導語：如何才能寫好一篇規模畜禽養殖條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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問：《畜禽規模養殖污染防治條例》的出臺有什么現實針對性?

我國是畜牧業大國，隨著畜禽養殖規模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養殖廢棄物的產生量也迅速增加，畜禽養殖污染已成為我國農業污染的主要來源。水污染防治法等法律的個別條款涉及了畜禽養殖污染防治，原環保總局于20xx年專門制定了《畜禽養殖污染防治管理辦法》，這些規定對于防治畜禽養殖污染發揮了一定的作用。

但總體來看，仍然存在規定過于原則，針對性和操作性不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養殖生產布局與農村環境保護統籌協調不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養殖量，盲目建設畜禽養殖場、養殖小區，導致局部地區環境不斷惡化;另一方面，有的地方為實現污染物總量減排目標，隨意禁止建設畜禽養殖場、養殖小區。

二是畜禽養殖者的污染防治義務不明確。目前有關環保規定沒有體現畜禽養殖污染防治的特殊需要，沒有考慮不同規模畜禽養殖者的實際承受能力，規定的污染防治義務過于籠統，致使大量養殖者未切實履行環保義務。

三是畜禽養殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規范和要求。處理畜禽養殖廢棄物最佳方案是通過制取沼氣、還田利用等進行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規范和要求，目前我國畜禽養殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費了寶貴的資源，也造成了環境污染。

四是畜禽養殖污染防治和綜合利用的激勵機制不完善。污染防治和廢棄物綜合利用設施在總投資成本中所占比例相對較高，需要政府在財政、稅收、信貸等方面加大對畜禽養殖污染防治的支持力度。

因此，有必要制定出臺《畜禽規模養殖污染防治條例》，為畜禽養殖污染防治提供法制保障。

問：條例在統籌畜禽養殖生產布局與環境保護、強化污染源頭管控方面做了哪些規定?

答：合理安排畜禽養殖生產布局、強化污染源頭管控，是實現促進畜禽養殖業發展和加強環境保護“雙贏”的前提和基礎。對此，條例明確，制定畜牧業發展規劃，要統籌考慮環境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養殖生產，科學確定畜禽養殖的品種、規模、總量;制定畜禽養殖污染防治規劃，要與畜牧業發展規劃相銜接，確定污染防治目標、任務。同時，條例還要求地方政府通過劃定禁養區、對污染嚴重的養殖密集區域進行綜合整治等措施，對不合理的畜禽養殖生產布局進行調整，并對整治中遭受損失的養殖者依法予以補償。

問：為提高畜禽養殖污染防治的針對性和可行性，條例作了哪些規定?

答：條例規定，考慮到我國的畜牧業發展相對較弱，畜禽養殖污染防治形勢又比較嚴峻的現實，條例明確其適用范圍是養殖場、養殖小區，并要求省級政府根據畜牧業發展狀況和畜禽養殖污染防治要求確定養殖場、養殖小區的具體規模標準，同時明確牧區放牧養殖不適用本條例。要求畜禽養殖場、養殖小區建設污染防治設施，已委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設污染防治設施。要求畜禽養殖場和養殖小區之外的其他養殖戶，采取措施減少畜禽養殖廢棄物的產生量和排放量，并及時收集、貯存和清運畜禽養殖廢棄物。要求對污染嚴重的畜禽養殖密集區域，由市、縣政府進行綜合整治。

問：對扶持畜禽規模養殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規定了哪些激勵措施?

答：加大畜禽養殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調動養殖者積極、主動進行污染防治的有效措施。

條例規定，一是各級政府對畜禽養殖污染防治和綜合利用的科學技術研究、裝備研發提供支持。

二是針對畜禽養殖活動的特點，明確環境影響評價的重點內容，并對畜禽養殖場、養殖小區支出的建設項目環境影響咨詢費用給予補助。

三是采取多種措施扶持規模化、標準化畜禽養殖，規定各級政府應當采取示范獎勵等措施，支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造;將規模化畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃，明確養殖用地按農用地管理;明確建設和改造畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設施的，可以申請環境保護等相關資金支持。

四是對制取沼氣、天然氣、發電、生產經營和購買使用有機肥產品等綜合利用畜禽養殖廢棄物的，給予相關稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策;對利用畜禽養殖廢棄物發電的，還要求電網企業提供無歧視的電網接入服務，全額收購多余電量。

五是國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理，并按照國家有關規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。

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關鍵詞：資源化利用；生態環境保護；因地制宜；消納地；監管

發展畜牧業可以豐富人們餐桌，特別是養豬業的發展，保障了廣大群眾的消費需求，但同時也要保證生態環境健康平衡發展，如無序地發展養豬業，也會給社會、環境帶來許多負面問題。如何規范發展養豬業，是目前相關監管部門、生豬養殖戶必須面對并認真做好的問題。

1樹立養殖戶對生態環境保護的責任意識

可通過多渠道多方面進行宣傳，如通過新聞媒體宣傳、養殖行業相關文件資料學習培訓等，提高養殖戶對生態環境保護的意識，同時，建設養殖場前應對養殖戶進行生態環境保護意識培訓及相關法律法規教育并應取得相應的證書。

2提高規模養殖場建設的準入門檻

2.1專業知識

養殖企業法定代表人或實際管理人應有相關的專業知識（污染物處理、污染物資源化利用、農產品質量安全等相關知識）。

2.2場址選擇

既要符合生豬生產疫病防控和利于生豬生產與管理人員生活方便的要求，也要符合生態環境保護和符合當地政府的養殖規劃要求及法律法規規定的其它要求。

2.3設施設備

《畜禽規模養殖污染防治條例》第十三條作出了明確規定：“畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施”。且畜禽養殖場、養殖小區自行建設污染防治配套設施的，應當確保其正常運行，或建設配套其它有利于現代化污染物處理的設施。

2.4措施方案

養殖企業要有明確的可行性的養殖廢棄物無害化處理措施、方案、無害化處理產物最終去向，可作為生產過程中政府相關部門監管的依據。

2.5消納地

有足夠便于無害化處理產物消納的消納地。《畜禽規模養殖污染防治條例》第十五條規定：“國家鼓勵和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方法，對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用”。條例第十六條規定：“國家鼓勵和支持采取種植和養殖相結合的方式消納利用畜禽養殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用”，明確了廢棄物綜合利用的導向就是通過“種養結合”、“就地就近”、“還田”等實現資源化綜合利用。條例第十八條規定：“畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應當與土地的消納能力相適應，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止污染環境和傳播疫病”，明確了還田利用的兩個基本條件，一是做到無害化，二是不過量。3強化科技研發與政府監管部門的責任意識科技工作人員應加強畜禽養殖污染物無害化處理相關科技的研究，提供實用、低運作成本、可持續運作、不會對生態環境造成負面影響且養殖廢棄物處理后能產生直接經濟效益的生態養殖模式，如“豬-沼-牧草-牛（羊）-肥料”模式、“豬-牧草-牛（羊）-肥料”模式、“豬-沼-果樹（林木）”模式、“豬-沼-牧草-豬”模式及養殖戶因地制宜自己設計的不會對生態環境造成污染的養殖模式等，為政府相關職能部門提供解決養殖污染物無害化資源化處理的科學依據，同時政府審批部門要對養殖戶提出的污染物處理方案進行具體的科學評估，并對評估結果終身負責。政府監管部門應嚴格按照審批后的污染物處理方案進行認真監管，要把責任具體化。

4配備全方位的監管設施

為了更好、全方位地對養殖廢棄物處理進行監管，特別是在現代規模養殖場所為了減少人員往來、避免造成疫病傳播又得保證政府相關職能部門能夠對養殖廢棄物的去向監管到位，養殖場應配備好便于監管部門對生產中產生的養殖廢棄物進行實時、全方位網絡遠程監管的設施設備，并對設施設備的正常使用負責。同時，養殖場所也得有便于監管部門進行現場監管的條件。

5養殖企業要有詳細準確的廢棄物處理方案

養殖企業要根據自身的實際條件、生產規模，因地制宜選擇適合于自己的生產模式，選擇適合本場養殖廢棄物處理具體的方法、流程、去向，消納地如何對污染物進行消納等。總的原則是，不管用何種方式處置廢棄物，最終都得實現廢棄物資源化利用，不發生生態環境污染事件，特別是不得在養殖場周邊及養殖廢棄物處置地下游出現因無害化處理產物造成的生態環境污染事件。

6規模場建設均應進行相關專家現場考察論證

規模養殖場建設之前均應經過相關專家進行現場考察（農學、獸醫、環保、水利等專業）、環保風險評估，對業主的整個養殖生產方案（特別是對生態環境的影響方案、動物疫病預防和控制方案）作出評估，并對評估結果負責。同時對相關設備設施建設進行驗收，特別是對養殖廢棄物遠程監管設施建設也得進行同步驗收。

7結論

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，遵循發展與環境保護并重，經濟與環境協調的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規模，協調發展”戰略思路，劃定畜禽養殖區域，逐步實現畜禽養殖向規模化、標準化、資源化、生態化、產業化方向發展。

二、基本原則

（一）依法保護生態環境的原則。

（二）生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則。

（三）堅持畜地平衡、總量控制原則。

（四）飲用水源保護區、風景區、自然保護區優先的原則。

三、規劃依據

（一）《中華人民共和國環境保護法》

（二）《中華人民共和國水污染防治法》

（三）《畜禽規模養殖污染防治條例》

（四）《省畜禽養殖管理辦法》

（五）省市人民政府《關于加強畜禽養殖污染治理工作的實施意見》

（六）市農業局、環保局《關于加強畜禽養殖污染治理促進畜牧業持續健康發展的意見》

四、目標要求

通過畜禽養殖“三區”劃分，可促進我縣畜牧產業持續健康發展，實現畜牧業與生態資源環境的協調發展，建立和完善畜禽養殖污染防治長效機制，力爭2016年底達到禁養區無各類畜禽養殖場；限養區內只拆不建，并對已存的畜禽養殖場限期建立配套糞污處理和利用設施；可養區畜禽養殖場實行規模上限控制，配足配齊畜禽糞污收集、處理和利用的相應基礎設施，切實解決畜禽養殖污染問題，為創建中國秀美鄉村—提供環境安全保障。

五、禁養區、限養區、可養區的規劃

（一）禁養區范圍

（二）限養區范圍

（三）可養區范圍

除上述規定的畜禽禁養區、限養區范圍外，由縣人民政府根據畜牧業發展需要，劃定畜禽養殖可養區范圍。在可養區范圍內要合理規劃和適度發展，達到區域密度、規模和結構的合理配置，養殖畜禽應當遵守國家的環保法律法規，其排放的污水和廢渣不得污染居住環境和生態環境。

六、具體要求

1、禁養區內禁止任何單位或個人新建、擴建、改建各類畜禽養殖場。

2、禁養區內畜禽場不予申報項目和政策扶助。

3、禁養區內畜禽養殖場按屬地管理原則，由所在鄉鎮（場）負責限期搬遷或關閉或轉產，縣相關執法部門應密切配合。

4、限養區內不得新建、改建、擴建畜禽養殖場。

5、可養區內新建、改建、擴建畜禽養殖場，須經縣環保部門環評審批，并經有關部門審核同意，方可進行。畜禽養殖實行養殖規模上限控制，開展生態養殖模式，實行污染物集中處理和利用，實現污染達標排放或零排放。

七、保障措施

（一）加強領導，明確職責。鄉鎮政府要切實加強畜禽養殖污染防治工作的組織領導，明確分工，落實責任，統一部署，嚴格考核。鄉鎮政府對轄區內畜禽養殖污染治理負總責，環保部門負責養殖污染防治的統一監督管理，農牧部門負責畜禽養殖糞污綜合利用的生態指導和服務，其它部門依照各自職責，負責畜禽養殖污染防治相關工作。

（二）加大宣傳，提高認識。要采取多種形式開展對“三區”劃定的宣傳工作，廣泛宣傳生態環境保護的法律、法規和政策，使廣大養殖戶充分認識畜禽養殖污染治理的必要性、重要性和緊迫性。

（三）生態養殖，增加效益。大力推廣農牧結合、果牧結合、漁牧結合、林牧結合的生態養殖模式，提高養殖戶效益。重點扶持發展畜禽糞便加工利用企業，鼓勵畜禽糞便加工成生物有機肥還田和沼氣發電。

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按照上級部門關于加強2020年雙節期間畜產品質量安全和畜牧業安全生產兩防工作的通知要求，結合我鎮實際，我站組織人員對轄區內獸藥經營戶、飼料生產經營企業，屠宰場、規模養殖場戶、畜禽檢疫及病死畜禽無害化處理，進行了認真檢查、監管，取得了一定成效。現總結如下：

一、狠抓“瘦肉精”、生鮮乳整治工作。

1.首先開展獸藥飼料環節整治。xx現有飼料生產企業x個，獸藥飼料經營戶x個，我站對這些獸藥飼料生產經營廠戶進行分片包干，要求包靠執法人員到所包靠企業進行檢查、監管，按照獸藥飼料監管程序進行嚴格檢查，并嚴格填寫監管記錄。嚴厲打擊流動獸藥販子，凈化獸藥市場。

2.加強對規模養殖戶、部分散養戶、重點是奶牛場的監管。我站安排兩名執法人員，按照《乳品質量安全監督管理條例》、《生鮮乳生產收購管理辦法》的有關規定，認真監督檢查，并嚴格填寫監管記錄。對轄區內規模養殖戶、部分散養戶，我站工作人員實行包靠社區，對所包靠社區內的規模養殖戶、部分散養戶，按照市畜牧業發展中心文件要求，要求養殖場必須建立養殖檔案。要求包靠執法人到所包靠規模養殖戶、散養戶進行監管，按照監管程序進行嚴格檢查，并嚴格填寫監管記錄。我站組織社區防疫員開展“瘦肉精”、“萊克多巴胺”、“沙丁胺醇”集中普查檢測工作，沒有發現養殖戶飼喂“瘦肉精”的情況。

3.我站安排執法人員，按照《乳品質量安全監督管理條例》、《生鮮乳生產收購管理辦法》的有關規定，認真監督檢查，并嚴格填寫監管記錄。嚴格落實監管責任，健全日常監管記錄，監督奶站對三聚氰胺、抗生素每天按比例進行檢測，做好記錄，把三聚氰胺檢測卡標記時間，并保存兩年。

二、嚴厲打擊私屠濫宰并對病死畜禽無害化處理進行嚴格監管。

1.我站共出動執法車x余次，定期到有問題村莊進行檢查，確保我鎮不發生私屠濫宰和病死畜禽非法交易的違法問題。

2.加強了對養殖戶病死畜禽的監管，目前我鎮的無害化病死畜禽回收工作開展良好，老百姓都比較認可，養殖過程中出現的病死畜禽都由無害化處理廠定點回收。

三、畜牧業安全生產方面的監管

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1 適用范圍

本指南適用于主要畜禽禁養區的劃定。

2 劃定依據

（1）《環境保護法》

（2）《畜牧法》

（3）《水污染防治法》

（4）《大氣污染防治法》

（5）《畜禽規模養殖污染防治條例》

（6）《水污染防治行動計劃》

（7）《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338-2007）

（8）其他有關法律法規和技術規范

3 術語與定義

3.1 畜禽

包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動物由各地依據其規模養殖的環境影響確定。

3.2 畜禽養殖場、養殖小區

指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所（以下簡稱養殖場）。

3.3 禁養區

指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。

4 基本要求

以優化畜禽養殖產業布局、控制農業面源污染、保障生態環境安全為目的，以統籌兼顧、科學可行、依法合規、以人為本為基本原則，根據《全國主體功能區劃》《全國生態功能區劃（修編版）》，綜合考慮各區域主體功能定位及生態功能重要性，在與生態保護紅線格局相協調前提下，以飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等區域為重點，兼顧江河源頭區、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環境影響較大的區域，科學合理劃定禁養區范圍，切實加強環境監管，促進環境保護和畜牧業協調發展。

5 劃定范圍

5.1 飲用水水源保護區

包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。已經完成飲用水水源保護區劃分的，按照現有陸域邊界范圍執行；未完成飲用水水源保護區劃分的，參照《飲用水水源保護區分技術規范》（HJ/T 338-2007）中各類型飲用水水源保護區劃分方法確定。其中，飲水水源保護一級保護區內禁止建設養殖場。飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場（注：畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的，不屬于排放污染物）。

5.2 自然保護區

包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區，按照各級人民政府公布的自然保護區范圍執行。自然保護區核心區和緩沖區范圍內，禁止建設養殖場。

5.3 風景名勝區

包括國家級和省級風景名勝區，以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規劃確定的范圍執行。其中，風景名勝區的核心景區禁止建設養殖場；其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場。

5.4 城鎮居民區和文化教育科學研究區

根據城鎮現行總體規劃，動物防疫條件、衛生防護和環境保護要求等，因地制宜，兼顧城鎮發展，科學設置邊界范圍。邊界范圍內，禁止建設養殖場。

5.5 依照法律法規規定應當劃定的區域

法律法規規定的其他禁止建設養殖場的區域。

6 工作流程

6.1 摸清底數

縣級以上地方環保部門、農牧部門會同有關部門依據國家和地方法律、法規、規章等，結合當地經濟社會發展規劃、生態環境保護規劃、畜牧業發展規劃等，識別和初步確定禁養區劃定范圍。

6.2 核定邊界

在初步確定劃定范圍的基礎上，組織開展實地勘察，調查禁養區劃定相關基礎信息（包括有關地物信息，養殖場分布、養殖規模等），明確擬劃定禁養區范圍邊界拐點，形成禁養區劃定初步方案，包括比例尺一般不低于1∶50 000的畜禽禁養區分布圖，以及禁養區劃定范圍的文字描述等。

6.3 征求意見

禁養區劃定初步方案應當征求同級有關部門意見，并向社會公開征求意見。根據反饋意見進行修正，必要的應當進行現場勘核，形成禁養區劃定方案（送審稿）。

6.4 報批公布

各地環保部門、農牧部門將禁養區劃定方案（送審稿）報上一級地方環保部門、農牧部門進行技g審核后，報請同級人民政府批準并向社會公布。省級環保部門、農牧部門應當及時掌握本行政區域禁養區劃定情況，并定期向環境保護部、農業部報送工作進展情況。

7 其他

7.1 禁養區劃定后原則上5年內不做調整；需要調整的，根據本指南開展工作。

7.2 已完成禁養區劃定的、已形成禁養區劃定初步方案的，但劃定范圍與本指南要求不符的，應當根據本指南予以調整。

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關鍵詞：畜禽養殖；環境污染；防治對策

1.我國畜禽養殖業環境污染的特點

1.1畜禽廢棄物產生量很大。據國家環保總局2000年對全國23個規模化畜禽養殖集中的省、市調查顯示，我國1999年畜禽廢棄物產生量約為19億噸，是工業固體廢物的2.4倍（我國工業當年產生的工業固體廢物為7.91億噸），畜禽廢棄物中含有大量的有機污染物，僅COD一項就達7118萬噸，已遠遠超過工業和生活污水污染物的COD之和。

1.2畜禽廢棄物污染環境相當嚴重。據調查，由于畜禽廢棄物產生量很大，且90%以上的畜禽養殖場沒有綜合利用和污水治理設施，畜禽廢棄物污水任意排放現象極為普遍。大量畜禽廢棄物污水未經處理直接進入水體，加劇了河流、湖泊的富營養化。造成了嚴重的環境污染。據調查估計，目前畜禽廢棄物中氮、磷的流失量已大于化肥的流失量，約為化肥流失量的122%和132%。畜禽廢棄物產生的環境污染，已成為我國農村面源污染的主要來源之一。

1.3畜禽廢棄物污染嚴重威脅和影響大中城市的區域環境質量。許多規模化畜禽養殖場為便于運輸，大多建在大中城市近郊，由于城市近郊無足夠的土地消納大量畜禽廢棄物，加之監管不利，造成畜禽廢棄物隨意丟棄、污水亂排亂放，給大中城市帶來了巨大的環境壓力，嚴重影響大中城市的環境質量。據上海市對上海黃浦江上游污染源調查表明，畜禽廢棄物污染已占污染總負荷的36%，并分別超過了居民生活、農業、鄉鎮工業和餐飲業對環境的影響，是造成黃浦江嚴重污染的主要原因之一，并嚴重威脅和影響上海的環境質量.

2.畜禽養殖業環境污染的主要危害

2.1污染水體。高濃度畜禽養殖污水排入江河湖泊中，由于含N、P量高，造成水質不斷惡化，導致水體嚴重富營養化；大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重的將導致魚塘及河流喪失使用功能。

2.2污染空氣。畜禽養殖過程會產生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養殖場及周圍空氣，影響養殖場員工的身心健康。同時有的畜禽養殖場離文教區、居民生活區較近，由于惡臭污染問題，導致養殖場與周圍群眾關系十分緊張，有的甚至引發社會矛盾。

2.3傳播病菌。畜禽廢棄物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會導致疫情發生，給人畜帶來災難性危害。

2.4危害農田生態。高濃度的畜禽養殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產，甚至毒害作物出現大面積腐爛。此外，高濃度污水可導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。

3.我國畜禽養殖業污染防治對策建議

3.1實施種養區域平衡一體化。強調畜禽廢棄物的綜合利用和資源化。發達國家發展畜禽養殖業，絕大多數是屬于既養畜又種田的模式，畜禽廢棄物有充足的土地可以利用、進行消化。例如：荷蘭全國只有4個大型農場，整個農業、畜牧業分散在全國13.7萬個家庭農場，產生的畜禽廢棄物自身農場進行消化；丹麥則靠全國8萬個既種糧又養畜的自耕農；美國雖有大型畜牧場，但在養豬方面起主導作用的是年產200-500頭豬的小型農牧結合的農場。

3.2積極采用各種措施支持和鼓勵綜合利用。畜禽廢棄物同許多工業污染源不同，其中含有豐富的肥源，是我國農業生產中的寶貴資源，畜禽廢棄物的大量流失或棄之不用，是資源的巨大浪費，利用好畜禽有機肥，不僅可減輕畜禽廢棄物對環境的污染，也可提高土壤肥力，改善土壤結構，是我國農業可持續發展的重要保證。所以，要制定優惠政策鼓勵綜合利用。 采取疏堵結合的方式防治污染。要建立起嚴格的法規和標準，嚴格規模化畜禽養殖場的環境管理，采取切實有效的污染防治手段，努力實現達標排放。

3.3建立和完善環境管理體系。我國畜禽養殖業的法規體系已著手建立，國家環保總局2001年已出臺《畜禽養殖污染防治管理辦法》，《畜禽養殖業污染物排放防治排放標準》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》已出臺，為進一步加強畜禽養殖業環境管理的法規建設，環保總局正會同農業部等部門擬訂《畜禽養殖業污染防治條例》，相信隨著條例的出臺，畜禽養殖業的環境管理將逐步納入法制化管理軌道。

3.4采取多管齊下的宏觀性管理手段。加大執法力度，多部門相互協作，形成合力，共同深化對規模化養殖業的監管；合理調整環境資源價格，取消化肥生產用電價格優惠，提高化肥銷售價格；將畜禽養殖業的環境管理同小城鎮發展結合起來考慮，進行環境規劃，實現合理布局；加強畜禽養殖污染防治的適用技術、工藝的研發，包括利用畜禽糞制沼氣、發電等技術，建立環保商業運做市場；強化宣傳和教育，提高各級領導和養殖者的環境意識、實現有效的管理和技術推廣等。

參考文獻

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[2]馬香娟．農村養殖業環境污染現狀及其解決對策，環境經濟[J]．2005．(3)：25―27

[3]赳亞凡．對加強畜禽養殖業污染防治工作的若干建議，世界環境[J]．2006．(2):27―29

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（1）加強對養殖場選址、布局的監管養殖場的選址布局應符合動物防疫要求，生產區與生活區要分開，要有完善的隔離、無害化處理設施設備和清洗消毒設施設備。建全各種制度、健立防疫程序、作好生產記錄。應嚴格進行審核和技術指導，促使規模養殖場、大戶取得動物防疫合格證，確保其具備動物防疫的基本條件。其次，從水源、消毒設施、污水處理、病畜隔離、疫病的預防等方面嚴格審查，對開始建廠有一項不符合動物防疫規定的放棄審批。從源頭抓好對于防止動物疫病發生有重大的意義。

（2）強化宣傳力度，提高管理相對人認識明確宣傳內容，開展大規模的宣傳。加大對及時申請動物防疫條件審核；落實國家強制免疫政策；及時加施畜禽標識；重視畜禽產品質量安全；自覺申報產地檢疫；及時報告疫情，并規范處置病死及死因不明動物；自覺做好跨省引進乳用動物、種用動物及其胚胎、、種蛋的審批申請；建立健全防疫制度和畜禽養殖檔案等等方面進行宣傳，提高管理相對人綜合素質，同時對規模養殖場業主、畜主等人進行《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和農業部《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律法規宣傳，讓規模養殖場業主、畜主懂得只有遵守國家法律法規規定的條件，依法養殖，科學管理才能獲得法律的保護，取得更大的經濟效益；讓從事飼料、獸藥、動物診療人員進一步提高依法經營正確使用飼料和飼料添加劑，獸藥和添加劑，才能保證畜產品安全，才能保護畜牧業健康穩定發展。

（3）加強培訓工作，提高管理相對人素質為全面提高規模養殖戶科學養殖意識，拓展規模養殖戶創業觀念，提高養殖場（戶）現代化經營管理水平，應對規模養殖場戶業主和畜主進行創業理念培訓。對具有一定養殖規模、有一定文化基礎、年富力強的、有創業愿望的養殖大戶，分期分批，通過參觀學習、專題講座、集中授課、現場指導等形式，開展創業理念、經營管理、專業技能等方面，分豬、牛、羊、禽不同畜種對規模養殖戶分門別類進行系統化培訓。再者要進行用養殖技術的培訓。建立標準化養殖小區培訓學校，用看得見的養殖小區建設樣板和標準化的飼養管理對全區養殖戶免費進行輪訓，逐步提高規模養殖戶養殖戶的科學知識水平、專業技能水平，從源頭上加強畜牧養殖企業監管打下了堅實的基礎。

篇8

一、整治目標

大力推進畜禽養殖污染整治，積極主動作為，采取有效措施，集中開展整治，倒計時安排，在月底前取得明顯成效，月底前完成整治任務。

二、整治任務

整治任務：拆除禁養區內的規模養殖場、禁建區內年《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》下發以后新、擴建的規模養殖場和禁養區外治理未達標的規模養殖場；加快對禁建區內年《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》下發以前建成的規模養殖場以及適度養殖區內規模養殖場的污染治理。整治重點：《省重點流域水環境綜合整治工作領導小組辦公室關于督促市區進一步開展生豬養殖污染整治的函》和《市重點流域水環境綜合整治領導小組辦公室關于進一步加快畜禽養殖污染整治工作的函》中指出涉及區域的養殖場污染整治。

三、整治依據

依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》、《省森林條例》、《省流域水環境保護條例》、《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》以及《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的工作意見》、《省人民政府辦公廳轉發省監察廳關于開展重點流域水環境綜合整治專項監察實施方案的通知》等法律法規及有關政策規定，開展整治工作。

四、整治要求

（一）分類整治

按照屬地管理原則，各鄉（鎮）、街道作為整治主體，按要求、按進度認真抓好畜禽養殖污染的整改落實，確保整治任務不留死角。

1、拆除工作。禁養區內年《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》下發以前建成的規模養殖場必須于月底前自行拆除；逾期未拆除的，依法，同時取消拆除獎勵。禁養區、禁建區年《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》下發以后建成的規模養殖場，必須于月底前自行拆除，拆除不予獎勵；逾期未拆除的，由鄉（鎮）、街道組織依法。

2、治理工作。禁建區和適度養殖區內年《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》下發以前建成的規模養殖場，必須在月底前完成污染治理，實現養殖污水零排放或達標排放。逾期未完成的，取消治理獎勵，并采取斷電等措施予以關閉。適度養殖區年《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》下發以后建成的規模養殖場，也必須在月底前完成污染治理，不予獎勵；逾期未完成的，采取斷電等措施予以關閉。在完成治理之前，各養殖場養殖污水要實施堵、截等措施，禁止養殖污水直排。

3、堅決制止新、擴建養殖場。鄉（鎮）、街道要嚴格執行畜禽養殖禁養區、禁建區、適度養殖區“三區”劃定，成立聯合執法巡邏隊伍，加強巡查力度，充分發揮基層組織力量，建立投訴、舉報、獎懲等有關機制，堅決禁止新、擴建養殖場行為，一經發現，立即拆除。

4、奶牛場整治工作。各奶牛場要確保治污設施正常有效運行，若治污設施破損，應立即修復完善，實現養殖污水零排放或達標排放。各有關鄉（鎮）和區直有關部門要加強對奶牛場治污設施監管力度，對奶牛場偷排、漏排、超標排放行為，要立即采取有效措施予以處罰，直至關閉拆除。

（二）整治措施

1、鄉（鎮）、街道要列出本轄區內養殖場拆除和治理對象，于月日前上報區政府、區重點流域整治辦。列出整治時間表，任務層層分解，建立鎮干部掛點包片、村干部包戶包場等工作機制，每個養豬場都要有一個工作組，齊抓共管，形成合力。

2、對在月底前自行拆除的禁養區內年《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》下發以前建成的規模養殖場，沒有污染治理設施的給予獎勵150元/平方米，有污染治理設施的給予獎勵180元/平方米，轉為它用給予獎勵80元/平方米。

3、對在月底前完成污染治理并通過環保驗收的禁建區和適度養殖區內年《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》下發以前建成的規模養殖場，給予獎勵投入資金總額的30%。

4、國土、林業部門要加大對違法用地的查處力度，發現未經審批用地的要立即予以制止。

5、電力部門對未批先建的養殖場堅決不予供電，對各鄉鎮、街道上報需要斷電的養殖場堅決予以斷電。

6、環保部門要加強對養殖場排污口以及小流域交界斷面的水質監測；加大監管執法力度，對偷排、漏排、超標排放污水等違法行為，依法進行處罰。

7、畜牧部門要加強對畜禽養殖污染防治的督促檢查和技術指導，嚴格控制養殖規模。

8、監察、效能、“兩辦”督查室要加強水環境綜合整治專項督查，確保整治工作落實到位。

9、各鄉（鎮）、街道要建立病死畜禽收集、處理制度，督促養殖戶對病死畜禽實行無害化處理，對亂丟棄病死豬行為的要從嚴查處，絕不姑息。

10、各鄉（鎮）、街道要嚴格按照國家及地方規定的養殖規模、飼養密度、土地載畜量等控制標準，控制養殖規模；對超量養殖的要按照養殖總數10%—20%的比例逐年減少養殖數量。對已通過環評的養殖場要督促其嚴格按照環評審批的規模進行養殖，嚴禁超量養殖。

11、對不配合我區開展重點流域整治工作的養殖場，鄉（鎮）、街道將其列入影響生態環境的黑名單。對列入黑名單的企業或業主，今后在享受相關優惠政策等方面暫緩執行或取消。同時，由鄉（鎮）、街道將黑名單上報至區畜牧、工商、銀行等部門單位，區直有關部門依法吊銷其相關證照或不予信用支持。

五、組織領導

1、高度重視。掛點鄉（鎮）、街道的區領導要深入基層，加強對整治工作的指導，各鄉（鎮）、街道要高度重視，主要領導要親自研究，精心組織，迅速落實。根據本意見，制定本轄區流域整治實施方案，明確目標任務、完成時限和責任單位。大力實施畜禽養殖污染整治，每周二、周五上報整治工作進度（附表）至區政府、區流域整治辦。

篇9

一、加強飼料、獸藥監管

（一）嚴格行業準入，從源頭上保障飼料、獸藥安全。依照《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》和《飼料生產企業審查辦法》的規定嚴把準入關。

《飼料生產企業審查辦法》從今年5月1日開始正式實施，我市將對全市飼料生產企業按照《飼料生產企業審查辦法》重新進行資質審核，進一步加強飼料企業的監管力度，提高飼料企業準入的門檻。鼓勵和支持大中型飼料企業發展，限制和淘汰作坊式飼料生產，達不到飼料企業設立條件的不予審批，生產條件發生改變達不到要求或出現重大違法違規行為的，依法注銷企業生產資格。

嚴格監控非獸藥GMP企業動態，制止、處罰其生產、經營行為。堅持對GMP企業派駐監督員及開展巡查工作，監督員每月到企業不低于兩次，市級實行定期與不定期巡查，以此宣傳貫徹國家法律、法規、政策，著重規范企業標簽、說明書、批記錄等行為，督促其對問題產品實施召回、銷毀，并做出認真整改，依法處罰，結合上述工作開展對企業信用評價工作。

（二）繼續開展全市飼料、獸藥企業的質量安全監督檢測。按省局統籌的國家、省級專項抽檢和執法抽檢，完成2008年省局下達的抽檢任務，規范飼料、獸藥檢測抽樣行為，采取市局直接抽樣和市局安排區縣局間交叉抽樣相結合的方式，確保抽檢樣品準確、公正。

（三）深入開展以整治“瘦肉精”等違禁藥物為重點的飼料、獸藥質量安全專項整治行動。在強化例行監測的基礎上，今年開展一次“瘦肉精”集中監測，采用“瘦肉精”試紙對養殖小區、無公害基地、規模場（戶）的生豬尿樣進行快速檢測。各區（縣）今年至少開展兩次飼料、獸藥質量安全專項集中檢查，市局對專項整治活動進行督查并組織區縣開展交叉檢查。

（四）進一步規范和整治飼料、獸藥經營市場。以建立健全索證索票制度、質量管理制度、產品購銷臺帳以及技術人員考核上崗等為主要內容，進一步規范經營行為。

結合國家獸藥專項整治行動，以清查“瘦肉精”等禁藥、假藥、非法經營獸用生物制品為重點，區、縣堅持一季度一次的集中清查，市級全年統一清查二次（5月、10月）。進一步完善獸藥監管的長效機制，在自井、富順、榮縣的城區批發環節，四月前全部實施進貨、銷貨、退貨、銷毀的臺帳制度，鄉鎮在下半年全面實施。

各區（縣）應積極探索和推行飼料、獸藥連鎖經營、相對集中經營和加入產業化合作模式經營等方式，形成區（縣）建立相對集中經營區，市（縣、區）鄉建連鎖店的經營體系，以此來保證對飼料、獸藥市場的監管，確保安全優質飼料、獸藥進入養殖千家萬戶。

（五）加大假冒偽劣飼料、獸藥查處力度。

1、進一步加強對“舀舀藥”和“代加工”行為的打擊力度。“舀舀藥”和“代加工”行為給畜產品安全帶來嚴重隱患，擾亂了正常的生產經營秩序，各區縣要依照《四川省〈飼料和飼料添加劑管理條例〉實施辦法》的有關規定予以堅決取締，切實保障養殖業的安全生產和農民群眾利益。

2、對國家和省級飼料、獸藥抽檢不合格企業，市局在要求區（縣）局依法查處整改的同時，向企業所在區（縣）政府通報。對生產、經營、使用飼料中檢測出違禁藥品和牛羊飼料中使用動物源性飼料的企業及養殖場（戶），堅持“原因沒有查清楚不放過，責任人和企業沒有受到處罰不放過，整改措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過”的原則，同時將生產、經營企業列入全市重點監控名單，實行不少于半年期的跟蹤監測。堅決糾正只查不處和以整改、檢討代替處罰或以罰代法等行為。對因執法不力，造成嚴重后果的，要追究相關人員責任。

（六）要抓好使用環節的監管工作。按照《畜牧法》和《農產品質量安全法》的要求，強化養殖環節投入品的監管，加強宣傳、引導，增強農戶、業主不使用禁藥、假藥、人藥的意識，使之轉化為自覺行動。對畜禽養殖小區、畜禽養殖“一村一品”村和適度規模養殖戶及養殖場要依托基層畜牧獸醫站、農村畜牧專合組織，農村能人對畜禽養殖檔案進行統一記錄和管理，真正做到投入品的可追溯制度，切實保障畜禽產品質量安全。

二、做好無公害基地（產品）的認定（證）和管理工作

把無公害畜產品基地建設及其產品認定（證）作為工作重點來抓，繼續抓好我市的18個畜產品和18個基地的建設工作，進一步鞏固建設成果，鼓勵有條件的業主積極申報無公害基地（產品），充分發揮其經濟和社會效益。按照全市無公害畜產品基地管理意見，進一步規范畜禽生產。

加強無公害基地長效管理。以全面提高畜產品質量安全水平為核心，建立健全畜產品生產技術管理規范、動物疫病防制、飼料使用規范以及產地認定、產品認證和標識管理為基礎的管理機制。以質量監控執法為保證，抓好無公害畜產品的生產、投入品的監管和市場準入三個環節，進一步提高生產者和消費者的無公害意識，確保無公害畜產品名副其實。各區（縣）要對無公害基地和產品業主單位的負責人，技術管理人員開展相關法律法規和政策知識的培訓，對無公害基地和產品建設的經驗進行交流和情況通報，對今年無公害畜產品發展情況進行一次統計。

三、努力打造畜產品質量安全長效機制

鞏固畜產品質量安全專項整治成果，牢固樹立食品安全意識，認真執行市局下發的飼料生產企業質量保證的17個規范性文件，做好銷售方面和畜禽生產的記錄記載，落實畜產品質量安全監管長效機制，確保人民群眾吃上安全放心的畜產品。

提高畜產品安全保障水平，一是要提高生產經營者和消費者的畜產品質量安全意識，建立健全各項規章制度；二是要將標準化工作推上新臺階，加強質量檢測和監督；三是采取有效措施調動畜產品生產經營主體，尤其是從事畜牧業產業化經營的龍頭企業，增加畜產品質量安全方面投入的積極性；四是加快畜產品安全方面的技術創新、抓好龍頭企業的畜產品安全設施建設，購置畜產品安全風險分析的先進設備，加強管理；五是在每個環節增強畜產品安全風險控制意識，尤其是要做好關鍵點控制工作，把降低畜產品安全風險的措施落到實處。

篇10

一、工作目標通過綜合整治，合理開發與利用農業資源，有效防治畜禽養殖業污染，保護和改善生態環境，保障人民群眾身體健康，促進我縣農業的可持續發展。

二、工作要求根據畜禽養殖場養殖規模數量、所處的地理位置及對周圍環境影響的程度進行綜合整治。（一）城區禁養區內的養殖場，對水源污染嚴重的規模化畜禽養殖場在**年底前停止養殖，其他的應在**年5月1日前停止養殖。（二）禁建區內養殖場建設污染物處理設施，在**年5月1日前全部達標排放。

（三）加強對禁建區內監控，禁建區內不得出現新的養殖場。

三、工作職責（一）成立縣畜禽養殖業污染綜合整治工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣農業局、環保局、國土資源局、城鄉規劃建設局和各鄉（鎮）人民政府、棲山管理局為小組成員單位，具體負責綜合整治工作。（二）綜合整治工作領導小組成員單位工作職責。1．縣農業局：（1）負責養殖場污染整治的牽頭工作。（2）推廣先進的規模化畜禽養殖技術，發展“豬—沼—果”等形式的立體生態農業，提高農業生態經濟效益，促進農業可持續發展。2．縣環境保護局：（1）積極配合開展養殖場污染治理工作。（2）檢查督促禁養區內養殖場按期關停；指導督促禁建區內的養殖場污染處理設施建設，開展養殖場污物排放監控，對于超過排放標準的，要求限期達標。（3）抓好新、改、擴建規模化畜禽養殖場的環境影響評價的審批、排污申報登記工作；加強對新建養豬場執行“三同時”制度進行監督檢查。（4）受理、處理養殖場污染事件。3．縣國土資源局：（1）積極協助開展養殖場污染治理工作。（2）按有關法律法規辦理新、擴、改建規模化畜禽養殖場土地使用手續。4．縣城鄉規劃建設局：（1）做好違章搭建養殖場所的整治。（2）積極協助縣農業部門開展養殖場污染整治工作。5．各鄉（鎮）人民政府，棲山管理局：（1）組織對本轄區內禁養區、禁建區的養殖場情況進行摸底。（2）開展有關污染整治法規宣傳教育。（3）做好本轄區內禁養區、禁建區養殖戶的思想工作。