導語：如何才能寫好一篇系統變更管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

化工過程（chemical process）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產品，涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個專業和復雜的公用工程系統。加強化工過程安全管理，是國際先進的重大工業事故預防和控制方法，是企業及時消除安全隱患、預防事故、構建安全生產長效機制的重要基礎性工作。為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，加強化工企業安全生產基礎工作，全面提升化工過程安全管理水平，現提出以下指導意見：

一、化工過程安全管理的主要內容和任務

（一）化工過程安全管理的主要內容和任務包括：收集和利用化工過程安全生產信息；風險辨識和控制；不斷完善并嚴格執行操作規程；通過規范管理，確保裝置安全運行；開展安全教育和操作技能培訓；嚴格新裝置試車和試生產的安全管理；保持設備設施完好性；作業安全管理；承包商安全管理；變更管理；應急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續改進等。

二、安全生產信息管理

（二）全面收集安全生產信息。企業要明確責任部門，按照《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產信息，并將其文件化。

（三）充分利用安全生產信息。企業要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規程、制定應急救援預案、制作工藝卡片、編制培訓手冊和技術手冊、編制化學品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。

（四）建立安全生產信息管理制度。企業要建立安全生產信息管理制度，及時更新信息文件。企業要保證生產管理、過程危害分析、事故調查、符合性審核、安全監督檢查、應急救援等方面的相關人員能夠及時獲取最新安全生產信息。

三、風險管理

（五）建立風險管理制度。企業要制定化工過程風險管理制度，明確風險辨識范圍、方法、頻次和責任人，規定風險分析結果應用和改進措施落實的要求，對生產全過程進行風險辨識分析。

對涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源（以下統稱“兩重點一重大”）的生產儲存裝置進行風險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術，一般每3年進行一次。對其他生產儲存裝置的風險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術等方法或多種方法組合，可每5年進行一次。企業管理機構、人員構成、生產裝置等發生重大變化或發生生產安全事故時，要及時進行風險辨識分析。企業要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋。

（六）確定風險辨識分析內容。化工過程風險分析應包括：工藝技術的本質安全性及風險程度；工藝系統可能存在的風險；對嚴重事件的安全審查情況；控制風險的技術、管理措施及其失效可能引起的后果；現場設施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風險辨識分析還要包括發生的變更是否存在風險，吸取本企業和其他同類企業事故及事件教訓的措施等。

（七）制定可接受的風險標準。企業要按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）的要求，根據國家有關規定或參照國際相關標準，確定本企業可接受的風險標準。對辨識分析發現的不可接受風險，企業要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施，將風險控制在可接受的范圍。

四、裝置運行安全管理

（八）操作規程管理。企業要制定操作規程管理制度，規范操作規程內容，明確操作規程編寫、審查、批準、分發、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。操作規程的內容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業健康注意事項等。

操作規程應及時反映安全生產信息、安全要求和注意事項的變化。企業每年要對操作規程的適應性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規程進行審核修訂；當工藝技術、設備發生重大變更時，要及時審核修訂操作規程。

企業要確保作業現場始終存有最新版本的操作規程文本，以方便現場操作人員隨時查用；定期開展操作規程培訓和考核，建立培訓記錄和考核成績檔案；鼓勵從業人員分享安全操作經驗，參與操作規程的編制、修訂和審核。

（九）異常工況監測預警。企業要裝備自動化控制系統，對重要工藝參數進行實時監控預警；要采用在線安全監控、自動檢測或人工分析數據等手段，及時判斷發生異常工況的根源，評估可能產生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。

（十）開停車安全管理。企業要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業要進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表，經生產和安全管理部門審查同意后，要嚴格執行并將相關資料存檔備查。

企業要落實開停車安全管理責任，嚴格執行開停車方案，建立重要作業責任人簽字確認制度。開車過程中裝置依次進行吹掃、清洗、氣密試驗時，要制定有效的安全措施；引進蒸汽、氮氣、易燃易爆介質前，要指定有經驗的專業人員進行流程確認；引進物料時，要隨時監測物料流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況，確認流程是否正確。要嚴格控制進退料順序和速率，現場安排專人不間斷巡檢，監控有無泄漏等異常現象。

停車過程中的設備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行，并做好個人防護；設備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統的聯系。抽堵盲板作業應在編號、掛牌、登記后按規定的順序進行，并安排專人逐一進行現場確認。

五、崗位安全教育和操作技能培訓

（十一）建立并執行安全教育培訓制度。企業要建立廠、車間、班組三級安全教育培訓體系，制定安全教育培訓制度，明確教育培訓的具體要求，建立教育培訓檔案；要制定并落實教育培訓計劃，定期評估教育培訓內容、方式和效果。從業人員應經考核合格后方可上崗，特種作業人員必須持證上崗。

（十二）從業人員安全教育培訓。企業要按照國家和企業要求，定期開展從業人員安全培訓，使從業人員掌握安全生產基本常識及本崗位操作要點、操作規程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護用品。當工藝技術、設備設施等發生改變時，要及時對操作人員進行再培訓。要重視開展從業人員安全教育，使從業人員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生產的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業安全管理規定和操作規程。企業要采取有效的監督檢查評估措施，保證安全教育培訓工作質量和效果。

（十三）新裝置投用前的安全操作培訓。新建企業應規定從業人員文化素質要求，變招工為招生，加強從業人員專業技能培養。工廠開工建設后，企業就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規范的基礎知識和專業理論培訓。裝置試生產前，企業要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產準備。

六、試生產安全管理

（十四）明確試生產安全管理職責。企業要明確試生產安全管理范圍，合理界定項目建設單位、總承包商、設計單位、監理單位、施工單位等相關方的安全管理范圍與職責。

項目建設單位或總承包商負責編制總體試生產方案、明確試生產條件，設計、施工、監理單位要對試生產方案及試生產條件提出審查意見。對采用專利技術的裝置，試生產方案經設計、施工、監理單位審查同意后，還要經專利供應商現場人員書面確認。

項目建設單位或總承包商負責編制聯動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產前，項目建設單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規程、工藝卡片、工藝和安全技術規程、事故處理預案、化驗分析規程、主要設備運行規程、電氣運行規程、儀表及計算機運行規程、聯鎖整定值等生產技術資料、崗位記錄表和技術臺賬的編制工作。

（十五）試生產前各環節的安全管理。建設項目試生產前，建設單位或總承包商要及時組織設計、施工、監理、生產等單位的工程技術人員開展“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質量、查工程隱患；四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施），確保施工質量符合有關標準和設計要求，確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經落實。

系統吹掃沖洗安全管理。在系統吹掃沖洗前，要在排放口設置警戒區，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認吹掃沖洗流程、介質及壓力。蒸汽吹掃時，要落實防止人員燙傷的防護措施。

氣密試驗安全管理。要確保氣密試驗方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統氣密的最高壓力等級。高壓系統氣密試驗前，要分成若干等級壓力，逐級進行氣密試驗。真空系統進行真空試驗前，要先完成氣密試驗。要用盲板將氣密試驗系統與其他系統隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時，要安排專人監控，發現問題，及時處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。

單機試車安全管理。企業要建立單機試車安全管理程序。單機試車前，要編制試車方案、操作規程，并經各專業確認。單機試車過程中，應安排專人操作、監護、記錄，發現異常立即處理。單機試車結束后，建設單位要組織設計、施工、監理及制造商等方面人員簽字確認并填寫試車記錄。

聯動試車安全管理。聯動試車應具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統已穩定運行；試車方案和相關操作規程、經審查批準的儀表報警和聯鎖值已整定完畢；各類生產記錄、報表已印發到崗位；負責統一指揮的協調人員已經確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業必須建立并執行每日安全調度例會制度，統籌協調全部試車的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等情況，具備條件后方可進行投料。投料及試生產過程中，管理人員要現場指揮，操作人員要持續進行現場巡查，設備、電氣、儀表等專業人員要加強現場巡檢，發現問題及時報告和處理。投料試生產過程中，要嚴格控制現場人數，嚴禁無關人員進入現場。

七、設備完好性（完整性）

（十六）建立并不斷完善設備管理制度。建立設備臺賬管理制度。企業要對所有設備進行編號，建立設備臺賬、技術檔案和備品配件管理制度，編制設備操作和維護規程。設備操作、維修人員要進行專門的培訓和資格考核，培訓考核情況要記錄存檔。

建立裝置泄漏監（檢）測管理制度。企業要統計和分析可能出現泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監（檢）測生產裝置動靜密封點，發現問題及時處理。定期標定各類泄漏檢測報警儀器，確保準確有效。要加強防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數據庫。對重點部位要加大檢測檢查頻次，及時發現和處理管道、設備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和核算設備剩余使用壽命，及時發現并更新更換存在安全隱患的設備。

建立電氣安全管理制度。企業要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度。定期開展企業電源系統安全可靠性分析和風險評估。要制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。

建立儀表自動化控制系統安全管理制度。新（改、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統投用前、長期停用的儀表自動化控制系統再次啟用前，必須進行檢查確認。要建立健全儀表自動化控制系統日常維護保養制度，建立安全聯鎖保護系統停運、變更專業會簽和技術負責人審批制度。

（十七）設備安全運行管理。開展設備預防性維修。關鍵設備要裝備在線監測系統。要定期監（檢）測檢查關鍵設備、連續監（檢）測檢查儀表，及時消除靜設備密封件、動設備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態，及早發現和消除設備缺陷。

加強動設備管理。企業要編制動設備操作規程，確保動設備始終具備規定的工況條件。自動監測大機組和重點動設備的轉速、振動、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質含量等運行參數，及時評估設備運行狀況。加強動設備管理，確保動設備運行可靠。

開展安全儀表系統安全完整性等級評估。企業要在風險分析的基礎上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業要按照《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統設計規范》的要求，設計、安裝、管理和維護安全儀表系統。

八、作業安全管理

（十八）建立危險作業許可制度。企業要建立并不斷完善危險作業許可制度，規范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業安全條件和審批程序。實施特殊作業前，必須辦理審批手續。

（十九）落實危險作業安全管理責任。實施危險作業前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。危險作業審批人員要在現場檢查確認后簽發作業許可證。現場監護人員要熟悉作業范圍內的工藝、設備和物料狀態，具備應急救援和處置能力。作業過程中，管理人員要加強現場監督檢查，嚴禁監護人員擅離現場。

九、承包商管理

（二十）嚴格承包商管理制度。企業要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業發生的事故納入企業事故管理。企業選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關資質，定期評估承包商安全生產業績，及時淘汰業績差的承包商。企業要對承包商作業人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經考核合格的方可憑證入廠，禁止未經安全培訓教育的承包商作業人員入廠。企業要妥善保存承包商作業人員安全培訓教育記錄。

（二十一）落實安全管理責任。承包商進入作業現場前，企業要與承包商作業人員進行現場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業安全措施，與承包商簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理范圍與責任。現場安全交底的內容包括：作業過程中可能出現的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業人員接受了相關的安全培訓，掌握與作業相關的所有危害信息和應急預案。企業要對承包商作業進行全程安全監督。

十、變更管理

（二十二）建立變更管理制度。企業在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面發生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內容：變更的事項、起始時間，變更的技術基礎、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施，是否修改操作規程，變更審批權限，變更實施后的安全驗收等。實施變更前，企業要組織專業人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業人員和承包商作業人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業要及時更新相應的安全生產信息，建立變更管理檔案。

（二十三）嚴格變更管理。 工藝技術變更。主要包括生產能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規程或操作方法，工藝控制參數，儀表控制系統（包括安全報警和聯鎖整定值的改變），水、電、汽、風等公用工程方面的改變等。

設備設施變更。主要包括設備設施的更新改造、非同類型替換（包括型號、材質、安全設施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監控、測量儀表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設備的變更，增加臨時的電氣設備等。

管理變更。主要包括人員、供應商和承包商、管理機構、管理職責、管理制度和標準發生變化等。

（二十四）變更管理程序。

申請。按要求填寫變更申請表，由專人進行管理。

審批。變更申請表應逐級上報企業主管部門，并按管理權限報主管負責人審批。

實施。變更批準后，由企業主管部門負責實施。沒有經過審查和批準，任何臨時性變更都不得超過原批準范圍和期限。

驗收。變更結束后，企業主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告，及時通知相關部門和有關人員。相關部門收到變更驗收報告后，要及時更新安全生產信息，載入變更管理檔案。

十一、應急管理

（二十五）編制應急預案并定期演練完善。企業要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等。要定期開展各類應急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時完善預案。企業制定的預案要與周邊社區、周邊企業和地方政府的預案相互銜接，并按規定報當地政府備案。企業要與當地應急體系形成聯動機制。

（二十六）提高應急響應能力。企業要建立應急響應系統，明確組成人員（必要時可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責。要建立應急救援專家庫，對應急處置提供技術支持。發生緊急情況后，應急處置人員要在規定時間內到達各自崗位，按照應急預案的要求進行處置。要授權應急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關人員撤離。企業要建立應急物資儲備制度，加強應急物資儲備和動態管理，定期核查并及時補充和更新。

十二、事故和事件管理

（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業要制定安全事件管理制度，加強未遂事故等安全事件（包括生產事故征兆、非計劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報告激勵機制。要深入調查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態。

（二十八）吸取事故（事件）教訓。企業完成事故（事件）調查后，要及時落實防范措施，組織開展內部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業、裝置的事故教訓，提高安全意識和防范事故能力。

十三、持續改進化工過程安全管理工作

（二十九）企業要成立化工過程安全管理工作領導機構，由主要負責人負責，組織開展本企業化工過程安全管理工作。

（三十）企業要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產負責人或技術負責人負責，工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業化工過程安全管理的功效，分析查找薄弱環節，及時采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續改進。要編制功效評估和整改結果評估報告，并建立評估工作記錄。

化工企業要結合本企業實際，認真學習貫徹落實相關法律法規和本指導意見，完善安全生產責任制和安全生產規章制度，開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。

篇2

關鍵詞：安全播出 供電系統 發射系統 運維與技術管理 規范

安全播出是每個發射臺站的生命線，根據《廣播電視安全播出管理規定》，縣級發射臺應達到三級保障的基本要求，本文探討縣級發射臺站在安全播出保障工作中規范做法。

供電系統安全播出要求

《廣播電視安全播出管理規定細則》規定，縣以下轉播臺應該達到三級保障要求，即應該接入兩路外電，如只有一路外電，必須配置自備電源；三級播出負荷供電應設兩個以上獨立低壓回路，并具備自動或手動互投功能；調頻、電視發射臺的發射控制設備和信號源設備應采用不間斷電源UPS供電，UPS電池組后備時間必須滿足實際負荷。三級保障應配置信號切換、分配等設備，并在相應節點配置應急跳線端口。

發射系統要求

縣級發射臺站應根據省級以上廣播影視行政部門批準的頻率、功率等參數配置發射機和天饋線系統。電視發射機應按1+1方式配置，調頻發射機應按1+1或N+1方式配置。電視和調頻天饋線系統的配置應符合《電視和調頻廣播發射（轉播）臺（站）設計規范》（GY 5062）的規定，應該采用雙饋結構，并配備相應的倒換裝置。天線塔桅桿的配置應符合《鋼塔桅結構設計規范》（GY 5001）的規定。機房溫度、濕度、防塵、靜電防護、接地、布線及外部環境等應符合《中、短波廣播發射臺設計規范》（GYJ 34）、《電視和調頻廣播發射（轉播）臺（站）設計規范》（GY 5062）的有關規定，滿足設備安全運行要求。機房應采取必要的防鼠、防蟲等措施。防護圍墻、通風采暖或空調系統、防雷接地系統應符合《電視和調頻廣播發射（轉播）臺（站）設計規范》（GY 5062）的有關規定。

運維與技術管理

縣級發射臺站應遵循《廣播電視發射臺運行維護規程》（GY/T179以下簡稱《運維規程》）相關規定，按照廣播影視行政部門批準的節目、頻率（頻道）、功率及其他技術參數滿時間、滿功率、滿調制地發射廣播電視節目。

無線發射臺安全播出年度運行指標應滿足三級，停播率≤180秒/百小時，即可用度≥99.95%。

機房管理制度應包括機房出入人員管理、機房禁止性規定等；值班及交接班制度應包括交接班要求、值班內容、紀律要求、監聽監看要求等。安全制度應包括技術安全、信息安全、施工安全、消防安全規定等；供配電管理制度應包括用電規范、操作規范、安全規范、主要運行參數和關鍵設備運行情況巡查規定等；播出變更管理制度應包括播出變更的啟動條件，播出變更前的各項準備措施，播出變更的檢查確認規定等；事故報告制度應包括不同等級事故的報告原則、報告內容（事故原因、事故時長、影響情況、處理過程等）、報告要求等；維護檢修制度應包括維護檢修的項目和周期、檢修規范、責任分工、重要數據的存儲與備份規范、維護記錄規范等；設備管理制度應包括設備管理責任分工、日常管理要求等；技術檔案管理制度應包括技術檔案的范圍、分類明細、存檔要求、出入庫管理規定、銷存時限規定等。

執行安全播出規范

縣級發射臺站應遵循《運維規程》的規定，建立“計劃科學、分界明確、操作范、管理嚴格”的維護機制，做好各技術系統日常維護以及大修、更新改造等工作。應參照《運維規程》的相關要求，針對不同系統和設備分類制定周檢、月檢、季檢、年檢等周期性的維護計劃，并按計劃組織實施；維護工作應做好記錄并存檔。

預案流程：檢查應急預案和操作流程的制定和演練情況，考核值班人員的掌握程度，評估各項應急預案和關鍵操作流程的合理性和可操作性。

文件資料：檢查值班日志、運行記錄、播出運行文件、維護計劃、維護記錄、安全播出報表、安全播出事故調查分析報告、設備器材檔案等資料，評估技術資料的管理水平。

篇3

為規范證券服務部的經營活動，保護投資者的合法權益，根據《關于清理規范遠程證券交易網點有關問題的通知》（證監機構字〔1999〕123號）的有關精神，現就進一步加強證券服務部管理的若干問題通知如下：

一、申請設立

證券服務部是經證監會批準并經工商注冊登記后，由證券公司的證券營業部在其法定營業場所外設立的為投資者進行證券交易服務的營業網點。證券服務部是證券公司的下屬機構，不具有法人資格，證券公司對證券服務部的經營活動負法人責任。

證券公司設立證券服務部應由總公司向擬設證券服務部所在地證監會派出機構（下簡稱“派出機構”）報送申請材料，經派出機構初審同意后，報證監會審批。證券公司申請設立證券服務部應具備以下條件：

（一）有固定合格的經營場所，經營場所的面積不小于200平方米，并符合各項安全管理規定；

（二）有符合營運要求的技術設備，交易設備要同證券營業部保持同一標準，符合《證券經營機構營業部信息系統技術管理規范（試行）》的有關規定，并符合證監會對開展網上證券委托業務的要求；

（三）有必要的管理人員。證券營業部直接委派的管理人員不少于4人，其中證券服務部的負責人應取得證券從業人員資格證書，其他人員符合證監會有關證券從業人員管理的資格要求；

（四）有健全的風險管理制度；

（五）資金存取采用銀證聯網方式進行。

二、營業范圍：

（一）提供證券交易行情；

（二）提供電話委托、自助委托等其它委托方式；

（三）提供合法的信息咨詢服務；

（四）證監會批準的其他業務。

證券服務部在經營中不得有下列行為：

（一）為客戶直接辦理開戶；

（二）為客戶辦理資金存取，與客戶直接發生資金往來；

（三）辦理柜臺交易和交割；

（四）接受客戶的全權委托；

（五）設立帳簿，保存客戶資料和數據；

（六）在經營中直接收費；

（七）超范圍經營。

三、風險管理

為保證證券服務部的安全運行，證券公司應制定有關證券服務部管理的規章制度，包括：

（一）人事管理制度；

（二）設備管理制度；

（三）安全管理制度；

（四）計算機信息系統管理制度；

（五）稽核管理制度；

（六）其它管理制度。

證券服務部必須由證券公司獨立經營，不得聯營或委托經營。

證券公司每年應對證券服務部進行一次現場稽核，稽核報告存檔備查。

四、日常監管

證券服務部由派出機構實施屬地監管，證券服務部下列變更事項應報請派出機構批準；

（一）同城遷址；

（二）變更證券服務部負責人。

證券公司撤銷證券服務部，應經派出機構初審后，報證監會批準。

派出機構在對證券營業部實施現場檢查時，應同時檢查其下設的證券服務部。

篇4

關鍵詞：建筑工程；成本控制；管理問題

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

作為新時期背景下的建筑企業，必須加強建筑工程的成本控制與管理，才能促進成本管理水平的提升，從而實現經濟效益的最大化。基于此，以下筆者結合自身工作實踐，就如何加強建筑工程的成本控制與管理這一核心問題作出以下淺顯的解析。

1.建筑工程成本控制與管理存在的問題

在建筑工程項目建設過程中，成本控制與管理是一項系統而又復雜的工作，為了切實做好建筑工程成本控制與管理存在的問題，具體來說，主要表現在以下幾個方面。

1.1建筑工程成本控制與管理的戰略性和長久性嚴重缺乏

當前，很多建筑施工企業在建筑工程成本控制與管理的戰略性和長久性方面嚴重缺乏。具體體現在以下幾個方面：一是很多個企業往往只關注最后能否實現成本管控目標，而對成本控制過程過于輕視，導致成本管控缺乏戰略性；二是在成本管控戰略制定方面的制定往往十分注重，但在執行方面的力度有所欠缺，尤其是很多成本控制戰略在半路夭折，導致成本管控缺乏長久性。

1.2建筑工程成本控制與管理方式方法有待進一步完善

就當前來看，很多施工企業的成本控制與管理方式有待進一步完善，往往難以將經濟和技術進行有效地結合，在成本管控過程中往往沒有結合工程實際，導致所采取的管控方式方法取得的成效較低，最終由于管理方式不當，導致成本失控。

1.3建筑工程成本控制與管理制度亟待完善

任何工作離不開制度的約束和管理，就目前來看，很多建筑施工企業的成本管控制度有待進一步完善，尤其是制度缺乏約束性、激勵性、可行性、系統性和完善性，導致很多成本管控工作缺乏強有力的制度支持而無法開展[1]。

2.導致建筑工程的成本控制與管理問題出現的成因分析

通過上述分析，我們對當前建筑工程成本管控存在的問題有了一定的認識，為了更好地全面地加強建筑工程成本的管控，作為成本控制人員，就必須認真分析導致這些問題出現的原因，才能更好地采取相應的措施予以解決。導致成本管控問題出現的原因較多，但主要表現在兩個方面：一是成本控制體系不健全；二是成本控制缺乏全程性。

2.1成本控制體系不健全

從建筑工程成本控制體系來看，很多建筑施工企業的建筑工程成本控制體系往往沒有嚴格按照經濟責任制度，就責權利三者進行有機的結合起來，往往項目經理對成本控制體系有著至高無上的權力，而在責任方面卻缺乏明確性，且很多施工企業大都是項目經理與企業財會人員加強成本的管控，而其他成員的項目成本管控責任與意識卻相對缺乏，難以形成從上到下的成本管理體系，進而導致成本管理混亂。

2.2成本控制缺乏全程性

建筑工程成本管控需要對整個工程項目建設期間進行全面、系統的全程性管控，才能確保成本控制的有效性。但就目前來看，之所以會導致很多建筑工程成本管控問題，就是因為當前很多企業在建筑工程成本管理過程中沒有對工程成本進行全程管理，只注重施工階段的管理，而對施工前期和竣工階段的成本管理相對缺乏，導致成本控制問題的出現[2]。

3.建筑工程的成本控制與管理問題的解決之道

通過上述分析，我們對建筑工程成本管理存在的問題和導致問題出現的成因有了全面的認識。因而作為新時期背景下的建筑工程成本管控人員，應在項目經理的領導下，切實做好建筑工程項目的成本管控工作，以促進成本管控水平的提升。在促進整個建筑工程項目及時、保質、保量安全交付業主的同時，提高企業的經濟效益，實現企業的可持續發展。

3.1建立并不斷完善成本費用管理制度

成本費用管理制度是建筑工程成本管控的根本前提。因而作為成本控制人員，首先必須清醒的認識到成本費用的管理必須包含對成本的預測、做好建筑工程造價的“三算”，并設立相應的控制和考評環節，才能確保成本費用管理制度得到有效的建立；其次，在建立成本費用管理制度之后，應結合施工現場實際，若工程成本發生偏差，則應加強對其的分析與評測，并將工程成本的控制、工程項目的實施、工程施工技術以及企業的經驗管理等方面進行有機的結合，找出出現偏差的原因，為成本費用管理制度的健全夯實基礎；再次，學會分析和掌握建筑工程成本變化規律，加強成本控制經驗教訓的總結，并制定行之有效的成本管控措施，以促進成本費用管理制度得到有效的實施；最后，對成本費用的控制、分析、評價以及工程的預結算審批等制度進行不斷的完善，以促進成本費用管理制度得到有效的完善。此外，還應加強全員的教育，使其具有強烈的成本控制意識，充分認識到加強成本控制的重要性，并健全由項目經理為領導，成本管理人員為主體、施工班組成員為載體的、從上到下的成本管理體系，為成本費用管理制度的健全注入強勁的動力[3]。

3.2建立系統完善的定額管理制度

所謂定額，主要是建筑工程項目建設時，會消耗一定的人力物力財力而達到相應的數量限額。而加強定額管理又是控制成本的核心所在。然而現實過程中，很多企業的定額管理還有待進一步完善。這就需要建筑施工企業加強定額管理，制定定額管理制度，充分認識到定額管理在成本管控中的重要性，為成本管控目標的實現奠定堅實的基礎。

3.3致力于施工成本與過程控制制度的完善

首先，作為施工企業，必須加強對施工全程的成本控制，從工程項目的立項、勘察、設計、招投標以及原材料的采購、施工現場和竣工階段均加強成本的控制，這就需要企業不斷完善施工成本管控制度，建立成本管理制度應具有較強的約束性、激勵性和有效性，從而為成本管控提供強有力的保障，為整個工程項目質量的提升奠定堅實的基礎。其次，作為施工企業，應在各子工程項目的建設過程中確立針對性的成本控制目標，最后，應在此基礎上，科學的確定整個成本控制目標，為整個成本管控制度的完善和執行全面落實到位，以提高成本控制效益。

3.4致力于工程變更后期的成本控制措施

一是在項目實施過程中，項目總工、項目技術人員和安全質量檢查人員應認真核實施工圖紙，精確掌握項目施工的每個環節，如有變動，必須廣泛收集原始數據提供變更依據和提出設計變更理由；二是邀請項目設計人員、監理和顧客代表到施工現場勘察，如果在施工過程中出現突發狀況，需要采取緊急處理措施的，必須由監理、設計人員和業主代表一起討論，集思廣益做出最終決定，同時要記錄會議紀要；三是按合同條款和業主的要求編制設計變更資料，資料內容要齊全，按規定報送有關各方；四是切實抓好變更設計的關鍵環節，確保變更設計方案能夠順利實施[4]。

4.結語

總之，對建筑工程的成本控制與管理問題進行分析具有十分重要的意義。作為新時期背景下的建筑工程成本管理人員，必須緊密結合時展的需要，提高自身的專業技術水平，結合成本管理問題與成因，采取針對性的措施，不斷提高成本控制效益。

【參考文獻】

[1]李傲凡.建筑工程成本控制中常見問題及對策探討[J].現代物業（上旬刊），2011，06：62-63.

[2]趙海盈.淺談建筑工程成本控制現狀與對策[J].中國集體經濟，2011，25：63-64.

篇5

關鍵詞：施工合同；風險防范；風險控制

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

引言：建筑工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。在現代建筑工程項目管理中合同管理具有十分重要的地位,已成為與進度管理、質量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理職能。這是由合同在現代建筑工程中獨特的作用所決定的。隨著我國建筑市場的不斷成熟，完善建筑工程項目合同管理措施及風險防范的重要性日益顯現。

我們要對工程的合同進行管理。而且我們對合同的管理不僅僅是在開始時，在整個工程項目的過程之中都有合理的進行。要及時的跟進，而且要系統的加強對合同的管理工作。此外，要對合同實施全方位的管理，不僅要將合同中涉及的內容進行合理的管理，還要將一些變化及時的處理。這樣才能防止損失的發生。

一、合同管理在工程變更的重要性

工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料的真實性、有效性及實效性是反映工程變更的重要依據。因此，在合同中應對工程變更的發生作出明確的界定，對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。

(1) 工程合同應約定工程變更必須真實，即真正發生了原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的，并明確檢驗方法。承發包雙方管理人員應做到誠實信用，加強責任心，在工程變更資料中真實地反映變更內容的部位和范圍，并具體說明這些變更是由發包人或監理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大，甚至無中生有的現象發生。

(2) 工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序，只有完全符合會簽手續的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加，因此，在合同中應明確規定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權，誰沒有簽字權，更沒有約定造價人員的簽字權，這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算，是一個很專業的技術工作。對工程變更的內容，造價人員應預先進行測算和分析，當分析結果發現工程造價增長較大時，造價人員應及時向發包人反映，取消變更或者找出替代方案，以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規定后，在施工過程中合同管理才是有據可行的，才能避免“干了再算”的被動管理現象的發生。

(3) 工程合同應約定工程變更資料辦理的時間限制程序和違約責任，即變更資料的時效性。工程建設是一個期間很長的過程，施工的內容也復雜多樣。對發生變更的工程牽涉到整個工程的方方面面，如果不能及時有效的辦理變更資料，將會損害承發包雙方的利益，帶來合同糾紛。現在許多工程都有到竣工驗收時才集中辦理簽證簽字手續的現象，這在工程項目管理中是極不正常的，往往會有很大漏洞產生，使工程造價失去控制的失敗。

二、完善工程項目合同管理措施

（一）建立施工企業的合同管理措施

合同管理系統，就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人的施工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業成本管理部或工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。

（二）制定施工企業的合同管理制度

除了有專門的合同管理體系外，施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：

1．合同分級管理制度

按照施工企業特點，公司層面應設立合同管理專門部門，項目部層面應有專門的合同管理機構及人員，合同分級管理制度就是要明確公司層面及項目部層面合同管理人員不同的職責。公司層面合同管理主要職能應體現在根據施工的實際需要，制訂統一的合同范本；指導、協助項目部依法簽訂合同，辦理合同簽章手續；定期或不定期檢查工程項目合同的簽訂和履行情況；及時將履行完畢的工程項目合同進行整理并移交檔案室存檔。項目部主要是對合同對方的資信狀況進行審查；對合同條款與合同對方進行談判，合同價款、合同合法性報公司層面審核；合同履行過程中做好合同的履行或變更。

2．合同的審查批準制度

施工企業在施工合同簽訂前還應實行審查、批準制度。即在各業務部門會簽后，送交合同專門管理機構或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴格的手續，使合同簽訂的基礎更加牢靠。

3．印章管理制度

施工企業的合同專用章是代表企業在經營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此，企業對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個人私利，應追究其行政或法律責任。

三、合同風險管理防范

（一）做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎

建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。

（二）認真履行合同，加強履約管理

1．分析合同漏洞，解釋爭議內容。

工程施工的情況是千變萬化的，再標準的合同也難免會有漏洞，找出漏洞并加以補充，此可減少合同雙方的爭執。另外合同雙方爭執的起因往往是對合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達成一致，才能為索賠工作打開通道。

2．分析合同風險，制定風險對策。

界定和確認工程項目所承擔的風險是什么，風險影響程度大小，才能找到對策和措施去控制風險，規避風險。

3．分解合同并落實合同責任。

主要是加強合同交底工作：項目經理部對所有的合同均進行交底，以會議與書面相結合的形式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同的主要經濟指標，合同存在的風險，履約中應注意的問題，將合同責任進行分解，具體落實到職能部門與個人。同時，設置專職合同管理，對項目各部門的履約情況進行管理、分析，協調各部門的聯系，這樣可加大合同管理。

（三）加強合同履約過程控制

合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項義務的全面完成及各項權利的實現，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程的全面監督、檢查、對比、引導及糾正的管理活動。

合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現。被動控制是從計劃的實際中發現偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。

合同控制的首要內容是對合同實施情況追蹤，追蹤的對象如：具體的合同事件：包括工程的質量、工期、成本、分包商的工作：對分包商的工程缺陷提出意見，提出警告，責成他們改進。

對業主和監理工程師的工作跟蹤：他們是否及時下連命令，做出答復，及時支付工程款項、追蹤工程的總體情況：如整體工程的秩序如何，已完工程是否通過驗收，有無大的工程事故，進度是否出現拖期，計劃和實際成本有無大的偏差等。通過追蹤收集、整理，能反映出實際狀況的各種資料和數據，如進度報表、質量報告，成本和費用收支報表等，將這些信息與工程目標，如合同文件進行對比分析，對偏差進行處理，進行調整，可以采取組織措施派遣得力的管理人員；可以采取技術措施，采取更有效的施工方案或新技術；可以采取經濟措施對工作人員進行經濟激勵；最有效的措施是合同措施，如找出業主的責任，通過索賠降低自己的損失。如發現業主有意不支付工程款，發生合同虧損，要及早確定戰略，采取各種辦法，減少倉己的損失。

結語：在市場經濟條件下，承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經濟效益意識，更關鍵的是要增強合同風險意識并學會科學的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護自己的合法權益，以提高經濟效益，避免和減少經濟損失。

參考文獻：

[1]閆宇.建設工程施工合同管理探討.山西建筑.2004.

[2]程森.淺談當前施工合同管理中的問題和對策.山東水利.2004.

篇6

1．現狀中存在的主要問題

通過公司已完工epc項目與分包單位的結算，發現目前公司施工成本管理還處于一個比較粗放的管理階段，epc項目部對項目實施過程中費用控制重視程度有待加強，現場簽證、設計變更等合同外費用隨意發生，導致實際施工成本遠大于分包成本，嚴重侵蝕epc項目的整體利潤，甚至造成epc項目虧損現象的發生。

2．主要問題產生的原因

因公司是由設計院轉型的工程公司，從事epc業務年限較短，相關管理制度不完善，考核機制形同虛設，項目管理人員管理水平參差不齊，部分管理人員思維還未從工程設計轉換到工程項目管理上，導致現場簽證及設計變更得不到有效控制，許多可向業主索賠或向分包單位反索賠的資料不能及時搜集，致使epc項目合同外施工成本激增。

二、epc項目中影響成本的主要因素

1．公司管理制度

因公司epc業務是從設計院轉型而來，幾十年來養成的固有思維模式很難在短時間予以轉變，部分現行管理制度是延續原有的，個別延續制度存在著不適應總承包業務開展的現象。同時，管理制度的宣貫和學習機制缺失，對業務部門培訓學習重視程度不足，絕大多數管理制度都是制定后即束之高閣，造成眾多的員工得不到系統的管理制度培訓，許多工作未按規章制度實施，嚴重影響工作效率，進而導致epc項目成本的增加。

2．epc項目管理團隊建設

epc項目施工成本控制與項目團隊建設成正相關關系，epc項目管理團隊建設水平高，則成本控制力就強，反之則弱。epc項目管理團隊對施工成本控制認識不統一，“重進度、重質量，輕成本”是大多數epc項目管理團隊的通病，個別管理人員為了自己的工作能夠順利進行而無限制地增大富余系數，從不考慮如何在保證項目順利開展的前提下盡可能地節約施工成本，認為施工成本控制只是管控人員的事。致使施工成本無法得到有效控制，出現施工成本控制停留在口頭上、落實在文件上的局面。

3．公司監管機制

由于公司現行的監管機制不健全、審計監察力量薄弱、工程審計頻率低等原因。造成公司對各epc項目監管力度不夠，個別epc項目成本控制存在不合規的現象。同時，epc項目具有周期長、資金多、與分包單位聯系密切等特點，epc項目管理人員長時間與分包單位接觸，難免有些分包單位為了自身利益最大化，通過引誘epc項目管理人員為其謀取不當利益，導致施工成本增加、公司利益受損的情況未被杜絕。

4．epc項目成本考核機制

在公司已有epc項目中，因受多方面原因的影響，至今未能形成嚴格的成本考核機制，導致各epc項目成本發生的隨意性較大。epc項目管理人員對項目成本的態度，直接決定著epc項目的盈利與否，而公司的現狀是epc項目是否盈利與epc項目管理人員個人的利益無關。因此，造成了epc項目施工成本控制的極大不確定性。

5．epc項目獎罰體系

雖然公司已建立了較為完善的獎罰制度，但是因受體制等因素的制約，公司現有的獎罰制度尚未起到最大限度地激發各epc項目管理團隊潛力的作用。現實中，往往是epc項目開始時下達的施工成本控制指標，隨著epc項目的推進，由于受到種種因素的制約，導致epc項目不能完成既定指標，而公司亦無專人對指標的完成情況進行考核。久而久之，造成施工成本控制指標的考核只是一句空話，再無任何epc項目管理團隊重視施工成本控制的考核。

6．epc項目風險分析

項目成本控制的風險因素主要來自企業外部，具有突發性和隨意性，因而對企業的成本控制的影響是很大的。例如：epc合同中的一些霸王條款，部分大宗材料的漲價，沙塵、陰雨、大風等天氣的變化，以及工程所在地村民的阻工等極易對施工造成的影響。針對此類問題往往都是風險因素預測不足，未能制定相應應急預案，一旦發生，通常導致epc項目中工程施工成本失效。

三、epc項目中影響成本因素的管控措施

1．完善公司管理制度

完善公司管理制度，建立制度宣貫機制。在項目運行中發現凡是不適應epc業務開展的管理制度，及時組織人力進行修改，鼓勵大家多對現行管理制度提出切實可行的修改意見，完善公司管理制度，提高員工對管理制度的認知性。建立管理制度宣貫機制，鼓勵員工學習與自身工作相關的管理制度；建立可行的管理制度學習考核機制，督促大家按制度辦事，杜絕不按制度辦事的現象。

2．加強epc項目管理團隊建設

對epc項目管理團隊進行系統的業務知識培訓，增強團隊的成本控制意識，將固有思維模式從設計院轉換到工程公司，變被動的施工成本控制為主動。在保證工程質量合格、進度符合業主要求的前提下，盡可能地節約施工成本，實現項目的利潤最大化，嚴禁隨意地提高設計標準、壓縮工期，造成施工成本大幅度增加的現象存在。

3．強化公司監管機制

健全公司現行的監管機制、加強審計監察力量，變階段性的工程審計為經常性工作，加大公司對各epc項目監管力度，杜絕epc項目成本控制存在不合規的現象。同時，加強對epc項目管理人員的思想教育和法律知識培訓，增強epc項目管理人員的思想防線，規范epc項目操作流程，保護epc項目管理人員不受侵蝕。

4．實施epc項目成本考核機制

對任何類型的epc項目均建立起成本考核機制，嚴格實施成本考核機制，強化成本考核機制在epc項目中的作用。同時，將epc項目管理人員的績效收入與考核結果密切關聯在一起，只有考核關系到自己的切身利益，才能促使大家認真地對待考核，使考核達到預期的效果。

5．推行epc項目獎罰體系

建立完善、可行的epc項目獎罰體系，借助獎罰體系激發各epc項目管理團隊潛力，進而加強epc項目的施工成本控制，增強epc項目的盈利能力。嚴格執行公司的epc項目考核機制，做到有功必獎、有過必罰，嚴防不考核、不獎罰的情況發生，杜絕獎罰不落實的現象。

6．重視epc項目風險分析

結合epc項目的特殊性，建立起從epc項目跟蹤、投標、合同簽定、合同履行、合同結算等全過程的風險分析體系，按階段匯總常見風險分析清單，針對風險分析清單制定相應的應急措施。爭取將風險消滅于無形中，當無法避免風險事項發生時，及時應對風險所造成的不良后果，做到風險受控，增強epc項目中工程施工成本的可控性。

四、結束語

篇7

關鍵詞：國際工程；項目管理；問題

中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A

一、國際工程項目管理的實質

國際工程指的是處于國際環境下的施工工程項目，因此國際工程的各項參與人員，從項目咨詢、資金籌備、項目設計、原料采購以及具體的工程施工方案和成果調試、研究項目投入生產并進行管理的主要負責人員都來自不同的國家。參與國際工程的相關工作人員均依照相同的科學標準以及國際生產貿易準則進行工程活動。國際工程具有跨國性、世界性，是一項世界范圍內的經濟合作活動，因此具有較多管理方法。

二、國際工程項目管理經驗探討

（一）做好投資控制，協調工期目標

為良好的控制施工項目工程投資經費，應對設計方案進行認真審核。工程前期應明確總體工程量，了解施工建設范圍。確保工程量清單內的各個列項全面、不存在任何遺漏，進而預防由于施工建設任務不清楚導致后續形成變更，并導致索賠現象，引發投資追加問題。另外應協調工期目標，選擇施工項目模式的過程中，可促進設計環節以及采購管理、施工建設的合理交叉，當明確合同工期之后，應把握好具體的控制環節。對于施工進度可利用協調勞動力、管理機械設備應用量達到控制目標。采購環節涉及到豐富的物資類別，工作任務較為復雜，涉及到更多的供應方，還受到設備進口工作的影響。如果其中一類物資無法按期到貨，則會對后續工序形成負面影響，導致延誤工期問題。因而，應明確采購環節為影響施工項目工期進度的重要一環，應嚴加防范，進而為合同工期目標的實現提供完善保障。

（二）完善質量控制，做好安全管理

國際工程項目應用施工建設模式，需要負責現場較多專業的施工建設質量管理控制工作，通過有效的協調管理，可節省人力資源應用投入。因此對于參建方采用的質量保障系統應進行全面監督，確保其合理運行。當然，根據不同項目實施積累的經驗我們不難看出，基于施工方、監理管理以及業主方存在不同的利益目標，加之信用等級的差別，導致施工環節質量管理工作較為欠缺，會形成隱患問題。因而，施工階段中，應依據進度規劃合理的組織土建施工、安裝工程、電氣專業以及其他相關專業的工程師來到現場，廣泛的收集與施工質量相關的一手資料，進而為經理人員提供優質的質量控制信息，快速的對存在質量偏差的環節進行有效的糾正與協調管理。

國際工程項目實施應把握安全第一的工作原則，不僅應依據行業規范、國家要求、企業安全守則做好協調管理、監督核查。在建筑工程施工過程中，安全生產是非常重要的，將安全生產責任制進行落實是保證施工安全的重要措施。為了更好的促進安全生產責任制進行落實，可以指定考核的制度，這樣能夠更好的對人們的安全生產情況進行要求。在施工安全管理方面，要對施工現場的安全進行更好的管理，對各項安全生產的制度執行情況進行嚴格的檢查，要確保安全生產秩序正常運行。在出現安全事故時，要對責任進行追究，因此，對責任追究制度也要進行明確，這樣能夠更好的提高施工人員的責任心，同時，在施工過程中要加大安全檢查的力度，這樣才能及時的將出現的不安全情況進行明確。對可能出現的一些安全事故可以采取預防措施，這樣一旦出現能夠及時進行制止，同時也能更好的降低事故帶來的危害。在安全生產方面管理的核心是預防，這樣能夠避免出現安全事故，同時也能減少出現安全事故的幾率，在安全的情況下對可能出現的危險進行考慮，這樣能夠更好的在出現危險的情況下及時采取措施。

（三）優化信息管理，做好施工協調控制

國際工程項目通常需要投入龐大經費，且涉及到總包方、建設單位、監理機構、監督部門等眾多主體，需要傳遞大量的信息數據。為此，應積極采用現代信息技術手段創建可行性局域網系統，便于參建主體快速的完成信息交流，提升工作效率，確保各環節的有效配合，協同合作，進而符合現代化信息管理工作的豐富需求。

三、國際工程風險管理

（一）提高避險意識，增強防險能力

1.提高風險意識。建筑施工企業各級領導必須樹立強烈的風險意識和危機意識，面對復雜多變的市場形勢，時刻保持清醒頭腦，分析方方面面的風險，制定應對風險的有效措施，做到在順境中居安思危，在逆境中居險思變。

2.善于預測風險，提前避險。要做好風險預測，把可能產生的風險分析透徹。要成立專門的組織機構，配備各方面高素質的專業人員，從企業自身的實際情況出發，分析風險的大小和危害程序，為實施風險決策提供比較可靠的依據。

3.風險決策要慎重。為避免風險決策失誤，要充分征求方方面面的意見和建議。

4.合同簽訂要避害。在合同簽訂前，必須熟悉和掌握工程所屬國家相關法律法規，認真研讀條款，分析合同文本，通過合同談判的方式，對條款進行拾遺補缺，避免損害自身利益的條款存在。

5.培育員工風險管理意識。在建設和諧的企業文化中，增強員工對企業的使命感、責任感、認同感，使員工認識風險管理的重要性，樹立員工風險管理意識，確保企業風險管理系統的有效運行。

（二）加強建筑施工企業的施工過程管理

1.確保工期和質量。這是施工企業的立身之本，也是發包方最重要的反索賠借口。

2.積極辦理簽證。簽證一要有據：有發包方的指令、設計變更、會商紀要、圖紙會審記錄、工程變更前后的實景照片和錄像等；二要及時：過期的簽證（比如變更后超過28天）可能喪失權利；三要按程序辦理：國內建設工程示范文本和FIDIC合同條款對簽證程序都有明確規定；四要注意簽證權限：有些發包方對現場一般人員和監理人員未授予簽證、變更確認權，要防止無效簽證。

3.要注意保留證據。包括影響工期的證據、催促發包方提供甲供材料或要求發包方決策事項的函件、免責事由的通知、因不可歸責于承包方原因導致價格和成本增加的證據、催促分包單位質量整改的通知等。

4.應特別關注開發商的非預期性的違約。對于發包方拖欠預付款、進度款、拖延結算及結算款風險，施工企業可給予適度的容忍。但是如果發包方經常拖欠，則須審慎對待。

（三）防范企業管理過程中的風險

1.制定全面、系統、動態的管理制度和崗位說明書制度。管理制度和崗位說明書制度應隨著內外環境因素變化、自身管理要求的提高，不定期進行調整，使管理制度和崗位說明書始終具有指導作用。

2.定期對員工進行崗位技能培訓。堅持對員工上崗前的培訓，以管理制度和崗位說明書為主要培訓教材。管理制度和崗位說明書的調整，應及時對相關員工進行培訓。

3.實施對員工執行管理制度和崗位說明書制度的檢查。完善的管理制度和崗位說明書制度沒有被嚴格執行就形同虛設。開展不定期檢查，督促員工責任性提高，確保制度的有效執行。

4.重視檢查結果的整改落實措施。許多企業有對規章制度的執行情況的檢查，但普遍對整改落實不重視，規章制度失去了權威性。

5.加強對員工的考核。良好的管理制度要得到嚴格執行，檢查結果的整改要求要得到落實，對員工的工作質量進行考核，有助于提高員工的責任性，保證基礎管理工作的正常開展，防管理失控的風險。

6.制定適應本企業實際的風險管理目標。當前建筑企業風險管理目標趨向更高層次的戰略控制目標，風險管理的重點由傳統的關注業務執行的合法性與合規性，向關注業務執行效率、效果以及風險控制轉變，這一轉變過程是將科學的目標體系轉變成易于理解、執行的科學風險管理政策體系，即要求各級管理部門負責制定清晰、統一的風險管理政策，提高風險管理制度的系統性和可操作性。

（四）財務集權管理體制，防范財務風險

1.實行會計委派制。財務人員統一管理，統一委派，保證財務信息的真實性。

2.建立資金結算中心。依托銀行網絡，對企業內部的所有資金進行合理的調度分配，實現使用效率的最大化，減少不必要的債務。

3.統一融資。在資金結算中心成功運行的基礎上，將企業整體資金實力集中呈現給金融機構，有利于融資談判，以獲得低成本的資金，降低財務費用，獲得必要的支持。

4.建筑企業索賠管理

在充滿風險的建筑市場中索賠就是承包商保護自身利益的一種方式。索賠主要是在合同實施階段實施，同時它也是承包商為避免風險所采用的最后一種手段。所以，在項目管理人員的頭腦中建立索賠意識是十分重要的。

結語

在國際工程項目管理中，作為項目管理層，需要轉變管理思維方式，創新管理理念，根據具體施工項目的特點制定合適的管理方法，以保證工程質量，節約成本，提高經濟效益為目標，樹立正確管理價值理念，從根本上推動管理模式的創新和發展。

參考文獻

[1]馬彥琳，殷煥武.國際工程項目經理能力素質分析[J].煤炭企業管理.2005（04）

篇8

第二條本省行政區域內各類印章刻制的治安管理，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條本辦法所稱公章，是指國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位、基金會或者其他組織及其內設機構、派出機構、議事協調機構、非常設機構和個體工

商戶、村（居）民委員會（以下統稱單位或者機構）的規范名稱章，以及冠以規范名稱的合同、財務、稅務、發票、審驗等專用章。

第四條本省對公章實行印章治安管理信息系統統一管理制度。

第五條從事公章刻制業務，應當符合下列條件：

（一）有固定的場所，并設有單獨的公章刻制間及存放成品公章的保管庫房或者保險柜；

（二）有與印章治安管理信息系統要求相適應的資金、設備和技術能力；

（三）有健全的安全、治安管理制度。

第六條從事公章刻制業務，必須向所在地縣級以上人民政府公安部門提出申請，經審查符合條件的，領取《特種行業許可證》，并依法取得工商行政管理部門核發的營業執照后，方可營業。

從事私章刻制業務的經營者，應當在取得營業執照之日起十日內將字號名稱、經營地址、負責人等情況報送縣級以上人民政府公安部門備案。

第七條需要刻制公章的單位或者機構，應當將單位或者機構設立的批準文件、登記證書和要求刻制公章的證明，以及載明公章的名稱、形狀、規格尺度、材質、使用的文字和字體、排列的方法及其順序等內容的材料，報所在地縣級以上人民政府公安部門，經公安部門對上述材料以及是否已刻公章等情況核實并將信息錄入印章治安管理信息系統，由該單位或者機構委托的公章刻制經營單位刻制。

需要跨省、市、縣刻制公章的單位或者機構，須持單位或者機構所在地縣級以上人民政府公安部門出具的證明和前款規定的有關材料，向刻制地縣級以上人民政府公安部門辦理刻制公章手續。

第八條公章刻制經營單位刻制公章，必須遵守下列規定：

（一）按公安部門核實的、通過印章治安管理信息系統傳輸的內容刻制公章，并將刻制公章的名稱、數量、取章人姓名、取章日期等內容存入印章治安管理信息系統備查。

（二）承制的公章只限本單位工作人員在營業工場內刻制，不得轉讓、外加工刻制；刻制人員應當按照規定的式樣、數量、規格制作公章，符合國家規定的印章質量規范；成品應當嚴格保管，不得自行留樣、仿制。

（三）不得以未經公安部門核實和信息登錄的材料刻制公章。

公章刻制經營單位發現其他印章刻制經營單位違反前款規定刻制公章的行為，應當及時報告公安部門。

第九條單位或者機構的規范名稱章只準刻制一枚；合同、財務、審驗等專用章可以刻制多枚，但每一枚必須用阿拉伯數字區別。

國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位和基金會可以另刻制鋼質規范名稱章一枚。

第十條因單位或者機構名稱變更或者公章損壞，需要重新刻制公章的，按照本辦法第七條的規定重新辦理刻制手續；新公章刻制后，原有公章作廢，并予以封存或者銷毀。

公章被搶、被盜或者因其他原因丟失的，應當立即向原辦理刻制公章材料核實的公安部門如實報告，并在所在地設區的市以上公開發行的報紙上聲明原公章作廢；需要重新刻制的，憑作廢聲明按照本辦法第七條的規定辦理刻制手續。

重新刻制的公章應當與原公章有明顯的區別。

第十一條單位或者機構需要刻制專門用于公務事項的法定代表人、負責人、財務人員等有關人員印章（包括簽名章）的，憑居民身份證和單位證明函到公章刻制經營單位刻制。公章刻制經營單位應當對刻章的有關材料登記造冊備查。

單位或者機構應當對前款規定的有關人員印章加強規范管理，有關人員調離崗位時應當予以收繳。

第十二條公章刻制經營單位改變字號名稱、經營地址、負責人的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記，并向原辦證的公安部門辦理《特種行業許可證》變更手續；

歇業或者因其他原因終止經營的，應當向原辦證的公安部門辦理《特種行業許可證》注銷手續，并依法向工商行政管理部門辦理注銷登記。

私章刻制經營單位改變字號名稱、經營地址、負責人的，應當在向工商行政管理部門辦理變更登記之日起十日內報所在地縣級以上人民政府公安部門備案。

不得涂改、倒賣、出租、出借《特種行業許可證》或者以其他形式非法轉讓公章刻制經營許可。

第十三條公安部門對印章刻制治安管理履行下列職責：

（一）對申請從事公章刻制業務的單位進行審核，符合條件的，核發《特種行業許可證》；

（二）辦理刻制公章有關材料的核實、信息登錄以及印章刻制經營單位的有關備案事項；

（三）建立印章治安管理信息系統的日常管理制度，確保信息系統正常運行，并為公眾提供有關信息查詢服務；

（四）指導、監督印章刻制經營單位建立和落實印章刻制安全、治安管理制度；

（五）依法處理違反印章刻制治安管理的行為。

第十四條有下列行為之一的，縣級以上人民政府公安部門按以下規定處理：

（一）違反本辦法第六條第一款規定，非法從事公章刻制業務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰。

（二）公章刻制經營單位經核準開業后，擅自改變相關設施、設備或者拒不落實安全、治安管理制度，致使其不符合本辦法第五條規定的條件的，責令限期改正；逾期不改

正的，處一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定，吊銷《特種行業許可證》。

（三）印章刻制經營單位違反本辦法第六條第二款和第十二條第一款、第二款規定，不向公安部門辦理變更、注銷或者備案手續的，處警告或者二百元以上一千元以下的罰款，并責令補辦相關手續。

（四）需刻制公章單位或者機構提供虛假材料以及采取其他欺騙手段刻制公章的，處一千元以上二千元以下的罰款，并對其負責人或者直接責任人員處五百元以上一千元以下的罰款。

（五）公章刻制經營單位違反本辦法第八條第一款、第十二條第三款規定的，責令改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定，吊銷《特種行業許可證》。

第十五條違反本辦法規定刻制的公章，由縣級以上人民政府公安部門予以收繳。

第十六條違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條本辦法所稱公章刻制經營單位，是指已取得《特種行業許可證》，可以從事公章刻制業務的企業和個體工商戶。

篇9

1企業合同管理概述

合同是將自然人、法人平等對待，針對其他組織增設、變更、終止民事權利和義務關系的一種協議。合同管理是指詳細、規范地對合同進行管理。企業合同管理是企業針對自己和有關合同并遵循法律條例的擬定、變更和執行。合同管理的核心內容包括合同簽署、變更，重要渠道是審核、監督、掌控。合同管理存在一定的連接性，初始階段是雙方具備合作意向、訂立合同、明確生效日期，終止階段是合同到期結束。在此期間，不但要求雙方在合同簽署之前要做好準備工作，還要將企業內部管理工作落實到實處，為合同約定內容的順利實施奠定基礎。合同管理有一定的動態性，在執行合同管理時要控制好修改流程及變更條例。

2企業合同管理作用

2.1滿足市場經濟發展需求

競爭性是市場經濟最突出的特征之一，同時也是推動市場經濟快速發展的源泉和動力，一個相對成熟的市場經濟環境主要體現在競爭有序性方面。所以，身為市場經濟主體，需按照市場經濟發展規則和基礎來舉辦生產經營管理活動，進一步優化內部管理體系，特別是合同管理制度，可以有效處理企業和其他組織、個人之間的關系，并為其提供法律依據。對此，基于社會主義市場經濟視域下，加強企業合同管理是非常重要的。

2.2實現行為規范和約束

市場經濟活動的展開是建立在企業合同管理的基礎上，因此需加強企業合同管理的法律意識和誠信意識，特別要看重其自身行為從而加以掌控，不然市場經濟會出現混亂情況，引發各種不正當競爭行為。所以，加大企業合同管理力度是規范市場主體交易行為的主要途徑，能夠促進企業快速發展。

2.3處理糾紛和爭執

在執行合同內容時其主體會在一定程度上引發矛盾和沖突，這時雙方要明確各自所承擔的職責義務，如質量條款、變更條款、違約條款。當出現糾紛爭執時，雙方要正確處理。總而言之，合同管理在處理矛盾和沖突方面起到了關鍵性作用。

3勘察設計企業合同管理問題

前幾年，勘察設計企業大部分屬于國有單位，單位內部員工的思想意識缺乏創新，企業管理制度多多少少包含一些計劃經濟色彩。計劃經濟，就是上級發放任務，勘察設計企業只需做好生產工作，不用關心經營問題，與企業效益更無直接聯系。在改革開放過程中，勘察設計企業慢慢向市場發展，融入市場競爭中，投標承接項目，中標后與發包單位簽署勘察設計合同，實現企業的正常運營。然而其合同簽署流程較為簡潔，合同內容不清晰，很多企業盡管創建了合同管理制度，但是工作基礎不穩定，缺少合同管理意識，存在一些問題。

3.1操作問題

（1）口頭約定現象較多，無憑無據。在企業內部，要想為企業謀取高額利潤，合同當事人就要認真履行雙方的權利和義務，如果沒有擬定書面協議，只要有一方違約，就會給另一方經濟帶來損失。在日常工作中，人們總會形成慣性思維，覺得一點小問題不會造成太大的負面影響，正是因為口頭約定現象較多，無憑無據，先干活，后談合同，更有甚者，項目在交工多年還未簽署合同。如果發生人動等問題，合同就失去價值，等同于爛賬、壞賬。（2）合同主體不明確。合同當事人符合標準，是確保合同成立的前提基礎，合格主體的前提是合同當事人具備民事權利能力與民事行為能力。然而部分簽訂合同主體與實際履行主體不同，當事人時常出現錯位。例如某市區公路局受市政府下達的任務接管某項目，任務是市政府下達，實際管理是公路局，導致問題產生后常常發生推萎扯皮情況。（3）內容模糊。業主不明確設計的詳細要求，約定模糊，造成返工現象的發生，導致設計方經常延長合同內容的變更時間，增加工作難度。合同文字缺乏嚴謹性，會在很大程度上引發誤會和分歧，難以執行合同內容。（4）合同條款不完善。違約責任是合同簽訂時經常遺失的重點條款，根本原因是面子問題。勘察設計企業的地位相對較低，不敢沖撞業主。重視違約責任，未必是要深究委托方責任，只是增強委托方責任意識，從而合作完成這個項目，勘察設計企業在溝通過程中可以把主動權握在自己手中。（5）缺乏風險與防范意識。隨著市場競爭形勢的越發激烈，知己知彼方能百戰百勝，所以要深入了解委托方的資信和項目情況，不要盲目簽署合同，否則會增加風險。有時設計方為了得到項目，常常忽略程序基礎建設，如果項目被擱淺，合同就不能履行，設計費用就會白白投入。（6）法律意識薄弱。按照《中華人民共和國招投標法》文件內容指示，如果勘察設計項目規模超出規定標準就要實施招標，如果不遵守招投標流程，即便合同簽署成功也是無效的，不受法律保護。有些業主為了上交設計文件，用委托書或承諾函讓勘察設計單位展開工作，設計文件上交后，仍需按照招標手續執行，勘察設計企業不但損失錢財，還損失了人力。（7）太過忍讓委托方。勘察設計企業為了得到項目，非常重視業主的要求，完全按照業主的意愿開展工作，不管是對是錯都無條件服從，導致設計文件審核過程中多次返工，最終卻被業主訓斥沒有按照合同義務執行。（8）過度承諾。有時勘察設計企業為了中標，在投標過程中會承諾提供一些增值服務，卻被業主當成是必須履行的義務簽署在合同中。長此以往，一些不歸勘察設計企業管的事情，被業主看成是勘察設計企業應該做的工作，導致勘察設計企業損失大量資金。

3.2管理不規范

（1）合同變更不及時。合同內容變更與合同主體變更是合同變更的重要組成部分，勘察設計企業是承包方，為了讓自身合法權益不受到影響，需及時變更合同內容。（2）沒有按時發放書函。勘察設計企業在執行履約時要向上級遞交書函，如清單資料、會議記錄和供圖協議等。這些是合同動態管理的主要內容，是執行的一種方法，同樣也是勘察設計企業保護自身權益的一種手段。（3）辦理簽訂確認不及時。合同簽訂確認手續沒有及時辦理，一旦出現矛盾時，便無從查證。（4）超過訴訟時效。勘察設計費用拖欠問題是勘察設計企業需要引以為戒的，業主單位拖欠少量費用，勘察設計企業未按時上交法院，當起訴時才發現已經過了訴訟時間，損失無法彌補。（5）權利行使不當。發包方在支付勘察設計進度費用時不依照合同規定執行，勘察設計企業有權行使抗辯權停止工作，然而很多情況下因為其他因素未行使，增加了問題難度。

4勘察設計企業合同管理問題解決措施

4.1完善管理體系

（1）企業管理層人員需對合同管理工作加以重視，了解其重要性，加大人力、物力、財力方面的支持。將法制觀念深入到企業各個員工的內心，定期組織員工學習《中華人民共和國合同法》的相關法律法規條例。積極引薦和培養合同管理優秀人才，營造科學的存檔氛圍，便于合同文本的順利實施。創建合同管理信息系統，增設合同管理專項獎勵基金，為企業合同管理工作提供優質的軟硬件設施。（2）設立合同管理職能部門，合理區分、調整合同管理職能部門和其他職能部門的權利職責、工作內容，有效解決接口設置問題，按時開展合同管理職能部門會議；結合合同管理工作的實際狀況，解決組織機構設置與權責劃分問題，匯總工作經驗及教訓，解決工作中的難點，深入完善合同管理工作流程。（3）根據企業業務范圍與工作特征，擬定一套完整的合同管理制度與內控文件，比如合同交底制度、合同審查制度、合同臺賬管理制度和合同發放制度等，使企業合同管理活動變的規范化、制度化。與此同時，創建企業監督機制與獎懲措施，隨時檢查合同管理臺賬對合同管理人員的審核情況，做到獎罰分明，為合同管理制度的順利實施提供保障。（4）現如今，信息技術不斷發展與創新，信息管理是創建合同管理的前提條件，因此勘察設計企業應將合同管理信息化放在首位，結合企業合同管理模式與工作順序，研制出完整、便于操作的合同信息管理系統，提升合同管理效率與水平，讓合同管理變得越來越精細化。

4.2應用標準合同文本

合同文本格式應參考國家頒發標準格式，再結合工程特征、招標文件、發包方與承包方雙方談判結果來擬定。因為標準合同文本內容相對完整、調控完好，雙方責任清楚，可有效降低風險，對于不可抑制的風險，可分擔解決。針對缺少合同擬定經驗和法律知識的人，需以此進行工作指導。

4.3加強人員素質

人員素質是合同管理的核心內容，同時在合同管理中扮演重要角色。企業需增設專門的合同管理部門來完成這項任務，定期對企業合同管理人員進行職業道德素養與專業技術方面的教育培訓，增強法律意識、提高專業性，具備較強的責任心與保密意識。針對勘察設計合同特征，整理匯總之前合同管理的工作經驗，對如今的合同管理工作進行調整和優化，推動企業合同管理工作的實施與發展。

5企業合同管理展望及發展

5.1企業合同管理展望

市場經濟時代的到來會帶領企業合同管理步入新的軌道，企業商務活動漸漸增多，存在的問題也會多，需盡快解決。相信不久后企業合同管理會更加規范，合同問題及法律糾紛也會變少。

5.2企業合同管理發展

各個企業對合同管理工作都非常重視，由此擺脫了以往的局面。企業應不斷創建完善管理制度，總結經驗教訓，創新工作模式，從而應用到工作中。如今，企業合同管理工作仍在發展中，總結以往的工作經驗，也獲得了解決方案，這在發展過程非常不易。企業要想提高合同管理質量，就要維持現有的工作狀態，從而達到合同管理目標，提升企業效率和經濟。

6結束語

綜上所述，勘察設計企業逐漸增多，在一定程度上增加了市場競爭，企業也面臨著殘酷考驗。勘察設計企業要想在市場中占據一席之地，就要提高自身綜合實力，而合同管理質量的高低是決定企業經營管理成敗的關鍵因素。因此加強合同精細化管理，有利于提高企業的抗風險能力，確保在競爭日益激烈的勘察設計市場上求生存、謀發展。

參考文獻：

[1]胡艷絨,劉永強.勘察設計單位合同規范化管理淺析[J].企業改革與管理,2017(18):47-48.

篇10

[關鍵詞] 加強 經濟合同 管理 策略 研究

市場經濟在某種意義上說是法制經濟，亦即“契約”經濟，而合同是契約經濟往來的橋梁，是商品交換的法律表現形式，市場主體依法簽約、履約的合同行為已成為市場經濟健康發展的必要前提。因此，必須十分重視合同及合同管理。所謂的合同管理，指的是以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止，以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的，全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止，系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理，而動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

一、經濟合同管理中存在的問題

經濟合同管理過程中存在的問題分二個階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。

1.合同的簽訂階段

(1)合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

(2)合同內容不嚴謹。不嚴謹就是指不準確及不全面，容易引起歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經濟合同，應當體現雙方的真實意思。不能只講正面的，不講反面，如果不清楚簽合同應當本著“先小人后君子”的原則，那么一旦發生違約情況則難以處理。

(3)無效合同。《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的，如果經濟合同以合法的形式掩蓋其非法目的的，實質也是無效合同。

2.在合同履行階段

(1)合同變更沒有及時履行。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現，為了維護單位自身的合法權益，變更要及時有效。

(2)沒有及時辦理鑒證確認。履約過程中的鑒證是一種正常行為，但如果不給予足夠的重視，則當發生糾紛時，會因無法舉證而敗訴。

(3)忽視了具有法律效力的證據。應該清楚并不是所有書面證據都具有法律效力，有效的證據應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

二、加強經濟合同管理的策略

合同關系自始至終是一種法律關系，因此合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理，合同管理應做好以下幾方面的工作:

1.建立健全經濟合同管理制度

要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，同時結合單位的實際情況。

2.加強合同管理人員的繼續教育工作

合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育，促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉變不合時宜的思維和模糊認識，增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強合同管理人員的繼續教育工作，可根據本單位與市場的實際情況，參加短期培訓或進相關高校深造。同時從經濟角度出發，對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的單位領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。

3.違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發生違約情形，法律顧問要區別情況，及時采用協商，仲裁或訴訟等方式，積極維護單位的合法權益，減少單位的經濟損失。

4.加強監控，防范合同履行中存在的風險

加強對本單位經濟合同簽訂授權的管理與控制，落實執行好授權制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強合同簽訂后的監督和管理，促使相關人員隨時了解、掌握合同的履行情況，發現問題及時處理匯報，對造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關人員的責任，強化合同履行的有效控制。

三、結束語

經濟合同管理不是簡單的要約、承諾和簽約等內容，而轉化為一種全過程、全方位和科學的管理，現代單位若能對合同實施有效管理，將為單位管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力，經濟合同管理是市場經濟條件下

單位管理的一項核心內容，必須引起足夠的重視。

參考文獻:

[1]陳偉波:加強合同管理 提高索賠意識. 中國建設信息,2002(15)