導語：如何才能寫好一篇簡述依法行政原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、檔案法制宣傳教育工作不斷加強，效果明顯

（一）狠抓檔案法制宣傳

1、宣傳形式別具特色

海淀區檔案局通過制作展板和《認識了解檔案》的宣傳頁、《海之瀾淀之沜》典藏撲克、《海淀歷史上的今天》臺歷、檔案局（館）法治宣傳放大鏡等多種宣傳實物，上街宣傳，網上宣傳，設立檔案法規宣傳櫥窗、觸摸屏等多種形式開展檔案法制宣傳。

2、受眾范圍不斷擴大

海淀區檔案局借助中國檔案報社舉辦的“飛狐靈通杯”全國檔案法制知識有獎競賽之機，努力擴大檔案法制宣傳的受眾范圍。支出經費7萬余元，組織全區各單位干部及群眾達萬人參加競賽，榮獲北京市檔案系統參加2012年全國檔案法制知識有獎競賽特等組織獎。

3、特定時間集中宣傳

“12.4 ”全國法治宣傳日和“檔案館日”等特定時間是開展較大規模的檔案宣傳活動的好時機。海淀區檔案局將此時的宣傳作為常態化工作，每年集中開展面向社會的宣傳教育活動。近年來分別選擇了時代金源購物中心廣場、當代商城門前廣場、翠微大廈門前廣場、翠微牡丹園店門前、上地嘉華大廈、海淀公園等人流密集的地點作為宣傳《檔案法》和檔案知識的陣地，向廣大群眾發放宣傳材料和宣傳品。幾屆“檔案館日”活動中，我局也堅持向參觀人群宣傳檔案法治知識，共發出宣傳材料萬余份。

4、特定機構及組織著重關注

海淀區檔案局結合區域內高新技術企業較多的特點，今年利用政府OA網專門為民營企業增設了服務板塊，向民營企業宣傳相關檔案法律知識，及時公布檔案管理相關文件，幫助企業規范自身檔案管理工作，受到了廣泛好評。同時，將社區、農村的檔案宣傳教育作為經常性工作，每年適時開展檔案法律法規和業務知識培訓。并主動介入社區建設的工作，在社區中積極宣傳《檔案法》，為家庭檔案示范點舉辦專題培訓、開展交流觀摩會。海淀區檔案局還與部分街道聯合開展了“法律聊聊透”、海淀義工在行動，社會志愿服務送溫暖進社區系列活動，為居民們解決疑難問題，使更多居民知曉《檔案法》，掌握了用法律保護自身的權益的能力。今年還專門制作了三套檔案法律、法規知識展覽，展板將長期在我區各機關、企事業單位及社區流動展出，提高全社會檔案法治意識。

5、單位宣傳納入評估

海淀區檔案局將檔案法治宣傳工作納入了《檔案工作目標管理考核標準》之中，要求各單位結合本單位實際情況開展形式多樣、范圍廣泛的檔案法制宣傳活動。在宣傳形式上要充分利用舉辦檔案法制知識競賽、自辦刊物、局域網等形式開展宣傳。在宣傳范圍上，不僅積極開展對本單位干部職工的宣傳，還著重加強對來本單位辦事群眾的宣傳，為依法治檔創造有利條件。

通過不懈的努力，我局獲得了海淀區法制宣傳教育（依法治區）領導小組授予的“海淀區2006-2010年法制宣傳教育先進集體”榮譽稱號。

（二）開展多層次、多角度的檔案培訓教育

1、加強對各單位領導的培訓教育

各單位依法開展檔案工作的水平與單位領導的重視程度有很大的關系，但是向各單位領導宣傳檔案法制知識一直是檔案法制宣傳工作的難點。今年，借助“六五”普法推進之年的有利時機，海淀區檔案局利用兩天時間將檔案法制宣傳工作會與檔案工作會合并召開。利用各單位主管領導參會之機，專門請來了國家檔案局的專家在會前利用兩個小時的時間對參會領導進行檔案法制培訓，有效提高了各單位領導的檔案法制意識。

2、加強對全區檔案執法聯絡員和檔案工作人員的檔案法制培訓

海淀區檔案局堅持每年邀請區法制辦專家對全區的檔案執法聯絡員和檔案工作人員進行包括《檔案法》在內的法制培訓，并在培訓之后組織檔案人員進行分組討論，切實提高了全區檔案執法聯絡員和檔案工作人員的依法工作水平。

3、加強局內人員的培訓

今年，局黨組專門將法制培訓納入局黨組理論中心組學習計劃，安排法制科的人員為全局副科級以上干部講解檔案法治知識和依法行政知識，提高了全局領導的法制意識。

二、檔案行政執法工作不斷規范，取得實效

海淀區的檔案行政執法工作主要包括開展檔案行政執法檢查以及檔案行政處罰、行政許可等具體內容：

（一）檔案行政執法檢查工作有特點

1、檔案執法檢查與日常指導工作相結合

海淀區檔案局每年根據指導中存在的共性問題制定《檔案工作執法檢查考核細則》提前下發各單位。并將檔案局各相關科室的意見統一納入對各單位的檔案管理工作綜合評估之中。

2、檔案執法檢查形式多樣

海淀區檔案局檔案執法采取自查、實地檢查，領導帶隊檢查、聯合執法檢查等多種形式和方式。每年，領導帶隊檢查的單位比率不低于20%。除此之外，為了加大檔案執法檢查力度，提高各單位對檔案工作的重視程度，我局不定期采取與有關部門聯合檢查的方式進行檔案執法檢查。

3、每年根據工作重點，確定執法檢點

海淀區檔案局每年根據市、區檔案工作的重點，調整年度執法檢查工作重點。近年檢點主要涵蓋了：重大活動、重點工程檔案收集、整理情況；新設立和職能變更機構制定、修訂文件材料歸檔范圍和保管期限的情況；檔案庫房保管情況；城鄉一體化建設中各鄉鎮、街道對本單位以及所屬企事業單位、行政村、社區檔案管理情況等，針對性強，取得了實效。

4、及時制發檔案執法檢查通報和反饋意見

針對每年檔案執法檢查情況，統一下發檔案執法檢查通報，并針對每個受檢單位出現的問題，分別制發書面反饋意見。對反饋意見當中提出的問題給予跟蹤。

5、對檔案工作好的單位及個人給予表彰，覆蓋范圍較全面

根據年度檔案工作綜合評估結果，海淀區檔案局對檔案工作成績突出的單位；檔案工作成績突出的領導；檔案工作表現突出的個人給予表彰。其中檔案工作表現突出的個人涵蓋立檔單位以及學校、村居、社保所等基層單位。

（二）行政處罰、行政許可及調解工作有實效

1、加強各項相關制度的規范化建設

為使檔案執法工作有章可循、有據可依，海淀局加強配套制度建設，制定了《海淀區檔案行政執法責任制》、《檔案行政執法機構和執法人員評議考核百分標準》等10項制度。重新梳理了《海淀區檔案局行政執法事項》，修訂了《海淀區檔案局行政執法辦理流程》，進一步規范了21項檔案行政執法職權。制定了《北京市海淀區檔案行政執法常用文書》共24項，規范了我區檔案行政執法文書的格式。制定了有關行政許可工作的六項責任制度。

2、嚴格按照程序進行檔案執法

近年，海淀區檔案局在辦理檔案行政處罰案件的過程中，嚴格按照立案、調查取證、審查決定、送達執行等法定的行政處罰程序進行。到目前為止，已經成功辦理完畢行政處罰、行政許可各兩例，并在今年代表海淀區參加了北京市法制辦舉辦的案卷評查活動，獲得了較好成績。

3、進一步規范行政調解工作

制定專門文件，規范行政調解工。海淀區檔案局依據《北京市海淀區檔案局行政調解工作實施方案》，對行政調解工作提出了目標、工作范圍、原則和具體工作要求。

依托工作網絡，有效化解矛盾。建立了由局長擔任組長，副局長擔任副組長的局行政調解工作小組。并在各科設立兼職行政調解員，負責本部門行政調解工作。近年來共在局內有效解決9起因檔案問題引發的糾紛。此外，還派人參加區法制辦主持召開的協調會，幫助解決其它單位因檔案問題引發的行政復議。

部門聯動，探索并協調檔案利用工作中遇到的新問題。近年來，隨著一些社會問題的凸顯，檔案利用工作也出現了一些新的問題，如出具無婚姻檔案證明、查閱宅基地檔案如何界定權利人等。對于這些問題，我局（館）原有的檔案查閱利用制度存在規定不細致、界定不清晰等諸多問題。有鑒于此，我們專門與區法制辦聯合召開“查閱利用檔案”專題會，邀請市檔案局、區規劃局、海淀公安分局、區法院、區房管局、區民政局的相關領導及法制科長共同研討，使新修訂的“查閱利用檔案須知”更趨合法、完善，提高檔案利用服務水平，同時，也搭建了部門之間協商解決問題的橋梁，建立了各單位之間解決問題的工作機制。

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一、不斷學習，提高個人素質

煙草行業的快速發展使得各個

崗位的任職要求也在不斷發生著變化，雖然自己是一名普通的員工，但是也已經明顯感覺到了壓力，感覺到如果不學習就有可能被淘汰。一年來，我始終把堅持學習作為檢驗個人能力和素質的首要標準，把“學習、學習、再學習”作為自己的座右銘，自覺養成了“隨時學習、崗位學習、終身學習””的良好習慣，用思想武裝自己的頭腦，提高自己的思想覺悟，樹立正確的“人生觀、世界觀、價值觀”，嚴格遵守工作單位的各項規章制度，堅持一切從我做起，實事求是。以工作力求仔細、崗位堅決堅守為原則，積極主動做好自己本職工作，隨時準備接受局領導的檢驗與考核。

二、立足本職，干好每一天，做好每件事

在工作方面以兢兢業業、克勤克己、堅守崗位的心態，一切以工作為重，服從領導安排，認真完成領導交給的每一項任務；虛心向同事們學習業務知識，注重與同事們的團結協作，與同事們相處融洽；工作認真主動，按時按質完成本職工作任務。現把我的工作情況簡述如下：

1、今年1-12月份，共學習培訓次，學時個小時，學習培訓1688人次，其中煙草專賣法律法規學習次，以會代訓次，配送及營銷人員培訓次。本年度共進行次書面考試，參考人次。新增專賣執法人員執法證件考試參加人，通過人，及格率%；市場管理員資格考試，初級參考人，通過人，中級參考人，通過人，通過率%。通過不斷變換培訓方式、方法，提高了員工的學習興趣，在上級組織的多次考試中取得了較好的成績。

2、本年度審核專賣處罰案件起，均為一般程序案件.審核行政許可案件新增，暫停戶，注銷戶。

3、本年度市場執法監督次數次，嚴格按照“六條禁令”進行監督考評，通過實地走訪、電話回訪相結合的方式，確保執法人員依法行政、文明執法。

4、現有專賣人員人，系統在編人，社會招聘人。執法證件總數個，其中專賣檢查證件個，行政執法證件個，聽證資格證個，無證人員人，建立健全執法檢查證管理制度，實行執法人員檢查證檔案管理方式，確保證件管理及時有效。

5、本年度處理舉報投訴案件3起，均通過實地調查，取得零售客戶及消費者的諒解，建立健全舉報投訴制度，成立舉報投訴咨詢受理服務小組，公開舉報投訴電話,更好的發揮社會監督和輿論監督的作用。

6、本年度篩選出可疑數據戶，處理上級交辦異常數據28戶，全部得到了零售戶的確認，隨機電話回訪738名零售戶，隨機抽查了177輛配送卷煙車輛，抽查走訪了743戶卷煙零售戶，對零售戶經營地址是否發生改變、是否收到訂單上顯示的卷煙、配送人員服務是否到位等問題進行核實落實，了解卷煙送貨確認和落地銷售情況。

7、逐月完成月工作教育培訓計劃，法規工作月報表、月法規工作定期報告、月內部監管報告等相關數據的統計和上報；

8、法規科內資料、文件等，并完成相關資料歸檔工作；

三，高調做事、低調做人

在自身建設方面，“高調做事、低調做人”是指導工作的宗旨。我一直注重自身業務知識和專業知識的積累與完善，努力以不斷更新的知識理論武裝自己，以期能不斷以新的方式和理念適應工作中遇到的每一個問題，能夠真正做到與時俱進。努力提高自身修養、完善自身素質建設。

四、存在的不足和今后努力的方向

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關鍵詞:環境保護 發展 方向

1、目前需要解決的環境問題

1.1 以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治

(1)要科學劃定和調整飲用水水源保護區,切實加強飲用水水源保護,建設好城市備用水源,解決好農村飲水安全問題。(2)堅決取締水源保護區內的直接排污口,嚴防養殖業污染水源,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區,強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全。(3)要盡快改善重點流域、重點區域的環境質量,加大“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫區、長江上游黃河中上游和南水北調水源地及沿線等水污染防治力度。(4)要嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業污水。

1.2 以降低二氧化硫排放總量為重點,推進大氣污染防治

(1)要加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量。(2)要加強煤電廠二氧化硫治理,新（擴）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。(3)要在大中城市及其近郊,嚴格控制新（擴）建除熱電聯產外的燃煤電廠,禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。(4)要大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等能源,積極發展核電,有序開發水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放。

1.3 以防治污染為重點,加強城鄉環境保護

(1)要加強環保基礎設施建設,提高污水處理率和垃圾無害化處理率。(2)是要在建設中注重保護自然和生態條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動植物等自然遺產,努力維護地區的生態平衡。(3)要開展全國土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理,污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整。(4)是要合理使用農藥、化肥,防治農用薄膜對耕地的污染。(5)要積極發展節水農業與生態農業,加大規模化養殖業污染治理力度。(6)要推進農村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發展農村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,創建環境優美鄉鎮、文明生態村。

1.4 以促進人與自然和諧為重點,強化生態保護

(1)要堅持生態保護與治理并重,重點控制不合理的資源開發活動。(2)要優先保護天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復,繼續實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,嚴格控制土地退化和草原沙化。(3)要使經濟社會發展與水資源條件相適應,統籌生活、生產和生態用水,建設節約型社會。(4)要加強生態功能保護區和自然保護區的建設與管理,加強礦產資源和旅游開發的環境監管。(5)要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態系統的保護工作。

2、加強環境保護的對策措施

加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措,必須用科學發展觀統領環境保護工作,依靠科技進步,發展循環經濟,完善監督體制,建立長效機制,在發展中解決環境問題。

2.1 健全環境保護法律法規,加強執法力度

(1)要抓緊制訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規,修改并完善《中華人民共和國環境保護法》,做出加大對違法行為處罰的規定,重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題。(2)要強化依法行政意識,加大環境執法力度,對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）制度、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故,在自然保護區內違法開發建設和開展旅游或者違規采礦造成生態破壞等違法行為,予以重點查處。(3)要完善對污染受害者的法律援助機制,研究建立環境民事和行政公訴制度。

2.2 健全環境管理體制,完善環境監管制度

(1)建立健全“國家監察、地方監管、單位負責”的環境監管體制,加大國家對地方政府及其有關部門執行環保法律法規情況的監察力度,強化中央政府協調解決跨省界環境問題的能力,督促檢查突出的環境問題。(2)要地方政府對本轄區環境質量負責,組織落實污染防治和生態保護任務,監督下一級政府和有關部門環保工作落實情況,查處重點單位環境違法行為。(3)要各類法人和其他組織負責解決自身的環境問題,承擔污染治理和生態恢復責任。(4)要強化環境管理,嚴格實行污染物排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度,把防范范圍由建設項目擴展到宏觀經濟發展的源頭,由投資領域擴展到消費和對外貿易領域,構建全方位的環境防范體系,體現“預防為主,綜合治理”原則,實現環境保護從末端治理向源頭削減和全程控制轉變的目標要求。

2.3 落實環境保護責任制,強化環境保護成果效應

(1)落實環境保護責任,各地區各部門都要把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好,地方人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區和本系統環境保護的第一責任人,要提高環境意識,增強環境保護的責任感和緊迫感,確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位,認真抓好環境保護工作,并抓出成效。(2)要把環境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內容,并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。(3)要堅持和完善地方各級政府環境目標責任制,對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理,定期考核,并公布考核結果。(4)要建立問責制,切實解決地方保護主義干預環境執法問題,對因決策失誤造成重大環境事故,嚴重干擾正常環境執法的領導干部和公職人員,要追究責任。(5)要在評優創先活動中實行環保一票否決制,而對環保工作做出突出貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵。

參考文獻

[1]趙永新.我國進入環境污染高發期[N].人民日報,2005-12-02(6).

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第一條為推進和規范環境影響評價活動中的公眾參與，根據《環境影響評價法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律和法規性文件有關公開環境信息和強化社會監督的規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于下列建設項目環境影響評價的公眾參與：

（一）對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目；

（二）環境影響報告書經批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，建設單位應當重新報批環境影響報告書的建設項目；

（三）環境影響報告書自批準之日起超過五年方決定開工建設，其環境影響報告書應當報原審批機關重新審核的建設項目。

第三條環境保護行政主管部門在審批或者重新審核建設項目環境影響報告書過程中征求公眾意見的活動，適用本辦法。

第四條國家鼓勵公眾參與環境影響評價活動。

公眾參與實行公開、平等、廣泛和便利的原則。

第五條建設單位或者其委托的環境影響評價機構在編制環境影響報告書的過程中，環境保護行政主管部門在審批或者重新審核環境影響報告書的過程中，應當依照本辦法的規定，公開有關環境影響評價的信息，征求公眾意見。但國家規定需要保密的情形除外。

建設單位可以委托承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構進行征求公眾意見的活動。

第六條按照國家規定應當征求公眾意見的建設項目，建設單位或者其委托的環境影響評價機構應當按照環境影響評價技術導則的有關規定，在建設項目環境影響報告書中，編制公眾參與篇章。

按照國家規定應當征求公眾意見的建設項目，其環境影響報告書中沒有公眾參與篇章的，環境保護行政主管部門不得受理。

第二章公眾參與的一般要求

第一節公開環境信息

第七條建設單位或者其委托的環境影響評價機構、環境保護行政主管部門應當按照本辦法的規定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關環境影響評價的信息。

第八條在《建設項目環境分類管理名錄》規定的環境敏感區建設的需要編制環境影響報告書的項目，建設單位應當在確定了承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構后7日內，向公眾公告下列信息：

（一）建設項目的名稱及概要；

（二）建設項目的建設單位的名稱和聯系方式；

（三）承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式；

（四）環境影響評價的工作程序和主要工作內容；

（五）征求公眾意見的主要事項；

（六）公眾提出意見的主要方式。

第九條建設單位或者其委托的環境影響評價機構在編制環境影響報告書的過程中，應當在報送環境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內容：

（一）建設項目情況簡述；

（二）建設項目對環境可能造成影響的概述；

（三）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的要點；

（四）環境影響報告書提出的環境影響評價結論的要點；

（五）公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環境影響評價機構索取補充信息的方式和期限；

（六）征求公眾意見的范圍和主要事項；

（七）征求公眾意見的具體形式；

（八）公眾提出意見的起止時間。

第十條建設單位或者其委托的環境影響評價機構，可以采取以下一種或者多種方式信息公告：

（一）在建設項目所在地的公共媒體上公告；

（二）公開免費發放包含有關公告信息的印刷品；

（三）其他便利公眾知情的信息公告方式。

第十一條建設單位或其委托的環境影響評價機構，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環境影響評價報告書的簡本：

（一）在特定場所提供環境影響報告書的簡本；

（二）制作包含環境影響報告書的簡本的專題網頁；

（三）在公共網站或者專題網站上設置環境影響報告書的簡本的鏈接；

（四）其他便于公眾獲取環境影響報告書的簡本的方式。

第二節征求公眾意見

第十二條建設單位或者其委托的環境影響評價機構應當在信息公告、公開環境影響報告書的簡本后，采取調查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。

建設單位或者其委托的環境影響評價機構征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關信息在整個征求公眾意見的期限之內均處于公開狀態。

環境影響報告書報送環境保護行政主管部門審批或者重新審核前，建設單位或者其委托的環境影響評價機構可以通過適當方式，向提出意見的公眾反饋意見處理情況。

第十三條環境保護行政主管部門應當在受理建設項目環境影響報告書后，在其政府網站或者采用其他便利公眾知悉的方式，公告環境影響報告書受理的有關信息。

環境保護行政主管部門公告的期限不得少于10日，并確保其公開的有關信息在整個審批期限之內均處于公開狀態。

環境保護行政主管部門根據本條第一款規定的方式公開征求意見后，對公眾意見較大的建設項目，可以采取調查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式再次公開征求公眾意見。

環境保護行政主管部門在作出審批或者重新審核決定后，應當在政府網站公告審批或者審核結果。

第十四條公眾可以在有關信息公開后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關公告要求的其他方式，向建設單位或者其委托的環境影響評價機構、負責審批或者重新審核環境影響報告書的環境保護行政主管部門，提交書面意見。

第十五條建設單位或者其委托的環境影響評價機構、環境保護行政主管部門，應當綜合考慮地域、職業、專業知識背景、表達能力、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。

被征求意見的公眾必須包括受建設項目影響的公民、法人或者其他組織的代表。

第十六條建設單位或者其委托的環境影響評價機構、環境保護行政主管部門應當將所回收的反饋意見的原始資料存檔備查。

第十七條建設單位或者其委托的環境影響評價機構，應當認真考慮公眾意見，并在環境影響報告書中附具對公眾意見采納或者不采納的說明。

環境保護行政主管部門可以組織專家咨詢委員會，由其對環境影響報告書中有關公眾意見采納情況的說明進行審議，判斷其合理性并提出處理建議。

環境保護行政主管部門在作出審批決定時，應當認真考慮專家咨詢委員會的處理建議。

第十八條公眾認為建設單位或者其委托的環境影響評價機構對公眾意見未采納且未附具說明的，或者對公眾意見未采納的理由說明不成立的，可以向負責審批或者重新審核的環境保護行政主管部門反映，并附具明確具體的書面意見。

負責審批或者重新審核的環境保護行政主管部門認為必要時，可以對公眾意見進行核實。

第三章公眾參與的組織形式

第一節調查公眾意見和咨詢專家意見

第十九條建設單位或者其委托的環境影響評價機構調查公眾意見可以采取問卷調查等方式，并應當在環境影響報告書的編制過程中完成。

采取問卷調查方式征求公眾意見的，調查內容的設計應當簡單、通俗、明確、易懂，避免設計可能對公眾產生明顯誘導的問題。

問卷的發放范圍應當與建設項目的影響范圍相一致。

問卷的發放數量應當根據建設項目的具體情況，綜合考慮環境影響的范圍和程度、社會關注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源以及其他相關因素確定。

第二十條建設單位或者其委托的環境影響評價機構咨詢專家意見可以采用書面或者其他形式。

咨詢專家意見包括向有關專家進行個人咨詢或者向有關單位的專家進行集體咨詢。

接受咨詢的專家個人和單位應當對咨詢事項提出明確意見，并以書面形式回復。對書面回復意見，個人應當簽署姓名，單位應當加蓋公章。

集體咨詢專家時，有不同意見的，接受咨詢的單位應當在咨詢回復中載明。

第二節座談會和論證會

第二十一條建設單位或者其委托的環境影響評價機構決定以座談會或者論證會的方式征求公眾意見的，應當根據環境影響的范圍和程度、環境因素和評價因子等相關情況，合理確定座談會或者論證會的主要議題。

第二十二條建設單位或者其委托的環境影響評價機構應當在座談會或者論證會召開7日前，將座談會或者論證會的時間、地點、主要議題等事項，書面通知有關單位和個人。

第二十三條建設單位或者其委托的環境影響評價機構應當在座談會或者論證會結束后5日內，根據現場會議記錄整理制作座談會議紀要或者論證結論，并存檔備查。

會議紀要或者論證結論應當如實記載不同意見。

第三節聽證會

第二十四條建設單位或者其委托的環境影響評價機構（以下簡稱“聽證會組織者”）決定舉行聽證會征求公眾意見的，應當在舉行聽證會的10日前，在該建設項目可能影響范圍內的公共媒體或者采用其他公眾可知悉的方式，公告聽證會的時間、地點、聽證事項和報名辦法。

第二十五條希望參加聽證會的公民、法人或者其他組織，應當按照聽證會公告的要求和方式提出申請，并同時提出自己所持意見的要點。

聽證會組織者應當按本辦法第十五條的規定，在申請人中遴選參會代表，并在舉行聽證會的5日前通知已選定的參會代表。

聽證會組織者選定的參加聽證會的代表人數一般不得少于15人。

第二十六條聽證會組織者舉行聽證會，設聽證主持人1名、記錄員1名。

被選定參加聽證會的組織的代表參加聽證會時，應當出具該組織的證明，個人代表應當出具身份證明。

被選定參加聽證會的代表因故不能如期參加聽證會的，可以向聽證會組織者提交經本人簽名的書面意見。

第二十七條參加聽證會的人員應當如實反映對建設項目環境影響的意見，遵守聽證會紀律，并保守有關技術秘密和業務秘密。

第二十八條聽證會必須公開舉行。

個人或者組織可以憑有效證件按第二十四條所指公告的規定，向聽證會組織者申請旁聽公開舉行的聽證會。

準予旁聽聽證會的人數及人選由聽證會組織者根據報名人數和報名順序確定。準予旁聽聽證會的人數一般不得少于15人。

旁聽人應當遵守聽證會紀律。旁聽者不享有聽證會發言權，但可以在聽證會結束后，向聽證會主持人或者有關單位提交書面意見。

第二十九條新聞單位采訪聽證會，應當事先向聽證會組織者申請。

第三十條聽證會按下列程序進行：

（一）聽證會主持人宣布聽證事項和聽證會紀律，介紹聽證會參加人；

（二）建設單位的代表對建設項目概況作介紹和說明；

（三）環境影響評價機構的代表對建設項目環境影響報告書做說明；

（四）聽證會公眾代表對建設項目環境影響報告書提出問題和意見；

（五）建設單位或者其委托的環境影響評價機構的代表對公眾代表提出的問題和意見進行解釋和說明；

（六）聽證會公眾代表和建設單位或者其委托的環境影響評價機構的代表進行辯論；

（七）聽證會公眾代表做最后陳述；

（八）主持人宣布聽證結束。

第三十一條聽證會組織者對聽證會應當制作筆錄。

聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）聽證會主要議題；

（二）聽證主持人和記錄人員的姓名、職務；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證時間、地點；

（五）建設單位或者其委托的環境影響評價機構的代表對環境影響報告書所作的概要說明；

（六）聽證會公眾代表對建設項目環境影響報告書提出的問題和意見；

（七）建設單位或者其委托的環境影響評價機構代表對聽證會公眾代表就環境影響報告書提出問題和意見所作的解釋和說明；

（八）聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；

（九）聽證主持人認為應筆錄的其他事項。

聽證結束后，聽證筆錄應當交參加聽證會的代表審核并簽字。無正當理由拒絕簽字的，應當記入聽證筆錄。

第三十二條審批或者重新審核環境影響報告書的環境保護行政主管部門決定舉行聽證會的，適用《環境保護行政許可聽證暫行辦法》的規定。《環境保護行政許可聽證暫行辦法》未作規定的，適用本辦法有關聽證會的規定。

第四章公眾參與規劃環境影響評價的規定

第三十三條根據《環境影響評價法》第八條和第十一條的規定，工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃（以下簡稱“專項規劃”）的編制機關，對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。

第三十四條專項規劃的編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見，并應當在報送審查的環境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

第三十五條環境保護行政主管部門根據《環境影響評價法》第十一條和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的規定，在召集有關部門專家和代表對開發建設規劃的環境影響報告書中有關公眾參與的內容進行審查時，應當重點審查以下內容：

（一）專項規劃的編制機關在該規劃草案報送審批前，是否依法舉行了論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求了有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見；

（二）專項規劃的編制機關是否認真考慮了有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見，并在報送審查的環境影響報告書中附具了對意見采納或者不采納的說明。

第三十六條環境保護行政主管部門組織對開發建設規劃的環境影響報告書提出審查意見時，應當就公眾參與內容的審查結果提出處理建議，報送審批機關。

審批機關在審批中應當充分考慮公眾意見以及前款所指審查意見中關于公眾參與內容審查結果的處理建議；未采納審查意見中關于公眾參與內容的處理建議的，應當作出說明，并存檔備查。

第三十七條土地利用的有關規劃、區域、流域、海域的建設、開發利用規劃的編制機關，應當根據《環境影響評價法》第七條和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的有關規定，在規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。

土地利用的有關規劃、區域、流域、海域的建設、開發利用規劃的編制機關，在組織進行規劃環境影響評價的過程中，可以參照本辦法征求公眾意見。

第五章附則

第三十八條公眾參與環境影響評價的技術性規范，由《環境影響評價技術導則——公眾參與》規定。