導語：如何才能寫好一篇索賠員，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設單位 索賠防范

中圖分類號：G471文獻標識碼： A

目前我國的建筑市場，評標原則以低價中標的占多數，所以很多投標企業的競標時的想法是：先中標，然后再設法索賠以提高效益。作為業主方管理人員，應該從主觀提高自己專業水平、熟悉建筑法律法規，合同文件；客觀上工作細致認真，盡量避免由于自己的工作不到位或疏忽給施工企業提供索賠依據，根據筆者所見所聞，以下事項在項目進程中如果疏忽就容易被索賠：

(一）：在索賠的防范方面：

一、設計方面：建設單位應該要求并核查設計院的設計方案不僅要滿足使用功能而且要與地質情況、周圍環境協調一致，并且施工上可實施，否則，中標后的施工企業可能會很大程度地原設計方案，使后續工作變得不可控；在招標過程中提供的設計圖紙深度應該符合施工要求，不能遺留很多問題待招標以后再補充，諸如：詳見深化設計，詳見二次設計等等標注要盡可能少，因為這些待解決問題往往在正式圖紙出來后引起許多矛盾從而帶來索賠。

二、招標時設備、主材的控制：為控制質量或達到預定標準，招標時發包方會指定工程中某些設備、主材，這些被指定的設備主材一定要經過市場調查，調查內容包括大致的價格范圍，市場存量能滿足本工程需求等。否則，小小的疏忽也會造成較大的損失，舉例說明：某建設單位改造某綜合性大樓，招標階段，建設單位分管領導為外立面干掛石材從各供貨商提供的樣品中選了一種顏色非常漂亮、報價又相對較低的花崗巖，因為上級及有關領導對該樣品材料顏色非常滿意，送樣品的潛在供貨商又保證貨源充足能滿足需要，所以建設單位分管領導就沒有對該樣品的來源和市場情況進行調查，而直接將該樣品封樣進行招標。某單位中標后進行施工，施工單位按樣品進貨過程中，發現封存的樣品是低檔材料進行高溫染色加工而成，因為該染色工藝，樣品材料不能用于本建設項目，而按樣品對應的顏色找花崗巖，市場上雖然也能找到，供貨量很少，產地偏遠，不能滿足該工程需求，最終因建設單位指定材料的問題，被施工單位進行索賠，重新確定材料因為受時間、設計風格等多種因素制約，造成該建設項目造價提高，工期拖延。

三、簽證時間方面：建設單位管理人員對承包方提交的需要發包方確認的事項比如深化設計圖紙、材料設備的品牌、規格型號、顏色外觀等方面的確認要及時，否則容易被承包商工期索賠。

四、場地方面：場地移交要及時，如果有其他構筑物、建筑物(包括沒有及時動遷的電線桿、墳場、周邊影響施工的管線等)，招標時應該明示，并表明處理方式，列如是否需要投標單位將該部分內容列入報價，按清單報價還是按其他項目報價等等。

五、資金方面：建設單位應該及時支付預付款、進度款及其他應由發包方承擔的費用。變更簽證價款依照通用條款，亦應與進度款同步支付。

六、進度控制方面：建設單位要提前把工作做細致，盡量避免施工過程中發停建、緩建指令。否則不僅會被工期索賠，還會被索賠窩工損失、機械閑置等。

七、理清發承包方的職責范圍，不屬于發包方管理范圍的（例如承包方的場地布置、修改承包方原定的施工組織設計等），不干預，更不可下達書面指示干預，否則本應該屬于承包方應盡職責義務范圍的事項，因為建設單位的干預給承包方提供索賠依據。

八、對于發包方直接指定的分包人，建設單位管理人員應做好銜接工作，包括場地、臨時設施、分包工作起始和完成時間等等，避免分包單位工作延誤影響總包進度或妨礙總包施工而被索賠。

九、甲方供應材料設備應按時到貨、質量合格，甲定乙供材料設備的品牌、規格型號、價格應該及時確認。

十、關于工程變更：包括發包方指令的變更和設計單位出具的變更指令，如前所述，在招標前建設單位因盡可能將工作做細，減少施工過程中的變更，但就我國目前的狀況而言，幾乎不存在沒有變更就完工的工程，工程變更因為各種各樣原因是不可避免的，不得不發生變更時，建設單位應和設計單位、監理單位討論研究，對工程中已完工的部分盡可能不返工或少返工，采取最優化方案等，將變更可能帶來的損失降到最低。

十一、保證外部施工條件，避免非正常停水、停電和交通中斷等，如果無法避免，應盡早通知施工單位，力爭將停工時間控制在最短和停工范圍控制在最小范圍。

十二、注意現場簽證的把握：凡招標清單、預算定額或間接費定額或有關文件有規定的包含在工作內容之內的，均不得另行簽證。若把握不了，可向本工程造價專業人員咨詢，或委托其參與解決；現場簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期等要明確，價款的結算方式、單價的確定應明確商定清楚，任何模糊的內容都會給事后承包方的索賠造成借口。

（二）、在處理索賠過程中

一、建設單位管理人員平時應該做好工作筆記，對施工過程中發生的事均心中有數，當收到索賠報告時，先核查該索賠事實是否存在，防止承包方混水摸魚捏著索賠事實的得到索賠。

二、假如承包方索賠報告的事實確實存在，建設單位則審查所提出的索賠有無法律依據 ，施工單位提出的索賠理由一般是下述理由的一項或幾項組成：

a)發包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失；

b)因工程變更造成的時間、費用損失；

c)由于監理工程師對合同文件的歧義解釋、技術資料不確切，

或由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加；

d)發包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；

e)發包人延誤支付期限造成承包人的損失；

f)合同規定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發生的損失或費用；

g)非承包人的原因導致工程暫時停工；

h)物價上漲，法規變化及其他。

建設單位管理人員針對承包方提出的索賠條款，對照合同文件，嚴格審查其索賠依據是否合理合法，要注意所謂合同文件，并不是僅僅指訂立的書面協議書，合同文件包括: 1）本合同協議書； 2）中標通知書； 3）投標書及其附件； 4）本合同專用條款；5）本合同通用條款；6）標準、規范及有關技術文件；7）圖紙； 8）工程量清單； 9)工程報價單或預算書。10)合同履行中，發包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視合同文件。建設單位管理人員應本著忠于合同精神的原則，把不符合索賠條件的都予以駁回。

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【關鍵詞】索賠；索賠處理難點；處理原則

“低價中標，高價索賠”的口號越來越深入承包商的內心了。這個口號也驗證了索賠對于承包商的重要性。不僅僅對于承包商索賠越來越重要，而且對于業主來說，索賠也成為自我保護的重要措施。然而由于目前我國工程管理的水平整體不高，索賠能否成功也成為合同雙方關注的重點。索賠的成功受多種因素的影響。如何提高索賠的效率也成為研究的重點。

1.對索賠的誤解

1.1對索賠最常見的誤解是把索賠看作是對對方的懲罰，通過對對方的懲罰謀取自己的利益。其實索賠只是工程承包合同履行過程中，對于并非自己的過錯，應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和（或）時間補償的要求。是對自己的實際損失要求補償的行為，不是對對方的過錯進行懲罰的行為，不是自己盈利的機會。索賠是一種自我保護、確保自己利益的手段，不是傷害對方的利益機會。

1.2把索賠看作是一種會傷害雙方合作關系的行為。目前我國國內工程在工程實施過程中發生的索賠并不是很多，索賠多是發生在工程竣工結算后，如果業主不及時支付工程價款，承包商討要未果的情況下，承包商會到法院進行訴訟，訴訟的過程中把施工過程中應該進行的索賠進行一攬子索賠。這種狀況的出現很大程度上是因為我國目前建筑市場競爭太過激烈，承包商怕得不到項目或者索賠影響和業主之間的關系，導致合作破裂。當結算結束承包商無法追要到工程款的時候承包商覺得自己應該自我保護，沒必要維持雙方的關系了，才進行一攬子索賠。

1.3認為只要是實際發生的客觀事實都可以索賠，忽略了索賠證據的收集或者收集的證據無效。要進行有效的索賠或確保索賠成功，索賠證據的有效性非常重要的。索賠過程中經常發生的現象之一就是承包商拿出的索賠證據如現場會議紀要沒有業主或監理工程師的簽字，或對監理工程師的口頭指令沒有及時簽字確認，在索賠處理的時候業主或監理工程師就會否認證據的有效性，根據爭端處理的證據原則，這種情況下承包商則無法成功索賠。

2.索賠事項處理的難點

隨著合同雙方索賠意識的增強，目前工程實踐中越來越多的索賠發生。索賠處理也變得越來越復雜，有的索賠雙方能達成共識，有的索賠事項雙方往往很難達成共識。索賠之所以難以達成共識主要是因為以下幾方面的原因。

2.1工程合同不完備。一方面是由于合同存在重大事項的漏項。雖然我國國家工商行政管理局、建設部于1991年3月聯合了《建設工程施工合同示范文本》，并以此作為范本鼓勵各方使用，但在工程實踐中，采用或參考該示范文本的合同并不普及，很多的單位仍然在使用簡單的有很多漏項的合同。由于合同文本的不完備導致索賠發生的時候雙方沒有解決的爭端的依據。這樣在索賠出現的時候，索賠結果就可能因爭端解決人員不同而不同，出現比較大的分歧。另一方面在實際工程實踐中還有一些事項由于涉嫌違法而無法在合同中明確約定的，如黑白合同、墊資等，這就導致爭端事項出現的時候受損失的一方無法得到有效的保護。

2.2證據存在瑕疵或證據缺失。雖然合同中有詳細約定，合同實施過程中，雙方不注意證據的收集，導致很多變更或指令變得無可查證。或者收集的證據存在瑕疵如只有一方簽字或者只有復印件等，導致在索賠處理的時候無法作為有效證據使用。

2.3合同條款歧義。雖然合同有約定，但是對合同的約定雙方存在歧義，當爭端事項出現的時候對合同的解釋無法達成共識。

2.4管理授權問題。很多索賠事項的發生是由于索賠發生的時候一方提供了“有效”的證據，但是證據因為“授權”問題得不到對方的認可。如監理工程師簽字的有效性、業主代表簽字的有效性。很多業主會在監理合同中約定監理工程師的權限，通過約定取消監理工程師的某些常規的權利，此時監理工程師的簽字的“證據”就有可能不會得到業主的認可，進而導致索賠爭端。

2.5無效合同。由于建筑行業中某些工種技術要求低，為了保證工程質量法律又規定了相關的執業資質，這就使得掛靠成為較為普遍的現象。這就導致了合同法規定的無效合同的情形出現。在我國工程實踐中最常見的無效合同是由于承包人無資質或超越資質承包，或者應該進行招標而未招標或者中標無效情況下簽訂的合同。最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋［2004］14號（下文簡稱解釋）第一條明確了無效合同的情形，同時在第二條、第三條明確了合同無效下的索賠處理原則。但是由于該解釋認定了此類合同無效就導致了很多索賠細節的處理變得無合同可依，導致更多的爭端的出現。

3.索賠處理的原則

索賠處理是一項復雜的工作，有的項目合同條款比較完備，那么相關的索賠處理相對簡單，有的項目合同非常簡單，很多關鍵事項沒有約定或約定不清楚，還有的項目可能根本沒有書面合同，雙方之間僅僅是口頭約定，這種情況下就導致雙方對很多事項的處理會產生分歧形成爭端。在進行索賠或索賠處理的時候，如果遵循一些基本原則，則能有效提高索賠解決的效率，保護雙方的權益。

3.1合同原則。合同作為雙方就工程實施事項雙方在自愿的基礎上達成的共識，是項目實施的第一標準，也是索賠處理的最高標準。在進行索賠處理的過程中，首先應該查看該索賠事項相關的合同約定，如果合同有約定就要按照合同約定處理，除非約定存在《中華人民共和國合同法》第五十二條合同無效，第五十三條的免責條款無效，第四十條的格式條款無效的情形之一。如果合同沒有約定可以按照行業慣例或國際慣例，或相關法律的約定進行處理。

3.2實際損失原則，或者證據原則。由于建設項目的特點，使得在項目實施過程中，會發生很多在簽訂合同時無法預料的情形，由此帶來很多變更，影響雙方利益。為了確保雙方的利益，合同雙方都會對相關事項提起索賠，雙方就索賠事項可能會發生爭執，解決這種爭執的基本原則就是實際損失原則，即誰主張權利誰提供相關證據證明自己的損失，證據得到雙方認可，則此部分索賠可以得到支持，否則不能得到補償。基于這種索賠處理原則，就要求雙方在項目實施過程中積極收集有效（雙方認可的）證據。

3.3項目整體利益第一原則，項目整體利益第一原則通常會被人們忽略。合同雙方在進行索賠和反索賠的過程中，最容易犯的錯誤是忽略項目的整體利益，過分強調雙方的經濟利益或項目帶來的經濟效益，忽略了項目帶來的其他效益。如公益項目或公共項目相比其經濟效益來講，可能及時投入運營使用帶來的社會效益會更重要。但是很多項目在實施的過程中，往往會由于雙方的分歧導致項目停工，由此帶來的社會效益的損失卻被忽略了。

3.4雙贏的原則。合同實施過程中可能會出現非自己原因被索賠的情形，在處理這種索賠事項的時候，最好的處理方式不是直接拒絕，而是本著雙贏的原則進行處理。如必要的時候給對方以一定的道義補償。如采用固定總價合同時，如果變更過多，雖然按照合同約定合同價款不能進行調整，但是，業主應該知道當承包商成本增加過大的情況下，如果不能給予合理的補償，則承包商可能通過其他手段，如偷工減料等降低工程質量的措施確保自己的利益，進而損耗項目的利益。此時業主應該給承包商以道義上的補償來確保項目的利益。

4.提高索賠效率的途徑

要想在項目實施過程中有效地保護自己的利益，合同雙方應做好以下幾個方面的工作。

4.1簽訂完備的合同。在工程實踐中一般合同文本由業主提供，很多業主會錯誤地利用這種權力，認為可以通過合同條款的設定來轉移自己的責任而故意遺漏某些條款或設置對承包人非常苛刻的轉移自己責任的條款。實際這種條款的設置在爭端發生的時候，很難有效保護自己的利益，反倒是過多的風險轉移為提高工程合同價，如果風險事件沒有發生反而導致業主的損失。因此簽訂盡可能完備的合同對于雙方來說都是最大的利益保護措施。

4.2明確管理組織權限的劃分。對于業主來講對承包人說明確業主代表和監理工程師的權限是非常重要的，可以避免不必要的爭端發生。對于承包人來說可以通過了解業主方人員的權限來合理地保護自己及時取得有效的索賠證據。

4.3加強合同管理，及時收集有效證據。依照誰主張誰舉證的原則，要想索賠成功，證據就成為必要的前提條件，證據的有效性是索賠成功的唯一保障。在收集證據的時候注意證據的時效，在合同約定的時間界限及時收集證據。同時注意證據有效的條件，及時取得簽字確認，同時注意簽字人的權限保障簽字的有效性。

4.4堅持項目利益第一的原則。在索賠事項發生的時候，雙方的第一反應往往是證明事項的發生不是自己的責任，積極地進行索賠和反索賠，嚴重時甚至導致項目停工，給項目的整體利益帶來重大的損失。雙方特別是業主在進行索賠事項處理的時候應特別注意項目的整體利益而不僅僅是經濟利益。這樣就能在保護項目利益的前提下做出正確的決策。如為了在非業主原因導致承包人過大損失的時候，為了項目的利益，給承包人以合理的經濟或其他補償來確保項目的順利實施。

5.結論

隨著建設項目各方自我保護意識的加強和管理水平的提高，索賠被提高到空前的重要程度。但是在實踐中人們對索賠還存在著誤解，這些誤解導致索賠的失敗。結合工程實踐，目前我國索賠處理的難點主要是因為以下幾方面的原因：合同文本不完善或合同無效、管理授權不明確、索賠證據無效等，要實現索賠爭端的公正公平解決，必須設置索賠爭端處置的基本原則，這些原則包括：索賠處理時必須依據合同優先的原則根據有效證據對爭端依據合同約定進行處理。在雙方進行索賠決策的時候應當遵循項目整體利益第一原則。為了提高索賠的效率要求雙方盡可能簽訂完備的合同，在項目實施的過程中明確雙方人員的權力范圍，為取得有效證據創造條件。

參考文獻

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    >>>案情回放

    夜里開車軋死無名男

    2006年10月30日晚上,家住嶗山區南窯社區的王某開車沿嶗山區棗山路由南向北行駛,行至建豪建材公司處時,車從躺在路上的一名無名男子身上軋過,致對方搶救無效死亡。經嶗山交警認定,王某應承擔事故的全部責任。此后,警方多方尋找死者的親屬,還在報紙上發了公告,但死者的身份一直無法確認。2007年11月6日,嶗山檢察院以交通肇事罪對王某提起公訴。

    >>>庭審現場

    是否逃逸成爭論焦點

    11月21日上午,嶗山法院公開審理該案。在庭審中,王某陳述稱,當時自己只是看到了前方有一個“東西”,并不能確認是人,車輛顛簸了一下,他下車查看時才知道車下有人。

    公訴人提出,當時110民警到達現場后詢問了王某是不是他開車軋了地上的人,王某并沒有承認,因此王某主觀上存在逃避法律責任的意圖,其行為構成了逃逸。最后陳述時,王某表示自己承認交通肇事行為,但不承認是逃逸,同時他表示愿意進行民事賠償。法官宣布休庭,將對此案擇日宣判。

    >>>檢察官詳解

    為何由檢察院當原告

    在本次庭審中,記者注意到,嶗山檢察院有兩名檢察員出庭,但是他們兩人的身份卻不一樣,一個是以公訴人的身份出現,代表國家機關支持追究被告刑事責任;另一個則是以附帶民事訴訟原告人的身份出現,要求追究肇事人王某對無名男子的民事賠償責任。

    在刑事部分,作為公訴人的張檢察員一一舉證,認為王某的行為應當以交通肇事罪追究刑事責任。而在民事部分,代表檢察院出庭作為原告人的賀檢察員向法院提出了30余萬元的民事賠償請求。

    檢察院當原告為無名被害人向肇事者索賠,這在山東省屬于第一例。11月22日,記者就此采訪了嶗山檢察院民行科有關負責人。據介紹,案件移送起訴后,嶗山檢察院認為,公民的人身權益受法律保護,王某應承擔刑事責任,同時還應該對其提起民事訴訟,但該案中受害人已經死亡,其親屬又無法查明,致使民事賠償訴訟程序的訴訟主體即原告缺位,而根據我國《憲法》第129條,檢察院是國家的法律監督機關,因此在這種情況下,檢察院應當以原告身份代為訴訟,保障公民的合法權益得以維護,這種民事訴訟也可以理解為公益訴訟。鑒于無名男子的親屬情況不明,其他訴訟請求無法主張,檢察院暫對死亡賠償金提出請求。

    據介紹,該筆賠償一旦實現,檢察院將對賠償金托管,如果最后沒有親屬認領,會作為公益款項用于公益事業。本報記者 劉建

    ■觀點碰撞

    法學專家認為此舉于法不符

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施工索賠的基本原則

（一）以合同為依據原則

索賠的提出首先應該以發包方與承包方之間存在有效的合同條款為基本依據。合同是當事人雙方經過平等協商簽訂的具有法律效力的法律文件，包含雙方權利義務的基本內容。索賠的要求提出是非合理、合法，合同條款應是第一位的判斷標準。

（二）實際損失原則

實際損失，是從經濟學角度，運用成本費用理論來分析損失，它應該包括至少兩層含義：一是損失必須已經產生或者必然產生；二是這類損失必須能被反映在成本費用之中，并構成經營成本的一部分。

實際的經濟損失或者權利損害的存在是提出索賠的前提條件。在索賠處理過程中，堅持實際損失原則，也符合索賠所具有的補償性質的基本要求。

（三）合理分擔風險原則

風險就是發生損失的可能性，而且風險客觀存在并不以人們的意志為轉移。合同是風險防范的重要手段，它不僅要對風險的發生進行預測，而更為重要的功能是依據合同能夠對風險發生之后的損失進行合理的分擔，索賠就是因承擔了本不應該由自己承擔的風險損失而向對方要求補償的行為。風險的合理分擔也是民法以及合同法公平原則的具體體現。當合同對風險的分擔與實際的風險損失二者之間不相匹配甚至嚴重失衡而顯得不公平的時候，我們應該從公平交易的基本原則出發，對風險責任進行合理的再次分配，使其達到或恢復一種公平狀態。公平、合理地分擔風險責任，是成功索賠所期待的理想結果。

（四）有理有據的原則

索賠是一方向另一方所取補償的權利請求，因此，對于索賠方來說，索賠成功的一個標志就是對方對其要求的承認，即俗稱的“買賬”。如果對方拒不買賬，對于索賠方而言，接下來的索賠工作中將會出現更多的阻礙，導致雙方之間的合作關系的惡化，甚至提出訴訟。因此，為了避免不愉快的事件發生，在索賠事件發生之后，索賠方應該盡量的做到以據說理、以理服人。索賠的理由與事件應該充分，索賠證據應盡可能確鑿。因此，必須予以重視。

（五）友好協商原則

在建設工程實施過程中，各方之間的溝通與合作顯得尤為重要。從預防的角度考慮，我們應當盡量避免索賠事件的發生。同時，索賠事件發生之后，雙方更應該本著友好協商的原則進行溝通和互動。畢竟建設工程是一項投資大、周期長的系統工程，一旦雙方之間的合作關系破裂，合同解除帶來的不僅僅是當事人合同目的的落空，而且還可能影響到其他人的權益。由于索賠關系到發包方與承包方的切身利益，索賠談判就成為雙方解決索賠問題的常用方式。為了達到索賠成功，應該在索賠活動中堅持友好協商的原則。

施工索賠報告編寫要求

編寫索賠報告需要實際工作經驗。索賠報告如果起草不當，會失去索賠方的有利地位和條件，使正當的索賠要求得不到合理解決。對于重大索賠或一攬子索賠，最好能在律師或索賠專家的指導下進行。編寫索賠報告有以下基本要求：

（一）索賠的事件真實、準確

索賠報告對索賠事件的描述應該真實、準確，這關系到承包方的信譽和索賠成功的與否，對索賠事件描述不實、主觀臆測，或缺乏證據，都會影響到業主和工程師對承包商的信任，給索賠給索賠工作造成困難。為了證明事實的準確性，在索賠報告的后面要附上相應的證據資料，以便于業主和工程師核查。

（二）邏輯性強，責任劃分明確

索賠報告要有邏輯性，將索賠要求同干擾事件、責任、合同條款、影響形成明確的邏輯關系。索賠報告的文字論述要有明確的、必然的因果關系，要說明在客觀事實與索賠費用損失之間的必然聯系。

（三）條理清楚，層次分明，計算準確

索賠報告通常在最前面簡明扼要的說明索賠的事項、理由和要求的款額或工期延長，讓工程師一開始就了解自己的全部要求。接著再逐步的詳細論述事實和理由，開展具體的討論方法或計算公式，列出詳細的費用清單，并附以必要的證據資料。這樣，業主或工程師即可以了解索賠的全貌，又可以逐項深入地審問索賠報告、審查數據、檢查證據資料，較快地對承包商的索賠報告提出自己的評審意見及決策建議。

對于施工費用索賠的基本原則有以下幾點：

（一）符合合同規定的原則

費用索賠必須符合合同的相關規定，如符合合同規定的補償條件的范圍，在索賠值的計算中必須扣除合同規定應由承包商承擔的風險和承包商自己失誤所造成的損失；符合合同規定的計算方法，如合同價格的調整方法和調整計算公式；以合同報價作為計算基礎，出合同外另有特殊規定，費用索賠必須以合同報價中的分部分項工程單價、人工費用單價、機械臺班單價及費率標準作為計算基礎。

（二）符合會計核算的原則

費用索賠中常常需要進行工程實際成本的核算，通過計劃成本以實際成本的對比得到索賠值。實際工程成本的核算必須符合通常適用的會計核算方法和原則，例如成本項目的劃分及費用的分攤方法等。

（三）符合工程慣例的原則

費用索賠的計算必須采用符合人們習慣的、合理的計算方法，要能夠為有關各方所接受。

（四）充分準備好計算資料

在索賠報告中必須出具所有的計算基礎資料、計算過程資料作為證明，包括報價分析、成本計劃和實際成本、費用開支資料。在計算前必須對實際的各項開支、工程收入及工地管理費和總部管理費等做詳細的審核分析。

施工索賠的策略

建立施工索賠理念認真學習索賠方法與策略，在施工過程中成功索賠來維護自身利益，下面集中介紹施工索賠中用到的策略。

（一）樹立索賠理念的策略

在市場經濟和設計多變、施工生產的特定條件下，發包方和承包企業共同承擔風險是非常必要的。當承包商向業主提出索賠時，業主不要大驚小怪，應視為履行施工合同的一次正常業務；而當業主向施工企業提出索賠時，施工企業也應同樣對待，實事求是，尋找證據、以理據爭，不可無理取鬧。所以樹立正確的索賠理念是面臨索賠的重要策略。

（二）在談判時的休會策略

當談判過程中，出現低潮或障礙、即將或已經陷入僵局時，有談判雙方或一方提出休會，以緩和氣氛，各自審慎回顧和總結，避免矛盾沖突進一步激化。從休會時機的把握來講，可以在休會期間冷靜分析形勢，及時修整談判策略和方案。

（三）權威專家指導策略

若索賠工作產生對立，雙方又不肯讓步時，解決的最好辦法就是借助索賠專家的力量或委托專門的咨詢公司來處理，以幫助承包商尋找所在國家的法律 、政策和條令，整理有關資料，以增強承包商提出索賠要求的份量，這樣有利于沖突的解決，并公正地處理索賠問題。

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人才培養定位

更明確地說必須強調以下兩點：第一，在掌握理論基礎方面，和研究型大學培養學術研究型人才有區別。研究性大學主要是為研究生教育作準備。注重理論的學術性，在學習中強調專業方向的縱向發展。和綜合研究型大學相比，獨立學院的學生在基礎知識的系統性學習方面的要求要降低一些，獨立學院的學生應該更側重與知識的應用性學習，在掌握一定程度理論的基礎上，更注重在實踐環境中訓練和培養學生的靈活應用語言能力。第二，在專業應用方面，獨立學院培養的是在各行業中應用人才，從事的是高技術的應用型工作,屬于理論應用型人才,這與我國高職院校培養職業技能型人才有很大的不同。相對職業技能教育來說,它對基礎知識的要求較強。在對學生的技能、操作層面的要求大體和高職院校是一致的，不過兩者的側重點不同。專科院校對人才的培養緊密圍繞專業進行，而獨立學院更強調在一定的學科基礎上進行人才培養。這就要求獨立學院的學生在理論基礎知識上比高職高專的學生要深厚寬廣。

日語復合、應用型人才培養對策

在明確人才培養目標的基礎上，獨立學院應該更清醒地認識到在人才培養目標的艱巨性和重要性，必須制定出既符合獨立學院學生的實際情況，又符合社會需要的課程體系和培養計劃。課程設置是人才培養的基礎和關鍵，是學校日常教學活動的中心和主體。應用型市場型人才的培養目標，要通過課程來實現。獨立學院必須根據自己的培養目標，調整課程設置標準，突顯自己的特色。3.1注重聽、說能力的培養聽說能力是日語專業學生的最重要的一項技能，也是日語人才培養中最基本的要求。從目前日語專業的畢業生來看，聽、說能力恰恰是他們最薄弱的環節。日語專業的學生畢業時多數都能通過日語能力1級考試，但是，到了工作崗位，別說勝任翻譯工作了，由于聽不懂、說不出，就連和日本人交流都很困難。在聽、說這方面，用人單位表現出最大的不滿，也是往屆畢業生在工作中最大的障礙和遺憾。具備很好的聽力和流利的會話能力是區別日語專業和非專業學生日語水平的一個重要的衡量尺度，因此，在課程制定中對聽說能力的培養應成為教學的重點，使日語專業的學生在聽、說能力方面掌握過硬的基本功，突出專業學生的特色。在一、二年級基礎階段，課程設置以拓寬專業基礎，強化語言基本功為重點，培養聽、說、讀、寫、譯基本能力和流利的口語表達能力。聽力訓練在初始階段,由于學生尚未掌握聽的基本技巧,一般采用放錄音或聽寫的形式,訓練學生聽的基本技能。到大學二年級,除在聽力教室播放錄音之外，適當添加多媒體影視課件內容，在逐步掌握聽力技巧的基礎上進行大量的聽力訓練。會話課一直由外教老師講，從最基本的發音到簡單的日常會話，目的是讓學生掌握標準的發音和地道的日語簡單會話。到大三、大四很多日語專業就不再開設聽力和會話課，而我們獨立學院大三一直開“高級視聽說”。此門課在教學要求和目標上要超過專門性技能課的“聽力”與“會話”，在日語場景對話中把聽力和會話融為一體，突出了聽、說方面的綜合性。大三上學期主講內容有日本語能力考試聽力模擬練習、通過多媒體教室播放日本廣播、電視臺的新聞以及專題報道。大三下學期主要針對就業學生講解、播放日本公司的職場對話。第一個目的是提高日語聽力會話能力，第二個目的是了解日本的職場文化。播放日本NHK、TBS新聞廣播和視頻新聞以及多媒體影視課件,通過模仿視頻錄像中的語音對話，體會在不同環境中要表達同樣的內容也會根據人物的不同有不同的說法，讓學生在具體生動的日語環境中學習掌握日語的正確表達，培養聽、說、譯的綜合能力。口譯課是在三年級下學期或四年級上學期開設的專業課程。它主要是訓練學生通過分析、綜合、推理和聯想等方法，講課內容包括新聞報道、專題采訪、職場會話，也可以直接模仿談判現場、大型的國際會議同聲翻譯。日語口譯課是將聽力課、會話課直接打通,創造一個綜合的平臺將聽和說、聽和譯的訓練交替進行。根據就職的需求，增加應用性課程獨立學院的日語畢業生要想在競爭日益激烈的就業市場上站穩腳步，學校的人才培養目標、課程設置就必須以社會需要為導向，合理設計市場需求和課程體系。課程設置應突出專業性和實用性，以“日語能力+專業方向”為特征設置課程結構，以培養應用型日語人才為核心。從目前社會對日語人才需求情況看主要有以下幾種類型：日語教師日語教師的用人單位一般是外語培訓學校或企業的日語培訓部門，主要的對日語初學者根據企業的需要進行有針對性的日語教育，日語培訓學校的日語教學和大學院校的教學不一樣，它是一種集訓式的教學方式，在短時間內使學員們非常集中有效地掌握一門日語，大部分學員是以參加日語能力等級考試，或者是參加各種資格考試。所以日語專業的畢業生除了要有扎實的日語基本功之外，還要了解和日語相關的各種考試規則、內容和考試技巧。所以，在大學的日語專業課程設置上有必要增設日語教學課程，或者以短期講座的形式，讓學生初步了解有關日語教學的基本方法，把握外語教學的最新動態，了解和日語有關的各種考試，以便在以后的工作中能夠得心應手。日語翻譯、助理、文員對于當前的日語專業畢業生來說，日語翻譯、助理、文員仍是就業選擇的主流方向。日語翻譯能力有兩個方面，一方面是筆譯，另一方面是口譯。四年級開設的口譯課為學生的就職多開了一條渠道。這門課以學生的翻譯實踐為主，進行各種練習，使學生初步掌握口頭翻譯的理論和方法，通過模仿各種會議、談判、討論、演講等實際場景教學，提高學生的口頭表達能力，了解和掌握口譯的相關技能和技巧。根據日式企業各種助理秘書、文員的職業要求，除了扎實的日語基本功之外，還應掌握辦公室秘書。文員的基本知識，具有和職業相關的基本禮節和素質。所以大學的課程設置不僅要有日語的基本課和專業課，還要有基本素養課，或者在教師講課時傳授給學生一些辦公室用語以及電話接聽的禮儀等基本素養，提高學生的工作必備的素質。日語銷售、管理、技術人才日語技術人才和專業管理人才等職位是目前社會急需的熱點。這一類職業不但要求日語基本能力，還要必須具有相關銷售、管理、技術知識與能力。所以，對于日語專業的學生不但要有扎實的日語基本功，在課程設置上還要增加財務管理、市場營銷等選修課，學習財務管理、市場營銷專業的基礎知識。有關銷售、管理和軟件工程師的相關課程，在其他綜合性大學或師范類院校的管理學專業都已開設，為我們獨立學院的學生提供了方便，為了充分發揮資源優勢，可允許獨立學院的學生到其他大學選修。修得一定的學分可以取得第二學位，也可以拿到相應的資格證書，為學生畢業后的就職提供有利條件。日語IT行業基于日語IT行業人才需求的緊迫性，我們學院除了應保留和發揚“精讀、會話、聽力”等基礎課之外，還開設“IT日語”和“科技日語”課程。為了培養復合型日語人才，允許學生到外校、外系選修計算機應用、編程、軟件研發和測試等課程，學習實用性強的計算機類選修課程，例如，日語環境辦公自動化、動漫設計與制作、二維三維動畫制作、軟件工程、管理信息系統、互聯網編程等課程。這些課程在我們獨立學院的理工學專業或計算機專業多數已開設，學院正在逐步開放相應的政策，允許學生跨專業選修，為畢業生就業提供方便。

加強實踐教學環節

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目前社會高技能、應用性的人才，迫切要求高校影視專業實現培養目標的多元化，知識結構日漸多樣化。知識結構的多樣化因由培養目標的多元化決定，且只有實現學生知識結構的多元化才能夠逐步實現培養目標的多元化。對于人才培養而言，高校要實現相應的人才培養目標，必須形成相應的知識結構。能力構成呈現多層次。當前的影視發展形勢及影視人才需求要求的人才是應用型、復合型的人才，要求學生既要具備扎實的的實務技能，又要既有一定的人文精神與藝術素養。因此，學校在培養人才時，應當注重能力多層次的特點，盡量使每一個學生通過多元化教育達到自己能力的高點。

多元化需求為高校影視專業人才培養提出的新要求在當前社會多元化的需求背景之下，對于影視人才的要求也越來越嚴格，逐漸趨向于應用型、綜合性人才，傳統的人才觀念已不能滿足社會發展的需求。時代對影視專業人才提出了更多的新要求：

其一，要求突出專業素質。專業素質主要強調學生的日常知識學習與專業實踐能力培養。學校應當注重以社會需求為導向，廣泛依靠社會各界優勢教育資源，從一種高層次的認知和多元化發展的高度來看待影視專業人才專業素質的培養，積極運用社會先進思想和先進文化對學生加以熏陶，逐步激發學生創作意識與靈感。此外還應積極運用影視界先進人物對學生進行有針對性的隨機教育，推促復合型影視人才培養。

其二，要求注重一專多能。單一專業教學難以實現對學生一專多能的培養。新形勢要求學生在充分考慮學習精力和學習需求的基礎上，在學好本專業課程的同時，可適當選修其他方向或選修其他專業，即可在畢業時實現雙文憑。例如讓播音專業學生鍛煉主持能力，新聞專業涉獵編導領域，攝影專業課涉足編輯制作方向，通過這種交叉式的教學方式可實現拓寬學生知識面，提升學生就業能力，進而更加全面的體現個人人生價值。

其三，要求側重實踐能力培養。只有將學生所學的理論知識與具體的實踐緊密結合，才能培養高質量人才。因此，在具體的教學中，必須優化課程設置，增加教學中實踐環節。此外，學校應當逐步構建各種層次的仿真實驗室、模擬播音室、電視臺，各種類型演播廳等等為學生進行仿真模似演練提綱硬件保障，不斷啟發學生的實踐創作思維其四，要突出課外教學。僅依靠課堂學習和校內實訓難以取得良好的教學效果。教師應當以滿足學生多樣化需求為目標，積極鼓勵學生參加社會各界組織的各種攝影展覽、主持人和播音員比賽等公共節目，使學生能夠將課余時間充分利用，將專業課程知識與時間動手能力緊密結合并付諸行動，進一步培養動手、創作、創新以及溝通能力。其五，注重協作、協調配合。在具體影視制作實踐中，教師應當給予學生充分的自主操作空間，并將實現學生與學生之間協調配合，教師與學生之間有效互動納入到影視專業實踐之中。其中，要注重發揮學生的自主性和主動性，使其通過完成一定的項目或任務獲得更多的經驗體會，這對于復合型影視人才的培養具有極強的實踐意義。

高校影視專業人才培養現狀

高等院校人才培養與現實條件下人才需求的矛盾已經成為當代影視教育培養的主要問題，有許多的應屆畢業生無法獲得相應的專業知識，教育和影視的脫鉤現象已經成為當前我國教育的嚴重問題，通過分析，主要有以下幾個方面的原因：

1.人才培養的導向偏移影視專業的學科培養特色就是適應性要強，技術性要強，既可以培養學術人才，又可以培養研究型人才和應用型人才，但要以實踐型人才為主，正是這個教育理念導致當前我國影視教育培養方向的偏失。全國高校都在努力建設研究型的大學，可是這對于大學專業學科的建設并不利，只是對科學成果的進步有進一步的推動作用。不僅如此還會因為盲目的向高端推進而導致中端受阻，從而影響本科生的基本素質和研究生的基礎知識。由于研究型教育模式的主導作用，本科教育在當前教育制度下逐漸被的邊緣化，從社會需求來講，單位總是期望自己的學生一畢業就能夠非常能干，但目前本科層次的教育學生的文化儲備顯然不能滿足這一要求，因此造成了當今就業難的問題。

2.人才培養的非專業模式創作是影視的靈魂，制作是影視的根本。因此對影視人才就必須得有非常強的專業能力，既要能夠賦予影視思想上的靈魂，又要能夠進行專業化的靜心制作。這就要求目前的高校培養忽視那些照貓畫虎的非專業因素，而要更加注重專業基礎的培養。當前大多數高校存在的問題就是，本來不具備影視專業的辦學條件，卻非要開展影視專業，理工類，師范類學校都開展影視專業，這大大增高了內地電影影視專業就業的難題，內地的許多影視專業的老師甚至沒有拍攝過電影，以至于學生畢業了也沒有摸過底片，這簡直是進行教育應付，讓學生畢業就等于失業。

3.人才培養的定位模糊當前學校并不能有效的定位人才培養的標準，不能夠很好的立足于本來的辦學條件來培養未來的社會人才，也不知道將來學生會成為那種影視工作者，或影視實務者，或高校教師。這就導致很多學校不能對學生的培養進行良好的定位，人才培養的規格和課程設置不能滿足當前就業的需要，教學組織也因此產生了巨大的差距，導致培養目標很難實現。因此，在今后的培養中，要明確培養出競爭能力的人才，但當下的狀況剛好與預期目標相反，各種院校的辦學特色不夠明顯，無論辦學條件還是層次都無法產生比較有特征的產品，這根本無法滿足當前社會對影視人才特殊性的需要。

多元化需求背景下高校影視人才培養對策探析

目前，河北省的一些高職院校已經開始對影視實踐課進行積極的探索，希望可以充分地尊重市場，培養符合社會需要的影視人才，這樣的培養模式有很多種：

1.校企合作式校企合作培養模式是當前比較流行的培養模式之一，校企合作是學校和企業今后進行人才培養的一個重要模式。學校與企業進行教育結盟，不僅僅能夠解決學校和企業之間學用結合的學習方案，而且可以解決學生工作問題，校企合作辦學將成為今后高職高專院校的人才培養的發展趨勢，當前省內的很多高校都在進行這樣的合作。在這種辦學模式下，學校緊緊圍繞企業的需求模式進行辦學，這樣相比傳統教學更具目標性。既可以滿足學生在學習中實踐，在實踐中學習，又可以滿足企業的人才培養。當前學校的校企合作主要有兩種模式：一是把企業的項目內容讓學生作為資源進行練習，企業指定相關的人員對學校進行管理。另一個就是讓學生到企業中學習，這樣可以讓學生培養團隊意識，熟悉工作流程。校企合作辦學模式可以有效的優化資源配置，這將成為影視專業未來發展的良好方向，河北保定學院、河北軟件學院等都對此種培養模式進行了探索。#p#分頁標題#e#

2.案例實踐教學模式案例教學是指以企業直接發生的案例為教學背景，讓學生充分從實際的工作中得到訓練，這是一種對真實工作的培養和有效模擬，這種訓練能有效的培養影視專業學生的綜合素質。例如一些標準演播廳的修建后，教師把作業留給學生，讓學生自行組織，自己安排在演播廳內完成作業，攝像機、燈光等都是在真實的環境中由學生自己操作而完成的，這樣學生真實水平可以得到極大的鍛煉。但是很多高校并不具備這樣的硬件資源和案例，但可以根據自己自身具有的資源進行案例教學。

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關鍵詞：高職院校；連鎖經營；人才培養

一、高職連鎖經營管理專業人才培養現狀

中國連鎖經營協會公布的2011年中國連鎖百強企業銷售規模達16507.4億元，占全社會消費品零售總額的8.98%，連鎖經營的快速發展勢必需要充足的、高素質的、不同層次的人力資源相配套，目前高等院校培養的連鎖經營管理專業人才遠達不到市場需求。據統計，2011年我國連鎖行業的管理性人才短缺至少65萬人，而高職院校在連鎖經營管理專業人才的培養過程中也出現了問題，如培養定位模糊、課程設置欠科學、實踐環節易忽視等原因，導致專業人才培養的缺失。

二、高職連鎖專業人才培養必要性與可行性

高職連鎖專業人才培養是輸送連鎖經營管理人才的有效途徑。以我國消費市場的增長速度，連鎖店的需求每年將遞增30%。而實際增加的連鎖店數量卻遠遠小于這個數字，且連鎖經營管理專業人才培養在很多高職院校落后于社會發展的需要，連鎖業管理者普遍學歷偏低、知識結構比較老化。系統掌握連鎖經營管理知識、技術、能力的專業人才特別是中高級管理人員尤其缺乏，因此要求高職院校有必要在短時期內培養符合社會需求的連鎖經營管理專業的應用型人才。高職教育加快理論研究，更要理論指導實踐，需要重視理論與實踐的共同發展。

社會上大量連鎖企業對連鎖專業人才的需求，給高職院校的連鎖專業人才培養創造了較好的外部環境，如今很多連鎖企業對與高職院校的合作表現出了很高的積極性，因此高職院校有大量的校外實訓基地作保障，在連鎖專業的教學和建設方面有更多的創新性和實踐性，深度的校企合作能有力推動連鎖專業在課程教學、實訓體系、社會服務方面的提升，即加速了人才培養的進程。還有中國連鎖協會的加盟，每年度對高校連鎖專業教師的培訓，給予了高校老師學習的平臺，提高了教師們的專業水平。

三、連鎖經營管理專業具體培養模式選擇

（一）訂單式人才培養 高職校園從市場人才需求出發，了解企業需要什么崗位的人才，并與企業洽談，雙方簽訂用人及人才培養協議，進行個性化的招生，或將在校學生轉化為訂單式，雙方共同培養，保障合格人才供給，學以致用。這種模式具有就業崗位針對性強、學習實效性強、降低培養成本的特點，但是在人才培養過程中，要加強“訂單培養”管理機制，加強與連鎖企業的合作，提高教學管理跟蹤與服務水平，這種人才培養模式受到多方面的推崇，是當前高職教育的一種有效的培養模式。

（二）“彈性學期制”工學結合培養模式 彈性學期制模式是把一學年里傳統的兩個學期變為三個學期，即兩個理論學期和一個實踐學期，實施校內學習與企業實踐相結合的分學期、分學年一種培養模式，這種模式著眼于提高學生的實踐能力、職業技能，為學生將來找到更好的就業崗位打下基礎。這種模式首先實現了“學做結合”，課程以工作過程為導向，每個連鎖經營項目內容的設計均以完成某個工作任務為目標，要求校內的實驗實訓和校外企業的實訓相結合。其次實現了“產教結合”，高職院校每年配送教師到連鎖企業頂崗學習，或者聘請合作企業的技術骨干、中高層管理人員等參與教學。“彈性學期制”工學結合模式比較靈活，因此高職院校在教學安排上要注意教學過程，在操作過程中，要考慮企業的實際經營情況，也要考慮學生的利益。只有企業、學校和學生三方利益共贏，“彈性學期制”工學結合模式才能順利實施。

（三）頂崗實習培養模式 頂崗實習培養模式是指學生在學完文化基礎課、大部分專業課以及校內實驗實訓課以后進行的校外實踐性教學環節的一種培養模式。頂崗實習是提高學生實踐技能和經驗的重要途徑，是推行高職院校與就業崗位“零距離”作模式的有效途徑。通過頂崗實習，首先有助于學生明確學習目標，學生能夠親自體驗企業的管理要求、企業文化等，可以檢驗自己在課堂上所學知識。實習結束后，學生能夠有針對性地補足所存在的問題。其次有助于培養學生吃苦耐勞的精神。其三有助于增強學生的職業意識和責任意識。在這種模式下，在實際操作過程中要注意相關細節工節，如：做好頂崗實習前的準備工作，注重頂崗實習中的指導協調工作，完善頂崗實習結束后的總結評估工作。

四、結束語

連鎖經營的快速發展導致人才缺乏的問題越來越嚴重，人才培養迫在眉睫。高職連鎖經營管理專業的建設一定要從培養目標入手，根據培養目標設計課程計劃培養學生。可以選擇“訂單式”培養模式，“彈性學期制”工學結合培養模式，頂崗實習培養模式，同時加強和企業合作，實現與企業“零距離”無縫對接，真正發揮好高職院校、企業對社會經濟發展的承載和引導作用，為學生提供更多更好的實踐機會，使其更快、更好地服務于社會，培養出社會需要的人才，最終解決連鎖專業人才供需矛盾。

參考文獻：

[1]姜士偉.淺析人才培養模式的概念、內涵及構成[J].山東省青年管理干部學院學報，2008.3

[2]宋海寧，曹金華.高職高專連鎖經營管理專業人才培養的對策與建議[J].桂林航天工業高等專科學校學報，2011.3

[3]鄭艷.淺談商業連鎖企業人才的“零距離”培養[J].商場現代化， 2010.6

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關鍵詞雙元制模式三本院校人才培養探索

中圖分類號：G642.0文獻標識碼：A

Exploring into the Pattern of Dual-System in Colleges and Universities

DING Xuefang

(College of High TECH XUST, Xi'an, Shaanxi 710109)

AbstractDual-System is a famous German vocational education model. Mr. Hu Bo, a German expert in education, thinks that: "The German vocational education system is better to be called a "thought", which focuses on practice and skills for the future work and study, than a sort of education system."In China, the study on the pattern of dual-system is still limited to the high vocational-technical colleges and training institutions focusing on the vocational higher education, and only few colleges and universities engage in it. Based on our own advantages, our college has put emphasis on how to combine the thought of dual-system with college education through researching the essence of German dual-system seriously, aiming at exploring a practicable and achievable dual-system suitable for colleges.

Key wordsthe pattern of dual-system; colleges and universities; training; exploring

0 引言

雙元制教學模式起源于德國，被譽為戰后德國經濟騰飛的秘密武器。德國教育專家胡勃先生認為：“德國的職業教育體系與其稱它為一種教育制度，不如稱它為一種‘思想’，是一種注重實踐、技能為未來工作而學習的思想”，其突出的特色就是同實際需求緊密結合。

近年來，隨著全球科技和經濟的發展，我國越來越認識到職業教育的重要性，不斷地借鑒和引進國外先進的教學模式，并根據區域經濟發展狀況、人才供需情況、社會發展現狀進行調整，使其“擬補”我國職業教育理論研究的落后，為我國的職業教育發展服務。近年來，國內研究介紹德國職業教育的文章和書籍不少，在一些地方還建立了學習雙元制職業教育的實驗點，進行了有益的實踐探索，取得了良好的效果。但是，我國對于雙元制人才培養模式的研究還多集中在一些高職院校和職業培訓機構中，針對的對象主要是高職人才的培養，而在本科教育中實行雙元制人才培養模式的研究還很少，付諸實踐的更是鳳毛麟角。

1 我省三本院校人才培養模式現狀

我省三本院校經過近幾年的發展，目前已具備了相當的規模，2010年共錄取新生29915人。三本院校的人才培養目標目前普遍的提法為“應用型本科人才”， 應用型本科人才的定位為：在培養的人才類型上，定位于培養高級技術應用型人才；在人才服務面向的區域上，立足與為區域經濟服務，要求在制訂人才培養方案方面，必須充分考慮當地經濟發展水平、產業結構、經濟類型等實際情況。與傳統本科人才培養目標的最大區別就是注重實踐。但是，在人才培養模式上，雖然也進行了一些有益的探索實踐，但基本上仍無法擺脫傳統本科教育的模式，未形成有三本特色的人才培養模式，這已成為我省三本院校今后發展過程中亟待解決的問題。

2 雙元制人才培養模式與三本院校人才培養目標、社會人才需求相適應

“雙元制”中的“一元”指的是學校，另“一元”指的是企業，也就是說，受教育者在學校學習文化知識和專業基礎理論，在企業接受職業技能培訓，兩者相結合從而完成職業教育任務。企業通過實訓教師向學生傳授職業技能及必要的職業經驗；學校通過課堂教學向學生傳授基礎知識和有關專業理論知識，促進學生全面發展。雙元制教育的教學活動以學生為主體，課程設置以職業活動為核心，理論與實踐相結合，突出實踐能力的培養。而這正與三本院校培養目標――“應用型本科人才”相適應。

另外，大學生就業問題日趨嚴峻，大學生畢業后能否順利進入社會、找到自己合適的位置，引起了人們的廣泛關注。大學生就業難的主要原因是結構性過剩，一方面，大量的大學生，特別是應屆大學生難以找到滿意的工作；一方面，企業又苦于找不到合適的人才，特別是具有熟練的實際操作能力和一定工作經驗、熟悉企業環境的中高級技術人才。造成這一現狀的原因很多，其中重要的一條就是我們傳統的大學教育普遍注重課堂理論教學，輕實踐實訓。在雙元制人才培養模式下，將學校教學與企業實踐相結合，既培養了學生實際動手能力，又使學生提前熟悉企業環境，積累工作經驗，從而適應當前社會人才需求。

3 我院對 “雙元制”人才培養模式的探索

以我院計算機科學與技術專業的學生來說，由于普遍上多是掌握了一些基本的理論知識，不具備用人單位要求的基本技能，找工作更為困難。如何改變目前這種現狀，提高學生的就業率，將我們的計算機專業學生培養成合乎用人單位需求的專業人才，成為我們當前的重要課題。隨著我們對“雙元制”模式理解的逐步深入，我們越來越清醒地認識到：在計算機專業目標的確立、課程內容的設置和教學設施的配置等方面，必須凸顯行業能力和技能需求。盡管“雙元制”是世界著名的德國職業教育模式，但由于制度、文化等諸多差異，在引進過程中不能全盤照搬。我院利用已有的條件和實踐經驗，在以下幾個方面進行了探索：

3.1 改變學生的學習習慣與從業理念

隨著近幾年高等教育的發展，高等教育已由精英教育轉變為大眾化教育，應讓學生了解現在的就業情況，讓他們有緊迫感，端正學習態度，打好理論基礎，認真在企業培訓，提高自己的實際能力。另一方面也要改變他們的從業理念，應更加理性的給自己一個較為準確的定位。

3.2 轉變教育理念，建立新的教學體系和培訓體系

“雙元制”的課程模式充分體現了以職業活動為核心的設計思想。我院近幾年一直采用3+1模式，3年在校進行理論學習，1年的時間在企業進行培訓。根據教學情況和同學們的反應來看，這種模式可以增強同學們的實際動手能力，但同學們的理論知識和實踐結合得不是很好，培訓沒有針對性，沒有很大程度地調動同學們的積極性和提高同學們的實際能力。綜合以上情況，我院繼續采用3+1模式，利用它的優勢，充分發揮“雙元制”模式的精髓，以培養高素質的應用型人才為目標，真實的提高學生的實際動手能力。我院準備從理論教學體系、實訓教學體系、教材體系進行調整，加大實習、實訓比例，充分體現以職業活動為核心，充分發揮企業培訓的能量，切實提高同學們的實際能力。

理論教學的內容要根據職業需求進行調整，使其更加有針對性和實用性，通過從對基礎課、專業基礎課、專業課重新調整，進行模塊化教學，為以后的培訓打好理論基礎，并在教學中時刻與實際相聯系，避免純理論教學。

實習、實訓以職業活動為核心，不以學科為核心。認真選擇培訓企業，根據同學們的實際情況，通過和培訓企業進行有效的溝通，調整好培訓內容。學生在培訓期間的身份就變為員工，按員工的規則來要求他們，培養規范化的工作習慣，改變學生那種懶散的、粗心大意的、不負責任的行為。使企業培訓能切實提高學生的實際操作能力、解決問題能力、溝通與協作能力，能較好地步入工作崗位，順利就業。

3.3 教學中實現“以教師為中心”轉變為“以學生為中心”

“雙元制”教育不僅注重綜合職業能力的培養，而且還特別強調關鍵能力的訓練。關鍵能力具體包含的很多，但最重要的是獨立學習、獨立計劃、獨立實施、獨立控制與評價的能力，即能夠在變化了的環境中很快地重獲得的職業技能和知識。

教師要轉變思想觀念，要善于引導、幫助和促使學生變“要我學習”為“我要學習”、“我會學習”，變依賴性學習為自主性學習。與此相應，學生也要改變過去那種由教師主導的傳統學習方式，掌握網絡環境下自主學習的手段和方法，提高學習自覺性。也就是說，教學活動的組織由以教師為主體轉向了以學生為主體，在教學過程中教師是指導者與咨詢者，學生是主動地獲取者，使學生的主動性和積極性得到了充分的發揮。

3.4 加強教師資隊伍建設，造就一支“雙師型”教師資隊伍

我國大學教師基本上都是在學科型人才培養模式下造就出來的，從學校門到學校門，缺少企業工作經歷。在大學教學活動中普遍存在重理論、輕實踐，重知識的傳授、輕能力培養，理論教學和實踐教學缺乏有機的結合，導致畢業生知識應用能力差。因此，我們急需培養一批雙師型人才，一方面對現有教師進行職業培訓；另一方面從企業聘請一些好的工程師來做兼職教師，把企業的實際經驗帶到學校。

3.5 繼續加強產學研的教學模式

學院自成立以來，著眼于長遠發展，積極尋求提高學生實際能力培養的新途徑，始終堅持“產、學、研”相結合的辦學特色，銳意常新、不斷優化人才培養模式，也得到了省、市領導的充分肯定和上級主管部門的大力支持。

基金項目：2009年陜西普通本科高等學校教學改革研究項目（09BY88）

注釋

趙居禮.英國雙元制大學的辦學特點及啟示――以曼海姆雙元制大學為例[J].世界職業技術教育,2010(2):1-10.

篇9

【關鍵詞】 藥學；經濟激勵；二次分配；信息化

國家衛生部《醫藥衛生中長期人才發展規劃（2011年-2020年）》將藥師列入醫藥衛生急需緊缺專門人才范疇，指出藥學專門人才急需緊缺狀況非常嚴重。并且近年來民眾合理用藥意識不斷增強，對用藥的安全性、有效性、合理性等方面更加關注；衛生部推行的臨床藥師工作模式也深入人心；多數臨床醫護人員認為非常需要臨床藥師，有必要聽取藥師的意見[1]。從而民眾及臨床醫護人員都迫切需要大量藥師提供相關藥學服務，更放大了藥師人才隊伍的匱乏情況。而且就本院實際情況來說，近5年因各種原因去職的藥師就多達12位。在這種前提下，構建良好工作氛圍，培養穩定藥學團隊就顯得尤為重要。人才是一切工作的關鍵所在。由此醫院建立了經濟激勵措施，根據綜合考核結果，定期以科室為單位發放經濟激勵。并在科室內部將經濟激勵二次分配給個人。

國家頒布的《關于深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》指出：“衛生事業單位要進一步搞活內部分配”。遵循國家要求，為建立客觀、公平、公正的激勵機制，引入競爭手段，調動工作人員的積極性和創造性，營造良好工作氛圍，通過合理拉開經濟激勵的分配檔次，形成科內小組之間、工作人員之間的良性競爭態勢，從而優化藥學團隊建設，全面提高服務質量和工作效率，更好的為患者服務，作者在單位經濟激勵的二次分配上做了探索。

1 藥學人員情況

第三二二醫院藥學人員組成復雜，開展窗口較多，管理難度較大。職稱上從藥士、藥師、主管藥師到主任藥師層次齊全，在崗人員年齡上從18到54歲均勻分布，學歷層次上從初中、高中、中專、大專、本科到研究生均有相當數量人員，身份類別上有現役軍人、軍隊職工、非現役文職人員、非編工作人員及臨時工作人員等，按照主要從事的工作內容大概分科主任、班組長、臨床藥師、審方發藥（擺藥）藥師、采購員、庫管員、會計、送藥工人等。人員組成非常復雜，工作量的分配不是很均勻，每次經濟激勵的二次分配計算及發放周期較長。

2 二次分配的計算方法

人員分值×每分金額即為獎金數額。

2.1 人員分值計算方法 設定每日出勤天數的固定分值，人員分值=（出勤天數×日出勤天數的固定分值）×人員系數。出勤天數直接按照出勤表單統計即可。日出勤天數的固定分值由科室內全體人員討論后決定。人員系數為藥學人員經濟激勵二次分配中合理拉開檔次的關鍵所在。設計人員系數主要考慮四個方面的因素：工作（質量）目標考評、職稱、在本科室工作年限、民主測評。如以百分制計，經廣泛征求科室人員意見后，四個方面的權重分別定為工作（質量）目標考評40分，職稱25分，在本科室工作年限20，民主測評15分。按月或季度進行考評測評后統計計算。在兼顧公平效率的大前提下，考慮到有軍隊職工這一特殊群體的存在（因歷史原因，職工多為低學歷、從事非專業技術崗位人員），所以設計人員系數時未考慮學歷；另外按照同工同酬原則，不區分身份類別。

工作（質量）目標考評的主要內容包括人才培養，如業務學習講課及科內定期測評等、藥品核心制度如《處方管理辦法》的執行情況、藥品的儲存養護情況、帳物相符情況、特殊藥品管理情況、差錯事故情況及各班組登統計資料完成情況等。

職稱方面即按不同的職稱等級設定不同的分值進行統計計算。

在本科室工作年限按照實際工作周年設定不同分值后統計計算。

民主測評分兩種方式進行，各班組長由本班組人員統一組織測評以及藥學部門負責人結合本班組的患者滿意率調查結果測評。普通工作人員由本班組內成員統一互相測評。

2.2 每分金額的計算方法

總經濟激勵金額÷全部藥學人員的總分值即為每分金額。

2.3 其他方面 負責的工作量較多的人員，在按“2.1”項下計算出人員分值后，另外酌情加分，發表著作、文章等也另外酌情加分。所加分值參照每日分值由全體人員討論決定。另外尚有其他加分以及扣分等情況。

3 信息化支撐工具的開發

為便于計算，提高經濟激勵發放效率，設計開發了信息化支撐工具（系統）。系統體系結構設計采用B/S結構，開發工具為微軟的Visual Studio 2010，開發語言Visual c運行環境為Windows XP系統。該系統簡便易用，利用該系統，整個藥學人員經濟激勵二次分配計算過程可由熟練掌握電腦的普通工作人員完成。

系統為模塊化設計，主要分為分配發放、系數計算、既往統計三個模塊。其中分配發放模塊用于管理每月（季度）的經濟激勵的分配發放，系數計算用于按照“2.1”項下分值計算方法計算相應系數分值等，既往統計用于統計對比既往歷次分配發放情況。

系統采用Excel表格做為數據設計基礎，當工作人員維護完成“2.1”項下相應客觀數值后，可自動完成全體人員的分配計算，計算準確快捷，規范確切，避免人為因素可能引起的偏差，工作效率大幅度提高；并可以簡便導出分配結果。

4 小結

醫院推行經濟激勵措施的目的就在于充分調動工作人員的積極性，激勵工作人員努力做好本職工作，為廣大患者提供優質的醫療衛生服務，使廣大患者得到更多實惠。根據專業技術、工作（質量）目標考評等對藥學人員進行科學、合理、公正的評價，完善經濟激勵分配方法，有利于充分挖掘工作人員的工作潛力，有利于藥學部門管理目標的實現和醫院可持續發展。開發的信息化支撐工具使用簡單、運行穩定可靠，極大地提高了工作效率，可推廣到醫院的各個專業、科室使用。

篇10

一、財政與金融有效對接在培育優質項目源上的必要性

項目源是個非具體的概念，它的內涵取決于風險投資進入的時間：投資于種子期，項目源就是一項處于萌芽狀態的技術或新興企業；投資于發展期，項目源的程度就相對前者有所發展；投資于成熟期，項目源即已經具有了一定的成熟性。根據中國風險投資研究所編制的《2006年中國風險投資業調研報告》可知，有69%的投資項目數屬于擴張期和成長期，且成長期的項目數比例延續2005年的增長趨勢，比例值升至49%。種子期項目數比例與2005年保持一致，仍然沒有扭轉前三年調研結果中出現的逐年比例下降的態勢。雖然《創業投資企業管理暫行辦法》的正式實施已經掀起設立政府引導基金扶持種子期項目的浪潮，但是從目前的調研結果看，效果還沒顯現出來，種子期項目融資水平依舊不足。

事實上，處于成長期或成熟期的項目源，隨著風險的降低，已經淡化了風險投資的主要作用。發展風險投資，若立足于推動整個社會的科技發展，促進科技企業的繁榮這方面，我們必須加倍重視種子期的項目源。但現實是，真正具有風險投資意義的處于種子期的項目是不能被稱作優質項目源的。原因即：使實驗室里的一項發明變成一個項目的“種子”且具備了一定的風險投資條件，這其間工作所需的投入是無法由發明者承擔的，私人機構也是不會輕易觸及的。風險投資機構不愿投資于多數種子期的項目，并不是因為此項目源沒有可以預見的良好預期，而是由于實現過程中的風險超出機構的承受能力。這極容易失敗的關鍵性投入只有一個人可以承擔，那就是國家。所以，政府必須承擔起培育優質項目源的任務，尋找財政與金融的有效對接辦法，培育處于種子期的風險投資優質項目源。

二、風險投資大國以色列在政府培育項目源上的成功經驗

進入20世紀九十年代以來，以色列風險投資經歷了一個從小到大的迅猛發展階段，其發展速度及取得的成績令世界各國感到震驚。其風險投資所募集的資金由1991年的5，800萬美元增至2006年的15億美元。以色列對種子期項目的投資規模逐年增大，2004年已達到1.08億美元，約為2003年的2倍。

在培育風險投資優質項目源方面，以色列政府意識到政府作用的重要性，創新了一種政府支持下的“孵化器”模式。“孵化器”是由以色列政府設立的非盈利組織，其目的在于通過向處于高新技術早期階段的發明者、創業者提供為期兩年的經營場所、資金、經營管理、業務開拓、產品銷售等支持與幫助，使經過孵化的高新技術企業自身逐步產生對風險投資者的吸引力。

“孵化器”由政府、各種投資機構及私人投資者共同投資形成技術孵化基金的資本源，由科研機構、發明者及創業者向“孵化器”提供項目，構成技術孵化基金的項目源，孵化器的具體日常經營管理與投資運作由孵化器管理中心完成，政府所提供資金直接流向孵化器，再通過孵化器管理中心間接流向被孵化企業。政府投資的基金有著明確的用途和使用方式：管理中心的工資、房租、辦公費等全部費用，每年約20萬美元；每年向每個被孵化企業提供其全部費用（總額不得超過18萬美元）85%的資金。政府所提供的資金不在企業持股，而要以限制性貸款的形式用銷售收入償還。新技術由發明者、創業者提出，由孵化器管理中心董事會審核，最終由首席科學家辦公室批準后，針對每個項目執行新建一個企業。每個孵化器能容納10～15個處于早期階段的企業，每個企業要包括2～5名進行新產品開發的工程技術人員。新設立的被孵化企業的原始股權結構為：50%歸發明及創業家所有；10%歸未來關鍵性雇員所有；20%歸有關基金的投資者所有；20%歸孵化器所有。孵化器管理中心的主要任務，一是尋找、篩選項目；二是對項目進行投資前的考察評估等工作；三是向首席科學家辦公室提供材料；四是組建新企業；五是在兩年的孵化期內，向企業提供經營管理、監督控制、業務開發、市場營銷等支持，并有權對被孵化企業的重大事項做出決定。

從1998年以色列政府開始實施“孵化器”模式，到2000年孵化器預算資金已達3000萬美元，累計孵化項目792個。孵化成功的項目達592個，在進一步發展中成功的項目達308個，平均每個項目吸引投資130萬美元，累計吸引投資3.2億美元。正是由于以色列政府在項目源還不能達到風險投資標準的時期，給予財政上的大力支持，通過孵化器順利實現了財政與金融的有效對接，為風險投資市場培育了大量優質項目源。

三、結合我國國情，探索我國種子期項目源的培育模式

對我國來說，“孵化器”這一概念并不陌生。近年來，很多集團公司在各地建立眾多“技術孵化基地”，但這些機構與以色列政府的“孵化器”是完全不同的。它們多是服務于集團自身產業發展的一個部門，如天津鑫茂科技股份有限公司科技基地孵化器，建立目的是為集團自身上下游企業鏈條提供技術支持。

還有一種是以政府名義設立的“孵化器”，如天津高科技成果轉化中心。它起到的作用也與以色列的孵化器不盡相同。它只是一個政府的中介部門，通過交流把科技企業介紹給投資人，只起到了橋梁的作用，并不能達到“為高新技術項目早期階段提供固定期限的經營場所、資金、經營管理、業務開拓等支持與扶持”的作用。

那我們也改換政府職能，把天津高科技轉化中心辦成同以色列“孵化器”一樣，可以解決問題嗎？答案肯定是不可以。建立類似政府部門，對于我國現階段實情來說是不現實的。高科技技術范圍廣闊，包括：生物醫藥、計算機科技、機械建材，等各個方面。我們不可能建立一個中心，適合培育所有的項目，具有各方面的專家及各種高科技企業的經營經驗，國家投資也是有限的。

既然如此，充分考慮在我國的可行性，筆者建議，建立“孵化器招標”制度。

在“孵化器招標”制度中，政府的高科技成果轉化中心變身招標組織人，針對每個處于種子期的高科技項目或企業，建立相應的招標標準和計劃書，向社會招標可作為其孵化器的機構。有相關管理經驗并達到招標標準的企業、個人、投資機構都可以競標。這個孵化器在政府的一定財政支持下，對創業企業進行為期兩到三年的孵化，為項目提供部分資金，進行經營管理、業務開拓、產品銷售等工作。

到期后，如果項目或企業達到當初計劃書上約定的目標，即已經使這個高新技術企業具有了對風險投資機構的吸引力，那么此項目的孵化工作即達到成功。作為孵化器的企業、機構、個人，可從下一步的風險投資活動中退出，并從風險投資資金中得到較高補償。政府作用到此為止。如果到期孵化失敗，政府損失的資金也就只暫停在這個點上，不會像原來扶植一項技術或技術企業那樣投入長期資金。