規模養殖污染防治條例范文
時間：2023-05-29 15:09:41
導語：如何才能寫好一篇規模養殖污染防治條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
我國是畜牧業大國，隨著畜禽養殖規模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養殖廢棄物的產生量也迅速增加，畜禽養殖污染已成為我國農業污染的主要來源。水污染防治法等法律的個別條款涉及了畜禽養殖污染防治，原環保總局于20xx年專門制定了《畜禽養殖污染防治管理辦法》，這些規定對于防治畜禽養殖污染發揮了一定的作用。
但總體來看，仍然存在規定過于原則，針對性和操作性不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養殖生產布局與農村環境保護統籌協調不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養殖量，盲目建設畜禽養殖場、養殖小區，導致局部地區環境不斷惡化;另一方面，有的地方為實現污染物總量減排目標，隨意禁止建設畜禽養殖場、養殖小區。
二是畜禽養殖者的污染防治義務不明確。目前有關環保規定沒有體現畜禽養殖污染防治的特殊需要，沒有考慮不同規模畜禽養殖者的實際承受能力，規定的污染防治義務過于籠統，致使大量養殖者未切實履行環保義務。
三是畜禽養殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規范和要求。處理畜禽養殖廢棄物最佳方案是通過制取沼氣、還田利用等進行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規范和要求，目前我國畜禽養殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費了寶貴的資源，也造成了環境污染。
四是畜禽養殖污染防治和綜合利用的激勵機制不完善。污染防治和廢棄物綜合利用設施在總投資成本中所占比例相對較高，需要政府在財政、稅收、信貸等方面加大對畜禽養殖污染防治的支持力度。
因此，有必要制定出臺《畜禽規模養殖污染防治條例》，為畜禽養殖污染防治提供法制保障。
問：條例在統籌畜禽養殖生產布局與環境保護、強化污染源頭管控方面做了哪些規定?
答：合理安排畜禽養殖生產布局、強化污染源頭管控，是實現促進畜禽養殖業發展和加強環境保護“雙贏”的前提和基礎。對此，條例明確，制定畜牧業發展規劃，要統籌考慮環境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養殖生產，科學確定畜禽養殖的品種、規模、總量;制定畜禽養殖污染防治規劃，要與畜牧業發展規劃相銜接，確定污染防治目標、任務。同時，條例還要求地方政府通過劃定禁養區、對污染嚴重的養殖密集區域進行綜合整治等措施，對不合理的畜禽養殖生產布局進行調整，并對整治中遭受損失的養殖者依法予以補償。
問：為提高畜禽養殖污染防治的針對性和可行性，條例作了哪些規定?
答：條例規定，考慮到我國的畜牧業發展相對較弱，畜禽養殖污染防治形勢又比較嚴峻的現實，條例明確其適用范圍是養殖場、養殖小區，并要求省級政府根據畜牧業發展狀況和畜禽養殖污染防治要求確定養殖場、養殖小區的具體規模標準，同時明確牧區放牧養殖不適用本條例。要求畜禽養殖場、養殖小區建設污染防治設施，已委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設污染防治設施。要求畜禽養殖場和養殖小區之外的其他養殖戶，采取措施減少畜禽養殖廢棄物的產生量和排放量，并及時收集、貯存和清運畜禽養殖廢棄物。要求對污染嚴重的畜禽養殖密集區域，由市、縣政府進行綜合整治。
問：對扶持畜禽規模養殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規定了哪些激勵措施?
答：加大畜禽養殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調動養殖者積極、主動進行污染防治的有效措施。
條例規定，一是各級政府對畜禽養殖污染防治和綜合利用的科學技術研究、裝備研發提供支持。
二是針對畜禽養殖活動的特點，明確環境影響評價的重點內容，并對畜禽養殖場、養殖小區支出的建設項目環境影響咨詢費用給予補助。
三是采取多種措施扶持規模化、標準化畜禽養殖，規定各級政府應當采取示范獎勵等措施，支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造;將規模化畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃，明確養殖用地按農用地管理;明確建設和改造畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設施的，可以申請環境保護等相關資金支持。
四是對制取沼氣、天然氣、發電、生產經營和購買使用有機肥產品等綜合利用畜禽養殖廢棄物的，給予相關稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策;對利用畜禽養殖廢棄物發電的，還要求電網企業提供無歧視的電網接入服務，全額收購多余電量。
五是國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理，并按照國家有關規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。
篇2
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，遵循發展與環境保護并重，經濟與環境協調的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規模，協調發展”戰略思路，劃定畜禽養殖區域，逐步實現畜禽養殖向規模化、標準化、資源化、生態化、產業化方向發展。
二、基本原則
（一）依法保護生態環境的原則。
（二）生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則。
（三）堅持畜地平衡、總量控制原則。
（四）飲用水源保護區、風景區、自然保護區優先的原則。
三、規劃依據
（一）《中華人民共和國環境保護法》
（二）《中華人民共和國水污染防治法》
（三）《畜禽規模養殖污染防治條例》
（四）《省畜禽養殖管理辦法》
（五）省市人民政府《關于加強畜禽養殖污染治理工作的實施意見》
（六）市農業局、環保局《關于加強畜禽養殖污染治理促進畜牧業持續健康發展的意見》
四、目標要求
通過畜禽養殖“三區”劃分，可促進我縣畜牧產業持續健康發展，實現畜牧業與生態資源環境的協調發展，建立和完善畜禽養殖污染防治長效機制，力爭2016年底達到禁養區無各類畜禽養殖場；限養區內只拆不建，并對已存的畜禽養殖場限期建立配套糞污處理和利用設施；可養區畜禽養殖場實行規模上限控制，配足配齊畜禽糞污收集、處理和利用的相應基礎設施，切實解決畜禽養殖污染問題，為創建中國秀美鄉村—提供環境安全保障。
五、禁養區、限養區、可養區的規劃
（一）禁養區范圍
（二）限養區范圍
（三）可養區范圍
除上述規定的畜禽禁養區、限養區范圍外，由縣人民政府根據畜牧業發展需要，劃定畜禽養殖可養區范圍。在可養區范圍內要合理規劃和適度發展，達到區域密度、規模和結構的合理配置，養殖畜禽應當遵守國家的環保法律法規，其排放的污水和廢渣不得污染居住環境和生態環境。
六、具體要求
1、禁養區內禁止任何單位或個人新建、擴建、改建各類畜禽養殖場。
2、禁養區內畜禽場不予申報項目和政策扶助。
3、禁養區內畜禽養殖場按屬地管理原則，由所在鄉鎮（場）負責限期搬遷或關閉或轉產，縣相關執法部門應密切配合。
4、限養區內不得新建、改建、擴建畜禽養殖場。
5、可養區內新建、改建、擴建畜禽養殖場，須經縣環保部門環評審批，并經有關部門審核同意，方可進行。畜禽養殖實行養殖規模上限控制，開展生態養殖模式，實行污染物集中處理和利用，實現污染達標排放或零排放。
七、保障措施
（一）加強領導，明確職責。鄉鎮政府要切實加強畜禽養殖污染防治工作的組織領導，明確分工，落實責任，統一部署，嚴格考核。鄉鎮政府對轄區內畜禽養殖污染治理負總責，環保部門負責養殖污染防治的統一監督管理，農牧部門負責畜禽養殖糞污綜合利用的生態指導和服務，其它部門依照各自職責，負責畜禽養殖污染防治相關工作。
（二）加大宣傳，提高認識。要采取多種形式開展對“三區”劃定的宣傳工作，廣泛宣傳生態環境保護的法律、法規和政策，使廣大養殖戶充分認識畜禽養殖污染治理的必要性、重要性和緊迫性。
（三）生態養殖，增加效益。大力推廣農牧結合、果牧結合、漁牧結合、林牧結合的生態養殖模式，提高養殖戶效益。重點扶持發展畜禽糞便加工利用企業，鼓勵畜禽糞便加工成生物有機肥還田和沼氣發電。
篇3
關鍵詞：動物散養戶；養殖廢棄物；環境污染
中圖分類號：X713 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）08-0056-02
1 案件來源
2016年3月18日，湖北省A市庫區綜合執法辦公室電話稱，庫區某觀景點建有養豬場進行生豬養殖，嚴重影響庫區水質，希望A市動物衛生監督所配合綜合執法辦進行處置。A市動物衛生監督所執法人員經請示領導后，同綜合執法辦一同前往現場調查。
2 案件處理
2.1 調查取證
經查，當事人李某的生豬飼養場位于庫區某觀景點附近一個山梁上，距離庫區水域約200 m，環庫路約150 m。2014年5月開始養豬，豬欄面積約300 m2左右， 年出欄生豬150頭左右，現存欄生豬11頭。無養殖廢棄物處理設施，污水污物直接排放于庫區水域內。執法人員查驗了李某的防疫檔案及生豬耳標的加施情況，確認生豬已按規定進行了強制免疫并佩戴了耳標。同時對李某使用的獸藥、飼料進行了檢查，沒有發現禁用獸藥、“四無”飼料和其他違禁物質。在生產記錄本上發現2016年 2月6日李某出售了9頭生豬，3月11日病死了2頭生豬，執法人員立即聯系了動物檢疫人員，確認李某在出售生豬時進行了檢疫申報，2頭病死豬已收集到某辦事處畜牧生產廢棄物收集冷柜里。
2.2 調查結論
當事人李某沒有違反《動物防疫法》以及相關的法律法規，無法進行行政處罰。
3 分析
3.1 關于動物飼養場防疫條件審查許可
《動物防疫法》規定興辦動物飼養場（養殖小區）要經獸醫主管部門審查合格，并取得動物防疫條件合格證。同時還規定了未取得動物防疫條件合格證興辦動物飼養場等場所的法律責任。《動物防疫條件審查辦法》對動物飼養場、養殖小區的防疫條件要求、審查發證程序以及監督管理進行了明確規定[1]。第四十條規定了動物飼養場、養殖小區的范疇，指《畜牧法》第三十九條規定的畜禽養殖場、養殖小區。《畜牧法》第三十九條規定，省級人民政府根據本行政區域畜牧業發展狀況制定畜禽養殖場、養殖小區的規模標準和備案程序。《湖北省畜禽規模養殖場備案管理辦法》（鄂農規[2015]2號）文件規定生豬年出欄500頭以上，蛋禽存欄5 000只以上，肉禽年出欄10 000只以上，肉牛年出欄50頭以上，肉羊年出欄100以上規模的畜禽養殖場應當向所在地縣（市、區）畜牧獸醫行政主管部門備案，明確了規模養殖的統計標準。從以上法律法規規定來看，對動物散養戶沒有提出防疫條件的要求。在動物衛生監督機構日常監管中，無法就是否達到動物防疫條件來監管動物散養戶。
3.2 關于動物飼養場環境污染監管問題
《畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《湖北省畜牧條例》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》等法律法規涉及的養殖污染防治，適用于規模養殖場、養殖小區，而規模養殖場、養殖小區的標準同樣參照《湖北省畜禽規模養殖場備案管理辦法》里的統計標準。在湖北省環境保護廳、湖北省農業廳聯合下發的《關于印發的通知》（鄂環發[2016]5號）文件規定禁止養殖區、限制養殖區的養殖場（小區）規模是：生豬≥500頭（年出欄）、奶牛≥100頭（存欄）、肉牛≥50頭（年出欄）、蛋禽≥5 000只（年存欄）、肉禽≥10 000只（年出欄）。這使動物散養戶的養殖污染游離于環保部門的監管之外。
3.3 關于養殖污染與動物疫病關系
大環境與養殖污染日趨惡化；動物及其產品流通頻繁，區域擴大；動物散養戶由于沒有設定動物防疫條件，養殖從業人員業務素質參差不齊，隔離消毒與自繁自養未形成常態化，技術支撐體系薄弱，綜合導致近些年來養殖環境內病原微生物品種數量多，散養戶動物疫病多發與復雜化。動物疫病是散養戶最大的風險，罪魁禍首是污染，無序養殖是根源。
4 幾點思考
4.1 適當降低禁止養殖區、限制養殖區的養殖場劃分標準，明確養殖規模門檻
A市是湖北省一個貧困縣級市，肩負著保一庫清水續北送的重任，而動物散養戶占80%左右，養殖戶對經濟效益的追求遠遠大于對生態的保護，沒有治污設施。由于部分散養戶是庭院式養殖或因陋就簡無序養殖，傳統環境衛生觀念差，隨意堆放使用糞便、排放糞污習以為常；還有部分散養戶選址定點隨意性大，選址位于環境敏感區域，緊靠水源功能區、人口密集區，致使經常因養殖廢水、惡臭、噪聲污染等引起投訴，影響社會穩定和庫區水質。建議各地區根據自身情況，制定地方畜禽養殖區域劃分技術規范，降低禁養區、限養區養殖場的劃分標準，將部分動物散養戶劃入禁養區、限養區內。
4.2 政府主導，各部門各司其職，限制養殖污染排放
降低禁養區、限養區養殖場的劃分標準之后，各部門各司其職。農牧主管部門負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，推行養殖戶通過干濕分離清理動物糞便，糞污水通過雨污分流管道到污水收集池、沉淀池、沼氣池、沼液池等，最后達標排放。通過一系列的厭氧發酵、生化處理、好氧消化后，糞污中病原微生物、蟲卵完全殺死，不再通過糞污擴散傳播，從而有利控制疫病區域性暴發；市環保部門負責畜禽養殖污染執法監管，從嚴限制養殖污染排放，對現有規模養殖場、散養戶實行環境污染評估，對不符合規定的，責令限期整改或關閉，對關停轉遷的養殖戶，根據實際情況給予合理補償；市國土部門從嚴辦理新、擴、改建畜禽養殖場土地使用手續。
4.3 強化正面指導
在強化執法的同時，有關畜禽養殖的各類扶持補助政策與養殖污染治理、疫病控制、畜產品安全相結合，堵疏結合，正面引導，確保散養戶糞污處理設施正常運轉和養殖生產健康發展。
4.4 宣傳引導強化生態意識
實現畜禽養殖污染標本兼治，就要讓環保理念深入到基層干部和群眾意識之中，引導畜禽養殖戶以生態理念實現畜禽健康養殖。一是落實長效管理責任。進一步加大對基層干群《環境保護法》、《畜禽養殖業污染防治技術規范》及《關于畜禽養殖禁養區、限養區和控養區的劃分范圍及標準》的宣傳力度，不斷提高做好畜禽養殖污染防治工作的自覺性、主動性。二是引導養殖戶轉型發展。向群眾、養殖戶宣傳非規模養殖的治理難度和畜禽糞便直接排放入河污染危害，逐步淘汰技術落后、治污能力差的畜禽養殖和依河而建的畜禽養殖。三是加強群眾監督。探索建立村民自治監督體系，制定環境保護村規民約，進一步規范管理，鼓勵和獎勵群眾向監管部門舉報畜禽養殖污染情況，確保畜禽養殖污染得到有效遏制。
篇4
一、農藥包裝廢棄物處置
長期以來，農民習慣使用農藥農膜后隨意丟棄包裝物，造成廢棄農藥包裝物在農田環境中長期殘留，直接污染土壤和水源，威脅農業生態環境安全和農產品質量安全。根據中華人民共和國《固體廢物污染環境防治法》、《新農藥管理條例》和《省固體廢物污染環境防止條例》、《省農藥管理條例》等法律法規，結合我縣實際情況，特制定《縣農藥包裝廢棄物回收實施方案》和《縣農藥減量控害行動方案》。根據綠色植保理念，我縣大力開展病蟲草害監測防控工作，2020年綠色防控面積為3萬畝，主要推廣使用殺蟲板、生物制劑等防治措施。根據重大病蟲害防控需要，2020年我縣開展蝗蟲防控0.4萬畝。2020年設置農藥廢棄物包裝物回收點5個，農藥廢棄包裝物存儲點1個，回收農藥廢棄包裝物0.15噸。
二、廢舊農膜回收處置
廢舊農膜是農業生產中較大的污染源之一，停留在土地中時間長，不易腐爛，由于質地較輕，容易造成白色污染，長期以來，習慣對廢舊農膜進行焚燒，這樣既污染土地，也污染空氣，根據省州農業面源污染治理要求，我局制定了《縣廢舊農膜回收實施方案》，2020年設置廢舊農膜回收點4個，回收廢舊農膜0.7噸。
三、農作物秸稈治理
我縣主要的糧食作物是青稞，我縣95%以上的農作物秸稈均是青稞秸稈，根據我縣實際，制定了《縣農作物秸稈綜合利用規劃》，加強農作物秸稈管理，狠抓秸稈綜合利用和秸稈禁燒耕作，加大保護性耕作栽培、秸稈覆蓋栽培等農業項目推廣力度，推動農作物秸稈還田和牲畜補充飼草利用，目前我縣農作物秸稈綜合利用率達到100%。
四、嚴控化肥使用量
我縣農業生產中，長期使用單一的肥料，化肥使用量較大，我局制定了《縣化肥使用零增長行動方案》，推廣配方肥使用技術，2020年推廣配方肥施肥技術0.3萬畝次，有效降低了化肥使用量，大大降低化肥使用強度。此外，我局積極推廣復合肥和生物質菌肥使用，2020共推廣使用復合肥24噸，生物質菌肥2噸。
五、畜禽糞污處理
我縣主要養殖為牦牛，根據省州畜禽糞污治理方案，科學規劃畜牧養殖，出臺了《縣畜禽養殖區域劃分方案》，明確了禁止養殖區、限制養殖區和適度養殖區。由于我縣無規模以上養殖區，目前沒有畜禽糞污綜合處理試點區。
六、加強農村犬只管理
農村犬只是包蟲病主要寄主，為加強包蟲病預防工作，加強動物疾病預防控制，由動物疾病預防控制中心負責犬糞無害化處理工作，按照每犬1月1片驅蟲藥發放標準，2020年為2955只犬發放驅蟲藥35460片。犬糞無害化處理2955只／次。
篇5
一、*水庫畜禽養殖場禁建區劃定的主要依據
1、《中華人民共和國環境保護法》
2、《中華人民共和國水污染防治法》
3、《畜禽養殖污染防治管理辦法》
4、《福建省環境保護條例》
5、《福建省畜禽養殖污染防治管理辦法實施細則》
6、《福建省人民政府關于泉州市地表水環境功能區劃分方案的批復》閩政文[*4]24號
7、泉州市人民政府《關于晉江、洛陽江水域水環境保護管理暫行規定》及泉州市人民政府辦公室、洛江區人民政府辦公室《關于轉發*水庫污染綜合整治方案的通知》（泉政辦[*7]279號、泉洛政辦[*7]186號）
二、本劃定方案所稱畜禽養殖場是指:畜禽養殖場規模為常年存欄量*頭以上的豬，50頭以上的牛，3000羽以上的雞（鴨、鵝），500只以上的兔，100只以上的羊的養殖場，以及達到標準規模的其他各類畜禽養殖場。
三、本劃定方案適用于洛江所轄行政區域內
四、*水庫畜禽養殖場禁建區劃定
1、*水庫畜禽養殖場禁建區：即*水庫洛江區所轄庫區最高水位線以上500米內，以及上游后坂溪、新生溪兩岸外延500米范圍內。
2、新建畜禽養殖場邊界與禁建區域邊界最小距離不得小于500米。新建的畜禽養殖場與水庫周邊的各類功能地表水體距離不得小于400米。
五、具體實施措施
1、嚴禁審批禁建區內的新、擴、改畜禽養殖場建設項目。
2、在禁建區劃定前地處上述區域內已審批建設的畜禽養殖場必須于*7年12月完成治理，達標排放，逾期仍不能達標排放的，限期責令搬遷或關閉。
3、依法取締禁建區內未經環保、工商等部門審批建設的畜禽養殖場。
4、在禁建區以外的區域新、擴、改畜禽養殖場必須進行環境影響評價，并嚴格執行環保“三同時”制度，凡沒有配套土地消納畜禽糞便或不具備污染防治和綜合利用條件的畜禽養殖項目，不得予以審批建設。
篇6
一、工作目標
通過綜合整治，合理開發與利用農業資源，有效防治畜禽養殖業污染，保護和改善生態環境，保障人民群眾身體健康，促進我縣農業的可持續發展。
二、工作要求
根據畜禽養殖場養殖規模數量、所處的地理位置及對周圍環境影響的程度進行綜合整治。
（一）城區禁養區內的養殖場，對水源污染嚴重的規模化畜禽養殖場在20*年底前停止養殖，其他的應在20*年5月1日前停止養殖。
（二）禁建區內養殖場建設污染物處理設施，在20*年5月1日前全部達標排放。
（三）加強對禁建區內監控，禁建區內不得出現新的養殖場。
三、工作職責
（一）成立縣畜禽養殖業污染綜合整治工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣農業局、環保局、國土資源局、城鄉規劃建設局和各鄉（鎮）人民政府、*管理局為小組成員單位，具體負責綜合整治工作。
（二）綜合整治工作領導小組成員單位工作職責。
1．縣農業局：
（1）負責養殖場污染整治的牽頭工作。
（2）推廣先進的規模化畜禽養殖技術，發展“豬—沼—果”等形式的立體生態農業，提高農業生態經濟效益，促進農業可持續發展。
2．縣環境保護局：
（1）積極配合開展養殖場污染治理工作。
（2）檢查督促禁養區內養殖場按期關停；指導督促禁建區內的養殖場污染處理設施建設，開展養殖場污物排放監控，對于超過排放標準的，要求限期達標。
（3）抓好新、改、擴建規模化畜禽養殖場的環境影響評價的審批、排污申報登記工作；加強對新建養豬場執行“三同時”制度進行監督檢查。
（4）受理、處理養殖場污染事件。
3．縣國土資源局：
（1）積極協助開展養殖場污染治理工作。
（2）按有關法律法規辦理新、擴、改建規模化畜禽養殖場土地使用手續。
4．縣城鄉規劃建設局：
（1）做好違章搭建養殖場所的整治。
（2）積極協助縣農業部門開展養殖場污染整治工作。
5．各鄉（鎮）人民政府，*管理局：
（1）組織對本轄區內禁養區、禁建區的養殖場情況進行摸底。
（2）開展有關污染整治法規宣傳教育。
（3）做好本轄區內禁養區、禁建區養殖戶的思想工作。
四、時間安排
（一）宣傳發動階段（20*年6～8月）
1．召開養殖業主污染綜合整治工作會議，學習貫徹關于規模化養殖畜禽的有關法律法規，傳達縣政府關于畜禽養殖污染綜合整治的會議精神（責任單位：縣農業局、環保局，各鄉鎮人民政府，*管理局）。
2．利用縣有線電視臺播放《*縣人民政府關于劃定*縣畜禽養殖禁養區禁建區的通告》（責任單位：縣廣電局）。
3．按照整治對象責任劃分情況，分別入戶調查宣傳，掌握全縣畜禽養殖業生產現狀和污染防治設施現狀，摸清養殖企業的規模、法人、養殖數量、建成年份等，確定禁養區內第一批和第二批停止養殖的養殖戶名單，以及禁建區內養殖戶的名單，并發放《*縣人民政府關于劃定*縣畜禽養殖禁養區禁建區的通告》（責任單位：縣農業局、環保局，各鄉鎮人民政府，*管理局）。
（二）綜合整治階段（20*年8月～20*年5月1日）
1．由縣環保局、縣農業局根據調查摸底情況，通知禁養區內第一批禁止養殖的專業戶在20*年12月31日前停止養殖，第二批在20*年5月1日前停止養殖；通知禁建區內養殖場禁止改、擴建，并于20*年5月1日前完成污染處理設施建設，做到達標排放（責任單位：縣農業局、環保局，各鄉鎮人民政府，*管理局）。
2．協助需搬遷的養殖場做好選址工作（責任單位：各鄉鎮人民政府，*管理局，縣國土資源局、城鄉規劃建設局、環保局、農業局）。
篇7
關鍵詞：奶牛養殖；環境；內蒙古
中圖分類號：F325.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）08-0082-02
奶業是內蒙古的優勢產業，近幾年，內蒙古奶業在政府的支持和龍頭企業的帶動下迅猛發展。據統計，2011年全區奶牛存欄240萬頭，牛奶產量260萬噸；奶牛規模養殖水平不斷提高，全區100頭以上標準化養殖場和小區奶牛養殖存欄比重從2008年的不足7%，提高到40%以上。奶產業的發展推動農業發展，加快農業產業結構的調整和優化，促進農民收入增加，確保農業增效。但是，奶牛養殖業也是眾多畜禽養殖業中產生污染物最多的產業（每頭奶牛年糞便排放量大概9噸左右）[1]，如果不能及時處理奶牛養殖過程中產生的大量廢棄物，可能造成土壤污染、水源及空氣的污染，以及傳染疾病的流行，惡化牧區的環境和生態，限制畜牧生產性能的充分發揮及畜牧業的發展。因此，本文以內蒙古奶牛養殖戶為研究對象，在分析奶牛養殖對環境污染現狀的基礎上，剖析原因，提出保護環境的防治措施。
一、數據來源
課題組選取內蒙古作為調查區域，在2012年12月-2013年2月，由長江大學經濟學院的本科生，對呼倫貝爾、土默特左旗、包頭市、烏蘭察布市、呼和浩特市、錫盟市的六個區采取入戶問卷調查的形式，共收回調查問卷180余份，剔除出現關鍵錯誤以及問卷答案不完整的問卷后，最終獲得有效問卷162粉。調查問卷涉及奶牛養殖戶2012年全年農業生產情況，主要包括兩個方面，第一部分是奶農基本情況，主要包括奶農年齡、受教育程度、養殖規模、養殖模式等，第二部分是對養殖廢棄物的處置情況，主要包括糞便的處理、污水的排放、奶牛場消毒情況、奶農環境意識等。
二、內蒙古奶牛養殖面臨的主要環境問題
1.對廢棄物的處理有限，對環境帶來挑戰
在奶牛養殖過程中產生的大量糞便等廢棄物若不經過沉淀或氧發酵等無害化處理而直接還田作肥，將會導致重金屬在土壤中形成沉淀，影響作物生長。不經過任何處理，產生的惡臭氣體對養殖場周圍的空氣造成極大的影響，對環境保護帶來了嚴峻的挑戰。調查顯示，農戶對廢棄物的最終處理方式上，采用沼氣池處理和用污糞處理設備處理的用戶有103戶，比例為63.58%。仍有51戶農戶采用直接集中還田方式處理廢棄物，比例為31.48%，且有8戶農戶不采取任何處理措施，占比4.94%。
通過對不同生產組織模式和規模的養殖戶進一步調查發現，采用集中還田方式和不做任何處理的，主要集中在小規模的散戶，奶牛養殖小區、奶牛養殖場、奶聯社、企業自建牧場等大規模的養殖戶主要采用沼氣池處理，說明糞便作為一種制沼氣的新能源，得到農戶的充分重視。但隨近年來不斷加快奶牛改良，強化奶牛標準化規模養殖場、小區建設，奶牛養殖業規模化進程不斷擴大，規模化在促進奶牛業發展的同時，也使糞污的排放更為集中，奶牛生產所產生的糞污與沼氣池的處理能力不能相匹配，處理難度加大。
2.污水直接向外排放，嚴重影響土壤質量和用水安全
奶牛養殖過程中產生的污水的主要來源是奶牛排放的尿液和沖洗牛舍的廢水，小而分散的散戶養殖，所產生的養殖污水數量少且容易在養殖場周圍消化，給生態環境造成壓力小。集約化、規模化的奶牛養殖場所產生的污水無法在養殖場附近地區消化，也沒有成熟的利用方法，因此出現了大量養殖污水亂排放的現象。調查顯示，直接排向農田溝渠的農戶占40.74%，排向野外湖區、河流的農戶占了12.96%，排向野外荒郊的農戶占了37.65%。大量污水直接進入河流，造成水體富營養化，導致大量水生物死亡，直接帶來生態災難；高濃度的污水排向農田溝渠，會影響作物生長，毒害作物，出現大面積腐爛。此外，高濃度污水可導致土壤孔隙阻塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。另外，我國北方多數都是干旱、半干旱地區，水資源本來就匱乏，奶牛用水和污水的排放在嚴重污染著地下水資源的同時，也加劇了當地水資源的缺乏，直接影響了人類生活用水和農田用水。
3.奶農消毒意識淡薄，環境衛生意識薄弱
奶牛養殖場疾病中疾病繁殖、炎發病率、腹瀉、蹄病等發生率最高，這些疾病的發生都與奶牛養殖環境衛生密切相關。對牛奶場清掃牛舍、牛圈、牛床，牛槽糞便、污物的及時清除出場，進行堆積發酵、消毒處理是保持環境衛生的重要方式。在調查的162個樣本奶農中，36.42％的奶農采取定期消毒，采取偶爾消毒和不消毒的奶農為63.58％。這在一定程度上說明奶農的質量安全意識、環境衛生意識相當薄弱，不能常年保持牛舍及其周圍環境的清潔衛生、整齊。
三、奶牛養殖環境污染原因分析
1.廢棄物清潔處理技術的普及有限，環境治理的科技支撐薄弱
在我國頒布的畜禽養殖業最重要的三部環保管理條例中，畜禽養殖污染防治管理辦法、畜禽養殖業污染防治技術規范、畜禽養殖業污染物排放標準，對廢棄物清潔處理予以了技術規范。調查顯示，農戶對這三部環保管理條例，只有4.37%的農戶了解畜禽養殖污染防治管理辦法，3.7%的農戶了解畜禽養殖業污染防治技術規范，僅有3.09%的農戶了解畜禽養殖業污染物排放標準，95%以上的農戶的了解程度屬于“了解一點”和“不了解”，說明整體水平上，廢棄物清潔處理技術的普及有限，養殖戶對相關環保法規的了解程度不夠，環境治理的科技支撐薄弱，這些因素限制了養殖戶在廢棄物處置方式選擇等治污工作的改進。
2.奶牛養殖戶對廢棄物對環境影響的認知較低，大部分并沒有形成強烈的環保意識
隨著奶牛養殖業的迅猛發展，大部分奶牛養殖戶并沒有形成強烈的環保意識，農戶對養殖廢棄物對環境污染的認知較低。由調查可知，只有12戶農戶認為“奶牛養殖可能會對周圍環境產生很大影響”，比例為7.41%，60.49%的農戶認為“奶牛養殖可能會對周圍環境產生輕微影響”，仍然有32.1%的農戶認為“奶牛養殖不會對周圍環境造成影響”。說明奶牛養殖戶的環境認知程度較低，大部分并沒有形成強烈的環保意識。
3.大部分奶牛養殖戶受教育程度偏低，治污技術應用效果不佳
調查樣本顯示，小學及以下文化程度的樣本數量占25%左右，初中文化程度的樣本數量占45.40%，說明大多奶牛養殖戶普遍受教育程度低，難以全面掌握像微生物發酵、清潔生產這樣的高新技術，對污染治理技術的掌握程度有限，為部分治污效果好的技術普及推廣的設下障礙。雖然大部分規模養殖場已經建成了一些污染治理設施，但缺乏專業技術人員的指導，在設計、技術管理及運行方面存在問題，造成許多治污工程處理和凈化的效果并不理想，甚至根本無法正常運轉。而且政府相關部門針對奶牛養殖的培訓主要集中在飼養技術、衛生防疫方面，對治污技術的專業培訓過少也是導致治污技術推廣效果不好的原因之一。
四、奶牛養殖污染防治措施及建議
1.通過種養結合循環農業生產方式，發展生態畜牧業
工廠化、規模化的畜牧業，是造成土壤、水源、大氣等環境問題的罪魁禍首，導致畜產品重金屬殘留、抗生素殘留等食品安全問題，危害人民身體健康和安全，難以持續發展。以畜牧養殖為中心，因地制宜地配置種植業、無污染處理業等，通過種養結合循環農業生產方式，發展生態畜牧業，低成本地解決規模化養殖環境污染，資源開發與生態平衡緊密結合，擺脫疫病藥殘的困擾，從根本上解決畜產品的質量安全問題，提高我國畜產品的附加值，形成高效、科學、無污染的配套系統工程體系，促進畜牧業的可持續發[2]。
2.轉變傳統養殖方式，倡導適度規模、科學養殖
一方面，改變傳統養殖方式，從分散經營向集約經營轉變。另一方面，隨著養殖規模的不斷擴大，規模由小變大，經營方式由分散到集約，飼料管理方式向立體高密度機械化方向轉變，使糞尿及污水量大大增加，若污物排放超過土地的自然凈化能力，若奶牛生產所產生的糞污與沼氣池的處理能力不能相匹配，就會污染附近土壤水源等形成公害。因此，轉變養殖模式，應根據當地環境容量和載畜量，按可持續發展戰略確定適宜的適度生產規模，載畜量一定要與當地的土地自然凈化能力和土壤消納能力相匹配。
3.加強養殖污染治理技術培訓，提高奶農治污整體水平
為進一步提高養殖污染物治理整體水平，除了加強對奶牛養殖疾病防疫、飼料搭配等技術培訓外，對養殖戶還應加強養殖污染治理技術的培訓，包括環境和生態保護的內容，適度規模養殖的理念，規模養殖場干糞堆碼場、沼氣池、沼液儲存池及污水分流等設施建設標準和污染物處置技術等。此外，為了規范奶農養殖行為，政府可以合理引導奶牛協會或者奶業合作組織的服務內容和方式，充分發揮奶業合作組織的影響、示范和標準作用，間接倡導科學、合理的養殖模式，提高奶農整體治污水平。
4.加強環境保護的宣傳和教育，提高奶農的環境和生態保護意識
農村環境教育宣傳工作普及覆蓋面不廣，農民環境價值觀缺失，農民環境和生態保護意識淡薄，無法認識到不健康養殖行為對環境的污染，無法意識到環境的惡化對生產和生活的影響，是我國存在的普遍現象。開展農村環境保護的宣傳和教育，幫助奶農樹立科學的環境價值觀，提高奶農的環保意識，讓奶農了解奶牛養殖可能對環境造成的污染和給人類帶來的危害，讓奶農認識到控制養殖污染的重要性，調動奶農參與農村環境保護的主動性和積極性，為減少養殖對環境的污染創造良好的社會氛圍[3]。
參考文獻：
[1]粟朝芝，陶宇航.貴陽奶牛養殖糞便處理利用對策[J].吉林農業，2011（8），220-221.
篇8
關鍵詞：新農村建設；環境；現狀；對策
中央提出的建設社會主義新農村是我國發展農村的重要戰略，也是破解三農問題的重要措施。新農村建設的總體要求是“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”。其中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。
近幾年來，隨著一系列有利農村發展政策的實施，特別是推行社會主義新農村建設以來，農村經濟有了較快發展，農民收入有了明顯提高，農民居住條件也得到不斷改善。但是，由于各方面的原因致使我國農村環境污染問題尤為突出，制約了農業生產的可持續發展、農民收入的穩步增加、農村生態環境的妥善保護，因此，治理農村污染對于加快農村經濟建設的步伐，推動全面建設小康社會的進程，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。鑒于此，我們必須從戰略的高度認識和加強對我國農村環境污染的防治，這是落實科學發展觀、統籌城鄉發展、搞好社會主義新農村建設、構建和諧社會的客觀要求。
一、我國農村環境污染現狀
農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區范圍的各種天然的和經過改造的自然因素的總和。近年來，隨著我國農村經濟的快速發展和城鎮發展規模的不斷擴大，農村的環境污染問題日益突出，農村的生態環境破壞日趨嚴重，農村的環境形勢十分嚴峻，農村環境的破壞和污染不僅嚴重影響農村居民的生活和身體健康，而且直接制約農村工業農業生產的發展后勁，最終將影響整個國家的經濟與社會的良性運行。當前突出的農村環境問題主要有以下幾類：
（一）化學品造成的污染
化學品污染主要是指由化肥、農藥、農用薄膜等對水體、土壤和產品造成的污染。相關研究表明，近20年來，我國化肥的畝使用量已經超過世界平均畝使用量的一倍多。目前，我國農業每年的化肥使用量已經超過4000萬噸，而利用率卻只有30%～40%。農藥的年使用量達120萬噸以上，其中10%～20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。另據國家發改委的數據，目前我國平均每公頃農田施用化肥量已達360多公斤，分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍，其中氮肥的利用率為25%～30%、磷肥利用率為10%～20%，比發達國家低20—30個百分點；平均每畝農田使用農藥量為150克左右，是歐盟國家的3倍，但平均利用率只有30%左右，僅相當于歐盟國家的一半。農藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢。農用化學品的大量使用、施肥結構不合理和施藥不當，化肥和農藥的利用效率低、流失率高，不僅嚴重污染土壤，通過農田徑流加重了水體的有機污染和富營養化，而且還通過受污染農產品的銷售直接威脅到了消費者的身體健康。
（二）工業養殖業造成的污染
原來我們只是關注鄉鎮企業對農村環境造成的污染，但現在看來很多地方污染型企業有向農村地區轉移的趨勢，把污染嚴重的企業直接搬出城區建到農村，這是不容忽視的。據統計，目前工業“三廢”污染農田已達0.1億公頃，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農田受到不同程度的污染。近幾年的調查顯示，我國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已達13.3萬公頃以上，533.3萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染，全國利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7.3%，比20世紀80年代增加了1.6倍。由于環境污染，導致每年糧食減產100億公斤以上，直接損失達125億元。在鄉鎮企業中一些主要污染物的排放量已接近或超過工業企業污染物排放量的一半以上。如此污染可想一些農村地區的污染狀況了。
養殖業造成的嚴重污染，據農業部的數據，我國農村僅豬、牛、雞三類畜禽糞便的年排放量就達30億噸左右，有30%直接排入了地表水體的污染。據調查，養殖一頭牛產生并排放的污水超過22個人生活產生的污水，養殖一只豬產生的污水相當于7個人生活產生的污水。還有養殖獺兔、狐等對當地的空氣也造成了不同程度的污染。
（三）生活垃圾造成的污染
生活污染也不可小視，因為基礎設施建設滯后和管理的缺失，致使無害化處理率低，生活垃圾一般都直接排入周邊環境。生活垃圾由可被降解的有機物質和大量不可降解的塑料袋、廢舊電池和玻璃瓶等，成分復雜，可利用率低。而大部分農村地區污染治理基礎設施建設不到位，致使環境污染加劇。還有由于農村城鎮規模的擴大，城鎮居民生活垃圾大量產生，受城鎮垃圾處理能力有限的影響，這些未經任何處理的廢棄物越來越多的被堆放到城鎮周邊的農村原野，造成嚴重的環境污染，包括大量的建筑垃圾和生活垃圾，十分令人擔憂。
（四）非環保的開發造成的污染
一些農村地區大量開礦、挖河取沙、毀墾殖、圍湖造田、毀林造成了對生態系統功能造成嚴重破壞。一些地方政府為了追利益，以犧牲農村地價，對本地區的礦產開采，使得大量土地退化、水土地質量下降，每年流失的地表土超過50億噸。這不僅使得農地大量養份流失，同時，流失的地表土進入江河湖泊，造成嚴重的淤塞，也導致蓄洪能力的下降，從而導致自然災害越來越頻繁的發生；一些牧過度放縱，使得草原劇減，出現嚴重的沙進人退的局面，甘肅民勤和內蒙古的一些地區就是最好的例證。
二、對新農村建設環境保護的對策和建議
農村環境保護是我國環境保護工作的重要組成部分。農村環境的保護和建設，不僅關系到農村經濟持續健康發展和農業現代化的實現，而且也關系到國家和社會的繁榮與穩定，一旦農民賴以生存的環境受到污染，農村經濟發展就會受到嚴重制約。因此，實現農村經濟的持續發展，不能以犧牲環境為代價，必須做到農村經濟建設、生態建設同步規劃、同步發展，實現經濟、環境和社會效益的統一，為達到這一目的，應采取必要的措施保護農村生態環境。
（一）加快環保基礎設施建設
加快環保基礎設施建設，應是農村環境保護的重要措施。一是通過“改水、改廁、改廚、改圈”以及使用清潔能源，以減輕環境污染，提高生活衛生條件，另一方面在畜禽養殖污染較為嚴重的地方，應努力尋找“變廢為寶”的辦法，如用畜禽的糞便生產沼氣，制成有機肥等。二是加強環衛隊伍和相關機構建設，做到專人負責，專人管理。三是對地處農村地區的企業要建設和完善污染處理設備。四是基礎設施建設必須依靠科技，比如，通過測土配方施肥和對作物病蟲害的研究，開展合理有效的施肥用藥指導，防止農民濫施肥料和農藥；采用農牧結合的方式綜合處理畜禽糞便污水；通過技術改造和生產技術革新，推動鄉鎮企業升級換代，以降低物耗、能耗，減少污染排放，實現清潔生產。
（二）完善環境保護的法規和法制建設
一是完善法律法規。雖然我國已頒布實施了一些有關農村環境與資源保護的法律及地方法規，但對整體而言，農村環境保護的法律法規體系還很不完善，也缺乏可操作性。我國已頒發《基本農田保護條例》、《農業生態建設技術規范》等法規，但尚未見到一個對生態農業的總體目標、發展規劃、保障機制有完備規定的綱領性文件。政府對各地農業生態建設也缺少嚴格的要求和有力的約束，應加大保護立法的力度，建村環境保護的政策體系，制定具有強制性防治農村環境污染的《土壤污染防治法》、《農村環境保護條例》、《農業廢棄物利用促進條例》、《地下水保護管理條例》、《畜禽養殖污染防治條例》以及約束各級政府干擾環境執法行為等方面的法規。
二是要特別加強農村環境保護的執法監督，要在現行排污申報登記制度的基礎上，建立環境報告制度，要求有關地區和企業對排污的種類和數量以及污染的環節向公眾公開其環境行為、環境目標、環境計劃和生產過程中逐步減少污染的方案選擇，促進有關部門真正把環境管理和生產管理結合起來。
三是要建立問責制，切實解決地方保護主義干擾環境執法的問題，對嚴重干擾正常環境執法的領導干部和公職人員，要依法追究責任。
（三）發展環保的工農業
用循環經濟的理念解決農村環境問題。在工農業生產中大力倡導循環經濟發展模式，注意技術路線創新。解決源污染問題主要應該依靠發展生態農業，我國的傳統和常規農業技術必須進行全面生態化改造。
首先，發展生態農業。一是農業本身要科學、合理地使用化肥、農藥、農膜等化學物質，通過采用生物防治病蟲害的辦法和大量增加農家肥、種植綠肥等辦法，減少化學物質的過量使用，實行有機肥和無機肥相結合，進而減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農作物的產量和質量。二是強化對規模化畜禽養殖場的綜合治理，推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程，積極發展農村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。同時，加強漁業資源和漁業水域生態保護，合理確定養殖容量和捕撈強度，并開展畜禽養殖污染的綜合防治示范教育。
其次，要發展環保工業。用發展工業的理論發展工農業對接產業。要跳出農業講農業，跳出農村講農村。農村環境問題表現在環境上，根源在于工業化、產業化、資源化程度不高。農牧業發達的地區，要圍繞其資源發展工業，積極發展農產品深加工和特色優勢產業，既解決環境問題，又能可持續利用資源，促進鄉鎮企業進園(工業園)，就可以發展規模較大的企業對園區內的工業污染物進行綜合利用。
（四）切實提高公民環保意識
目前，我國人民整體環境意識不夠強烈，廣大農村地區尤其低。從某種意義上講，加強宣傳教育使更多的人了解環境污染的危害性，意識到保護自己生活環境的必要性和重要性。
一是要充分利用宣傳、教育陣地，運用廣播、電視、報紙、雜志、廣告牌等一切可以利用的形式，大力宣傳農村環境與資源保護的方針、政策和法規。不僅應對農村廣大群眾進行宣傳教育，公開嚴重污染事件的信息污染帶來的危害，而且應強化農村基層干部的生態和環保意識。
二是應加大農村中小學生的環保教育，利用植樹節、地球日、世界環境日、人口日、世界動物日等紀念日開展環保教育，使環保宣傳教育活動走進校園，走進課堂，從娃娃抓起，把我們的下一代培養成環保衛士，他們不僅可以在今后自覺維護環境，而且還可以影響他們身邊的成人加深學生的環境意識。
三是政府要加強環境保護的經常性宣傳工作，組織相關部門和人員，深入農村，結合農村生產，對廣大農民開展環保知識講座、環保圖片展覽等，講解生產、生活中的污染以及危害，努力提高他們的環保意識。
四是加強對農民群村環境保護的宣傳教育。環保部門、農業部門、出版部門應當充分運傳方式、教育形式、傳播媒體，向農民群眾廣泛宣傳農村環境污染的危害及要性，提高農民群眾的環保意識。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農民培養健康文明的生產、生活、消費方式。
十六屆五中全會提出“農村環境問題是三農問題的重要內涵”，農村環境問題應以建設社會主義新農村為契機，將農村環境問題與三農問題有機結合，深化改革，力爭為解決三農問題，為建設社會主義新農村貢獻力量。
參考文獻：
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篇9
關鍵詞：水產養殖；水域環境；影響；研究
中圖分類號： X824 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.15.022
1我國水域環境的現狀
我國淡水湖分布以五大湖為主，除去人跡罕至的原始湖泊地區，其他的淡水湖營養化經測量都基本達到了富營養化的標準，尤其是處于城市地帶的湖泊，富營養化最為嚴重，富營養化中存在的較多化學物質多為氮和磷，可見人類的不自覺對于水域環境的危害性較大。另外，近些年我國水產養殖行業快速發展，養殖規模不斷擴大，人們為了盡力跟進水產養殖的高度集約型發展，不斷地加大養殖量和水產量，通過投放大量的水產飼料，不斷地加大了水體的富營養化。人們為了自身利益，不重視水產養殖對水域環境的負面影響，只重視水產養殖的速度規模和自身利益。
2水產養殖對水域環境的影響
2.1對水產品質量的影響
近年來，市場對水產品的需求越來越廣泛，養殖戶在計算收益時發現入不敷出，許多養殖戶面臨著各種窘境，所以一味的依靠養殖新品種來增加效益也不能達到效果，而常規魚類養殖業不一定無利可圖，主要對管理技術有較高的要求，合理的管理是水產養殖成功的標準。
2.2對水體底質的影響
我國水產養殖技術偏低，經常出現飼料的超量投喂，這樣很容易造成飼料的過剩，大量的飼料沉入水體底部。水產養殖所排出的代謝產物以及糞便等也相繼沉入水體底部。久而久之，水體底部的有機質越來越多。水體有機質的增多，使水中微生物的活動更加頻繁，進而消耗水體底部更多的氧氣，底部缺氧，致使大量的有毒物質出現，這些毒物不僅污染水體環境，而且導致水體底部生物大量死亡。
2.3水域環境遭受一定程度的污染
隨著生活水平提高，我國水產養殖業呈現突飛猛進的發展勢態，但是人們忽略了水產養殖所產生的負面影響，從而在不同程度上造成了環境的污染，化肥、農藥等的大量使用，不僅導致稻田、湖泊水體的富營養化，改變了水質，還嚴重的影響人體健康。
3制定相關的治理措施
3.1科學規水產養殖的面積
為了保證水產養殖的生產量和經濟效益，水產養殖的方式大多采取密集型，現如今發展迅速，規模也逐漸擴大，一些水產養殖已經開始走向高度密集的發展趨勢。在養殖過程中，通過飼料來生長的生物未必會將所有投放的飼料吸收，未被吸收的飼料沉入水底，長期積累形成廢料。水體自身存在修復凈化功能，但如果日積月累，再加上養殖的高密度性，水體已經無法完成自身的修復凈化，生態環境問題的危害性已迫在眉睫。所以，相關部門在對水產養殖面積規劃時，要合理考慮水體的修復功能和負載功能，以及水體可容納的最大養殖限度，不要為了利益而盲目破壞環境。
3.2提高水產養殖技術及從業人員專業水平
目前，使用最廣泛的技術是投餌式養殖和無餌式養殖。但兩者對生態環境的危害都較大，不建議采用。現如今，我國的科技生產能力也日漸提高，對于養殖技術的研究也已經取得一定的進展，例如生物凈化技術、植物凈化技術等，既可以保證水產養殖的生產量，又可以保護水域，縮小污染源，并且還具有投資小、沒有二次污染的優點。所以，有關部門要大力開展宣傳工作，將生態環境的污染扼殺在源頭。在提高技術的同時也要提高相關從業人員的綜合素質。從事水產養殖的從業人員，綜合素質普遍較低，欠缺相關方面的專業技術知識和法律意識，從源頭引起了水域污染，導致水產資源問題一直不難解決。有關部門要引起重視，加強對從業人員的技術培訓和法律專業知識普及，及時傳授各種先進技術，使之在提高自身綜合素質的前提下，進一步提高水產養殖的生產力。普及相應的專業法律知識，使從業人員認識到問題的重要性與嚴謹性，從而使從業人員更加重視對水域環境的保護，從根源解決水域污染問題，使水產養殖和水域環境能互相協調發展。
3.3加強水產養殖的管理以及對富營養化的管理
雖然水產養殖的利益在逐步加大，但是其帶來的負面環境問題也在日益擴大。有關部門要認識到問題的嚴重性，制定相應的管理條例，加強對水產養殖的管理。只有保證水域不受污染，才能大力發展經濟，水產養殖才能真正促進社會經濟快速發展。政府部門要完善各項法律法規，完善對水產養殖的監督，同時，有關水產養殖部門也要根據法律條例制定相應政策，在保證不污染水域環境的前提下完成對水產養殖的經濟發展。例如，制定相應的條例、規定各個地區水產養殖的資格證、加強對飼料成分的監察等，來充分實施嚴格的水產監督措施。水域環境富營養化是目前的最大問題，有關部門要積極響應，根據實際問題積極采取對策。
4結語
就目前形勢看，我國的水產養殖行業取得了不小成績，但是對于由此帶來的環境問題不容忽視。有關部門要相互協調，引進相應的先進技術，培養高素質人才和從業人員，從根源保證水域不被污染。要注重長遠利益，不能以犧牲水域環境的代價來實現利益的擴大。
參考文獻
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篇10
汕尾市水環境保護條例最新版第一條 為了保護水環境，防治水污染，保障公眾健康，促進經濟社會與環境協調發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內江河、水庫、水塘、湖泊、渠道等地表水體和地下水體的水環境保護。
第三條 水環境保護堅持政府主導、公眾參與、保護優先、綜合防治、損害擔責的原則。
第四條 本市各級人民政府對本行政區域內的水環境質量負責，落實水環境質量目標責任制和考核評價制度。
市、縣級人民政府應當將水環境保護工作列入國民經濟和社會發展規劃，制定水環境保護中長期規劃和年度計劃。
深汕特別合作區管委會、紅海灣經濟開發區管委會、華僑管理區管委會，街道辦事處，農場、林場管理機構在各自的職責范圍內做好本區域的水環境保護工作。
村(居)民委員會應當協助各級人民政府開展水環境保護工作。
第五條 市、縣級人民政府環境保護主管部門負責本行政區域內水污染防治的統一監督和管理工作。
市、縣級人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水功能區劃編制、水資源保護、河道綜合治理等監督管理工作。
發展和改革、財政、林業、農業、畜牧、住房和城鄉建設、城市管理、衛生計生、交通、國土資源等有關部門在各自職責范圍內，做好水環境保護工作。
第六條 本市各級人民政府應當將水環境保護經費納入本級年度財政預算。
本市各級人民政府可以通過購買服務等方式，推進水環境綜合治理和保護。
市人民政府應當對公平水庫上游、螺河流域等地區的水環境保護給予生態保護補償。
第七條 市、縣級人民政府建立水環境保護聯席會議制度。聯席會議由政府主要負責人召集，相關部門參加，每年至少召開兩次會議，研究、協調解決水環境保護的下列重大事項:
(一)飲用水水源保護區重大水污染事故處置;
(二)螺河、黃江、烏坎河、赤石河、公平水庫、龍潭水庫、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、赤沙水庫等河流和水庫的水環境綜合整治;
(三)地下水的開發、利用和保護;
(四)水環境質量監測及信息;
(五)需要聯席會議研究、協調解決的其他事項。
第八條 本市各級人民政府及有關部門應當加強水環境保護的宣傳和普及工作，積極推動校園水環境保護教育和社會實踐活動的開展，增強全社會保護水環境的意識。
本市報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當加強水環境保護的公益宣傳和輿論監督。
第九條 任何單位和個人都有保護水環境的義務，發現污染損害水環境的行為，有權向環境保護主管部門及其他負有水環境保護監督管理職責的部門舉報。接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。
本市各級人民政府應當對保護水環境工作有顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
鼓勵和支持志愿者和社會組織參與水環境保護。
第十條 市、縣級人民政府應當加強水環境綜合信息平臺的建設和管理，各相關部門對水質、水量和水污染等水環境方面的監測數據及統計數據應當在信息平臺上實時共享并向社會公開。
市環境保護主管部門應當會同市水行政主管部門加強水環境質量監測，每月10日前向社會公布上一個月份螺河、黃江等跨行政區域河流交接斷面的水質，以及公平水庫、龍潭水庫、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、赤沙水庫等水體的水質監測結果。
環境保護主管部門應當每月對主要城鎮飲用水水源的取水口水質進行監測。衛生計生主管部門應當每年不少于兩次對農村飲用水水源的取水點水質進行監測。
第十一條 市、縣級人民政府應當劃定林地綜合管護責任區，加強植樹造林和森林撫育管護，提升水源涵養和水土保持能力，通過林地征用、林地租用、提高生態補償標準等方式擴大生態公益林面積，提高生態公益林質量。
第十二條 任何單位和個人不得在江河、水庫集水區域栽種速生豐產桉樹等不利于水源涵養和生物多樣性保護的樹種。
市、縣級人民政府對飲用水水源保護區內已栽種的速生豐產桉樹，應當在本條例施行兩年內改造完畢。
第十三條 禁止在江河、水庫集水區域使用劇毒和高殘留農藥。
農業主管部門應當每年定期監測種植物、土壤中的重金屬含量和農藥殘留量，監測農藥、化肥等農用化學物質的使用量，并根據監測數據提出治理意見和措施，報同級人民政府同意后組織實施。
農業主管部門應當積極推廣測土配方施肥、農作物病蟲害綠色防控等先進農業生產技術，推廣建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，實施農藥、化肥減施工程，減少種植業水污染物排放。
第十四條 環境保護主管部門應當會同畜牧主管部門根據環境承載力和功能區水質保護要求劃定畜禽禁養區，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。
禁養區劃定前已經存在的畜禽養殖場、散養戶，由所在地縣級人民政府決定限期關閉或者搬遷。因關閉或者搬遷造成權利人合法權益受到損害的，應當依法予以補償。
本市行政區域內的畜禽養殖場、散養戶應當采取防滲漏、防流失、防遺撒措施，防止畜禽養殖廢水和廢棄物對水環境造成污染。
第十五條 市、縣級人民政府應當在飲用水水源保護區及準保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，并在飲用水水源一級保護區邊界安裝護欄、圍網等物理隔離設施。
工程運行管理單位應當在公平干渠、龍潭干渠等具有飲用水輸送功能的開敞式渠道設置物理隔離設施。水行政主管部門應當定期監督檢查。
第十六條 市、縣級人民政府應當對飲用水水源保護區內的公路、橋梁或者航道采取必要的防護措施，防止運輸車輛和船舶發生事故污染飲用水水源。對經過公平水庫、龍潭水庫、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、螺河望洋河段等飲用水水源保護區水面的公路路段應當設置防護隔離欄、橋面徑流收集處理系統和事故池，預防運輸違禁危險污染物危及飲用水水源水質。
第十七條 市、縣級人民政府應當制定飲用水水源水質污染事故應急方案，組織實施應急備用水源工程的規劃和建設，對應急備用水源進行保護。
飲用水廠應當在取水口配置應急監測、防護等設備。
第十八條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。市、縣級人民政府應當對原已設置的排污口，責令限期拆除。
飲用水水源一級保護區內已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目、飲用水水源二級保護區內已建成的排放污染物的建設項目，由市、縣級人民政府責令拆除或者關閉。
禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建排放持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻、銀、銅、鋅、錳、鎳等重金屬污染物對水體污染嚴重的建設項目。改建建設項目的，不得增加排污量。
第十九條 市、縣級人民政府應當對飲用水水源保護區及其上游地區農村生活污水連片整治，采取截污、調蓄、生態處理等措施，防止污水直接排入江河、水庫、水塘、湖泊、渠道。
第二十條 市、縣級人民政府水行政主管部門應當于每年12月公告螺河、黃江、烏坎河、赤石河等主要河道以及公平水庫上游河流下年度河砂禁采區。規定禁采期、劃定或者解除臨時禁采區的，應當及時公告。
任何單位和個人不得在禁采區、臨時禁采區以及禁采期、禁止采砂作業時段從事采砂作業。采砂單位或者個人應當按照河道采砂許可證規定的范圍、期限、方式進行作業，不得改變河勢、損壞水工程、破壞水生態環境。
第二十一條 禁止向江河、水庫、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物。市、縣級人民政府應當組織清理江河、水庫、水塘、湖泊、渠道的垃圾。
任何單位和個人不得擅自填堵或者覆蓋河道、渠道。因城鄉公共基礎設施建設確需填堵或者覆蓋的，建設單位應當提出等效替代措施或補救措施方案，報同級人民政府批準。
前款規定的等效替代措施或補救措施方案，應當納入建設項目實施，所需費用列入建設項目工程概算。
第二十二條 市、縣級人民政府應當統籌安排城鎮污水集中處理設施、配套管網和污水再生利用系統的規劃與建設。
直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業事業單位和其它生產經營者，應當向環境保護主管部門申請領取排污許可證，采取污水處理措施，按照國家或者地方規定的排放標準排放。
城鎮污水管網覆蓋范圍內的生活污水，應當按照國家有關規定納入城鎮污水處理設施集中處理。從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位和其他生產經營者向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。
第二十三條 城鎮范圍內雨水、污水合流的區域，應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求逐步進行雨水、污水分流改造。
新建項目及改建、擴建項目需配套建設排水設施的，應當實行雨水、污水分流。
已實行雨水、污水分流的區域，任何單位和個人不得將污水管道與雨水管道混接。
第二十四條 城鎮污水集中處理設施維護運營單位應當按照有關規定維護運營，并檢測出水水質，不得排放不達標污水，不得擅自停運污水處理設施。環境保護主管部門應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。
城鎮污水管網運營單位或者城鎮污水集中處理設施運營單位發現排污單位超過國家或者地方規定的水污染物排放標準排放廢水的，應當向環境保護主管部門報告。環境保護主管部門應當依法進行處理。
第二十五條 市環境保護主管部門應當根據本行政區域環境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求，以及排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度等因素，于每年3月底前確定本市重點排污單位名錄，并向社會公布。
重點排污單位應當在排放口安裝水污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行;同時設置標志牌，標明責任單位、監管部門、監督電話等信息。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門共享。
第二十六條 市、縣級人民政府應當對本行政區域內水體進行排查，公布黑臭水體名稱、責任人及治理達標期限，有計劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施綜合整治，每年向社會公布治理情況。
市人民政府應當制定市城區奎山河(湖)污染水體治理方案和實施計劃，治理后的水體水質應當優于Ⅳ類標準。
第二十七條 本市各級人民政府及其負有水環境保護監督管理職責的部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)未依法履行監督管理職責，造成水污染事件的;
(二)違法實施行政許可、行政強制、行政處罰的;
(三)發現水環境違法行為不予查處或者有其他包庇行為的;
(四)篡改、偽造監測數據的;
(五)截留、擠占或者挪用生態保護補償資金的;
(六)依法應當公開水環境信息而未公開的;
(七)有關法律法規規定的其他違法行為。
第二十八條 違反本條例第十二條第一款規定的，由林業主管部門責令限期改正，違規種植一畝以上十畝以下的，對單位處五千元罰款，對個人處五百元罰款;違規種植十畝以上一百畝以下的，對單位處每畝五百元罰款，對個人處每畝五十元罰款;違規種植一百畝以上的，對單位處五萬元罰款，對個人處五千元罰款。
第二十九條 違反本條例第十三條第一款規定，由農業主管部門責令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十四條第三款規定，畜禽養殖場未采取有效措施造成水環境污染的，由環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十八條第一款規定，在飲用水水源保護區內設置排污口的，由市、縣級人民政府責令限期拆除，處二十萬元以上五十萬元以下罰款;逾期不拆除的，依法強制拆除，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責令停產整頓。
違反本條例第十八條第三款規定，在飲用水水源準保護區新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目的，由環境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。
第三十二條 違反本條例第二十條第二款規定，無河道采砂許可證采砂的，由水行政主管部門責令停止違法行為，暫扣違法采砂作業工具，沒收違法所得，并可以處五萬元以上三十萬元以下罰款;在禁采區、臨時禁采區采砂或者在禁采期、禁止采砂作業時段采砂的，并可以處五十萬元以上一百萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
不按照河道采砂許可證規定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業時段采砂的，由水行政主管部門責令停止違法行為，暫扣違法采砂作業工具，沒收違法所得，并可以處三萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，并可以處十萬元以上二十萬元以下罰款，吊銷河道采砂許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本條例第二十一條第一款規定，向城市區域內江河、水庫、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理主管部門責令停止違法行為，限期清理，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元罰款;向城市區域外的江河、水庫、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元罰款。
違反本條例第二十一條第二款規定，擅自填堵或者覆蓋河道、渠道的，或者經批準填堵河道、渠道但不按照批復要求采取等效替代或補救措施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十二條第二款規定，企業事業單位和其他生產經營者未依法取得排污許可證排放污染物的，由環境保護主管部門責令其立即停止排放污染物，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不停止排放污染物的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。超過污染物排放標準的，環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、排放或者停產整治等措施;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
違反本條例第二十二條第三款規定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處五十萬元以下罰款。排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款;造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會予以通報。造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本條例第二十三條規定，城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十六條 違反本條例第二十四條第一款規定，城鎮污水集中處理設施維護運營單位擅自停運污水處理設施，未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。未按照規定檢測出水水質或者未達標排放的，責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十七條 違反本條例第二十五條第二款規定，重點排污單位未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的，由市環境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
第三十八條 本條例下列用語的含義:
(一)飲用水水源保護區，是指依法在飲用水水源取水口附近劃定的水域和陸域，包括地表水源保護區和地下水源保護區。飲用水水源保護區分一級保護區、二級保護區，在飲用水水源保護區外圍可以劃定一定的區域作為準保護區。
(二)集水區域，是指對一河流或一湖泊供應水源的全部區域。
(三)畜禽養殖場，是指生豬存欄一百頭以上，肉禽存欄一千只以上，蛋禽存欄五百只以上，肉牛存欄十頭以上，肉羊存欄五十只以上規模的養殖場。散養戶，是指上述規模以下的養殖戶。
第三十九條 本條例自20xx年12月1日起施行。
水環境保護的標準(一)飲用水水源保護區重大水污染事故處置;
(二)螺河、黃江、烏坎河、赤石河、公平水庫、龍潭水庫、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、赤沙水庫等河流和水庫的水環境綜合整治;
(三)地下水的開發、利用和保護;
