導(dǎo)語：如何才能寫好一篇意見征詢及反饋管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】管理 制度 宣貫

企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)踐活動(dòng)中指定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條列。它作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個(gè)人的活動(dòng)得以規(guī)范進(jìn)行，同時(shí)又成為維護(hù)職工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，企業(yè)各項(xiàng)管理制度是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的一種強(qiáng)有力的保證。

蘭鈾公司近幾年隨著企業(yè)管理需要，在不斷更新和完善企業(yè)管理制度。尤其是從2011年實(shí)施精益管理以來，強(qiáng)調(diào)用制度的強(qiáng)制性作用去保障精益管理得到有效實(shí)施。2015年按照公司安排全面完成了公司三層制度的修編工作。公司三層制度的出臺(tái)下發(fā)是為了得到有效的遵守、實(shí)施，所以制度的宣貫是第一步，只有做好制度的宣貫工作，才能使職工了解、熟悉和掌握制度的內(nèi)容，進(jìn)而強(qiáng)化職工的制度觀念和制度管理意識(shí)，改善企業(yè)推行制度化管理環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)公司制度化管理。

1 制度宣貫的重要性

1.1 制度宣貫是提高管理水平的前提

制度是管理的基礎(chǔ)，是管理賴以生存的依據(jù)，而制度宣貫則是管理得以實(shí)施和管理效能得以實(shí)現(xiàn)的前提。抓好企業(yè)管理，就是把企業(yè)細(xì)化的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)理順，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理流程化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并在實(shí)際工作中認(rèn)真加以執(zhí)行，以此來提高管理效率。同時(shí)，由于制度具有指導(dǎo)性和約束性、鞭策性和激勵(lì)性、規(guī)范性和程序性的特點(diǎn)，所以通過制度宣貫讓所有職工都知道、認(rèn)同、接受、執(zhí)行公司的各項(xiàng)管理制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人，建立企業(yè)規(guī)范化、制度化工作的長效機(jī)制，從而達(dá)到企業(yè)管理水平的提高。

1.2 制度宣貫是提高工作效率的保障

制度作為企業(yè)干部職工共同遵守的行為準(zhǔn)則，是提高職工工作水平的保障。企業(yè)不能沒有制度，沒有制度就沒有程序，沒有程序就沒有規(guī)范。制度宣貫就是要通過組織開展制度的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，使廣大干部職工熟悉和掌握制度的內(nèi)容和相關(guān)條款的規(guī)定，不斷提高遵守制度、執(zhí)行流程的自覺性，形成按制度和流程辦事的行為規(guī)范，達(dá)到促進(jìn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為和工作效率的提高。

2 加強(qiáng)制度宣貫學(xué)習(xí)

公司管理制度分為三個(gè)層次，第一層管理制度為適用于全公司的“三重一大”管理制度、重要管理項(xiàng)目和專業(yè)管理的管理制度；第二層管理制度為各專業(yè)管理的基本管理制度；第三層管理制度為各部門（單位）內(nèi)部實(shí)施細(xì)則和制度。針對(duì)公司三個(gè)層次管理制度，可以采取分級(jí)分層、集中分散相結(jié)合的宣貫方法，注重與實(shí)際工作、管理現(xiàn)狀相結(jié)合，進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)。

2.1 公司組織制度宣貫

公司組織制度宣貫是由公司指定部門統(tǒng)籌組織安排的制度宣貫，可分為新進(jìn)人員制度認(rèn)知宣貫和在職人員制度深化宣貫。

新進(jìn)人員制度認(rèn)知宣貫是對(duì)新入職人員就關(guān)系其切身利益的制度（如薪酬、加班、安全、休假、獎(jiǎng)懲等）以及公司要求新入職人員應(yīng)首先必須了解、熟悉、掌握的制度（如公司章程、企業(yè)文化、保密、保衛(wèi)、績效等）進(jìn)行宣導(dǎo)、講解，促使其認(rèn)知、遵守，并及時(shí)融入企業(yè)。

在職人員制度深化宣貫是對(duì)公司一、二層管理制度中重要制度、通用制度和專業(yè)管理制度等進(jìn)行宣貫講解，重點(diǎn)是根據(jù)崗位的不同，選擇相應(yīng)的管理制度進(jìn)行宣貫講解，促使各級(jí)干部職工加強(qiáng)對(duì)制度的深化理解，并能熟練運(yùn)用于工作之中。

公司組織制度宣貫可以借助公司內(nèi)部刊物――《蘭鈾通訊》開設(shè) “制度專欄”，內(nèi)容為制度要點(diǎn)、制度問答、制度解析，也可以是制度討論、制度學(xué)習(xí)心得或關(guān)于制度的新聞報(bào)道等。也可將重要制度和通用制度在公司OA系統(tǒng)網(wǎng)上公告（標(biāo)識(shí)重點(diǎn)）或制成宣傳手冊(cè)，下發(fā)到科室、工段或班組，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。還可利用宣傳欄、條幅標(biāo)語、召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議等多種方式開展制度宣貫工作。

2.2 部門（單位）組織制度宣貫

部門（單位）組織制度宣貫是由各部門（單位）根據(jù)公司管理要求或由部門（單位）自行組織、普及的制度宣貫。各部門（單位）需要根據(jù)公司總體的制度宣貫安排結(jié)合本單位的工作任務(wù)及崗位特點(diǎn)制定一個(gè)詳細(xì)的制度宣貫計(jì)劃。要把制度宣貫學(xué)習(xí)納入部門常態(tài)管理，具體可結(jié)合培訓(xùn)計(jì)劃一并納入計(jì)劃日程。要求學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)固定，可同例會(huì)、部門培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合，也可同政治學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合，并做好學(xué)習(xí)記錄。

2.3 個(gè)人自主學(xué)習(xí)

制度宣貫除了由公司和部門（單位）組織集中學(xué)習(xí)外，干部職工還可根據(jù)自己的崗位要求進(jìn)行自學(xué)。干部職工個(gè)人可結(jié)合單位職責(zé)及自身崗位職責(zé)、工作流程、協(xié)調(diào)關(guān)系等具體因素，有針對(duì)性的進(jìn)行學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)執(zhí)行制度的方法、要點(diǎn)等，尤其是涉及到業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等內(nèi)容，更要認(rèn)真細(xì)致，直至完全掌握并熟練運(yùn)用于工作之中。

2.4 宣貫效果調(diào)查

為驗(yàn)證宣貫成效，公司可成立制度宣貫調(diào)查小組根據(jù)宣貫計(jì)劃準(zhǔn)備意見征詢表，在宣貫結(jié)束后發(fā)給參訓(xùn)人員，組織開展對(duì)制度宣貫工作的意見調(diào)查，并對(duì)意見或建議進(jìn)行收集、匯總、分析。并將結(jié)果上報(bào)給制度歸口管理部門企業(yè)管理處，以提高制定宣貫工作的有效性。

對(duì)在制度宣貫過程中部門（單位）或個(gè)人發(fā)現(xiàn)的問題如不完善性條款、與管理流程不相符合、不適應(yīng)管理需要等，以及制度執(zhí)行中存在的問題制度，制度宣貫調(diào)查小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記、匯總，提交給企業(yè)管理處，由企業(yè)管理處反饋給制度起草單位，以便問題能及時(shí)得到糾正，或?yàn)橄麓涡抻喼贫忍峁┛煽恳罁?jù)。

2.5 宣貫資料存檔

篇2

陜西銀行學(xué)校以質(zhì)量管理認(rèn)證為抓手，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，形成了科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)學(xué)校的管理模式逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

引入質(zhì)量管理體系。學(xué)校引入ISO9001―2000質(zhì)量管理體系，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)質(zhì)量體系建設(shè)工作。聘請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行全員質(zhì)量管理培訓(xùn)，對(duì)學(xué)校工作體系進(jìn)行診斷。以建立有效的規(guī)章制度、明確清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞、嚴(yán)格的績效考評(píng)管理為目標(biāo)，制定學(xué)校質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)框架。按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架，編寫出版《陜西銀行學(xué)校質(zhì)量手冊(cè)》《陜西銀行學(xué)校程序文件》《過程記錄清單表》《陜西銀行學(xué)校制度匯編》等，并取得質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

建立質(zhì)量管理制度。建立校務(wù)公開制度、校長接待日制度，加強(qiáng)學(xué)校穩(wěn)定安全工作，開展行政效能建設(shè)；完善考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)干部考核，校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部每年述職接受民主測評(píng)，行政人員進(jìn)行雙向選聘；建立教師教學(xué)評(píng)估體系，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行崗位聘任。以教師績效考核作為突破口，建立《教師績效考核辦法》，綜合基礎(chǔ)考核、學(xué)生評(píng)教結(jié)果、班主任考核等指標(biāo)，形成教師績效考核分值，對(duì)各職稱序列排名前三分之一的教師，績效工資晉檔發(fā)放，對(duì)連續(xù)兩學(xué)期排名列后三位的教師進(jìn)行個(gè)別談話，分析查找原因，提出整改意見。

創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制。各專業(yè)均制定了人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)生核心技能及就業(yè)推薦考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)實(shí)行前店后校、校企一體、訂單培養(yǎng)等適合學(xué)生成長規(guī)律的人才培養(yǎng)模式，校企共同制定人才培養(yǎng)方案，學(xué)生按照崗位實(shí)際工作內(nèi)容和具體工作流程實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，全面掌握各崗位工作流程及要求。建立學(xué)生德育考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范學(xué)生禮儀著裝、文明敬語和德育考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反紀(jì)律的學(xué)生采取逐級(jí)談心、跟蹤管理并與家長聯(lián)系共同教育，逐步建立和完善“預(yù)警教育”機(jī)制。行政管理和后勤服務(wù)將各項(xiàng)工作程序化，通過工作流程進(jìn)行過程控制，提高管理效率。每年通過內(nèi)部審核和認(rèn)證機(jī)構(gòu)第三方審核，按照PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置）循環(huán)過程，加大部門之間交叉審核，強(qiáng)化總結(jié)分析和改錯(cuò)糾正機(jī)制。通過發(fā)放調(diào)查問卷、舉辦校園開放日等活動(dòng)，征詢家長、學(xué)生對(duì)學(xué)校各項(xiàng)服務(wù)的意見、建議，及時(shí)反饋給各部門，分析查找原因，限時(shí)改進(jìn)。

篇3

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。

糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹立廣電行業(yè)新風(fēng)，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)廣電事業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把行風(fēng)評(píng)議作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來抓，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，從而推動(dòng)糾風(fēng)工作有序、扎實(shí)地開展。

一是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。首先，我局組建了以局黨組書記、局長王功權(quán)同志為組長的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組；其次督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電中心、局二級(jí)單位明確了工作專班專班和具體責(zé)任人，為行風(fēng)建設(shè)的順利開展奠定了有力的組織保障。

二是落實(shí)責(zé)任制。縣局及所屬單位、所屬部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視中心完善和落實(shí)了行風(fēng)評(píng)議責(zé)任制，明確各單位負(fù)責(zé)人為行風(fēng)建設(shè)工作第一責(zé)任人。

三是制定了工作方案。據(jù)縣行評(píng)辦的文件精神，結(jié)合廣電實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真的研究討論，制定出本系統(tǒng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案。方案中明確了目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟和要求等，為行風(fēng)建設(shè)的順利開展提供了有力的依據(jù)。

四是召開專題會(huì)議。對(duì)政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行專門部署和研究，使整個(gè)行風(fēng)評(píng)議工作有計(jì)劃、有組織、有步驟地在全縣開展，從而營造了良好的行評(píng)工作氛圍，奠定了扎實(shí)的行評(píng)工作基礎(chǔ)。

五是深入基層，加強(qiáng)督辦。建立了局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電中心、分管部門及單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作制度，局黨組書記、副書記分別帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、服務(wù)對(duì)象征求意見，就意見整改情況上門回訪，并對(duì)基層廣電中心進(jìn)行明察暗訪。

六是進(jìn)行民主評(píng)議。集中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電中心、股室部及所屬二級(jí)單位行評(píng)工作情況進(jìn)行集中測評(píng)，并組織專班進(jìn)行問卷調(diào)查、對(duì)日常工作情況進(jìn)行考評(píng)，

二、深入宣傳發(fā)動(dòng)，營造行評(píng)氛圍

行評(píng)期間，我們?cè)谛麄鬏浾搶?dǎo)向和營造行評(píng)氛圍上做了積極努力。一是召開全縣廣播電影電視系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并多次召開局黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議、局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議、支部會(huì)議學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。二是向全縣人民作出了《秭歸縣廣播電影電視局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》，除在政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)站公開承諾外，還印制了公開承諾書500份，發(fā)到服務(wù)對(duì)象手中。三是多形式加大宣傳。制作標(biāo)語3幅，自辦宣傳欄3期；印發(fā)簡報(bào)十七期；在省、市、縣網(wǎng)站刊發(fā)行評(píng)信息20多條；制作專題片，宣傳廣播電影電視工作。

三、廣泛征求意見，集中民意民智

為切實(shí)找準(zhǔn)廣播電影電視系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，全縣廣播電影電視系統(tǒng)在自查自糾找問題的基礎(chǔ)上，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去，群眾提，自己找”等辦法，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)廣播電影電視系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見及建議。共收回征求意見表600份，從征求意見的情況來看，社會(huì)各界對(duì)廣播電影電視工作的滿意率達(dá)98%以上，同時(shí)也提出了真誠的意見和建議，經(jīng)過歸納，梳理出廣電服務(wù)、職工隊(duì)伍建設(shè)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、行業(yè)執(zhí)法、新聞宣傳等五個(gè)方面的問題。

一是開展自查自糾。組織召開了局黨政班子會(huì)和干部職工座談會(huì)，結(jié)合本部門和個(gè)人本職工作，認(rèn)真開展自查自糾以及批評(píng)和自我批評(píng)，自我查擺問題。每位干部職工都撰寫了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)自我剖析材料，查擺自身問題，分析原因，明確整改措施。

二是上門走訪納諫。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)深入到縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求意見及建議，表達(dá)廣電系統(tǒng)接受監(jiān)督、聽取意見的誠意，宣傳廣電事業(yè)取得的工作業(yè)績，認(rèn)真傾聽廣大服務(wù)對(duì)象的意見建議，得到了社會(huì)各界和廣大群眾的信任和支持。

三是發(fā)放意見征求表。通過黨政信息網(wǎng)發(fā)函征求意見，廣泛征求社會(huì)各界及國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位意見。

四是召開行評(píng)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)。公開向社會(huì)聘請(qǐng)12名行評(píng)社會(huì)監(jiān)督員。10月13日，召開行評(píng)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上通報(bào)了廣電局的工作情況，并查擺了存在的問題。參會(huì)的代表對(duì)我局的誠懇態(tài)度給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)廣電系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)給予了充分肯定，并提出了許多中肯寶貴的意見。

五是公布了投訴和政風(fēng)行風(fēng)熱線電話（2101111），在大門口設(shè)立了意見征求箱，開通了局求意見電子郵箱。

六是組織大型意見征詢活動(dòng)。10月14日，組織局領(lǐng)導(dǎo)、播音主持人、記者、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員在壩頭公園，直接面對(duì)廣大群眾，印制了宣傳材料，宣傳我局職責(zé)職能、辦事程序、審批項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾內(nèi)容和監(jiān)督制約等。聽取群眾意見，現(xiàn)場接受群眾咨詢，現(xiàn)場解答群眾疑問，解答群眾提問共50多人次，現(xiàn)場發(fā)放征求意見卡200份，征求到群眾意見和建議31條，針對(duì)反饋回的意見和建議，局黨組召開專門會(huì)議，確定最終時(shí)限，制定整改措施，通過電話或書信及時(shí)反饋回群眾，得到了群眾的理解和支持。

七是利用廣播電視、辦簡報(bào)、政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。縣局辦簡報(bào)17期，及時(shí)反映行評(píng)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)行評(píng)工作；定期更換門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容；按照縣糾風(fēng)辦要求，辦好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，創(chuàng)新策劃、采訪現(xiàn)場、節(jié)目錄制形式，與群眾連線，現(xiàn)場回答群眾提問，解決實(shí)際問題，為全縣行評(píng)工作搭建平臺(tái)，加大解決問題的力度，促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)

，擴(kuò)大了輿論引導(dǎo)，營造了良好氛圍。四、完善規(guī)章制度、建立長效機(jī)制。

我局結(jié)合廣播電視工作實(shí)際，充實(shí)完善了符合本局實(shí)際的崗位責(zé)任制、黨組辦公會(huì)、局長辦公會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、干部職工行為規(guī)范、行政管理制度、宣傳管理制度、工程管理制度、技術(shù)管理規(guī)定、行政執(zhí)法管理制度、廣告管理制度、檔案資料管理制度、工作紀(jì)律規(guī)定、新聞從業(yè)人員及影像資料的管理規(guī)定、招待費(fèi)管理暫行辦法等規(guī)章制度，有效促進(jìn)廣播電視工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，建立了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，樹立了廣播電影電視系統(tǒng)公正、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的社會(huì)形象。

五、嚴(yán)格整改，成效顯著。

局黨組高度重視向社會(huì)收集的意見和建議，多次召開專題會(huì)議，研究制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，成效顯著。

（一）工作責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，全縣廣播電影電視系統(tǒng)干部職工責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕了工作不規(guī)范、不按程序辦事的現(xiàn)象，同時(shí)嚴(yán)格要求自我，服務(wù)觀念得到明顯增強(qiáng)，對(duì)前來辦事的群眾和服務(wù)對(duì)象堅(jiān)持做到笑臉相迎、熱情服務(wù)，以理服人，得到了人民群眾的好評(píng)。

（二）宣傳水平進(jìn)一步提高

“喉舌”意識(shí)、陣地意識(shí)、大局意識(shí)和導(dǎo)向意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面、準(zhǔn)確、生動(dòng)地宣傳我縣建設(shè)“四縣”目標(biāo)的重大舉措、積極成果和人民群眾積極投身小康社會(huì)建設(shè)的鮮活場景，《奔向“1530”》、《創(chuàng)業(yè)之星》、《聚焦臍橙銷售》、《做文明人創(chuàng)文明城》、《我們的節(jié)日—端午節(jié)》等重大宣傳活動(dòng)產(chǎn)生了良好的反響，為我縣發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

節(jié)目影響力增強(qiáng)，品牌價(jià)值顯現(xiàn)。按照“辦優(yōu)秀欄目，創(chuàng)精品節(jié)目”的要求，《秭歸新聞》不斷推陳出新，新聞節(jié)目中多次采用電話連線、現(xiàn)場報(bào)道等新形式，會(huì)議報(bào)道從純粹的敘述式逐步向引導(dǎo)式轉(zhuǎn)變，主持人解說風(fēng)格更加生動(dòng)靈活。《農(nóng)家顧問》改版為《壟上行》，分為《鄉(xiāng)村風(fēng)景線》、《農(nóng)事話你知》、《貞貞熱線》三大板塊，以全新的面貌展現(xiàn)在觀眾面前，記者奔走在山鄉(xiāng)農(nóng)戶，穿梭于田間地頭，在農(nóng)業(yè)專家的配合下，為農(nóng)民傳授科技知識(shí)，與農(nóng)民互動(dòng)，幫助解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題，有重點(diǎn)地報(bào)道“三農(nóng)”問題，內(nèi)容豐富，形式活潑，現(xiàn)場感強(qiáng)，深受農(nóng)民歡迎。《秭歸新聞》、《今日視點(diǎn)》、《壟上行》等欄目已成為我臺(tái)的品牌欄目，秭歸廣播電視臺(tái)的收視率明顯提高。

新聞外宣工作成績突出。全年在上級(jí)臺(tái)上稿量位居全市縣市區(qū)前列。9月份我臺(tái)在全省通聯(lián)會(huì)議上作了典型發(fā)言，榮獲全省通聯(lián)工作先進(jìn)單位。被市推薦為全省抵制“三俗”自律示范單位。

（三）加強(qiáng)了節(jié)目管理。對(duì)我臺(tái)播出的廣告進(jìn)行了全面清理，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療藥品廣告進(jìn)行自檢自查，嚴(yán)格節(jié)目審核，建立科學(xué)的節(jié)目進(jìn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廣告“三審查一監(jiān)督”制度，嚴(yán)把承接審查關(guān)、備案審批關(guān)、播出審查關(guān)和社會(huì)監(jiān)督關(guān)。堅(jiān)持不出現(xiàn)患者代言、專家講座等內(nèi)容，杜絕夸大療效、強(qiáng)調(diào)患者治愈率等藥品廣告的出現(xiàn)。對(duì)藥品廣告的時(shí)段我們進(jìn)行控制，堅(jiān)持每天18點(diǎn)到21點(diǎn)半之間的黃金時(shí)段不播出一分鐘以上的專題廣告。嚴(yán)格對(duì)農(nóng)資、招生、招工廣告承接和播出管理，對(duì)外購節(jié)目固定專人審片，嚴(yán)防“庸俗、低俗、媚俗”節(jié)目的播出，凈化屏幕。堅(jiān)持開辦對(duì)農(nóng)節(jié)目，通過《壟上行》、《衛(wèi)生與健康》、《生活小貼士》、《文明小貼士》等欄目，推廣科普知識(shí)，傳播科技知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。重視公益廣告宣傳，履行媒體責(zé)任。我臺(tái)先后制作了文明創(chuàng)建、反腐倡廉、節(jié)能減排、森林防火、環(huán)境保護(hù)、關(guān)愛女孩、退耕還林、保護(hù)母親河等10多個(gè)公益廣告，組織我臺(tái)主持人走上街頭，開展志愿者公益行動(dòng)，倡導(dǎo)正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀和理想信念，弘揚(yáng)良好的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到提高。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，深入開展職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，要求干部職工進(jìn)行自我剖析，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。新聞宣傳工作嚴(yán)把導(dǎo)向，堅(jiān)決抵制三俗新聞、虛假新聞、有償新聞。圍繞用戶，推行人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。實(shí)行上門維護(hù)及服務(wù)工作人員持證上崗，做到微笑服務(wù)；加強(qiáng)夜間稽查，對(duì)維修、稽查、安裝的用戶全部實(shí)行電話回訪；調(diào)整工作流程，實(shí)現(xiàn)一站式收費(fèi)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)熱線服務(wù)人員的培訓(xùn)教育，要求對(duì)群眾投訴認(rèn)真記錄、及時(shí)處理，做到態(tài)度溫和、耐心解釋，對(duì)于因網(wǎng)絡(luò)突發(fā)故障、市政改造等可能影響用戶收看電視節(jié)目的情況，事先在電視節(jié)目中字幕預(yù)告。加強(qiáng)服務(wù)管理，建立24小時(shí)值班制度，保證小故障不出24小時(shí)，大故障不出三個(gè)工作日的服務(wù)承諾兌現(xiàn)。加大投資力度，對(duì)部分老化網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等進(jìn)行升級(jí)改造，努力讓群眾真正能收看到高質(zhì)量的電視節(jié)目，確保信號(hào)安全傳輸。

（五）廣播電視覆蓋工程進(jìn)一步拓展。今年全縣新發(fā)展有線電視用戶2548戶，其中農(nóng)村用戶1500戶，城區(qū)用戶1048

篇4

一 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及一些數(shù)字的匯報(bào)：xx年全年?duì)I業(yè)額582萬元，利潤191萬元。其中散客營業(yè)額319萬，長包房營業(yè)額248萬元，會(huì)議室收入7.3萬元,其他團(tuán)隊(duì)及會(huì)議開房營業(yè)額7.7萬元。客房保健品純收入1465元.客賠收入5346元.干洗衣物(外洗)67件.純收入227元,水洗衣物(由賓館消毒人員洗滌)161件,收入1239元.給餐廳撥出早餐費(fèi)用15.8萬元.軟片洗滌費(fèi)用 49517.9 元.以上數(shù)字除衣物洗滌費(fèi)用均以財(cái)務(wù)為準(zhǔn)。

客房xx上半年出租房間數(shù)14610間次,平均出租率47.9%，其中散客出租間數(shù)7813間次,占出租房數(shù)的53.5%.長包房上半年出租房數(shù)6036間次,占出租房的 41.3 %.(其中服務(wù)中心105間次，占出租房數(shù)的0.72%，(5月11日開始入住)，鐵三院、勘察院、地質(zhì)院共1376間次，占出租房數(shù)的9.4%，(1—4月，6月26號(hào)又回來)，洛陽石化440間,(1—5月份)占出租房數(shù)的 3 %,天港1810間,占出租房數(shù)的12.4 %,房信1810間,占出租房數(shù)的 12.4 %),天房投資180間次，占出租房數(shù)的1.2%，(6月一日開始)，中儲(chǔ)油262間次，占出租房數(shù)的1.8%，(6月8日開始入住)，中石化51間次，(1月、4、5、6月份)占出租房數(shù)的o.34%。會(huì)議團(tuán)隊(duì)及其他出租間數(shù)1583間次.占出租房數(shù)的 4 %.會(huì)議室全年出租321場次,(其中中三樓出租41場次,第二會(huì)議室出租73場次,第三會(huì)議室出租29場次,第四會(huì)議室出租177場次.)。

二 管理指標(biāo)及其他各項(xiàng)工作完成情況:

(1)年初，客房部結(jié)合實(shí)際情況，重新制定了各種管理制度和崗位標(biāo)準(zhǔn)，如：《服務(wù)臺(tái)崗位職責(zé)》《日常衛(wèi)生檢查制度》《客房、分臺(tái)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《客房軟片管理制度》等。對(duì)會(huì)議接待程序、維修記錄、清掃車物品擺放標(biāo)準(zhǔn)、遺留物品保管制度、報(bào)損制度、鑰匙管理制度等做了進(jìn)一步規(guī)范，使員工工作有了明確的目標(biāo)和方向，使客房服務(wù)質(zhì)量更上一步臺(tái)階。

(2)任何一項(xiàng)管理，都是首先對(duì)人的管理，人能各盡其才、各司其職、各盡其責(zé)，那么，其他問題便好解決了。所以客房首先對(duì)人員進(jìn)行管理與分工。規(guī)范了各管區(qū)、各崗位從班長到員工的專人負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步提高管理和衛(wèi)生質(zhì)量。為進(jìn)一步使衛(wèi)生和管理細(xì)化，把客房分為三個(gè)區(qū)域管理，中樓、北樓a區(qū)、北樓b區(qū)，會(huì)議室分別設(shè)班長各管一區(qū)，員工在各樓層區(qū)域人員基本不變。庫管、消毒工作專人負(fù)責(zé)。使人盡其才,層層到位。

(3)為確保客房出租質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行查房制度。

賓館的主營業(yè)務(wù)是客房出租，顧客的滿意就是對(duì)我們工作的最大認(rèn)可，為給賓客提供一個(gè)舒適、安逸的休息環(huán)境，我們?cè)诜块g衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、物品配備等方面嚴(yán)格執(zhí)行查房制度：員工自查、班長普查、經(jīng)理抽查，做到層層把關(guān)，力爭將疏漏降到最低。并且做好查房記錄，及時(shí)反饋，及時(shí)糾正，使賓客有賓至如歸的感覺，迎來更多的回頭客。

(4)開源節(jié)流，降本增效，加強(qiáng)員工節(jié)能意識(shí)。

本著節(jié)約就是創(chuàng)利潤的思想，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，在小物品發(fā)放上實(shí)行班長區(qū)域負(fù)責(zé)制，各區(qū)班長早晨統(tǒng)一領(lǐng)管，剩余物品晚上收回做記錄，做到收發(fā)明確，賬目清晰。牙膏,洗發(fā)精等客人剩下沒用完的留下來當(dāng)清潔劑使用.客房空調(diào)遙控器夏天平時(shí)調(diào)到28度，冬天調(diào)到20度.空調(diào)、電視等電器做到人走電停。空調(diào)遙控器和電視遙控器用門鎖換下來的舊電池繼續(xù)使用,走廊燈早晚專人負(fù)責(zé)開關(guān).從而也提高了員工的節(jié)能意識(shí)。

(5)對(duì)防疫站、分局治安科以及技術(shù)監(jiān)督局等部門的檢查工作都做了充分的準(zhǔn)備。7月份，對(duì)防疫站的住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表的34項(xiàng)評(píng)查內(nèi)容都已過關(guān)，并得到核定等級(jí)a級(jí)的好評(píng)。

(6)努力拓展長包房業(yè)務(wù)。

長包房是賓館經(jīng)濟(jì)的主要來源。為達(dá)到長包房客人的滿意，對(duì)現(xiàn)有的長包房及時(shí)了解客戶的生活習(xí)慣和要求，提供個(gè)性化服務(wù)。如：郵件收發(fā)，作息時(shí)間調(diào)整，休閑娛樂、衣物洗滌等。定期征詢客戶意見，他們的意見是我們工作改進(jìn)的依據(jù)。我們的服務(wù)員都視賓客如家人，甚至每一間房間客人的生活習(xí)慣和個(gè)員都能一一說出。

(7)為切實(shí)提高員工服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，7月份，配合質(zhì)監(jiān)部對(duì)服務(wù)臺(tái)員工進(jìn)行了禮貌禮節(jié)的進(jìn)一步培訓(xùn)，按照規(guī)范要求進(jìn)行實(shí)際操作和訓(xùn)練，11月份又配合質(zhì)監(jiān)部對(duì)客房全體員工進(jìn)行實(shí)際操作考核,客房有滕懷榮,李欣,劉新三名員工獲獎(jiǎng),從而使員工服務(wù)意識(shí)有了更大的提高。

(9)做好會(huì)議接待服務(wù)工作

會(huì)議室成本低，利潤高。 會(huì)議接待人員不顧會(huì)議時(shí)間上的加班加點(diǎn)，任勞任怨，得到與會(huì)人員的好評(píng)。

(10)在安全方面做到定期投放鼠藥,蟑螂藥等,及時(shí)防治害蟲對(duì)客房的危害,及時(shí)觀察,消毒.防止了傳染病的傳播.對(duì)電器開關(guān),水開關(guān),門鎖,門鏈,暖氣等及時(shí)定期檢查,對(duì)跑冒滴漏等現(xiàn)象防患于未然.對(duì)老弱病殘等住客人及時(shí)提醒,避免了摔倒劃傷等現(xiàn)象發(fā)生.xx年客房無一例重大安全事故發(fā)生.

(11)xx年客房工作中存在的不足:一 經(jīng)理在公休日及下班后到單位不定期查看時(shí)間少.二 領(lǐng)班管理層自身勞動(dòng)能力強(qiáng),管理能力差.三 員工人員流失及休病假嚴(yán)重.造成計(jì)劃內(nèi)工作不能按時(shí)完成.

三xx年客房部工作重點(diǎn)安排想法如下：

(1)發(fā)揚(yáng)前一階段的成績，進(jìn)一步加強(qiáng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)會(huì)議、服務(wù)臺(tái)服務(wù)、接待的規(guī)范化上進(jìn)行訓(xùn)練化培訓(xùn)。做到從本質(zhì)上、細(xì)節(jié)上提高員工的整體服務(wù)水平。(2)對(duì)做衛(wèi)生制度、查訪制度做一次小的改革：把服務(wù)員每天每人做退房間數(shù)、做住房間數(shù)、計(jì)劃衛(wèi)生間數(shù)做以記載，給以量化，每月評(píng)定等級(jí)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。并想推出免查房制度，自愿申請(qǐng)免查房，如一月免查房間不出現(xiàn)問題的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(3)在小物品節(jié)約上實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)每人每天記載每月評(píng)定，節(jié)約一定數(shù)目者給予獎(jiǎng)勵(lì)。在小物品發(fā)放上更細(xì)一步，由班長掌管，設(shè)計(jì)表格，每天填寫，每人每天領(lǐng)取的小物品和做退房間數(shù)聯(lián)系起來對(duì)照，進(jìn)行管理。

(4)在維修物品的使用上加強(qiáng)與工程保衛(wèi)部和綜合部的溝通與配合，做到舊的能修完用的盡量不換新的，減少維修費(fèi)用，給賓館減少不必要的損失。(5)中樓換上新軟片，對(duì)房間進(jìn)行不打折。并準(zhǔn)備在中樓推出1--2位服務(wù)員，自愿申請(qǐng)免查房。(6)洛陽石化長包房退出以后，使賓館經(jīng)濟(jì)受到了危機(jī)。為提高賓館的營業(yè)額，增加在社會(huì)上的知名度，為賓館創(chuàng)利多出一份力，對(duì)服務(wù)員進(jìn)行正確的營銷引導(dǎo)：客房內(nèi)部想采取幾項(xiàng)措施，比如能聯(lián)系住房、會(huì)議、用餐、婚宴等營業(yè)額收入超過一定數(shù)額的，能給予在客房內(nèi)部崗位、職位等的適當(dāng)調(diào)換。目的為賓館創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

篇5

2006年至2012年，瑞安市人民檢察院查辦貪污賄賂、挪用公款案件116件144人，其中涉及村干部職務(wù)犯罪的案件就達(dá)35件45人，占5年立案件數(shù)的30%，占涉案人數(shù)的31%。可見，預(yù)防和懲治村干部職務(wù)犯罪的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。針對(duì)上述現(xiàn)狀，瑞安市人民檢察院圍繞關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，針對(duì)頻發(fā)的村官職務(wù)犯罪案的特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)預(yù)防村官職務(wù)犯罪工作機(jī)制進(jìn)行了有益探索，創(chuàng)新職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防員制度，取得了較好的成效。

為了保證新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防工作落到實(shí)處，瑞安市人民檢察院于2007年11月在瑞安市塘下鎮(zhèn)開展職務(wù)犯罪預(yù)防員試點(diǎn)工作，從塘下辦事處各村民委員會(huì)民主理財(cái)小組長中聘請(qǐng)20名法律意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、具有社會(huì)責(zé)任心、在群眾中有一定威望的人擔(dān)任預(yù)防員，并于2008年在塘下五個(gè)辦事處85個(gè)行政村進(jìn)行推廣，旨在遏制當(dāng)前村干部職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。具體做法如下：

一、構(gòu)筑反腐制度平臺(tái)

先后設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督制度、農(nóng)村重大事項(xiàng)監(jiān)督制度、綜合治理制度、法制宣傳制度、預(yù)防員管理制度，全方位預(yù)防村官職務(wù)犯罪。如實(shí)行的村財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督制度，以財(cái)務(wù)支出、收入、票據(jù)管理為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，由預(yù)防員匯同村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度同步檢查一次，一周內(nèi)匯報(bào)塘下檢察室。從而改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順，村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督缺乏著力點(diǎn)的現(xiàn)狀，彌補(bǔ)村干部民主理財(cái)能力的不足，增強(qiáng)村民的民主意識(shí)，減少部分村干部在財(cái)務(wù)管理中的不公不廉行為。各種制度從不同層面入手，逐步構(gòu)建成一張預(yù)防村官職務(wù)犯罪的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。

二、參與綜合治理

一是進(jìn)行基層法制宣傳，設(shè)立農(nóng)村檢察宣傳專欄，借助預(yù)防員維護(hù)。如目前已設(shè)立的陳岙村、陳宅村等15個(gè)村宣傳專欄運(yùn)行良好，強(qiáng)化了村民的法律意識(shí)。塘下鎮(zhèn)的每一個(gè)職務(wù)犯罪案件均以預(yù)防員座談會(huì)的形式或書面形式進(jìn)行通報(bào)，再由預(yù)防員回村通報(bào)。如對(duì)在當(dāng)?shù)厝罕娭蟹错憦?qiáng)烈的原塘下行政執(zhí)法中心董某受賄一案進(jìn)行通報(bào)，塘下行政執(zhí)法中心對(duì)制度疏漏進(jìn)行了及時(shí)彌補(bǔ)，老百姓拍手稱快，取得了良好的社會(huì)效果。二是參與處理涉檢。要求預(yù)防員必須積極參與涉檢處置工作，發(fā)揮及時(shí)報(bào)告情況、參與勸返、輔助下訪釋法說理三個(gè)作用。三是拓展社區(qū)矯正的監(jiān)督渠道。如就塘下鎮(zhèn)首批5名社區(qū)矯正對(duì)象減刑一事就征詢了預(yù)防員的意見，并向其征求檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督工作的意見，得到良好反響。現(xiàn)塘下鎮(zhèn)司法所已與89個(gè)村的預(yù)防員簽訂社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書。

3.打造聯(lián)通快道。一是制發(fā)“檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪舉報(bào)聯(lián)系卡”，將舉報(bào)范圍及聯(lián)系方式印在卡上，發(fā)放至預(yù)防員。二是建立檢察建議反饋快道。發(fā)向村集體組織的檢察建議，由預(yù)防員監(jiān)督并反饋檢察建議的落實(shí)情況，塘下檢察室設(shè)立專人與預(yù)防員溝通。三是嚴(yán)格執(zhí)行定期走訪制度，每名干警每月必須走訪3名預(yù)防員。四是建立網(wǎng)上QQ群，信息，溝通情況，強(qiáng)化與預(yù)防員的日常聯(lián)系。

此外，我院每年都會(huì)采取培訓(xùn)班、警示專題會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式對(duì)新農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防員進(jìn)行法制培訓(xùn)，通過各種教育培訓(xùn)提高預(yù)防員的法律意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督能力。

篇6

論文摘要：幼兒園課程改革的復(fù)雜性和艱巨性，決定了幼兒園課程在實(shí)施過程中存在著若干問題。為此，幼兒園要建立完善課程管理制度，發(fā)揮教師在課程實(shí)施中的主體作用，注重區(qū)域活動(dòng)的有效開展，加大對(duì)課程實(shí)施過程中的監(jiān)控力度，加強(qiáng)園本培訓(xùn)，提高廣大教師、家長的認(rèn)識(shí)，加快課程實(shí)施的步伐。

由于幼兒園課程改革的復(fù)雜性和艱巨性，一些更深層次的問題進(jìn)入研究者的視野。我們認(rèn)識(shí)到發(fā)現(xiàn)問題與取得成績一樣重要。因?yàn)閱栴}意味著探索和思考，意味著研究者正以積極的態(tài)度推進(jìn)幼兒園課程的有效實(shí)施；問題也意味著今后工作的目標(biāo)，它使我們進(jìn)一步深化實(shí)施幼兒園課程的工作更加明晰化了。

一、存在的問題與原因分析

2008年3月，筆者對(duì)重慶市渝北區(qū)市級(jí)示范幼兒園進(jìn)行了“幼兒園課程實(shí)施”的調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研從幼兒園課程建設(shè)、課程實(shí)施、實(shí)施效果三個(gè)維度開展調(diào)研，強(qiáng)調(diào)“真實(shí)”、“過程”、“反思”，突出其導(dǎo)向作用。調(diào)研組通過看半日活動(dòng)、問卷調(diào)查、查閱資料、座談等形式，對(duì)示范幼兒園的課程實(shí)施情況進(jìn)行了深入調(diào)研，主要存在以下問題。

(一)課程管理制度不夠健全、職責(zé)不夠明確

目前，示范幼兒園的層級(jí)管理分明，但課程管理的相關(guān)制度不夠健全。這是因?yàn)椋陙碛變簣@業(yè)務(wù)管理制度調(diào)整較多，在以往基礎(chǔ)上的補(bǔ)充往往只是口頭傳達(dá)內(nèi)容并加以執(zhí)行，大家都“心知肚明”的事情沒有匯總整理到相關(guān)制度中，造成了“工作做了，資料呈現(xiàn)不出來”的現(xiàn)象。同時(shí)，確實(shí)也存在著一些職責(zé)分工上的不均衡與漏洞，造成幼兒園層級(jí)管理人員的職責(zé)不明確，對(duì)各類課程計(jì)劃的審定流于形式，無實(shí)效性地跟進(jìn)指導(dǎo)。從管理人員職責(zé)評(píng)估結(jié)果顯示出各層級(jí)管理人員對(duì)課程實(shí)施缺乏有效的調(diào)控與調(diào)整。

(二)對(duì)課程計(jì)劃擬訂與落實(shí)不到位

1．課程實(shí)施計(jì)劃中主、輔課程的容量失衡。盡管本區(qū)已對(duì)教師進(jìn)行了“幼兒活動(dòng)發(fā)展課程”的相關(guān)培訓(xùn)，但在實(shí)際操作過程中，卻往往會(huì)出現(xiàn)主、輔課程比例失衡的現(xiàn)象。加之幼兒園開設(shè)了“思維游戲課程”、“分享閱讀”、“幼兒英語”、“蒙氏教學(xué)”等特色課程，造成對(duì)主體課程的實(shí)施有所沖淡，在時(shí)間上和精力上無法保證主體課程的有效實(shí)施。

2．周計(jì)劃中各領(lǐng)域內(nèi)容及類型失衡，缺乏規(guī)范性。從調(diào)研數(shù)據(jù)中反映出社會(huì)、藝術(shù)、健康三大領(lǐng)域的課程容量基本符合容量比；而科學(xué)、語言、數(shù)學(xué)領(lǐng)域的容量顯得不足，在領(lǐng)域類型的安排上也存在失衡，教師填寫周計(jì)劃呈現(xiàn)出書寫不規(guī)范、名稱定位不準(zhǔn)確的問題，教師對(duì)課程領(lǐng)域與類型認(rèn)識(shí)混淆，沒能反映出核心目標(biāo)，存在表述不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

3．一周內(nèi)各類游戲開展失衡。《細(xì)則》明確指出，應(yīng)平衡一周各類型游戲，每周至少開展各類型游戲1次，保證每日幼兒游戲活動(dòng)的時(shí)間不少于1．5個(gè)小時(shí)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示出幼兒園教師對(duì)幼兒游戲活動(dòng)的開展重視不夠，尤其是沒能認(rèn)真組織角色游戲、表演游戲、音樂游戲。幼兒活動(dòng)區(qū)活動(dòng)的時(shí)間也沒能得到保證。

4．教師日計(jì)劃較普遍地存在生搬硬套的問題。教師在缺乏創(chuàng)造性的同時(shí)，也缺少了對(duì)教材的鉆研和理解。部分教師沒有把日計(jì)劃真正變?yōu)檫m合兒童需要、促進(jìn)兒童發(fā)展的活動(dòng)內(nèi)容，缺乏對(duì)教材進(jìn)行再次篩選、加工和設(shè)計(jì)。在實(shí)施日計(jì)劃過程中，教師的教學(xué)反思也流于形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題缺乏有效分析和改進(jìn)。部分教師將教學(xué)反思的重點(diǎn)放在了大多數(shù)孩子的需求與經(jīng)驗(yàn)水平上，那些“吃不了”、“吃不飽”的少數(shù)孩子卻很少被老師所關(guān)注；還有教師不知道該反思些什么、怎樣全面透徹地反思、怎樣多角度反思，反映出教師多角度思考分析的能力弱，即反思的廣度不夠。

(三)對(duì)課程實(shí)施的過程管理與評(píng)價(jià)力度不夠

課程評(píng)價(jià)是幼兒園教育工作的重要組成部分。通過評(píng)價(jià)，可以了解課程的適宜性、有效性，調(diào)整和改進(jìn)工作，提高幼兒園課程實(shí)施質(zhì)量，促進(jìn)幼兒、教師和幼兒園發(fā)展。從調(diào)研的數(shù)據(jù)中反映出，管理人員對(duì)課程實(shí)施過程中的管理與評(píng)價(jià)方面還存在不少問題，對(duì)課程實(shí)施效果重視不夠，對(duì)課程實(shí)施中呈現(xiàn)的問題不能及時(shí)進(jìn)行反饋和調(diào)整，從而影響了課程實(shí)施的質(zhì)量，尤其是對(duì)教師自我評(píng)價(jià)的指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于教師發(fā)展的不平衡，“自我評(píng)價(jià)”更多的是依靠教師的內(nèi)在需求，絕大多數(shù)教師能按課程要求客觀評(píng)價(jià)自己，并抓住機(jī)會(huì)尋求發(fā)展中的問題，制訂措施，調(diào)整和完善自己的行為；但有些教師“自我感覺較好”，看不到自己的問題，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的起點(diǎn)和方向。針對(duì)這一現(xiàn)象，管理人員要進(jìn)一步制訂措施，以教師發(fā)展為本，為他們提供反饋和面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮教師榜樣的作用，讓“教師的自我評(píng)價(jià)”收到實(shí)實(shí)在在的效果。

(四)教師實(shí)施課程的能力有待進(jìn)一步提升

通過實(shí)地觀測半日活動(dòng)、日計(jì)劃、周計(jì)劃以及幼兒一日活動(dòng)的檢測情況，反映出教師在活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)目標(biāo)、環(huán)境與材料、形式與方式等指標(biāo)中存在不同程度的問題。

1．活動(dòng)中存在隱性浪費(fèi)時(shí)間和幼兒的無謂等待現(xiàn)象。在一日活動(dòng)時(shí)間的安排上，教師強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一和固定。由于幼兒完成“任務(wù)”的速度不同，于是出現(xiàn)多數(shù)人等少數(shù)人的時(shí)間浪費(fèi)現(xiàn)象。如集體排隊(duì)取水、入廁，或者教師逐一分發(fā)玩具材料，這樣便時(shí)常導(dǎo)致時(shí)間的隱性浪費(fèi)和幼兒的無謂等待；從活動(dòng)組織有序、無消極等待指標(biāo)檢測數(shù)據(jù)中也反映出較低的分值，這說明教師在組織幼兒活動(dòng)中存在時(shí)間的隱性浪費(fèi)。

2．活動(dòng)目標(biāo)空泛，偏重認(rèn)知、技能等方面的目標(biāo)。查閱教師的教學(xué)設(shè)計(jì)情況，反映出教師制訂的教育活動(dòng)目標(biāo)空泛、籠統(tǒng)，且重點(diǎn)或核心目標(biāo)凸顯不夠。對(duì)每一個(gè)教育活動(dòng)的目標(biāo)教師們都進(jìn)行了大致相同的描述，如激發(fā)和培養(yǎng)幼兒的興趣、發(fā)展幼兒的思維能力和創(chuàng)造能力、讓幼兒學(xué)會(huì)合作等，類似于這種擬定、空泛化目標(biāo)的現(xiàn)象在教師中有一定的普遍性，造成了幼兒學(xué)習(xí)無目的性和教師指導(dǎo)的盲目性。有的教師片面理解和隨意設(shè)置教育目標(biāo)，如偏重認(rèn)知、技能等方面的目標(biāo)，而對(duì)于情感、意識(shí)等目標(biāo)的培養(yǎng)關(guān)注不夠；有的教師在教學(xué)設(shè)計(jì)中雖然設(shè)置了恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)目標(biāo)，但在組織和活動(dòng)時(shí)不能緊緊圍繞目標(biāo)展開，存在過程與目標(biāo)脫節(jié)的現(xiàn)象。

3．在活動(dòng)過程中，幼兒的主體性發(fā)揮不夠。從教學(xué)組織中反映出教師預(yù)設(shè)的活動(dòng)比較多，幼兒生成的活動(dòng)相對(duì)比較少；教師干涉的比較多，幼兒自由自主探索的相對(duì)比較少；規(guī)定表達(dá)方式比較多，幼兒自我表達(dá)相對(duì)比較少；教學(xué)活動(dòng)多以平面展開的活動(dòng)多，而圍繞一個(gè)問題進(jìn)行深入探究少；教師隨機(jī)調(diào)控教學(xué)的能力不強(qiáng)，需要進(jìn)一步提升教師的實(shí)踐智慧。

4．教師對(duì)區(qū)域設(shè)置、材料投放、指導(dǎo)策略的適宜性等方面缺乏深入思考。(1)區(qū)域設(shè)置的問題：一是區(qū)域設(shè)置形式化。教師對(duì)區(qū)域的設(shè)置缺乏對(duì)幼兒的意愿興趣的考慮，形成了某些區(qū)域的創(chuàng)設(shè)只是一種擺設(shè)，出現(xiàn)沒有人玩的現(xiàn)象。二是區(qū)域設(shè)置上追求形式花哨，忽視實(shí)質(zhì)性的教育功能。三是區(qū)域的空間設(shè)置動(dòng)靜沒分開。對(duì)區(qū)域空間位置設(shè)置時(shí)，只顧及內(nèi)容豐富而對(duì)于一些干擾因素考慮不全。四是區(qū)角設(shè)置存在很盲目的現(xiàn)象。一學(xué)期開設(shè)固定的幾個(gè)區(qū)域，材料很少，極少更換，缺乏層次性、適宜性，孩子們的興趣漸漸淡化，缺乏探索的積極性，使得活動(dòng)形同虛設(shè)。(2)材料投放的問題：一是材料投放目的性不明確，活動(dòng)區(qū)域的材料有的一放就是一、二個(gè)月，甚至一學(xué)期毫無變化，缺少經(jīng)常性的變化是不能吸引幼兒主動(dòng)參與活動(dòng)的。二是活動(dòng)材料單一，不豐富，滿足不了幼兒的需要，不能引發(fā)孩子去想、去操作，限制了區(qū)域活動(dòng)的有效開展。三是有些材料的投放，忽視了幼兒的年齡特點(diǎn)，無難易差異。(3)教師的指導(dǎo)策略問題：一是教師缺乏觀察幼兒、了解游戲進(jìn)程的意識(shí)和舉動(dòng)，致使游戲中出現(xiàn)了“混亂”和“無序”的狀態(tài)。二是觀察的目的不明確，在游戲中漫無目的地“巡視”，或盲目穿梭于幼兒之間。因缺乏觀察方法和反思策略而無法解釋幼兒游戲行為的發(fā)展意義，觀察成了“看熱鬧”或“視而不見”，不能提高幼兒的游戲水平，削弱了游戲的教育功能。

二、對(duì)策與建議

(一)建立完善的課程管理制度

作為管理者，應(yīng)將組織制度的制定權(quán)下放到員工，組織好制度的制定過程，通過制度的制定來調(diào)動(dòng)員工參與課程管理的積極性，提高員工執(zhí)行制度的自覺性。每一個(gè)課程管理制度的出臺(tái)，都要廣泛聽取意見，力求不斷完善。

1．建立三級(jí)(班級(jí)、組級(jí)、園級(jí))課程管理制度，形成課程實(shí)施細(xì)則。讓完善的管理制度引領(lǐng)教師參與課程的實(shí)施，同時(shí)為不同的教師搭建和設(shè)置不同的成長臺(tái)階，滿足不同層面的教師、不同個(gè)體專業(yè)發(fā)展的需求。此外，還應(yīng)完善《幼兒園課程管理辦法》、《教師集體備課制度》、《教師幫扶協(xié)議》、《課程實(shí)施評(píng)價(jià)制度》等。例如，園級(jí)課程管理責(zé)任制，園長是課程管理的第一責(zé)任人；班級(jí)課程管理責(zé)任制，班長為班級(jí)課程實(shí)施管理的第一責(zé)任人，明確班長在課程管理中的職責(zé)和任職條件，規(guī)范和完善班長管理權(quán)限與獎(jiǎng)懲辦法；組級(jí)園本教研管理負(fù)責(zé)制，教研組長為園本教研管理的責(zé)任人。圍繞課程實(shí)施，每周開展開放式園本教研實(shí)踐研討活動(dòng)，由各教研組長輪番主持；實(shí)行園級(jí)課程實(shí)施培訓(xùn)制度，實(shí)施對(duì)骨干教師的培養(yǎng)。

2．定期與不定期召開管理例會(huì)，加強(qiáng)管理人員的溝通與協(xié)調(diào)。每月組織一次課程管理例會(huì)，遇到需求時(shí)，可增加例會(huì)次數(shù)；定期召開園務(wù)課程研究會(huì)、班務(wù)會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。目的是疏通管理通道，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)行日常課程管理監(jiān)控記錄交流與互通情報(bào)，及時(shí)獲取信息與反饋，進(jìn)行有效調(diào)控和調(diào)整。

3．征詢需求，建章立制，調(diào)動(dòng)家長參與課程管理的內(nèi)驅(qū)力。家長如何參與幼兒園的課程管理要制度先行。家長委員會(huì)共同制定園級(jí)家長委員會(huì)章程和各項(xiàng)規(guī)章制度。家委會(huì)制定家長問卷表，征詢家長們想知曉的各類信息的定位、選擇性課程的開發(fā)、特色課程的開設(shè)等，諸多內(nèi)容讓家、園之間加強(qiáng)了解，為今后工作的開展作良好的鋪墊。

(二)發(fā)揮教師在課程實(shí)施中的主體作用

在實(shí)施新課程的過程中，我們看到不同層面的教師都存在各種各樣的困惑與問題，我們所面對(duì)的不僅是整個(gè)教師群體的教育觀念需要轉(zhuǎn)變，而且還需要亟待解決教師個(gè)體在實(shí)踐操作中的各種錯(cuò)綜復(fù)雜的難題。

1．轉(zhuǎn)變教育觀念。在幼兒教育實(shí)踐中，較為普遍的一個(gè)事實(shí)就是教育理論與教育實(shí)踐脫節(jié)。“轉(zhuǎn)變教師的教育觀念”是喊得最多的口號(hào)和提及的措施之一。然而，很多教師雖然口頭上能說出一些《綱要》所倡導(dǎo)的先進(jìn)的教育觀念，但是對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)幼兒教師教育觀念的切實(shí)轉(zhuǎn)變還缺乏有效的方法和策略。教師口頭上講一些現(xiàn)代教育理念很容易，但是能否將其內(nèi)化為自身的觀念，取決于教師對(duì)新觀念的真正理解以及教育行為的實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，因而教師對(duì)新觀念的“體驗(yàn)”、“感悟”也成為觀念轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，教師的自我反思有助于教師理清自己的固有觀念，增強(qiáng)對(duì)自身教育觀念與實(shí)踐互動(dòng)關(guān)系的意識(shí)，從而更有效地促進(jìn)其教育觀念的轉(zhuǎn)變。

2．創(chuàng)造性實(shí)施課程。當(dāng)今我國幼兒園課程的基本導(dǎo)向是要求教師不是簡單地執(zhí)行課程方案，而是要?jiǎng)?chuàng)造性地參與課程實(shí)施過程。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》并沒有對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定，相反，卻強(qiáng)調(diào)應(yīng)為幼兒園教師的課程實(shí)施留有足夠的空間和余地。強(qiáng)調(diào)的是“用教科書教，而不是教教科書”。課程內(nèi)容的選擇不應(yīng)拘泥于“教本”，不應(yīng)該把教材、參考資料作為選擇教育內(nèi)容的唯一依據(jù)，而是在這些基礎(chǔ)上結(jié)合幼兒的需要，不斷吸納新理念、發(fā)展教材、更新教材，使教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)一種開放性的狀態(tài)。對(duì)教育活動(dòng)內(nèi)容盡量從不同層面進(jìn)行挖掘和內(nèi)容設(shè)計(jì)；從幼兒的視角出發(fā)，分析教材內(nèi)容所蘊(yùn)涵的核心經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出為幼兒所需要的活動(dòng)內(nèi)容。教師在研究每一項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)和幼兒實(shí)際的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，籌劃開展有效教學(xué)的具體方式。要根據(jù)自身對(duì)《綱要》要求的理解和幼兒的實(shí)際學(xué)習(xí)需要，對(duì)選用的教材內(nèi)容做出適當(dāng)?shù)奶幚恚ㄔ鰟h、換序、整合、新編等。要從有多少幼兒在多大程度上實(shí)現(xiàn)有效學(xué)習(xí)的角度去設(shè)計(jì)活動(dòng)、組織教學(xué)，合理分配教師的引導(dǎo)、幼兒的思考和參與的時(shí)間；要高效率地管理教學(xué)活動(dòng)的過渡環(huán)節(jié)，盡可能減少教學(xué)干擾，合理利用寶貴時(shí)間。教師要根據(jù)幼兒在活動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題隨機(jī)應(yīng)變，體現(xiàn)在幼兒活動(dòng)的時(shí)間、空間、主題的產(chǎn)生及發(fā)展、人數(shù)的靈活增減、學(xué)習(xí)方式的豐富多樣化等；要尊重幼兒的興趣和需要，注重兒童的自主參與，在重視幼兒主體參與基礎(chǔ)上，有效調(diào)控活動(dòng)的進(jìn)程。

(三)注重區(qū)域活動(dòng)的有效開展

1．活動(dòng)區(qū)的創(chuàng)建要有課程意識(shí)。把材料變成適合兒童序列的活動(dòng)，將區(qū)域活動(dòng)的開展與課程的融合性活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)課程價(jià)值。區(qū)域活動(dòng)材料的投放要從兩個(gè)維度考慮：一是教師為幼兒提供多元化、多層次、低結(jié)構(gòu)的材料，引導(dǎo)幼兒的探索與創(chuàng)造，尊重幼兒自主選擇材料權(quán)，并參與材料的收集，積極與材料產(chǎn)生互動(dòng)；二是讓孩子充分自主、自助選擇材料、重組材料，將探索與發(fā)現(xiàn)融人到整個(gè)活動(dòng)過程中。

2．活動(dòng)區(qū)應(yīng)不斷更新。環(huán)境應(yīng)跟著孩子的變化而變化，以實(shí)現(xiàn)孩子與環(huán)境之間的互動(dòng)。教師不但要經(jīng)常對(duì)環(huán)境進(jìn)行修正，以回應(yīng)幼兒的需要，而且還應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)調(diào)整環(huán)境，使幼兒在創(chuàng)設(shè)的環(huán)境中成為建構(gòu)的主角。

3．注重區(qū)域活動(dòng)的實(shí)效性，要保證各類型游戲的均衡開展(每周至少一次)。

(四)加大對(duì)課程實(shí)施過程的監(jiān)控力度

從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)幼兒園有園長、業(yè)務(wù)園長、年級(jí)組長等專人檢查教師的備課筆記和課后反思，但沒有把備課、上課、課后反思聯(lián)系起來作整體考評(píng)。這種孤立的檢查評(píng)價(jià)制度價(jià)值不大。反思現(xiàn)有聽課制度的不足并進(jìn)行調(diào)整，可采取預(yù)約聽課和隨堂聽課的方式，根據(jù)實(shí)際情況與教師開展一對(duì)一的交流。預(yù)約聽課的具體做法：管理者在聽課前天中午通知被聽課的老師，讓她有一定的準(zhǔn)備；在聽課的當(dāng)天中午該教師會(huì)把活動(dòng)設(shè)計(jì)、課后反思的郵件發(fā)到聽課者的郵箱，然后聽課者會(huì)結(jié)合活動(dòng)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、課后反思與教師交流，分優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、建議三部分反饋給教師，盡量發(fā)現(xiàn)該教師教學(xué)中的閃光點(diǎn)。

管理人員對(duì)教師的評(píng)價(jià)要做得更細(xì)，能量化的地方盡量量化。園長和業(yè)務(wù)園長采取定時(shí)和不定時(shí)的方式下班檢查工作。做到每周必查備課，有記錄，有指導(dǎo)交流；每周必查聽課，形式多樣，有集中教育活動(dòng)，有半日活動(dòng)；定期檢查環(huán)境，看是否有“師”、“幼”、“家”的共創(chuàng)，有家園欄的定期更新，有幼兒學(xué)習(xí)生活活動(dòng)過程的反映等。每周利用業(yè)務(wù)工作小結(jié)會(huì)議對(duì)課程實(shí)施情況進(jìn)行質(zhì)量分析，結(jié)合本園實(shí)際，有重點(diǎn)、有要求、分階段地對(duì)教師日常工作提出要求，注重課程實(shí)施過程中與老師的交流和指導(dǎo)，能客觀分析存在的問題，提出改進(jìn)意見。

(五)加強(qiáng)園本培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)家園共育，加快課程實(shí)施的步伐

過去，家長在教師的心中只是一個(gè)支持者、配合者，不是消費(fèi)者、監(jiān)督者；而今，要轉(zhuǎn)變觀念，才能真正吸引家長參與到幼兒園的課程管理中。幼兒園應(yīng)從管理上找差距、尋原因，依托園本培訓(xùn)，深入理解《綱要》、《細(xì)則》精神，增強(qiáng)課程意識(shí)，樹立大課程觀，將幼兒園課程的實(shí)施與幼兒日生活有機(jī)融合，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中。同時(shí)，讓家長了解現(xiàn)代幼兒園管理制度與家園合作的有關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際問題通過探討達(dá)成共識(shí)，使教師、家長接受新的理念，在班級(jí)課程實(shí)施中主動(dòng)聽取家長的意見和建議，使家長真正成為育兒的伙伴。

篇7

關(guān)鍵詞：疏勒河灌區(qū)；陽光水務(wù)；工程管理；成效

中圖分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-6997（2012）11-0061-02

1　基本情況

疏勒河灌區(qū)位于河西走廊西端，由昌馬、雙塔、花海3個(gè)灌區(qū)組成，覆蓋玉門市、瓜州縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)國營農(nóng)場，共8.96 hm2耕地。

近年來，灌區(qū)管理單位在宣傳組建農(nóng)民用水戶者協(xié)會(huì)的同時(shí)，為全面提升灌區(qū)管理水平和服務(wù)水平，推行以水務(wù)公開為主要內(nèi)容的“陽光水務(wù)”活動(dòng)，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推行的”原則，努力探索，大膽創(chuàng)新，做了大量有益的工作，取得了明顯的效果。

2　“陽光水務(wù)”活動(dòng)的目的

以杜絕搭車收費(fèi)，減少水事糾紛，建設(shè)群眾滿意灌區(qū)為目的，建立健全水務(wù)公開體系和水務(wù)監(jiān)督體系，做到水務(wù)活動(dòng)更加公開透明，便民利民措施更加完善到位，社會(huì)監(jiān)督評(píng)議更加扎實(shí)有效；樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)、求實(shí)創(chuàng)新的行業(yè)形象，依法行政、廉潔自律的單位形象，文明優(yōu)質(zhì)、熱情服務(wù)的窗口形象，推進(jìn)疏勒河灌區(qū)水利事業(yè)健康快速發(fā)展。

3　“陽光水務(wù)”活動(dòng)的內(nèi)容

3.1　制定落實(shí)八項(xiàng)制度

3.1.1　為民服務(wù)制度　根據(jù)灌區(qū)群眾用水實(shí)際狀況，共同商討符合群眾愿望的配水計(jì)劃。在分配水量是由水管部門配水、計(jì)量到斗口，收費(fèi)、開票到農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)；協(xié)會(huì)配水、計(jì)量、收費(fèi)、開票到農(nóng)戶。

3.1.2　水票制供水制度　水管部門斗口計(jì)量，按方收費(fèi)，預(yù)售水票，憑票供水。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)配水，以時(shí)計(jì)量，按方計(jì)費(fèi)。

3.1.3　水費(fèi)臺(tái)賬管理制度　實(shí)行管理局、灌區(qū)管理處、水管所、水管站（段）、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)五級(jí)水量水費(fèi)臺(tái)賬記載管理辦法，讓老百姓用明白水，交明白錢，看明白賬。

3.1.4　水量結(jié)算制度　水管部門定時(shí)觀測計(jì)量，定期與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)核對(duì)，按灌溉輪次向協(xié)會(huì)開具水量結(jié)算單；協(xié)會(huì)依據(jù)水管部門各時(shí)段配水水量向農(nóng)戶配水，以時(shí)計(jì)量，按灌水輪次與農(nóng)戶結(jié)算。

3.1.5　計(jì)量管理制度　實(shí)行管理局、灌區(qū)管理處、水管所、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)四級(jí)計(jì)量管理體系，相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，做到計(jì)量設(shè)施完善，人員責(zé)任落實(shí)，共同觀測，公布水情，核對(duì)水量。主動(dòng)接受用水戶監(jiān)督，確保計(jì)量準(zhǔn)確，公正、公平、公開、透明。

3.1.6　灌區(qū)民主參與管理制度　灌溉期間，各灌區(qū)通過“十日會(huì)”、“灌溉協(xié)調(diào)會(huì)”等多種形式，定期通報(bào)引水、配水及灌溉情況，解決灌溉過程中存在的問題，與用水戶代表核對(duì)水量記錄，安排下輪配水計(jì)劃和灌溉工作，并征詢用水戶意見，解決或解答用水戶提出的問題或疑問。

3.1.7　“全天候無假日”接訪制度　各級(jí)水管單位實(shí)行“無假日全天候”接訪制度，接待群眾來訪，及時(shí)解決問題，全面做好服務(wù)工作。

3.1.8　水務(wù)公開制度　各水管站（段）、水管所的水務(wù)工作全面向農(nóng)戶公開，重點(diǎn)是管理制度公開，工作方法公開，工作過程公開，工作結(jié)果公開，主動(dòng)接受農(nóng)戶的監(jiān)督和質(zhì)詢。

3.2　建立健全三大體系

3.2.1　“陽光水務(wù)”公開體系　實(shí)行四公開、一上墻、一個(gè)明白卡：供水計(jì)劃、水量分配、水量計(jì)量、水費(fèi)計(jì)算與征收公開；將每個(gè)農(nóng)戶的用水收費(fèi)等情況按灌季公布上墻；填寫農(nóng)民用水繳費(fèi)“明白卡”，讓計(jì)量收費(fèi)更透明。

3.2.2　“陽光水務(wù)”監(jiān)督體系　聘請(qǐng)縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表為“陽光水務(wù)”義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督水務(wù)活動(dòng)，每半年召開一次用水戶代表會(huì)議，對(duì)水管部門和協(xié)會(huì)配水、量水、預(yù)售水票等工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。

3.2.3　“陽光水務(wù)”聯(lián)系體系　健全灌區(qū)“陽光水務(wù)”聯(lián)系反饋機(jī)制，每個(gè)水管所負(fù)責(zé)人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或1～3個(gè)用水協(xié)會(huì)，每個(gè)水管人員聯(lián)系1個(gè)用水小組或3～5個(gè)用水戶，和群眾交朋友，了解群眾在生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，予以及時(shí)解決，更好的服務(wù)灌區(qū)群眾。

3.3　推行一項(xiàng)工程管理措施

在總結(jié)灌區(qū)骨干水利工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把劃段包干責(zé)任制的管理措施推行到田間工程管理上來，將田間工程的管護(hù)責(zé)任分解到組，化段包干到戶，切實(shí)加強(qiáng)田間工程管護(hù)力度，減少跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效。

4　取得的成效

4.1　解決了主體“缺位”問題

實(shí)行用水戶全面參與和水管單位水務(wù)公開的管理方式，將田間工程的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和用水的決策權(quán)、收費(fèi)的監(jiān)督權(quán)交給用水戶，解決了誰是主人的問題。

4.2　規(guī)范了用水秩序

透明的用水管理機(jī)制有效調(diào)節(jié)了各種用水矛盾，從而規(guī)范了用水秩序，水事糾紛和上訪時(shí)間明顯減少，使以往頻發(fā)的違章放水、搶水等事件大幅度下降。

4.3　改善了田間工程現(xiàn)狀

通過工程劃段包干責(zé)任制的推行，改變了過去田間渠道因責(zé)任不清沒人管局面，用水戶自覺維護(hù)責(zé)任渠道，水管單位適當(dāng)補(bǔ)助，使得田間渠道工程狀況明顯好轉(zhuǎn)。

4.4　提升了單位形象

“陽光水務(wù)”的推行不僅增強(qiáng)了配水、收費(fèi)環(huán)節(jié)中的透明度，還徹底杜絕了搭車收費(fèi)現(xiàn)象，有效減輕了灌區(qū)群眾負(fù)擔(dān)，灌區(qū)群眾的“水商品”意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，“用水交費(fèi)”已成為自覺行動(dòng)。“陽光水務(wù)”得到了地方政府的肯定，并在灌區(qū)全面推廣，讓灌區(qū)群眾從中得到實(shí)惠，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步得到加強(qiáng)，水管單位形象進(jìn)一步提升。

5　進(jìn)一步深化“陽光水務(wù)”的幾點(diǎn)思考

5.1　爭取項(xiàng)目進(jìn)一步改善田間工程

灌區(qū)管理單位每年補(bǔ)助到田間渠道上的資金很有限，只能維持部分渠道的維修，無力徹底改建，必須依靠項(xiàng)目資金的支持才能全面改善田間渠道現(xiàn)狀。這就要求受益村組、地方政府和水管部門共同努力，多渠道爭取項(xiàng)目支持，通過全面改建田間渠道的破損渠段、完善田間工程配套設(shè)施、改善計(jì)量設(shè)施來減少灌溉水損失、提高田間工程配套率、實(shí)現(xiàn)計(jì)量點(diǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量，改善基礎(chǔ)硬件，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

5.2　推行節(jié)水灌溉

良好地用水秩序已經(jīng)形成，推行節(jié)水灌溉，打造節(jié)水灌區(qū)勢(shì)在必行。從2009年開始，水管部門將灌區(qū)內(nèi)玉門市下西號(hào)鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，開展了以工程節(jié)水、大田常規(guī)節(jié)水等為主要措施的示范點(diǎn)建設(shè)，建成了“百畝實(shí)測、千畝示范、萬畝推廣”節(jié)水示范區(qū)，并逐年完善，總結(jié)了許多好的經(jīng)驗(yàn)。隨著“陽光水務(wù)”活動(dòng)的逐步深化，擴(kuò)大節(jié)水宣傳，推行節(jié)水灌溉將是下一步的重點(diǎn)工作，依據(jù)科學(xué)、有效節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，可以提高水資源利用效率，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的水資源不足，加大下游生態(tài)輸水，提高單方水的經(jīng)濟(jì)效益。

篇8

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源；勘查管理；平邑縣

一、礦產(chǎn)資源勘查管理現(xiàn)狀

平邑縣是山東省礦業(yè)大縣，境內(nèi)礦種全，儲(chǔ)量大，礦石品位好，具有良好的找礦前景和巨大的資源潛力。為進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局，落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，提高資源保障能力，扎實(shí)推進(jìn)我縣找礦新突破行動(dòng)順利實(shí)施，根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》（國土資發(fā)[2011]55號(hào)）等有關(guān)文件精神，以及市政府提出的大力發(fā)展全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，平邑縣采取得力措施，加大礦業(yè)權(quán)整合力度，合理設(shè)置探礦權(quán)，使礦產(chǎn)資源勘查開局趨于合理。經(jīng)過第二輪礦業(yè)權(quán)整合，截至2012年10月，境內(nèi)共有探礦權(quán)項(xiàng)目13個(gè)，探礦權(quán)總面積375.36平方公里，其中5個(gè)石膏探礦權(quán)，3個(gè)金礦探礦權(quán)項(xiàng)目，2個(gè)鐵礦和2個(gè)金剛石探礦項(xiàng)目，1個(gè)硫鐵礦探礦項(xiàng)目。

二、管理中存在的主要問題

（一 ）由于部分探礦權(quán)人法律法規(guī)意識(shí)淡薄，不能履行探礦權(quán)人的義務(wù)，在歷年探礦權(quán)年檢工作中不配合年檢工作，常采取拖延時(shí)間上報(bào)年檢材料或不按時(shí)參加年檢，嚴(yán)重影響年檢工作的進(jìn)度。

（二）個(gè)別探礦權(quán)人在辦理延續(xù)變更手續(xù)時(shí)，未經(jīng)過縣局初審，直接到省廳辦理，而這些資料又不能及時(shí)反饋到縣局，信息不能及時(shí)溝通，無法做到有效監(jiān)管。

（三）礦產(chǎn)資源勘查投入下降，增儲(chǔ)難度大。在國家出資勘查投入下降的同時(shí)，商業(yè)性勘查投入增幅減小，實(shí)際勘查資金投入有限，勘查效果差；深部找礦既缺乏資金投入，又缺乏先進(jìn)可行的勘查技術(shù)手段，與今后以勘查深部隱伏礦為重點(diǎn)的找礦方向不相適應(yīng)。

（四）有效期內(nèi)的探礦權(quán)項(xiàng)目，有的存在資金投入不足無故停止勘查現(xiàn)象；部分探礦權(quán)人存在“跑馬圈地”、“圈而不探”“以探代采”、“越界勘查”等違法行為。

三、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理的主要做法

（一）加大法律法規(guī)宣傳力度，逐步增強(qiáng)探礦權(quán)人自覺履行探礦權(quán)法定義務(wù)的意識(shí)。

充分利用“4.22”礦法宣傳日及探礦權(quán)日常監(jiān)督管理、探礦權(quán)年檢工作，及時(shí)向探礦權(quán)人發(fā)放宣傳冊(cè)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，向探礦權(quán)人宣講有關(guān)探礦權(quán)的基礎(chǔ)知識(shí)，讓探礦權(quán)人明白應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)利，提高探礦權(quán)人的法律意識(shí)，自覺履行法定義務(wù)。

（二）嚴(yán)把礦產(chǎn)資源勘查登記準(zhǔn)入關(guān)。

申請(qǐng)新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實(shí)施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。[1]凡在境內(nèi)申請(qǐng)礦產(chǎn)資源勘查登記的，在上級(jí)主管部門受理已出具“擬設(shè)探礦權(quán)征詢意見函”的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定要求，對(duì)申報(bào)勘查項(xiàng)目所涉及范圍內(nèi)的有關(guān)情況予以調(diào)查核實(shí)，落實(shí)該勘查區(qū)內(nèi)是否礦權(quán)重疊、壓界，避免重復(fù)設(shè)置礦權(quán)，并及時(shí)出具核實(shí)審查意見書上報(bào)市局備案。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管力度。

進(jìn)行定期或不定期的勘查現(xiàn)場檢查，切實(shí)履行好地質(zhì)勘查監(jiān)督管理職能，保證探礦權(quán)管理制度的有效實(shí)施。監(jiān)督勘查單位嚴(yán)格按照地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)方案進(jìn)行探礦，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案，若在實(shí)施過程中必須對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改的，必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。督促探礦權(quán)人按規(guī)定完成勘查投入，按要求提交勘查成果。建立健全探礦權(quán)日常動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)督管理制度。依法保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無理阻撓和破壞合法探礦的行為。監(jiān)督探礦權(quán)人按照協(xié)議和勘查工作實(shí)施方案的要求，組織項(xiàng)目開展施工，按時(shí)完成工作任務(wù)，定期上報(bào)階段性工作總結(jié)。

（四）加強(qiáng)探礦權(quán)項(xiàng)目年檢工作，按時(shí)完成年檢任務(wù)

在檢查中，采取室內(nèi)資料檢查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，對(duì)探礦權(quán)人及項(xiàng)目實(shí)施單位的匯報(bào)進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)資料的詳實(shí)性與真實(shí)性進(jìn)行檢查；結(jié)合資料深入現(xiàn)場核查探礦權(quán)人是否有“越界勘查”、“以探代采”、 “非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)”和“以承包方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)”等違法違規(guī)行為；根據(jù)年檢資料和地質(zhì)勘查工作項(xiàng)目投入核算表，核定探礦權(quán)人是否已完成最低勘查投入，是否按照勘查設(shè)計(jì)方案中的工作方法和進(jìn)度進(jìn)行施工是否存在未經(jīng)同意變更勘查單位的情況；是否存在領(lǐng)取勘查許可證滿6個(gè)月未開始施工，或施工后無故停止勘查工作滿6個(gè)月的情況；是否存在不依法辦理勘查許可證變更登記手續(xù)的行為；督促探礦權(quán)人及時(shí)提交開工報(bào)告和有關(guān)報(bào)表。

（五）建立健全勘查項(xiàng)目管理檔案

建立健全勘查項(xiàng)目管理檔案，摸清轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)的數(shù)量和工作開展情況。勘查項(xiàng)目檔案要做到材料齊全，管理規(guī)范。檔案應(yīng)包括勘查項(xiàng)目的申請(qǐng)、登記、變更、延續(xù)、保留、轉(zhuǎn)讓、注銷情況，探礦過程中依法監(jiān)督管理情況，包括開工報(bào)告、施工季報(bào)表、日常監(jiān)督管理情況、年度報(bào)告檢查情況及違法勘查行為的處理情況等，勘查項(xiàng)目檔案要合理分類，有序存放，同時(shí)要確保項(xiàng)目檔案的真實(shí)可靠性。

（六）切實(shí)加強(qiáng)探礦權(quán)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)探礦權(quán)的監(jiān)督管理，必須建立一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、勤政廉政的監(jiān)督管理隊(duì)伍。加強(qiáng)監(jiān)督管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力，不斷提高監(jiān)督管理的水平和綜合服務(wù)質(zhì)量，使全縣探礦權(quán)管理逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。

四、取得的主要成效

（一）資源整裝勘查取得了階段性成果。

按照找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的總體部署，在全國重點(diǎn)成礦區(qū)帶，以國家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風(fēng)險(xiǎn)大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)設(shè)立整裝勘查區(qū)，集中實(shí)施整裝勘查。[4]依據(jù)平邑縣成礦地質(zhì)條件，礦產(chǎn)資源自然賦存狀況，資源勘查工作取得了初步的成效，合理設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，礦產(chǎn)資源勘查開局趨于合理。通過資源整裝勘查，平邑縣擬設(shè)探礦權(quán)30個(gè)（其中擬設(shè)22家、擬新設(shè)8個(gè)）。

（二）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，逐步實(shí)現(xiàn)勘查開發(fā)一體化。

積極尋找和逐步探明可供開發(fā)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源進(jìn)一步向開采技術(shù)條件先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件優(yōu)良和礦權(quán)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

（三）探礦權(quán)年檢工作開展的扎實(shí)有效。

通過探礦權(quán)年檢，加強(qiáng)了對(duì)探礦權(quán)人的管理，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)人的勘查行為，保護(hù)了探礦權(quán)人的合法權(quán)益，防止“越界勘查”、或“持勘查許可證邊探邊采”、“以探代采”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)了探礦權(quán)人自覺履行探礦權(quán)法定義務(wù)的意識(shí)，確保了全縣礦產(chǎn)資源勘查秩序健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)[2009]200號(hào)）

[2]淺談如何加強(qiáng)探礦權(quán)管理 2010.2.5 中國國土資源報(bào)

篇9

目前張?jiān)Ｒ言谌珖⒘?7個(gè)省級(jí)營銷管理公司、496個(gè)城市營銷部，擁有2600人的專業(yè)營銷隊(duì)伍和3300多家經(jīng)銷商，營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國所有發(fā)達(dá)的縣級(jí)以上市場。產(chǎn)品在暢銷國內(nèi)的同時(shí)，還遠(yuǎn)銷美國、法國、荷蘭、馬來西亞、香港等二十幾個(gè)國家和地區(qū)，在世界40多個(gè)國家和地區(qū)，擁有200多家國外商。

近年來，集團(tuán)公司的銷售收入和利稅平均每年以20%的幅度穩(wěn)步遞增，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入103億元，利稅30億元，上繳稅金16億元；2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入124億元，利稅36億元，上繳稅金19億元。

隨著張?jiān)９镜目焖侔l(fā)展，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理方面的作用日益突出，早在1987年公司就成立了專職審計(jì)機(jī)構(gòu)。近幾年，內(nèi)部審計(jì)工作緊緊圍繞集團(tuán)公司的經(jīng)營目標(biāo)，服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，取得了明顯效果。公司企審部主要負(fù)責(zé)：生產(chǎn)、銷售系統(tǒng)各二級(jí)公司的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、中層以上管理人員的經(jīng)理離任審計(jì)、應(yīng)收賬款審計(jì)、異地倉庫審計(jì)、基建工程預(yù)決算審計(jì)，以及不良資產(chǎn)、可控成本費(fèi)用、資金占用定額、運(yùn)費(fèi)、修理費(fèi)使用、退回酒、原酒、葡萄加工成本等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。2010-2011年，完成審計(jì)項(xiàng)目200多個(gè)，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查50多個(gè)，提出審計(jì)建議500余條，被公司采納410余條，審核工程120多個(gè)，審減額8176萬元，不良資產(chǎn)逐年縮減，為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失2500多萬元，促進(jìn)公司增收節(jié)支3000多萬元，公司連續(xù)五年被國家、省、市評(píng)為內(nèi)部審計(jì)工作先進(jìn)單位。

企業(yè)的不斷發(fā)展給內(nèi)審工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，為此我們積極進(jìn)行審計(jì)轉(zhuǎn)型，不斷探索開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的工作模式，積極參與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定：2012年1月日在深交所、上交所主板上市公司開始施行《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)審計(jì)》，要求上市公司必須聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)控控制有效性進(jìn)行審計(jì)，并出具專門的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告，與年報(bào)一同公布，基于這一要求，我們內(nèi)審的工作重點(diǎn)也隨之調(diào)整。下面是張?jiān)９緝?nèi)部審計(jì)開展風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制審計(jì)取得的一些成效：

一、根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)開展?fàn)I銷領(lǐng)域的審計(jì)工作

在營銷領(lǐng)域，異地倉庫、應(yīng)收帳款、產(chǎn)品價(jià)格、廣告費(fèi)投入、銷售人員差旅費(fèi)及銷售部門與公司內(nèi)部其他部門的協(xié)調(diào)等，是給公司帶來風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)對(duì)象，因此，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)大、收益高且對(duì)公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有重要影響的領(lǐng)域，企審部進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)。審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)從以下幾個(gè)方面切入：一是異地倉庫重點(diǎn)關(guān)注：賬實(shí)情況、出庫手續(xù)、各產(chǎn)品庫齡、產(chǎn)品齡情況、倉庫分布格局、庫存量、保管員管理等；二是應(yīng)收賬款重點(diǎn)關(guān)注：賬賬情況、賬齡、可收回性、金額、呆壞賬處理；三是產(chǎn)品價(jià)格關(guān)注：酒店渠道的專品，是否為本區(qū)域標(biāo)識(shí)，商場專品，終端零售價(jià)格；雙跨產(chǎn)品價(jià)格執(zhí)行情況；四是廣告費(fèi)投入重點(diǎn)關(guān)注：廣告費(fèi)預(yù)算編制情況、預(yù)算編制執(zhí)行情況、年終匯算結(jié)果、超支情況、廣告費(fèi)支出單據(jù)真實(shí)性等。

根據(jù)審計(jì)情況，建議公司出臺(tái)了《異地倉庫管理辦法》、《廣告費(fèi)投入產(chǎn)出考核》、《關(guān)于對(duì)公司產(chǎn)品價(jià)格管理的規(guī)范意見》等公司規(guī)章。有效的控制了原來存在的：異地倉庫賬實(shí)不符、隨意發(fā)貨、庫存產(chǎn)品滯銷、破碎、過期、沉淀等問題；應(yīng)收賬款的呆壞帳和市場人員隨意從應(yīng)收賬款中代墊坐支的問題；營銷人員私調(diào)價(jià)格造成市場價(jià)格混亂、互相串貨、導(dǎo)致丟失客戶、丟失誠信等問題；廣告費(fèi)投入超過預(yù)算、市場人員私自從貨款中墊支廣告費(fèi)、在客戶處借用等問題；同時(shí)強(qiáng)化了各部門之間的協(xié)調(diào)和為市場服務(wù)的意識(shí)等。

張?jiān)９境嗽谑袌鰻I銷高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域廣泛開展審計(jì)，還在生產(chǎn)、采購、籌資、投資等領(lǐng)域協(xié)助公司進(jìn)行了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

二、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理整合的工作流程

近年來，我們按照公司的風(fēng)險(xiǎn)管理方針和策略，以風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，充分審核被審計(jì)單位在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、審核管理等方面的合理性和有效性，在損失發(fā)生之前就作出最有效的安排，使損失額降至最低。在目標(biāo)明確的前提下，內(nèi)部審計(jì)緊緊圍繞企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)重要組成要素――風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)進(jìn)行再監(jiān)督，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)程序，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，并向公司管理層報(bào)告，經(jīng)公司研究通過后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成后續(xù)審計(jì)工作，并形成后續(xù)審計(jì)專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)于沒有執(zhí)行或是執(zhí)行不到位的情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究，并進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。

近幾年，公司在做好市場管理的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作的考核，要求各二級(jí)公司及相關(guān)職能部門根據(jù)公司出臺(tái)的管理制度，由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，制定完善的對(duì)部門副職和一般管理人員崗位責(zé)任制及其考評(píng)辦法，進(jìn)一步細(xì)化了職能部門的基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。

根據(jù)公司的要求，企審部及時(shí)調(diào)整工作重心，2010年6月，我們先后對(duì)二級(jí)公司內(nèi)部責(zé)任制考核辦法、原酒成本、葡萄加工成本、運(yùn)費(fèi)、修理費(fèi)、加工費(fèi)使用等方面，進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，檢查中主要關(guān)注：各二級(jí)公司對(duì)車間、部門管理人員及車間工人有無制定考核標(biāo)準(zhǔn)，是否組織考核，對(duì)考核結(jié)果有無獎(jiǎng)懲制度，并對(duì)各項(xiàng)責(zé)任制的考核過程和各種費(fèi)用考核條例是否有完善、合理，進(jìn)行意見征詢，并對(duì)檢查中反映的問題形成了專項(xiàng)檢查報(bào)告，及時(shí)向公司管理層匯報(bào)，規(guī)范了公司的內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，并對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人進(jìn)行追究，對(duì)節(jié)約費(fèi)用、嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)定的個(gè)人和班組，進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，有效的提高了工人工作積極性和使命感。

通過反饋意見，修訂了對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)重點(diǎn)費(fèi)用的管理控制文件，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)重點(diǎn)控制的加工費(fèi)、修理費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)用的審批手續(xù)、核銷原則、過程管理制定了嚴(yán)格的管理辦法和明細(xì)的考核細(xì)則，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的控制各項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用，定期檢查，形成專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)了解生產(chǎn)系統(tǒng)的費(fèi)用管理提供了可靠的依據(jù)。其中：對(duì)燃料動(dòng)力的控制，一方面確定預(yù)算指標(biāo)：根據(jù)國家“十一五”和“十二五”規(guī)劃分別要求單位GDP能源消耗下降20%、16%的幅度，2011年下降3.5%，結(jié)合國家的要求和我公司的實(shí)際情況，確定2011年公司噸酒耗能指標(biāo)為：在2010年的基礎(chǔ)上公司總體下降5%，生產(chǎn)系統(tǒng)各二級(jí)單位下降幅度要求同比不得低于5%。另一方面修訂生產(chǎn)系統(tǒng)能耗費(fèi)用管理考核細(xì)則，明確了考核范圍和考核內(nèi)容。

首先，規(guī)范管理制度建立。

要求各二級(jí)單位根據(jù)公司能源管理制度的要求，結(jié)合本單位或本部門的實(shí)際情況，建立各自的能源管理制度，層層落實(shí)責(zé)任到人。

其次，加強(qiáng)能源消耗臺(tái)賬管理

各二級(jí)單位要按照公司的要求，建立各自的水、電、煤（汽）消耗臺(tái)帳，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中水、電、煤（汽）的消耗情況。

再次，定期檢查，著重生產(chǎn)現(xiàn)場管理力度。

1、要求二級(jí)單位應(yīng)該按照管理制度的要求，分清各級(jí)的職責(zé)，分別制定管理考核辦法，并定期進(jìn)行檢查考核。

2、要求各二級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場的管理，制定能源使用規(guī)范，杜絕各種跑冒滴漏現(xiàn)象。

3、各二級(jí)單位應(yīng)該按照國家規(guī)定及時(shí)更新高耗低效的設(shè)備設(shè)施，淘汰落后的產(chǎn)能，提高能源利用率。

最后，對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況進(jìn)行分析。

要求各二級(jí)單位要在每月5日前，及時(shí)上報(bào)上月各種能源消耗報(bào)表，每季度過后5日內(nèi)提交本單位的能源使用分析報(bào)告，查找能源使用過程中存在的問題，并提出解決問題的辦法和方案。

三、根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，及時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)。

從2007年起，我公司提出加強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)可控成本費(fèi)用的審查，由企審部按季度進(jìn)行審計(jì)檢查。

通過近3年的實(shí)踐，內(nèi)部審計(jì)部門將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分類、系統(tǒng)的向公司高層管理人員回報(bào)、分析，對(duì)于考核中存在的缺陷，提出了新的考核辦法，使張?jiān)９究煽爻杀举M(fèi)用的管理更加趨于科學(xué)、合理，有效的防范在成本管理中個(gè)別單位利用管理漏洞，投機(jī)取巧，使公司的費(fèi)用考核結(jié)果不準(zhǔn)確，增加不可控風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)以往只考核可比產(chǎn)品的噸酒包裝材料成本，部分單位存在將可比產(chǎn)品成本超過定額部分轉(zhuǎn)入不可比產(chǎn)品，致使考核結(jié)果不準(zhǔn)確。針對(duì)此方面的漏洞，2010年張?jiān)?nèi)部審計(jì)部門提出：

1、除了延續(xù)對(duì)可比產(chǎn)品的考核外，新增對(duì)不可比產(chǎn)品包裝材料消耗率的考核。將所有產(chǎn)品都納入考核范圍，實(shí)現(xiàn)了包裝材料成本考核的全覆蓋。其中：

（1）包裝材料包裝材料消耗率=（使用量-產(chǎn)量）/產(chǎn)量。

（2）對(duì)不可比產(chǎn)品的包裝材料，分別按瓶、盒、箱、蓋等不同材料，與可比產(chǎn)品的平均消耗率比較，要求其不高于可比產(chǎn)品的平均消耗率。

2、針對(duì)以前年度對(duì)配成酒過程消耗分別考核貯酒損失率、配成損失率、裝酒損失率，在考核中，發(fā)現(xiàn)因計(jì)量工具的限制，很多單位的數(shù)據(jù)提報(bào)流于形式。2010年提出考核配成酒自投料至產(chǎn)成品全過程的投入產(chǎn)出率，使配成酒消耗率指標(biāo)的考核更加科學(xué)、合理。

3、2010年增加噸酒變動(dòng)費(fèi)用的考核，在往年單項(xiàng)考核噸酒運(yùn)費(fèi)、接待費(fèi)等費(fèi)用的基礎(chǔ)上，考慮近年外加工的數(shù)額較大，僅2009年外加工費(fèi)發(fā)生2000多萬元，本年又增加了對(duì)噸酒加工費(fèi)用的考核，從而使張?jiān)９緦?duì)各項(xiàng)變動(dòng)費(fèi)用的考核更加全面。

根據(jù)我們?cè)诔杀緦徲?jì)和管理的經(jīng)驗(yàn)，撰寫的論文《實(shí)行戰(zhàn)略成本管理，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)》一文獲省現(xiàn)代化成果特等獎(jiǎng)，并于2011年獲得省第二屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。

科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)為公司內(nèi)部審計(jì)的順利開展奠定了基礎(chǔ)，也為張?jiān)９撅L(fēng)險(xiǎn)管理制度的完善發(fā)揮了互動(dòng)效應(yīng)。

四、根據(jù)公司快速發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)大型工程的基建審計(jì)力度，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

近幾年，隨著張?jiān)９镜难杆贁U(kuò)張，大型工程項(xiàng)目越來越多，加強(qiáng)技建工程的預(yù)、決算審計(jì)，對(duì)公司規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、降低工程造價(jià)、提高投資效益，起到了積極的作用。在基建審計(jì)的監(jiān)督管理中，我們主要遵循以下原則：

第一，嚴(yán)格選擇中介審計(jì)機(jī)構(gòu)。

要求選擇具有建設(shè)部認(rèn)可的甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)（甲級(jí)資質(zhì)可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，乙級(jí)資質(zhì)可以在全省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)）；具有較好的工作業(yè)績，并在審計(jì)質(zhì)量、工作服務(wù)等方面具有良好的社會(huì)信譽(yù)。

第二，嚴(yán)格審計(jì)程序。

一是采取穿插審計(jì)。為防止施工方同審計(jì)機(jī)構(gòu)串通，也為了提高審計(jì)質(zhì)量，使審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠更嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行穿插審計(jì)，如北京愛斐堡酒莊工程有三家審計(jì)機(jī)構(gòu)穿行，分別是正源和信、通元和中瑞岳華。

二是加大內(nèi)審力度。對(duì)于煙臺(tái)本地的工程，每項(xiàng)工程完工后，先由施工單位把工程結(jié)算資料報(bào)工程主管部門，主管部門對(duì)工程結(jié)算資料進(jìn)行審查，審查無誤后，再報(bào)企審部，由企審部對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行初審，對(duì)不符合要求的工程結(jié)算資料退回重做，初審后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交審計(jì)機(jī)構(gòu)。在外地的工程完工后，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)由企審部匯同中介機(jī)構(gòu)直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

三是三方共同參入，確保審計(jì)質(zhì)量。工程量現(xiàn)場測量工作、工程量核對(duì)工作及定額套項(xiàng)工作都是由甲、乙和審計(jì)機(jī)構(gòu)三方共同進(jìn)行，這樣起到了相互監(jiān)督的作用，避免了弄虛作假。

四是對(duì)部分工程項(xiàng)目施工過程進(jìn)行跟蹤。對(duì)葡萄酒城之窗、博物館改造裝修、愛斐堡小鎮(zhèn)裝修等大而復(fù)雜且工期緊的工程項(xiàng)目同審計(jì)機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行施工過程跟蹤，現(xiàn)場拍下照片，做好記錄，了解施工工藝，對(duì)工程施工過程有一個(gè)全面了解，為工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)提供了完整詳細(xì)的資料，確保了審計(jì)工作質(zhì)量。

第三、對(duì)公司技改基建工程管理起到監(jiān)督作用。

公司技改部門負(fù)責(zé)工程的建設(shè)，工程完工后，審計(jì)部門負(fù)責(zé)工程造價(jià)的審計(jì)，對(duì)技改部門提報(bào)的工程結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，校對(duì)圖紙及有關(guān)資料是否相符，勘察現(xiàn)場，了解工程概況，實(shí)行量、價(jià)分離，在工程管理上起到互相牽制的作用。

五、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向在內(nèi)部審計(jì)中應(yīng)用取得的積極效果，談幾點(diǎn)體會(huì)。

根據(jù)張?jiān)９驹陲L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)中的實(shí)踐和探索，可以欣喜地看到公司內(nèi)部審計(jì)部門已經(jīng)開始嘗試按照一定的規(guī)程服務(wù)于公司的風(fēng)險(xiǎn)管理，為規(guī)避公司面臨的綜合風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，將內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了初步的結(jié)合，盡管這種結(jié)合不夠系統(tǒng)和規(guī)范，但明顯提高了內(nèi)審的效率和效果。

（一）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)，有利于把審計(jì)重心前移，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

內(nèi)部審計(jì)在公司風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，有重點(diǎn)的選擇關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性地審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)人員可以根據(jù)組織需要，利用內(nèi)部審計(jì)充分熟悉組織經(jīng)營戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)的有利條件，準(zhǔn)確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、將風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行量化，將審計(jì)力量合理分配高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，由事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)為事前防范，給高層管理人員及時(shí)提出合理的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)建議，提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（二）對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)測，完善內(nèi)部控制，確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過近年的工作實(shí)踐可以看出，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)工作，通過風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)評(píng)價(jià)，及時(shí)提出合理化建議，不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制，為企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)營方針，起到了積極的作用，為確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)、有效的保證。

（三）更新審計(jì)理念，更好的開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)工作，提高審計(jì)水平。

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)，不僅是一種新的審計(jì)模式，它內(nèi)含價(jià)值增值等新的審計(jì)理念，能促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)增加價(jià)值、幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，內(nèi)部審計(jì)人員，也應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，更新思路，用新的理念開展審計(jì)工作，提高審計(jì)水平，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)更好的服務(wù)于組織發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：大病保險(xiǎn)；“合署辦工”；功能探析

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0112-02

中國大病保險(xiǎn)采取政府委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營模式，這是中國醫(yī)改制度創(chuàng)新，其目標(biāo)是將醫(yī)療費(fèi)用控制和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高結(jié)合起來，抑制過度醫(yī)療，提高群眾健康水平。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，大病保險(xiǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)“合署辦工”制度。本文對(duì)“合署辦工”制度功能作一探討分析。

一、中國大病保險(xiǎn)“合署辦工”基本做法

中國大病保險(xiǎn)“合署辦工”是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在相關(guān)政府部門內(nèi)設(shè)立聯(lián)合辦公室，派遣聯(lián)合辦公人員，依靠政府從事大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)作。日常工作主要有：醫(yī)保中心、醫(yī)院醫(yī)保經(jīng)辦、參保病人的關(guān)系維護(hù)；住院病歷、門診急診、兩特病、藥店刷卡的病歷審核；異地報(bào)銷、手工結(jié)算、特殊補(bǔ)助異地零星費(fèi)用審核；現(xiàn)場核查、不定期巡查、醫(yī)療稽核實(shí)地審查；參與政策制定；醫(yī)保輔助工作；區(qū)縣醫(yī)保審核人員審核知識(shí)培訓(xùn)工作。崗位包括醫(yī)療審核崗、醫(yī)療監(jiān)督崗和綜合支持崗，醫(yī)療審核崗職能為：核對(duì)參保人身份、診療、費(fèi)用等信息；根據(jù)醫(yī)保目錄以及其他相關(guān)規(guī)定（臨床診療常規(guī)）進(jìn)行審核，剔出不合理的醫(yī)療費(fèi)用；定期到定點(diǎn)醫(yī)院抽取病案進(jìn)行核查（稽核），提出扣款意見；將醫(yī)療審核和扣款意見反饋定點(diǎn)醫(yī)院；根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)反饋意見綜合分析，確定出最終扣款，生成結(jié)算數(shù)據(jù)。醫(yī)療巡查崗職能為：醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生預(yù)警；醫(yī)院巡查工作安排、監(jiān)督和結(jié)果匯總反饋；駐院代表（醫(yī)保專員）招聘、培訓(xùn)、考核以及日常管理工作；協(xié)助醫(yī)保進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳；協(xié)助參保人員辦理入出院、轉(zhuǎn)院手續(xù)（異地就診），告知醫(yī)保結(jié)算報(bào)銷政策和辦理手續(xù)；協(xié)助參保人員索取、提交有關(guān)醫(yī)保申請(qǐng)材料，并進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查和參保人員住院情況核實(shí)與隨訪；參保人檔案管理。綜合支持崗職能為：業(yè)務(wù)檔案歸檔、保管工作；電話咨詢及問題整理反饋；醫(yī)保大廳窗口服務(wù)；收集社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)文件和業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)問題，建立完善政策法規(guī)資料庫和知識(shí)庫；零星手工報(bào)銷申請(qǐng)登記、材料收取、移交；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；核心系統(tǒng)理賠案件受理和結(jié)案后給付確認(rèn)；定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算與對(duì)賬管理。

政府醫(yī)療保險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)政策規(guī)定；負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員和審核人員進(jìn)行醫(yī)保政策、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)操作等業(yè)務(wù)方面的直接指導(dǎo)和培訓(xùn)；按照合同約定向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保；協(xié)助商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)大病醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行數(shù)據(jù)采集；通過信息系統(tǒng)協(xié)助其采集理賠案件明細(xì)清單、就診醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算清單，授權(quán)可巡查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店，同時(shí)協(xié)助完成調(diào)查工作；督促商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部考評(píng)制度；通過對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的誠信、服務(wù)、管理水平進(jìn)行日常及年終考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果，確定下一個(gè)年度商業(yè)保險(xiǎn)公司承保資格。

商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)承辦投保工作（醫(yī)保中心按被保險(xiǎn)人繳納的保費(fèi)向商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保）；負(fù)責(zé)承辦理賠工作（在一個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)，被保險(xiǎn)人在醫(yī)保中心認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店累計(jì)發(fā)生的超過本年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的部分，并符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)）；對(duì)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院的參保病人的住院病歷、門診醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行抽審；對(duì)確認(rèn)的不合理醫(yī)療收費(fèi)提出處罰意見；完成醫(yī)保中心交給的現(xiàn)場核查、醫(yī)療保險(xiǎn)事件調(diào)查等工作；建立保險(xiǎn)公司間的共保內(nèi)部考評(píng)制度，每季度進(jìn)行日常考評(píng)，年底進(jìn)行年終考核；針對(duì)審核人員擬定管理制度及考核辦法，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行管理和量化考核。

二、中國大病保險(xiǎn)“合署辦工”功能分析

從“合署辦工”做法中我們看到，“合署辦工”主要涉及四方當(dāng)事人：一是醫(yī)療服務(wù)的提供者，如醫(yī)院、醫(yī)生和護(hù)士；二是要求并消費(fèi)醫(yī)療服務(wù)的個(gè)人；三是政府醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，他們提供保險(xiǎn)以支付未預(yù)期的個(gè)人醫(yī)療成本。醫(yī)療服務(wù)的提供者天生具有技術(shù)的壟斷地位，一般比消費(fèi)者更多了解所需的服務(wù)，醫(yī)生推薦某種檢查或治療程序，絕大多數(shù)消費(fèi)者并沒有資格去質(zhì)疑醫(yī)生的決定，而且許多消費(fèi)者不愿意（或者認(rèn)為這樣做成本太高）征詢醫(yī)生的第二次意見。結(jié)果，醫(yī)療服務(wù)提供者對(duì)其服務(wù)需求具有重要影響，在極端情況下，提供者會(huì)創(chuàng)造對(duì)其服務(wù)的需求。而醫(yī)療服務(wù)的消費(fèi)者由于人的本性，會(huì)產(chǎn)生兩方面道德風(fēng)險(xiǎn)：一是由于個(gè)人繳納的大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)與個(gè)人期望索賠成本沒有很大關(guān)系，在個(gè)人生病之前，他們可能以一種更為危險(xiǎn)的方式生活；二是人們犯小病時(shí)，會(huì)不計(jì)成本接受醫(yī)療專家等服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)出現(xiàn)過度利用。在目前中國醫(yī)保支付制度下，醫(yī)療服務(wù)的提供和保險(xiǎn)的提供是分開的，這種分離使患者在不需要特別關(guān)注成本的情況下，傾向要求過多醫(yī)療服務(wù)，或者愿意接受提供者提供的過度醫(yī)療，加大了消費(fèi)者的道德風(fēng)險(xiǎn)。由于提供者的收入會(huì)隨所提供服務(wù)的增加而增加，既然提供者大部分成本由保險(xiǎn)人而非病人自己負(fù)擔(dān)，提供者就有動(dòng)機(jī)提供任何服務(wù)，包括額外服務(wù)、不必要的服務(wù)，以減少出現(xiàn)誤診訴訟可能性。當(dāng)絕大部分成本最終由保險(xiǎn)人承擔(dān)時(shí)，被保險(xiǎn)人和醫(yī)療服務(wù)提供者就都缺乏動(dòng)機(jī)來經(jīng)濟(jì)地利用費(fèi)用高昂的醫(yī)療服務(wù)。隨著服務(wù)數(shù)量不斷增加，病人邊際收益減少，而提供成本逐漸提高，當(dāng)邊際成本超過邊際收益時(shí)，過度醫(yī)療就出現(xiàn)了。

在現(xiàn)實(shí)中，人們?cè)敢獾綄＜夷抢锞驮\，愿意在醫(yī)院停留過長時(shí)間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也愿意過度投資醫(yī)療檢查設(shè)備和其他醫(yī)療技術(shù)，這樣的好處是人們活得更踏實(shí)，壞處是醫(yī)療資源浪費(fèi)，醫(yī)保系統(tǒng)出現(xiàn)虧損。如何減少過度醫(yī)療，減少資源浪費(fèi)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，這是世界醫(yī)療保險(xiǎn)的難題。在理想的情況下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在合同中將會(huì)載明，醫(yī)療服務(wù)成本超過期望收益的醫(yī)療服務(wù)將得不到保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償，但這個(gè)醫(yī)療服務(wù)最佳數(shù)量是無法預(yù)測的。“合署辦公”在一定程度上解決了這個(gè)問題。通過“合署辦公”機(jī)制，商業(yè)保險(xiǎn)公司及時(shí)得到第一手的理賠資料，防止可能出現(xiàn)的過度賠付。有利于發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管控專業(yè)優(yōu)勢(shì)，尤其在對(duì)醫(yī)院的審核力度上，通過商業(yè)保險(xiǎn)公司專業(yè)審核人員對(duì)住院、門診病歷的抽審，現(xiàn)場核查、專項(xiàng)審核，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，防止醫(yī)療費(fèi)用虛高，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收費(fèi)合理化。

三、中國大病保險(xiǎn)“合署辦工”制度實(shí)施建議

“合署辦工”將保險(xiǎn)費(fèi)用與醫(yī)療服務(wù)結(jié)合起來，以最少醫(yī)療成本達(dá)到最高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，對(duì)中國大病保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。我們應(yīng)圍繞“合署辦工”功能，完善機(jī)制，有效促進(jìn)中國大病保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）不斷提高醫(yī)保局和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的合作水平

醫(yī)保局是大病保險(xiǎn)政策制定者、管理者，是大病保險(xiǎn)經(jīng)營委托人，具有政策、信息等優(yōu)勢(shì)。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過“合署辦工”機(jī)制，在醫(yī)保局指導(dǎo)下開展大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，兩者在業(yè)已形成的一整套行之有效的管理監(jiān)控制度基礎(chǔ)上，還要不斷提高合作水平。政府部門根據(jù)需要，可以委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)督和調(diào)節(jié)權(quán)利。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)政府委托權(quán)、調(diào)節(jié)權(quán)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)評(píng)價(jià)好的醫(yī)院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)差的醫(yī)院進(jìn)行罰款。監(jiān)管方式由事后監(jiān)管逐步向事前管理控制邁進(jìn)，向合理檢查、合理治療、合理用藥相結(jié)合的綜合管理邁進(jìn)。醫(yī)保局應(yīng)科學(xué)確定大病保險(xiǎn)的價(jià)格，使大病醫(yī)療統(tǒng)籌基金能達(dá)到以收定支、收支平衡或略有微利，使商業(yè)保險(xiǎn)公司有持續(xù)經(jīng)營的能力，為共同推動(dòng)大病保險(xiǎn)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（二）不斷提升商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“合署辦工”專業(yè)化服務(wù)能力

大病保險(xiǎn)是一種服務(wù)，只有保證了服務(wù)的質(zhì)量，才物有所值。政府部門要規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，不斷提升其專業(yè)化服務(wù)能力。首先，建立大病保險(xiǎn)管理信息平臺(tái)。大病保險(xiǎn)是公共產(chǎn)品，一方面和基本醫(yī)療保險(xiǎn)相連接，另一方面和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相連接。有些信息政府不能提供給商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，但沒有疾病發(fā)生率等信息，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不能對(duì)大病保險(xiǎn)精細(xì)化經(jīng)營，因此，政府應(yīng)將兩方面結(jié)合起來，建立信息管理平臺(tái)，糾正信息偏差，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和被保險(xiǎn)人行為，使市場成為有效市場；其次，保監(jiān)會(huì)應(yīng)對(duì)承保大病保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)方面作出要求，建立大病醫(yī)保的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對(duì)經(jīng)營大病保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予減免保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)等政策的支持，對(duì)惡性競爭等行為進(jìn)行處罰。再次，要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立以參保人滿意度為核心、同行評(píng)議為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)行為評(píng)價(jià)體系，建立以保障水平和參保人滿意度為核心的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)考核辦法，加大對(duì)違約、違規(guī)行為的查處力度，不斷提高商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

（三）有效促進(jìn)醫(yī)保局、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)提供者和投保人之間結(jié)合

在中國目前醫(yī)療體制中，醫(yī)保局、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一般只關(guān)心為承保服務(wù)收取多少費(fèi)用，而對(duì)提供服務(wù)質(zhì)量不甚關(guān)心。醫(yī)療服務(wù)提供者最關(guān)心的是提供最好的服務(wù)，而對(duì)所提供服務(wù)成本考慮很少。投保人所希望的是用最少的保費(fèi)來獲得最高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)，而不去考慮所投保險(xiǎn)在此項(xiàng)服務(wù)開支多少。這些想法相互沖突，若四者沒有協(xié)作機(jī)制，不將籌資和醫(yī)療服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，不將費(fèi)用控制和服務(wù)質(zhì)量提高結(jié)合起來，大病保險(xiǎn)將不能達(dá)到其應(yīng)有功能，與制度設(shè)計(jì)初衷不符。通過“合署辦工”平臺(tái)，在利益面前各有退讓，四方利益有機(jī)統(tǒng)一，將形成一個(gè)廉價(jià)、高效、高質(zhì)量的醫(yī)療管理體系。因此，要建立醫(yī)療服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)，各種服務(wù)通過預(yù)先選定的醫(yī)療服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)來提供；要實(shí)行包干制支付方式，按照預(yù)定的、按月預(yù)付的保險(xiǎn)金提供所需要服務(wù)；要建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)所接受的醫(yī)療和醫(yī)療成本進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)地審核，對(duì)門診搶救費(fèi)用進(jìn)行實(shí)地核查。

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