導語：如何才能寫好一篇工程款申請監理審批意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、資金撥付管理

（一）專戶專賬管理

實行“賬戶合一、獨立建賬、單獨核算”，項目建設資金統一撥至縣園林所賬戶?？h伯堅城市森林公園建設辦公室在縣會計核算中心園林所賬戶設立“縣伯堅城市森林公園擴建改造資金專戶”，用于核算“縣伯堅城市森林公園擴建”專項資金的收支情況，實行專賬核算。

（二）預撥資金管理

1、項目工程費用：項目工程款、征地拆遷補償、工程設計費、招投費、工程監理費、專家評審費等資金的撥付使用采用預撥滾動管理，即縣伯堅城市森林公園籌建辦公室根據施工合同約定和施工進度，提出階段性用款計劃，報縣政府批準后，由縣財政將資金撥付到“伯堅城市森林公園擴建改造資金專戶”，專項用于支付工程費用。當預撥資金快使用完時，再向縣政府申請預撥。

2、項目工作費用：采用備用金管理，即縣伯堅城市森林公園籌建辦公室提出申請，報縣政府批準后，由縣財政將備用金預撥付到“縣伯堅城市森林公園擴建改造資金專戶”，專項用于支付工程管理費支出。當預撥備用金快使用完時，再向縣政府申請補充。

二、資金支付管理

（一）支付原則

1、項目工程款按合同約定支付；

2、征地拆遷補償按實際完成工作量支付；

3、工程設計費、招投費、監理費按合同約定支付；

4、征地拆遷工作經費按縣政府有關規定支付；

5、工程管理支出按基建財務管理規定支付。

（二）審批程序

1、項目工程款：施工單位提出申請及相關資料工程監理、項目牽頭管理人、縣財政駐工地人員會簽工程進度統計表縣伯堅城市森林公園建設辦主任審簽縣伯堅城市森林公園建設工作領導小組組長或授權副組長審批縣會計核算中心憑縣地稅局稅務發票支付。

2、征地拆遷補償款：征地、拆遷組提出申請及相關資料征地、拆遷牽頭管理人簽署意見縣伯堅城市森林公園建設辦主任審簽縣伯堅城市森林公園建設工作領導小組組長或授權副組長審批縣會計核算中心憑征地、拆遷合同支付。

3、工程設計費、招標費、工程監理費：縣伯堅城市森林公園籌建辦公室提出申請經辦人簽字縣伯堅城市森林公園建設辦主任審簽縣伯堅城市森林公園建設工作領導小組組長或授權副組長審批縣會計核算中心支付。

4、工程管理支出：經辦人提出申請縣伯堅城市森林公園籌建辦公室主任審簽縣伯堅城市森林公園建設工作領導小組組長或授權副組長審批縣會計核算中心支付。

（三）提供資料

1、支付工程款應提供資料：

⑴施工單位申請；

⑵縣國稅局、縣地稅局開具的稅務發票；

⑶監理、項目牽頭人負責人、縣財政駐工地人員會簽工程完成進度表（完工工程應提供工程結算資料）。

2、支付征地、拆遷補償應提供資料：

⑴書面領據；

⑵身份證、被拆遷房屋的房產證、土地證復印件；

⑶征地補償合同或拆遷合同；

⑷土地丈量登記表；

⑸征地、拆遷項目補償金計算表。

三、資金監督管理

1、加強對“縣伯堅城市森林公園擴建”專項資金使用情況的監督?？h紀檢（監察）、審計、財政等部門要對資金使用管理情況，進行定期或不定期的跟蹤監督檢查。

篇2

關鍵詞：政府性投資項目 資金使用 重要性 建議

一、政府性投資項目資金使用過程控制的重要性

政府性投資項目資金是指政府授權的項目建設單位經政府批準為進行公共、公益性基礎設施和政府重點工程建設而委托銀行或非銀行金融機構通過貸款、發行企業債券、資產證券化等方式籌集的資金和各級財政撥款的資金。

政府性投資項目從總體上看具有投資規模大、資金流量大、公益性強、受公眾關注程度高等特點，但在個體項目上卻存在資金不到位、投資超預算數額大的問題，并因此引起資金安排缺口，從而給政府投資項目帶來很大的資金籌措和管理壓力。如此巨額的投入資金，僅依靠政府監管部門進行監督是不夠的。如果資金使用過程防范不到位、過程控制制度不健全，就不能夠及時發現和處理個人或機構的違法、違規行為，這在一定程度上容易造成建設資金的浪費，甚至滋生腐敗，大大降低資金的使用效率。為了保障建設資金的安全，推進工程建設順利實施，加強政府性投資項目資金使用過程的控制和監督十分重要。

二、政府性投資項目資金使用過程控制的措施

項目建設單位應當在按時、按質建好工程項目的同時，重視建設資金的管理，不斷對資金監管方式、方法加以完善和優化，逐步形成以政府職能部門對項目建設單位的資金監管、項目建設單位和開戶銀行對工程承包商的資金監管和項目建設單位內部資金使用控制相結合的監管模式，從多角度、多方式、多主體來保障建設資金使用過程的安全，有效提高資金管理水平和使用效率。

（一）財政部門加強對項目建設單位的資金監管

1.為了切實加強政府性投資項目資金的管理，確保項目資金?？顚Ｓ?，財政主管部門應對項目建設單位的資金賬戶實行由國庫集中支付核算“雙控”管理的規定。

2.項目建設單位在使用資金時，必須填報《項目資金撥付審批表》、《合同付款進度表》和《項目資金內部審批表》等資料，國庫集中支付部門根據上述資料進行審核，主要審核內容為：（1）財政監督員、單位負責人等相關責任人的簽字和蓋章是否齊全；（2）付款方式與合同相應條款約定是否相符；（3）累計付款數額是否準確；（4）付款資金是否有預算計劃或相關文件；（5）資料上涂改或修改的地方是否經相關單位或個人簽字蓋章；（6）審核收款單位的原始發票是否符合要求。國庫集中支付部門可根據審核無誤的資料將項目資金直接撥付到工程承包單位賬戶。

3.項目建設單位每月與國庫支付部門核對項目資金支付數據，并將銀行對賬單復印件（加蓋財務專用章）送交國庫集中支付部門。

4.項目建設單位在每月前5個工作日和每季度第1個月的10日內向國庫集中支付部門報送項目資金到位以及使用、償還情況相關資料，方便財政主管部門全面掌握項目資金的具體情況。

（二）項目建設單位和銀行對工程承包商的資金監控

1.項目建設單位應加強對工程承包商的資金使用情況的監控。項目建設單位可成立由財務部、工程部和投資合約部組成的資金檢查小組，并制定工程項目資金管理辦法，具體如下：（1）承包商必須在每月25日前編制下月的資金使用計劃，上報監理及項目建設單位的工程部，監理及工程部按項目工程建設進度審查該月資金使用計劃，有權否決不合理的資金使用計劃并要求承包商調整，調整后的資金需求和使用計劃，經工程部批準并報財務部備案后方可執行。（2）承包單位必須在每月7日前將上月資金的實際使用情況結合已審批的資金計劃對上月支付的工程款、材料款等相關成本及費用制成電子表格，并與銀行對賬單明細單復印件一起上交項目建設單位財務部。（3）承包商向上級單位及相關單位支付機械設備及周轉材料租賃費等款項時，應附上相關單位出具的轉賬通知及材料驗收單、材料運輸單等有關資料，同時材料價格應符合市場行情。（4）根據工程項目管理要求及項目實際資金情況，為保證項目順利實施，承包商在工程施工期間，不允許向其上級部門繳納管理費用。（5）項目建設單位每月對各個項目承包商的資金使用計劃執行情況進行抽查，對項目建設資金未能得到合理、有效使用的，有權要求整改。（6）檢查結果及整改通知單于檢查完成之日起15日內發送到各個承包商。下月資金檢查時將對上述整改情況進行落實，若整改不到位或不能按時交納資金計劃及使用情況的單位，將依據《工程施工工作考核辦法》對承包商進行考核。（7）為了防止承包商挪用工程資金，確保資金專款專用，將承包商的資金進行“雙控”，并不允許承包商用網銀進行款項支付。

2.項目建設單位和監管銀行加強對承包商資金使用的監管。項目建設單位、承包商和監管銀行簽訂“工程資金監管協議”作為施工合同的補充協議，與施工合同具有同等效力。協議具體內容如下：（1）承包商必須在項目建設單位指定的監管銀行開設賬號；（2）項目建設單位按合同規定將工程款匯入承包商在指定銀行開設的賬戶；（3）承包商應將項目建設單位所撥付資金專項用于工程施工；（4）項目建設單位在發現承包商將項目資金挪用、轉移時，有權中止工程款的支付，直至承包商改正為止；（5）監管銀行接受項目建設單位委托對承包商提供的購貨合同、協議和發票進行核對，檢查其所購材料、設備是否用于工程建設，對工程以外的購貨款項，有權拒絕辦理，并及時報告項目建設單位。

（三）項目建設單位加強對項目資金支付的內控管理

1.預付工程款的控制。預付工程款也稱開工預付款，是指工程開工前由項目建設單位向工程承包商支付的、用于開工前期準備的款項。針對該款項支付的控制程序如下：（1）工程承包商具備施工條件且承包商向項目建設單位提出開工預付款申請，由監理公司和業主現場項目經理簽字、蓋章認可，同時承包商還應提供合同履約保函、預付款保函、農民工工資保函等資料；（2）工程部、合約部對上述資料的真實性、完整性進行審核，確認無誤后由部門負責人簽署意見；（3）財務部對承包商申請支付的金額與招標文件、合同條款進行核對，并由部門負責人簽署意見；（4）上述部門負責人簽字后再由公司財政監督員、分管領導、總經理和董事長簽批。

2.工程進度款的控制。工程進度款是指建設單位按合同約定的工程進度向承包商逐筆支付的款項。工程進度款是整個項目資金中支付最頻繁、數額最多的款項，項目建設單位應當建立完善的控制程序，具體控制如下：（1）由承包商提出支付申請，經監理部門審核的工程進度報表，報表應寫明申請支付理由、申請支付金額、工程進度報告并和現場簽證等資料一并提交工程部；（2）工程部針對工程進度、工程質量、現場簽證、隱蔽工程、付款情況、合同約定和施工要求等進行核實，再由合約部根據工程預算和上述資料再次審核，最后由工程部、合約部負責人簽署意見；（3）財務部根據工程部、合約部核定的已完工工程計量款、合同變更金額、累計已付款金額以及合同中的其他規定等，核定本次應付工程進度款金額，并經部門負責人簽署意見；（4）上述部門負責人簽字后再由公司財政監督員、分管領導、總經理和董事長簽批。

3.工程結算款的控制。結算款是指工程竣工后，雙方對工程總價進行結算所確認的工程款，對已付工程款與結算款的差額部分，項目建設單位應予以支付的款項。竣工結算款的完成標志著項目建設單位與承包商權利義務的結束，因此要高度重視，嚴格把關。具體控制程序如下：（1）承包商向項目建設單位提出支付申請，工程部、合約部和財務部對結算金額、累計支付金額、欠付金額、工程質量的質保期限等進行審核，確認無誤后簽署意見；（2）檔案資料室確認工程技術資料是否交齊全，并由負責人簽署意見；（3）上述部門負責人簽字后再由公司財政監督員、分管領導、總經理和董事長簽批。

4.所有工程項目資金的使用情況，項目建設單位財務部應對每個工程項目設立電子臺賬，記錄工程概況、形象進度和合同明細執行情況表（包含合同內容、合同編號、合同金額、累計完成量、累計支付款和累計欠款）等，同時每季度將項目電子臺賬的原始資料單獨裝訂成冊，并在目錄上注明付款日期、憑證號，方便不同人員隨時查詢項目資金的使用情況。

三、結束語

項目建設資金管理好壞直接影響到資金安全、合理和使用效率，因此資金使用控制是建設項目財務管理和監督的重點。目前在資金監管方面還沒有成熟的模式可以借鑒，項目建設單位應制定一系列的制度和措施對項目資金的使用進行規范化管理，確保厲行節約，防止損失浪費，從而降低工程成本，提高資金使用效益。

參考文獻：

1.長沙市人民政府辦公廳關于加強政府性投資項目資金管理的通知（長政辦函[2009]91號）.

篇3

第二條本辦法適用于各級交通主管部門對公路建設市場的監督管理活動。

第三條公路建設市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。

第四條國家建立和完善統一、開放、競爭、有序的公路建設市場，禁止任何形式的地區封鎖。

第五條本辦法中下列用語的含義是指：

公路建設市場主體是指公路建設的從業單位和從業人員。

從業單位是指從事公路建設的項目法人，項目建設管理單位，咨詢、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測單位，提供相關服務的社會中介機構以及設備和材料的供應單位。

從業人員是指從事公路建設活動的人員。

第二章管理職責

第六條公路建設市場管理實行統一管理、分級負責。

第七條國務院交通主管部門負責全國公路建設市場的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規，制定全國公路建設市場管理的規章制度；

（二）組織制定和監督執行公路建設的技術標準、規范和規程；

（三）依法實施公路建設市場準入管理、市場動態管理，并依法對全國公路建設市場進行監督檢查；

（四）建立公路建設行業評標專家庫，加強評標專家管理；

（五）全國公路建設市場信息；

（六）指導和監督省級地方人民政府交通主管部門的公路建設市場管理工作；

（七）依法受理舉報和投訴，依法查處公路建設市場違法行為；

（八）法律、行政法規規定的其他職責。

第八條省級人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設市場的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章和公路建設技術標準、規范和規程，結合本行政區域內的實際情況，制定具體的管理制度；

（二）依法實施公路建設市場準入管理，對本行政區域內公路建設市場實施動態管理和監督檢查；

（三）建立本地區公路建設招標評標專家庫，加強評標專家管理；

（四）本行政區域公路建設市場信息，并按規定向國務院交通主管部門報送本行政區域公路建設市場的信息；

（五）指導和監督下級交通主管部門的公路建設市場管理工作；

（六）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區域內公路建設市場違法行為；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第九條省級以下地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設市場的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章和公路建設技術標準、規范和規程；

（二）配合省級地方人民政府交通主管部門進行公路建設市場準入管理和動態管理;

（三）對本行政區域內公路建設市場進行監督檢查；

（四）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區域內公路建設市場違法行為；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第三章市場準入管理

第十條凡符合法律、法規規定的市場準入條件的從業單位和從業人員均可進入公路建設市場，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得對符合市場準入條件的從業單位和從業人員實行歧視待遇。

第十一條公路建設項目依法實行項目法人負責制。項目法人可自行管理公路建設項目，也可委托具備法人資格的項目建設管理單位進行項目管理。

項目法人或者其委托的項目建設管理單位的組織機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合國務院交通主管部門有關規定的要求。

第十二條收費公路建設項目法人和項目建設管理單位進入公路建設市場實行備案制度。

收費公路建設項目可行性研究報告批準或依法核準后，項目投資主體應當成立或者明確項目法人。項目法人應當按照項目管理的隸屬關系將其或者其委托的項目建設管理單位的有關情況報交通主管部門備案。

對不符合規定要求的項目法人或者項目建設管理單位，交通主管部門應當提出整改要求。

第十三條公路工程勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當按照法律、法規的規定，取得有關管理部門頒發的相應資質后，方可進入公路建設市場。

第十四條法律、法規對公路建設從業人員的執業資格作出規定的，從業人員應當依法取得相應的執業資格后，方可進入公路建設市場。

第四章市場主體行為管理

第十五條公路建設從業單位和從業人員在公路建設市場中必須嚴格遵守國家有關法律、法規和規章，嚴格執行公路建設行業的強制性標準、各類技術規范及規程的要求。

第十六條公路建設項目法人必須嚴格執行國家規定的基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序。

第十七條公路建設項目法人負責組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位，對施工圖設計文件進行審查。施工圖設計文件審查的主要內容包括：

（一）是否采納工程可行性研究報告、初步設計批復意見；

（二）是否符合公路工程強制性標準、有關技術規范和規程要求；

（三）施工圖設計文件是否齊全，是否達到規定的技術深度要求；

（四）工程結構設計是否符合安全和穩定性要求。

第十八條公路建設項目法人應當按照項目管理隸屬關系將施工圖設計文件報交通主管部門審批。施工圖設計文件未經審批的，不得使用。

第十九條申請施工圖設計文件審批應當向相關的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設計的全套文件；

（二）專家或者委托的審查單位對施工圖設計文件的審查意見；

（三）項目法人認為需要提交的其他說明材料。

第二十條交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內審查完畢。經審查合格的，批準使用，并將許可決定及時通知申請人。審查不合格的，不予批準使用，應當書面通知申請人并說明理由。

第二十一條公路建設項目法人應當按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設項目的招標投標工作。不得規避招標，不得對潛在投標人和投標人實行歧視政策，不得實行地方保護和暗箱操作。

第二十二條公路工程的勘察、設計、施工、監理單位和設備、材料供應單位應當依法投標，不得弄虛作假，不得串通投標，不得以行賄等不合法手段謀取中標。

第二十三條公路建設項目法人與中標人應當根據招標文件和投標文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。

國家投資的公路建設項目，項目法人與施工、監理單位應當按照國務院交通主管部門的規定，簽訂廉政合同。

第二十四條公路建設項目依法實行施工許可制度。國家和國務院交通主管部門確定的重點公路建設項目的施工許可由國務院交通主管部門實施，其他公路建設項目的施工許可按照項目管理權限由縣級以上地方人民政府交通主管部門實施。

第二十五條項目施工應當具備以下條件：

（一）項目已列入公路建設年度計劃；

（二）施工圖設計文件已經完成并經審批同意；

（三）建設資金已經落實，并經交通主管部門審計；

（四）征地手續已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工、監理單位已依法確定；

（六）已辦理質量監督手續，已落實保證質量和安全的措施。

第二十六條項目法人在申請施工許可時應當向相關的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設計文件批復；

（二）交通主管部門對建設資金落實情況的審計意見；

（三）國土資源部門關于征地的批復或者控制性用地的批復；

（四）建設項目各合同段的施工單位和監理單位名單、合同價情況；

（五）應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告；

（六）已辦理的質量監督手續材料；

（七）保證工程質量和安全措施的材料。

第二十七條交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內作出行政許可決定。予以許可的，應當將許可決定及時通知申請人；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第二十八條公路建設從業單位應當按照合同約定全面履行義務：

（一）項目法人應當按照合同約定履行相應的職責，為項目實施創造良好的條件；

（二）勘察、設計單位應當按照合同約定，按期提供勘察設計資料和設計文件。工程實施過程中，應當按照合同約定派駐設計代表，提供設計后續服務；

（三）施工單位應當按照合同約定組織施工，管理和技術人員及施工設備應當及時到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產，加強現場管理，確保工程質量和進度，做到文明施工和安全生產；

（四）監理單位應當按照合同約定配備人員和設備，建立相應的現場監理機構，健全監理管理制度，保持監理人員穩定，確保對工程的有效監理；

（五）設備和材料供應單位應當按照合同約定，確保供貨質量和時間，做好售后服務工作；

（六）試驗檢測單位應當按照試驗規程和合同約定進行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測資料。

第二十九條公路工程實行政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系。交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程質量負監督責任，項目法人對工程質量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質量負責，施工單位對施工質量負責，監理單位對工程質量負現場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結果負責，其他從業單位和從業人員按照有關規定對其產品或者服務質量負相應責任。

第三十條各級交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程建設項目進行監督檢查時，公路建設從業單位和從業人員應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第三十一條公路建設從業單位和從業人員應當嚴格執行國家有關安全生產的法律、法規、國家標準及行業標準，建立健全安全生產的各項規章制度，明確安全責任，落實安全措施，履行安全管理的職責。

第三十二條發生工程質量、安全事故后，從業單位應當按照有關規定及時報有關主管部門，不得拖延和隱瞞。

第三十三條公路建設項目法人應當合理確定建設工期，嚴格按照合同工期組織項目建設。項目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經合同雙方協商一致，可以縮短合同工期，但應當采取措施，確保工程質量，并按照合同規定給予經濟補償。

第三十四條公路建設項目法人應當按照國家有關規定管理和使用公路建設資金，做到?？顚Ｓ?，專戶儲存；按照工程進度，及時支付工程款；按照規定的期限及時退還保證金、辦理工程結算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設資金。

施工單位應當加強工程款管理，做到?？顚Ｓ?，不得拖欠分包人的工程款和農民工工資；項目法人對工程款使用情況進行監督檢查時，施工單位應當積極配合，不得阻撓和拒絕。

第三十五條公路建設從業單位和從業人員應當嚴格執行國家和地方有關環境保護和土地管理的規定，采取有效措施保護環境和節約用地。

第三十六條公路建設項目法人、監理單位和施工單位對勘察設計中存在的問題應當及時提出設計變更的意見，并依法履行審批手續。設計變更應當符合國家制定的技術標準和設計規范要求。

任何單位和個人不得借設計變更虛報工程量或者提高單價。

重大工程變更設計應當按有關規定報原初步設計審批部門批準。

第三十七條勘察、設計單位經項目法人批準，可以將工程設計中跨專業或者有特殊要求的勘察、設計工作委托給有相應資質條件的單位，但不得轉包或者二次分包。

監理工作不得分包或者轉包。

第三十八條施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包。

任何單位和個人不得違反規定指定分包、指定采購或者分割工程。

項目法人和監理單位應當加強對施工單位工程分包的管理，工程分包計劃和所有分包協議須報監理工程師審查，并報項目法人同意。

第三十九條施工單位可以直接招用農民工或者將勞務作業發包給具有勞務分包資質的勞務分包人。施工單位招用農民工的，應當依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監理工程師和項目法人備案。

施工單位和勞務分包人應當按照合同按時支付勞務工資，落實各項勞動保護措施，確保農民工安全。

勞務分包人應當接受施工單位的管理，按照技術規范要求進行勞務作業。勞務分包人不得將其分包的勞務作業再次分包。

第四十條項目法人和監理單位應當加強對施工單位使用農民工的管理，對不簽訂勞動合同、非法使用農民工的，或者拖延和克扣農民工工資的，要予以糾正。拒不糾正的，項目法人要及時將有關情況報交通主管部門調查處理。

第四十一條項目法人應當按照交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規定及時組織項目的交工驗收，并報請交通主管部門進行竣工驗收。

第五章動態管理

第四十二條各級交通主管部門應當加強對公路建設從業單位和從業人員的市場行為的動態管理。應當建立舉報投訴制度，查處違法行為，對有關責任單位和責任人依法進行處理。

第四十三條國務院交通主管部門和省級地方人民政府交通主管部門應當建立公路建設市場的信用管理體系，對進入公路建設市場的從業單位和主要從業人員在招投標活動、簽訂合同和履行合同中的信用情況進行記錄并向社會公布。

第四十四條公路工程勘察、設計、施工、監理等從業單位應當按照項目管理的隸屬關系，向交通主管部門提供本單位的基本情況、承接任務情況和其他動態信息，并對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。項目法人應當將其他從業單位在建設項目中的履約情況，按照項目管理的隸屬關系報交通主管部門，由交通主管部門核實后記入從業單位信用記錄中。

第四十五條從業單位和主要從業人員的信用記錄應當作為公路建設項目招標資格審查和評標工作的重要依據。

第六章法律責任

第四十六條對公路建設從業單位和從業人員違反本辦法規定進行的處罰，國家有關法律、法規和交通部規章已有規定的，適用其規定；沒有規定的，由交通主管部門根據各自的職責按照本辦法規定進行處罰。

第四十七條項目法人違反本辦法規定，實行地方保護的或者對公路建設從業單位和從業人員實行歧視待遇的，由交通主管部門責令改正。

第四十八條從業單位違反本辦法規定，在申請公路建設從業許可時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請人在1年內不得再次申請該行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得從業許可的，行政機關應當依照法律、法規給予行政處罰；申請人在3年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第五十一條項目法人違反本辦法規定，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通主管部門責令改正，并由有關部門依法對有關責任人員給予行政處分。

第五十二條除因不可抗力不能履行合同的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行施工質量、施工工期等義務，造成重大或者特大質量和安全事故，或者造成工期延誤的，取消其2年至5年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第五十三條施工單位有以下違法違規行為的，由交通主管部門責令改正，并由有關部門依法對有關責任人員給予行政處分。

（一）違反本辦法規定，拖欠分包人工程款和農民工工資的；

（二）違反本辦法規定，造成生態環境破壞和亂占土地的；

（三）違反本辦法規定，在變更設計中弄虛作假的；

（四）違反本辦法規定，不按規定簽訂勞動合同的。

第五十四條違反本辦法規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款5‰以上10‰以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

篇4

關鍵詞：工程建設；財務管控；模式控討

當前工程施工建設過程中的財務管理工作所面臨的一項重要問題就是企業的總體戰略目標缺乏合理的導向性，從而導致工程建設經常處于一個無序的低效率狀態。這對于提高企業經濟循環過程中的高效性與合理性極為不利。因此，為了形成一個科學合理的工程建設財務管控模式就顯得尤為重要。

一、工程項目建設的事前控制

在進行事前控制的過程中，其主要的內容實際上就是工程項目的預算控制機方案審核。因此，作為財務管理工作者，在這個過程中要把握好重點，針對工程造價進行嚴格控制，確保工程預算得以滿足。

1.真實合理的編寫項目可行性報告

開發項目的可行性報告是以市場行情為基礎，對擬開發項目的具體收益情況以及項目的可操作性來進行具體的分析和評價，確定其是否具有可投資性的一個重要投資分析工具。該項分析報告不僅僅是將之作為一個項目立項的根據，還要在后期進行事中控制時加以具體執行，這對于保證項目的后期進行完全遵照最初愿景來完全實施具有重要作用。但是，我國當前很多的公司在做項目可研報告時，一般都是聘請專業的機構來編制《可行性研究及分析報告》，而專業機構在編制時往往是靠模板及模塊的拼湊，沒有從實質上對項目的真實性和可靠性有充分的認識。在編寫項目的可行性報告過程中，我建議項目建設單位工程參建人員、財務人員、市場調研人員應參與其中，配以專業機構的輔助，以確保項目可行性報告中的數據具有完全的真實性和可靠性，并充分的考慮市場存在的變化因素，對項目投資預算做到充分、周全、詳實，盡量降低項目建設過程中存在的風險。

2.精確及時的編制項目投資估算報告

由于項目的可行性報告對工程的造價問題，尤其是工程的造價控制方面還比較的粗糙。為了便于工程造價的具體控制以及后續設計、施工的實施，還需要對報告中的內容進行細化分析。在具體的實施過程中，可以將這個過程和項目的可行性報告合并，同時也可以單獨的進行。

通常采用的方法包括指標體系估算法、開發成本比例估算法以及朗格系數估算法等幾種。隨著市場機制的不斷成熟，項目開發過程中的材料價格、人工費用等都在對應的區間之內不斷的浮動和變化，導致在進行工程造價控制過程中，同一行業中的同一系數已經不再適應。因此，通過建立投資估算的指標體系來保證投資估算的準確程度是一個有效的途徑。

二、工程項目建設的事中控制

工程項目實施過程是財務形式得以落實階段，因此在進行財務管理的過程中，事中控制是工程建設項目財務管控工作的重點，其主要的內容包括：招投標管理、簽證管理、工程款的支付以及內部控制制度的強化等幾個方面。

1.加強招投標管理，實施公開競價投標

隨著我國市場經濟的不斷成熟，政府一般不會過多的干預私人投資，只是進行政策和信息方面的知道，主要是依靠市場來進行自動調節，但對于國有股權控制下的項目建設，國家對于施工建設活動相關的招投標工作有嚴格的規定。在整個過程中，工程的造價控制一般是由供料測量工程師或專業的造價咨詢機構來完成的。這個階段，一般成熟的做法是同時聘請兩家互不干涉的造價咨詢機構，一家做造價預算，一家做預算復核，相互監督相互糾正，在形成標底限價并標書前，有效地限制了工程造價。

在進行招標時，需要下發包括技術標和經濟標在內的標書。其中，經濟標中就包括工程的總清單量，技術標則包括工程建設過程中需要達到的技術標準和采用的技術措施。承包商在進行投標的過程中，必須以招標文件為基礎，然后結合自己的經營實力以及經驗等，對整個項目運行過程中產生成本的各個項目進行一一列出，對自身企業的真實水平進行真實的反映。在競標考察階段，一般建設單位（甲方）都會安排對于標書報名入圍企業進行實地考察，以求報名企業實力真實性和是否存在施工掛靠等資料復核等程序，這樣，通過這樣一個完全動態的、市場化的競爭策略來達到招投標的目的。

2.實施工程簽證管理制度

為了進一步規范工程建設項目的工程簽證，有效控制項目工程造價，確保項目推進過程中各工程建設的各種簽證有效性，并做到客觀公正、準確規范地反映工程實施過程中的實際情況，工程簽證制度的建立尤為必要。

在進行簽證管理的過程中，要秉承變更科學、權限合理的原則， 通過對設計變更簽證、隱蔽性工程簽證、零星工程簽證、計時工簽證以及工期簽證等各類簽證進行科學管理，設定分級授權的權限，同時對簽證的時間、簽證回復的格式、現場簽證臺賬建立及定期匯總上報等事項進行規范，建立起有效的簽證管理制度，提高對工程項目造價預算之后新增造價的控制，確保財務管控的有效性。

3.完善工程款的支付程序和手段

工程款主要包含工程施工款項；小額工程款；電力、自來水、消防等市政工程相關的工程款；工程材料款；設備采購及安裝款；其它價格包干、節點付款等特殊形式的工程款。下面主要對工程施工款項、工程材料款項以及市政工程相關款項的支付程序 和手段進行論述。

(1)工程施工款項

工程項目施工工程款的付款以中標通知書載明的最高金額和簽訂的《施工合同》為根本，施工單位根據《施工合同》中工程款支付條款的約定，在每月規定的時間報送申請付款相關的計劃。施工單位申請付款時需向監理單位提交《工程計量報審表》和《工程款支付申請表》；而監理單位則在施工合同規定的時間內按時進行計量，根據計量結果如實審核報審工程量和工程價款，并及時在《工程款支付證書》上簽署監理單位審核意見；轉入造價咨詢機構進行審核結果復核，造價咨詢單位形成復核意見并簽字；建設單位項目部門對以上付款綜合材料進行審核，形成該項工程款申請付款依據，交由建設單位財務部門按內部控制制度要求進行付款復核并簽字，財務部門可就造價復核結果向公司管理層直接進行報告，同時也可根據需要可向項目部門直接通報情況及監督整改事項。履行財務審批程序后向施工單位支付工程進度款，為確保工程質量和理順建設與施工的不和皆，建議建設單位在此過程中不要故意壓款或惡意拖欠款項。

(2)工程材料款項

如出現甲供材料，則根據《采購合同》約定條款由業務經辦部門在資金計劃范圍內辦理付款申請，業務部門需向財務部門提供《采購計劃審批單》或經審批的《請購單》、《采購合同》，同時需提供工程材料管理部門開具的驗收合格單、倉庫部門開具的入庫單、對方企業開具的合法有效的稅務發票等資料后，財務審核方可申請付款。

(3)市政工程相關款項

按《施工合同》約定條款由業務部門在資金計劃范圍內辦理付款申請，付款審批過程中，業務經辦部門需向財務部門提交該項付款的決算書、竣工驗收報告、合同等資料，財務部門認為必要時，需將決算資料提交第三方審計后方可按制度辦理付款手續。

4.加強項目工程建設的內部控制

(1)利用項目與工程決策程序控制

公司應當對工程項目決策管理程序進行規范，明確相關機構和人員的職責權限，完成項目工程建設項目內部控制體系。尤其是在項目實施的過程中，應該建立專門的招投標管理辦法和實施機構，對重大經濟業務事項采用公開招投標方式進行管理。對于小型工程，在建設單位內部應該形成一個競談決策小組，對小型工程事項進行競談決策，以高效推進項目建設。

(2)采用項目與工程監理的內部控制策略

項目建設企業應該健全項目工程實施過程的外部監理與內部監管協調機制，對項目實施過程的施工計劃、現場管理、施工質量與施工效果等事項進行監督、協調和配合管理。

(3)造價預算二級復核與中標后再競談控制策略

對于外聘的造價咨詢機構，對于工程預算編制、標底編制所形成的結果，需要得到項目建設單位、監理單位的充分討論與協商，有的單位同時聘請項目管理公司的，更應形成聯席討論會議紀要。形成可標底限價前，可聘請專業造價工程師或第二家造價咨詢機構，對于即將的數據進行第二輪的復核，形成造價審核報告，對于審核報告中提出的各項要點，原造價咨詢機構需重新根據建議合理性調整造價的數據。這樣，形成一個最為合理與可靠的標底最高限價，才能有效控制住項目造價。

在施工單位或材料供應單位中標后，在簽署合同前，由建設單位與擬合作單位就每一價格可繼續商談壓價或在合同中列暫估價等事項，在最大程度上降低工程造價。

(4)項目和工程管理控制策略

根據項目管理權限相分離的原則，并遵從內部職能機構相互監督的原則，在內部組織職責分工上，一般財務部門主要負責項目造價控制與審核及項目審計；而紀委或監察部門主要按照公司內部各制度在項目實施過程中進行制度執行情況的檢查、監督與評價等；項目部負責對于工程建設的推進與管理。 實行分部控制，形成整體合力的控制方式。

三、工程項目建設的事后控制

1.對審計資源進行整合，實施審計創新

為了有效的控制工程財務管控工作的“三超”問題，可以通過整合審計資源，實施設計創新的方式，根據“公開透明、統一招標、公開項目、質量控制以及獎懲結合”的管理方式，形成對事前、事中和事后的完整管理體系。內部審計作為強化工程內部控制、規范工程管理行為的有利方式，是項目建設單位內部的一種評價活動。工程審計部門應該和財會部門相互獨立，對于與工程貨幣資金相關的內部控制設計、運行以及實際操作中存在的問題都應該由審計人員充分參與，必要時需聘請社會上專業的審計機構進行審計，以對工程建設過程中有可能滋生的腐敗、違法亂紀、職務犯罪等進行有效的把控，結合公司的具體情況進行適當的審計改革，實現審計方式的創新。

2.采用工程質量關聯付款策略

為了達到有效的控制工程整體質量的目的，可以采用保證金的控制以及工程質量關聯付款的策略。在工程建設初期，擬定合同的過程中就應該就工程整體要求形成工程的整體質量指標體系，并要求施工方達到對應的指標，對工期保證、質量保證、安全保證等重要事項，設定工程總額的一個定額比例，一般10%左右，采取施工單位向建設單位提交《履約保函》的形式加以限制，違背約定之后，可以扣留該項《履約保函》所對應的金額，為建設單位爭取到主動權。同時也可采用不予給付工程款，或者是不完全給付的策略。對于一些重要的工程，甚至可以采用要求施工方事先墊資工程款的方式，工程質量達到標準或節點要求之后再分級給付，但最終至少需要保留5%--10%的質保金于3年內分期付或觀察項目建成2至3年付一次性付清。

四、結語

工程建設中的財務管控是一項系統的工程，在建設管理的過程中，應該從工程建設的全過程出發，從事前控制、事中控制以及事后控制三個方向進行控制，形成一個工程財務管控的完整模式。

參考文獻：

[1]曹 靜：淺論財務管理對工程建設的作用.財經界(學術),2010(12):87-88.

篇5

一、立項條件

我市所有地質災害和廢棄礦山生態環境治理項目都必須嚴格按照“先立項后施工”的原則實施。

（一）地質災害治理工程立項條件。

1.《地質災害防治條例》施行前（20*年3月1日），已列入《*市地質災害防治規劃》，需實施搬遷避讓和工程治理的項目。

2.《地質災害防治條例》施行后，因自然因素引發的地質災害，確需搬遷避讓和工程治理的項目。

3.突發性地質災害治理項目按照《*市突發性地質災害應急預案》等有關規定實施。資金管理按照《*市突發性地質災害應急周轉金使用管理辦法》（富財綜字〔20*〕547號）等有關規定執行。

因工程建設等人為活動引發的地質災害,由責任單位承擔治理責任;市建設、交通、水利、教育、旅游等其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。

（二）廢棄礦山生態環境治理工程的立項條件。

1.符合《浙江省*市礦山自然生態環境保護和治理規劃》或《*市礦產資源規劃》。廢棄礦山生態環境治理工作必須從實際出發，區別主次先后和輕重緩急，將城區周邊、320國道兩側、杭千高速公路兩側、富春江兩岸及風景旅游區等區域內的廢棄礦山列入優先治理范圍。

2.結合廢棄礦山土地利用的整治項目。

3.難以落實治理責任單位的已關停礦山，為避免安全意外事故的發生，有必要進行封堵整治的項目。

二、立項時間

每年的10月份為下一年度地質災害和廢棄礦山生態環境治理項目的申請時間，11月份為立項時間。

三、立項程序

1.地質災害和廢棄礦山生態環境治理項目由鄉鎮（街道）提出申請，在規定時間內報市國土資源局。

2.由市國土資源局牽頭，會同市財政局等部門對申請的項目進行實地踏勘，并對項目作出評估。

3.根據上級下達的年度治理任務和評估情況，對符合立項條件的立項申請，經市國土資源局和市財政局審核同意后，報市政府審批立項。

四、工程招投標

1.按照《中華人民共和國招標投標法》和我省的有關規定，單項工程在50萬元以上的地質災害和廢棄礦山生態環境治理項目，除國家有關規定可以不進行招標之外，都必須實行公開招標。

2.單項工程預算在20萬元以上但不足50萬元的，也要按招標投標法的規定進行招投標，其中條件有限的，可以組織邀請招標和議標，選出二個優標報領導班子集體決定。工程結束后，要把邀標、議標的資料和領導班子決定記錄連同工程檔案一并存檔備查。

3.單項工程在20萬元以內的小額工程，要由單位領導班子集體研究承包人。工程結束后，承包單位推薦人和推薦理由及單位領導班子研究記錄一并存入工程檔案備查。

4.單位承攬工程后按規定可以分包的，按招標投標法的程序辦理；不能轉包或分包，但要請協作單位共同完成工作的，選擇協作單位由單位集體研究決定。

5.地質災害和廢棄礦山自然生態環境治理項目在公開招標、邀請招標或議標前，工程預算需經*市政府投資項目評審中心進行審核。

五、工程實施

經市政府批準立項的地質災害和廢棄礦山生態環境治理項目，一律由項目所在地鄉鎮（街道）作為建設單位，全權負責項目的測量、勘查、設計、施工、監理和工程質量的跟蹤管理以及青苗補償、搬（拆）安置等的政策處理工作；市國土資源局負責對項目承擔單位與項目經理的資質認定、對工程項目實施情況監督檢查、提供相關技術服務和組織交工、竣工驗收等；市財政局保障項目預算資金，對項目概算審核、結算審核、決算審計等環節全過程管理，并對工程項目所用資金進行監督和績效評估。

（一）地質災害治理工程。

1.項目的勘查與設計：由建設單位委托具有地質災害治理工程勘查和設計資質的單位對項目進行勘查和設計，勘查報告和設計方案須按照有關規范編制，并由建設單位組織專家評審通過，且勘查、設計單位要對提交的報告和設計方案的質量負責。

2.項目施工：承擔施工的單位必須具備地質災害治理工程施工資質。按建設單位提供的設計方案施工。在施工過程中，如需變更工程設計圖紙施工，施工單位必須向建設單位提出書面變更申請，建設單位要及時與所委托的設計單位進行銜接（必要時由市國土資源局牽頭邀請專家提出意見），并經建設單位和市國土資源局、財政局審核同意后，方可變更施工方案。變更增加的工程預算需經*市政府投資項目評審中心進行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價的10%以內，超過以上限額的，需報經市政府批準。

3.項目監理：承擔地質災害治理項目監理的單位必須具備地質災害治理工程監理資質。

4.對受災規模小、地質情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目，可根據資質單位提交的調查報告和搶險方案，采取簡易程序（設計、施工、監理等不作資質要求），由鄉鎮（街道）組織應急治理。通過治理達到及時消除、減輕和控制小規模地質災害災情的目的，治理預算一般控制在10萬元以內。

（二）廢棄礦山生態環境治理工程。

1.項目測量：建設單位委托具有測量資質的單位對所需治理的礦區范圍進行測繪，提供的數據和圖件技術要求必須符合工程設計的要求，同時測量單位對提交的測繪成果負責。

2.項目設計：建設單位根據測繪成果，委托具有地質災害設計資質和園林綠化設計資質的單位（單項資質單位可組建聯合體）對項目進行設計，設計方案必須按照《*市廢棄礦山自然生態環境治理工程設計方案要點（試行）》（杭土資礦〔20*〕41號）等有關規范編制，設計方案必須經建設單位組織的專家評審通過，且設計單位要對提交的工程設計方案的質量負責。

3.項目施工：承擔施工的單位必須具備地質災害治理施工資質和園林綠化施工資質（單項資質單位可組建聯合體），按建設單位提供的設計方案施工。在施工過程中，如需變更工程設計圖施工，施工單位必須向建設單位提出書面申請，建設單位要及時與所委托的設計單位進行銜接（必要時由市國土資源局牽頭邀請專家提出意見），經建設單位和市國土資源局、財政局審核同意后，方可變更施工方案，變更增加的工程預算需經*市政府投資項目評審中心進行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價的10%以內，超過以上限額的，需報經市政府批準。

4.項目監理：監理單位要求具有類似礦山邊坡治理工程監理資質和從事過相關工作的專業人員。監理工作根據《關于進一步加強對*市礦山生態環境治理監理工作管理的通知》（杭土資礦〔20*〕26號）的具體要求執行。

六、資金管理

（一）根據《*市采礦權出讓金使用管理辦法》（富政辦〔20*〕1*號）的規定，地質災害和廢棄礦山生態環境治理項目資金來源于采礦權出讓金的留市部分；沒收的礦山治理備用金；上級補助收入；廢棄礦山地塊的土地出讓收入；財政預算安排等。

（二）項目資金的支出范圍為組織、實施、管理地質災害和廢棄礦山生態環境治理項目的各項支出。包括：前期費用（勘查設計費、政策處理費、項目招標費、工程監理費等），工程施工費，后期費用（決算審計費、交工竣工驗收費和業主管理費與不可預見費等）。

其中政策處理費標準原則上按照《關于*市征地區片綜合價標準的批復》中地上附著物和青苗補償費標準執行，要妥善處理好國家、集體和個人的關系，減少矛盾，維護穩定；業主管理費與不可預見費總和不得超過工程合同價的5%，其中業主管理費不得超過工程合同價的3.5%；其余費用均根據合同和相關款據按實結算。前期和后期費用原則上在采礦權出讓金鄉鎮（街道）補助資金中列支，補助資金不足的，報市財政審核后列支。

（三）項目資金應根據項目預算和項目工程施工進度辦理資金撥付。

1.地質災害治理項目的資金撥付。

（1）按工程施工進度分五期進行撥付，即完成工程進度計劃30%時，支付工程合同價的20％；完成工程進度計劃50％時，支付到工程合同價的40％；竣工驗收通過后30天內，支付到工程合同價的70％，同時返還全部擔保金；工程竣工決算審價后，支付到工程合同價的95%；其余的5％作為工程質量保證金，工程竣工驗收后滿一年，沒有出現質量問題，質量保證金全額退還施工單位。如工程竣工一年內發生工程質量問題，一概由施工單位負責修繕，并負責監測，否則酌情扣除。

（2）對受災規模小、地質情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目，根據資質單位的調查報告及搶險治理方案和初步預算，由市國土資源局牽頭，會同市財政局和所在鄉鎮（街道）、村委會、受益人共同進行竣工驗收，同時決算工程款，其中由所在鄉鎮（街道）或受益人承擔的工程款不少于30%。

（3）地質災害搬遷避讓補助資金按《*市地質災害搬遷避讓補助管理辦法》（富政辦〔20*〕110號）執行。

2.廢棄礦山生態環境治理項目的資金撥付。

按工程施工進度分四期進行撥付，即完成工程進度計劃30%時，支付工程合同價的20％；完成工程進度計劃50%時,支付到工程合同價的的40%；工程交工驗收達到標準后，返還全部履約擔保金，一個月內再支付到工程合同價的75%；工程竣工決算審價后，在三個月內付清全部余款。

（四）項目資金的撥付程序，由項目承擔的鄉鎮（街道）填寫《*市地質災害和廢棄礦山自然生態環境治理項目資金撥付申請表》（見附件）報市國土資源局，市國土資源局根據工程施工進度、質量狀況及撥付原則，提出撥款建議送市財政局，由市財政局審查同意后，及時撥付相關款項。各鄉鎮（街道）必須及時將資金撥付給施工單位，確保?？顚Ｓ?。

（五）突發性地質災害治理資金的撥付按應急程序辦理。

七、交工驗收、竣工驗收

（一）地質災害治理工程竣工驗收。

1.地質災害治理項目，施工完畢后，根據施工單位提交的竣工驗收資料，由所在鄉鎮（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請，市國土資源局組織專家會同建設單位進行竣工驗收，形成竣工驗收紀要及專家驗收意見。施工單位根據驗收資料和竣工驗收紀要及專家驗收意見提交竣工驗收報告，報建設單位和市國土資源局存檔備案。

2.對受災規模小、地質情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目，施工完畢后，由所在鄉鎮（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請；并由市國土資源局牽頭，會同市財政局和所在鄉鎮（街道）、村委會、收益人共同進行竣工驗收（必要時請專家參加），然后形成驗收紀要。上述項目由受益人負責監測一年，一年后基本穩定的由受益人與地質災害隱患點監測人、鄉鎮（街道）分管人員簽字后存檔。

3.搬遷避讓治理項目結束后，由所在鄉鎮（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請；市國土資源局牽頭，會同市財政局、所在鄉鎮（街道）、村委會共同進行竣工驗收，并形成竣工驗收紀要。

（二）廢棄礦山生態環境治理項目的交工驗收、竣工驗收。

1.廢棄礦山生態環境治理項目完工后，根據施工單位提交的交工驗收和竣工驗收申請資料，由所在鄉鎮（街道）向市國土資源局提出書面驗收申請，并由市國土資源局組織專家進行驗收。

2.廢棄礦山生態環境治理工程的交工驗收、竣工驗收遵照《浙江省露天開采礦山自然生態環境治理工程施工質量驗收管理辦法》（浙土資發〔20*〕41號）執行。

3.經審定交工驗收或竣工驗收不合格的項目，由交（竣）工驗收組提出整改意見，并由建設單位督促施工單位限期整改，整改結束后，按照本辦法規定，重新進行交工驗收或竣工驗收。

八、有關事項

1.項目立項后，項目建設單位應明確專人負責。

2.項目所在鄉鎮（街道）和市國土資源局要互相配合、協調工作，共同做好地質災害和廢棄礦山生態環境治理工作。每個工程項目都必須建立規范的檔案，具體要求根據*市國土資源局《關于加強礦山自然生態環境和地質災害治理檔案管理的通知》執行。

3.市財政、審計等部門要加強對項目資金的核算管理與使用情況的監督檢查，確保?？顚Ｓ?。對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為的，要按照有關規定追究有關單位和責任人的經濟、行政責任；情況嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

篇6

第一條為了加強地震災后恢復重建項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進恢復重建項目及時投產運營，提高工程質量和投資效益，依據《地震災后重建條例》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、原國家計委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》、《省地震災后重建項目管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市境內的由市、縣（區）兩級直接管理實施的全部或部分使用中央、省級財政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災后恢復重建項目。

第三條 省、市、縣（區）投資主管部門是全市地震災后恢復重建項目竣工驗收工作的主管部門。

竣工驗收實行誰審批誰組織驗收的原則；市、縣（區）主管部門可接受上級主管部門授權或委托負責其審批項目的驗收，驗收結果報上級授權或委托部門備案。

第四條 建設、設計、施工和監理等單位應從前期工作準備階段開始系統、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章 竣工驗收的依據

第五條地震災后恢復重建項目竣工驗收的主要依據是：

（一）上級部門批準的災后恢復重建規劃、年度實施計劃；批準的可行性研究報告、初步設計；設計變更、概算調整通知；項目申請文件、開工報告及其它有關審查、修改、調整的文件；

（二）施工圖紙、設備技術說明書；

（三）現行施工技術規范和驗收規范；

（四）勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標、投標文件及其合同。

第三章竣工驗收條件

第六條地震災后恢復重建項目的竣工驗收必須符合下列條件：

（一）已按批準的設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已經通過有關部門審計或審核；

（三）設計和施工質量已經通過質量監督部門檢驗并做出肯定性結論；

（四）環境保護、消防、勞動安全、衛生設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到了國家規定的要求，并通過主管部門專項驗收；

（五）建設項目用地已通過土地管理部門核查；

（六）建設項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定；

（七）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品，生產準備工作基本符合投產的需要；

（八）施工單位已簽署工程質量保修書；

（九）建設單位已按合同約定結算工程款；

（十）交清了相關稅費，未拖欠農民工工資，并可提供出證據資料。

第七條基本符合竣工驗收條件，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續，但對未完成工程應按設計安排投資，限期完成。

第八條工程全部完工并基本符合驗收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時開展竣工驗收的，由建設單位提出申請，經驗收主管部門批準，可以適當延長驗收期限，但延長期一般不得超過六個月。

第四章竣工驗收準備

第九條竣工驗收前，項目法人（建設單位）或項目代建單位應做好下列準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務決算編制要求》認真編制竣工財務決算報告，并切實做好各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門進行了專項鑒定；

（五）環境保護、勞動保障、安全生產、衛生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關規定辦理了專項驗收或確認；對專項驗收或確認不符合驗收標準的部分，須明確完善的具體內容，在正式驗收前予以完善；

（六）項目建設單位或項目代建單位組織開展了自驗工作，并編制完成了以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工自驗綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；質量監督部門關于工程質量檢查評定報告。

第五章竣工驗收職責劃分

第十條列入災后恢復重建年度實施計劃的各類項目必須履行竣工驗收程序。

竣工驗收在建設單位或項目代建單位自驗的基礎上由審批單位組織一次性驗收。

第十一條總投資在300萬元及以下的縣區屬恢復重建項目由縣區投資主管部門組織相關業務部門、單位驗收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復重建項目及總投資在300-1000萬元之間的縣區屬恢復重建項目由市投資主管部門組織相關業務部門、單位驗收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區屬恢復重建項目由建設單位或項目代建單位提出驗收申請報告，逐級上報省級審批部門申請驗收，省級審批部門授權或委托下級主管部門驗收的，下級主管部門應認真履行職責。

第十二條 為了提高驗收工作效率，對于量大面寬的鄉鎮衛生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務場所及總投資在100萬元以下的其他災后恢復重建項目采取填表驗收的辦法。參與驗收的各相關部門根據項目建設實施情況，實事求是的在相關欄目加注驗收意見，主持驗收部門綜合各部門意見提出竣工驗收結論。

第六章 竣工驗收程序

第十三條竣工驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工驗收的部門提交竣工驗收申請報告及竣工自驗相關材料，主持驗收的部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收工作組成員單位，分發竣工自驗材料；

（二）赴現場查看、核實相關驗收內容；

（三）召開竣工驗收工作會議，聽取相關匯報，做出驗收結論；

（四）驗收中如發現項目存在較大問題，建設單位或項目代建單位應按照驗收會議的要求和意見進行整改；整改完成后再次召開驗收會議討論是否通過驗收。

第七章竣工驗收機構及其職責

第十四條竣工驗收由主持驗收的部門成立竣工驗收工作組開展。工作組設組長一名，由主持驗收部門的負責人擔任，副組長若干名。

竣工驗收工作組一般應由發展改革、建設、審計、財政、國資委、環保、消防、勞動保障、安全生產、衛生、國土、氣象、檔案、統計、質量監督等單位的代表和工程技術專家、概算預算專家組成。

項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位作為被驗收單位不參加驗收工作組。

第十五條竣工驗收工作組的主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質量和設備運行情況，聽取工程質量鑒定意見；

（三）檢查項目工程結算、竣工決算編制情況，聽取有關部門審計意見；

（四）研究解決工程建設遺留問題和試運行期間發現的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環境保護、勞動保障、安全生產、衛生、消防措施執行情況、農民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；

（七）起草并討論通過竣工驗收鑒定書。

第十六條竣工驗收工作組通過的《竣工驗收鑒定書》在15日內分送主持驗收單位、業務主管部門、建設和檔案管理部門及其他相關部門。

第八章 固定資產移交

第十七條災后恢復重建項目固定資產移交按下列程序進行：

（一）固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監理單位組成的交接小組負責，項目主管部門派有關負責人參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查，交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證手續；

（三）項目法人（建設單位）應在通過驗收后15日內辦理項目固定資產轉賬手續，需要納入國有資產管理的，應到國有資產管理部門辦理國有資產變動產權登記，納入國有資產管理。

第十八條 工程竣工驗收后六個月內，項目建設單位應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章罰則

第十九條 未經竣工驗收的項目，財政部門不得撥付尾欠工程款。

驗收之后在規定的時限內不辦理固定資產移交手續、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。

故意拖欠農民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》進行處罰，罰沒金上交國庫。

第十章附則

第二十條對口援建（包括對口援建、省內對口支援、其他社會援助）、世行貸款、紅十字會、特殊黨費、慈善總會等地震災后恢復重建項目的竣工驗收，有特別規定的從其規定，無特別規定的按照本辦法執行。

企業利用自有資金實施的災后恢復重建項目由企業自行組織竣工驗收。

篇7

【關鍵詞】監理資料；管理工作；要求；工作內容

項目監理資料是項目監理部在實施項目建設管理過程中的文字記載，真實的反映了項目監理部的管理水平、工作能力以及日常的監理工作開展情況。項目監理部的資料管理工作沒有什么技術難度，但監理工作的好壞是通過監理資料來體現的，有的項目監理部工作做了不少，但從資料上體現不出來。有的項目監理部對監理資料不重視，資料收集不全、不及時歸檔、遺失等現象比較嚴重，這樣，一旦發生質量、安全方面的事故，就查不到依據，分不清責任，給公司造成損失。本文結合對公司各個項目監理部的資料檢查情況，總結出一些經驗，希望能對各項目監理部資料員的工作有一定的參考價值。

1. 做好監理資料管理工作的重要性

1.1 監理資料管理是監理的基礎性工作。做好監理資料的管理可以為監理工作的順利開展創造良好的前提條件，經過科學整理的監理資料是寶貴的監理信息資源，是監理工程師進行建設工程目標控制的客觀依據。

1.2 監理企業的工作質量和成果是通過監理資料反映出來的。監理資料經過系統的分類整理將作為監理工作的成果，移交給建設單位和城建檔案館，成為建設項目的監理檔案。

1.3 真實、完整、分類有序的監理資料可以作為處理參建各方糾紛的依據。當建設工程出現糾紛時，監理工程師可以依據監理資料做出裁決，同時也是保護監理自身利益的法寶。

1.4 經過系統、科學分類歸整的監理資料是監理企業的寶貴業績，監理企業可以從中獲得工程監理實踐經驗，有利于不斷提高自身的監理服務水平。

2. 對監理資料的員的基本要求

2.1 要熟知有關資料管理的規定?！督ㄔO監理規范》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》、《建設工程文件歸檔整理規范》等規范都設及到監理資料管理方面的內容、監理的基本表式，監理資料員必須做到熟悉規范并運用到日常工作當中。

2.2 了解建設工程的基本程序，加深對工程建設的理解，從而知道自己處理的是什么資料，有什么用處，資料之間有什么關系。掌握施工過程中報驗程序、報驗申請表和質量控制資料。

2.3 要掌握施工過程的驗收程序及分項工程、分部（子分部）工程、單位（子單位）工程的劃分標準。

2.4 要有一定的方字處理能力及文檔管理知識。熟悉計算機操作和有關軟件的運用，對信息化管理有一定的了解，而且要有一定的組織和協調能力。

3. 項目監理資料管理工作內容

收、發文管理、收集、傳閱管理、文件分類、編號、整理、立卷、裝訂和裝盒、移交與歸檔等工作。項目監理部資料員應依據公司制定的《資料管理制度》、《資料員崗位職責》、《歸檔資料整編管理辦法》等與資料管理有關的規定對項目監理部的資料進行管理。但需要明確的是，資料管理不僅僅是資料員一個人的事，應該是總監領導，全員參與。以保證資料按程序流轉，防止遺失。

3.1 收（發）文管理。所有收（發）文應該在收、發文簿上進行登記。登記的內容有：文件編號、文件名稱、內容摘要信息、發文（接收）單位、收文（發文）日期或日期加時間、收文人簽名，每項內容都應詳細記錄。根據收（發）文的具體內容交由總監或專業監理工程師處理，若收到施工單位報送的文件不符合要求，總監或專業監理工程師應簽發書面意見退回施工單位整改后再報，并應在監理日志記事欄中記錄，且要留初次報送文件的復印件，以便與再報的資料進行對照。文件處理完后裝盒存放。

3.2 監理資料的分類。根據公司制定相關監理資料的管理規定進行分類。

（1）第一類：合同文件。包括：監理合同以及協議、施工合同、分包合同及協議；合同變更材料等。

（2）第二類：資質報審。包括：分包單位資質報審表及表后附件；承包商資質報審；人員上崗證；檢測儀器合格證等。

（3）第三類：技術文件。包括：工程設計、圖紙審查文件、圖紙會審紀要、設計交底記錄、工程變更和洽商記錄、地勘資料和測量基礎資料；施工組織設計、專項方案等。

（4）第四類：監理管理文件。包括：單位資質、總監任命書、人員組成及人員崗位證書復印件；監理規劃、實施細則、旁站方案；監理月報、會議紀要；監理日志、個人監理日記、旁站記錄、監理工作聯系單、監理工程師通知單及回復、工程暫停令、收發文匯總登記。

（5）第五類：進度控制資料。工程開工/復工報審表及附件、工程開竣工報告、工程延期審批表、工程進度計劃。

（6）第六類：質量控制資料。質量體系記錄、工程材料、設備報驗資料、工序報驗、施工過程中的所有質量控制資料。

（7）第七類：投資控制資料。工程款審批臺帳、工程款支付、費用索賠申請表、現場簽證單、預結算及竣工結算審核意見書等。

（8）第八類：竣工驗收資料。預驗收報告、整改意見、各質量驗收評定及驗收記錄表、工程質量評估報告、監理工作總結。

（9）第九類：安全控制資料。定期安全檢查資料、安全月報、安全隱患通知單等有關安全控制方面的資料。

3.3 資料的編號、整理。文件資料的編號、整理應在資料分類的基礎上進行，做到層次清晰，簡單易懂就行。按照文件資料不同的分類，裝盒，建立臺帳。公司規定安全資料單獨存放。

3.4 立卷。立卷亦稱組卷，是按照一定的原則和方法，將有保存價值的文件分門別類整理成案卷。包括：對資料進行甄別、排列、編頁碼、填寫卷內目錄、案卷裝訂、案卷編號、填寫案卷封面、裝盒等工作。

篇8

“三審”延伸監督鏈條

該縣不斷延伸監督鏈條密織監督網；嚴把投資評審、審計決算、支付審批環節，杜絕工程建設腐敗。

投資評審，源頭設防。成立峽江縣重點工程投資評審工作領導小組，從財政、審計、監察、發改、建設等部門抽調專業技術人員運用專業技術手段對政府投資重點工程項目的工程概算、預算，重點工程項目的論證等全過程進行政策性、技術性的評價與審核。同時制定《峽江縣政府重點工程投資評審管理暫行辦法》，規定凡使用財政資金的建設項目，沒有投資評審報告的，財政部門不得安排資金、項目建設單位不得支付款項，沒有評審機構出具的決算報告不得辦理項目資產移交。

審計決算，節約資金。先后印發了《峽江縣基本建設項目管理暫行辦法》、《峽江縣項目資金財務管理辦法》、《峽江縣建設項目審計監督實施辦法》、《關于國家建設項目審計監督有關問題的補充通知》等文件，規定凡10萬元以上的國有資產投資為主或以國有資產融資為主的基本建設和技改項目，在工程完工后，建設單位應及時組織建筑質監部門竣工驗收，驗收合格后及時辦理竣工決算，將竣工決算書及相關資料報送審計機關進行竣工決算審計。自工程決算審計開展以來，該縣共審計各類工程項目150個，核減工程造價2 448.24萬元，節約財政資金2 448.24萬元。通過開展工程決算審計，該縣對基建項目中高估冒算，高套定額，多計工程款等現象都進行了剔除和糾正，為國家挽回了巨額經濟損失。

支付審批，規避風險。實行政府投資項目資金支付審批管理制度，加強對縣本級政府投資項目資金使用監管，規范資金審核撥付程序，確保資金?？顚Ｓ?。政府投資項目資金支付審批遵循“按計劃、按合同、按進度、按程序”的原則進行，即政府投資項目資金支付時，支付申請單位必須按要求填寫《峽江縣政府投資項目資金支付審批表》，審批表經監理單位人員和總監、工程部現場管理人員和工程部負責人、綜合財務部負責人、業主法人、投資評審辦、縣財政局、縣重點工程投資評審工作領導小組組長全部簽署意見后，才能支付資金；各資金審批部門及負責人對所提審核意見的真實性、準確性負責，如因審核不慎造成損失的，將依法追究該部門及負責人的經濟和行政責任。項目單位應在1個月內將竣工決算資料報縣審計局審計、縣財政局批復決算后，方可作為工程尾款付款和辦理資產移交手續的依據。對未經縣政府及有關部門按正常程序批準實施的項目，無預算、超預算、超計劃或擴大支出范圍的項目，未依法進行招投標的項目，資金使用過程中有違法違紀問題的，支付審批部門有權拒絕受理資金支付申請。

“三查”實現動態監管

為堵塞工程建設領域中存在的漏洞，峽江縣采取實時稽查、滾動檢查、重點督查的方法對工程建設領域實行動態監管。

實時稽查，定期“體檢”。為加強政府投融資建設項目監督管理，保證工程質量和資金安全，峽江縣出臺了《峽江縣政府投融資建設項目稽查辦法》，設立了縣稽查辦，由該辦定期向縣政府提交稽查工作報告，每年開展不少于兩次的專項稽查，稽查面要達到60%以上。

滾動檢查，動態“篩查”。通過組織單位自查和職能部門檢查，形成滾動式檢查，對工程建設中存在的苗頭性問題進行動態“篩查”，及時預警。各行業主管部門對本部門直管項目進行全過程監督檢查；紀檢監察、審計、財政等職能部門依據各自權限和職責，對國家建設項目進行跟蹤問效。

篇9

關鍵詞：工程 監理 管理

中圖分類號： U415.1文獻標識碼： A 文章編號

前言：監理是受項目業主的委托，對工程建設項目進行監督管理的社會組織，負責歸口管理施工承包商之間的工作接口，協調施工承包商單位之間施工接口關系，協調業主和施工承包商之間的接口關系，接受業主監督/管理。以下就項目建設階段監理單位與業主主要的工作職能劃分及業主如何對監理進行監督管理進行簡單的闡述。

一、質量控制工作接口

監理單位：

全面負責開展現場工程質量控制工作，對土建、安裝工程施工全過程采取巡視、跟蹤、檢查、旁站等方式進行監督和驗證；

當施工承包商采用的新材料、新工藝、新技術、新設備時，負責對承包商提供的資料組織有關單位進行論證，并予批復認可；

負責現場計量、試化驗與工程測量工作的監督、檢查和復測工作，審查、批復施工承包商提交的現場計量、試化驗和工程測量報告，并將審批意見抄送工程部；

負責審查施工承包商現場工程質量計劃并將審批意見主送施工承包商，抄送工程部，合理選擇工程質量控制點，確?，F場工程質量；

負責進行原材料、構配件和設備的進場驗收工作，現場見證原材料取樣，并在驗收單上簽字，驗收不合格的工程材料、構配件和設備不得進場；

負責現場不符合項的審查、驗收和關閉工作；

審查現場停復工報告；

定期組織召開工地例會；

根據需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題；

對承包單位報送的分項工程、分部工程和單位工程質量驗評資料進行審核、現場檢查、簽認。

業主：

負責監督監理單位和施工承包商開展的現場工程質量控制工作；

對工程重要部位的施工質量進行監督；

負責在質量計劃上選擇控制點并及時進行檢查和驗證關閉；

負責監督工程監理單位開展的現場計量、試化驗和工程測量檢查與復測工作；

參與進場原材料、構配件和設備的驗收工作，協助物項部門處理設備材料不符合項的處理；

參與現場施工不符合項的審查、驗證和關閉工作。

審批停復工報告。

二、進度和造價控制工作接口

監理單位：

負責檢查施工進度計劃的實施，并記錄實際進度及相關情況，當實際進度滯后于計劃進度時，應指令承包商采取調整措施。當實際進度嚴重滯后計劃進度時，應及時將情況報業主商定采取進一步措施；

每月/季向業主提交監理月/季報，月/季報應包括工程進展情況、工程完成工作量、計劃與實際工作對比分析，以及對工程進度滯后原因進行分析，并提出進度控制建議和措施；

依據施工合同的有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性措施；

負責審核施工承包商提交的工程量和工程款支付申請表，并將審核意見報送業主；

審核施工承包商提交的竣工結算報表，并將審核意見報送業主；

負責審核施工承包商提交的索賠申請；

負責審核施工承包商的經濟簽證，參與物項組價合同管理。

業主：

負責監理現場工程施工統計臺帳，及時匯總、編制現場定期施工統計報表；

審核監理單位提交的核實后的工程量清單；

負責審核、確認經監理單位審核的經濟簽證單和索賠申請單，并提出審核意見。

三、安全接口

監理單位：

監理單位受業主委托，對工程的的安全生產承擔監理責任；

審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；

監理單位應在現場配置專門的安全監理工程師，對現場施工中存在的安全問題及時進行糾正，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業主。

業主：

向施工單位和監理單位提供現場供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等地下管線資料；

監督監理工程師對現場施工的安全進行監督檢查；

組織參與現場重大安全事故隱患的處理。

四、對監理的監督和管理

1、監督檢查的頻度和方式

監督檢查采用定期收集信息和不定期現場檢查的方式。檢查頻度為信息收集每月或每季度一次，不定期現場檢查根據實際情況進行，但每年應不少于2次。所有檢查都應做好監督記錄，并附上相應的證據資料。

2、監督檢查的工作流程

對于不定期抽查(既隨機抽查)，工程部各專業可根據實際情況對某個方面隨機地進行抽查，檢查時應做好監督檢查記錄，并收集相應的證據資料。

工程部統一組織的監督檢查，應至少提前一天通知監理單位，通知監督檢查的時間、地點、內容，參加人員等，檢查時應做好監督檢查記錄，收集相應的證據資判。

對監督檢查中發現的不符合問題，以《監督檢查整改通知單》的形式通知監理單位，監理單位必須在要求的時間內予以整改，并將整改資料報工程部相應專業組進行驗證，合格后予以關閉。

3、監督檢查的內容

3.1 信息收集的內容

監理月/季報(每月/季一次)；

質量趨勢分析報告(每季度一次)；

進度月報；

不符合項清單等。

3.2現場監督檢查的內容

對監理公司編制的工程監理工作程序、監理實施細則完整性、適用性進行監督檢查。

對監理公司的人員配備是否滿足工程需要進行監督檢查，監理公司的監理人員資質進行抽查。

對監理公司常規檢測設備和工具的配備情況、計量器具的檢定情況進行監督檢查。

對監理人員熟悉相關設計文件、圖紙資料、標準、合同條款、業主質保大綱和有關質量保證程序等的情況進行監督檢查。

監督檢查監理公司對施工承包商提交的施工組織設計的審查、監督執行情況。

監督檢查監理公司對工程質量不符合項的管理情況，包括對質量不符合項報告進行審查、跟蹤，監督糾正措施的實施的情況。

監督檢查監理公司對工程交工驗收工作進行組織檢查，審查交工驗收資料，并提出審查意見的情況。

監督檢查監理公司在施工后按標準、規程組織進行質量評定驗收的情況。

監督檢查監理公司對施工承包商的特殊作業人員的持證上崗情況的定期和不定期檢查情況。

監督檢查監理公司對施工承包商的施工方案、質量計劃等質量文件的審查、監督執行的情況。

監督檢查監理公司對開工條件的審查情況。

監督檢查監理公司對施工承包商的計量管理系統的運轉情況進行定期和不定期的檢查的情況，包括檢定、保管、維護、標識、使用等的控制。

監督檢查監理公司對進入施工現場的材料、設備、構配件實行報驗制度的情況，是否進行了檢查，包括:包裝完好性、外觀、出廠質量文件，以及對復檢、標識、裝卸、貯存和保管的檢查等。

監督檢查監理公司對質量控制點進行檢查驗證的情況。

監督檢查監理公司是否對關鍵工序、關鍵部位進行旁站監督、巡視及平行檢驗，是否有跟蹤記錄。

監督檢查監理公司對設計變更的執行情況進行控制情況。

監督檢查監理公司進行的施工協調情況，檢查各種協調例會的會議紀要，問題的跟蹤解決情況。

監督檢查監理公司是否有焊接質量控制程序，對焊接工藝評定及過程控制，無損檢測等是否進行監督。對重要焊接過程，是否實施了旁站監督并抽查其實施記錄。

檢查監理公司審查承包商提交的進度報告的情況，是否有采取進度目標糾偏的措施。

監督檢查監理公司是否有工程計量控制程序，以及審查經濟簽證和索賠申請的情況。

篇10

作為國民經濟的一個物質生產部門，廣西建筑業在社會經濟發展中發揮著不可替代的重要作用，做出了重大貢獻。它不但在社會擴大再生產過程中承擔著將不斷增加的建設資金轉化為實際生產力的重任，而且還在自身的生產經營過程中為社會創造新的財富。改革開放以來，廣西建筑業從小到大，從弱到強，經歷了長期發展過程，取得了諸多經驗，規模、技術和效益得到較大提升，目前已進入了新的發展階段，成為廣西經濟發展中的一個支柱產業。隨著國家大好政策向內地靠攏，建筑業的發展恰逢其時，而廣西憑著絕好的地理和環境優勢，成為中國-東盟博覽會的永久舉辦地，無疑給廣西建筑市場的大發展提供了良好的機會，必將拉動交通、能源、經濟、房地產、城市建設等固定資產投資規模的上升，而這些都為廣西的建筑市場提供廣闊的發展空間。在這塊富饒的土地上，廣西區政府以構建和諧社會為目標，特別是建設系統借力發力，加大了建筑市場的調控和管理，做大做強自身建筑產業，使得建筑業走上和諧、健康發展的快車道。在過去的2005年，廣西建筑業突飛猛進，無論是在建筑市場管理、工程質量安全管理，還是在清理拖欠工程款及貫徹行政許可法，無不體現出建筑業的和諧進步。

強化監督與管理規范

和諧的建筑市場如何做好建筑市場的監督與管理，不但是構建和諧的建筑產業關鍵所在，而且能體現出政府行政部門的執行力水平。在建筑業大發展時期，市場的不規范現象同時滋生，并導致建筑事故頻繁發生，因此職能部門的監管尤為重要。2005年廣西建設系統通過各項措施有效地調控了建筑市場，大大推進了建筑業的健康發展。

為了解決建筑市場存在的突出問題，整頓和規范建筑市場秩序，廣西建設廳專門制定了2005年整頓和規范建筑市場秩序工作安排，指導和促進各級建設行政主管部門深入開展整頓和規范建筑市場秩序的各項工作。并組織開展全區有形建筑市場檢查。在各地開展自查的基礎上，組織多個檢查組對南寧等11個市和10個縣（市）有形建筑市場進行了檢查，進一步促進了有形建筑市場的建設和發展。為防止發生掛靠投標、圍標、串標，以及企業資質條件不實等違法違規問題，制訂印發了《關于對區外來桂建筑業企業監理企業和招標機構實行登記備案管理的通知》，自2005年10月1日起，區外來桂企業到我區參加建設工程施工投標或承擔工程監理、招標和造價咨詢業務前，企業法定代表人持有關材料先到建設廳辦理登記備案手續。實行備案制度后，有效遏制了招投標中出現的假資質證書、假公章、假項目經理證書、假業績證明等問題的發生。截止2005年12月31日止，辦理區外來桂企業登記備案209個項目。

建筑工程招標投標始終是監管的難點問題，為了杜絕不合法的招投標，廣西建設廳大力組織開展了建設工程招標投標調研。2005年4月中旬至下旬，建設廳建管處、法規處、監察室等部門組成了3個調研組到6個地級市和6個縣（市）進行調研，分別召開建設行政主管部門（含招標投標監督機構）、工程項目業主、招標機構、工程造價咨詢單位、工程監理、施工、設計企業等單位座談會，調查了解廣西推行《建設工程工程量清單計價規范》招標執行情況及當前招標投標活動中存在的低價中標、圍標、串標等問題，聽取了進一步加強和完善招標投標活動監管的建議和意見。11月初，建設廳會同監察廳組成學習考察組，赴廣東省、廣州市、東莞市、深圳市及湖北省、武漢市學習考察建設工程招標投標和建筑市場監管工作。在調研考察的基礎上，為進一步加強和完善建設工程招標投標監管工作，11月底召開一部分市招投標監管機構負責人座談會，研究2006年招投標監管的主要工作。12月初，召開全區建設工程招標投標監管工作會議，各市、縣招投標監管機構負責人參加了會議，主要是針對當前招標投標中存在的突出問題，研究講座進一步加強和完善招標投標監督管理工作。

據統計，2005年廣西全區應招標工程2467項，工程造價8552528.50萬元，應招標工程招標率100%，其中應招標工程中實行公開招標工程1212項，工程造價2531100.6萬元，應公開招示公開招標率100%.2005年自治區招標辦實施監督管理的招投標工程18項，工程造價39603.47萬元。受理招標投標舉報投訴5件，轉自治區有關部門及各市建設行政主管部門調查處理，已全部調查處理完畢。

緊守質量與安全

構建和諧的建筑環境建筑工程的質量與安全貫穿著建筑本體從建造到使用的過程，在全國各大城市的建設中，因為忽視建筑質量與安全生產帶來的安全事故時有發生。在這種情況下，2005年建設部等部委特別啟動安全生產活動，在全國掀起“遵章守法，關愛生命”的熱潮，而在廣西，建筑工程的質量與安全管理從未間斷，建設系統憑著真抓實干的精神，關注到建筑業的每一個細致環節，有效地將事故消滅在萌芽之前。

為了將質量與安全管理工作落到實處，廣西建設廳制訂了建筑施工安全生產監管規章制度。在《廣西壯族自治區建筑工程施工安全監督暫行規定》中，明確各級安全監督機構對工程建設各方責任主體實施監督檢查的內容，并實行層級監督制度，上級安全監督機構對下級安全監督機構監督范圍的建筑工程實施監督檢查，對查出的安全隱患問題向下級安全監督機構發出整改建議書，由下級安全監督機構施工企業落實整改?！督ㄖこ淌┕ぐ踩卮笫鹿始s談制度》規定，凡發生一次死亡1-2人的重大事故，由自治區建設工程質量安全監督總站約見發生事故的施工企業負責人及項目經理；發生一次死亡3人以上的重大事故，由自治區建設廳分管安全的領導約見發生了事故所在地的市建委（建設局）分管安全的領導。2005年，自治區建設工程質量安全監督總站共約見了9起事故的施工企業負責人和項目經理。而《廣西壯族自治區建設工程重大質量安全事故應急預案》，明確建設工程重大安全事故的應急處置工作。制訂印發了《關于建筑施工企業安全生產控制指標的意見》堅決杜絕一次死亡10人以上的二級重大事故，嚴格控制三級重大事故，明顯減少一般事故。把重大事故控制指標分別下達到各市進行控制。通過這些規章制度，建筑行業做到了有法可依，有章可循，廣西建設系統的各項工作也得了逐步推進，并且取得了極大的突破，這從一個個真實的數字就能品讀出其中的力度與成效。

組織了施工企業“三類人員”安全生產知識考試考核。2005年共組織4次全區施工企業“三類人員”安全生產知識考試，共31555人獲得《安全生產考核合格證書》。

組織開展了建筑農民工安全生產知識培訓。10月份組織舉辦建筑農民工安全生產知識師資培訓班，培訓師資250多名。據統計，2005年全區各地舉辦建筑農民工安全生產知識培訓班742期，培訓人數91815人。

嚴格執行安全生產許可證制度。2005年共審核頒發建筑施工企業《安全生產許可證》735家。至2005年底，全區取得《安全生產許可證》的建筑施工企業共1158家。

進一步推動全區建設工程監理工作的發展。2005年12月底召開全區監理工作會議，各級建設行政主管部門分管領導、監理企業負責人共200多人參加會議。進一步總結建設工程監理工作，研究討論2006年監理工作。

全區建設工程質量穩定提高。2005年全區共監督工程項目6110個，建筑面積2513平方米，個數合格率和面積合格率遠達到100%.2005年11月中旬，建設部建筑質量執法檢查組抽查了廣西南寧、桂林建筑工程質量，給予我區建筑工程質量“總體處于受控狀態，總體水平穩中有升，質量通病得到有效治理”的較好評價和肯定。

全區建筑安全生產形勢穩定好轉。2005年全區發生建筑施工安全事故27起，死亡28人，事故起數和死亡人數分別比上年（52起事故，死亡56人）下降了48%和50%，未發生一次死亡3人以上的重大事故，百億元產值死亡率預計為7.37人，較好的完成了我區2005年制定的安全生產重大事故控制指標數。2005年全區有57項建筑工程被評為“自治區安全生產文明工地”。

組織開展了安全生產檢查和安全文明工地、區優工程評比。2005年共組織開展了3次安全大檢查，建設廳共派出安全生產檢查組7個，抽查了14個市53個縣179個建筑施工工地質量安全情況，針對現場檢查發現問題共下發96份限期整改通知書和停工整改通知書，對存在問題的57個工程給予全區通報批評。對11個違反法律法規和工程建設強制性標準的工程發出《執法建議書》。另外，全區共有101個項目申報2004年自治區建筑施工安全文明工地，經過評審有91個項目獲獎。經推薦，有6個項目獲得了全國安全文明工地稱號。而且，還開展了2005年度自治區優質工程的評審工作，已完成了2004年廣西建筑裝飾工程優質獎項目的評審工作，其中住宅建筑室內裝修工程有6個項目；廣西建筑裝飾工程優質獎有7個項目。另外，共有64目申報自治區優質工程，經評審，共評出區優工程53項。

組織開展了全區建筑安全生產工作調研，共對全區14個地級市和24個縣的建設行政主管部門、安監機構、和企業進行調研，并檢查了在建工程55項。調研報告已報送市政府。

全面推進清欠工作鑄就和諧的民心工程拖欠工程一直使困擾建筑業和諧發展的一大障礙，特別是積壓多年并遺留下來的問題較多，使得農民工工資得不到支付，成為我國構建和諧社會進程中的不和諧因素，近年來，各級政府部門加大力度通過各種渠道解決工程欠款問題，廣西實行各部門協調配合與監督檢查，逐項摸清情況，將清欠工作深入到各級部門和企業單位，打響了一場清理工程欠款的全面戰爭。

為了不斷推進清欠進度，廣西采取部門協調和共同監督檢查的方式，取得了積極的成效。2005年3月和8月，自治區清欠辦根據建設部網上數據，分類將政府項目、教育項目、交通項目和水利項目拖欠工程款的項目清單，分別送自治區發改委、財政廳、教育廳、交通廳和水利廳等部門，各部門按各自分工負責開展清欠工作及對下一級指導督查。2005年1月和12月，自治區勞動和社會保障廳、建設廳、區總工會組成清欠農民工工資和農民工工資支付情況聯合督查組，對全區清理拖欠農民工工資工作進行督查，推進了清理拖欠農民工工資工作的進展，促進了農民工工資支付形式的改進完善，有效防止了拖欠農民工工資問題的發生。自治區清欠辦及自治區有關部門還組織開展了對地方人民政府清欠工作進展緩慢以及一些拖欠數額較大、時間長、影響大的項目進行重點督查。7月份，自治區清欠辦布置各地開展清欠工作自查，督促落實還款計劃和還款資金。8月至11月，自治區清欠辦組織2個督查組對政府投資項目清欠工作進展緩慢的部分市縣進行督查。自治區建設廳組成4個督查組對全區12個市13個縣房地產及其它項目清欠工作進行督查。自治區清欠辦組織督查組對重點督查項目進行督查。各級地方人民政府及有關部門給合本地清欠進展情況也加強了清欠工作的督查力度，有效促進了清欠工作。廣西建設廳還組織開展了對2004年以來新竣工工程拖欠工程款情況檢查。2005年10月份，根據建設部辦公廳《關于要求對各地2004年以來新竣工工程拖欠工程款情況進行檢查的通知》要求，自治區建設廳布置各地對2004年以來新竣工工程拖欠工程款情況和落實防止新欠措施情況進行檢查。據各地檢查情況統計，全區2004年以來竣工工程3513個，有拖欠工程款的項目19個，占項目總數的0.5%，拖欠工程款數額390.51萬元。截止2005年11月底已清欠完畢。

為了保證清欠工作的落實與責任到位，自治區清欠辦每月通報各市、各部門解決建設領域拖欠工程款以及解決政府投資項目拖欠工程款情況，對清欠措施不力，進展緩慢的市分別給市政府通報。共發出通報文件123個，推動了各地各行業清欠工作的進展。而且截止2005年12月31日，自治區清欠辦共接到單位、群眾或上級轉來的舉報投訴497件，全部及時轉自治區各有關部門、各地人民政府及有關單位處理，反饋處理結果或處理情況的有344件，沒有反饋的有153件。組織清欠協調45次，接聽處理電話投訴230個次。

2005年真正成為了廣西清欠工作全面推進的一年。截止2005年12月31日，廣西全區共償還2003年以前竣工工程拖欠工程款數額299871.75萬元，總清欠率為88.24%，其中償還政府投資項目拖欠工程款數額為139418.1萬元，清欠率為86.81%.按工程類別分：政府用房償還數額32007.62萬元，清欠率為86.3%；房地產項目償還數額40318.66萬元，清欠率為95.26%；市政項目償還數額52436.88萬元，清欠率為90.57%；教育項目償還數額51688.24萬元，清欠率為91.67%；交通項目償還數額19686.51萬元，清欠率為73.16%；水利項目償還數額8072.21萬元，清欠率為83.41%.做強本土建筑業打造和諧的行政職能要做大做強本地建筑產業，政府部門要在體制改革、結構優化、市場凈化、施工保障等方面為企業排憂解難，使企業能夠順利開展生產和經營活動；同時，政府還應在企業的兼并重組過程中，在企業的集團化、大型化發展過程中為企業保駕護航，為廣西建筑業走上發展的快車道提供有力、有效的保障。政府部門大力扶持建筑企業，樹立品牌，不但能代表一個地區建筑行業的形象，實際能體現整個建筑業發展程度和建筑水平。在2005年，由廣西建工集團第二建筑工程有限責任公司、廣西壯族自治區水電工程局和廣西壯族自治區公路橋梁工程總公司分別承建的項目工程獲得中國建筑工程魯班獎，這無疑是對廣西建筑企業在樹立品牌的進程中的充分肯定，也體現出廣西建設單位非凡的實力與水平，恰與廣西政府部門提出的重點扶持大型建筑企業，鼓勵本土企業走出去的發展思路是一致的。因此，為了更好地服務于本地建筑業，廣西建設系統切實貫徹行政許可法，加強建筑行業的資質審批，既保證建筑產業在廣西的規范發展，又促進大型建筑企業集團獲得更大提升，同時打造出了一批過得硬的行業隊伍，這從下面一系列的資質審批成果可得而知。

建筑業企業資質審批。2005年上半年，廣西建設廳按《行政許可法》的要求，進一步規范行政審批，共審查企業資質246家，批準了214家，其中審批新成立的企業135家，升級企業33家，審批增項資質43家，及時完成新企業資質證書的打印、發證和升級、增項企業的資質證書換證打印工作；為221家企業辦理了資質證書相關內容變更。并按建設部要求布置了2004年廣西全區建筑業企業資質年檢工作，重點是檢查企業的違法違規行為和人員重復問題。截止2005年底，全區共有建筑業企業1471家，其中按序列分：總承包企業763家，專業承包企業601家，勞務企業107家。按級別分：特級企業1家，一級企業42家，二級企業262家，三級企業1050家，無等級企業9家，勞務企業107家。

工程監理企業資質審批。2005年審批頒發工程監理企業7家。審核上報建設部6家企業申請晉升甲級資質，其中有3家已獲建設審批發證。至2005年底，全區已有工程監理企業159家，其中，甲級監理企業18家，乙級監理企業60家，丙級監理企業81家，從業人員5500多人。

工程檢測機構資質審批。2005年審批發證工程檢測機構資質17家。至2005年底，全區已有工程檢測機構231家，持證上崗人員2773人。

監理工程注冊審批。2005年審核上報建設部監理工程師注冊人數193名，獲注冊審批94名。至2005年底，全區已有1305名注冊監理工程師。

工程造價咨詢單位資質審批。2005年審批發證乙級工程造價咨詢單位10家，審核上報建設部申請晉升甲級資質9家，并全部獲得甲級資質。至2005年底，全區已有工程造價咨詢資質單位102家，其中，甲級資質12家，乙級資質90家。

工程招標機構資質審批。2005年審批發證乙級工程招標機構24家，。至2005年底，全區已有工程招標機構119家，其中，甲級資格13家，乙級資格106家（其中有三家升甲級已公示）。