導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水電工程設(shè)計(jì)變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]：水利水電工程；環(huán)境影響管理；相關(guān)問題研究

中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0064-01

防洪、發(fā)電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時(shí)水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面很明顯，但是，在實(shí)際施工過程中，難免會(huì)對(duì)附近的生態(tài)環(huán)境造成一定影響。為了在干好工程的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響，就需要我們嚴(yán)格的遵守自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取一切能運(yùn)用的手段，處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理。

一、水利水電工程變更問題的探討

根據(jù)國(guó)家計(jì)委的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)大、中型項(xiàng)目審程序一般劃分為項(xiàng)目建設(shè)書以及可行性研究報(bào)告階段；國(guó)家水利部的相關(guān)規(guī)定，水利工程施工程序通常情況下分為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、施工設(shè)計(jì)、動(dòng)工前的準(zhǔn)備、實(shí)施建設(shè)、準(zhǔn)備生產(chǎn)、驗(yàn)收階段以及竣工后的評(píng)價(jià)等階段。其中，在建設(shè)的前期，應(yīng)該做到的工作有項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)等，而關(guān)于水利水電工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，明確指出建設(shè)的過程劃分為工程籌建期、準(zhǔn)備期、施工期以及完建期，其中被稱為“前期工程”的有工程的籌建期與準(zhǔn)備期，被稱為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目需要經(jīng)過四個(gè)階段（決策、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)），立項(xiàng)階段是一個(gè)項(xiàng)目的開始，它包括了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。大多數(shù)的水利水電工程都存在投資規(guī)模大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，比如工程工期長(zhǎng)達(dá)17年的三峽工程，其項(xiàng)目論證時(shí)間都長(zhǎng)達(dá)幾十年，導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程，都存在者跨度大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規(guī)模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進(jìn)度等方面， 使得工程在最初的設(shè)計(jì)階段、施工階段以及研究此項(xiàng)工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對(duì)工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點(diǎn)帶來了直接的影響，從而對(duì)工程環(huán)境造成了影響。國(guó)家對(duì)于工程變更的環(huán)境影響越來越重視，對(duì)其也制定了明確的規(guī)定，而在實(shí)際情況中，因?yàn)樵诠こ讨卮笞兏缍āh(huán)境有影響等具有認(rèn)識(shí)方面的差異，另外也缺乏規(guī)章制度，工程變更的環(huán)境管理方面還有待加強(qiáng)。

二、重大變更界定、管理模式

（一）有關(guān)環(huán)境保護(hù)水電工程相關(guān)要求

水利水電工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制依據(jù)，相關(guān)法規(guī)條令已經(jīng)明確提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位對(duì)于項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染措施發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，說明性質(zhì)、規(guī)模、程度等是設(shè)計(jì)階段、施工階段的工程變更環(huán)境影響的需要依據(jù)，同樣也是工程變更環(huán)境影響報(bào)告書編制的法律依據(jù)。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》，此項(xiàng)規(guī)定中明確指出原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門是審定涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問題的部門。因?yàn)樗帘３址桨甘枪こ塘㈨?xiàng)審批或核準(zhǔn)階段技術(shù)文件，主體工程地點(diǎn)、規(guī)模在工程設(shè)計(jì)后續(xù)階段以及實(shí)施階段發(fā)生重大變化時(shí)，都會(huì)改變水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持防治措施，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)部門在批準(zhǔn)水土保持方案之后，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模等方面發(fā)生比較大的變化時(shí)，需要制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行審批；在實(shí)施水土保持方案的過程中，在水土保持措施作出關(guān)鍵性的變化時(shí)，也需要審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

（二）界定水電工程主要重大變更

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院為有效管理水電工程變更問題，在2002年頒布了《水電工程建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設(shè)計(jì)的變更，指出在初步設(shè)計(jì)階段幾施工圖階段設(shè)計(jì)階段，工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、樞紐的總體布置，以及主要建筑類型、水輪發(fā)電機(jī)以及主要輔助設(shè)備類型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫(kù)淹沒以及其他涉及工程安全的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方案的變化均為重大設(shè)計(jì)變更。國(guó)家能源局根據(jù)水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》，其中明確提出了，重大設(shè)計(jì)變更就是指涉及工程安全、質(zhì)量、功能、規(guī)模、概算，以及對(duì)環(huán)境、社會(huì)有重大影響的設(shè)計(jì)變更，范圍包括設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)以及主要建筑物、機(jī)電級(jí)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)和水土保持、移民安置等5個(gè)方面19項(xiàng)，其中設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)是可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的主要方面。

三、水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理

環(huán)保部為了對(duì)水利水電工程重大工程變更的環(huán)境影響進(jìn)行有效的管理，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》的涉及工程重大變更環(huán)境問題，包括主要環(huán)境保護(hù)措施、主要工程建設(shè)內(nèi)容等變更，但沒有針對(duì)工程重大變更環(huán)境影響提出具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)保部在2012年頒布的《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問題的通知》支出工程范圍、內(nèi)容以及防治污染、防止生態(tài)破壞措施發(fā)生重大變動(dòng)等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等4個(gè)方面17項(xiàng)，指出建設(shè)項(xiàng)目變更如包括三項(xiàng)或三項(xiàng)以上重大變動(dòng)，應(yīng)開展建設(shè)項(xiàng)目全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；建設(shè)項(xiàng)目變更如包括兩項(xiàng)以下重大變動(dòng)的，應(yīng)開展該建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)變更環(huán)境影響管理。國(guó)家電網(wǎng)公司在《國(guó)家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》中明確指出，建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或施工階段需要變更環(huán)保措施時(shí)，未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更，要嚴(yán)格按照規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更的相關(guān)要求來執(zhí)行。

結(jié)束語

隨著生態(tài)文明建設(shè)和水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求，基于水利、水電工程行業(yè)主管部門對(duì)于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應(yīng)盡快制定出重大水利水電工程變更的環(huán)境影響識(shí)別、管理制定規(guī)章制度，建立水利水電工程重大變更的環(huán)境管理制度，促進(jìn)水利水電工程環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

參考文獻(xiàn)

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由于對(duì)編制大綱的理解不透，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與編制標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。這種問題在小型水利水電工程設(shè)計(jì)中最為常見，如在編制項(xiàng)目建議書、可研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖報(bào)告時(shí)，沒有將實(shí)質(zhì)性問題說出來，沒有考慮到結(jié)合工程實(shí)際來做相應(yīng)的調(diào)整，最終造成了報(bào)告質(zhì)量不高。

二、準(zhǔn)備工作不充分

在水利水電工程設(shè)計(jì)過程中，涉及到地質(zhì)、水文、氣象、水資源等各類不同專業(yè)，任何一方基礎(chǔ)資料的不準(zhǔn)確，都會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)問題的發(fā)生。水利水電工程的設(shè)計(jì)必須結(jié)合工程的實(shí)際情況，來進(jìn)行方案制定、公式選擇、參數(shù)設(shè)置等。個(gè)別工程在實(shí)施過程中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重、前期建設(shè)資金短缺、人員配置少等原因，沒有對(duì)工程地質(zhì)勘察進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。不同單位工程由不同的勘測(cè)隊(duì)伍進(jìn)行勘測(cè)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果中各單位工程坐標(biāo)不統(tǒng)一，造成工程工期延遲。有的還出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程實(shí)施難度大幅度提升，工程成本難以控制。

三、分析對(duì)比不科學(xué)

不管是處于可研究階段還是初設(shè)、施工圖計(jì)設(shè)計(jì)階段，對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)對(duì)比分析都是不可缺少的內(nèi)容。對(duì)比方案時(shí)可從工程的選址、總體的布置、建筑的構(gòu)造等多個(gè)方面進(jìn)行，從而針對(duì)施工工期、成本投入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益等方面展開比較，以選擇最佳方案來進(jìn)行施工。有的工程設(shè)計(jì)在對(duì)比分析兩種不同的施工方案時(shí)，僅僅分析成本的投資高低，對(duì)于技術(shù)可行性、環(huán)境影響等方面并未深入考慮，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案在實(shí)際工程上無法實(shí)施。

四、設(shè)計(jì)內(nèi)容不詳實(shí)

有的設(shè)計(jì)內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，而設(shè)計(jì)內(nèi)容是否具體將直接關(guān)系到工程建設(shè)后續(xù)工作的很多環(huán)節(jié)，繼而影響工程工期、工程的投資甚至工程的質(zhì)量。如某些水利水電工程設(shè)計(jì)在施工組織的設(shè)計(jì)內(nèi)容方面，僅僅用一些套話簡(jiǎn)略的進(jìn)行一番描述，對(duì)于在施工中的具體情況卻沒有進(jìn)行說明，這將會(huì)給以后的施工造成嚴(yán)重的隱患。

五、工程圖紙不完整

設(shè)計(jì)圖紙尺寸標(biāo)注不明、不規(guī)范是較普遍的問題，很多設(shè)計(jì)人員對(duì)于工程設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)不夠重視。許多特征點(diǎn)尺寸標(biāo)注不完整，給工程量計(jì)算、施工操作等帶來很大的困難，影響了工程進(jìn)度。另外，有的圖紙缺少必要的性能要求和標(biāo)準(zhǔn)說明。

六、投資概算不準(zhǔn)確

在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，對(duì)于工程實(shí)際建設(shè)情況、影響造價(jià)的各種因素不進(jìn)行詳細(xì)分析說明，直接引用以前所做項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容，使工程預(yù)算審定人員難以做出正確的判斷，審定金額與工程的實(shí)際造價(jià)不相符，使工程的投資準(zhǔn)確性大大降低。工程單價(jià)分析不合理，在單價(jià)分析上缺少依據(jù)。不考慮當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)和工程所在地的具體情況，照搬以前的項(xiàng)目單價(jià)表。設(shè)計(jì)取費(fèi)不結(jié)合具體的工程情況加以調(diào)整，導(dǎo)致工程概算失真。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利水電工程的生命線，是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，筆者認(rèn)為需要做到以下幾點(diǎn)。

1.加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

依據(jù)《水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)水利工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，不斷規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，建立公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序，遏制壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、亂掛靠、出賣資質(zhì)、出賣證章等不良現(xiàn)象。（1）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，打破地區(qū)封鎖。嚴(yán)格實(shí)行勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。（2）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程勘察設(shè)計(jì)單位需保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，不斷提高勘察設(shè)計(jì)水平。（1）要進(jìn)一步提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)。加大宣傳力度，讓設(shè)計(jì)人員牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的責(zé)任意識(shí)，把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保向社會(huì)提供高質(zhì)量的工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品作為設(shè)計(jì)宗旨。（2）要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，積極組織開展貫徹GB/T19001-2000“系列標(biāo)準(zhǔn)”質(zhì)量認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程開展勘察設(shè)計(jì)工作。（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平。（4）合理確定工程勘察設(shè)計(jì)各階段周期，在合同中明確約定并嚴(yán)格履行，以保證工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。（5）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)文件校審制度。勘察設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行簽字簽章制度，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件上簽字。勘察設(shè)計(jì)文件須經(jīng)本單位校審合格后，方可蓋章報(bào)送主管部門進(jìn)行成果審查。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高水利水電工程設(shè)計(jì)服務(wù)水平

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關(guān)鍵詞：水電站 設(shè)計(jì)變更 變更費(fèi)用 管理

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）007-154-02

1 設(shè)計(jì)變更的理解

1.1 設(shè)計(jì)變更的含義

設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)部門保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中的改變和修改。依據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

1.2 設(shè)計(jì)變更包含的內(nèi)容

設(shè)計(jì)變更一般由原設(shè)計(jì)單位編制完成。經(jīng)征求原設(shè)計(jì)單位意見后，項(xiàng)目法人也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。

設(shè)計(jì)變更文件一般包括：工程概況、變更發(fā)生原由、變更主要內(nèi)容和項(xiàng)目、變更依據(jù)、進(jìn)行變更的總體或部分影響分析（包括規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量、安全、工程量、投資等方面）、變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、必要的設(shè)計(jì)論證和關(guān)鍵設(shè)計(jì)指標(biāo)、必備的地質(zhì)勘測(cè)資料和與變更相關(guān)的基礎(chǔ)資料、變更附圖和附表（含變更后的主要圖紙、工程量計(jì)算表、設(shè)計(jì)變更后的概預(yù)算表）等其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。

1.3 設(shè)計(jì)變更的程序

1.3.1 設(shè)計(jì)變更的提出

（1）設(shè)計(jì)單位下發(fā)的工程設(shè)計(jì)通知書。

（2）承包單位提出工程變更。承包單位提出工程變更時(shí)，一般情況是工程遇到不能遇見的地質(zhì)條件或地下障礙。另一種情況是承包單位在審閱合同文件及施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)范中的任何錯(cuò)誤、遺漏、誤差和缺陷時(shí)或?yàn)榱斯?jié)約工程成本、加快工程施工進(jìn)度，向監(jiān)理提出工程變更。

（3）監(jiān)理提出設(shè)計(jì)變更。工程承包合同執(zhí)行中，因設(shè)計(jì)考慮不周，或施工時(shí)環(huán)境發(fā)生變化，監(jiān)理本著節(jié)約工程成本、加快工程進(jìn)度及保證工程質(zhì)量的原則，根據(jù)工地施工現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)為確有必要時(shí)，提出工程設(shè)計(jì)變更。

1.3.2 設(shè)計(jì)變更審批程序

（1）重大設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)發(fā)包單位和設(shè)計(jì)單位法人（或委托人）同意，由設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)并提出工程預(yù)算變更單（或修正預(yù)算）。凡涉及初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更和總概算的修改應(yīng)按設(shè)計(jì)審批權(quán)限，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

（2）普通設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，由項(xiàng)目法人、主管部門或原審批單位按相應(yīng)審批程序?qū)徟蠼M織實(shí)施。

2 工程設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則

（1）確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無法施工非改不可的。

（2）設(shè)計(jì)變更應(yīng)在施工前進(jìn)行。變更應(yīng)詳細(xì)說明原設(shè)計(jì)情況、變更原因、內(nèi)容及對(duì)其它專業(yè)的影響，并嚴(yán)格按審批程序辦理。

（3）變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，權(quán)衡輕重后再作決定。對(duì)由變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，需慎重處理。

（4）保持或提高原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，能解決特殊技術(shù)問題，縮短工期、提高工程質(zhì)量、增強(qiáng)使用功能。

（5）由于地質(zhì)水文條件等不可預(yù)見因素。

3 設(shè)計(jì)變更的責(zé)任

設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程量的增加、減少，新增或刪除分項(xiàng)工程，工程質(zhì)量和進(jìn)度的變化，實(shí)施方案的變化。對(duì)設(shè)計(jì)變更的責(zé)任劃分原則為：

（1）由于建設(shè)單位要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等導(dǎo)致設(shè)計(jì)修改，必須由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任（由于設(shè)計(jì)單位自身原因造成工程損失的，扣減設(shè)計(jì)單位造成工程直接損失金額8%的罰款）。

（2）由于承包單位施工過程、施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì)修改，由承包單位負(fù)責(zé)。若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

（3）在現(xiàn)代工程中，承包單位承擔(dān)的設(shè)計(jì)工作逐漸多起來，承包單位提出的的設(shè)計(jì)必須經(jīng)過監(jiān)理及建設(shè)單位的批準(zhǔn)。對(duì)不符合建設(shè)單位招標(biāo)文件中對(duì)工程要求的設(shè)計(jì)，建設(shè)單位有權(quán)不認(rèn)可。

4 設(shè)計(jì)變更的執(zhí)行

（1）工程設(shè)計(jì)變更未超出合同限定的范圍屬合同內(nèi)項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)變更指令發(fā)出后，不論承包單位對(duì)此是否有異議，不論工程變更價(jià)款是否已確定，也不論建設(shè)單位答應(yīng)付款的金額承包單位是否滿意，承包單位都必須無條件的執(zhí)行此種指令。即使承包單位有意見，也只能在進(jìn)行變更工作的同時(shí)，根據(jù)合同規(guī)定尋求索賠或仲裁解決。在爭(zhēng)議處理期間，承包單位有義務(wù)繼續(xù)進(jìn)行正常的工程施工和有爭(zhēng)議的變更工程施工，否則可能構(gòu)成承包單位違約。

（2）工程設(shè)計(jì)變更超出合同權(quán)限屬合同外新增項(xiàng)目或重大設(shè)計(jì)變更造成施工方案的變更，承包單位有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更，應(yīng)另簽合同處理，除非承包單位同意作為變更。

5 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審批程序

（1）合同設(shè)計(jì)變更是承包單位索賠的機(jī)會(huì)，在發(fā)出設(shè)計(jì)變更指令后，承包單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)完整的變更實(shí)施記錄和照片，做到內(nèi)容齊全，符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，請(qǐng)建設(shè)單位和監(jiān)理簽字，將完整的記錄資料報(bào)送監(jiān)理進(jìn)行審核。

（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包單位的索賠要求，應(yīng)及時(shí)核實(shí)評(píng)價(jià)。監(jiān)理有獨(dú)立處理在合同專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán)，如超出約定金額，將審核意見呈報(bào)建設(shè)單位。當(dāng)建設(shè)單位與承包單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解，提出書面處置意見。

（3）建設(shè)單位在審查因設(shè)計(jì)變更引起合同項(xiàng)目工程量的增減時(shí)，必須以設(shè)計(jì)修改通知書、承包單位的書面報(bào)告，以及由工程監(jiān)理部門出具的書面認(rèn)可做為工程量增減或合同價(jià)格變更的依據(jù)作出審核批復(fù)意見；合同變更一般應(yīng)由合同履行的雙方簽定補(bǔ)充協(xié)議或下發(fā)批復(fù)文件，作為甲乙雙方履行合同和最終結(jié)算的依據(jù)。

6 工程設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格的調(diào)整

設(shè)計(jì)變更處理原則：變更單價(jià)的調(diào)整應(yīng)與投標(biāo)報(bào)價(jià)水平一致。具體處理原則如下：

（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價(jià)。

（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)。

（3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則確定變更工作的單價(jià)。

作為承包單位，在合同履行過程中，往往會(huì)利用變更來取得更高的利潤(rùn)。特別是在市場(chǎng)條件下，大部分項(xiàng)目都實(shí)行了低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)方法，而施工單位往往為了中標(biāo)也有意采取低報(bào)價(jià)高索賠，在投標(biāo)時(shí)就分析工程項(xiàng)目中哪些預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生變更，對(duì)易發(fā)生變更的項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，利用變更來實(shí)現(xiàn)盈利。對(duì)此，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要看重審查設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，以期更好的降低造價(jià)控制投資。

7 合理化建議

承包人及監(jiān)理人提出的合理化建議降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在專用合同條款中約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。承包人及監(jiān)理合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)按建設(shè)單位采納后節(jié)約工程投資額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

8 結(jié)語

工程設(shè)計(jì)變更一般都將對(duì)合同的履行及其管理產(chǎn)生影響，參建單位應(yīng)慎重對(duì)待并嚴(yán)加控制。承包單位在申報(bào)變更、監(jiān)理在審核變更的時(shí)候要有明確的思路，對(duì)發(fā)生變化的項(xiàng)目需將實(shí)際與合同做詳細(xì)的對(duì)比分析，特別是變更成立的合同依據(jù)、可調(diào)整價(jià)格的合同依據(jù)以及單價(jià)的作價(jià)原則，要有充分的文字說明和邏輯推理。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞:水利水電；工程造價(jià);存在的問題；

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 水利工程造價(jià)管理的定義

1．1 工程造價(jià)管理的定義及特點(diǎn)

工程造價(jià)管理是在工程建設(shè)的全過程中,全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)中的造價(jià)預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督、分析等實(shí)際問題,其目的是以盡可能少的人力、物力和財(cái)力,獲取最大的投資效益。工程造價(jià)管理包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和工程價(jià)格管理。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)管理體制,工程造價(jià)管理具有以下特點(diǎn):投資主體多元化、項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)全面負(fù)責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用。

1．2工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段,合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。工程造價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和設(shè)計(jì)概算造價(jià),用概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算。有效控制工程造價(jià)的3個(gè)原則:

以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制;實(shí)施主動(dòng)控制,以取得令人滿意的結(jié)果，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。

2加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的對(duì)策與措施

2．1加強(qiáng)全過程的工程造價(jià)管理力度

在項(xiàng)目建設(shè)的各階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)程度最大,達(dá)到70%～90%,因此決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響著決策階段之后的各個(gè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理的問題。該階段工程造價(jià)管理要做好詳實(shí)準(zhǔn)確基礎(chǔ)資料的收集工作,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,投資估算要求工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全,計(jì)算合理,不重復(fù)計(jì)算,不提高或降低估算標(biāo)準(zhǔn),不漏項(xiàng)、不少算,投資控制精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計(jì)概算要求,編制1份具有真實(shí)性和科學(xué)性的可行性研究報(bào)告和投資估算報(bào)告。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理,一是進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過多種方案的競(jìng)標(biāo),對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分析、計(jì)算、比較和評(píng)價(jià),從而選出技術(shù)上先進(jìn)、結(jié)構(gòu)上堅(jiān)固耐用、功能上適用、造型上美觀、環(huán)境上自然協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。二是實(shí)行限額設(shè)計(jì)。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)支出,作出方案比較,強(qiáng)化工程造價(jià)意識(shí),優(yōu)化設(shè)計(jì);經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算,為設(shè)計(jì)人員提供信息,使設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體,達(dá)到了動(dòng)態(tài)控制投資的目的。三是認(rèn)真做好設(shè)計(jì)概算(預(yù)算)的編制和審查工作。要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算。

招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理,一是要做好工程造價(jià)資料的收集整理工作,了解工程的實(shí)際情況,按照有關(guān)規(guī)定和定額,編制好招標(biāo)文件和標(biāo)底。二是堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。三是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)防止壓標(biāo)及低價(jià)搶標(biāo)。四是在評(píng)標(biāo)過程中,應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定,以便選擇一個(gè)既能降低工程成本,又能保證工程按質(zhì)按時(shí)成的中標(biāo)單位。施工階段的工程造價(jià)管理,一要按照建設(shè)進(jìn)度安排上的資源均衡原則,進(jìn)行優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案。二要重視施工圖設(shè)計(jì)的審查,盡量減少設(shè)計(jì)變更和漏項(xiàng)。在工程建設(shè)中,有多方面原因造成設(shè)計(jì)變更,工程量增大,會(huì)使投資失控,更要嚴(yán)禁通過變更擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容,提高造價(jià)。

2．2全面提高水利工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)思想教育培訓(xùn),提高職業(yè)道德修養(yǎng)。廣大管理人員肩負(fù)著建設(shè)資金的合理使用,維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益的重要職責(zé),他們工作的好壞,直接關(guān)系到水利建筑市場(chǎng)的秩序和工程造價(jià)事業(yè)的發(fā)展。因此,政府及行業(yè)協(xié)會(huì)加大培訓(xùn)及監(jiān)管力度,將職業(yè)道德列入考核發(fā)證和年檢的一項(xiàng)指標(biāo),使他們成為廉潔、正派、公正、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的新時(shí)代造價(jià)事業(yè)的主人。加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)。一是加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)一批懂工程技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、法律、善管理,同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程管理人才,從源頭上保證造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。二是大力推行水利注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收各階段推行水利造價(jià)工程師簽字制度。三是水利造價(jià)管理人員,要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)國(guó)外的工程造價(jià)的先進(jìn)管理,科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),以不斷提高專業(yè)能力和技巧,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下造價(jià)管理工作的需要,使工程造價(jià)管理與國(guó)際接軌。

3當(dāng)前水利工程造價(jià)管理及存在的問題分析

3．1投資決策階段的工程造價(jià)管理不夠科學(xué)

投資估算準(zhǔn)確性較差,同時(shí)許多建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員不是投資估算和造價(jià)控制的專業(yè)人員,對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)方案和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)缺乏認(rèn)真研究;目前的一些水利工程項(xiàng)目都是圍繞中央、省、市政府提出的總體規(guī)劃目標(biāo)要求而進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究,如城市防洪工程、清水河道、灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程等,在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中都是按分年實(shí)施計(jì)劃,一般時(shí)間較長(zhǎng),而可行性研究階段設(shè)計(jì)方案分析深度又較淺,整個(gè)項(xiàng)目投資估算統(tǒng)是按當(dāng)時(shí)規(guī)定的概算定額、費(fèi)用定額及材料價(jià)格的要求進(jìn)行編制的,與實(shí)際的工程實(shí)施就有時(shí)間差,這樣就增加了投資估算的不準(zhǔn)確性,經(jīng)發(fā)改委審查批準(zhǔn)的投資估算成了該建設(shè)項(xiàng)目總投資的最高限額,又不得隨意突破。

3．2勘察設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理不夠重視

現(xiàn)階段的水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理措施較單一,主要是通過設(shè)計(jì)成果形成后的初審和會(huì)審進(jìn)行,缺乏必要的中間控制和監(jiān)督,而且沒有提出明確的限額設(shè)計(jì)要求,也沒有確立造價(jià)控制指標(biāo)的考核和獎(jiǎng)懲制度,設(shè)計(jì)單位較重視技術(shù)上的可行性,對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性重視不夠,隨意增加建設(shè)單位工程項(xiàng)目投資,造成概算超估算現(xiàn)象,造成許多不必要的資金浪費(fèi)。在施工圖設(shè)計(jì)上,某些設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙內(nèi)部審查把關(guān)不嚴(yán),設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,造成在施工過程中設(shè)計(jì)變動(dòng)較多,導(dǎo)致增加了建設(shè)單位的工程建設(shè)投資較多,造成結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象。

3．3招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理不夠科學(xué)

我國(guó)出臺(tái)了許多關(guān)于水利工程招投標(biāo)的管理辦法,為了防止招投標(biāo)管理上的腐敗問題,目前水利工程項(xiàng)目招標(biāo)基本上都是委托某家有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在“陽光大廳”中進(jìn)行公開招標(biāo),但還是存在投標(biāo)資格審查過程簡(jiǎn)單,只是認(rèn)為符合招標(biāo)文件的要求就可以了,沒有進(jìn)行對(duì)該企業(yè)的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,在對(duì)待一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名家數(shù)多的問題上,不是采用優(yōu)勝劣汰的方法,而是采用搖號(hào)或抽簽的辦法來確定投標(biāo)單位,這樣對(duì)一些好的施工企業(yè)來說是不公平的,也不利于工程項(xiàng)目建設(shè)管理。在評(píng)標(biāo)的方法上,目前基本上采用合理最低投標(biāo)價(jià)法,用抽簽來確定合理最低價(jià),也是不合理的,投標(biāo)人為了中標(biāo)多拿幾個(gè)投標(biāo)單位,故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),串通招標(biāo),串通投標(biāo),出買投標(biāo)資格,投標(biāo)報(bào)價(jià)不科學(xué),沒有真正體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。這些因素的存在導(dǎo)致施工過程中承包單位為了彌補(bǔ)投標(biāo)價(jià)低于企業(yè)成本價(jià)的狀況,而增加工程聯(lián)系單或降低工程質(zhì)量,增加了工程建設(shè)施工管理的難度。

4結(jié)束語

篇5

析，并提出了相關(guān)建議和思考。

【關(guān)鍵詞】中小河流建設(shè)對(duì)策

This paper analyzes the status and problems of the construction of medium and small rivers in Yichang City, and put forward suggestions and reflection.

中圖分類號(hào)： P343.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1基本情況

宜昌市位于長(zhǎng)江北岸、三峽東口。全市共轄五縣（遠(yuǎn)安縣、興山縣、秭歸縣、長(zhǎng)陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣）三個(gè)縣級(jí)市（宜都市、當(dāng)陽市、枝江市）五區(qū)（夷陵區(qū)、西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)），總?cè)丝?06萬，其中城區(qū)人口159萬；總面積2.1萬平方公里，城區(qū)面積828平方公里。作為世界水電之都，宜昌擁有豐富的水能資源。境內(nèi)河流眾多，根據(jù)全國(guó)第一次水利普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市承雨面積30km2以上的中小河流有164條，極易形成洪澇災(zāi)害，中小河流治理任務(wù)緊迫而艱巨。2009年以來，國(guó)家啟動(dòng)了全國(guó)中小河流治理規(guī)劃，截止2012年底，宜昌市共有16個(gè)中小河流項(xiàng)目先后納入規(guī)劃實(shí)施，目前，已經(jīng)按照基本建設(shè)程序完工的有9個(gè)項(xiàng)目，余下的項(xiàng)目正在緊鑼密鼓實(shí)施中。

2存在問題

2.1 片面地追求“三面光”

在中小河流前期試點(diǎn)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位往往采取“三面光”硬化河道，即河道底部及兩岸均采用混凝土、漿砌石等方式硬化，片面地追求防洪效益，破壞了河流的土壤和植被，動(dòng)植物均無法在某一區(qū)域長(zhǎng)期生存，使得原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致原來生機(jī)盎然的河流成了流動(dòng)的死水。

2.2一味的加長(zhǎng)加高堤防

為了防止洪水的侵害，滿足排水的需求，有的縣市為了保護(hù)沿河老百姓處于河灘中的田地，要求設(shè)計(jì)單位縮窄原有的河道斷面，采取加高河堤的方式解決防洪問題，使得本來可以通過五十年一遇洪水的河道縮窄到只能通過十年一遇的洪水。一旦遇到超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，往往造成堤毀田淹，甚至是屋毀人亡的慘劇。

2.3隨意裁彎取直河道

為了增加有效用地，少數(shù)建設(shè)單位往往采取將河道裁彎取直的方法。使得原先縱向的碗蜒性、橫斷面形狀的多樣性的河流變成了直線型的渠道性河流。破壞了河流的自然屬性，導(dǎo)致汛期洪水流速增大，加劇了對(duì)河流兩岸的沖刷，造成崩岸險(xiǎn)情不斷發(fā)生。同時(shí)，使得河流的儲(chǔ)水能力嚴(yán)重降低，一遇枯水期，河流斷流、干涸的情況時(shí)有發(fā)生。

2.4修建攔河壩

有些河流穿過的集鎮(zhèn)，為了營(yíng)造水景觀，建設(shè)單位認(rèn)為的在河流中間設(shè)置一道或多道壩，將河流從中截?cái)啵藶樵O(shè)置橡膠壩、翻翻板閘、攔河壩等，雖然一方面從外觀上增加了一定的水景觀，但另一方面也增加了水體自然蒸發(fā)量，減少了區(qū)域內(nèi)可利用的水量，同時(shí)，降低了水體流動(dòng)速度，容易造成水化，加速河水污染惡化。

3有關(guān)建議

3.1轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)單位必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加快中小河流治理的重要意義，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的高度出發(fā)，加強(qiáng)中小河流治理前期規(guī)劃工作，按照統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，明確治理目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好干支流、上下游，左右岸的關(guān)系，同時(shí)兼顧水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在確保沿線居民生產(chǎn)生活安全的前提下，盡量采取生物措施，努力營(yíng)造水清、岸綠、生物多樣化的綠色健康河流，充分發(fā)揮河流的綜合效益。

3.2認(rèn)真抓好項(xiàng)目前期工作

建設(shè)單位要高度重視初步設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要符合要求，要嚴(yán)格按水利部、財(cái)政部印發(fā)的《中小河流治理工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》開展工作，確保設(shè)計(jì)深度滿足規(guī)范要求。各項(xiàng)目法人要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位溝通，項(xiàng)目沿線情況要調(diào)查清楚，測(cè)量要準(zhǔn)確到位，設(shè)計(jì)方案要科學(xué)合理，不能盲目硬化、渠化河道；嚴(yán)禁侵占河道和裁彎取直，破壞河道自然形態(tài)和河道功能。

3.3進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理

工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照“四制要求”，加強(qiáng)建設(shè)管理，建立健全質(zhì)量和安全保證體系，采取“巡檢”、“飛檢”等手段加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。特別要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)建設(shè)法規(guī)及通知文件的學(xué)習(xí)，規(guī)范項(xiàng)目管理。要按照《湖北省中小河流治理資金和項(xiàng)目管理辦法辦法》、《湖北省中小河流治理工程設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定》以及《關(guān)于做好中小河流治理工程質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，強(qiáng)化基本建設(shè)程序，完善設(shè)計(jì)變更，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。

4相關(guān)思考

中小河流治理問題，是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系民生的一件大事，為了搞好中小河流建設(shè)管理工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該抓好以下工作關(guān)系：

4.1理清好中小河流建設(shè)內(nèi)容與其他方面的關(guān)系

中小河流治理的目的是提高中小河流重點(diǎn)河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，治理的主要內(nèi)容是堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護(hù)岸護(hù)坡等。中小河流治理必須突出重點(diǎn)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本。我們?cè)趯?shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要?jiǎng)澢褰ㄔO(shè)內(nèi)容與其他部門的關(guān)系，不能把交通道路、交通橋梁、城鎮(zhèn)污水管道、城區(qū)園林景點(diǎn)等非防洪工程納入建設(shè)內(nèi)容。

4.2把握好防洪與生態(tài)的關(guān)系

中小河流治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到防洪安全，也涉及生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用，必須正確處理兩者的關(guān)系。一是要保護(hù)河流自然蜿蜒形態(tài)。在設(shè)計(jì)方案時(shí)，要禁止侵占河道和裁彎取直，保留河流的縱向連續(xù)性和連通性、保持河流縱向蜿蜒和橫向形態(tài)的多樣性。二是要兼顧生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。設(shè)計(jì)方案是要注重與周邊環(huán)境及生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造親水環(huán)境，減少硬化、渠化措施，多考慮生態(tài)復(fù)合型材料。城鎮(zhèn)區(qū)域的項(xiàng)目，在確保專項(xiàng)資金用在防洪工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，可以整合吸納各類建設(shè)資金，打造親水環(huán)境，為居民提供休閑娛樂場(chǎng)所；農(nóng)村地區(qū)的項(xiàng)目，可結(jié)合攔蓄水工程，提高洪水資源化利用水平，增加農(nóng)業(yè)灌溉用水、促進(jìn)糧食增產(chǎn)，同時(shí)可以改善水生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)容村貌。

4.3處理好建設(shè)與管理的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，中小河流涉河建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，水利工程老化失修、淤塞嚴(yán)重，違法采砂、攔河設(shè)障、垃圾傾倒、違章建筑等侵占河道的現(xiàn)象也日漸嚴(yán)重。某種意義上講，中小河流長(zhǎng)期興于建設(shè)、疏于管理是導(dǎo)致中小河流洪澇災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。我們?cè)谧ソㄔO(shè)的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)管理對(duì)鞏固治理成果、長(zhǎng)期發(fā)揮工程效益的重要性，更加注重做好工程管理體制的建立和管護(hù)資金的落實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)自身實(shí)際情況，積極思考、努力探索，建立符合自身特點(diǎn)的中小河流管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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3 彭一濤．[中小河流治理設(shè)計(jì)中存在的問題及措施].江西水利科技．2012.9

4 劉穎新. [合肥市中小河流治理對(duì)策與思考],江西水利科技．2012.3

5 趙潤(rùn)豫,韓虎,李玲．[北方城市中小河流治理問題探討]．水事論壇，2011.3

篇6

第一章總則

第一條本規(guī)定所指的工程為在石莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)由政府投資的工業(yè)建筑工程、民用建筑工程、市政工程、公用設(shè)施工程、道路交通工程、環(huán)境保護(hù)工程、園林綠化工程、水利水電工程、地下管線工程等新建、改建、擴(kuò)建工程，其他工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條工程建設(shè)管理應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的規(guī)定。

第三條石莊鎮(zhèn)建設(shè)工程管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)施行業(yè)管理。

第二章立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)

第四條所有擬建工程必須由投資方組織對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行分析論證，取得立項(xiàng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

第五條所有擬建工程應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的立項(xiàng)內(nèi)容，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察及工程設(shè)計(jì)。

第六條投資方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理辦法公開招標(biāo)確定施工單位，低于招標(biāo)限額以下的項(xiàng)目應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性議標(biāo)確定施工單位。

第三章工程建設(shè)管理

第七條施工單位須憑中標(biāo)通知書、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證等簽訂施工合同。

第八條施工單位須認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工組織、技術(shù)、安全方案，明確進(jìn)度計(jì)劃。

第九條監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同須提供監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)任命書、總監(jiān)證書、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理證書、專業(yè)監(jiān)理證書原件和復(fù)印件以及業(yè)績(jī)合同文件。

第十條監(jiān)理單位必須認(rèn)真編寫監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁監(jiān)方案。監(jiān)理工作實(shí)行月報(bào)制，即每月最后一天將監(jiān)理月報(bào)等監(jiān)理資料報(bào)工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人，再由質(zhì)量負(fù)責(zé)人及時(shí)報(bào)送建設(shè)工程管理辦公室備案。

第十一條所有工程開工前應(yīng)由業(yè)主方組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和行業(yè)主管部門參加圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。

第十二條施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范組織施工，完成的各分項(xiàng)、分部工程、隱蔽工程報(bào)請(qǐng)總監(jiān)工程師初驗(yàn)合格后由總監(jiān)組織各責(zé)任主體單位進(jìn)行驗(yàn)收，不達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)不得進(jìn)入下道工序施工。

第十三條施工單位應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)見證取樣的有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料及砼試塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證取樣封存，并由監(jiān)理和業(yè)主委托人陪送到業(yè)主指定的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第十四條政府投資工程確需進(jìn)行變更的，施工單位應(yīng)主動(dòng)向總監(jiān)和業(yè)主提出變更意見或變更請(qǐng)求，由合同總監(jiān)、業(yè)主審查同意后通過設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更，少量、簡(jiǎn)易變更可直接由業(yè)主出具工程變更聯(lián)系單。

第十五條政府工程變更實(shí)行分級(jí)報(bào)批，單項(xiàng)變更數(shù)額伍仟元以下的由業(yè)主駐工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽署意見，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；同一工程兩次以上變更或數(shù)額在伍仟元以上的報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，數(shù)額在十萬元以上且在合同總價(jià)10%以內(nèi)的變更應(yīng)經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議討論確定，并簽訂補(bǔ)充合同。

第十六條政府投資工程實(shí)行無現(xiàn)場(chǎng)定額外簽證及合同外工程量簽證制度，在招標(biāo)范圍內(nèi)不允許發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)合同明確可按現(xiàn)場(chǎng)簽證、基礎(chǔ)加固及個(gè)別不可預(yù)測(cè)的項(xiàng)目確須現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)由施工單位提交完整的技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理審查后由業(yè)主組織建設(shè)、紀(jì)檢、財(cái)政等部門進(jìn)行審核，批準(zhǔn)權(quán)限參照第十五條執(zhí)行。

第十七條根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，在符合相關(guān)規(guī)范要求、不影響工程質(zhì)量和使用功能的前提下，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主同意減少的工程項(xiàng)目和工程量，由監(jiān)理負(fù)責(zé)及時(shí)做好變更記錄，經(jīng)工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽署意見報(bào)建設(shè)工程管理辦公室審核后由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在工程結(jié)算時(shí)按實(shí)扣除。對(duì)變更工程一經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒有及時(shí)記錄，在業(yè)主與施工單位結(jié)算時(shí)不論工程量增減，相應(yīng)損失一律由總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十八條政府投資工程按照合同和現(xiàn)行定額及現(xiàn)行指導(dǎo)價(jià)規(guī)定應(yīng)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料、半成品，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位和業(yè)主組織的建設(shè)、紀(jì)檢、財(cái)政等部門共同參加市場(chǎng)考察、詢價(jià)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的品牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)等重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。所有認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料進(jìn)場(chǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)主駐工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、項(xiàng)目經(jīng)理共同驗(yàn)收，符合認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方可使用，否則業(yè)主對(duì)工程不予組織驗(yàn)收。

第四章工程竣工驗(yàn)收

第十九條工程竣工應(yīng)符合下列要求：

1、完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、施工單位根據(jù)規(guī)定書面提出竣工申請(qǐng)；

3、監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

4、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全；

5、有工程使用的主要材料、構(gòu)件、配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

6、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

7、初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題整改后監(jiān)理簽署的合格證明材料；

8、總監(jiān)簽署的住宅樓分戶驗(yàn)收合格證；

9、其他相關(guān)文件。

第二十條工程竣工驗(yàn)收

1、工程竣工驗(yàn)收應(yīng)由施工單位提前7天向業(yè)主提交經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見的工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

2、工程竣工驗(yàn)收由業(yè)主邀請(qǐng)行業(yè)主管部門及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位參加，聽取工程建設(shè)實(shí)施單位分別匯報(bào)工程合同履約情況、工程各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律法規(guī)情況和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

審閱工程技術(shù)資料，實(shí)地查看工程質(zhì)量，對(duì)工程質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。對(duì)不符合要求的由工程建設(shè)實(shí)施單位及時(shí)進(jìn)行整改，整改完畢并通過驗(yàn)收后方可簽署竣工驗(yàn)收單。

第二十一條工程通過竣工驗(yàn)收后施工單位應(yīng)及時(shí)向業(yè)主或物業(yè)公司辦理移交手續(xù)。

第二十二條施工單位應(yīng)于工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將竣工文件整理歸檔，將工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、竣工圖、竣工驗(yàn)收單、室外工程雨污水、自來水、道路、路燈、綠化、強(qiáng)弱電等公共設(shè)施施工圖、竣工圖等報(bào)建資料整理后報(bào)建設(shè)工程管理辦公室存檔。資料不全不予送審，不予結(jié)算。

第二十三條施工單位在工程質(zhì)量保修期內(nèi)應(yīng)履行保修義務(wù)，對(duì)拒不履行義務(wù)或不及時(shí)履行義務(wù)的，由業(yè)主單位或物業(yè)公司代為履行，所需經(jīng)費(fèi)在施工單位保修費(fèi)中扣除，由此造成的影響和后果由施工單位承擔(dān)。

第五章監(jiān)督管理

第二十四條

1、所有建設(shè)工程開工前須將立項(xiàng)文件、報(bào)建批準(zhǔn)資料、總平圖、設(shè)計(jì)圖、施工企業(yè)資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理證、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同等原件報(bào)建設(shè)工程管理辦公室備案，項(xiàng)目開工時(shí)由建設(shè)工程管理辦公室按批準(zhǔn)內(nèi)容組織放線。

2、業(yè)主單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的工程師、業(yè)主代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等全權(quán)代表業(yè)主對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施以及監(jiān)理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格成本控制，并做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

3、業(yè)主聘請(qǐng)的監(jiān)理直接負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本控制和規(guī)范管理。

第二十五條建設(shè)工程管理辦公室每月應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)在建工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況至少組織一次檢查，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題視情節(jié)輕重分別給予施工單位1000～10000元、監(jiān)理單位1000～3000元罰款，并對(duì)檢查出的問題提出限期整改意見并督促整改合格。對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后且沒有補(bǔ)救措施或管理混亂、質(zhì)量較差、存在安全隱患的工程，可以提出提前終止合同清退出場(chǎng)的要求。檢查時(shí)總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)的分別罰款1000元，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和專職安全員不在施工現(xiàn)場(chǎng)的每人罰款500元。

第二十六條施工期間項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理必須不離施工現(xiàn)場(chǎng)。總監(jiān)實(shí)行7、5、6到崗制，即每周7天須有5天在場(chǎng)，每天在場(chǎng)時(shí)間不少于6小時(shí)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理實(shí)行7、7、8到崗制，即每周到崗7天，每天在崗時(shí)間不少于8小時(shí)。

第二十七條各工程項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、業(yè)主代表實(shí)行每天進(jìn)場(chǎng)簽到、離場(chǎng)簽字、有事請(qǐng)假制度。未經(jīng)業(yè)主代表同意，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理擅自離崗一天罰款500元，離崗一小時(shí)罰款100元。由業(yè)主駐工地代表進(jìn)行考核登記、監(jiān)督實(shí)施。業(yè)主駐工地代表不能嚴(yán)格履行職責(zé)的，發(fā)現(xiàn)一例罰款1000元。各工程監(jiān)理月報(bào)每少一次罰款1000元。

上述罰款可在業(yè)主與工程建設(shè)實(shí)施單位費(fèi)用結(jié)算時(shí)予以扣除。

第二十八條工程建設(shè)實(shí)施單位有下列情形之一的，列為石莊鎮(zhèn)工程建設(shè)不良記錄名單。凡被列為不良記錄名單的，自被列入不良記錄名單之日起三年內(nèi)不得在石莊鎮(zhèn)承擔(dān)相關(guān)工程業(yè)務(wù)。

1、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量差（含不考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)），不能滿足時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，施工過程中服務(wù)不到位的；

2、勘察、檢測(cè)單位弄虛作假的；

3、施工單位不按圖紙和相關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，非法轉(zhuǎn)包和分包的，工程出現(xiàn)重大質(zhì)量或安全事故的；使用劣質(zhì)材料、以次充好、偷工減料的；現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、整改不力的；保修期內(nèi)不履行保修責(zé)任的；

4、監(jiān)理單位不按規(guī)定履行職責(zé)，給業(yè)主或施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失的；

5、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與投標(biāo)單位或施工單位串標(biāo)的；

6、其他嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和建設(shè)工程管理相關(guān)規(guī)定的。

第二十九條對(duì)在項(xiàng)目推進(jìn)過程中不認(rèn)真履行本規(guī)定，工作效率低下，處理問題推諉扯皮、敷衍了事、處置不力，以及幕后操縱、支持阻工鬧事的業(yè)主單位責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)30～100%的年終

獎(jiǎng)金或績(jī)效工資，情節(jié)或后果嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任或法律責(zé)任。

第三十條本規(guī)定與法律法規(guī)或上級(jí)文件規(guī)定不一致的，按照法律法規(guī)或上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

篇7

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程；施工監(jiān)理；質(zhì)量；進(jìn)度；控制

雖然我國(guó)建筑行業(yè)的監(jiān)理工作已近引起了人們的重視，但是一般關(guān)注的都是項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理，具體的就是指水庫(kù)工程的施工階段監(jiān)理工作。相比一般的建筑工程來說，水庫(kù)工程投資比較大，施工技術(shù)要求高，所以為了能夠順利完成水庫(kù)工程建設(shè)，我們必須提高對(duì)水庫(kù)工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度的控制。水庫(kù)工程關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，其后果是十分嚴(yán)重的。國(guó)家對(duì)水庫(kù)建設(shè)的投資很大，施工進(jìn)度對(duì)水庫(kù)投資的影響很大。我們可以通過合理地控制施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)降低施工投資，使施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。水庫(kù)工程是十分復(fù)雜的工程，其中包貨很多的工程項(xiàng)目，具有點(diǎn)多、面廣、種類多的特點(diǎn)，所以我們應(yīng)該嚴(yán)格要求水庫(kù)工程中的每一步。這也就要求監(jiān)理單位能夠?qū)こ痰母母镫A段進(jìn)行把關(guān)，提高管理的有效性。

1 水庫(kù)工程施工中的質(zhì)量監(jiān)理

工程的施工階段是整個(gè)水庫(kù)工程建設(shè)的重要組成部分，其質(zhì)量直接決定了水庫(kù)工程建設(shè)的質(zhì)量。所以我盟應(yīng)該重視對(duì)施工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作，也是水庫(kù)工程監(jiān)理中的重要組成部分，是保證水庫(kù)工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵部分。監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格的對(duì)水庫(kù)工程施工階段的質(zhì)量，也就是根據(jù)工程合同中的權(quán)力內(nèi)容，對(duì)水庫(kù)施工階段的質(zhì)量進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)工程施工的有效管理，進(jìn)一步提高水庫(kù)工程的整體質(zhì)量。

1.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

在進(jìn)行施工之前，施工監(jiān)理人員必須對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，看其施工設(shè)備是否合格、施工人員是否到位等等，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的技術(shù)管理體制進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證這些都合格后才能夠?qū)λ畮?kù)工程施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。同時(shí)必須要求承包單位出示在水庫(kù)工程建設(shè)中需要使用到的計(jì)量器具的檢測(cè)報(bào)告，注意查看鑒定證明的有效期。必須要求承包單位上報(bào)進(jìn)場(chǎng)工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件的報(bào)審表及提供進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄和質(zhì)量證明資料，并對(duì)其進(jìn)行審核簽認(rèn)。同時(shí)還要按照相關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定和委托監(jiān)理合同約定對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物根據(jù)一定的比例采用見證取樣或者平行檢驗(yàn)方式進(jìn)行抽檢。監(jiān)理人員一旦驗(yàn)收不合格或者是未經(jīng)過驗(yàn)收的設(shè)備、材料等必須拒絕簽字確認(rèn)，這不僅是對(duì)自身工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)，也是對(duì)人們?nèi)罕姷陌踩?fù)責(zé)。

1.2 施工過程中的質(zhì)量控制

在水庫(kù)工程施工階段，質(zhì)量監(jiān)理工作應(yīng)以事前預(yù)防為輔、動(dòng)態(tài)控制為主的管理辦法。工作的重點(diǎn)是三個(gè)環(huán)節(jié)：事先指導(dǎo)，事中檢查以及事后驗(yàn)收。一切以書面為根據(jù)，一切以數(shù)據(jù)說話，抓好提前預(yù)控工作。應(yīng)該主動(dòng)的從預(yù)控角度去發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。在水庫(kù)施工監(jiān)理工作中，嚴(yán)格控制"重點(diǎn)部位"的質(zhì)量，對(duì)水庫(kù)工程施工實(shí)現(xiàn)全方位和全過程的質(zhì)量監(jiān)控，從而對(duì)水庫(kù)工程的施工質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效的全面質(zhì)量控制。工程監(jiān)理單位必須對(duì)承包單位的重要的原材料、半成品配件和計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況等這些直接影響工程質(zhì)量因素定期檢查。根據(jù)規(guī)定組織試驗(yàn)和檢驗(yàn)，對(duì)各項(xiàng)隱蔽工程、重要的分項(xiàng)和分部工程，進(jìn)行旁站檢查驗(yàn)收和監(jiān)理。對(duì)新技術(shù)、新工藝和新材料的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定（試驗(yàn)）報(bào)告進(jìn)行審核，審查通過后經(jīng)過簽認(rèn)后，才能在施工中使用。在施工過程中，如果承包單位調(diào)整、變動(dòng)和補(bǔ)充已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須要經(jīng)過經(jīng)監(jiān)理工程師的審查，同時(shí)項(xiàng)目監(jiān)理部要進(jìn)行書面簽認(rèn)。對(duì)工程變更項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行處理時(shí)，如果是設(shè)計(jì)單位因?yàn)樵O(shè)計(jì)存在缺陷而主張變更工程設(shè)計(jì)，應(yīng)該提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)變更文件。如果是承包單位或者建設(shè)單位對(duì)工程提出變更，首先要提交給工程監(jiān)理部，由工程監(jiān)理部的監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，通過審查后，設(shè)計(jì)單位以前的編制設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交。工程監(jiān)理部應(yīng)該主持召開定期的工地例會(huì)，分析和檢查水庫(kù)施工質(zhì)量情況，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施，做出詳細(xì)的會(huì)議紀(jì)要，并讓與會(huì)各方代表在會(huì)議文件上簽字。

1.3 施工竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制

工程監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行）《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已完成的單位工程、分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。監(jiān)理工程師要仔細(xì)的對(duì)承包單位提供的工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和審核，合格后才能簽認(rèn)。如果分項(xiàng)（電器、設(shè)備調(diào)試等）有使用要求，必須經(jīng)過檢測(cè)、運(yùn)轉(zhuǎn)或試驗(yàn)后，才能進(jìn)行檢查驗(yàn)收（評(píng)定）。工程監(jiān)理部要組織監(jiān)理人員審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查承包單位提供的單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)和分項(xiàng)（檢驗(yàn)批）工程資料，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能簽認(rèn)。同時(shí)監(jiān)理部門要督促承包單位整編好竣工資料，對(duì)承包單位提交的工程質(zhì)量報(bào)告和竣工資料進(jìn)行審查。

2 施工進(jìn)度的控制

合理的控制施工進(jìn)度，就是為了保證施工建設(shè)能夠在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，對(duì)施工進(jìn)度的控制主要指的是采取有效的監(jiān)理措施對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制，進(jìn)而保證工程能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。通常來說，水庫(kù)工程建設(shè)的時(shí)間都比較長(zhǎng)，而且規(guī)模很大，這就需要把各個(gè)工程部分連接成一個(gè)整體，不能只是單獨(dú)考慮一部分的工程，保證整體工期目標(biāo)通過合理的監(jiān)理得以實(shí)現(xiàn)。所以，在工程合同中必須明確的規(guī)定這個(gè)問題，并能夠處理好工程目標(biāo)和費(fèi)用、質(zhì)量之間的關(guān)系。在具體的工作中，監(jiān)理工作人員應(yīng)該把握好這一關(guān)系，還需要對(duì)影響該工程的其他工程部分進(jìn)行充分的考慮，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的整體利益。

作為監(jiān)理方應(yīng)該監(jiān)督施工企業(yè)是否按照合同相關(guān)規(guī)定繼續(xù)擰施工，仔細(xì)地查看施工企業(yè)是否能夠在規(guī)定的工期內(nèi)完成，在檢查的過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，就應(yīng)該及時(shí)地向上級(jí)反映并監(jiān)督施工單位解決該問題。如果監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在按照施工設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程建設(shè)，那么就應(yīng)該根據(jù)實(shí)際施工情況，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整施工計(jì)劃或者是要求施工單位加派人手盡可能地按照工程進(jìn)度進(jìn)行，保證工程能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。在施工合同中明確獎(jiǎng)懲措施，能夠有效地保證施工階段的質(zhì)量還能夠按照工期進(jìn)行情況進(jìn)行有效地管理。總之，施工企業(yè)應(yīng)該重視施工階段的監(jiān)理工作。

總而言之，施工質(zhì)量和進(jìn)度控制是高質(zhì)量的水庫(kù)工程的基本保證，在施工監(jiān)理中占據(jù)著十分重要的位置。我國(guó)工程監(jiān)理工作起步比較晚，但是當(dāng)前已經(jīng)得到了很大程度的發(fā)展，不過在實(shí)際的監(jiān)理過程中仍然存在著很多的問題，影響施工監(jiān)理的正常運(yùn)作。而且我國(guó)工程監(jiān)理人員的理論水平有限，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足，綜合素質(zhì)也不是很高，這些都會(huì)直接影響到工程監(jiān)理水平。所以我們?yōu)榱四軌蚪ㄔO(shè)高質(zhì)量的水庫(kù)工程，應(yīng)該不斷提高監(jiān)理水平，建設(shè)高質(zhì)量的監(jiān)理隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

[1]張志宏.做好水利水電工程管監(jiān)理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].山西建筑，2007（33）.