作調(diào)整、公司發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)管理事故等原因時(shí)，可以申請(qǐng)預(yù)算追加調(diào)整。

11.5.2預(yù)算追加調(diào)整由責(zé)任部門提出，經(jīng)公司財(cái)務(wù)經(jīng)理審核，總經(jīng)理核準(zhǔn)上報(bào)集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn)。超預(yù)算金額10%以內(nèi)由集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)審批，超預(yù)算金額10%以上由集團(tuán)董事長(zhǎng)審批，超預(yù)算10%以上但金額較小的由集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)審批。

11.5.3經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整金額僅適用于報(bào)銷，但不涉及年度或月度預(yù)算報(bào)表金額的調(diào)整，預(yù)算對(duì)比分析與考核仍按原批準(zhǔn)下達(dá)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)為準(zhǔn)。

11.6公司建立預(yù)算執(zhí)行情況月度分析報(bào)告制度。各預(yù)算責(zé)任部門應(yīng)于每月終了12日內(nèi)將預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告送財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部全面分析每月預(yù)算執(zhí)行情況，并提出對(duì)策和建議，提交公司預(yù)算管理委員會(huì)主任和集團(tuán)財(cái)務(wù)審計(jì)處。由預(yù)算管理委員會(huì)主任決定召開預(yù)算管理委員會(huì)會(huì)議審議。

11.7年度終了，各預(yù)算責(zé)任部門應(yīng)清理當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，并提出需結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排的本年未執(zhí)行完的項(xiàng)目及金額，送財(cái)務(wù)部初審、匯總后，由財(cái)務(wù)部編制當(dāng)年的公司預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)、董事會(huì)審批。預(yù)算執(zhí)行報(bào)告一經(jīng)審批，對(duì)未提出在下年度繼續(xù)安排的未執(zhí)行完預(yù)算項(xiàng)目予以注銷。

12、預(yù)算修正

12.1預(yù)算修正的條件：在預(yù)算執(zhí)行中由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策原因等客觀因素發(fā)生重大變化，致使預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立，或者將導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差的，在目標(biāo)偏離值達(dá)到20%以上時(shí)，公司預(yù)算委員會(huì)可以在年度中期即每年6月份進(jìn)行預(yù)算修正。

12.2預(yù)算修正的基本原則：

12.2.1目標(biāo)一致原則，即預(yù)算修正事項(xiàng)不能偏離公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的要求；

12.2.2講求效益原則，即預(yù)算修正方案在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化；

12.2.3責(zé)任落實(shí)原則，即對(duì)常規(guī)事項(xiàng)產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異，應(yīng)當(dāng)責(zé)成預(yù)算執(zhí)行單位采取措施加以解決；

12.2.4例外管理原則，即將預(yù)算修正的重點(diǎn)放在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的、不正常的、不符合常規(guī)的關(guān)鍵差異方面。

12.2.5先有預(yù)算、后有支出原則。

12.2.6收支平衡原則。

12.2.7節(jié)約就是創(chuàng)收原則。

12.3預(yù)算修正的程序：

12.3.1預(yù)算修正可以由公司預(yù)算目標(biāo)責(zé)任人根據(jù)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化情況向集團(tuán)董事會(huì)提出修正申請(qǐng)。

12.3.2公司財(cái)務(wù)部對(duì)申請(qǐng)修正事項(xiàng)提出預(yù)算修正方案，上報(bào)公司預(yù)算管理委員會(huì)審查后報(bào)董事會(huì)審批；

12.3.3集團(tuán)董事會(huì)對(duì)公司提出的預(yù)算修正事項(xiàng)實(shí)行逐項(xiàng)審查、充分論證后審批通過。公司按修正后的目標(biāo)值執(zhí)行下半年度的經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

12.3.4財(cái)務(wù)部對(duì)集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算修正項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行。

12.3.5公司其他責(zé)任部門按批準(zhǔn)的預(yù)算修正值嚴(yán)格執(zhí)行。

13、預(yù)算的考核與監(jiān)督

13.1公司建立預(yù)算考核制度，公司預(yù)算考核的具體政策由公司預(yù)算管理委員會(huì)制定。

13.2公司預(yù)算考核采取年度考核方式，由財(cái)務(wù)部會(huì)同人事部門進(jìn)行。

13.3公司建立預(yù)算責(zé)任人制度，各預(yù)算責(zé)任人為各預(yù)算責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人。

13.4公司建立年度預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)制度，根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平對(duì)各預(yù)算責(zé)任部門的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為各部門負(fù)責(zé)人年度工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

13.5公司預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整和追加、修正必須認(rèn)真實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

13.6公司建立預(yù)算財(cái)務(wù)內(nèi)部稽核制度，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)各預(yù)算責(zé)任部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。稽核各部門資金的收支、財(cái)產(chǎn)的盤點(diǎn)、收入、成本、費(fèi)用和利潤(rùn)的確認(rèn)。

14、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)檢查：為確保預(yù)算的有效執(zhí)行，由集團(tuán)財(cái)務(wù)和審計(jì)處組織實(shí)施，不定期對(duì)各公司的預(yù)算執(zhí)行過程實(shí)行監(jiān)控和檢查，檢查內(nèi)容主要包括：預(yù)算報(bào)銷的正確性、預(yù)算追加調(diào)整流程是否符合規(guī)定、是否有超標(biāo)準(zhǔn)定額報(bào)銷、預(yù)算執(zhí)行報(bào)表的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告的及時(shí)性完整性有效性，各公司總經(jīng)辦是否按規(guī)定進(jìn)行人事行政可控費(fèi)用的登記控制等方面進(jìn)行檢查，預(yù)算執(zhí)行跟蹤及整改的及時(shí)性有效性等。

14、本規(guī)定由集團(tuán)財(cái)務(wù)和審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。

15、本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

篇5

關(guān)鍵詞： 預(yù)算管理 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)量 財(cái)務(wù)電算化

如何才能加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)對(duì)其成員單位的財(cái)務(wù)控制呢？現(xiàn)階段企業(yè)集團(tuán)只有在基于母子公司間的產(chǎn)權(quán)和資本紐帶關(guān)系的基礎(chǔ)上，采用以集權(quán)式為主的財(cái)務(wù)控制體系，才能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益的最大化。那么，如何構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)以集權(quán)式為主的財(cái)務(wù)管理模式呢?

1 理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立母子公司體制

企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入集中管理后，由于有部分企業(yè)是在脫鉤時(shí)進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的，這就使得企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的企業(yè)有些同集團(tuán)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有些還沒有。這就要求企業(yè)集團(tuán)對(duì)其子公司進(jìn)行一次全面審計(jì)。通過審計(jì)，搞清資產(chǎn)現(xiàn)狀，產(chǎn)權(quán)在集團(tuán)的，報(bào)財(cái)政部重新確認(rèn)；產(chǎn)權(quán)不在的，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后上劃企業(yè)集團(tuán)母公司。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照《公司法》的要求建立母子公司體制，母公司真正對(duì)子公司行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。子公司按照《公司法》改制后，要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，并規(guī)范動(dòng)作。充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營(yíng)者的作用，建立集體決策及可追溯個(gè)人責(zé)任的董事會(huì)議事制度。董事會(huì)中可設(shè)獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨(dú)立董事。董事會(huì)與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。

2 加強(qiáng)現(xiàn)金管理

現(xiàn)金是企業(yè)的血液，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中之重。首先，現(xiàn)金是企業(yè)流動(dòng)性最強(qiáng)的一種資產(chǎn)，所以它也是最容易出現(xiàn)被挪用、舞弊的資產(chǎn)之一，因此有進(jìn)行集中管理的必要。而且現(xiàn)金的集中管理還可降低其分散的持有量，降低持有成本。其次，現(xiàn)金的表現(xiàn)形式主要有:庫存現(xiàn)金、銀行存款、短期證券。其都具有易于記錄、保存、控制、調(diào)度的特點(diǎn)，為集權(quán)管理提供了可能。

3 推行全面預(yù)算管理

在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理，不僅可以提高管理效率，優(yōu)化資源配置，而且可以明確母公司與子公司各自的責(zé)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。初步構(gòu)建預(yù)算管理體系框架，成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，建立預(yù)算管理的組織網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且制定預(yù)算編制的方法、原則、程序，建立預(yù)算調(diào)整、監(jiān)控體系及考核機(jī)制。在信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金流動(dòng)、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、人力資源都納入到預(yù)算管理體系中，從而形成覆蓋集團(tuán)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各領(lǐng)域的全面預(yù)算管理體系。預(yù)算是管理層制定的詳細(xì)的企業(yè)運(yùn)作計(jì)劃，本身具有整體性，它是一份整體規(guī)劃。同時(shí)它的貫徹執(zhí)行是以權(quán)威性為依托的，所以預(yù)算管理宜采用集權(quán)。

4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)建設(shè)

集團(tuán)公司里母子公司間財(cái)務(wù)信息是否暢通，關(guān)系到整個(gè)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的運(yùn)行效率。子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由母公司直接委派。被委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)，應(yīng)組織和監(jiān)控子公司日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，參與子公司的重大經(jīng)營(yíng)決策，審核子公司的財(cái)務(wù)報(bào)告，負(fù)責(zé)對(duì)子公司所屬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)管理，定期向集團(tuán)公司報(bào)告子公司的資產(chǎn)運(yùn)行和財(cái)務(wù)情況。集團(tuán)公司通過委派財(cái)務(wù)總監(jiān)來監(jiān)督、控制子公司的重大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和全部財(cái)務(wù)收支過程，不但使集團(tuán)公司的總體經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)可以在子公司得到較完全的實(shí)現(xiàn)，而且能監(jiān)督子公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和客觀性。

5 及時(shí)編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告

企業(yè)集團(tuán)每年年底都要根據(jù)集團(tuán)上一年財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，考慮本年度企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況編制本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。同時(shí)，要求成員企業(yè)根據(jù)集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制本企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算要以現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核，嚴(yán)格限制無預(yù)算資金預(yù)支出，最大限度減少資金占用，保證及時(shí)償還到期銀行貸款。預(yù)算內(nèi)資金支出實(shí)行責(zé)任人限額審批制，限額以上資金支出實(shí)行集體聯(lián)簽制。

為確保企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)要求所屬企業(yè)必須按國(guó)務(wù)院《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定，編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，合理地確認(rèn)和計(jì)量各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用等。每個(gè)企業(yè)只能設(shè)一套會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核算，不得賬外設(shè)賬。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)部門和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，對(duì)弄虛作假的行為，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

篇6

關(guān)鍵詞：費(fèi)用管理 費(fèi)用管理信息化 費(fèi)用預(yù)算 費(fèi)用開支

本文以主營(yíng)生活用紙、衛(wèi)生用品的大型商貿(mào)公司為例，該公司在各行政省區(qū)設(shè)置了商貿(mào)分公司、經(jīng)營(yíng)部或辦事處（以下簡(jiǎn)稱部辦），其銷售類型主要有：普通業(yè)務(wù)銷售、工廠直運(yùn)銷售、贈(zèng)品銷售、折價(jià)銷售等，客戶按渠道性質(zhì)劃分為：傳統(tǒng)渠道、現(xiàn)代通路、零售渠道和特殊渠道等。不同的銷售類型、銷售渠道對(duì)應(yīng)不同的業(yè)務(wù)流程，加上業(yè)務(wù)單據(jù)量巨大、費(fèi)用項(xiàng)目繁多，尤其是商場(chǎng)費(fèi)用、銷售服務(wù)費(fèi)、物流費(fèi)用、促銷費(fèi)用占比較大，并且各銷售公司人員素質(zhì)參差不齊，營(yíng)私舞弊、虛假報(bào)銷的行為屢禁不止，強(qiáng)化費(fèi)用開支的信息化管理勢(shì)在必行。

一、費(fèi)用管理的現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)方式下費(fèi)用計(jì)劃編制難以做到準(zhǔn)確。傳統(tǒng)管理方式下，費(fèi)用計(jì)劃編制主要依據(jù)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)歷史數(shù)據(jù)的歸納與預(yù)測(cè)，缺乏銷售市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員的主動(dòng)參與，費(fèi)用計(jì)劃偏離市場(chǎng)環(huán)境的變化，導(dǎo)致每一年度的費(fèi)用計(jì)劃編制難以準(zhǔn)確地核算到銷售單品、品牌、銷售渠道和管理主體，費(fèi)用計(jì)劃編制相對(duì)粗放。

（二）費(fèi)用核算不夠及時(shí)，且無信息集成。日常的費(fèi)用開支，偏向于以核算為主導(dǎo)，費(fèi)用開支與事后核銷都是手工操作，缺乏系統(tǒng)的信息化技術(shù)管控。而且很多費(fèi)用開支的受益期限跨度比較長(zhǎng)，有的費(fèi)用開支受益期限達(dá)到半年、一年甚至超過一年，分銷商較多，財(cái)務(wù)核算工作量太大，少計(jì)、多計(jì)、錯(cuò)計(jì)的現(xiàn)象難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。以公司的促銷費(fèi)用開支為例，促銷活動(dòng)跨期的情況下，費(fèi)用的支付期與受益期所屬期間往往不一致，費(fèi)用開支如果未做到按權(quán)責(zé)發(fā)生制入賬，則會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)核算失真。各個(gè)部辦所轄客戶數(shù)眾多，費(fèi)用開支單據(jù)量大，費(fèi)用入賬不及時(shí)，后續(xù)費(fèi)用核銷管理混亂;并且在無信息化技術(shù)支撐，未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成的情況下，各部辦財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人無法及時(shí)查詢各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生情況及核銷情況，不利于進(jìn)行費(fèi)用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。

（三）費(fèi)用超支情況無法及時(shí)預(yù)警。傳統(tǒng)方式僅借助于手工核算或OFFICE辦公軟件核算，費(fèi)用數(shù)據(jù)龐大，無法對(duì)費(fèi)用的超支情況進(jìn)行預(yù)警控制，從而未能有效地進(jìn)行費(fèi)用控制，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)。

（四）費(fèi)用超計(jì)劃管理過于依賴人為因素。費(fèi)用計(jì)劃編制粗放，未能按月進(jìn)行費(fèi)用的管控，對(duì)于超計(jì)劃的費(fèi)用的追加、調(diào)整，未經(jīng)過嚴(yán)格的審批，而是由各部辦的財(cái)務(wù)經(jīng)理審批，無法進(jìn)行有效的費(fèi)用預(yù)算的控制。

因此，如何“把開支用在刀刃上”，必須通過信息化技術(shù)系統(tǒng)的支撐，提供預(yù)算編制、審批、事后的報(bào)表分析等，加強(qiáng)費(fèi)用的事前預(yù)算、審批、事后的跟蹤反饋。

二、費(fèi)用管理信息化基本流程

費(fèi)用的整體管控是從費(fèi)用預(yù)算開始的，從年度費(fèi)用預(yù)算出發(fā)，根據(jù)每年總公司與業(yè)務(wù)部門達(dá)成的毛利預(yù)算和利潤(rùn)預(yù)算的指標(biāo)數(shù)據(jù)，倒軋出本部辦的費(fèi)用預(yù)算總額;再據(jù)此將年度預(yù)算額分解制定為月度費(fèi)用預(yù)算額;公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用開支前，各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生均要經(jīng)過審核審批才能入賬，其開支過程中的各項(xiàng)原始單據(jù)、審批報(bào)告等作為報(bào)銷審核的入賬依據(jù)。最后責(zé)任會(huì)計(jì)對(duì)費(fèi)用的預(yù)提和報(bào)銷進(jìn)行分析、跟蹤反饋，從而形成完整的費(fèi)用管理信息化流程，如圖1所示。

（一）費(fèi)用預(yù)算與費(fèi)用計(jì)劃管理。各經(jīng)營(yíng)部必須成立由財(cái)務(wù)人員參與的預(yù)算與計(jì)劃編制小組，由各分公司、經(jīng)營(yíng)部行政負(fù)責(zé)人作為第一負(fù)責(zé)人，明確小組成員的內(nèi)部工作分工，做好預(yù)算工作的安排與落實(shí)。并指定專人負(fù)責(zé)上下部門的溝通、指導(dǎo)、跟進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行工作。

1.年度費(fèi)用預(yù)算。費(fèi)用預(yù)算從年度預(yù)算編制開始（一般每年的10月起編制下一年度的預(yù)算），由經(jīng)營(yíng)部財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)總公司已確認(rèn)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算數(shù)據(jù)，在信息化費(fèi)用管理系統(tǒng)中填制各部辦《年度費(fèi)用預(yù)算單》（表1）。一個(gè)部辦只能編制一張，年度費(fèi)用預(yù)算單簽批后，據(jù)此才允許編制各個(gè)月份的月度費(fèi)用預(yù)算單。

2.年度費(fèi)用預(yù)算追加。各級(jí)預(yù)算編制責(zé)任部門的費(fèi)用項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)盡量符合經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，年度費(fèi)用預(yù)算總額一經(jīng)確定，原則上不允許增加，客觀情況下確實(shí)需要增加年度費(fèi)用總額開支的，必須由部辦負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，列明各費(fèi)用項(xiàng)目需增加額外支出的原因，逐級(jí)上報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.年度費(fèi)用預(yù)算調(diào)整。由于年度費(fèi)用預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行會(huì)存在一定的預(yù)估偏差，可能會(huì)導(dǎo)致有的費(fèi)用科目會(huì)超出年度預(yù)算所允許的最大值，而有的費(fèi)用科目又會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用節(jié)余，為此從客觀實(shí)際出發(fā)，在合理評(píng)估的基礎(chǔ)上確實(shí)有必要對(duì)不同費(fèi)用科目間預(yù)算數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，在年度費(fèi)用預(yù)算總額不變的情況下，年度費(fèi)用科目預(yù)算調(diào)整必須報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

4.月度費(fèi)用預(yù)算。月度費(fèi)用預(yù)算一般依據(jù)年度費(fèi)用預(yù)算編制，由各部辦主辦會(huì)計(jì)編制，經(jīng)部辦負(fù)責(zé)人審核，分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理審核，上報(bào)分公司總經(jīng)理審批。由于考慮到市場(chǎng)行情的變化，或者當(dāng)月實(shí)際報(bào)銷金額超過預(yù)算金額時(shí)，可以進(jìn)行月度費(fèi)用預(yù)算的追加或調(diào)整。調(diào)整的預(yù)算金額沖減或追加到次月的費(fèi)用預(yù)算金額中。月度追加預(yù)算一般要求分公司總經(jīng)理審批。

月度費(fèi)用預(yù)算編制與年度費(fèi)用預(yù)算編制要求一致，即銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用按二級(jí)科目預(yù)算，分部門、分品牌進(jìn)行輔助核算。但是對(duì)于銷售費(fèi)用中的職工薪酬費(fèi)用、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)中個(gè)人性質(zhì)的費(fèi)用，以及營(yíng)業(yè)稅金及附加、財(cái)務(wù)費(fèi)用可以允許超預(yù)算申請(qǐng)與開支，不做限制申請(qǐng)與限制要求。其他類費(fèi)用預(yù)算后則不允許超預(yù)算申請(qǐng)或報(bào)支，只能采取追加預(yù)算的形式。

（二）費(fèi)用開支申請(qǐng)與報(bào)銷管理。各商貿(mào)公司的費(fèi)用開支應(yīng)本著厲行節(jié)約、科學(xué)支出的原則，依據(jù)費(fèi)用預(yù)算的管理要求，在符合本公司財(cái)務(wù)收支審核審批制度的前提下，提出費(fèi)用開支申請(qǐng)及履行費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。

1.費(fèi)用開支申請(qǐng)要求。對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用開支，都應(yīng)當(dāng)事前做出開支申請(qǐng)，原則上費(fèi)用申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)明確費(fèi)用受益期間及費(fèi)用報(bào)銷截止時(shí)間，并經(jīng)審批同意。批復(fù)報(bào)告須同時(shí)抄送一份給所在單位財(cái)務(wù)部門備檔。按總公司審核審批制度要求，凡是由總公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽署復(fù)核意見的費(fèi)用申請(qǐng)報(bào)告，還必須對(duì)部辦費(fèi)用計(jì)劃與執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤，考慮所報(bào)銷的費(fèi)用項(xiàng)目是否超出本月費(fèi)用預(yù)算金額，再簽署建議或意見。若超出費(fèi)用預(yù)算的申請(qǐng)支出，在合理估計(jì)的情況下，應(yīng)追加月度費(fèi)用預(yù)算或追加年度費(fèi)用預(yù)算，但必須由相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.費(fèi)用開支申請(qǐng)管理。

（1）經(jīng)辦人員申請(qǐng)屬本部辦發(fā)生的費(fèi)用，根據(jù)費(fèi)用有效批復(fù)報(bào)告，由助理會(huì)計(jì)登錄信息化系統(tǒng)的“費(fèi)用管理”模塊，根據(jù)費(fèi)用申請(qǐng)報(bào)告填寫《費(fèi)用申請(qǐng)單》，審核通過入賬為當(dāng)期費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用，即借記“銷售費(fèi)用――××費(fèi)用”科目，貸記“其他應(yīng)付款――預(yù)提費(fèi)用――××費(fèi)用”科目。

（2）由往來會(huì)計(jì)將系統(tǒng)生成的費(fèi)用申請(qǐng)單的單號(hào)寫在申請(qǐng)報(bào)告的右上角備查，并登記費(fèi)用臺(tái)賬（EXCEL表格），做好費(fèi)用申請(qǐng)、預(yù)提、報(bào)銷、兌現(xiàn)情況全程跟蹤。

（3）費(fèi)用申請(qǐng)單報(bào)銷結(jié)束，執(zhí)行完畢或不予以執(zhí)行、不再報(bào)銷處理的必須予以關(guān)單處理，沖減原預(yù)提費(fèi)用，以釋放剩余未報(bào)銷費(fèi)用的費(fèi)用已執(zhí)行數(shù)。

（4）費(fèi)用申請(qǐng)單申請(qǐng)數(shù)與當(dāng)前期間已執(zhí)行數(shù)之和超過月度費(fèi)用計(jì)劃金額的，則單據(jù)審核不予通過。

3.費(fèi)用報(bào)銷管理。

（1）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在履行費(fèi)用報(bào)銷審核時(shí)，除對(duì)原始票據(jù)規(guī)范性、內(nèi)容真實(shí)性、手續(xù)的完整性等進(jìn)行審核外，必須考慮所報(bào)銷的費(fèi)用項(xiàng)目是否超出月度費(fèi)用計(jì)劃金額，以免造成在系統(tǒng)中無法完成付款報(bào)銷流程。

（2）費(fèi)用報(bào)銷單的報(bào)支金額大于費(fèi)用申請(qǐng)單申請(qǐng)金額或者是單據(jù)報(bào)銷日期超過了費(fèi)用申請(qǐng)單報(bào)銷結(jié)束日期的，則費(fèi)用報(bào)銷單審核不予通過，需按管理辦法走審批流程。

（3）費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，要憑活動(dòng)總結(jié)核銷。以經(jīng)銷商的贈(zèng)品促銷費(fèi)用為例，往來會(huì)計(jì)需關(guān)注促銷時(shí)間段內(nèi)，經(jīng)銷商是否從公司進(jìn)貨，并在促銷時(shí)間段內(nèi)，經(jīng)銷商是否將促銷品發(fā)給了終端客戶，故審核時(shí)需附申請(qǐng)報(bào)告、經(jīng)銷商從公司進(jìn)貨的驗(yàn)收回單、經(jīng)銷商給客營(yíng)終端客戶送貨的驗(yàn)收回單、電腦收銀小票、贈(zèng)品流向表（客戶簽字）、活動(dòng)照片、促銷總結(jié)等。

（4）出納人員履行報(bào)銷付款支付時(shí)，必須及時(shí)將費(fèi)用報(bào)銷單錄入系統(tǒng)，生成記賬憑證，借記“其他應(yīng)付款――預(yù)提費(fèi)用――××費(fèi)用”科目，貸記“庫存現(xiàn)金/銀行存款”科目。

（5）費(fèi)用報(bào)銷結(jié)束后，必須對(duì)費(fèi)用申請(qǐng)單進(jìn)行關(guān)單處理。對(duì)于已批復(fù)的費(fèi)用申請(qǐng)報(bào)告，因市場(chǎng)環(huán)境等原因?qū)е虏辉儆枰詧?zhí)行的，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人或部辦負(fù)責(zé)人應(yīng)知會(huì)所在單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行關(guān)單，釋放未報(bào)銷的費(fèi)用執(zhí)行數(shù)，否則將導(dǎo)致費(fèi)用執(zhí)行數(shù)虛增，影響后續(xù)的費(fèi)用開支管理。并進(jìn)行賬務(wù)處理，借記“銷售費(fèi)用――××費(fèi)用”科目（紅字），貸記“其他應(yīng)付款――預(yù)提費(fèi)用――××費(fèi)用”科目（紅字）。

（6）報(bào)銷結(jié)束日期調(diào)整。因客觀條件的改變或人為因素的影響，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷滯后超過截止報(bào)銷時(shí)間的，必須由客戶經(jīng)理或部辦負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，部辦負(fù)責(zé)人審核，上報(bào)分公司總經(jīng)理審批。經(jīng)審批同意后，由部辦財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在信息化費(fèi)用管理系統(tǒng)中填制與審核《報(bào)銷結(jié)束期調(diào)整單》，上報(bào)分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理審批。

（三）費(fèi)用管理報(bào)表的編制與分析。在執(zhí)行費(fèi)用管理信息化流程后，財(cái)務(wù)人員除了編制基本財(cái)務(wù)報(bào)表外，還要按銷售主體、分品牌、分渠道進(jìn)行費(fèi)用明細(xì)數(shù)據(jù)的計(jì)算與分析，對(duì)費(fèi)用異常的項(xiàng)目，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、區(qū)域市場(chǎng)、特殊客戶投入等情況進(jìn)行分析，滿足費(fèi)用管控的需要，同時(shí)為利潤(rùn)分析提供依據(jù)。常用的報(bào)表是預(yù)提費(fèi)用表（表2）、月度費(fèi)用明細(xì)表（按管理主體匯總，表3）、月度費(fèi)用明細(xì)表（按品牌匯總，表4）、費(fèi)用報(bào)銷到期預(yù)警表（表5）等。

1.預(yù)提費(fèi)用明細(xì)表。該表用來分析本期各部辦已預(yù)提未報(bào)銷的費(fèi)用金額，并提請(qǐng)業(yè)務(wù)員進(jìn)行跟蹤，看是否屬于不再執(zhí)行或?qū)⒁獔?zhí)行的。對(duì)于不再執(zhí)行的，應(yīng)進(jìn)行關(guān)單處理，釋放費(fèi)用，以更為真實(shí)地反映當(dāng)期的利潤(rùn)情況;對(duì)于將要執(zhí)行的，要提醒其報(bào)銷截止日，嚴(yán)格報(bào)銷審批流程。

2.費(fèi)用明細(xì)表。該表用來統(tǒng)計(jì)當(dāng)月各部辦、各品類、各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生情況，用以分析各費(fèi)用發(fā)生額與預(yù)算數(shù)的差異、各月同一費(fèi)用項(xiàng)目數(shù)據(jù)的差異、與上年同期相比費(fèi)用的增減情況，從而為下月預(yù)算計(jì)劃的調(diào)整提供信息。

3.費(fèi)用報(bào)銷到期預(yù)警表。該表主要是查詢截至指定時(shí)間點(diǎn)，報(bào)銷期已到、而尚未報(bào)銷的費(fèi)用數(shù)據(jù)。一般按銷售主體進(jìn)行查詢。正常情況下，每個(gè)科目的未報(bào)銷金額都應(yīng)與預(yù)提費(fèi)用明細(xì)表的科目余額一致;若存在不一致的情況，必須查找原因，解決后，方能結(jié)賬。

三、費(fèi)用管理信息化的應(yīng)用效果

（一）費(fèi)用管理更嚴(yán)格。費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行由原先的人工管理提升為系統(tǒng)強(qiáng)制管理，由事后控制提升至事前管理。通過費(fèi)用管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護(hù)，各項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生的編制流程、審核過程和賬務(wù)處理進(jìn)一步規(guī)范化。各項(xiàng)費(fèi)用支出均需經(jīng)過審批，整個(gè)流程通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，固化了工作流程。費(fèi)用由總公司統(tǒng)一控制，分公司、各部辦的不透明因素在減少，費(fèi)用超支在減少;各種費(fèi)用發(fā)生與報(bào)銷數(shù)據(jù)唾手可得，利于財(cái)務(wù)分析。

（二）費(fèi)用信息獲取更及時(shí)。通過信息化平臺(tái)，各責(zé)任人可隨時(shí)查看費(fèi)用的發(fā)生情況，聯(lián)查相關(guān)的發(fā)貨單、銷售訂單、贈(zèng)品補(bǔ)貨單;總公司負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查看各部辦的費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況，提升費(fèi)用開支管理的執(zhí)行力度;結(jié)合OA系統(tǒng)的應(yīng)用，各負(fù)責(zé)人可隨時(shí)進(jìn)行費(fèi)用開支的審核，不受時(shí)間、空間的限制，大大提高了工作效率。

（三）財(cái)務(wù)核算轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)管理。費(fèi)用管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，使得財(cái)務(wù)人員將更多的精力花費(fèi)在事前的預(yù)算計(jì)劃編制、事中的費(fèi)用發(fā)生審核，強(qiáng)化費(fèi)用開支的真實(shí)性和合理性，規(guī)范了業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的操作流程。例如，各銷售公司在提出促銷費(fèi)用申請(qǐng)后，在執(zhí)行過程中，要對(duì)促銷形式、促銷幅度、促銷頻次進(jìn)行控制，在促銷活動(dòng)完畢7天內(nèi)，必須對(duì)促銷活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，撰寫總結(jié)報(bào)告，將實(shí)際的促銷效果與原申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行對(duì)比分析（包括銷售完成偏差、費(fèi)用率偏差等方面的分析）。

（四）費(fèi)用報(bào)表分析更細(xì)化。通過費(fèi)用的投入產(chǎn)出比分析，可以充分發(fā)揮費(fèi)用推動(dòng)銷售的杠桿作用。例如，某部辦某月的銷售毛利率為23%，銷售費(fèi)用占銷售收入的-6%，銷售利潤(rùn)率為29%。通過費(fèi)用報(bào)表分析，得知該部辦當(dāng)月促銷費(fèi)、銷售推廣服務(wù)支持費(fèi)、商場(chǎng)費(fèi)用沖銷數(shù)額巨大，一是當(dāng)月費(fèi)用報(bào)銷單多、報(bào)銷金額比原申請(qǐng)金額少;二是報(bào)銷期截止的費(fèi)用申請(qǐng)單多，釋放了大額的、未報(bào)銷的費(fèi)用執(zhí)行數(shù)。

借助財(cái)務(wù)報(bào)表和費(fèi)用報(bào)表，可以分析各管理主體、各品牌的各項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生情況，統(tǒng)計(jì)出哪個(gè)管理主體、哪一品牌、哪項(xiàng)單品、哪項(xiàng)費(fèi)用占比較大，從而分析每個(gè)月銷售毛利率升降、銷售利潤(rùn)率升降的原因等，為每個(gè)月撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告提供數(shù)據(jù)支持。

四、結(jié)語

信息化和企業(yè)管理是一個(gè)相互促進(jìn)、同步發(fā)展的過程。費(fèi)用管理是企業(yè)管理的重要組成部分，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。費(fèi)用管理的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為編制費(fèi)用報(bào)表提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫支撐，達(dá)到了事前控制、事中監(jiān)督和事后考核分析的管理目標(biāo)。今后還應(yīng)加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算的調(diào)整及預(yù)算總額的追加控制，使預(yù)算更為科學(xué)，縮小實(shí)際與預(yù)算執(zhí)行情況的偏差;審批后，要注重銷售區(qū)域費(fèi)用支出的評(píng)估與跟蹤，確保經(jīng)營(yíng)過程的效益。

參考文獻(xiàn)：

篇7

第一條為加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）履行出資人職責(zé)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行與監(jiān)督工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱財(cái)務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)營(yíng)行為合理預(yù)計(jì)、測(cè)算并進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督的活動(dòng)。

財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告是指反映企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)效益、現(xiàn)金流量及重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)等預(yù)測(cè)情況的文件。

第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，組織開展內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，完善財(cái)務(wù)預(yù)算工作體系，推進(jìn)實(shí)施全面預(yù)算管理。

第五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定和國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有關(guān)要求，以統(tǒng)一的編制口徑、報(bào)表格式和編報(bào)規(guī)范，向國(guó)資委報(bào)送年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。

第六條國(guó)資委依據(jù)本辦法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制、報(bào)告及執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促和引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)建立以預(yù)算目標(biāo)為中心的各級(jí)責(zé)任體系。

第二章工作組織

第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，配備相應(yīng)工作人員，明確職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善編制程序和方法，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，并積極推行全面預(yù)算管理。

第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和完善內(nèi)部控制機(jī)制的要求，成立預(yù)算委員會(huì)或設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組行使預(yù)算委員會(huì)職責(zé)。在設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)中，預(yù)算委員會(huì)（財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組）成員應(yīng)當(dāng)有熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)并具備相應(yīng)組織能力的董事參加。

第九條企業(yè)預(yù)算委員會(huì)（財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）擬訂企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制與管理的原則和目標(biāo)；

（二）審議企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案和財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整方案；

（三）協(xié)調(diào)解決企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行中的重大問題；

（四）根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果提出考核和獎(jiǎng)懲意見。

第十條企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門為財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)預(yù)算委員會(huì)（財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)資委有關(guān)工作要求，負(fù)責(zé)組織企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行和日常監(jiān)控工作。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）組織企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審核、匯總及報(bào)送工作；

（二）組織下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）制訂企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整方案；

（四）協(xié)調(diào)解決企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行中的有關(guān)問題；

（五）分析和考核企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及所屬子企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況。

第十一條企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和所屬子企業(yè)為財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，組織開展本部門或者本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制和上報(bào)工作；

（二）負(fù)責(zé)將本單位財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位；

（三）按照授權(quán)審批程序嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行差異原因，解決財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題；

（四）及時(shí)總結(jié)分析本單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況，并組織實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲工作；

（五）配合企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)做好企業(yè)預(yù)算的綜合平衡、執(zhí)行監(jiān)控等工作。

第三章財(cái)務(wù)預(yù)算編制

第十二條企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，正確分析判斷市場(chǎng)形勢(shì)和政策走向，科學(xué)預(yù)測(cè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，合理配置內(nèi)部資源，實(shí)行總量平衡和控制。

第十三條企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和所屬子企業(yè)、事業(yè)單位和基建項(xiàng)目等所屬單位的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍，全面預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)成果等情況。

第十四條企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、資金為核心指標(biāo)，合理設(shè)計(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)體系，注重預(yù)算指標(biāo)相互銜接。

第十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目，合理選擇固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等方法編制財(cái)務(wù)預(yù)算，并積極開展與行業(yè)先進(jìn)水平、國(guó)際先進(jìn)水平的對(duì)標(biāo)。

第十六條企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外投資、收購兼并、固定資產(chǎn)投資以及股票、委托理財(cái)、期貨（權(quán)）及衍生品等投資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)算控制；加強(qiáng)非主業(yè)投資和無效投資的清理，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資預(yù)算。

資產(chǎn)負(fù)債率過高、償債能力下降以及投資回報(bào)差的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投資規(guī)模；不具備從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的條件、發(fā)生重大投資損失的企業(yè)，不得安排高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的投資預(yù)算。

第十七條企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)正確預(yù)測(cè)預(yù)算年度現(xiàn)金收支、結(jié)余與缺口，合理規(guī)劃現(xiàn)金收支與配置，加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的預(yù)算控制，增強(qiáng)現(xiàn)金保障和償債能力，提高資金使用效率。

第十八條企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)規(guī)范制定成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用開支范圍和規(guī)模，加強(qiáng)投入產(chǎn)出水平的預(yù)算控制。

對(duì)于成本費(fèi)用增長(zhǎng)高于收入增長(zhǎng)、成本費(fèi)用利潤(rùn)率下降、經(jīng)營(yíng)效益下滑的企業(yè)，財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)突出降本增效，適當(dāng)壓低成本費(fèi)用的預(yù)算規(guī)模，其中，經(jīng)營(yíng)效益下滑的企業(yè)，不得擴(kuò)大工資總額的預(yù)算規(guī)模。

第十九條企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)注重防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制擔(dān)保、抵押和金融負(fù)債等規(guī)模。

資產(chǎn)負(fù)債率高于行業(yè)平均水平、存在較大償債壓力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)壓縮金融債務(wù)預(yù)算規(guī)模；擔(dān)保余額相當(dāng)于凈資產(chǎn)比重超過50%或者發(fā)生擔(dān)保履約責(zé)任形成重大損失的企業(yè)（投資、擔(dān)保類企業(yè)另行規(guī)定），原則上不再安排新增擔(dān)保預(yù)算；企業(yè)不得安排與業(yè)務(wù)無關(guān)的集團(tuán)外擔(dān)保預(yù)算。

第二十條企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)將逾期擔(dān)保、逾期債務(wù)、不良投資、不良債權(quán)等問題的清理和處置作為重要內(nèi)容，積極消化潛虧掛賬，合理預(yù)計(jì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，不得出現(xiàn)新的潛虧。

第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序，依據(jù)財(cái)務(wù)管理關(guān)系，層層組織做好各級(jí)子企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。

第二十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算編制制度。企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃、生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資、物資、技術(shù)、人力資源、企業(yè)管理等職能部門應(yīng)當(dāng)配合做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下基本工作程序：

（一）企業(yè)預(yù)算委員會(huì)及財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年9月底以前提出下一年度本企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo)；

（二）企業(yè)所屬各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo)，并結(jié)合本單位實(shí)際，于每年10月底以前上報(bào)本單位下一年度預(yù)算目標(biāo)；

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)及財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行審核匯總并提出調(diào)整意見，經(jīng)董事會(huì)會(huì)議或總經(jīng)理辦公會(huì)議審議后下達(dá)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位；

（四）企業(yè)所屬各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，于每年年底以前上報(bào)本單位財(cái)務(wù)預(yù)算；

（五）企業(yè)在對(duì)所屬各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位預(yù)算方案審核、調(diào)整的基礎(chǔ)上，編制企業(yè)總體財(cái)務(wù)預(yù)算。

第四章財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告

第二十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在組織開展內(nèi)部各級(jí)子企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理的基礎(chǔ)上，按照國(guó)資委統(tǒng)一印發(fā)的報(bào)表格式、編制要求，編制上報(bào)年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告由以下部分構(gòu)成：

（一）年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表；

（二）年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制說明；

（三）其他相關(guān)材料。

第二十四條企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表重點(diǎn)反映以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益規(guī)模、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)；

（二）企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成果及利潤(rùn)分配情況；

（三）企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)為組織經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)預(yù)計(jì)發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出情況；

（四）企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到的生產(chǎn)、銷售或者營(yíng)業(yè)規(guī)模及其帶來的各項(xiàng)收入、發(fā)生的各項(xiàng)成本和費(fèi)用；

（五）企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的產(chǎn)權(quán)并購、長(zhǎng)短期投資以及固定資產(chǎn)投資的規(guī)模及資金來源；

（六）企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)對(duì)外籌資總體規(guī)模與分布結(jié)構(gòu)。

第二十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用合并口徑編制財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，合并范圍應(yīng)當(dāng)包括：

（一）境內(nèi)外子企業(yè)；

（二）所屬各類事業(yè)單位；

（三）各類基建項(xiàng)目或者基建財(cái)務(wù)；

（四）按照規(guī)定執(zhí)行金融會(huì)計(jì)制度的子企業(yè)；

（五）所屬獨(dú)立核算的其他經(jīng)濟(jì)組織。

第二十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表編制及財(cái)務(wù)預(yù)算管理有關(guān)情況進(jìn)行分析說明。企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制說明應(yīng)當(dāng)反映以下內(nèi)容：

（一）預(yù)算編制工作組織情況；

（二）預(yù)算年度內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要預(yù)算指標(biāo)分析說明；

（三）預(yù)算編制基礎(chǔ)、基本假設(shè)及采用的重要會(huì)計(jì)政策和估計(jì)；

（四）預(yù)算執(zhí)行保障措施以及可能影響預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)說明；

（五）其他需說明的情況。

第二十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織開展所屬子企業(yè)開展財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告收集、審核、匯總工作，并按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。企業(yè)除報(bào)送合并財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)附送企業(yè)總部及二級(jí)子企業(yè)的分戶財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告電子文檔。三級(jí)及三級(jí)以下企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)并入二級(jí)子企業(yè)報(bào)送。

級(jí)次劃分特殊的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告報(bào)送級(jí)次由國(guó)資委另行規(guī)定。

第二十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序，以正式文函向國(guó)資委報(bào)送財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告：

（一）設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議后與審議決議一并報(bào)送國(guó)資委；

（二）尚未設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議后與審議決議一并報(bào)送國(guó)資委；

（三）國(guó)有控股公司的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議并提交股東會(huì)批準(zhǔn)后抄送國(guó)資委。

第二十九條企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章，并由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師（或分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）、財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人簽名并蓋章。

第三十條國(guó)資委對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行分類管理制度，對(duì)于尚未設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行核準(zhǔn)制；對(duì)于設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股公司的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行備案制。

第三十一條國(guó)資委依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理要求，建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告質(zhì)量評(píng)估制度，評(píng)估內(nèi)容不少于以下方面：

（一）是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（二）是否符合國(guó)家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃；

（三）是否符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、主業(yè)發(fā)展方向;

（四）是否客觀反映預(yù)算年度內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展態(tài)勢(shì)；

（五）是否符合財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理要求；

（六）主要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的年度間變動(dòng)情況是否合理；

（七）預(yù)算執(zhí)行保障和監(jiān)督措施是否有效。

第三十二條國(guó)資委根據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算提出審核意見并反饋企業(yè)。對(duì)于存在質(zhì)量問題的，要求企業(yè)及時(shí)整改，其中對(duì)于嚴(yán)重脫離實(shí)際、各相關(guān)預(yù)算指標(biāo)不銜接的，要求企業(yè)重新編制上報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。

第五章財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督

第三十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及所屬各級(jí)企業(yè)重點(diǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解。各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將分解下達(dá)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)細(xì)化為季度、月度預(yù)算，層層落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。

第三十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核定的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)投資、融資、擔(dān)保、資金調(diào)度、物資采購、產(chǎn)品銷售等重大事項(xiàng)以及成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，明確超預(yù)算資金追加審批程序和權(quán)限。

第三十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行差異原因，及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。

第三十六條企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制基本假設(shè)發(fā)生重大變化的，可予以調(diào)整：

（一）自然災(zāi)害等不可抗力因素；

（二）市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化；

（三）國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整；

（四）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為。

第三十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整情況及時(shí)報(bào)國(guó)資委備案。具體備案內(nèi)容包括：

（一）主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的調(diào)整情況；

（二）調(diào)整的原因；

（三）預(yù)計(jì)執(zhí)行情況及保障措施。

第三十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核制度，將財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行情況納入考核及獎(jiǎng)懲范圍。

第三十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度終了及時(shí)撰寫預(yù)算工作總結(jié)報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，分析財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的差異程度和影響因素，研究制定改進(jìn)措施。

第四十條國(guó)資委根據(jù)月度財(cái)務(wù)報(bào)告建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算分類監(jiān)測(cè)和反饋制度，對(duì)主要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行分類跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，并將監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督和控制。

第四十一條國(guó)資委在預(yù)算年度終了，依據(jù)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算結(jié)果組織財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況核查，對(duì)主要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)完成值與預(yù)算目標(biāo)偏離的程度和影響因素進(jìn)行分析，并將核查和分析結(jié)果作為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告質(zhì)量評(píng)估的重要內(nèi)容。

第六章罰則

第四十二條企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師（或分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行和監(jiān)督工作負(fù)責(zé)；企業(yè)總會(huì)計(jì)師（或分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）、財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性及完整性負(fù)責(zé)。

第四十三條國(guó)資委將企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理情況作為總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估的內(nèi)容。

第四十四條企業(yè)不按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告或者上報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告不符合統(tǒng)一編制要求、存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，以及財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力的，國(guó)資委將責(zé)令整改。

第四十五條企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中弄虛作假的，或者上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告與內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算不符的，國(guó)資委將給予通報(bào)批評(píng)。

第四十六條企業(yè)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算主要指標(biāo)與實(shí)際完成值差異較大的，國(guó)資委將要求企業(yè)作出專項(xiàng)說明，無正當(dāng)理由的，國(guó)資委將給予警示。

第四十七條國(guó)資委工作人員在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理工作中，導(dǎo)致重大工作過失或者泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，視情節(jié)輕重予以行政處分。

第七章附則

第四十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定制定本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作制度。

篇8

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)核算；預(yù)算管理；規(guī)范

一、會(huì)計(jì)核算對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的影響

(一)會(huì)計(jì)核算的歷史數(shù)據(jù)是預(yù)算編制的前提

根據(jù)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的依賴程度不同，預(yù)算編制的方法有兩種，一是增量預(yù)算：二是零基預(yù)算。增量預(yù)算假設(shè)歷史將會(huì)重復(fù)。并在此基礎(chǔ)上，考慮適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)，編制預(yù)算；零基預(yù)算則立足于未來，按照逐級(jí)深入的方法，以因素分析的理念，編制預(yù)算。

以增量預(yù)算的方式編制預(yù)算時(shí)，會(huì)計(jì)核算的歷史數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的預(yù)算編制存在如下影響：

1　歷史核算的穩(wěn)定程度決定了企業(yè)是否可以按照增量的方法編制預(yù)算。一般來說，以增量的方法編制預(yù)算應(yīng)該具備五年以上的歷史數(shù)據(jù)。但如果企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)的核算方法、核算口徑。甚至?xí)?jì)主體總是處在變化之中，則作為核算結(jié)果的歷史數(shù)據(jù)在各年之間沒有可比性，從而難以總結(jié)歷史規(guī)律，也就無法按照增量的方法編制預(yù)算。

2　歷史核算的口徑?jīng)Q定了企業(yè)預(yù)算編制的明細(xì)程度。歷史核算的口徑包括多個(gè)方面：

(1)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任中心核算的明細(xì)程度。責(zé)任中心核算的明細(xì)程度是指在歷史核算中，是否將不同的責(zé)任中心加以細(xì)分。作為單獨(dú)的核算對(duì)象。

(2)企業(yè)內(nèi)部不同的產(chǎn)品和服務(wù)核算的明細(xì)程度。產(chǎn)品和服務(wù)核算的明細(xì)程度是指不同的產(chǎn)品和服務(wù)的收入、成本是否單獨(dú)核算。沒有此項(xiàng)明細(xì)核算，就無法針對(duì)產(chǎn)品編制收入、成本的增量預(yù)算。

(3)會(huì)計(jì)科目核算的明細(xì)程度。會(huì)計(jì)科目核算的明細(xì)程度主要是指會(huì)計(jì)科目下設(shè)次級(jí)明細(xì)科目的情況。沒有歷史明細(xì)核算的科目，在編制預(yù)算時(shí)，就難以按照增量的方法編制明細(xì)預(yù)算。

3　歷史核算的公允程度決定了企業(yè)預(yù)算編制的公允程度。歷史核算的公允程度主要是指會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的情況。

可見，會(huì)計(jì)核算的歷史數(shù)據(jù)對(duì)于按照增量的方法編制預(yù)算的預(yù)算管理來說具有重大的影響。即使以零基預(yù)算的方法編制預(yù)算，對(duì)歷史數(shù)據(jù)的依賴也是難以避免的。正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)按照零基的方法編制的預(yù)算。也需要與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。尋找差異產(chǎn)生的原因，以便使編制的預(yù)算更加合理。

(二)當(dāng)期會(huì)計(jì)信息是預(yù)算考核的主要依據(jù)

在預(yù)算管理中。考核是主要的內(nèi)容之一。考核的基礎(chǔ)是信息，信息的載體是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的來源主要是核算。企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算責(zé)任中心主要可以分為生產(chǎn)部門、經(jīng)營(yíng)部門、研發(fā)部門、職能部門等。在責(zé)任中心定位上，通常劃分為成本中心、利潤(rùn)中心和投資中心。常見的考核指標(biāo)是責(zé)任成本、利潤(rùn)和投資報(bào)酬率等指標(biāo)，而這些指標(biāo)都必須來源于會(huì)計(jì)核算。

二、基于預(yù)算管理的需要，應(yīng)規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系

中國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系一直處于改革變動(dòng)之中。很多企業(yè)沒有本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算辦法，會(huì)計(jì)政策不細(xì)化、不明確、不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目不統(tǒng)一，對(duì)許多會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理還大量依賴各級(jí)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷，而會(huì)計(jì)人員往往會(huì)作出有利于完成預(yù)算指標(biāo)的會(huì)計(jì)判斷甚至操縱會(huì)計(jì)信息。在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的情況下，預(yù)算考核所導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息異化比較普遍。因此，要真正發(fā)揮預(yù)算考核的激勵(lì)作用，就必須規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

(一)規(guī)范的會(huì)計(jì)管理制度

會(huì)計(jì)管理制度是企業(yè)會(huì)計(jì)人員、檔案、核算的管理制度，內(nèi)容龐雜。一般來說，會(huì)計(jì)管理制度包括：1、會(huì)計(jì)崗位劃分及崗位責(zé)任制管理辦法，具體包括企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的崗位劃分，各崗位的責(zé)任范圍等；2、會(huì)計(jì)人員管理辦法，包括會(huì)計(jì)部門管理人員和核算人員的任職資格、招聘、崗位技能、培訓(xùn)、職業(yè)道德等內(nèi)容；3、會(huì)計(jì)工作交接管理辦法。包括會(huì)計(jì)知識(shí)的交接和會(huì)計(jì)資料的交接。值得指出的是，由于中國(guó)長(zhǎng)期以來就業(yè)人員的低流動(dòng)性，企業(yè)并不重視會(huì)計(jì)人員的交接管理辦法。其結(jié)果是，當(dāng)最近幾年會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)性顯著提高時(shí)，會(huì)計(jì)人員交接手續(xù)不完善的問題非常突出，很多企業(yè)的歷史會(huì)計(jì)信息不完整、會(huì)計(jì)政策不連貫、會(huì)計(jì)科目不統(tǒng)一，給預(yù)算的編制和考核帶來了很多問題；4、會(huì)計(jì)檔案管理辦法，包括會(huì)計(jì)材料的形成與歸檔。會(huì)計(jì)檔案的分類、排列與編目。會(huì)計(jì)檔案的保管與統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)檔案的提供利用，會(huì)計(jì)檔案鑒定與銷毀等內(nèi)容；5、會(huì)計(jì)電算化管理辦法，包括軟件的選擇、系統(tǒng)初始化、密碼管理、系統(tǒng)維護(hù)等內(nèi)容；6、會(huì)計(jì)檢查管理辦法。包括會(huì)計(jì)檢查的內(nèi)容、會(huì)計(jì)檢查的周期、會(huì)計(jì)檢查的組織實(shí)施、會(huì)計(jì)檢查結(jié)果的使用、會(huì)計(jì)檢查結(jié)果的反饋等內(nèi)容。

(二)規(guī)范的會(huì)計(jì)政策

會(huì)計(jì)政策指企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會(huì)計(jì)處理方法。長(zhǎng)期以來，企業(yè)普遍存在重視會(huì)計(jì)科目而輕視會(huì)計(jì)政策的現(xiàn)象，這在一定程度上給企業(yè)會(huì)計(jì)工作造成了不良的影響。會(huì)計(jì)政策不規(guī)范，就會(huì)使一個(gè)集團(tuán)公司內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性，從而導(dǎo)致其作為預(yù)算考核的依據(jù)缺乏合理性基礎(chǔ)。筆者在長(zhǎng)期從事預(yù)算管理咨詢和會(huì)計(jì)核算咨詢的實(shí)踐中注意到，許多集團(tuán)公司甚至不了解相關(guān)子公司的會(huì)計(jì)政策。

目前，由于預(yù)算管理主要集中在損益預(yù)算領(lǐng)域，所以，基于預(yù)算管理的需要，規(guī)范會(huì)計(jì)政策首先需要規(guī)范與損益確認(rèn)相關(guān)的會(huì)計(jì)政策。概括來說，主要包括以下幾個(gè)方面：一是收入確認(rèn)政策；二是成本、費(fèi)用的確認(rèn)政策及成本費(fèi)用的劃分；三是固定資產(chǎn)折舊政策與無形資產(chǎn)攤銷政策；四是資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)政策；五是存貨與短期投資發(fā)出計(jì)價(jià)的有關(guān)會(huì)計(jì)政策。

對(duì)于實(shí)施預(yù)算管理的企業(yè)來說，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策，包括兩種情況：

1　所有納入預(yù)算管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)務(wù)范圍相同。這類企業(yè)一般具有高度的行業(yè)專門化特征，全集團(tuán)內(nèi)部只有一種或少數(shù)幾種行業(yè)，如中國(guó)的電信行業(yè)、發(fā)電行業(yè)、供電行業(yè)等等。集團(tuán)公司能夠從全集團(tuán)公司出發(fā)，全面制定標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)的會(huì)計(jì)制度。

2　納入預(yù)算管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)務(wù)范圍不相同。這類企業(yè)涉及的行業(yè)較多。在這類企業(yè)內(nèi)部，包括很多種業(yè)務(wù)種類。如制造、施工、物流、服務(wù)等行業(yè)，如中國(guó)的一些控股公司、國(guó)有企業(yè)的實(shí)業(yè)公司等，集團(tuán)公司不能制定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)制度，這就要求集團(tuán)公司強(qiáng)化管理手段，提高對(duì)子公司業(yè)務(wù)的熟悉程度，制定差別化的會(huì)計(jì)政策。但要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，從預(yù)算考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性出發(fā)，控股公司的會(huì)計(jì)核算辦法一般應(yīng)該由集團(tuán)公司制定，至少應(yīng)該由集團(tuán)公司核準(zhǔn)。

(三)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目

在大型企業(yè)的預(yù)算管理中，各責(zé)任中心會(huì)計(jì)科目的相互統(tǒng)一性和預(yù)算科目與核算科目的統(tǒng)一性，是減少預(yù)算工作量必不可少的手段，是強(qiáng)化預(yù)算考核的前提。有的企業(yè)的預(yù)算由各部門編制，預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目不一致，數(shù)據(jù)難以匯總，難以實(shí)施考核。如在預(yù)算管理中，規(guī)定非設(shè)備修理費(fèi)不得高于修理費(fèi)的15％，但是，在會(huì)計(jì)核算中，并沒有按照非設(shè)備修理費(fèi)和設(shè)備修理費(fèi)進(jìn)行明細(xì)核算，考核只能依靠修理部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)果出現(xiàn)了由被考核部門提供考核用信息的邏輯悖論，難以發(fā)揮考核的作用。

所以，要使預(yù)算管理規(guī)范化，必須實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一化。1、由控制預(yù)算管理的最高層次企業(yè)制定會(huì)計(jì)科目，并明細(xì)到一定級(jí)次；2、在已經(jīng)規(guī)定的會(huì)計(jì)科目級(jí)次上，下級(jí)企業(yè)既不能增加科目，也不能減少科目。只能在最末級(jí)下設(shè)科目，以保證數(shù)據(jù)的匯集能夠自動(dòng)完成；3、各級(jí)企業(yè)設(shè)置科目的明細(xì)程度以滿足本級(jí)企業(yè)的預(yù)算管理需要為最低原則。如，集團(tuán)公司在進(jìn)行預(yù)算考核時(shí)，如果要單獨(dú)考核下級(jí)企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，則會(huì)計(jì)科目的設(shè)置至少要能夠滿足單獨(dú)核算業(yè)務(wù)招待費(fèi)的需要。

篇9

第一條為加強(qiáng)對(duì)成都**資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理有限公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）下屬全資及控股子公司（以下簡(jiǎn)稱子公司）的治理，確保子公司規(guī)范、高效、有序運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市屬監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)治理的通知》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱子公司是指依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人主體資格的全資子公司（總公司持股比例為×××%）、控股子公司（總公司持股比例超過××%）及相對(duì)控股子公司（總公司持股比例低于××%但對(duì)該子公司擁有實(shí)質(zhì)控制權(quán)）。

第三條總公司各職能部門應(yīng)依照本辦法及相關(guān)內(nèi)控制度，及時(shí)、有效地對(duì)子公司做好治理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。總公司委派至子公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)治理人員對(duì)本辦法的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。

第四條各子公司可遵循本辦法規(guī)定，制定符合自身行業(yè)特點(diǎn)及治理要求的財(cái)務(wù)治理實(shí)施細(xì)則，報(bào)總公司財(cái)務(wù)融資部備案后實(shí)施。子公司控股的其他公司，應(yīng)參照本辦法的要求逐層建立對(duì)其控股子公司的財(cái)務(wù)治理制度，并接受總公司的監(jiān)督。

第二章財(cái)務(wù)治理組織機(jī)構(gòu)

第五條本公司實(shí)行“統(tǒng)一治理、分級(jí)核算、層層負(fù)責(zé)”的內(nèi)部財(cái)務(wù)治理體制。建立以總公司財(cái)務(wù)融資部為中心，對(duì)各下屬子公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行業(yè)務(wù)治理及指導(dǎo)，各下屬子公司財(cái)務(wù)部在本單位總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下依法對(duì)財(cái)務(wù)治理及會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有序治理的財(cái)務(wù)治理體系。

第六條子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行由總公司派駐治理，對(duì)其實(shí)行雙重考核，即由總公司財(cái)務(wù)融資部考核其綜合業(yè)務(wù)工作能力，總公司人力資源部定期向子公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解其工作表現(xiàn)，二者相結(jié)合得出子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果。其具體考核辦法由總公司人力資源部制訂。子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行輪崗制，由總公司財(cái)務(wù)融資部根據(jù)工作需要提出輪崗意見。

第七條每月財(cái)務(wù)報(bào)表編制完成后，子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需向總公司財(cái)務(wù)融資部經(jīng)理述職，述職內(nèi)容由總公司財(cái)務(wù)融資部規(guī)定。總公司財(cái)務(wù)融資部定期召開公司財(cái)務(wù)工作會(huì)議，以指導(dǎo)子公司的財(cái)務(wù)工作。

第三章會(huì)計(jì)制度

第八條公司統(tǒng)一執(zhí)行中華人民共和國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定。

第四章資金治理

第九條庫存現(xiàn)金治理

現(xiàn)金出納必須做到日清日結(jié)，隨時(shí)清點(diǎn)庫存現(xiàn)金，不得挪用現(xiàn)金、坐支和以白條抵庫。現(xiàn)金支取必須依照合法票據(jù)并通過公司審批程序，超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的應(yīng)通過銀行劃轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。

第十條銀行存款治理

（一）子公司銀行賬戶必須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定開設(shè)和使用，且僅供本公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴(yán)禁出借賬戶供外單位或個(gè)人使用，嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)賬套現(xiàn)。

（二）公司所有銀行賬戶的開立與撤消必須經(jīng)總公司批準(zhǔn)，本辦法執(zhí)行前已經(jīng)開立的需報(bào)總公司備案。

第十一條資金計(jì)劃治理

（一）公司實(shí)行資金使用計(jì)劃治理，總公司根據(jù)各子公司具體經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及治理要求，下達(dá)各子公司總經(jīng)理審批權(quán)限。子公司預(yù)算內(nèi)資金的使用由子公司總經(jīng)理及財(cái)務(wù)經(jīng)理簽批，預(yù)算外開支及超出子公司總經(jīng)理審批權(quán)限的資金使用，須經(jīng)過總公司審批后方可執(zhí)行。

（二）子公司月度資金使用計(jì)劃須結(jié)合當(dāng)月財(cái)務(wù)預(yù)算在年度預(yù)算范圍內(nèi)按部門和項(xiàng)目編制，子公司財(cái)務(wù)部匯總平衡上報(bào)總公司審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

第十二條應(yīng)收款項(xiàng)治理

（一）各子公司需根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范的要求，建立健全適合本單位財(cái)務(wù)特點(diǎn)及治理要求的應(yīng)收款項(xiàng)及預(yù)付款項(xiàng)內(nèi)部治理制度，并將其報(bào)總公司備案。

（二）企業(yè)發(fā)生因清理追收不力，造成壞賬甚至造成損失的，應(yīng)依情節(jié)輕重和損失大小對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)和行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，損失巨大的，要追究法律責(zé)任。

第五章籌資治理

第十三條總公司對(duì)各子公司籌資實(shí)行總量控制，子公司籌資項(xiàng)目是年度資本項(xiàng)目預(yù)算的重要組成部分，子公司年末在充分考慮自身償債能力和盈利能力的基礎(chǔ)上，確定下年度籌資規(guī)模和籌資結(jié)構(gòu)，并編制下年度籌資預(yù)算及籌資方案（包括籌資渠道、用途、借款期限、還款來源等）上報(bào)總公司。總公司對(duì)各子公司財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行總體平衡后，確定各子公司的籌資規(guī)模和方式，并下達(dá)給各子公司。

第六章對(duì)外投資治理

第十四條子公司應(yīng)嚴(yán)格按照《成都市國(guó)有企業(yè)投資治理暫行辦法》的要求進(jìn)行各項(xiàng)對(duì)外投資治理。

第十五條總公司實(shí)行投資項(xiàng)目審批和備案制度，子公司對(duì)外投資的相關(guān)事項(xiàng)，按照總公司相關(guān)制度執(zhí)行。公司對(duì)外投資行為統(tǒng)一由總公司戰(zhàn)略投資部負(fù)責(zé)，對(duì)外投資必須事前進(jìn)行可行性論證，投資申請(qǐng)附可行性研究報(bào)告經(jīng)總公司審核后報(bào)市國(guó)資委審批。

第七章對(duì)外擔(dān)保行為治理

第十六條公司對(duì)外擔(dān)保必須符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及市國(guó)資委的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)總公司審查并報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十七條貸款擔(dān)保是企業(yè)的潛在負(fù)債，預(yù)期可能會(huì)給公司帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，故各子公司不得擅自為任何單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保。

第十八條總公司財(cái)務(wù)融資部建立對(duì)外擔(dān)保登記、跟蹤檢查制度，定期對(duì)子公司擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行核查，并跟蹤其發(fā)展變化。各子公司財(cái)務(wù)部應(yīng)建立本單位擔(dān)保項(xiàng)目明細(xì)檔案，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第八章財(cái)務(wù)預(yù)算治理

第十九條財(cái)務(wù)預(yù)算治理體系

公司實(shí)行全面預(yù)算治理（具體內(nèi)容見總公司相關(guān)文件），總公司預(yù)算治理委員會(huì)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)子公司財(cái)務(wù)預(yù)算方案，協(xié)調(diào)預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整、檢查、考核工作，總公司財(cái)務(wù)融資部負(fù)責(zé)預(yù)算治理的日常工作。各子公司財(cái)務(wù)部為本單位預(yù)算治理部門。

第二十條子公司預(yù)算內(nèi)容和編制要求

（一）子公司預(yù)算內(nèi)容

子公司預(yù)算分年度、季度、月度，預(yù)算體系包括業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、資本預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算（利潤(rùn)預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算）。

（二）子公司年度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求

×、各子公司在每年××月底之前編報(bào)下一年度預(yù)算草案；

×、總公司在每年××月××日前，確定各子公司下一年度目標(biāo)利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)回報(bào)率、壞賬損失率和投資收益率等預(yù)算指標(biāo)，并下達(dá)給各子公司；

×、各子公司按照總公司批復(fù)的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，對(duì)預(yù)算草案修訂后，于××月××日前上報(bào)總公司。

（三）子公司月度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求

×、各子公司在預(yù)算月份前一月××日前，向總公司編報(bào)月份預(yù)算草案；

×、總公司預(yù)算治理委員會(huì)在每月××日召開預(yù)算審核會(huì)議，確定各子公司預(yù)算月份指標(biāo)，并在每月××日下達(dá)。

第二十一條子公司預(yù)算執(zhí)行情況分析與考核

（一）預(yù)算執(zhí)行情況分析。子公司財(cái)務(wù)部對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況按季度進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異，不論是有利還是不利，都要認(rèn)真分析其成因，而且要寫明擬采取的改進(jìn)措施。

（二）預(yù)算執(zhí)行情況考核。總公司預(yù)算治理委員會(huì)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核的內(nèi)容包括預(yù)算完成情況、預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時(shí)性等指標(biāo)。具體考核辦法總公司另行下發(fā)。

第九章資產(chǎn)治理

第二十二條子公司每年應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，編制財(cái)產(chǎn)清冊(cè)和債權(quán)債務(wù)清單。總公司對(duì)子公司資產(chǎn)清查工作進(jìn)行定期和不定期檢查。

第二十三條子公司的小額物資及辦公用品在核定預(yù)算內(nèi)自行購買，但必須雙人經(jīng)辦。對(duì)固定資產(chǎn)和低值易耗品的治理必須辦理出、入庫手續(xù)，建立治理臺(tái)賬。

第二十四條子公司按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，制定具體的存貨及固定資產(chǎn)治理辦法，報(bào)總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條子公司發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保（抵押）等損失，應(yīng)及時(shí)予以核實(shí)，查清原因，分清責(zé)任，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度做好賬務(wù)處理工作，并報(bào)總公司備案。經(jīng)政府有關(guān)部門及總公司審批的具備資產(chǎn)核銷條件的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十章中介機(jī)構(gòu)聘用治理

第二十六條公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、提供咨詢及法律服務(wù)等，統(tǒng)一按照成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)《中介機(jī)構(gòu)聘用治理暫行辦法》的要求進(jìn)行。

第十一章重大事項(xiàng)報(bào)告制度

第二十七條子公司經(jīng)營(yíng)治理中的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)（包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、注冊(cè)資本變動(dòng)、重大投融資、對(duì)外擔(dān)保、固定資產(chǎn)處置、工資總量及分配原則、財(cái)務(wù)預(yù)算、利潤(rùn)分配等），報(bào)總公司審核確認(rèn)后，再按公司章程規(guī)定的程序批準(zhǔn)、執(zhí)行。

第二十八條由于關(guān)聯(lián)交易行為不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的自由交易條件，其交易可能帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，故各子公司在關(guān)聯(lián)交易發(fā)生前須專項(xiàng)報(bào)告總公司，經(jīng)審批后方可執(zhí)行。

第十二章利潤(rùn)分配治理

第二十九條總公司依法審定子公司稅后利潤(rùn)分配方案。

第十三章財(cái)務(wù)報(bào)告

第三十條公司按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，各下屬子公司須定期向總公司進(jìn)行財(cái)務(wù)匯報(bào)，其具體要求如下：

（一）財(cái)務(wù)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其編表說明。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括：主表、附表、附注。編表說明應(yīng)對(duì)表列項(xiàng)目顯示的重要和重大變動(dòng)情況以及資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益結(jié)構(gòu)比例的主要項(xiàng)目做出明確注釋。對(duì)于資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、訴訟、票據(jù)貼現(xiàn)等或有事項(xiàng)作表外事項(xiàng)隨同會(huì)計(jì)報(bào)表一同報(bào)送。

（二）子公司會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括如下幾種：

×、資產(chǎn)負(fù)債表(年、季、月)

×、利潤(rùn)表(年、季、月)

×、現(xiàn)金流量表（年度）

×、主要銷售利潤(rùn)明細(xì)表（年、季，商業(yè)企業(yè)填報(bào)）

×、主要業(yè)務(wù)收支明細(xì)表（年度、工業(yè)及服務(wù)型企業(yè)填報(bào)）

×、企業(yè)資金運(yùn)用月報(bào)表（年、季、月）

×、貸款償還情況表（年、季、月）

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表月報(bào)必須在月度終了××日內(nèi)上報(bào)，季度終了后××日內(nèi)上報(bào)，半年報(bào)、年報(bào)在半年度、年度終了后××日內(nèi)上報(bào)。

（四）各子公司財(cái)務(wù)部在季度財(cái)務(wù)報(bào)表編制完成后，須編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析報(bào)總公司。季度財(cái)務(wù)分析應(yīng)隨同財(cái)務(wù)報(bào)表同時(shí)上報(bào)，半年度及年度財(cái)務(wù)分析在半年度或年度終了后××日內(nèi)上報(bào)。

第十四章罰則

第三十一條總公司對(duì)各子公司違反本辦法的相關(guān)經(jīng)營(yíng)治理人員追究責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰，具體罰則見總公司相關(guān)考評(píng)制度文件。涉及違反有關(guān)法律法規(guī)者，追究法律責(zé)任。

第十五章附則

篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；內(nèi)部控制；財(cái)務(wù)控制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制（簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)控制）是對(duì)各項(xiàng)資金收支活動(dòng)（包括資金籌集、投放、耗費(fèi)、收回和分配）及其管理活動(dòng)的控制。建立和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的根本目的是為了保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)大循環(huán)，提高資金使用效率，消除資金管理中的弊病，以保證現(xiàn)代企業(yè)資金的集中使用，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)并促進(jìn)資金流動(dòng)的順暢、有效和合法，進(jìn)而保證企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施，從而提高企業(yè)效益。

為此，必須做到資金的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌安排。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，采取有效措施，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制。

不同集團(tuán)、單位之間，資金、人員和審計(jì)的控制差別不是很大，但由于所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制環(huán)境的差異，不同單位具體的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的模式與效果也大不相同。對(duì)于加強(qiáng)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，主要有以下幾個(gè)途徑。

一、預(yù)算控制

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算的作用

財(cái)務(wù)預(yù)算是一種涵蓋了單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程控制機(jī)制，它可以將一些可能發(fā)生的資金浪費(fèi)控制在業(yè)務(wù)發(fā)生之前，可以使企業(yè)高層管理者擺脫一些繁瑣的日常復(fù)核工作，便于單位的事前資金調(diào)度，以發(fā)揮單位的資金效益、降低單位財(cái)務(wù)拮據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算制度應(yīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)最為重要的財(cái)務(wù)制度之一。企業(yè)通過預(yù)算的編制和檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，可以比較、分析內(nèi)部各單位未完成預(yù)算的原因并及時(shí)地采取改進(jìn)措施。預(yù)算編制實(shí)際上是一個(gè)決策控制過程，它可以降低系統(tǒng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算制度的內(nèi)容

整個(gè)綜合預(yù)算體系的內(nèi)容分為：資本預(yù)算，即對(duì)資本性項(xiàng)目的運(yùn)作所作的計(jì)劃安排，按年度編制；經(jīng)常預(yù)算，即對(duì)日常經(jīng)營(yíng)發(fā)生的各項(xiàng)目的預(yù)計(jì)，經(jīng)常預(yù)算按年度編制和按月度滾動(dòng)編制；財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)單位資金的籌資、投資以及調(diào)度進(jìn)行預(yù)算，由財(cái)會(huì)部門按月、旬等期間進(jìn)行編制。

（三）預(yù)算制度適用的部門

根據(jù)年度投資計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)書，由各部門、各子公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)使用需要按年度編制；經(jīng)營(yíng)性部門編制收入預(yù)算，對(duì)收入、成本和費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃。非經(jīng)營(yíng)性部門編制部門預(yù)算，對(duì)部門費(fèi)用支出進(jìn)行計(jì)劃安排。

（四）預(yù)算的編制與審批

預(yù)算編制的決策權(quán)掌握在內(nèi)部管理的最高層，由最高層的管理者進(jìn)行決策、指揮和協(xié)調(diào)。編制預(yù)算時(shí)，可參照前一期的實(shí)際發(fā)生數(shù)為基礎(chǔ)，并綜合考慮各種因素變動(dòng)的影響，如物價(jià)變動(dòng)、新出臺(tái)的國(guó)家政策法規(guī)等，同時(shí)考慮單位下一年度的戰(zhàn)略計(jì)劃。預(yù)算編制一般先易后難，采取分階段建立、逐步規(guī)范化的方式，留有一定空隙，并對(duì)參與編制人員進(jìn)行培訓(xùn)。綜合預(yù)算的最后審批權(quán)應(yīng)該為公司董事會(huì)。

（五）預(yù)算的調(diào)整

預(yù)算是在合理預(yù)計(jì)的基礎(chǔ)上編制的，目標(biāo)一經(jīng)確定，一般不予調(diào)整，但根據(jù)實(shí)事求是的原則，在出現(xiàn)以下情況時(shí)，可以做出必要調(diào)整：市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化、企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、國(guó)家政策發(fā)生重大變化、或遭遇不可抗力等。如需調(diào)整，企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求重新編制預(yù)算方案并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行，作為經(jīng)營(yíng)考核的依據(jù)。

二、會(huì)計(jì)控制

會(huì)計(jì)控制是指利用會(huì)計(jì)的一些特殊方法與手段，對(duì)各部門及下屬單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理與控制。一般常用的會(huì)計(jì)控制主要包括：

（一）銀行賬戶分賬制度

即現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)公司為具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)職能的各部門、分制機(jī)構(gòu)等設(shè)立兩類銀行賬戶，規(guī)定A類賬戶只能存入款項(xiàng)，不能支取，由集團(tuán)公司控制將存款轉(zhuǎn)入本部賬戶。B類賬戶只能提取款項(xiàng)，不能存入款項(xiàng)。集團(tuán)公司根據(jù)預(yù)算計(jì)劃將款項(xiàng)劃入該賬戶。銀行分賬制度與預(yù)算制度配合使用。實(shí)行銀行分賬制度后，各單位有收入只能存入A類賬戶，不能使用，由公司統(tǒng)一支配；支出只能來源于B類賬戶，公司財(cái)務(wù)總部可以根據(jù)各營(yíng)業(yè)單位的成本、費(fèi)用支出預(yù)算，按時(shí)、按需地將資金劃入B類賬戶，以供開支的需要。這樣，不僅簡(jiǎn)化了公司的預(yù)算控制，而且有效的杜絕了各級(jí)單位資金以收抵支、賬外循環(huán)的狀況。銀行分賬制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于嚴(yán)厲的約束制度來維護(hù)。公司一旦發(fā)現(xiàn)兩類賬戶混用的情況，無論金額大小，立即追究主要責(zé)任人責(zé)任，以防銀行賬戶分賬制形同虛設(shè)。

（二）會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一制度

有時(shí)集團(tuán)公司出于對(duì)各部門及下屬單位進(jìn)行有效控制目的，而在會(huì)計(jì)科目上要設(shè)置一些特殊的科目名稱：如對(duì)分別設(shè)置上級(jí)撥入資金、撥付所屬資金，內(nèi)部往來以及其他會(huì)計(jì)科目等。會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一，有利于公司的會(huì)計(jì)監(jiān)管以及報(bào)表的合并；同時(shí)，也便于個(gè)內(nèi)部往來單位間賬目的相互核對(duì)與控制。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告

現(xiàn)代企業(yè)是以股份有限公司為主要形式的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。它經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外環(huán)境決定了它必須與外界保持經(jīng)常的信息聯(lián)系，而這種聯(lián)系的保證就是信息的不斷地流動(dòng)。現(xiàn)代企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告編制實(shí)施控制的過程中，應(yīng)當(dāng)保證形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，精確性與可靠性的必不可少，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)以下關(guān)鍵方面或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制，并采取相應(yīng)的控制措施：明確財(cái)務(wù)報(bào)告編制的崗位分工和職責(zé)安排；財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)備編制過程中，應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)對(duì)賬、調(diào)賬、差錯(cuò)更正、結(jié)賬等流程控制；編制財(cái)務(wù)報(bào)告方法、格式、審核批準(zhǔn)報(bào)告等操作流程應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)范要求。

三、內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)與監(jiān)督

（一）設(shè)立獨(dú)立性、權(quán)威性較高的內(nèi)部審計(jì)部門

內(nèi)部審計(jì)既是企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)組成部分，也是監(jiān)督內(nèi)部控制其它環(huán)節(jié)的主要力量，因此完善和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)部門，使內(nèi)部審計(jì)不受管理層的制約，以確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性，從而更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航的作用。

（二）明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須從為保證企業(yè)資產(chǎn)安全完整和既定方針的實(shí)施而進(jìn)行的傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)向以提高企業(yè)效益、增加企業(yè)價(jià)值為宗旨的管理審計(jì)發(fā)展，通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)估和檢查，評(píng)審各部門的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及工作效率，評(píng)價(jià)各部門之間的協(xié)調(diào)程度及人際關(guān)系，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制方面存在的缺陷和漏洞，揭示企業(yè)內(nèi)部存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，提出增進(jìn)效率、提高效益的建議，以確保企業(yè)高效運(yùn)作和發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）授予內(nèi)部審計(jì)部門職權(quán)

內(nèi)審人員應(yīng)有權(quán)隨時(shí)接觸各單位或部門的會(huì)計(jì)資料、各項(xiàng)計(jì)劃、預(yù)算、報(bào)表等文件、資料，有權(quán)參加有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)議，有權(quán)對(duì)嚴(yán)重事態(tài)采取應(yīng)急措施，有權(quán)隨時(shí)向公司最高領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)告重大事項(xiàng)等，有權(quán)針對(duì)單位經(jīng)營(yíng)管理各方面存在的問題提出改進(jìn)建議。但內(nèi)部審計(jì)人員沒有直接的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能直接指揮日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，他們對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)應(yīng)通過其他管理人員間接的進(jìn)行。

（四）提升內(nèi)審人員素質(zhì)

企業(yè)要將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平較高的人員充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中去。同時(shí)，要建立內(nèi)部審計(jì)人員的從業(yè)資格考試和考核制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的定期后續(xù)教育工作，使內(nèi)審人員成為既懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又具備經(jīng)營(yíng)管理、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法律等各方面知識(shí)的復(fù)合型人才，以期不斷提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，更好發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)報(bào)告制度

內(nèi)審部門的審計(jì)調(diào)查結(jié)果、形成的審計(jì)結(jié)論及管理建議必須以書面的形式向單位最高管理層報(bào)告。常規(guī)性的審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次報(bào)告。專題審計(jì)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)終結(jié)后一周內(nèi)提交專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。年度審計(jì)報(bào)告必須在年終報(bào)表編制結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)提交。內(nèi)審報(bào)告應(yīng)該形成規(guī)范的格式。

四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）加強(qiáng)資金控制

1、建立資金使用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。資金使用風(fēng)險(xiǎn)包括：因資金使用不當(dāng)所造成的不能按期付款的風(fēng)險(xiǎn)；資金無效管理所造成的風(fēng)險(xiǎn)（如一方面下屬投資單位大量資金閑置，另一方面另一下屬投資單位進(jìn)行大量貸款；及對(duì)應(yīng)收應(yīng)付賬款缺乏應(yīng)有監(jiān)督造成的資金流失風(fēng)險(xiǎn)。資金使用風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是通過資金的集中使用及財(cái)務(wù)大循環(huán)，通過合理的內(nèi)部?jī)r(jià)格轉(zhuǎn)移，來制集團(tuán)單位之間可能出現(xiàn)的資金使用風(fēng)險(xiǎn)、并出現(xiàn)資金短缺及浪費(fèi)現(xiàn)象。產(chǎn)生資金使用風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是企業(yè)因缺乏應(yīng)有的資金管理機(jī)制和正確的資金信息而使資金調(diào)度不合理。資金是企業(yè)的“血液”，資金控制是影響企業(yè)集團(tuán)及其下屬單位生存與發(fā)展最直接、最關(guān)鍵的財(cái)務(wù)控制。

2、把握資金風(fēng)險(xiǎn)控制原則。企業(yè)為了加強(qiáng)資金的管理，原則上應(yīng)遵循公司建立的統(tǒng)一資金管理制度，實(shí)行資金大循環(huán)管理，全資投資單位必須按預(yù)算制度進(jìn)行資金的使用與調(diào)撥。即在企業(yè)內(nèi)部成立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)——資金結(jié)算中心，由公司負(fù)責(zé)具體經(jīng)營(yíng)，參照銀行業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式對(duì)下屬公司提供資金結(jié)算等業(yè)務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)監(jiān)管。資金由結(jié)算中心統(tǒng)一調(diào)度，這樣不僅可以集中資金管理，最大限度的提高資金的使用效率，有效地增強(qiáng)集團(tuán)在銀行的融資能力，同時(shí)還能對(duì)下屬單位的資金運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控和管理，排除重點(diǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

3、注重資金使用風(fēng)險(xiǎn)管理程序。企業(yè)財(cái)會(huì)部門必須根據(jù)預(yù)算按周編出資金使用計(jì)劃，建立應(yīng)收賬款的催討制度并按月定期對(duì)應(yīng)收賬款的客戶進(jìn)行詢證。企業(yè)各部門如有超預(yù)算收支時(shí)，應(yīng)提前一周通知財(cái)會(huì)部門。全資投資單位在進(jìn)行資金使用風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)服從公司的統(tǒng)一調(diào)度。

（二）加強(qiáng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理

為防范連帶貸款責(zé)任，現(xiàn)代集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)和區(qū)分下屬單位與投資單位的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。下屬單位是非獨(dú)立法人，不可以獨(dú)立地到市場(chǎng)上去籌措資金，只能靠單位調(diào)撥資金。投資單位在市場(chǎng)上籌措資金，如屬全資投資單位，必須事前得到公司批準(zhǔn)；如屬控股、參股單位，必須得到該單位董事會(huì)批準(zhǔn)。獨(dú)立全資投資單位要在市場(chǎng)上籌資，事前必須得到公司的批準(zhǔn)。參股下屬單位要在市場(chǎng)上籌資，在得到原單位董事會(huì)批準(zhǔn)后，要報(bào)公司備案。全資投資單位在得到公司批準(zhǔn)的籌資計(jì)劃后，公司可為其計(jì)劃內(nèi)貸款提供擔(dān)保，亦可采用投資單位財(cái)產(chǎn)抵押貸款的方式獲取資金。如果必要，經(jīng)過公司董事會(huì)批準(zhǔn)，公司可以以全資投資單位名義進(jìn)行貸款，貸款利息由投資單位承擔(dān)，但資金使用權(quán)可屬于公司。參股、控股單位向市場(chǎng)進(jìn)行籌資時(shí)，公司原則上不為其提供擔(dān)保（除非上述擔(dān)保能為公司帶來較大利益，但必須事先得到公司董事會(huì)審批）。參股、控股單位以單位財(cái)產(chǎn)抵押貸款時(shí)，公司可以董事會(huì)身份提出條件，原則上抵押資產(chǎn)金額不得超過合作方投入的實(shí)收資本凈額。

總之，隨著現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制復(fù)雜而特殊的屬性特征，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制已刻不容緩。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)業(yè)

化與市場(chǎng)化的進(jìn)程、提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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