導語：如何才能寫好一篇水利工程設計變更管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1水利工程設計變更的分類

為加強水利工程建設管理，嚴格基建管理程序，規范設計變更行為，保證工程建設質量，控制工程投資，提高工程勘察設計水平，便于對水利工程設計變更分級管理，國家水利部于2012年頒發了《水利工程設計變更管理暫行辦法》，將水利工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更指的是工程建設過程中，工程的建設規模、設計標準、工程任務、總體布局、工程布置方案、主要建筑物的結構形式、重要機電金屬結構設備及重大技術問題的處理措施、施工組織設計等方面發生變化，對工程的質量、安全、工期、投資和效益產生重大影響的設計變更。其他設計變更為一般設計變更。一般設計變更又可根據產生變更的原因分為設計改進、設計優化和設計修改。設計改進一般是由于地質地形條件發生變化、征地移民等社會原因，或由其他工程變化相應引起的設計變更；設計優化指施工過程中發現有更優的設計方案，在不影響工程質量、進度和投資的情況下，更有利于施工、提高施工質量、加快進度，或降低投資所引起的設計變更；設計修改指對原設計圖紙和設計文件中的紕漏、錯誤等加以修改和完善而引起的設計變更。

2水利工程設計變更管理的相關要求

根據國家水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》（2012年），水利工程設計變更審批采用分級管理制度。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批。一般設計變更文件由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。

3當前國內水利工程設計變更管理存在的問題

3.1缺乏相關法律法規和管理措施作為依據由于我國在水利工程的設計方面起步時間尚短，發展還不夠成熟，沒有完善的相關法律法規和管理措施，國家和行業也沒有對水利工程設計變更設立明確的標準，設計變更的權限也不夠明確，因此，在水利工程中存在較多的問題。此外，從國家頒布的《建設工程勘察設計管理條例》來看，在水利工程建設過程中，只是對工程勘察和設計內容的變更統一進行了規定，但沒有明確規定設計變更中一些重大修改的權限和修改的內容，沒有具體的實施細則，這對于中國進一步發展水利工程建設造成了一定的困難。3.2對工程前期決策、初步設計和勘察階段不重視水利工程設計變更涉及建設項目的全過程，但目前大多數項目的參建單位一般把工程變更管理和控制的重點放在工程施工階段，而不重視項目決策階段、勘察和設計階段。一般而言，工程施工階段的大多數設計變更是由于項目前期決策和勘察設計不足、不夠深入造成的，提高前期的決策質量和勘察設計深度與質量，從根本上減少設計變更的數量和頻率，降低設計變更對工程建設的影響。3.3勘察合同、設計合同和施工合同中缺少對設計變更的相關規范和約束勘察設計中一般只規定了勘察設計的范圍和任務等內容，而缺少對其質量的控制措施，沒有在合同中明確規定因前期勘測不到位、設計文件深度不夠、施工操作不當等原因引起的設計變更的管理辦法。只有在合同中明確規定了設計變更中各方的權利和義務，才不至于在管理設計變更時出現混亂。

4加強水利工程設計變更管理的建議

4.1制定水利工程設計變更管理措施在水利工程開展過程中，設計變更對工程施工的質量、安全和投資有直接的影響，所以，國家和行業有關部門應在充分考慮水利工程的實際情況后，制定和設計變更相對應的管理措施和管理程序，使國內水利工程設計變更管理做到有法可依。4.2提高前期決策和勘查設計質量在前期決策過程中，項目法人應予以足夠重視。在整個水利工程建設中，前期的決策和勘察設計是基礎。提高前期決策質量和勘測設計深度，可以從專家評審方案，在勘測合同中明確要求勘測深度，委托設計監理，編織明確的設計任務書，簽訂完備的有關于設計變更條款的設計合同，實行施工圖紙評審制度等方面進行。4.3在參建各方的合同中明確規定關于設計變更管理的條款在合同中明確關于設計變更的職責，落實責任，并對可能引起設計變更的原因進行規定處罰。在合同中對勘測深度不夠、勘測錯誤、設計錯誤、設計漏項、設計深度不夠及施工中產生的錯誤等行為進行一定的處罰，對參建各方明確要求，減少施工過程中不必要的設計變更。

5工程實例

寧夏固原地區（寧夏中南部）城鄉飲水安全水源工程是將寧夏固原地區南部六盤山東麓雨量較多、水量相對較豐沛的涇河流域地表水，經攔截、調蓄，向北輸送到固原市中北部干旱缺水地區的區域性水資源優化配置工程。該工程輸水線路總長74km，多年平均引水量3980萬m3，建設內容包括調蓄水庫3座，截引點5處，隧洞11條，壓力輸水管道11段，加壓泵站3座，主管線布置隧洞等各類建筑物190座。該工程所在地的地形地質條件復雜，氣候惡劣，施工條件差，共產生7項重大設計變更，按照《水利工程設計變更管理暫行辦法》（2012年）上報給項目初步設計審批單位，并得到了相應批復。一般設計變更的主要原因是地質變化及細部結構優化調整引起的，已報給項目主管部門自治區水利廳核備。

6結語

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作為一項可以促進我國民生發展和經濟發展的施工內容，水利施工在促進我國社會經濟建設方面具有重要意義，所以，在水利工程建設方面，我國投入了大量的物力和人力。在實際的管理過程中，管理人員要根據工程的基本情況，從細節出發，提高對水利工程的關注度和重視度，做好各個設計環節的設計變更，對水利工程設計變更的管理程序進行規范，在保證質量和安全的基礎上，達到工程項目的設計要求。不過，由于目前我國在水利工程的設計方面剛剛起步，發展還不夠成熟，相關的法律法規還不夠完善，這就使得在實際工程設計變更的過程充有比較多的問題存在，對于一些大型的水利工程設計變更來說，我國的法律法規和管理措施中沒有對相關的機制進行設定，沒有設立明確的標準，導致無法限定不同類型的水利施工設計，設計變更的權限也不夠明確，甚至還有一些工程利用這個漏洞對施工內容進行隨意減少，降低工程的施工成本，逃避水利工程設計變更的經濟審核，為整個水利工程的施工建設造成了比較大的損失，水利施工設計的變更項目也存在一定的差距，對設計變更的約束不夠嚴格，導致很多設計變更缺乏有效地監督管理制度，甚至還有一些施工單位會利用設計變更不對樹立施工的審批制度進行履行，打著先建設后審批的起好，對已定事實進行隨意建造，對水利工程后期的施工設計造成了很大的影響［2］。此外，在水利工程的設計方面，缺乏專業性和系統性的認識，根據我國新頒布的工程建設勘察設計管理條例來看，在水利工程建設的過程中，對工程勘察和設計內容的變更統一進行了規定，但是沒有明確規定出設計變更中一些重大范圍修改的權限以及修改的內容，沒有具體的實施細則，這對于我國在進一步發展水利工程施工建設造成了一定的困難。

2劃分設計變更的方法

在水利工程建設的過程中，會出現各種類型的設計變更，如此以來，工程的規模、任務和設計標準等方面因素會對工程的施工周期、工程的安全性等造成比較大的影響，對施工效益和投資力度也會有比較大的影響，這就需要進一步提高水利施工工程設計變更的管理力度，保證工程的施工安全和施工質量［3］。2．1劃分設計變更時需要遵循的相關原則(1)在對設計變更類型的等級進行劃分時，需要將工程的投資、效益、功能、質量、安全等方面的因素考慮進來，對于一些影響比較大的施工內容，要先經過審批機構審批后，如果不會對工程造成比較大的影響，才可以將相關權限提供給項目管理機構。(2)在水利工程建設過程中，施工工程建設管理和設計變更類型要一一對應，要充分將所有管理層次的職能都發揮出來，充分將所有層次的權利和責任都體現出來，要盡可能減少設計變更的成本，提高工程的建設速度。(3)從設計變更的界定標準來說，由于一些小型的水利施工單位設計變更的情況比較繁瑣，可以利用大中型施工工程的設計變更分類方法來對一些方法進行規定。2．2重大設計變更的界定準則在對一些重大設計變更進行界定時，主要將《水利水電施工工程初步設計報告編制規定》作為分級的參考依據，對于一些概念比較透明的水利工程建設，都可以將其作為參考依據，通過將規模超標、設計超標作為主要的考慮因素，核心建筑和關鍵部分的施工方案之間影響了施工工期和施工安全，是后期施工順利開展的基礎，在投資的過程中，剔除所有沒有超過規定標準的物價和政策［4］。此外，還有一些其他的因素會對設計變更造成影響，例如征地移民等直接影響了單獨界定的設計變更。

3提高設計變更管理的方法

3．1進行設計變更管理措施的制定在工程設計生產的過程中，設計變更對工程的施工安全和施工質量有直接的影響，所以，政府部門要在充分考慮工程的基本情況后，開展設計變更，制定和設計變更對應的管理措施和管理程序，施工單位要和設計單位積極進行溝通，確保可以嚴格按照施工標準進行施工，防止施工現場有安全隱患出現。于此同時，施工部門和建設單位要對自身的責任進行明確，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的質量，開展嚴格的基礎建設管理，達到工程建設的施工要求。3．2提高勘察設計質量的控制力度在水利工程施工的過程中，勘測設計是開展工程建筑的基礎，也是保證工程安全和工程質量的基本措施，在勘測的過程中，勘察人員要提高控制質量的意識，確保勘測資金、勘測周期、勘察技術的合理性，提高工程基礎工作的控制力度，對設計方案進行進一步的完善，防止在設計過程中出現漏洞，業主要和設計單位積極進行溝通，對相關的工程施工標準進行嚴格執行，從而更進一步提高工程的施工安全管理力度，避免出現設計變更的情況。3．3提高中小型水利工程的管理變更力度由于水利工程設計變更在大型的水利工程建設中發展歷史比較長，所以，具有豐富的管理經驗，管理程序和管理制度也比較健全。在實際管理的過程中，可以參考相關的管理標準。在當前的水利工程建設過程中，小型水利工程數量越來越多，但是由于管理制度不夠完善，在實際的管理過程中，對一些細節的問題往往不夠重視，所以，在開展設計變更時，需要提高管理力度，在設計中小型水庫時，要根據施工工序對變更策略進行設計，為了保證變更設計的精準性，根據設計要求進行變更。

4結語

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關鍵詞： 水利工程 投資控制 措施

一、設計和投資控制有著重要的關系

（一） 設計方案優化直接關系工程造價工程項目建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,其關鍵就在于設計。按水利工程設計收費標準,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的2%～3% 左右,但正是這樣的費用對投資的影響卻很大,某些工程甚至可能成倍的增加或減少投資,單項工程設計中,其設計方案和結構型式的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響。

（二） 設計產品質量影響工程造價，水利工程地形條件和基礎千差萬別,沿壩面、堤線的工程地質、施工條件變化大,設計成果是否完整并達到要求精度,對工程實施過程中的造價變化有著重要的影響。很多水利工程最后結算的價款遠遠大于投標報價,一些工程施工下來甚至堆集了幾十份設計變更聯系單,有的造成施工返工、停工現象,有的造成質量缺陷和安全隱患,給國家和投資者帶來巨大損失,造成投資浪費。

（三） 工程設計對運行費用的影響，工程設計質量不僅影響項目建設的一次性投資,而且還影響使用階段的運行費用。當然,工程一次性投資與運行費用經常有一定的反比關系,但通過提高設計質量可努力尋求這兩者的最佳結合,使工程建設項目運行的全壽命費用最低。

二、 水利工程設計階段的造價工作中存在的問題

（一） 水利工程如水庫、堤防等工程, 工作面一般都分布很廣, 不像普通的工民建筑物那樣工程地點比較集中, 尤其是堤防, 甚至綿延上百公里, 工作面非常廣, 水文地質條件很難把握, 由于資金、工期等問題, 前期工作也不可能做得很細, 在建設期間或多或少會出現水文地質條件的改變, 導致設計方案變更, 造價難以控制。

（二） 忽視設計階段在建設項目中的重要性, 把控制造價的主要精力放在施工階段, 其實, 到了施工階段,已是木已成舟, 能起到的作用微乎其微。

（三） 忽視設計過程中方案比選的重要性，設計階段進行方案比選, 能夠在比選過程中選取最優方案, 在保證工程功能、質量的同時, 獲取最大的經濟效益。

（四） 忽視由物價、利率、稅費率、匯率變化而帶來的風險, 缺乏對動態變化的設計預計和風險意識。

（五） 水利工程由于其特殊性, 潛在風險大, 影響面廣, 一旦出險, 會給人民的生命財產安全帶來嚴重的危害, 因此, 設計人員往往設計思想保守, 設計時寧愿偏安全考慮, 不愿降低工程造價。

（六） 技術設計人員往往不熟悉造價知識及金融、稅收等專業知識; 而造價人員又不懂工程技術, 只單純地完成工程造價, 各自完成任務, 不能及時為工程設計人員提供有效的參考意見, 最終造成技術與經濟相分離。

三、設計階段投資控制措施

（一）完善相關法規制度，建立競爭平臺

1、改革設計取費方法，實行設計質量與設計費用掛鉤的管理制度。實行設計質量獎優罰劣制度，從源頭上調整設計者努力工作的方向，可以起到風向標的作用。完善工程設計獎懲具體操作辦法，對激發設計單位和設計人員的積極性、創造性，明確建設方與設計方的責、權、利，有著重要意義。

2、充分運用市場競爭機制，推行工程設計招標制度。工程設計招標是充分運用市場競爭機制，在公開、公平、公正和誠實信用的原則下，通過市場進行設計資源的優化配置，從而達到提高設計水平、優化設計方案、合理利用資金的效果。在工程設計招標制度中，設計單位為了中標，勢必主動克服設計過程中的種種弊病，不斷優化設計方案。在設計階段積極組織設計招標，對設計方案進行優選，對技術經濟指標進行嚴格的評審，優先選擇各項指標優秀的設計單位。通過調查發現，充分運用工程設計招標制度，能有效克服設計領域現有的弊病，引入競爭機制，激發設計階段造價控制的責任主體―――設計單位的主動性，是縮短設計周期、提高工程質量、控制工程造價的重要手段。

3、建立和推行設計監理制，設計監理應對設計概算和施工圖預算進行審查，促進概預算編制單位嚴格遵守國家有關部門概算、預算的編制規定和費用標準，從而防止擴大投資規模的情況發生；同時對項目的工程量、工料價格、費用計取及其編制依據的合法性、時效性、適用范圍等各方面進行審核，嚴格控制施工圖設計的不合理變更，確保概預算的準確可靠。咨詢或監理單位專業化的設計監理，能夠發揮專業人員的集體智慧，一方面可以為業主就工程規模、設計標準、使用功能要求和相應的投資規模、設計單位和設計方案選擇等重大問題，提供科學的建議，保障業主決策的正確性；另一方面設計監理可以進行跟蹤審查，及時向設計人員反饋工程設計中出現的問題，提出相應的改進意見，達到保障工程項目安全可靠，提高適用性和經濟性的目的。設計監理作為工程設計的必備制度，其重要性應引起足夠重視。首先，立法部門應加強設計監理的立法，建立健全設計監理制度，形成以監理工程師為核心的設計階段工程造價控制機制。

（二）加強設計階段管理，減少設計變更

1、建立并完善專家評審制度。設計單位要認真做好圖紙的審查工作，以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。在組織專家評審施工圖設計時，一要審核設計方案的合理性，避免在施工階段產生重大設計變更和方案性變化；二要在保證工程安全的前提下，合理確定工程結構尺寸和工程量；三要認真審核設計圖紙，最大限度地降低錯誤率，滿足工程量清單和費用計算的需要。

2、優化設計計劃編制，確保合理設計周期。大量設計變更出現的原因，除了設計單位自身的水平因素外，有相當原因來自外界的因素。對于業主而言，要讓設計單位提高設計深度，完善設計圖紙，就要給設計單位合理的設計周期，以減少或避免設計更改。

總之，價值管理方法是在設計階段降低成本、對投資進行控制的的比較成熟的方法，在設計中應用價值管理的思想和方法，對設計階段降低產品成本將會產生積極作用。

參考文獻：

[1] 梁桂萍. 水利工程設計質量管理探討[J]. 山西水利, 2005,(05)

[2] 馬志萍. 關于水利工程質量管理問題研究[J]. 吉林農業, 2010,(10)

[3] 國. 水利工程建設的監督管理[J]. 中國水運(下半月), 2009,(08)

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【關鍵詞】水利工程 設計 施工 投資 控制

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

水利工程建設具有時間跨度長、消耗量大的特點，是人力、財力、物力綜合作用的結果，為了對工程建設的投資和工程造價進行合理的控制，就必須在建設過程中對各個環節進行有效的規劃、組織和協調，采用科學的計算方法和切合實際的設計依據，達到最優地實現項目投資靜態控制的預定目標。長期以來，投資方都想在保證工程資料的同時降低工程造價，普遍都將精力放在了預結算上，而忽視了對工程造價的設計，而使得控制投資的目的沒有達到，“三超”的現象（即概算超估算、預算超概算、決算超預算）一直無法得到解決，阻礙了水利工程效益的提高。

一、水利工程設計階段投資控制存在的主要問題

1、沒有足夠認識到設計階段的投資控制

設計階段的投資控制對項目經濟性產生著巨大的影響，是關系到節約投資的關鍵，如果放棄了設計階段了投資控制，就會失去良好的投資控制的機會，對工程效益的提高產生很大的影響。有資料表明，從一個完整的項目周期來看，設計費用約占工程總造價的3%-5%，而設計環節對工程造價的影響卻高達70%-80%，可見設計階段投資控制的重要性。從水利工程建設來看，有的設計產品缺乏優化設計，出現了功能設置不合理，不能發揮使用功能；有的設計圖紙質量差，分項工程在圖紙上相互矛盾，造成施工返工等問題；有的設計甚至會出現質量缺陷和安全隱患，給人民的生命財產產生巨大的影響；在施工中出現了各種設計問題，都需要進行變更，影響到施工的正常進行，這些問題都造成了投資的巨大消耗，從根本上來說，是對設計階段投資控制不夠重視的原因。

2、需要改善設計收費方法

設計方法收費是對投資控制產生了一定的影響，不合理的設計收費，將會增加投資量，這就降低了投資的效益，不符合設計階段投資控制的目的。現行的設計收費主要問題是其基本原則仍是勞務性收費，沒有按照施工圖紙預算額和基本標準進行，設計者往往希望從投資規模大的工程設計提高標準、增加內容、擴大規模等中提高投資幅度。

3、設計與施工缺乏有效的結合

水利工程的設計是為了方便施工，施工又必須依靠工程設計，可見設計和施工是連為一體的，只有將設計和施工同時考慮，在設計中想到施工，才能合理的進行設計，如果設計人員只懂得設計的基本知識，而不懂一線施工的經驗，在設計中就會出現設計的內容在施工中無法完成的現象，就無法做到理論和實踐相結合，造成常識性錯誤，不得不在設計變更中進行重新設計，及影響工期，又影響到投資效益。可見，出現上述問題的原因是設計人員沒有將設計和施工進行有效的結合。

4、設計保守且標準過高

水利工程施工投資額度大，施工單位為了獲得較高的經濟效益，他們不惜在設計標準、施工內容上大做手腳，從而增加設計收費；有的設計單位在計算中采用高標準設計，在能滿足設計要求的情況下增大安全系數，可能會給施工帶來不便，如在施工中過分考慮結構的強度，鋼筋數量使用過多，造成混凝土澆筑產生空洞，振搗困難，這種情況是與投資控制相違背的，這樣就對投資控制產生一定的影響。

5、設計市場行為不規范

可行性研究是項目投資前的一項重要工作，在一定范圍內具有區域性，受當地行政和法律法規干預比較大，需要對可行性和社會、經濟效益進行全面綜合的分析，既要分析項目的可行性一面，又要研究不可行的一面，同時要重視社會效益，對工程投資進行科學的效益分析，若設計人員沒有按照投資控制的目的去進行優化設計，降低成本，建設單位也不進行審查，這樣就會任設計市場行為不規范的情況一直影響著投資控制。

二、水利工程設計階段投資控制措施

1、完善相關法規制度

（1）完善設計收費方法，可以采用設計質量與設計成本掛鉤的方法，對設計質量進行合理的獎懲，提高設計人員的工作積極性，并努力提高設計質量，明確建設單位和設計單位的責任和權力，提高水利工程設計階段的投資控制。

（2）采用招投標定價程序，提高市場競爭能力。合理采用招投標程序是我國法律規定的一種定價方式，是在公平、公正的環境下，通過投標人編制投標文件，進行報價競爭，最后中標人與招標人簽訂合同，并以合同價格作為建設工程的定價方式，達到提高設計水平、優化設計方案的目的。

在招投標定價程序中，必須建設單位必須做到：嚴格審查施工單位施工資質，了解投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工單位利用低價競得標，然后通過設計變更提高工程造價；要防止施工質量差、信譽差的施工單位參加競標；簽訂合同時，要規范合同，保證格式正確、文字嚴謹，保證工程建設投資的控制。

設計引入競爭機制，可以通過多種方案進行競標，使得安全、實用、美觀、經濟合理的建筑方案脫穎而出。競爭機制可以使中標的建設單位完善設計過程和計算過程；對技術設計和施工圖設計業可引入競爭機制，推行技術設計和施工圖設計招投標，使每一個設計階段均通過競爭完成在設計中對每個設計階段核算。

（3）建立和推行設計監理制。在招投標過程中，將設計單位的利益和建設單位利益聯系在一起，讓監理單位對設計過程中的概算進行嚴格審查，促進概預算編制者要嚴格按照國家有關法律法規進行取費，防止擴大投資規模的情況發生；從項目的工程量、供料價格等方面審核編制的合法性、時效性和適用范圍等方面，使得監理單位能夠對水利工程設計項目進行監督管理，形成以監理工程師為核心的全過程投資控制體系。

2、加強設計階段管理，

（1）提高設計深度，優化設計方案。設計是水利工程的關鍵，設計單位要嚴格按照工程建設的自然條件，如地質、水文、氣象，和非自然條件，充分考慮可行性研究報告的內容，并采取一系列的措施，使風險控制在恰當的范圍內，提高設計工作深度，運用合理的計算評價方法，比選設計方案，降低工程投資。為了促進設計人員精心設計，可以采用公開、公平、公正的競爭手段，結合適當的獎勵制度，可以達到提高設計深度，優化設計方案的目的。

（2）加強設計審查。圖紙設計完成后，建設單位應該對設計內容進行嚴格審查，組織設計單位、監理單位對施工圖紙進行仔細、全面的會審，看設計方法和施工工藝是否符合國家標準，重點審查設計和施工能不能有效銜接，檢查設計中是否有錯誤和缺失的內容，最后要審查預算是否超出相應概算的施工圖設計部分，以至于對工程造價進行動態控制。

（3）加強設計變更管理工作。設計變更可能會導致擴大建設規模，提高設計標準，增加設計內容等，這樣就會增加概算投資，造成投資失控。因此，要加強工程變更管理的工作，對不可避免的必要的設計變更，應盡量提前做好準備，將損失減少到最小。設計前，必須進行加強工程量及造價增減的分析，并需經原設計單位代表、建設單位相關負責人、監理工程師共同簽字后才能進行結算，這樣可以加強工程變更的控制與管理。

三、結束語

水利工程投資控制是一項系統工程，是水利工程造價控制的關鍵因素，對水利工程的造價控制貫穿于項目建設的全過程，在工程建設的各個階段，實施做好招投標工作，并按照國家有關標準進行才能最大程度的減少投資失控的情況出現，實現水利工程的高效益。

參考文獻：

【1】韓東偉 李敬祥《水利工程設計中應注意的幾個問題》2005年

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關鍵詞：水利工程；設計；施工過程；影響

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

一、水利工程設計對施工過程的重要性分析

水利工程設計是整個水利工程施工的執行標準池是其施工的法律依據。通過水利工程設計會對整個施工過程進行有效的控制，在技術上和經濟上掌控主動權對于水利工程的質量和后期效益的發揮具有重要的作用。在水資源日益緊缺的形勢下水利工程的興建顯得更加重要在工程建設中要注意對投入資金的控制其直接關系到施工企業的經濟效益。設計質量對工程成本的影響占據了40%一80%而管理只占20%左右所以說設計質量的高低對整個工程的施工及成本都有重要的影響。施工質量的好壞除了施工技術水平的因素外主要取決于設計質量。在施工前期只有做好各項準備工作提高設計水平才能夠實現對施工過程的有效控制進而在整個工程中發揮決定性的作用。

二、水利工程設計工作中存在的問題

1、設計工作中存在“偷工減料”行為

設計工作是一項非常嚴謹的工作，需要設計人員具有強烈的工作責任感。因為水利工程的設計程序是一環套一環的，并且每個階段都有不同的變化，所以在設計的過程中需要按照每個環節的實際情況，有針對性的作出設計方案。而在實際設計工作中，有些設計人員為了投機取巧，在下一個環節中套用上一環節的設計步驟，并沒有進行深入的論證和調查了解，而隨著施工時間的推移，下一環節的條件會發生變化，而沿用上一環節的設計方案，就會與實際狀況出現偏差，進而影響到整個工程的施工質量。

2、水利工程設計中的風險問題

水利工程設計中的風險問題是人所共知的，因為水利工程具有特殊性，由于自然條件的不可預知性，潛在風險很大，一旦出現風險問題其影響范圍就會很大，水利工程的風險是與人民的生命財產相關的大問題，一旦出現，不安全因素勢必會帶來嚴重的危害，因此，在水利工程設計中，設計人員的設計思想比較保守，設計過程中寧愿多增加投資保證施工質量，保證水利工程的安全，也不愿降低工程造價使水利工程在施工中出現紕漏。

3、在設計工作中技術經濟觀念不強

設計單位對于整個工程的技術性和經濟性沒有進行方案的優選比對，只要方案具有可行性即可，所以導致設計方案的水平不高，不利于工程的實際施工和成本支出。在進入施工詳圖設計階段后，由于受到業主的干預，才會對方案進行必選，由此需要對設計圖進行修改，不利于與施工單位之間的協調。

4、設計單位為業主服務的意識有待提高

由于投資體制的改革，水利項目的開發建設實行業主負責制，業主對工程擔負著策劃籌資、建設、經營、還貸資金、增值保值的任務，必然十分關心工程的成本控制和投資效益。但是，目前的設計單位對此體會還不深刻，對業主的要求有時缺乏理解，在與業主發生意見分歧時，往往以規程、規范、上級文件等生硬的條文解答對付業主。

三、提高水利工程設計對施工過程的控制

1、選擇合理的施工方案

在水利工程中，確定施工方法、安排施工順序、組織流水施工等因素是施工方案的主要內容。合理控制施工成本，需要選擇合適的施工方案，根據工程具體狀況及水利需求，在綜合工程項目的規模、設備及施工條件的基礎上，選擇不同的施工方案，降低施工成本。同時，對于水利工程施工方案而言，還需具有可行性、先進性、經濟性，而是否滿足其經濟性受工程方案運行成本、一次性投入、維系費用、工期等因素的影響。例如，施工機具的選擇影響施工成本，在鋼筋機械的選擇中，需要根據鋼筋連接形式、工程量進行選擇，不同的連接方式需要不同的鋼筋數量，進而花費不同的費用。因此，在水利工程的不同施工部位制定不同的鋼筋連接方案，在同一工程中使用不同的方案，確保經濟的合理性。此外，對價格昂貴的周轉材料、施工設備的使用，應根據工程具體情況選擇租賃或購買和設備數量，合理分析不同形式的經濟效益。例如，如果工程需要兩臺混凝土入倉設備，而卻在具體施工中選擇一臺，將會降低工作效果，減緩工程進度，使工程預算成本增加。在水利工程中，選擇合理的施工方案，可有效制定工程計劃、施工設備，優化施工成本。

2、制定獎懲制度

制定獎懲制度，定期對設計單位的工作者在前一段時期內的工作量以及工作效果、帶來的收益進行績效考核，督促員工積極進取，不斷提高工作效果，達到增強工程整體質量的目的。每當設計者完成一項項目工程的指定設計任務的時候，就是進行員工評估的時刻。設計單位在此時根據設計者完成的任務量和完成的質量水平為標準來核算，并將其以一定的方法轉換成員工的績效。再根據績效對表現突出的設計者進行獎勵，讓他們意識到付出就會有回報并為之產生榮譽感，從而極大地帶動了員工認真工作、追求質量的積極性。因此，在調動設計者工作熱情的同時這種制度也在一定程度上對員工起著約束的作用。

3、嚴格實行限額設計控制

在設計階段嚴格實行限額設計可以有效控制造價。水利工程建設環節眾多，個別環節造價超支就會導致總成本的超支，因此在設計階段要對每個環節實行嚴格的限額設計，減少不必要的開支。在限額設計的基礎上，每個環節也要按照設計要求，注重水利工程的實用性。通過層層的限額設計，進而有效地控制工程造價。

4、實行設計監理制度

現在的工程建設實施監理制度應該說是一種比較完善的體制，可以從資金、進度、質量各個方面對工程進行控制。而在我國的設計市場上，則往往存在著一家之言，對設計單位的工作成果只有通過審查會的形式加以判斷和確認。但由于審查會一般時間較短，與會的專家不可能對整個設計進行全面細致的論證，因而審查會不一定能達到預期的效果。而設計成果要是出了問題，后果將是非常嚴重的。實施設計監理制，能對設計的全過程進行控制與監督，必然會促進設計單位提高其設計質量，從而使設計工作到位，對工程的投資控制是非常有益的。

5、加強設計變更管理工作

在工程設計階段初期，受工程地質、材料供應價格變化及物資采購等外部條件的影響與限制，要求修改設計圖的狀況時有發生，甚至還有施工過程中施工圖的局部變更情況發生，這就給整個工程造價帶來了變化。因此，針對水利工程建設過程中出現的必要設計變更，要及早做好管理工作，從設計單位和建設管理單位入手，盡可能將設計變更控制在初期設計階段，建立健全的設計管理制度，設計時充分考慮價格、稅率等因素的影響，使工程造價更加完備和靈活。

結束語

任何一項工程在施工之前都需要經過設計階段為工程的施工提供參考依據在水利工程中同樣如此。在施工之前役計單位會到施工現場對地質水文狀況，氣候條件以及周圍環境等進行詳細的調查了解然后結合工程的實際特點作出設計方案。在設計的過程中對于在哪個施工環節需要注意哪些問題洛個施工階段的工序安排工程的施工進度，以及各項成本支出都會作出明確的標示。如果在設計階段對實際施工估算不足就會影響到施工的質量進而在成本支出方面出現變動嚴重影響到施工的順利進行。

參考文獻

[1]潘秀霞.水利工程項目施工成本控制與管理優化研究[J].科技與企業，2014，（2）

[2]蘇靜，秦靜.探究水利工程設計對施工過程的有效控制[J].科技致富向導，2013

篇6

關鍵詞：水利工程；費用；掌控

Abstract: In the water conservancy projects, control of costs for engineering tasks is a very critical issue, the issue is reflected in the investment decision-making phase, design phase, bidding phase, the construction phase as well as the stage of completion of a number of aspects will. This regard as water conservancy investment units must effectively control, this smooth the fully hydraulic engineering task to win the maximum economic benefit for the unit to which they belong, and social contribution.

Keywords: hydraulic engineering; costs; control

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1.水利工程任務決策階段

這是整個水利工程任務中的最核心的一個環節，有關專業人員要從工程中的每一個過程當中對于科技和效益兩個大方面實施強有力的審核和校評，同時也要在良好的方法的前提下，準確的進行工程中任務的嚴格的費用的預期計劃，這是整個水利工程當中各階段預期費用掌控任務總的經濟投入的重要性根據。在投資決策階段，挑選工程任務實施的最佳，準確的建設水準，以及挑選最佳的工藝配備裝置，一定要做好該水利施工任務中的費用預算和有關調查工作，進行完整性、準確性、進行公正的評估。

2.水利工程設計階段

2.1采用設計標準和標準設計

技術的更新怎樣轉化為現實的操作中的一個行之有效的方法就是，將日趨可行的現實運行和日益發達的科學技術很好的結合起來并付諸實際中。還有一個好的方法就是，整個水利工程任務中一定要做到嚴格按照規則來實際執行下去，這是判斷一項任務工程是否符合規定準則的重要性參考，只有這樣才能將水利工程任務完成的有聲有色。

2.2推行限額設計

限額設計是整個體系中最為管用的一種掌控辦法。在設計的最初時期，每個專科的設計工作者一定要掌握有關任務編寫的設計準則、各類經濟標準、案子的選對，要將最初的計劃費用劃定在我們的掌控額度以內。

施工圖設計也是要嚴格遵循所批示的最初理念設計，遵循所批示下來的文件，將費用的限制額度的關鍵轉移到整個任務的掌控上去。將上階段設計審定的投資額和工程量合理分配到各個階層，接著分配到每一個部門的工程上去。有關設計的工作者要增強自己的經濟效益理念，在整體的設計中，時常的去審查有關項目的工程花費情況，時刻將工程的費用問題掌控好。

2.3實行工程設計招投標

激勵單位之間的相互學習、促進設計公司提升科學技術的運用，合理的減少整個水利工程任務中的費用花費，減少工程實施的時間，將投資利益得到很大的提升。實施行之有效的工程任務投標招標有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，最終達到整個設計目標；有利于掌控建設工程費用，中標任務一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資方向；有利于加快設計進度、提高設計質量、減少設計的花費。

2.4審查設計概算

檢查大概費用在沒在所估計的費用以內，如果有超出預計非同的問題，一定要及時進行問題的解決，對該問題方面進行有關的規整，最好是將經濟利益和社會利益都能實現。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節儉工程花費的設計者給予一定比例分成，獎勵他們在今后的工程設計中能夠提交處更好的方案，以防出現水利工程任務中出現那些不管花費多少錢、胡亂浪費的情況。

3.招、投標階段對工程費用的掌控和管理

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效掌控的關鍵。

在本階段建設方必須做到：

(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；

(2)建設方對任務的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；

(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資掌控工作。

4.施工階段對工程造價的掌控和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程支付費用管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。

4.1全面預算管理

實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理掌控的客觀要求。全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理掌控系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理掌控意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步掌控，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。

4.2工程變更價款的掌控與管理

在工程任務實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工任務或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使任務投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以掌控。

4.3索賠的掌控與管理

索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。

4.4工程支付費用的掌控與管理

首先，要與我們簽署的有關條款進行比較檢查，確定對所實施的項目工程的標準能夠達到，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程支付費用；其次，嚴格遵循合同中所寫到的支付費用方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程支付費用進行審核；三是審查看不到的工程驗收記錄，所有看不到的工程均需進行驗收、簽證；四是參照圖紙檢查工程數目，遵循國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入支付費用；六是支付費用單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

5.竣工階段對工程造價的掌控和管理

竣工最終的費用計算是整個水利工程經濟利益的一個很好的體現，是任務法人辦理工程支付所有費用的重要根據。通過竣工決算，一個是準確的看出水利工程任務中的真實的費用情況以及投入資金的盈虧問題；還有一個作用就是通過竣工決算與概算、預算的相比較，考核投資掌控的工作結果的好壞，進行整個任務工作中的結束，沉淀一些有關科學技術以及經濟效益等方面的材料，對于將來工程的建設達到最好的經濟利益和社會利益。

6.結束語

現實中，對水利工程任務費用的關系性影響原因有許多方面，在水利工程的每一個過程中，我們都要時刻保持清醒，掌控好費用的消費情況，一定要有效利用和出現的各種消息，將工程資金的數目降到最低程度，以能夠將整個工程的經濟利益和社會利益達到最高程度。

參考文獻

[1]水電工程造價 中國水利水電出版社

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【關鍵詞】　水利工程；造價；如何控制

一、 水利工程工程造價控制存在的問題

1.1 不嚴謹的投資決策階段管理。在我國，在對水利工程建設項目的造價管理中通常把控制的重點放在了項目施工階段上和項目的竣工結算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在管理模式下，經常會出現概算超出估算、預算超出概算、決算超出預算的“三超”現象。

1.2 施工階段的管理存在漏洞化。就我國目前的管理情況而言，監理工程師的項目管理能力遠不如一些發達國家的監理工程師的管理能力，我國的監理工程師通常比較重視安排設計，以避免浪費人力、物力，加重設計單位的負擔。應有計劃的分布實施可研報告中所列項目的設計，而上級領導下達設計任務時可同時下撥部工程項目的質量、施工現場的安全以及工程實施進展情況等，卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注，特別是進行項目變更。

1.3 工程質量、施工進度、成本控制聯系不緊密。業主委派的現場管理工程師一般對工程管理技術以及造價管理業務都不精通，而業主項目管理人員主要把握工程投資控制。倘若工程項目建設管理人員的綜合業務能力很低，職業道德素質又不高，這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現工程聯系單以及工程設計變更增加的現象。這就給工程項目投資造價的控制帶來很大的難度，從而導致工程結算額超出預期額度。

二、水利工程項目工程造價控制的措施

2.1 投資決策階段所應采取的措施。工程項目投資的最高限額是投資估算，應當給予高度重視，做到科學合理地估算。項目管理的上級部門，把握項目投資的最終決定權，因此，在進行可行性報告的審查時必須重視對水利工程施工階段的造價控制，這對水利工程項目工程造價的控制十分有利。具體的審核舉措有：

2.1.1 審核施工單位的施工組織設計。根據具體的施工情況，選擇相應的設備和技術。首先，對工程有一個初步的了解和把握，比如工程項目的性質、規模、工人的數量、工期的長短、運輸、材料供應、機械裝備等等。其次，選擇和優化工程參與的對象，主要對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，最后，選定最合理的人力、物力、財力、資源等的方案。保證水利工程項目正常工作的前提是做好每一項準備工作。另外，還要正確處理工程造價與工期、質量的辯證統一關系，提高工程建設的綜合經濟效益。

2.1.2通過圖紙會審，及時發現問題和解決問題。通過簽證的方式，加強水利工程項目建設。首先，必須保證簽證的客觀性、準確性和及時性，嚴格簽證的審核制度，確保簽證質量。其次，加強圖紙會審，確定簽證與現行造價的統一性。還有，對市場材料的信息進行了解和掌握，時刻了解市場動態，進行有效地造價管理。另外，若簽證出現變動，應及時出具簽證變更證明，防止窩工、返工現象的發生，影響工程工期和進度。

2.2 設計階段所應采取的措施。建管理人員應深入了解市場，進行造價的關鍵是掌握第一手資料。在工程項目的設計階段應當保證設計質量，減少設計變更。為此，設計部門及主管單位應當加強以下幾個方面的工作：

2.2.1項目的設計單位要把質量放在第一位，保證所提交的工程設計具有較高的質量；

2.2.2 應當明確職責并與獎金緊密聯系，發揮績效的積極作用；

2.2.3應當有計劃有目標地培養技術人才，通過請專家來對企業員工進行培訓、參觀設計優秀的工程、定期組織工程設計評比等多種手段，逐步培養工程設計人員的創新意識，不斷提高設計方案的質量。

2.3 工程實施階段應采取的措施。對主要目標進行分解和落實，在合同文件中一般只明確大的工程建設目標和節點，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進行投資偏差分析與控制，實現造價動態管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和掌控之中。另外，優化技術措施，合理組織施工，在單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術方案及措施認真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設備的投入，避免窩工損失和設備閑置的現象，使之更符合工程實際的需要。

2.4 工程竣工階段應采取的措施。加強結算管理，嚴格把好審核關。在水利工程實施過程中業主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻和業主相反，因此業主和承包商在結算時經常會產生意見上的分歧，必須嚴格做好工程竣工階段的結算工作。

結語 ：加強對水利工程項目的工程造價的控制，是減少投資成本，提高經濟效益的重要舉措。當然，必須明確一點：對水利工程項目的工程造價進行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學合理的控制手段加強工程造價的控制。

參考文獻

[1]景紅霞.劉慧.關于水利工程施工成本控制的探討[J].城市建設（下旬刊）.2010.（10）

[2]王英姿.工程量清單計價下建設項目工程造價控制措施分析與探討[J].中外建筑.2010.（02）

[3]王守明.水利水電工程造價管理[J].水利水電工程造價.2008.（03）

篇8

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。

二、設計階段

（一）采用設計標準和標準設計

大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目質量有保證，不符合標準規范的項目質量差。

（二）推行限額設計

限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。

（三）實行工程設計招投標

鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

（四）審查設計概算

看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。

三、招、投標階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。

四、施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。（一）全面預算管理

實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。

（二）工程變更價款的控制與管理

在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。

（三）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。

（四）工程結算的控制與管理

首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

五、竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

[1]水電工程造價中國水利水電出版社

[2]水利水電工程造價管理中國科學技術出版社

[3]工程造價的確定與控制中國計劃出版社

篇9

關鍵詞：施工管理；質量；造價；進度；勞務

關于水利工程的項目管理，是指按照客觀經濟規律對項目建設全過程進行有效的計劃、組織、控制、協調的系統管理活動,包括從項目建議書、可行性研究、工程設計、工程施工到竣工投產全過程的管理。中小型水利工程不同于大型水利工程,因為項目規模不大,在項目管理組織機構、項目前期準備以及工程造價、工程進度和工程質量控制等方面,我們會遇到與大型水利工程不同的特有的問題和困難。筆者根據自身多年來從事中小型水利工程項目管理的經驗和體會，針對中小型水庫施工管理中的質量、投資、進度、勞務等方面，進行簡單的分析,并提出自己的一些淺見。

1 施工管理中的質量控制

中小型水利工程具有小而全、專業多、單項工程量小、單價低、投資少、工期短等特點，其質量控制方面應主要從以下幾個方面入手：

1、加強質量控制理念，堅持預防為主的原則。工程的建設要將隱患盡量消滅在萌芽狀態之中,因此必須加強事前控制,嚴格過程監控。事先預控要貫穿工程的始終，從項目的審批、立項、設計、招投標、承包人的選擇及施工質量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對項目的每個環節加強全過程監控。

2、堅持以人為控制核心。人是質量的創造者，質量控制必須“以人為核心”，把人作為質量控制的動力，發揮人的積極性、創造性。要以人的工作質量保工序質量、保工程質量。積極提高項目部管理人員素質，培養高水平的管理人才及專業的技術人員。

3、加強工程前期勘測設計的規范度。個別水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件,由于前期工作經費不足,規劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后,整個前期工作做的不夠扎實,直接影響到工程建設項目的評估﹑立項﹑進度和質量等。

4、強調施工單位在施工過程中設立質量控制點,重點抓好關鍵工序、關鍵部位的質量控制。在重要關鍵部位和工序的施工前，各方面要積極溝通配合，制定詳細的施工組織設計，并對施工隊伍進行技術交底，以保證關鍵部位工序的順利完成。

2 施工管理中的投資控制

1、要建立嚴格的投資控制責任制，按批準的概算組織好工程建設，采取有效措施，嚴格控制各項支出。建設資金應由項目法人統一管理和核算，設置現場機構的，應實行“報帳制”；要嚴格資金管理，不得截留、擠占和挪用。要確保承諾的配套資金按時、足額到位，保證工程施工按期保質完成。

在資金使用上，要確保工程資金的專款專用，杜絕截留、擠占和挪用現象。總經費基本上按照上級批復的工程總投資進行控制，單項工程經費在實施過程中根據實際情況可以有所調整。

2、減少設計變更,控制工程造價。在建設工程施工過程中,設計變更會引起工程造價的上升。要減少設計變更,首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容。一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發揮。其次,認真對待必須發生的設計變更,及時核算有關設計變更的造價,對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮,進行多方案比較,以達到工程造價控制目標。

3、積極做好成本核算工作，在項目的施工過程中，可以按旬按月對項目進行成本核算，對有超出成本的地方，應著重分析，找出原因，預防同樣的情況再次發生。

3 施工管理中的進度控制

中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于領導的重視不夠，等等原因，在一定程度上都會影響工程的施工進度。做好工程管理中的進度控制，本人認為可以從以下幾方面來加強：

1、積極充分的做好項目前期的準備工作。中小型水利工程項目規模雖不如大型水利工程那樣宏大,但前期工作程序同大型水利工程一樣,從可行性研究到招標確定施工隊伍,每一個環節都不能少。項目前期工作是水利建設的基礎工作,主要是指項目建議書、可行性研究報告、工程設計及概算、工程預算及招投標等。前期工作的質量是整個工程項目的關鍵,從立項報批到招標確定施工隊伍牽涉多個政府職能部門,涉及專業多,包括勘測、設計、招標、造價咨詢等。雖然工程規模不大,但仍須耗用較長的時間周期。我們要充分認識做好項目前期的準備工作的重要性，避免長時間的拖耗。

2、精于計劃,加強溝通。針對項目工作程序復雜,時間周期長的問題,在開展項目管理具體工作前要根據施工組織設計仔細列出整個項目的施工計劃,并有計劃、有步驟地組織實施。在工程實施的過程中，計劃通常會跟實際施工進度有差異，我們既要嚴格執行施工計劃，也要根據實際施工進度，積極的調整計劃以滿足實際需要。在整個施工過程中，計劃進度與施工進度要相互參照積極對比，以保證工程整體工期的順利完成。在計劃執行的過程中，就需要各部門各專業相關人員積極溝通，積極配合，以彌補不足。

2、合理確定工期目標,嚴格控制關鍵線路工期。根據建設項目的實際情況,具體問題具體分析,科學、合理確定項目工期目標。做好事前評估,嚴格控制關鍵路線工期。利用統籌法的基本原理分析各施工過程,繪制出網絡圖,找出決定工期的關鍵工序和關鍵路線,若出現延期或偏差,及時對進度計劃加以調整,以保證工程施工進度目標的實現。

3、工程進度款要及時支付。水利工程項目建設過程中,由于審批程序上的原因,進度款常常不能及時支付給施工單位,因此會影響工程順利進行。為保證工程順利進行，工程進度款的支付一定要及時，以保證施工單位有充足資金來應付人機材等方面的消耗，也能一定程度上刺激施工單位的積極性。

4 施工管理中的勞務控制

在任何工程中，勞務隊伍都是工程的直接建設者，勞務隊伍質量的好壞，對中小型水庫的施工質量、進度、安全等各方面都有極大影響。我們對施工管理中的勞務控制，必須加以極大的重視。

1、嚴格加強勞務隊伍資質審查。任何進場施工的隊伍，我們都應該嚴格審查其“五證一照”，資質證書、營業執照、安全生產許可證稅務登記證等，這些都能直接反映出勞務隊伍的整體綜合實力。我們不僅要對勞務隊伍資質方面嚴格把關，還要對勞務隊伍中的特殊工種檢查其有無特殊工種操作證。并做好勞務隊伍登記表，對資質審查合格進場的勞務隊伍，對其隊伍的管理施工人員要有等級表格記錄。

2、嚴格合同管理制度。開工前施工單位與業主方簽訂“三大合同”，即施工合同、廉政合同、安全合同，使工程推進有制度保障，以制度合理、合法規范和約束施工方的施工過程。

3、優選監理單位,充分利用監理人員的專業素質對質量嚴格控制。監理單位是受業主的委托,依據國家的相關法律、技術規范、標準和承包合同,對承包商施工過程中的每一工序、每一環節進行檢查認證,及時發現其中的質量問題,分析原因,并加以糾正。采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付、簽證控制等多種手段和方法,對項目全過程實施監理。通過執行承包合同、運用質量認證和否決權,對承包商進行檢查和管理,幫助、促進承包商建立健全質量保證體系并使之正常運轉,從而保證工程質量。優秀的監理單位，專業的監理人員，對整個工程項目的管理，會有極大的幫助。

篇10

關鍵詞：水利水電工程；變更索賠；主要因素；預防措施；

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言：南水北調中線一期主體工程由水源區工程、輸水工程和漢江中下游治理工程三大部分組成。從長江最大支流漢江中上游的丹江口水庫東岸岸邊引水，經長江流域與淮河流域的分水嶺南陽方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在河南滎陽市王村通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側北上，自流到北京頤和園的團城湖，其調水線路長，沿途地質條件復雜，技術要求高，施工工種多，移民安置、社會影響因素多，導致工程變更索賠問題多。

1工程變更

1.1工程變更的概念

所謂工程變更（EC， Engineering Change ），是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序，監理人根據工程需要，下達指令對招標文件中的原設計或經監理人批準的施工方案進行的在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等任一方面的改變，統稱為工程變更。

水利工程項目因受自然環境和社會環境的影響比較大，其工程施工情況相當復雜。因此，在水利工程施工中難免會出現與原工程設計不一致的情況。所以，當施工過程中自然環境條件及社會環境條件發生較大改變時，要想保證水利工程施工的質量、安全和進度，就必須對工程進行變更，南水北調中線一期工程同樣如此。

1.2影響工程變更的主要因素

在南水北調中線一期工程遇到的變更問題匯總統計過程中，可以根據變更的主要因素大致分為以下五類：

（1）設計原因。主要包括技術方案變化、設計標準提高等。經統計對比，南水北調中線一期工程該類變更占所有變更金額的比例約為30%；

（2）施工方案原因。主要包括取土場和棄渣場位置變化、土方平衡變化、造成的二次倒運和運距加大等。經統計對比，南水北調中線一期工程該類變更占所有變更金額的比例約為20%；

（3）地形地質原因。主要包括土方改石方、軟巖改硬巖開挖、地下水位太高造成施工降排水量增加等。經統計對比，南水北調中線一期工程該類變更占所有變更金額的比例約為20%；

（4）外部施工環境及地方訴求原因。主要包括跨渠橋梁擴大標準、增加寬度，委托公路鐵路交叉工程變化、地方政府未按設計提供臨時用地、群眾訴求等。經統計對比，南水北調中線一期工程該類變更占所有變更金額的比例約為5%；

（5）其他原因。主要工程量變化和招標階段暫估價、實施階段按實際價格調整、安排施工單位實施合同外工作等。經統計對比，南水北調中線一期工程該類變更占所有變更金額的比例約為25%。

2工程索賠

2.1工程索賠的概念

所謂工程索賠是指在建設工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。

工程建設索賠通常是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。

2.2影響工程索賠的主要因素

在南水北調中線一期工程遇到的索賠問題匯總統計過程中，可以根據索賠的主要因素大致分為以下三類：

（1）工期延誤原因。主要包括未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設計圖紙或施工現場、交叉施工影響、外部環境影響等。經統計對比，南水北調中線一期工程該類類占所有索賠金額的比例約為35%；

（2）趕工原因。主要要求施工單位加快施工進度、縮短工期等。經統計對比，南水北調中線一期工程該類類占所有索賠金額的比例約為33%；

（3）其他原因。主要包括施工期間暴雨損失、甲供材料變為非甲供、堆土增高等。經統計對比，南水北調中線一期工程該類類占所有索賠金額的比例約為32%。

3分析并提出預防措施

從南水北調中線一期工程變更索賠問題匯總的對比分析數據不難看出，設計原因、施工方案原因、地形地質原因占所有變更金額的70%，應作為控制工程變更問題數量的重點；而工期延誤原因、趕工原因占所有索賠金額的68%，應作為控制工程索賠問題的重點。南水北調中線一期工程雖然有其自身特點，但作為大型水利建設工程，其在施工過程中所反映出來的工程變更索賠問題完全可以推而廣之，所以筆者認為要減少和預防水利水電工程變更索賠問題應主要從以下這幾個方面入手：

（1）減少設計原因導致的工程變更。這要求業主在設計招標階段就優選有實力的設計單位，要求設計單位要根據工程的基本情況，從細節出發，提高對水利工程的重視度，做好各個設計環節的設計，對水利工程設計變更的管理程序進行規范，在保證質量和安全的基礎上，盡量少變更甚至不變更就能達到工程項目的設計要求，從源頭上保證設計圖紙質量。業主還需要做好組織設計單位向施工單位和承擔施工階段監理任務的監理單位等相關參建單位進行設計交底工作，督促監理單位做好圖紙會審的組織實施工作。

（2）減少施工方案導致的工程變更。對不同施工方案進行經濟效果分析，必要時應用價值工程進行分析，優選施工方案；還應對施工方案的可實施性與可操作性進行嚴格審查，減少施工過程中因選定的施工方案不可行或難以達到設計要求導致的施工方案更改。

（3）減少地形地質原因導致的工程變更。主要要求勘查設計單位應改變“重設計輕勘查”老觀念，保證勘查工作必要的工期，做好設計勘查的銜接工作，防止設計勘查脫節，避免設計經驗主義，按規定標準進行勘查，避免勘查任務在實施過程中缺項少布，勘查頻率不足等常見問題的發生。

（4）減少工期延誤原因導致的索賠。這要求業主要按時交付施工圖紙、及時完成臨時用地的拆遷工作、及時交付合格的施工場地、按時支付工程進度款及預付款等。

（5）減少趕工原因導致的工程索賠。這要求業主需明確項目進度目標，擬定合理工期，做好項目管理規劃，并依據實際施工情況動態的做好管理規劃的調整，必須對工期進行壓縮時，應根據“費用最小原則”選擇合理的工期壓縮方案，減少趕工費用。

4結語

建設工程合同在合同實施過程中不確定性因素多，總會或多或少遇到這樣那樣的工程變更索賠問題。水利水電工程作為建設工程的一種，其建設周期較一般建筑、市政工程工期長，施工條件更為復雜，技術要求高，且更易受施工外部環境及社會因素影響，從而導致其在施工過程中需要面對更多的工程變更索賠問題。導致這些問題出現的原因錯綜復雜,不可能完全規避，也不可能有一套固有的模式去消除。水利部針對水利工程中的設計變更問題也制定了一些政策，比如把水利工程變更中的設計變更分為一般設計變更和重大設計變更，從變更范圍、審批權限上予以限制，以期減少和預防水利工程施工過程中不必要的設計變更。在實際操作中，業主不但需要嚴格按照水利部設計變更要求執行，也應有根據的在項目管理的各階段,尤其在項目的勘查設計階段，從源頭上減少和預防工程變更索賠問題出現的可能,最終達到控制投資的目的。

參考文獻：

[1]建設工程項目管理,中國建筑工業出版社