導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村環(huán)境調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類污染。

我國(guó)人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而得到改善，其對(duì)人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導(dǎo)致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響。為此，我們應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

1、加強(qiáng)環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來，國(guó)家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

篇2

本文以彭州市董坪村為例進(jìn)行實(shí)證研究。董坪村位于四川盆地西北邊緣的彭州市小魚洞鎮(zhèn)，典型的山地鄉(xiāng)村，也是“5•12”汶川地震中的典型受災(zāi)村之一。其屬龍門山脈，平均海拔1100米，森林覆蓋率達(dá)到80%。

1場(chǎng)地要素及微氣候舒適度調(diào)研分析

1.1場(chǎng)地要素調(diào)研分析董坪村坐落在高山與河流之間的臺(tái)地上，臺(tái)地東面是湔江河，臺(tái)地西面和北面是高山，南面是狹長(zhǎng)山谷。董坪村內(nèi)無機(jī)動(dòng)車道，只有人行泥路。受地震影響，大部分建筑倒塌。土壤較貧瘠，不太適宜農(nóng)業(yè)種植。受地形影響，降水不均。董坪村大部分植物分布在旅游區(qū)周圍及山坡、河灘，如林木、果木、灌木、草本植物、濕生植物、農(nóng)作物等，豐富的植被為生態(tài)景觀規(guī)劃提供低成本資源。

1.2場(chǎng)地微氣候舒適度評(píng)價(jià)2008年10月起在當(dāng)?shù)亟⒈O(jiān)測(cè)戶外氣象參數(shù)的站點(diǎn)，選取12個(gè)點(diǎn)進(jìn)行為期1年的觀測(cè)其微氣候氣象參數(shù)，采用WBGT指數(shù)和TS指數(shù)量化評(píng)價(jià)其氣候舒適度[3]。同時(shí)，對(duì)董坪村利益相關(guān)者進(jìn)行熱舒適度問卷調(diào)查。結(jié)果顯示[3]：春秋季是董坪村最適宜的季節(jié)，冬季TS指數(shù)平均為1.79℃，表明在適應(yīng)環(huán)境的著衣習(xí)慣下，戶外舒適度是適宜的[4]，但高齡老年人和部分游客覺得冷。夏季戶外濕度極高，風(fēng)速小，無風(fēng)頻率大，WBGT平均值為34℃，極端最高值為36.7℃，體感很熱，非常不適宜開展旅游活動(dòng)。因此，董坪村戶外微氣候舒適度的改善主要是通過改善風(fēng)環(huán)境，夏季規(guī)劃風(fēng)道，將涼風(fēng)引入場(chǎng)地，通風(fēng)降溫除濕。冬季則規(guī)劃風(fēng)障，阻擋冷風(fēng)。

2景觀規(guī)劃上述分析表明，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀需具備生態(tài)安全性、文化本真性、景觀美感性、環(huán)境舒適性的要求。董坪村生態(tài)旅游景觀主要規(guī)劃設(shè)計(jì)三類。

2.1農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)景觀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀規(guī)劃：利用有限的土地資源，優(yōu)先發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生和有利于提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——藥材基地和水果基地。保留原有糧食生產(chǎn)基地。鄉(xiāng)村居民點(diǎn)景觀：規(guī)劃建設(shè)“舒適、健康、高效、文明”的鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)。即：保留或恢復(fù)傳統(tǒng)林盤，建設(shè)較完善的院落生態(tài)體系，農(nóng)房一層變兩層，保護(hù)節(jié)約耕地及林地。建筑景觀突出穿斗、高出檐、灰磚青瓦等四川民居建筑特點(diǎn)，保留地方特色。增加活動(dòng)場(chǎng)地和文化站等社區(qū)公共文娛設(shè)施，保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活特色。

2.2雨水收集利用景觀構(gòu)建“水—院落—鄉(xiāng)間道—群聚空間”的景觀格局。水基質(zhì)環(huán)繞整個(gè)村落，穿梭于房前屋后，同時(shí)在下游形成生態(tài)濕地，作為雨水凈化和村落生態(tài)服務(wù)、游憩服務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造川西水鄉(xiāng)風(fēng)情。收集的途徑為屋面路面和綠地。由此，沿建筑物規(guī)劃雨水溝，沿道路和綠地規(guī)劃生態(tài)明水渠，下游規(guī)劃生態(tài)小濕地，濕地中種植當(dāng)?shù)氐南闫褜?duì)雨水中的污染物進(jìn)行過濾、沉淀、分解。由雨水溝、明水渠和生態(tài)小濕地構(gòu)成董坪村雨水收集利用系統(tǒng)。

2.3戶外微氣候改善景觀董坪村戶外微氣候舒適度改善主要是通過改善風(fēng)環(huán)境，夏季降溫除濕，冬季防風(fēng)保溫[3]。因此，運(yùn)用建筑景觀和植物景觀改善戶外微氣候舒適度。建筑景觀[5]：結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向，建筑采取斜列式和錯(cuò)列式南偏東布局，形成通風(fēng)道，利于夏季通風(fēng)，冬季則成為西北風(fēng)的風(fēng)障。植物景觀[6]：運(yùn)用本土植物，建立村落層次、院落層次和住宅層次的具有夏季導(dǎo)風(fēng)遮陰、冬季防風(fēng)功能的三級(jí)鄉(xiāng)村植物景觀體系。夏季將涼爽的河谷風(fēng)引入場(chǎng)地，冬季則阻擋寒冷的北風(fēng)。由此，改善戶外微氣候舒適度，創(chuàng)造交往空間，刺激戶外活動(dòng)[7]。道路景觀：規(guī)劃一條寬7米的鄉(xiāng)村道沿西南—東北向穿越村落，是董坪村的主道，與場(chǎng)地外道路相連；規(guī)劃建設(shè)3～4米的碎石路連接院落與鄉(xiāng)村道，院落內(nèi)入戶道為1～2米寬的石板路。沿道路種植植物，形成風(fēng)道或風(fēng)障。

3規(guī)劃建設(shè)成效經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，董坪村生態(tài)旅游景觀初見成效。2011年6月～2012年6月，項(xiàng)目組成員重返董坪村，為期1年考察農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、雨水收集利用景觀和環(huán)境微氣候舒適度。第一，獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村景觀。村落層次、院落層次和住宅層次的三級(jí)植物景觀體系，初步形成傳統(tǒng)川西特色林盤（圖2）。保留了傳統(tǒng)農(nóng)作物種植，建立藥材基地，進(jìn)行藥材種植（圖3）。高出檐、灰磚青瓦建筑組合成川西特色的院落，院落中進(jìn)行蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物或果木種植（圖4）。建成景觀初步滿足村民生產(chǎn)生活需求，形成有別于城市的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀。第二，雨水收集利用初見成效。屋檐下的雨水溝、環(huán)繞院落的明水渠和生態(tài)小濕地形成雨水回收利用體系（圖5），雨水收集方便村民生產(chǎn)生活，調(diào)節(jié)場(chǎng)地微氣候。第三，董坪村微氣候舒適度得到改善。通過水系和植物體系建設(shè)，董坪村微氣候舒適度得到初步改善。由于植物遮擋太陽輻射并形成風(fēng)道，董坪村夏季太陽平均輻射照度由800W/m2降為450W/m2，平均風(fēng)速由0.5m/s增加到1.0m/s。植物和水系影響，平均氣溫由29℃降為27℃。因此，夏季W(wǎng)BGT均值由34℃降為29.5℃，與舒適度指標(biāo)27℃[8]相差2.5℃。冬季，植物落葉使場(chǎng)地接受陽光，常綠植物構(gòu)成的風(fēng)障阻擋冷風(fēng)，平均溫度由5.1℃上升到7.5℃，平均太陽輻射照度由84W/m2上升到120W/m2，由此TS均值上升到2.13℃，達(dá)到冬季舒適標(biāo)準(zhǔn)[2]。

討論和結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游中規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀是低成本的可行環(huán)保方法。在實(shí)際應(yīng)用中，以下技術(shù)策略與方法值得借鑒和思考。

1規(guī)劃前注重場(chǎng)地調(diào)研一是調(diào)研鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的利益主體，特別是當(dāng)?shù)鼐用瘢私馄湫枨蟆Ｉ鷳B(tài)旅游作為促進(jìn)社區(qū)和諧的途徑之一，原因之一是其提高社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入、增強(qiáng)自信心和社會(huì)凝聚力及土地權(quán)[9]。調(diào)研當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟮哪康氖且?guī)劃的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀不誤農(nóng)時(shí)，不廢農(nóng)景，保障居民沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活及參與生態(tài)旅游的權(quán)利。二是調(diào)研開發(fā)場(chǎng)地的地形、微氣候、土壤、道路、水體等景觀要素，結(jié)合這些要素規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游景觀。

2利用本土要素規(guī)劃鄉(xiāng)村傳統(tǒng)景觀特色鄉(xiāng)村吸引城市游客的主要因素是鄉(xiāng)村景觀不同于城市景觀。董坪村規(guī)劃了獨(dú)有的林盤景觀：第一，雨水溝圍繞住宅收集雨水，明水渠環(huán)繞院落，匯集到生態(tài)濕地。雨水收集利用景觀與道路、植物結(jié)合，重現(xiàn)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀。第二，董坪村種植當(dāng)?shù)氐狞S連、厚樸、杉木等有別于其他鄉(xiāng)村的植物景觀。第三，采用當(dāng)?shù)氐那啻u灰瓦建筑材料構(gòu)筑高出檐、院落式的川西傳統(tǒng)民居，為居民提供公共生活交往空間。居民集中居住，住宅由原來的一層變?yōu)閮蓪樱?jié)約耕地，便于村民就近種植，也方便游客就近體驗(yàn)真實(shí)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)生活。

篇3

（1.懷化學(xué)院成教處，湖南 懷化 418000；2.沅陵縣教師進(jìn)修學(xué)校，湖南 沅陵 419600）

【摘　要】通過對(duì)沅陵縣52所鄉(xiāng)村園校的問卷調(diào)查和座談?wù){(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前鄉(xiāng)村教育中存在：教師資源分布不合理、師資隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、骨干力量薄弱、多媒體等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備缺乏、鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目過少、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)欠缺等問題。借助當(dāng)前“國(guó)培計(jì)劃”大好環(huán)境做好鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)工作，需要做好幾個(gè)方面的工作：針對(duì)問題，科學(xué)解決；內(nèi)外結(jié)合，系統(tǒng)建設(shè)；高屋建瓴，引領(lǐng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村教師；培訓(xùn)需求；系統(tǒng)建設(shè)；引領(lǐng)發(fā)展

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳教改項(xiàng)目（2013419）與懷化學(xué)院重點(diǎn)教改項(xiàng)目（201308）“農(nóng)村中小學(xué)骨干教師‘國(guó)培計(jì)劃’實(shí)施調(diào)查與發(fā)展思考——以懷化學(xué)院為例”階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：張斌（1972—），博士，副教授，研究方向?yàn)閲?guó)培研究、文化傳播與鄉(xiāng)村政治傳播。

李枝紅（1967—），高級(jí)講師，沅陵縣教師進(jìn)修學(xué)校師訓(xùn)站站長(zhǎng)，研究方向?yàn)榻處熍嘤?xùn)。

準(zhǔn)確的需求調(diào)研是科學(xué)的教師培訓(xùn)方案制訂的重要前提，也是培訓(xùn)管理和實(shí)施順利開展，達(dá)到預(yù)期效果的重要保障。2015年，在上一輪“國(guó)培計(jì)劃”成功實(shí)施基礎(chǔ)上，教育部教師工作司明確提出“各省要根據(jù)本地鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)整體需求，合理確定本年度項(xiàng)目區(qū)縣覆蓋范圍及支持年限。”湖南省教育廳《關(guān)于做好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求調(diào)研和“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣申報(bào)工作的通知》也明確表示，從2015年起，“國(guó)培計(jì)劃”主要面向鄉(xiāng)村教師。在此背景下，沅陵縣教育局委托縣教師進(jìn)修學(xué)校對(duì)全縣52所鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

1　調(diào)研基本情況

沅陵縣是湖南省縣域面積最大的縣，是“國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”之一，是湘、鄂、渝、黔武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)開發(fā)縣。全縣人口67萬，有鄉(xiāng)村中小學(xué) 52 所，農(nóng)村專任教師 3162 人。為了全面了解全縣鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)需求，5月13~16日，縣教育局委托教師進(jìn)修學(xué)校聯(lián)合外地專家組織了10個(gè)調(diào)研小組，在網(wǎng)絡(luò)調(diào)研基礎(chǔ)上，采用問卷調(diào)查和座談會(huì)形式，深入鄉(xiāng)村調(diào)研，這次調(diào)研共發(fā)放《鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求問卷調(diào)查表》2896份，回收2875份，1051位教師參與了座談。具體情況如下：

1.1　問卷調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)與分析

與鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求緊密相關(guān)的幾大問題調(diào)研情況如下：

培訓(xùn)時(shí)間：你最愿意在哪個(gè)時(shí)段參加鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)？

圖表顯示鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)以安排在寒暑假為最佳。

培訓(xùn)方式：最適合你的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)方式是什么？

圖表顯示“送教下鄉(xiāng)”是最適合鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)方式。

培訓(xùn)天數(shù)：一次培訓(xùn)的合適時(shí)限是什么？

圖表顯示鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)訓(xùn)期需求為5～7天為宜。

培訓(xùn)內(nèi)容：你最需要的培訓(xùn)內(nèi)容（可多選）

圖表顯示培訓(xùn)內(nèi)容需求首為“課堂教學(xué)指導(dǎo)”，其次是“班級(jí)管理技能”和“教學(xué)方法指導(dǎo)”。

培訓(xùn)形式：你最期待的培訓(xùn)形式（可多選）

圖表顯示當(dāng)前鄉(xiāng)村教師最期待的培訓(xùn)形式是“外出學(xué)習(xí)考察”和“現(xiàn)場(chǎng)觀摩”。

專家團(tuán)隊(duì)：你最喜歡的培訓(xùn)教師（可多選）

圖表顯示最受歡迎的專家團(tuán)隊(duì)是“來自教學(xué)一線的優(yōu)秀教師”和“教學(xué)名師”。

問卷19　您最希望得到什么樣的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)？

送教下鄉(xiāng)首選、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)次之。

問卷20　您希望鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)為您解決哪些主要問題？

課堂教學(xué)技能技法、學(xué)生心理健康教育。

問卷21　您希望教育行政部門和所在學(xué)校為您參加鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)提供哪些支持和保障？

盡可能地為廣大教師提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源和機(jī)會(huì)均衡，提供培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保障，完善網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的硬件設(shè)備。

1.2　教師座談情況分析

根據(jù)學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱、性別、教育管理人員、教學(xué)人員等按校教師總數(shù)1/3的比例確定座談對(duì)象，共與1051位教師進(jìn)行了座談。主要圍繞鄉(xiāng)村教師整體狀況、鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求情況和鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)條件保障情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，以“鄉(xiāng)村教師對(duì)項(xiàng)目設(shè)置、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、專家團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)保障等方面的需求情況”為重點(diǎn)開展工作。座談情況與問卷調(diào)查收集到的相關(guān)信息具有高度的一致性。

1）項(xiàng)目設(shè)置。村小教學(xué)點(diǎn)偏遠(yuǎn)落后，年輕教師不肯去，本土老齡教師又難以“出來”， 應(yīng)針對(duì)此類鄉(xiāng)村教師設(shè)置村小教學(xué)點(diǎn)教師專項(xiàng)培訓(xùn)；同時(shí)，希望多增加鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目，使更多的鄉(xiāng)村教師能有培訓(xùn)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)會(huì)與培訓(xùn)資源均衡；在項(xiàng)目設(shè)置時(shí)多考慮鄉(xiāng)村區(qū)域間協(xié)作培訓(xùn)；針對(duì)鄉(xiāng)村教師一人多頭、專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象可設(shè)置適剛培訓(xùn)；針對(duì)當(dāng)今留守兒童、獨(dú)生子女問題較多應(yīng)設(shè)置留守兒童教育培訓(xùn)。

2）培訓(xùn)時(shí)間。絕大部分鄉(xiāng)村教師希望能夠安排在寒暑假期培訓(xùn)，這樣可以全心身地投入到學(xué)習(xí)；培訓(xùn)期限以5～7天為佳。

3）培訓(xùn)內(nèi)容。鄉(xiāng)村教師在實(shí)際的教育教學(xué)工作中，遇到的最大困惑是課堂教學(xué)。教學(xué)模式創(chuàng)新、教學(xué)技能提升、教學(xué)方法優(yōu)化和班級(jí)管理等直接關(guān)系到課堂的教學(xué)成效。因此，在培訓(xùn)內(nèi)容需求上，首要的是課堂教學(xué)指導(dǎo)，其次是班級(jí)管理技能和教學(xué)方法指導(dǎo)。

4）專家團(tuán)隊(duì)。鄉(xiāng)村教師對(duì)授課專家要求有：專家的思想理念、學(xué)科理論應(yīng)立足鄉(xiāng)村教育發(fā)展，針對(duì)鄉(xiāng)村教育教學(xué)現(xiàn)狀和特點(diǎn)；培訓(xùn)課程既要有經(jīng)驗(yàn)介紹、還要作課堂教學(xué)模式的演示、具體問題的解決技法傳授。因此來自教學(xué)一線的優(yōu)秀教師和教學(xué)名師成為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首選專家。

5）培訓(xùn)方式。送教下鄉(xiāng)是鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首選方式、名校跟崗觀摩次之。其原因之一是鄉(xiāng)村學(xué)校遠(yuǎn)離縣城，交通落后，部分教師身體狀況欠佳，外出培訓(xùn)困難，此類教師渴望通過送教下鄉(xiāng)的培訓(xùn)方式來獲取新理念、新知識(shí)、新模式和新技能；原因之二是年輕的鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)年工作在鄉(xiāng)村教育的最前沿，希望到名校跟崗觀摩培訓(xùn)，通過外出學(xué)習(xí)考察和現(xiàn)場(chǎng)觀摩感受名校氛圍、觀摩名師課堂教學(xué)、構(gòu)建教學(xué)模式，以形成自己的教學(xué)特點(diǎn)。

2　鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求及存在問題

2.1　鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求

根據(jù)對(duì)52所鄉(xiāng)村園校的實(shí)地調(diào)研，綜合問卷和座談信息，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)調(diào)查情況，沅陵縣鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求主要集中在以下：

1）項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)立足鄉(xiāng)村教育實(shí)際，凸顯鄉(xiāng)村教師主題，突出實(shí)效性。

2）培訓(xùn)時(shí)間安排：集中培訓(xùn)安排以寒暑假為佳、期限為5～7天；送教下鄉(xiāng)以安排在工作期間為佳、期限以3～5天為宜。

3）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村課堂教學(xué)主題，著力解決農(nóng)村教育教學(xué)實(shí)際中的突出問題，其次是班級(jí)管理技能和教學(xué)方法指導(dǎo)。

4）鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)授課專家團(tuán)隊(duì)以教學(xué)一線的優(yōu)秀教師和教學(xué)名師為主。

5）鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)方式首選送教下鄉(xiāng)，次選名校跟崗觀摩。網(wǎng)絡(luò)研修需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

2.2　當(dāng)前鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)存在問題

一是教師資源分布不合理。全縣教職工總量富余，城郊學(xué)校教師超編，但邊遠(yuǎn)學(xué)校師資缺乏，留存的村教學(xué)點(diǎn)存在無師愿教的現(xiàn)象；另外，鄉(xiāng)村教師中年齡段35歲以下為727人，36～45歲為998人，46～56歲1416人,占全縣鄉(xiāng)村教師比例45.06%，年齡結(jié)構(gòu)層次存在老化問題。

二是師資隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。語數(shù)教師富余，英語及音體美和學(xué)前教師嚴(yán)重欠缺。一些鄉(xiāng)村學(xué)校部分教師是學(xué)非所教，急待轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；全縣學(xué)前教育專任教師僅18人（其余均為聘請(qǐng)或兼職）。

三是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。專任教師雖然學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本達(dá)標(biāo)，但原始學(xué)歷達(dá)標(biāo)率偏低，高級(jí)職稱比例少，高水平師資偏少，缺乏名優(yōu)教師和學(xué)科帶頭人；教師的教育理念落后，課堂教學(xué)中“滿堂灌”現(xiàn)象嚴(yán)重，知識(shí)性錯(cuò)誤發(fā)生率偏高。

四是鄉(xiāng)村教師參訓(xùn)機(jī)會(huì)少。國(guó)培、省市培訓(xùn)、縣培指標(biāo)都有限制，無法滿足教師培訓(xùn)需要，教師能力提升平臺(tái)缺乏。

五是多媒體等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備缺乏。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村學(xué)校基本上只有1～2間多媒體教室，結(jié)果是教師教學(xué)手段單一，很難達(dá)到新課改預(yù)期目標(biāo)。

六是鄉(xiāng)村教師參培積極性非常高，但培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，尤其是針對(duì)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)項(xiàng)目過少。數(shù)據(jù)顯示，全縣鄉(xiāng)村教師參加國(guó)培、省培1140人次，占全縣鄉(xiāng)村教師比例36.28%；參加市培的396人次，平均8人才有一次機(jī)會(huì)；參加縣培3668人次，從未參加過培訓(xùn)的250人。5年來完成全員培訓(xùn)，修滿學(xué)分的只有387人，占全縣鄉(xiāng)村教師比例12.3%。

七是交通經(jīng)費(fèi)問題嚴(yán)重制約培訓(xùn)的開展。從調(diào)查的沅陵縣情況看，最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村學(xué)校到縣城都要4個(gè)小時(shí)的車程；交通不便，給教師外出參加培訓(xùn)帶來了極大的不便，也影響了教師參培的積極性。另外，作為國(guó)家貧困縣和武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)縣，沅陵縣縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約著師訓(xùn)工作的開展。

3　鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的對(duì)策與建議

鄉(xiāng)村發(fā)展離不開教育的發(fā)展，教育的發(fā)展則離不開高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)。如何借助當(dāng)前“國(guó)培計(jì)劃”大好環(huán)境做好鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展？

3.1　針對(duì)問題，科學(xué)解決

一是，針對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村需求，以“送教下鄉(xiāng)”為主要培訓(xùn)方式，積極改善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行條件，加大遠(yuǎn)程培訓(xùn)力度。

二是，項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的特點(diǎn)，做到學(xué)科齊全、兼顧年齡、層次分明，設(shè)置項(xiàng)目應(yīng)把師德、心理健康、信息技術(shù)能力提升納入培訓(xùn)內(nèi)容。

三是，增設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村教師提供培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

四是，教育行政部門和所在學(xué)校應(yīng)該提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)及其他硬件建設(shè)。

3.2　內(nèi)外結(jié)合，系統(tǒng)建設(shè)

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)部門各個(gè)方面，需要加強(qiáng)系統(tǒng)的協(xié)同合作。雖然目前教育部財(cái)政部啟動(dòng)的“國(guó)培計(jì)劃”為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)提供了良好的環(huán)境和平臺(tái)，但從根本來看，還需加強(qiáng)鄉(xiāng)村自身的內(nèi)部建設(shè)。

一是，地方行政部門和鄉(xiāng)村學(xué)校要努力克服困難，高度重視，加大投入和培訓(xùn)力度；二是，鄉(xiāng)村教師，尤其是偏遠(yuǎn)山村的老齡鄉(xiāng)村教師要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，確保參培學(xué)習(xí)的有效性。

3.3　高屋建瓴，引領(lǐng)發(fā)展

國(guó)家實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村教師培訓(xùn)，目的是引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方完善教師培訓(xùn)體系，培訓(xùn)一批“種子”教師，使他們?cè)谕七M(jìn)素質(zhì)教育和教師培訓(xùn)方面發(fā)揮骨干示范作用；同時(shí)開發(fā)教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式和方法，推動(dòng)高等師范院校面向基礎(chǔ)教育，服務(wù)基礎(chǔ)教育。從“國(guó)培計(jì)劃”的宗旨來看，重點(diǎn)是促進(jìn)教育改革，培訓(xùn)一批“種子”教師，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。但從調(diào)研情況看，“著力解決農(nóng)村教育教學(xué)實(shí)際中的應(yīng)用能力”是廣大鄉(xiāng)村教師對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的最大需求。

篇4

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)管理；村莊整治規(guī)劃；社會(huì)管理；機(jī)制創(chuàng)新；文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：J20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村的本質(zhì)特點(diǎn)是以血緣宗親維系的社會(huì)自治管理系統(tǒng)、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以及低成本的資源環(huán)境消費(fèi)循環(huán)系統(tǒng)，并以此構(gòu)筑起鄉(xiāng)村生命體自我發(fā)展的能力和機(jī)制。黨的十六屆六中全會(huì)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，要求把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，明確了鄉(xiāng)村社區(qū)同城市社區(qū)一道，共同構(gòu)成社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了尊重、發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)的意圖。在當(dāng)前各地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，如何以“社會(huì)管理創(chuàng)新”為切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)，恢復(fù)鄉(xiāng)村生命力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興，這里值得關(guān)注和探討的。

一、問題：村莊整治面向社會(huì)管理創(chuàng)新的三點(diǎn)不足

（一）農(nóng)民主體性缺失在20世紀(jì)30年代末即指出，鄉(xiāng)村自治是一種高效的治理方式。《鄉(xiāng)土重建》寫到：“和人民直接有關(guān)的公務(wù)，有地方自治團(tuán)體負(fù)責(zé)，而地方自治團(tuán)體是人民自己經(jīng)營(yíng)的具體有關(guān)生活和生存的事的，所以效率是不能低的。”[1]但是當(dāng)前村莊整治過程中，普遍存在政府代替農(nóng)民成為主體的現(xiàn)象，公眾參與即便有也往往浮于表面。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)為什么成效不佳，根本原因是“政府主導(dǎo)易，農(nóng)民主體難”。廣大的農(nóng)戶，由于“分散的原始化”組織形態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)通過群體談判形成真正維護(hù)“契約”的可能[2]。農(nóng)民發(fā)展主體地位的缺失，導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：一個(gè)是建設(shè)中的消極性和無效率，甚至一個(gè)良好的整體方案最終因?yàn)閭€(gè)別農(nóng)戶的反對(duì)而流產(chǎn)；另外一個(gè)是必然產(chǎn)生“花錢矩陣”中的低效率，甚至產(chǎn)生部門權(quán)力的“尋租”。（二）形式主義傾向村莊整治普遍存在重外觀、輕內(nèi)涵，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題。由于村莊環(huán)境整治沒有立足村民自治和長(zhǎng)效管理，因此各級(jí)政府往往把主要精力放在外觀好看上。有些地方要求所有新舊房屋全部刷白，老房舊屋全部拆除，甚至還建設(shè)同城市一模一樣的歐式建筑。有些地方明確要求農(nóng)民門前屋后不準(zhǔn)養(yǎng)雞養(yǎng)豬，不準(zhǔn)堆柴晾衣，脫離了農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)民很不適應(yīng)。這樣的“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”并非農(nóng)民的真正需求，無法真正得到廣大百姓的認(rèn)同。（三）有形物質(zhì)傾向村莊整治還普遍存在重物質(zhì)、輕制度，重建設(shè)、輕管理的問題。整治工作更多地體現(xiàn)在物質(zhì)與有形，而忽視了村莊優(yōu)良環(huán)境存在的制度基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的村莊具有農(nóng)民自我管理、服務(wù)、教育的制度基礎(chǔ)，“五老”（老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞模）等具有公信力和號(hào)召力的人士的存在，有利于制定村規(guī)民約，強(qiáng)化衛(wèi)生管理意識(shí)，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，形成共同關(guān)心公共事務(wù)的氛圍[3]。但是這幾輪的村莊環(huán)境綜合整治，主要的工作全部放在物質(zhì)系統(tǒng)的完善上，主要的精力放在工程的建設(shè)上，而沒有借新農(nóng)村建設(shè)這樣一個(gè)社會(huì)活動(dòng)重新喚回農(nóng)村社區(qū)管理的自治氛圍。

二、策略：村莊整治面向社會(huì)管理創(chuàng)新的三項(xiàng)舉措

要糾正村莊環(huán)境整治的理念錯(cuò)誤、目標(biāo)偏差、重心錯(cuò)位，根本的出路在于重新確立農(nóng)民的主體地位，從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己家園的主人翁意識(shí)和首創(chuàng)精神；必須矯正新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三大系統(tǒng)的當(dāng)代重構(gòu)；必須實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治的鄉(xiāng)土回歸，重構(gòu)鄉(xiāng)村聚落“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體可持續(xù)發(fā)展的空間機(jī)理。（一）主體回歸――進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村治理的農(nóng)民主體地位，激發(fā)主體創(chuàng)造性在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，須在調(diào)研―制定―實(shí)施―維護(hù)的全過程逐步恢復(fù)農(nóng)村原有的自治機(jī)制。普及基本的營(yíng)建知識(shí)，逐步建立和完善自治章程和村規(guī)民約，以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。在管理維護(hù)中，要借整治行動(dòng)系統(tǒng)性地制定后續(xù)政策，建立全體村民共同保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制，經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“文明戶”等群眾性的活動(dòng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范自治的軌道。在強(qiáng)村富民上，要立足農(nóng)民自愿發(fā)展“城需型”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“產(chǎn)村相融”。充分發(fā)揮蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村提供多元化的休閑消費(fèi)產(chǎn)品，成立能為村集體增加經(jīng)濟(jì)能力、為農(nóng)戶增加收入的多種合作社。這樣不僅可以緩沖“靠天吃飯”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并且也可以避免城市工業(yè)進(jìn)村所引發(fā)的環(huán)境污染和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（二）內(nèi)涵矯正――進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的長(zhǎng)期思路，激活整體生命力農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、精神文化是一個(gè)整體系統(tǒng)，不能人為割裂。人、自然、建筑、精神、文化、經(jīng)濟(jì)本是一個(gè)生命體，只有獨(dú)立的規(guī)劃和建設(shè)，系統(tǒng)就不存在，新農(nóng)村建設(shè)也就很難做得有完整性，也就談不上新農(nóng)村建設(shè)的生命力。因此真正意義上的新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立足于鄉(xiāng)村文化價(jià)值傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三大系統(tǒng)的當(dāng)代重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、社會(huì)自治管理、環(huán)境鄉(xiāng)土宜人的綜合目標(biāo)。從而真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村是城市的夢(mèng)想，是城市最后的心靈家園”的美好愿景，以此激發(fā)出蓬勃持久的生命力。（三）鄉(xiāng)土重建――進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村環(huán)境整治的根本特點(diǎn)，激發(fā)聚落歸屬感務(wù)必扭轉(zhuǎn)當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)都市化、景區(qū)化的傾向，尊重和體現(xiàn)鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的特征，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土回歸。首先，應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的居民點(diǎn)布局特征，切忌通過拆并村莊來建立規(guī)模較大的居民集中區(qū)[4]。其次，建設(shè)與整治進(jìn)程要有實(shí)事求是的態(tài)度。曾經(jīng)講過，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要用30至50年時(shí)間，這是實(shí)事求是的科學(xué)判斷。再次，必須尊重鄉(xiāng)村資源環(huán)境特征和鄉(xiāng)土文化特點(diǎn)。要做到“垃圾不出村、污水不入河”，“河里有魚、樹上有鳥、地上有蟲”的目標(biāo)[5]。在建設(shè)中盡量選用鄉(xiāng)土材料、植物，杜絕非功能性造景。施工隊(duì)伍和勞力也盡量從本地籌集，這樣不但有利節(jié)約，還能提高村民的主人翁意識(shí)。

三、實(shí)踐：無錫市陽山鎮(zhèn)朱村整治全過程的規(guī)劃設(shè)計(jì)探索在無錫市陽山鎮(zhèn)朱村等村莊環(huán)境整治試點(diǎn)中，由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、大學(xué)研究人員合作，以“深入鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)工作方法和互動(dòng)式的社區(qū)規(guī)劃過程”，在“村莊整治中實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃融入”這一課題上作出了積極的嘗試和探索。（一）創(chuàng)新整治工作組織體系1.自主與規(guī)范的工作組織村莊整治由鎮(zhèn)村兩級(jí)推動(dòng)實(shí)施，牽涉到鎮(zhèn)長(zhǎng)、建設(shè)站長(zhǎng)、所在村村民主任（支書）、村民代表，以及全體村民的工作，客觀上存在“決策協(xié)調(diào)”（鎮(zhèn)長(zhǎng)―村干部）、“實(shí)施協(xié)調(diào)”（站長(zhǎng)―村干部）、“利益協(xié)調(diào)”（村民―村干部）三重主要的協(xié)調(diào)關(guān)系，村干部是一切工作的“中樞”。“以村干部為中樞”的工作機(jī)制，有利于工作計(jì)劃部署、溝通協(xié)調(diào)、定案決策。人、財(cái)、物的使用調(diào)度都依托村干部及其領(lǐng)導(dǎo)的村委會(huì)班子而開展，責(zé)任與信任既是壓力也是動(dòng)力，這個(gè)過程本身也提升了村一級(jí)自治組織的凝聚力，同時(shí)也加強(qiáng)了基層組織與村民的溝通與信任。設(shè)計(jì)單位則成為這一機(jī)制中的信息匯總和方案會(huì)診的平臺(tái)，起到了“輔助決策”的作用。

2.科學(xué)與民主的編制工作組織一是實(shí)現(xiàn)了多專業(yè)力量的融合（見表1）。二是在方案決策上，通過不下十輪的多類型方案論證程序，充分吸納了各層次各方面意見，使得整治工作更加科學(xué)合理。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)、研究人員以及鎮(zhèn)相關(guān)專業(yè)人員駐村工作，使得所有問題能夠在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決，并且整個(gè)過程置于群眾監(jiān)督之下，更能滿足群眾意愿。

（二）整治中的規(guī)劃技術(shù)支持1.推動(dòng)促進(jìn)有效的公眾參與具體搭建了一個(gè)“村莊整治交流平臺(tái)”，落實(shí)為三個(gè)層次。第一層次的成員包括村委會(huì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、有文化的長(zhǎng)者和建設(shè)單位，是整個(gè)村莊整治的組織者；第二層次的成員主要包括村民小組組長(zhǎng)和村內(nèi)黨員，負(fù)責(zé)向上反映村民意見、向下傳達(dá)整治工作方案；第三層次成員是全村各戶村民代表。工作中他們還充分利用了QQ等信息交流工具與平臺(tái)。根據(jù)工作深度和工程推進(jìn)情況，在各個(gè)層次的平臺(tái)有序進(jìn)行交流，既能夠有效采集村民的意見和建議，減少無謂的爭(zhēng)執(zhí)和反復(fù)，提高工作效率。

表1 村莊整治工作機(jī)構(gòu)分工概況

機(jī)構(gòu)人員作用

總指揮鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，黨政聯(lián)席會(huì)總體調(diào)度與決策

總設(shè)計(jì)師規(guī)劃院技術(shù)負(fù)責(zé)人方案技術(shù)上總體把關(guān)

規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃項(xiàng)目組組員設(shè)計(jì)與全過程溝通協(xié)調(diào)

大學(xué)機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)教授、碩士生關(guān)鍵環(huán)節(jié)的咨詢

文化組地方文史專業(yè)人員地方文化內(nèi)涵挖掘

建設(shè)組鎮(zhèn)建設(shè)管理部門整個(gè)建設(shè)整治過程組織

基層工作組村委會(huì)人員及村民代表全過程組織、參與、監(jiān)督

2.GIS信息庫建設(shè)輔助各項(xiàng)決策以“村民主體”為導(dǎo)向，細(xì)化現(xiàn)狀調(diào)研，繪制“一庫一圖一表”。以戶為基本單元，開展問卷調(diào)研，并結(jié)合訪談等形式，對(duì)各農(nóng)戶的生活情況進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)研，并借助GIS軟件，建立每家每戶的“村民信息檔案庫”。詳細(xì)標(biāo)識(shí)房屋、圍墻、場(chǎng)地、樹木、菜地、彩鋼棚、家禽養(yǎng)殖區(qū)等空間的位置和尺寸以及實(shí)際使用農(nóng)戶，明確各類“空間要素”的現(xiàn)狀實(shí)際權(quán)屬分布情況，這有利于整治中對(duì)相關(guān)產(chǎn)權(quán)問題的處置和補(bǔ)償政策上的綜合協(xié)調(diào)，也能形象化地反映各家各戶對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求。3.當(dāng)好鄉(xiāng)土景觀的專業(yè)宣傳隊(duì)一是在踏勘調(diào)研中挖掘特色、構(gòu)思方案。如在陽山鎮(zhèn)朱村整治中項(xiàng)目組不但摸清了每一棵樹、一眼井、一方菜園的情況，還掌握了村民全日生活作息情況。并通過與文化站、村干部、村內(nèi)長(zhǎng)者和普通村民的訪談，理解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)俗、生活習(xí)慣的特點(diǎn)，盡量避免方案“水土不服”的問題。二是廣泛發(fā)動(dòng)村民參與整治工作以保持村莊特色。如家前屋后、排水溝渠環(huán)境清理，自家違建拆除和房屋修繕。比如在村莊內(nèi)部留下“微田園”，房前屋后、前庭后院，栽瓜種菜，雞犬之聲相聞，既具有實(shí)用價(jià)值，又保有農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村生活的情趣。三是材料工藝的鄉(xiāng)土保持。盡量利用好村莊拆除中大量的建筑材料和農(nóng)村自有的材料。（三）整治后續(xù)長(zhǎng)效管理1.整治中實(shí)現(xiàn)后續(xù)治理機(jī)構(gòu)和章程的完善圍繞規(guī)劃實(shí)施搭班子、定章程。在具體實(shí)施中，明確劃定權(quán)責(zé)清晰的管理范圍邊界，明晰界定村莊內(nèi)農(nóng)戶“私有空間”、“半公共空間”和“公共空間”的界限。重點(diǎn)對(duì)“半公共空間”的使用進(jìn)行明確的界定，激發(fā)農(nóng)戶對(duì)該區(qū)域的自我管理熱情。同時(shí)又明確了各類空間的整治內(nèi)容、責(zé)任主體，區(qū)分村集體統(tǒng)一整治和各家各戶自行整治的內(nèi)容，并明確整治結(jié)束后長(zhǎng)效管理的責(zé)任主體，使村民在村莊整治工作一開始就明確自己的權(quán)利和義務(wù)。這種劃定空間整治責(zé)任的“包干區(qū)”方法得到了當(dāng)?shù)孛襟w的大力宣傳。2.村民自治管理機(jī)制的建立和完善為了后續(xù)長(zhǎng)效管理，配合規(guī)劃實(shí)施和后續(xù)維護(hù)出臺(tái)了“整治與管理責(zé)任書”，明確村集體統(tǒng)一整治的內(nèi)容包括墻面粉刷、空調(diào)外機(jī)包裝、儲(chǔ)物輔房整治、屋前平臺(tái)鋪地整理、籬笆安裝等；住戶自行整治的內(nèi)容包括屋邊雜物清理、配合拆除彩鋼棚、轉(zhuǎn)移家禽養(yǎng)殖地點(diǎn)、菜園和場(chǎng)地長(zhǎng)效管理等。在這次村莊整治活動(dòng)中，廣大村民還接受了一次村鎮(zhèn)建設(shè)知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游知識(shí)、集體議事知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握了新的信息，提升了審美情趣；通過鎮(zhèn)政府組織的先進(jìn)樣板村考察不但開闊了眼界，而且激發(fā)了自我發(fā)展、自我治理的熱情。3.村莊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展在村莊整治進(jìn)程后期，不少農(nóng)戶看到了環(huán)境改善后帶來的農(nóng)家休閑經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，同時(shí)借“靠近城鎮(zhèn)、緊鄰度假區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開始籌劃發(fā)展農(nóng)家樂和林果采摘旅游。村委組織全面規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、村民培訓(xùn)與村莊規(guī)范化管理系統(tǒng)考慮，這為今后鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)依賴，全面改善農(nóng)村大環(huán)境，提高農(nóng)村居民現(xiàn)代化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、總結(jié)基于無錫市陽山鎮(zhèn)朱村案例的實(shí)踐，筆者系統(tǒng)思考了“村莊整治中實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃融入”這一命題，解析了三個(gè)問題，提出了三項(xiàng)對(duì)策，又推動(dòng)了整治工作中三方面的實(shí)踐。朱村實(shí)踐也收獲了三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，一是組織主體回歸和責(zé)任區(qū)管理誘致了鄉(xiāng)村自治意識(shí)和凝聚力的重構(gòu)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村自治恢復(fù)。二是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)公務(wù)恢復(fù)誘致了鄉(xiāng)村自主發(fā)展生命力的重構(gòu)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。三是鄉(xiāng)土文化保護(hù)和現(xiàn)代人居環(huán)境營(yíng)造誘致了鄉(xiāng)村社區(qū)歸屬感的重構(gòu)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村聚落恢復(fù)。（責(zé)任編輯：帥慧芳）

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：人居環(huán)境教育；歷史文化名村；對(duì)策；文山村

1文山村概括

文山村是古瓊州四大文化名村之一，建村于宋孝宗隆興年間，距今有700多年，是海南歷史上底蘊(yùn)濃厚、人文薈萃的歷史文化名村。人口近2000，地理位置優(yōu)越，位于海口市龍華區(qū)西南部的新坡鎮(zhèn)南部，緊鄰東線高速和南渡江，距離海口市區(qū)約30km；自然資源較為豐富，文山湖、火山巖石、濕地和熱帶動(dòng)植物獨(dú)具特色。

2文山村人居環(huán)境現(xiàn)狀

通過對(duì)文山村村民人居環(huán)境現(xiàn)狀的訪談和問卷調(diào)查，分析總結(jié)出存在的問題有：鄉(xiāng)村水污染問題依然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化；歷史建筑景觀風(fēng)貌破壞；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后等問題。住宅情況———該村目前的農(nóng)房均為村民自建，建設(shè)呈無序發(fā)展。訪談中有2位受訪村民家庭在今后幾年內(nèi)有建房或者買房的打算，理想的建房方式為自建或者委托施工方代建。而村民對(duì)政府提供圖集的態(tài)度也是積極的。大多數(shù)都會(huì)利用圖紙。設(shè)施及公共事業(yè)———受訪村民孩子上幼兒園和小學(xué)的地點(diǎn)主要就在本村。一般看病的地點(diǎn)還是在村衛(wèi)生服務(wù)站或鎮(zhèn)上。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受訪村民心目中的特色場(chǎng)所主要體現(xiàn)在廟會(huì)、村口廣場(chǎng)及節(jié)日活動(dòng)。其中可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在滯后的問題。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展———根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)村由于大多數(shù)年輕力壯的人外出打工，留在村里的多為空穴老人以及留守兒童，該村本身具備的歷史文化條件也未得到正確引導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)未得到可持續(xù)發(fā)展。村莊環(huán)境———目前，對(duì)于村莊的環(huán)境，受訪村民持有不同的態(tài)度，村民對(duì)于村莊環(huán)境整治整體認(rèn)可程度不高。50%以上的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為村莊環(huán)境整治工作有待改善。其中有人認(rèn)為自己現(xiàn)在生活的環(huán)境很好，綠化好、空氣好、建筑有特色、村民之間的溝通與交流更和諧自然。而部分村民認(rèn)為村莊環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞。水污染問題———村莊最主要的生活水來源于環(huán)繞村莊的水體，村民的生活污水直接排向湖中，露天放養(yǎng)生豬和鵝，甚至臨湖還建公共廁所，水質(zhì)受到污染。周圍濕地已有水葫蘆（Eichhorniacrassipes）和空心蓮子草（Alternantheraphiloxe-roides）等外來植物的入侵，本地植物生境受到影響。總之，面對(duì)一些老舊建筑的墻體脫落，生活垃圾的隨意處理，以及歷史建筑的廢棄，“歷史名村”已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境困難，亟待改善。

3文山村人居環(huán)境教育的對(duì)策

（1）由于村莊內(nèi)的人口逐年減少，村內(nèi)出現(xiàn)的大量廢棄建筑應(yīng)該拆除，或者利用現(xiàn)有的建筑條件對(duì)其進(jìn)行整修，恢復(fù)其原有的歷史面貌，并使其與周圍的植物環(huán)境相融合。在考察過程中通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村落格局的保護(hù)：由道路、水系、住宅系統(tǒng)、公共活動(dòng)場(chǎng)系統(tǒng)所構(gòu)成的村落格局的保護(hù)方面仍存在著不夠完善和規(guī)范的地方，在后期建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)著重注意。（2）對(duì)于公共事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后的問題，政府應(yīng)加大對(duì)村莊的支持力度。如臨湖的公共廣場(chǎng)是村民交往最為頻繁的空間，很多老人和小孩幾乎天天都在該處休憩玩耍，卻只能隨意坐在旁邊的石頭上，出行到此處游玩的游客也只能站立在旁邊，無法落座欣賞風(fēng)景或是休息。因此，配套的坐凳等休憩設(shè)施和公共廁所等服務(wù)設(shè)施必須完善起來，以確保當(dāng)?shù)厝嘶蛴慰偷氖褂谩＃?）對(duì)于村莊面臨的嚴(yán)重水污染：村莊的南面和西面邊被大片湖泊包圍，但是當(dāng)?shù)貐s將其荒廢在一邊，無人問津。經(jīng)過分析建議可利用現(xiàn)有的水體打造公共互動(dòng)空間，使水塘及其周邊成為具有吸引力的公共交流空間。其中更有效的注意生態(tài)格局的保護(hù)。即田、地、水構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。同時(shí)也要注意處理好緊挨水體的村莊用地與水域的關(guān)系。通過河道清淤、生態(tài)駁岸營(yíng)建、濕地保護(hù)和渠、井利用，使生態(tài)梯度變得更加完善，使當(dāng)?shù)厝斯ひ?guī)劃與自然環(huán)境和諧發(fā)展。（4）重點(diǎn)保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣参铩４迩f內(nèi)有大量抬頭可見的百年榕樹（Ficusmicrocarpa），但有相當(dāng)一部分一直被忽視。鑒于此建議通過環(huán)境的改造，在對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)又能夠加以利用并形成另一個(gè)戶外公共空間。盡管這種方式可以對(duì)當(dāng)?shù)刂参镞M(jìn)行一定的保護(hù)，但生物多樣性保護(hù)問題也不容忽視。傳統(tǒng)村落的生物多樣性本身十分豐富。但隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，生物多樣性也明顯有些退化。因此，建議在過程中加強(qiáng)保護(hù)原生動(dòng)植物棲息地，并可以適當(dāng)引進(jìn)外來適生植物，從而使得當(dāng)?shù)乇就林参镂锓N和多樣性都有較好的保護(hù)和發(fā)展。（5）村莊建設(shè)中不僅是要處理好垃圾回收，污水納管，露天改廁等要求，更要求村莊規(guī)劃中的規(guī)劃者應(yīng)具有生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)時(shí)要保護(hù)自然的空間構(gòu)架，要維護(hù)鄉(xiāng)村式的基本風(fēng)貌特征。自然形態(tài)是環(huán)境運(yùn)動(dòng)漫長(zhǎng)歲月中各種要素相互作用的結(jié)果。鄉(xiāng)村的發(fā)展與這種自然選擇聯(lián)系緊密。此外，每一個(gè)鄉(xiāng)村其特定的地理、生態(tài)、資源條件及其空間組合也常會(huì)構(gòu)成該地區(qū)特殊的人類建設(shè)背景，故鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)必須尊重這種選擇和價(jià)值，順應(yīng)和維護(hù)這種狀態(tài)。

4建議

古村落是不可再生的歷史文化載體，我們要正確認(rèn)識(shí)文山村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，關(guān)注鄉(xiāng)村景觀文化的體現(xiàn)，地域景觀風(fēng)貌的保護(hù)，自然植物群落景觀的營(yíng)造，增添野趣和藝術(shù)感染力，采取積極有效的措施整治鄉(xiāng)村的環(huán)境，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

1周嵐，劉大威.江蘇鄉(xiāng)村調(diào)查[M].北京：商務(wù)印書館，2015

篇6

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;新農(nóng)村建設(shè);關(guān)系

中圖分類號(hào):F59

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)07-0136-01

1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用分析

首先,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有力途徑。旅游業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)旅游目的地區(qū)域產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。旅游者的各種消費(fèi)需求,成為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的新動(dòng)力,為其他部門、其他行業(yè)開辟新的生產(chǎn)門路提供了可能。旅游業(yè)對(duì)調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能產(chǎn)生一定的影響。鄉(xiāng)村旅游本身是一種強(qiáng)勢(shì)的第三產(chǎn)業(yè),在農(nóng)村發(fā)展旅游可以在優(yōu)化和升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),增進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè),加快農(nóng)村致富步伐,符合新農(nóng)村建設(shè)的要求,有著重要的意義。

其次,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會(huì)促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,改善農(nóng)民生活。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會(huì)使很多農(nóng)民加入到旅游的行業(yè)來,奉獻(xiàn)給與自己利益密切相關(guān)的旅游事業(yè),并通過旅游這條途徑增加其收入,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著積極的作用。農(nóng)民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀(jì)念品等方式增收,還可以通過參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的入股分紅增收。農(nóng)民在發(fā)展旅游的同時(shí),開闊了眼界,收獲了知識(shí),走上致富之路。

再次,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高。由于鄉(xiāng)村旅游的主要目標(biāo)顧客是城市居民,所以,在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中,城市的信息、理念、習(xí)慣等難免會(huì)被帶到農(nóng)村,無論對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)民俗還是對(duì)農(nóng)民素質(zhì)都有著潛移默化的影響。其中,一些積極的因素?zé)o疑對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高有顯著作用,這也是新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)新農(nóng)民的要求。

2 新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游的開展帶來了機(jī)遇

2.1 新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村旅游的順利開展與有序進(jìn)行需要具備各種各樣的條件才能實(shí)現(xiàn)。沒有雄厚的資源作后盾,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將成為泡影。農(nóng)村各方面條件本來就落后,思想觀念不先進(jìn),融資渠道有限,旅游資金在一般情況下很難到位。這就極大的制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。而在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的要求中,新農(nóng)村建設(shè)致力于“生產(chǎn)發(fā)展”,堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持把農(nóng)民增產(chǎn)增收,提高群眾生活水平和生活質(zhì)量作為基本出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)。因而,可以將新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)造出來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展空間作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)遇,將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合,相得益彰。

2.2 新農(nóng)村建設(shè)可以提供鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所依賴的環(huán)境基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)作用體現(xiàn)在處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面:一是解決農(nóng)業(yè)資源的約束問題;二是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題;三是農(nóng)民環(huán)保需求加強(qiáng)問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民的收入水平將逐步提高,同時(shí)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng),對(duì)環(huán)境的認(rèn)知和關(guān)注也越來越高,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理、提高生活質(zhì)量已經(jīng)成為農(nóng)民群眾的迫切需求。在新農(nóng)村建設(shè)中,如果能順利解決以上問題,鄉(xiāng)村旅游資源的環(huán)境價(jià)值會(huì)如愿實(shí)現(xiàn)。

2.3 新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展提供有效的法律法規(guī)保障

民主法制建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,既為新農(nóng)村建設(shè)提供了保障,也為鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展提供了保障。因?yàn)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展只有法制化、規(guī)范化,才能有一個(gè)健康安全的法律環(huán)境。這點(diǎn)正好與新農(nóng)村建設(shè)的注重法律保障相吻合。所以,依據(jù)這一點(diǎn),將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展放到新農(nóng)村建設(shè)的大格局中大有必要。這樣鄉(xiāng)村旅游就可以借助新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,同時(shí)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)自身的發(fā)展。

3 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一

社會(huì)主義和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì);構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。

鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)健康發(fā)展將縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活,也會(huì)使鄉(xiāng)村地區(qū)的文明程度和農(nóng)民文化素質(zhì)有所提高,同時(shí)加強(qiáng)人與人的交流,改善了鄉(xiāng)村的生態(tài)、生活環(huán)境,人與自然的和諧發(fā)展也會(huì)得到體現(xiàn)。由此可見,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標(biāo)是和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)相一致的。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略、目標(biāo)和要求決定了也突出了它是解決城鄉(xiāng)差距問題、加快農(nóng)村科學(xué)快速健康發(fā)展的重要舉措,更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧、推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧的根本途徑,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因而,建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)二者的目標(biāo)也是一致的。

由于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)各自與構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)一致,所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是統(tǒng)一的。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè) 園林景觀設(shè)計(jì) 策略

所謂城鎮(zhèn)化，是指具備著如生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展等特點(diǎn)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程，在這其中鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)是堅(jiān)持以人為本，并且以統(tǒng)籌原則為基礎(chǔ)的推進(jìn)城鎮(zhèn)化重要環(huán)節(jié)。同時(shí)也是構(gòu)建功能完備、生態(tài)環(huán)保以及環(huán)境優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)化所必須的努力。

1、城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)面臨的機(jī)遇

在我國(guó)從前的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，曾經(jīng)過于注重某一片面的提升，從而使得整體發(fā)展并不均衡。例如過于片面的追求擴(kuò)大城市的規(guī)模、增設(shè)空間。這些問題導(dǎo)致城市化的進(jìn)程模糊化，相應(yīng)的規(guī)劃也很不切實(shí)際，相關(guān)的公共服務(wù)也都處在停滯的階段。鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)其中的配置水平也比較低，其人居適宜度也不是很好。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，同時(shí)提出全面建設(shè)小康社會(huì)的建設(shè)過程中，國(guó)家大力推動(dòng)鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)，出臺(tái)了如《城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃2011～2020年》等等科學(xué)的方案，給群眾真切的落實(shí)感。對(duì)我國(guó)來說，當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中鄉(xiāng)村景觀建設(shè)是重要的一部分規(guī)劃。將其作為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)來抓也可以在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中起到推動(dòng)的作用。這是鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)在當(dāng)前存在的較好機(jī)遇。

2、城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)存在的問題與不足

在伴隨著鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)不斷推陳出新，建設(shè)步伐加快的背景下，城鎮(zhèn)化的建設(shè)也在不斷的以推進(jìn)，但是在其背景下鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)葉暴露出了一部分問題：

2.1 注重城市形象，忽視尊重自然

尊重自然是當(dāng)前國(guó)際所公認(rèn)的生態(tài)設(shè)施建設(shè)基本原則之一，只有做到尊重自然，并且因地制宜才能夠?qū)崿F(xiàn)根本的節(jié)能和環(huán)保發(fā)展。而事實(shí)上就相當(dāng)于是將城市周圍的河流、湖泊以及林地作為建筑所用的土地。但是在城市內(nèi)部?jī)H僅打造大量的假山、假水的景觀，這有違于城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的基本原則。

2.2 抓住綠化指標(biāo)，忽視綠化品質(zhì)

鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村中的綠地面積以及農(nóng)產(chǎn)土地面積，所以說如果在鄉(xiāng)村的景觀設(shè)計(jì)中只是一味地追求綠化指標(biāo)的完成，而忽視真正用于農(nóng)產(chǎn)的土地建設(shè)，忽視綠化之處真正的作用對(duì)于綠化資金以及程度上都有所影響。

2.3 追求綠化形式，忽視生態(tài)效應(yīng)

一個(gè)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)不僅僅要有著合理的生態(tài)效應(yīng)，也要有著一定的社會(huì)性生態(tài)效應(yīng)。現(xiàn)實(shí)中所存在的一些情況就是一些鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)方案只是追求鄉(xiāng)村的景觀方式，一味地去追求“森林式”的方案密植。這樣會(huì)導(dǎo)致應(yīng)該存在的植物和農(nóng)作物缺乏生存的空間，使得本來寬闊的公共空間變得狹隘，這樣會(huì)大幅度降低鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的具體質(zhì)量。

3、城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)策略研究

通過對(duì)于上述鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)中所存在的問題分析，筆者發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)是城鎮(zhèn)化建設(shè)中重要的一部分，且結(jié)合實(shí)際的景觀設(shè)計(jì)工作方案的總體流程對(duì)鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)提出一系列的策略和方案，總結(jié)如下：

3.1 景觀資源現(xiàn)狀分析

景觀的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)基于現(xiàn)實(shí)生活，所以脫離于現(xiàn)實(shí)生活的基礎(chǔ)的想法和觀念都是無法落實(shí)的，進(jìn)而更不必說滿足各個(gè)方面的功能。一樣的道理，鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)首要做的也是前期的調(diào)研和信息匯總，這對(duì)于當(dāng)前某一地域的景觀資源也有著總體且科學(xué)的掌控、分析，可以較為客觀全面的看到各個(gè)不同價(jià)值的景觀資源，并且可以較為清晰的辨別出需要被保護(hù)和需要被開發(fā)的區(qū)域，在獲取這些信息之后就可以及時(shí)的做許多的材料，將問題匯總并且一一解決，并且可以較為充分的利用資源，避免不必要的浪費(fèi)。本文對(duì)鄉(xiāng)村公園景觀資源的評(píng)價(jià)主要是從以下幾個(gè)方面入手，如表 1 所示。

自然景觀 人工

景觀 民俗

文化 當(dāng)?shù)?/p>

居民

環(huán)境適宜度 方便性 多樣性 人口

結(jié)構(gòu)

生態(tài)多樣性 協(xié)調(diào)性 代表性 包容性

美觀性 環(huán)保性

表1城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)現(xiàn)狀分析表

3.2 城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)原則

3.2.1以人為本，明確主體

因?yàn)榘l(fā)展背景的不同，不同的鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)方案所追求的也是不盡相同的目標(biāo)，而對(duì)于鄉(xiāng)村的景觀設(shè)計(jì)來說最重要的依舊是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)和綠色相結(jié)合的宜居空間實(shí)體，因此需要堅(jiān)持黨的政治策略引導(dǎo)，并且積極地引發(fā)廣大群眾的積極活躍性。而設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)做的就是明_服務(wù)主題并且快和精準(zhǔn)的對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行定位。所謂鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)中的“以人為本”也就是指景觀的設(shè)計(jì)要真切的為人民群眾而服務(wù)，使得效益最大化體現(xiàn)。

筆者在這里所強(qiáng)調(diào)的鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)的“以人為本”原則，其實(shí)在整個(gè)城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中都有著重要的作用。在前期的調(diào)研中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于所調(diào)研區(qū)域的普通居民和游客的評(píng)價(jià)，并且對(duì)于當(dāng)?shù)卣鎸?shí)擁有的景觀資源進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)一步了解和分析其對(duì)于公園的需求。在方案的規(guī)劃方面，應(yīng)當(dāng)做到積極的與鄉(xiāng)村中的居民進(jìn)行溝通，確保做出來的方案是切實(shí)有效并且是群眾所想要的。在具體的建筑以及施工中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先的考慮當(dāng)?shù)氐囊恍┦┕ぜ瘓F(tuán)或者團(tuán)隊(duì)，具有本土氣息的進(jìn)行建設(shè)，并且可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐拿癖娨煌瑓⑴c建設(shè)。在后期的維護(hù)階段中可以將其管理的權(quán)利盡量地交給當(dāng)?shù)氐拿癖姡屗麄冊(cè)诩s束別人的時(shí)候約束著自己，以優(yōu)質(zhì)主人公的態(tài)度進(jìn)行管理。

3.2.2生態(tài)優(yōu)先，注重持續(xù)

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)中生態(tài)文明的構(gòu)建是相當(dāng)重要的一部分，對(duì)于其中每個(gè)人的生存都有著一定得影響。因此要在建設(shè)鄉(xiāng)村景觀之前進(jìn)行三農(nóng)問題的優(yōu)質(zhì)解決，并且提供給鄉(xiāng)村景觀一定的自然空間去構(gòu)建，進(jìn)而保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，這些細(xì)節(jié)之處對(duì)于城鎮(zhèn)化的問不健康發(fā)展是具有著重要的意義的。而不能夠一味地發(fā)展城市而忽視對(duì)于鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展，不能夠?yàn)榱碎_發(fā)更多的建筑用地而剝奪本該進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)的土地，并且應(yīng)當(dāng)建立起可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，通過合理的改善鄉(xiāng)村的景觀生態(tài)環(huán)境，來對(duì)于整體的鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一發(fā)展。

3.2.3文化傳承，強(qiáng)調(diào)特色

鄉(xiāng)村的景觀設(shè)計(jì)以自然的生態(tài)環(huán)境為主要的基礎(chǔ)，并且在地域和民俗習(xí)慣的影響之下建設(shè)成為具有明顯的地域特色的空間。做以應(yīng)當(dāng)因地制宜的進(jìn)行傳統(tǒng)文化景觀的保護(hù)，將鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)作為主要的核心。筆者對(duì)于城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)提出的一系列研究主張也在城鎮(zhèn)化背景之下發(fā)掘了更多的具有當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化和名人事跡的景觀，再與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝和歷史文化相結(jié)合，來巧妙地銜接當(dāng)?shù)氐臍v史文化。使得游客和當(dāng)?shù)氐娜罕娫谟淇斓姆諊羞M(jìn)行當(dāng)?shù)匚幕膶W(xué)習(xí)，對(duì)于優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)文化也可以起到宣傳和發(fā)揚(yáng)的作用。

3.3城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)選取植被的策略

在鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)中，植被的選取一直是很具有分析性的問題。而植物的審美意境在古典的園林中就有著較為悠久的歷史，常綠和落葉，以及花果都能夠在季節(jié)和氣候的交替中給予觀者所不同的視覺享受。對(duì)于人來說，其嗅覺、聽覺等感官系統(tǒng)都是比較靈敏的，對(duì)于不同的植物有著不同的感觸，鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)中有著大量的自然資源，并且鄉(xiāng)村的景觀設(shè)計(jì)有著較為重要的發(fā)展方向，因此在選取植被的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意以下幾方面：

3.3.1善用本土植物，合理引入外來植物

首先應(yīng)當(dāng)做的就是要對(duì)于本來的鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行總體的評(píng)估，對(duì)于當(dāng)?shù)厮Ｒ姷闹脖活愋瓦M(jìn)行確定，對(duì)于這種植被的造景和反應(yīng)效果進(jìn)行評(píng)估。在充分地利用當(dāng)?shù)厮厣闹参锏膶傩灾筮M(jìn)行一定外來物種的引入，這里也不能夠隨意地引入，應(yīng)當(dāng)引入和原有的基礎(chǔ)植被相融洽的植株進(jìn)行豐富空間，否則甚至?xí)霈F(xiàn)適得其反的現(xiàn)象。這里還可以適時(shí)的采用園林的建筑和小品的運(yùn)用。

3.3.2觀賞性植物與生產(chǎn)性植物相結(jié)合

城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，其重點(diǎn)依舊是鄉(xiāng)村的建設(shè)，因此要建設(shè)處應(yīng)該有的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)模式，這種模式應(yīng)當(dāng)比之前的傳統(tǒng)模式更加靈活，對(duì)于除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的植物進(jìn)行一定意義上的價(jià)值觀賞。這里要講觀賞性的植物與生產(chǎn)性的植物區(qū)分開，運(yùn)用不同的個(gè)方法對(duì)其進(jìn)行培育，因?yàn)猷l(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)所采用的面積可以較大，這對(duì)于其中的植被效果就可以有一個(gè)較好地體現(xiàn)，景觀的建設(shè)要注重對(duì)于鄉(xiāng)村的生產(chǎn)實(shí)際特色進(jìn)行滿足。并且合理的分配所使用的土地。將當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)性植物融合到觀賞性植物中，通過一定程度中的展示和體驗(yàn)來進(jìn)行相關(guān)作物的生長(zhǎng)規(guī)律的普及。這些特性也要配置著一定得售賣和互動(dòng)的平臺(tái)，增加游覽中的趣味性，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、結(jié)語

對(duì)我國(guó)來說，當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中鄉(xiāng)村景觀建設(shè)是重要的一部分規(guī)劃。將其作為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)來抓也可以在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中起到推動(dòng)的作用。而在我國(guó)從前的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，曾經(jīng)過于注重某一片面的提升，從而使得整體發(fā)展并不均衡。例如過于片面的追求擴(kuò)大城市的規(guī)模、增設(shè)空間。這些問題導(dǎo)致城市化的進(jìn)程模糊化，相應(yīng)的規(guī)劃也很不切實(shí)際，相關(guān)的公共服務(wù)也都處在停滯的階段。

鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)與人們的需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體質(zhì)量都是密切相關(guān)的，因此城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，其重點(diǎn)依舊是鄉(xiāng)村的建設(shè)，所以要建設(shè)處應(yīng)該有的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)模式。在建設(shè)鄉(xiāng)村景觀之前進(jìn)行三農(nóng)問題的優(yōu)質(zhì)解決，并且提供o鄉(xiāng)村景觀一定的自然空間去構(gòu)建，進(jìn)而保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，這些細(xì)節(jié)之處對(duì)于城鎮(zhèn)化的問題健康發(fā)展是具有著重要的意義的，筆者發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)還有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的路途要走。

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篇8

一、資源環(huán)境審計(jì)組織保障情況

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。我局未單獨(dú)設(shè)立資源環(huán)境審計(jì)股，由投資審計(jì)中心負(fù)責(zé)資源環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)。局黨組書記同志分管投資審計(jì)中心。

2.隊(duì)伍建設(shè)情況。投資審計(jì)中心共有5名審計(jì)業(yè)務(wù)人員，年齡均在35歲以下，平均年齡為28歲。大專學(xué)歷4人，本科1人。財(cái)務(wù)類專業(yè)2人，工程類專業(yè)3人。

二、資源環(huán)境審計(jì)工作開展情況

我局共開展了資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目及調(diào)查項(xiàng)目18個(gè)，包括：退耕還林工程建設(shè)資金和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查；縣茶場(chǎng)121隊(duì)縣級(jí)財(cái)政投資土地整理項(xiàng)目審計(jì)；縣茶場(chǎng)127隊(duì)縣級(jí)財(cái)政投資土地整理項(xiàng)目審計(jì)；縣鎮(zhèn)村縣級(jí)財(cái)政投資土地整理項(xiàng)目審計(jì)；縣鎮(zhèn)村市級(jí)財(cái)政投資土地整理項(xiàng)目審計(jì)；縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目；縣黑凼子水庫樞紐除險(xiǎn)加固補(bǔ)充工程審計(jì)；縣響水洞水庫樞紐除險(xiǎn)加固補(bǔ)充工程竣工決算審計(jì)；鎮(zhèn)村、壩村縣級(jí)財(cái)政投資土地整理項(xiàng)目；鎮(zhèn)新權(quán)村、永興村縣級(jí)財(cái)政投資土地整理項(xiàng)目；縣測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目審計(jì)；縣水利項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；縣-農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)；重大水利項(xiàng)目新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)；縣新發(fā)鄉(xiāng)村市級(jí)財(cái)政投資土地開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)；縣鄉(xiāng)村漆樹坪市級(jí)財(cái)政投資土地開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)；縣小型農(nóng)田水利項(xiàng)目審計(jì)；縣響水洞渠系配套項(xiàng)目的審計(jì)。18個(gè)項(xiàng)目總投資11,585.29萬元。近三年來資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目占所有審計(jì)項(xiàng)目比例為28.13%。

三、面臨的主要困難及問題

1.審計(jì)人員力量不足，結(jié)構(gòu)單一。一是資源環(huán)境資金管理使用上存在點(diǎn)多、面廣、分散，項(xiàng)目遍布廣大農(nóng)村，涉及到千家萬戶，由于審計(jì)人員嚴(yán)重不足，加之審計(jì)點(diǎn)較遠(yuǎn)、條件艱苦，審計(jì)過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，致使許多應(yīng)該延伸單位和重點(diǎn)戶不能及時(shí)延伸，許多資金難以查深查透，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。二是目前審計(jì)人員比較缺乏具有資源、環(huán)境專業(yè)（如環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源管理和礦業(yè)工程等）人才。制約了資源環(huán)境項(xiàng)目的開展。

2.資源環(huán)境審計(jì)處理難度大，審計(jì)執(zhí)法難以到位。資源環(huán)境審計(jì)處理難、有的問題是屢查屢犯，主要是資金繁雜，規(guī)定繁多，但可操作性不高，處理的法規(guī)依據(jù)滯后造成依據(jù)不充分，難以處理。

3.被審計(jì)單位資料提供不完整、不及時(shí)。資源環(huán)境審計(jì)資料繁雜，由于被審計(jì)單位資料管理存在問題，致使不能完整、真實(shí)提供審計(jì)資料，給審計(jì)工作帶來風(fēng)險(xiǎn)。

四、努力方向及建議意見

2013年暫定資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目10個(gè)，以土地整理和水利項(xiàng)目為主。為創(chuàng)新方式方法，提升資源環(huán)境審計(jì)水平，更好的完成資源環(huán)境審計(jì)工作，建議：

1.進(jìn)一步充實(shí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員，拓寬渠道，招收復(fù)合型人才，提高資源環(huán)境審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。

2.實(shí)行資源共享，采取上級(jí)組織專業(yè)人士，集中開展資源環(huán)境項(xiàng)目審計(jì)。

3.制定和完善資源環(huán)境審計(jì)規(guī)劃，研究制定資源環(huán)境審計(jì)工作規(guī)范，不斷促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化。

4.加大宣傳力度，建立和完善合作審計(jì)工作制度，從制度上明確被審計(jì)單位職能職責(zé)。

5.積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)與方法。充分利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，并形成有針對(duì)性的審計(jì)案例或方法。

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（一）工作思路

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持以環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展）增強(qiáng)“兩個(gè)抓手”環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)立；十二五”規(guī)劃啟動(dòng)）力求“兩個(gè)效應(yīng)”全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善；環(huán)保工作地位明顯上升）圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；資源枯竭鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型）強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

（二）工作目標(biāo)

確保環(huán)保創(chuàng)模取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；確保“十二五”規(guī)劃順利開局；確保新一輪總量減排有良好開端；確保環(huán)境監(jiān)管更加富有效果；確保隊(duì)伍能力建設(shè)再上新臺(tái)階（五個(gè)“確保”

（三）工作措施

一是強(qiáng)化生態(tài)文明。強(qiáng)化市環(huán)境維護(hù)委員會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)檢查督辦職責(zé)，建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落實(shí)各成員單位環(huán)境維護(hù)責(zé)任；嚴(yán)格考核并通報(bào)年度環(huán)保工作目標(biāo)完成情況，制訂年環(huán)保考核目標(biāo)和考核實(shí)施細(xì)則，與各地、各有關(guān)部門簽訂年度環(huán)保工作責(zé)任狀，將年環(huán)保工作任務(wù)分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一票否決”實(shí)施方法和“綠色信貸”強(qiáng)化企業(yè)上市融資、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等環(huán)保審核；完成我市創(chuàng)建環(huán)保模范鄉(xiāng)村總體規(guī)劃及其相關(guān)的十個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)照環(huán)保模范鄉(xiāng)村規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，積極爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施一批環(huán)境治理和綠色創(chuàng)建工程，為申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

二是強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。并積極組織實(shí)施；切實(shí)掌握省長(zhǎng)江中下游水污染防治規(guī)劃、長(zhǎng)湖維護(hù)治理和利用規(guī)劃、四湖流域農(nóng)業(yè)面源污染控制國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制、實(shí)施的契機(jī)，統(tǒng)籌全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活污染防治；積極協(xié)助籌建新城區(qū)生活污水處置廠、潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處置廠、江漢鹽化工業(yè)園污水處置廠；繼續(xù)開展流域、區(qū)域污染防治措施調(diào)研，探索污染防治工作新思路、新途徑。

三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善污染物總量減排體系建設(shè)，密切跟蹤新的減排工程建設(shè)，并加強(qiáng)減排支撐項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。同時(shí)，認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保后督察，完全根除“十五小”新五小”等重污染企業(yè)，鞏固近年來環(huán)保工作效果；建立健全污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，完善市污染源監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)；全面推行排污許可制度，推進(jìn)排污權(quán)交易；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任追究，進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察力度，建立健全環(huán)境監(jiān)察檔案，督促各排污企業(yè)建設(shè)完善污染防治設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；認(rèn)真落實(shí)排污費(fèi)征收體制改革，確保圓滿完成年度減排任務(wù)，為“十二五”減排工作奠定基礎(chǔ)。

四是強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)市委市政府關(guān)于“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略和資源枯竭鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%加大督辦協(xié)調(diào)力度，全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作；依法否決新建“兩高一資”項(xiàng)目，督促開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步強(qiáng)化與市金融部門的銜接，建立健全“綠色信貸”信息共享平臺(tái)；加強(qiáng)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況督辦檢查力度，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)跟蹤管理，督促當(dāng)年新投產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步以環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

五是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。規(guī)范工作順序；繼續(xù)落實(shí)“12369環(huán)保熱線值班制度和環(huán)境信息員制度，建立完善環(huán)境案件處置部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏通渠道，強(qiáng)化環(huán)境和應(yīng)急工作責(zé)任追究；結(jié)合潛江實(shí)際，有針對(duì)性地開展調(diào)研活動(dòng)，創(chuàng)新工作思路，制訂貫徹落實(shí)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化規(guī)范實(shí)施方法，充分發(fā)揮局案件審議委員會(huì)職能，推進(jìn)環(huán)境維護(hù)行政執(zhí)法水平。

六是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。緊密結(jié)合“清潔家園行動(dòng)”加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門的溝通銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染防治措施，組織實(shí)施“兩清”兩減”兩治”兩創(chuàng)”示范工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，完成熊口鎮(zhèn)郭灣村、熊口管理區(qū)東大垸分場(chǎng)、王場(chǎng)鎮(zhèn)紅橋村項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作，繼續(xù)組織污染防治和村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，組織生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)工作，進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)生活污水集中治理模式，推進(jìn)解決農(nóng)村生活污水污染問題。

篇10

今年，石阡縣緊緊圍繞2020年與省、市同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，派出1318名駐村干部按照“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，整合資源、協(xié)調(diào)力量，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，用幫扶星火點(diǎn)燃同步小康燎原之勢(shì)。

“富”在農(nóng)家

產(chǎn)業(yè)發(fā)展把頭帶

“現(xiàn)在，我們不出村就能打工賺錢了，村里有了產(chǎn)業(yè)，群眾致富就有了盼頭。”石阡縣楓香鄉(xiāng)鴛鴦湖村村民蔡慶學(xué)如是說。

鴛鴦湖村以前以農(nóng)業(yè)種植為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。2012年起，銅仁市委、市政府連續(xù)3年組建工作組到村幫扶，選派優(yōu)秀干部常年駐村，村里迎來了發(fā)展的春天。“窮不興產(chǎn)業(yè)窮根難除，富不壯產(chǎn)業(yè)富不長(zhǎng)久。”經(jīng)實(shí)地調(diào)研，駐村工作組為村里開出“產(chǎn)業(yè)興村”良方，在扶貧隊(duì)的幫助下，2013年，該村建成200畝綠色無公害蔬菜基地，畝產(chǎn)值達(dá)12000余元。今年，村里又種植李子100余畝、藍(lán)莓50畝、水蜜桃200余畝，將一塊塊耕地改造成一片片生機(jī)盎然的果蔬產(chǎn)業(yè)園，走起產(chǎn)業(yè)發(fā)展富農(nóng)家的路子。

“學(xué)”在農(nóng)家

技術(shù)培訓(xùn)助脫貧

“感謝省農(nóng)科院駐村干部帶來的實(shí)用技術(shù)，不僅能降低勞動(dòng)投入，還能提高經(jīng)濟(jì)收入……”青陽鄉(xiāng)大壩村村民董偉說道。

在駐村工作中，石阡縣駐村干部緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造“學(xué)習(xí)型”新農(nóng)村，培育“技術(shù)型”新農(nóng)民，重點(diǎn)在“造血扶貧”上發(fā)狠力、下苦功，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育室、農(nóng)家書屋的作用，靈活采取專題講座、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式，大力實(shí)施文化惠民工程，培養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)人才和農(nóng)村帶富能手。目前，該縣共開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1388場(chǎng)次，受益群眾21053人。

“樂”在農(nóng)家

搭建平臺(tái)樹新風(fēng)

“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村以來，群眾物質(zhì)生活水平提高了，文化生活也逐漸豐富起來，特別是在扶貧隊(duì)和駐村干部的幫助下，村里建起了農(nóng)民文化廣場(chǎng)，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，增進(jìn)鄰里之間的和諧團(tuán)結(jié)，到處一片其樂融融的新景象。”鴛鴦湖村70多歲的退休教師汪再榮說。

隨著駐村幫扶不斷升級(jí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以“水、電、路、訊”為主的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，昔日貧窮的鴛鴦湖村，如今成了宜居宜游的好去處。 自2012年起，銅仁市委連續(xù)派出新農(nóng)村工作隊(duì)進(jìn)駐該村，開展黨建扶貧和幫助實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。駐村工作隊(duì)隊(duì)員自籌資金6萬余元為該村修建文化廣場(chǎng)，購(gòu)買音響設(shè)備、文體設(shè)施，積極搭建活動(dòng)新平臺(tái)，不斷豐富村民精神文化生活。駐村干部積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，建休閑農(nóng)莊，興辦農(nóng)家樂，通過重點(diǎn)打造，示范帶動(dòng)，不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力提升群眾幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)了“樂”在農(nóng)家、農(nóng)家亦有所樂的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

“美”在農(nóng)家

夯實(shí)基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境

“如今，出門就是水泥路雨天走路腳上再也不沾泥巴了。路邊還裝了垃圾桶，村容整潔了，村里的環(huán)境得到很大的改觀，這真得要感謝駐村工作組和駐村干部的大力支持和幫助。”石阡縣大沙壩鄉(xiāng)金星村黨支部書記伍成坤感激地說。