行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度范文

時(shí)間:2024-03-14 17:09:30

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篇1

*年,在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中,區(qū)政府法制辦對(duì)全區(qū)各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理,并已陸續(xù)對(duì)外公示。為規(guī)范我區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的推行,根據(jù)*年《全區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》要求,現(xiàn)就進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作,提出如下具體實(shí)施意見:

一、進(jìn)一步開展行政執(zhí)法責(zé)任分解工作

(一)執(zhí)法責(zé)任分解的主要內(nèi)容。各行政執(zhí)法部門要按照梳理完畢的執(zhí)法依據(jù),根據(jù)本部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置,結(jié)合各類行政執(zhí)法的工作流程,將執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員。

各類行政執(zhí)法包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、非行政許可審批和其他行政行為。

(二)執(zhí)法責(zé)任分解的具體要求。對(duì)具體行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任的分解,要充分體現(xiàn)該項(xiàng)行政執(zhí)法行為所依據(jù)的法律法規(guī),執(zhí)法的工作流程、工作機(jī)構(gòu)和工作崗位,應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行該執(zhí)法項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)和工作崗位所承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,明確執(zhí)法工作流程中每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、監(jiān)督內(nèi)容、考核方法等內(nèi)容。

行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任的分解,應(yīng)當(dāng)與本行政機(jī)關(guān)所履行的法定職責(zé)和本機(jī)關(guān)的“三定”方案及職位分類工作相結(jié)合,科學(xué)合理地設(shè)置各類執(zhí)法崗位,不能因人設(shè)事、因人設(shè)崗。

本著先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施的原則,對(duì)在執(zhí)法工作實(shí)踐中已經(jīng)積累了成功經(jīng)驗(yàn)的行政執(zhí)法事項(xiàng),先行推進(jìn)責(zé)任分解工作,并積極探索在本部門政務(wù)工作平臺(tái)上實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和考評(píng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法的公示工作

各行政執(zhí)法部門要按照宿豫政發(fā)〔*〕30號(hào)通知要求,對(duì)每一項(xiàng)執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、流程、工作目標(biāo)及應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任通過(guò)公示欄、網(wǎng)站等形式向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究力度

在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中,各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制度,將執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤。把執(zhí)法質(zhì)量納入部門和執(zhí)法人員崗位目標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)議,公開考核評(píng)議結(jié)果,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確保執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處。嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度,對(duì)不依法辦案、嚴(yán)重失職瀆職造成錯(cuò)案的,將依法追究錯(cuò)案直接責(zé)任人和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

四、相關(guān)工作要求

篇2

為加強(qiáng)對(duì)煙草專賣行政處罰的監(jiān)督,規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為,促進(jìn)我市煙草系統(tǒng)依法行政,防止處罰過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)案,樹立煙草專賣行政執(zhí)法良好的社會(huì)形象,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

一、本煙草專賣局作出的煙草行政處罰決定,必須做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

二.有下列情況之一的為錯(cuò)案,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任

1、本局作出的行政處罰決定經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議或法院審判被撤銷或部分撤銷的。

2、本局復(fù)議的案件經(jīng)法院審判被撤銷或變更的。

3、本局作出的行政處罰案件經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議或法院審判認(rèn)為顯失公正而被變更的。

4、對(duì)應(yīng)予行>!

5、發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí),依法應(yīng)立案查處而不立案或故意隱瞞不報(bào)以致超過(guò)追究時(shí)效的;

6、沒(méi)有違法事實(shí)或沒(méi)有證據(jù)證明有違法嫌疑而錯(cuò)誤立案或處罰的;

7、主要違法事實(shí)不清,證據(jù)不足,不能認(rèn)定當(dāng)事人違法而進(jìn)行處罰的;

8、違反法定程序進(jìn)行處罰的;

9、超越職權(quán)或進(jìn)行處罰的;

10、技術(shù)檢驗(yàn)鑒定人員所作的技術(shù)檢驗(yàn)和鑒定有誤,其結(jié)論作為證據(jù)使用而導(dǎo)致案件處理錯(cuò)誤的;

11、其它依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

三.在案件處理過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤,辦案人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)立即糾正,未造成不良影響和后果的,免予追究辦案人員責(zé)任。

四.錯(cuò)案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或發(fā)生,錯(cuò)案發(fā)生局應(yīng)組織案件審理人員組成核查組在5日內(nèi)進(jìn)行核查。

五.核查人員應(yīng)遵守公正、公平的原則,對(duì)案件的相關(guān)材料及相關(guān)人員(指案件承辦人、鑒定人、審核人、審批人或主持人)進(jìn)行了解、查詢。并根據(jù)造成錯(cuò)案原因和故意過(guò)失所在的環(huán)節(jié)進(jìn)行審核、分析,明確錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)人。

六.錯(cuò)案核查組核查結(jié)束后,應(yīng)向本局領(lǐng)導(dǎo)提交核查報(bào)告,報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明錯(cuò)案發(fā)生的原因、基本過(guò)程、相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。所在局根據(jù)錯(cuò)案相關(guān)人員責(zé)任的大小、情節(jié)輕重、造成的影響等因素,錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)人應(yīng)承擔(dān)一般責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任,并報(bào)上級(jí)煙草專賣局備案。

七.凡因違紀(jì)、、索賄受賄造成錯(cuò)案的,根據(jù)《煙草專賣法》第43條、《行政處罰法》第58條第2款、第62條規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

八.對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的處理決定,原則上應(yīng)在錯(cuò)案發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后30日內(nèi)作出,處理結(jié)果應(yīng)報(bào)上一級(jí)煙草專賣局專賣管理處和紀(jì)檢、監(jiān)察部門備案,并在本局內(nèi)公布。

九.對(duì)錯(cuò)案過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究,納入績(jī)效考評(píng),并作為工作人員實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容。

篇3

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展法治創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》,全面推進(jìn)依法行政工作,提高行政執(zhí)法水平,保障和促進(jìn)交通事業(yè)等方面工作取得長(zhǎng)足的發(fā)展,特通知如下。

一、行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題及原因

隨著交通普法依法治理工作的深化,交通系統(tǒng)工作人員的法律意識(shí)和素質(zhì)普遍得到提高,行政執(zhí)法人員的依法行政水平和能力不斷增強(qiáng),但是應(yīng)當(dāng)看到,涉及到交通行政執(zhí)法方面的行政爭(zhēng)議,投訴和及行政復(fù)議案件等均呈現(xiàn)增多趨勢(shì);一些不當(dāng)?shù)慕煌ㄐ姓袨榛蛘哌`法行為沒(méi)有得到及時(shí)、有效的制止或糾正,損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的苗頭性問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,部分單位執(zhí)法文書還不太規(guī)范、執(zhí)法人員存在著粗暴執(zhí)法、簡(jiǎn)單執(zhí)法現(xiàn)象;個(gè)別執(zhí)法人員私自放車、隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)、違反執(zhí)法程序執(zhí)法;甚至有的執(zhí)法人員還在一定程度上存在吃、拿、卡、要等苗頭,這些問(wèn)題的存在損害了交通執(zhí)法人員的良好形象,抹黑了交通機(jī)關(guān)的社會(huì)形象,影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。存在上述問(wèn)題的原因主要在于部分執(zhí)法人員不注重法律知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育,憑經(jīng)驗(yàn)辦事;個(gè)別執(zhí)法人員依法行政和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任心差,工作上得過(guò)且過(guò);執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位等。

為徹底解決這些問(wèn)題,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)新形勢(shì)下依法行政工作,推動(dòng)交通事業(yè)又快又好發(fā)展,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》和交通行政法律法規(guī),按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,通過(guò)規(guī)范執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,健全執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任機(jī)制,進(jìn)一步提高依法行政的水平和能力,實(shí)現(xiàn)我局提出的依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和安全執(zhí)法的總要求,為交通事業(yè)又快又好發(fā)展提供有力的法制保障。

二、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法

進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法水平,不僅是全面提升交通行政執(zhí)法水平的必然要求,也能夠有效的預(yù)防和減少交通行政爭(zhēng)議、投訴和,更是廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法的保障。

(一)嚴(yán)格依法辦事、依法辦案

各部門要按照《行政處罰法》、《行政許可法》和交通法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,理清職責(zé)、依法辦事、依法行政、依法辦案,法律法規(guī)有規(guī)定的必須按照要求堅(jiān)決貫徹落實(shí),嚴(yán)禁執(zhí)法隨意性,更不能在執(zhí)法中超越職權(quán),,要在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)依法辦事,依法辦案。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法程序,糾正程序違法

1.明確行政執(zhí)法程序,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。各部門執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握各自與業(yè)務(wù)有關(guān)的法律程序,在行政執(zhí)法時(shí)不折不扣的按照法定的程序辦理。行政處罰案件應(yīng)嚴(yán)格按照立案、調(diào)查、告知、審批、裁決、送達(dá)的步驟進(jìn)行。立案審批由各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人決定。依法查扣的證件、車輛等物證必須登記清晰,妥善保管,查扣車輛必須停放到指定停車場(chǎng),同時(shí),嚴(yán)格車輛放行的有關(guān)規(guī)定。

2.切實(shí)保障相對(duì)人的權(quán)利。執(zhí)法部門作出對(duì)行政管理相對(duì)人的行政決定之前,應(yīng)告知行政管理相對(duì)人作出決定的事實(shí)、理由與法律依據(jù),并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)且要做好筆錄。對(duì)重大事項(xiàng),行政管理相對(duì)人依法要求聽證的,法制部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,行政管理相對(duì)人放棄聽證的,也要做確切的文案記錄。

3.要科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,嚴(yán)格實(shí)行查罰分離制度。除適應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的外,應(yīng)嚴(yán)格按照一般程序辦案流程操作,實(shí)行查罰分離制度和“收支兩條線”制度,嚴(yán)禁任何執(zhí)法人員私自處理案件。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),做到裁量公正

為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng),提高行政執(zhí)法水平,確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處,切實(shí)保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,各部門辦理行政處罰案件必須做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰得當(dāng)”。實(shí)行重大案件集體研究制度,罰款額度3000元以下的案件由執(zhí)法單位決定處理;罰款額度3000元以上5000元以下和黑出租、超載超限等案件由違章處理辦公室決定處理;罰款額度5000元以上等重大處罰事項(xiàng)由局領(lǐng)導(dǎo)簽批,違章處理辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行。要認(rèn)真落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,在行政處罰文書中充分說(shuō)明裁量理由,做到裁量理由正當(dāng)合理、處罰決定適當(dāng)公平。

三、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

(一)增強(qiáng)履職能力,深化制度落實(shí),各部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和上級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等規(guī)范性文件,全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作,做到有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究,確保交通法律法規(guī)和規(guī)章各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要依法界定執(zhí)法職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)局《行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任分解》進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、完善辦案流程。

(二)抓好執(zhí)法公示,強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步做好交通執(zhí)法公示和政務(wù)公開,開展內(nèi)部行政執(zhí)法案卷評(píng)查,局法制科和違章處理辦公室等職能部門要每季度開展一次案卷評(píng)查,并及時(shí)公示評(píng)查結(jié)果,每季度組織開展一次行政執(zhí)法大檢查,重點(diǎn)檢查行政處罰法、行政許可法和有關(guān)交通專業(yè)法實(shí)施情況,把檢查評(píng)比的結(jié)果作為季度、年終績(jī)效考核的內(nèi)容。

(三)強(qiáng)化崗位責(zé)任,落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

1.強(qiáng)化崗位責(zé)任制。各部門和每名工作人員要進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí),落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和公開辦事制等各項(xiàng)規(guī)定,依法正確履行職責(zé),切實(shí)規(guī)范行政行為。

2.認(rèn)真落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)單位(部門)或工作人員不履行、不正確履行本職職責(zé)或有違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為的,根據(jù)《市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)承辦工作人員和單位(部門)負(fù)責(zé)人分別追究直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,視造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況,給予(一)批評(píng)教育;(二)責(zé)令作出書面檢查;(三)通報(bào)批評(píng);(四)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格;(五)扣罰全年日常考核獎(jiǎng)和年終一次性獎(jiǎng)金;(六)誡勉;(七)調(diào)離工作崗位;(八)辭退;(九)給予行政紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。經(jīng)法院判決或政府法制機(jī)構(gòu)行政復(fù)議撤銷、變更具體行政行為、責(zé)令履行法定職責(zé)的或其他途徑認(rèn)定為錯(cuò)案的,依據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法的通知》,根據(jù)錯(cuò)案的情節(jié)及危害程度,造成的社會(huì)影響等對(duì)承辦工作人員、單位負(fù)責(zé)人分別給予(一)批評(píng)教育;(二)警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件;(三)記過(guò)以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件,調(diào)離行政執(zhí)法崗位,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)依法行政

為確保交通行政執(zhí)法公正、文明、樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍新形象,各部門要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ),規(guī)范執(zhí)法文書,規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行《市交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法十條禁令》、《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》,樹立執(zhí)法為民的理念,培育嚴(yán)格執(zhí)法精神。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法”主題活動(dòng),重點(diǎn)解決粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法等群眾特別關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí)要嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格審查制度,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員資格、證件、執(zhí)法標(biāo)志和車輛裝備等的管理,確保未取得交通行政執(zhí)法資格的人員不從事交通行政執(zhí)法工作。

篇4

1、案源管理和立案監(jiān)控制度。處罰案件案源由局社會(huì)事業(yè)科和宣傳科負(fù)責(zé)管理,立案案件經(jīng)統(tǒng)一編號(hào)后交分管領(lǐng)導(dǎo)審批,未經(jīng)統(tǒng)一編號(hào)的,分管領(lǐng)導(dǎo)一律不予審批。實(shí)行這一制度,就是要糾正辦案人員“隱瞞”案件或壓案不辦、擅自“銷案”等“鏟案”行為的發(fā)生。

2、行政處罰流程監(jiān)控制度。行政處罰流程監(jiān)控指對(duì)行政處罰案件的立案、調(diào)查、核審、告知、決定、執(zhí)行以及立卷等程序進(jìn)行監(jiān)控,其目的是縮短辦案時(shí)限,提高執(zhí)法效率,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,能有效地防止違反辦案程序及違法處罰現(xiàn)象的發(fā)生,提高案件辦理質(zhì)量。

3、執(zhí)法主體資格制度。實(shí)行執(zhí)法辦案人員培訓(xùn)考核、資格認(rèn)證、證件管理制度。沒(méi)有取得執(zhí)法資格者不得從事執(zhí)法辦案工作。對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格進(jìn)行清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告。

4、重大案件集體會(huì)審制度。對(duì)個(gè)人處罰1000元以上、對(duì)企業(yè)處罰5000元以上的案件,可能在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反映的案件,辦案部門存在意見分歧的案件,由案件評(píng)審委員會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究,以增加案件審理的透明度和公正性。

5、罰沒(méi)物品監(jiān)督處理制度。對(duì)沒(méi)收物品的處理要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)沒(méi)收物品處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于應(yīng)當(dāng)銷毀的,辦案人員提出銷毀處理意見,報(bào)社會(huì)事業(yè)科和分管領(lǐng)導(dǎo)審批,由社會(huì)事業(yè)科和監(jiān)察部門共同監(jiān)督予以銷毀;屬于可以拍賣處理的,辦案人員提出處理意見,報(bào)社會(huì)事業(yè)科和分管領(lǐng)導(dǎo)審批,由社會(huì)事業(yè)科和財(cái)務(wù)部門共同監(jiān)督拍賣。

6、執(zhí)法案卷評(píng)查制度。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀全面、詳細(xì)記錄執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)材料和規(guī)定,對(duì)行政管理相對(duì)人的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和辦案文書都必須立案歸檔。局監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查,加大對(duì)不合格案卷的糾錯(cuò)力度。

篇5

一、深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《縣2012年依法治縣普法教育工作意見》,局運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站和各基層站(隊(duì))要全面總結(jié)往年依法行政工作經(jīng)驗(yàn),查找依法行政工作中存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的辦法和措施,結(jié)合本單位的實(shí)際,制定2012年依法行政工作方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、年度工作目標(biāo)、工作步驟以及量化任務(wù),層層分解,落實(shí)到所、落實(shí)到站(隊(duì))、落實(shí)到每位執(zhí)法人員。

二、科學(xué)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系

一是進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳頒布的《省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。局運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站和各基層站(隊(duì))要高度重視行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、規(guī)范工作,在一線執(zhí)法中嚴(yán)格按照省廳的規(guī)定和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以約束行政處罰自由裁量行為,減少執(zhí)法隨意性。

二是適時(shí)開展行政處罰案件的群眾公議工作。根據(jù)《市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》的規(guī)定,從今年開始,適時(shí)開展行政處罰案件的群眾公議工作。局運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站要認(rèn)真做好符合群眾公議條件的行政處罰案件的報(bào)送和群眾公議的準(zhǔn)備工作。

三是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查和清理工作。根據(jù)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理的通知》規(guī)定,局政策法規(guī)和安全監(jiān)督科要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序,健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、公開征求意見制度、登記公布制度、備案審查制度和公民異議處理機(jī)制等。按照縣政府法制辦的要求,及時(shí)做好規(guī)范性文件的清理上報(bào)工作,并公布所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄,凡未列入目錄的規(guī)范性文件一律不得實(shí)施。不斷提高行政規(guī)范性文件的有效性、協(xié)調(diào)性,從源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理

一是開展“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化工程”。規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法用語(yǔ)和執(zhí)法文書。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。今年已安排一次春季行政執(zhí)法培訓(xùn),還將開展每季度的抽考工作,全年四個(gè)季度每位執(zhí)法人員必須參加一次考試。第一季度考試范圍:縣局頒發(fā)的縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法;第二季度考試范圍:《省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;第三季度考試范圍:《公路安全保護(hù)條例》;第四季度考試范圍:《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭(zhēng)議的意見》和《市行政復(fù)議案件調(diào)解和解暫行規(guī)定》。同時(shí),積極組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員輪流參加上級(jí)舉辦的各項(xiàng)行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng),努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。

二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法文化建設(shè),塑造良好執(zhí)法形象。結(jié)合“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng),開展文明執(zhí)法、溫馨執(zhí)法、和諧執(zhí)法。全面貫徹《交通運(yùn)輸部行政執(zhí)法規(guī)范》,整頓執(zhí)法風(fēng)紀(jì),規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員儀表、舉止、執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法程序。按照交通運(yùn)輸部對(duì)交通形象的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,積極推廣使用新式執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法證件和執(zhí)法著裝,努力提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為

一是組織開展執(zhí)法評(píng)議考核工作。按照省廳市局的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》和《省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評(píng)議實(shí)施辦法》,全面開展全系統(tǒng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。局運(yùn)管所和各基層站(隊(duì))要按照《省交通行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》的規(guī)定,將執(zhí)法責(zé)任分解到崗位,落實(shí)到人頭。明確執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序,按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,將法定的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任,具體分解到職能機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。做到職權(quán)到崗,責(zé)任到人。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法活動(dòng)公開化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化。

二是認(rèn)真開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),適時(shí)全面推廣電子執(zhí)法文書的應(yīng)用。圍繞縣政府每年開展的案卷評(píng)查活動(dòng),積極開展自查。縣局將采取抽查方式對(duì)一線執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查,并對(duì)處罰辦所有案件實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)交通系統(tǒng)執(zhí)法工作水平的提高。今年適時(shí)在全局推廣使用電子執(zhí)法文書。

三是創(chuàng)新多種形式,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅(jiān)持每月暗訪督查制度,加大執(zhí)法檢查、明查暗訪力度,確保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。暢通舉報(bào)、投訴及復(fù)議渠道,確保做到每一起投訴、舉報(bào)、復(fù)議有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。積極探索建立科學(xué)合理、符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的交通行政執(zhí)法評(píng)議考核體系,同時(shí),繼續(xù)深入推行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法責(zé)任追究制和行政執(zhí)法激勵(lì)制,在行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上加大力度,凡發(fā)生重大責(zé)任的錯(cuò)案要在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),并依法追究錯(cuò)案單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,取消其當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。執(zhí)法人員有、等執(zhí)法違法行為的,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍。

五、深化行政審批制度改革,大力推進(jìn)政務(wù)公開工作

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革,建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制和電子監(jiān)控機(jī)制。按照縣政府的要求,進(jìn)一步完善“一家受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的動(dòng)作方式,積極推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運(yùn)行。在鞏固審批流程優(yōu)化、辦理時(shí)限壓縮的基礎(chǔ)上,繼續(xù)優(yōu)化許可流程,不繼提高服務(wù)質(zhì)量。

二是大力推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)工作。繼續(xù)完善局門戶網(wǎng)站上的《政務(wù)公開》、《行政許可》等欄目,按照縣政府對(duì)信息公開目錄的要求,加強(qiáng)對(duì)交通法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的審查和清理,及時(shí)將規(guī)范性文件、執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等在門戶網(wǎng)站和縣政府信息網(wǎng)站上公開,確保公開的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議工作,積極化解行政爭(zhēng)議

一是完善交通運(yùn)輸行政復(fù)議工作機(jī)制。今年將適時(shí)調(diào)整局行政復(fù)議工作成員,并加強(qiáng)行政復(fù)議人員資格管理,完成行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考試和領(lǐng)證工作,提高行政復(fù)議人員的素質(zhì)。

二是暢通行政復(fù)議渠道,積極受理和調(diào)解復(fù)議制度。建立、健全實(shí)地調(diào)查制度、質(zhì)證聽證制度、協(xié)調(diào)和解制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等,規(guī)范使用行政復(fù)議受理審批表、行政復(fù)議決定書等法律文書,完善復(fù)議卷宗,提高辦案質(zhì)量。建立并運(yùn)用《行政復(fù)議信息報(bào)備管理系統(tǒng)》,做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

三是積極化解行政爭(zhēng)議。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭(zhēng)議的意見》和《市行政復(fù)議案件調(diào)解和解暫行規(guī)定》,不斷創(chuàng)新辦案方式,靈活運(yùn)用調(diào)解、和解等方式結(jié)案,構(gòu)建和諧復(fù)議工作機(jī)制,及時(shí)有效化解行政糾紛,減少或避免行政訴訟的發(fā)生,發(fā)揮行政復(fù)議在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。加強(qiáng)與、法制、司法等部門的溝通銜接,形成合力,實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

七、開展法制宣傳教育,營(yíng)造依法行政的良好氛圍

篇6

縣計(jì)生委開展計(jì)劃生育文明執(zhí)法總結(jié)

近年來(lái),縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),樹立抓計(jì)生就是抓民生、抓發(fā)展的思路,緊緊圍繞文明執(zhí)法這個(gè)中心,持之以恒抓規(guī)范,便民服務(wù)做主線,利益引導(dǎo)強(qiáng)落實(shí),人民群眾滿意度不斷提高,有效提升了全縣人口計(jì)劃生育工作水平。

一、完善工作規(guī)范,夯實(shí)便民服務(wù)基礎(chǔ)。對(duì)依法行政程序進(jìn)行規(guī)范,聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),指導(dǎo)、監(jiān)督行政執(zhí)法工作,力促行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化。1、是規(guī)范執(zhí)法責(zé)任。通過(guò)梳理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法職權(quán)、界定執(zhí)法程序,明確了計(jì)劃生育法制、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、流動(dòng)人口管理等部位行政職權(quán)和執(zhí)法任務(wù),有效地規(guī)范了執(zhí)法責(zé)任。同時(shí)界定了生育證、獨(dú)生子女父母光榮證審批發(fā)放等程序,明確具體執(zhí)法崗位的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo),做到職責(zé)明確,目標(biāo)明晰,避免了執(zhí)法空白和相互交叉扯皮現(xiàn)象。2、是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在計(jì)劃生育規(guī)范性文件制作方面,由縣政府法制室和計(jì)劃生育便民維權(quán)中心共同審核把關(guān),確保符合計(jì)劃生育法律法規(guī)的要求。3、是實(shí)施過(guò)錯(cuò)追究。制定了《計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度實(shí)施辦法》,把行政不作為、、程序錯(cuò)誤等違法行政列入過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的范圍。明確了責(zé)任承擔(dān)形式、錯(cuò)案追究程序,成立了錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu),及時(shí)查處違法行政行為。

二、推行陽(yáng)光計(jì)生,維護(hù)群眾合法權(quán)益。牢固樹立群眾觀念,轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞣椒ǎ鲃?dòng)研究群眾訴求,真正為群眾排憂解難,維護(hù)群眾利益。1、是強(qiáng)化政務(wù)公開。凡涉及群眾切身利益、群眾最關(guān)心的問(wèn)題,通過(guò)便民服務(wù)大廳、公開欄、網(wǎng)絡(luò)、媒體、入戶等多種形式,實(shí)現(xiàn)全部公開,方便群眾知情。縣人口計(jì)生委設(shè)立了計(jì)生維權(quán)中心、便民服務(wù)大廳、藥具服務(wù)中心、法制服務(wù)中心、群眾工作站共5個(gè)服務(wù)處所,8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個(gè)街道、266個(gè)村社區(qū)建立了政務(wù)公開欄,實(shí)施維權(quán)服務(wù)。全縣已形成了覆蓋全系統(tǒng)、涉及全領(lǐng)域、面向全社會(huì)的人口計(jì)生政務(wù)公開體系。2、是強(qiáng)化民主評(píng)議。在農(nóng)村普遍開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng),推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量;倡導(dǎo)上門服務(wù)和村計(jì)生專干服務(wù)制。在縣城社區(qū)重點(diǎn)開展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)尊重和保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。3、是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。開通了“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線,全天候接受群眾的咨詢、投訴和反映意見建議。聘請(qǐng)育齡群眾代表和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員,監(jiān)督計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)情況。狠抓案件查處,確保計(jì)劃生育政策法規(guī)落實(shí)到位、群眾權(quán)益維護(hù)到位、相關(guān)人員責(zé)任追究到位、社會(huì)大局穩(wěn)定到位。縣計(jì)生維權(quán)中心免費(fèi)為計(jì)劃生育戶和女孩家庭提供法律服務(wù),化解涉法上訪等。已免費(fèi)為育齡群眾解答法律咨詢132余人次,代擬法律文書17件,解決涉法及涉及政策上訪案件6起。

三、切實(shí)改善民生,促進(jìn)便民服務(wù)落實(shí)。把關(guān)注民生作為促進(jìn)和諧的重要途徑,努力改善民生,真正做到以人為本、促發(fā)展,便民服務(wù)、暖人心。1、是注重利益引導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)證的1.3萬(wàn)余獨(dú)生子女戶,每戶每月按時(shí)發(fā)放40元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。對(duì)升入本縣高中符合加分條件的考生加10分優(yōu)先錄取。對(duì)992名符合計(jì)生獎(jiǎng)扶條件的計(jì)生家庭老人每人每年發(fā)放獎(jiǎng)扶金840元,為只生育一個(gè)子女及雙女戶的家庭每戶辦理200元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,為38名獨(dú)生子女死亡或傷殘家庭發(fā)放100元特別扶助金。2、是注重服務(wù)關(guān)懷。落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)陣地標(biāo)識(shí)化建設(shè),有效增強(qiáng)了計(jì)生服務(wù)站所的親和力。組建新農(nóng)村新計(jì)生“百村百日行”工作隊(duì),進(jìn)村入戶開展生殖健康免費(fèi)檢查和疾病篩查,為農(nóng)村育齡婦女提供避孕節(jié)育、生殖保健等便民服務(wù)。構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)站為龍頭,以村(社區(qū))計(jì)生服務(wù)室為依托,以育齡婦女小組為支撐的計(jì)生便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。共為群眾服務(wù)6962項(xiàng),解答咨詢8627人次。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程,著力提高人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。目前,全縣60%以上的持證生育對(duì)象免費(fèi)領(lǐng)取了葉酸和復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素,先后為3.1萬(wàn)名已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行了五項(xiàng)體檢。

篇7

一、加強(qiáng)普法培訓(xùn),增強(qiáng)財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的自覺(jué)性

緊緊圍繞各階段的財(cái)政中心工作,開展財(cái)政法制培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)憲法》(修正案)、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》以及新出臺(tái)的有關(guān)稅法和財(cái)政政策等,特別加強(qiáng)了對(duì)《行政許可法》的培訓(xùn)、考試考核工作。通過(guò)采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、自主宣傳與媒體宣傳相結(jié)合,一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開展普法教育與加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相結(jié)合、普法與地方財(cái)政立法相結(jié)合等,集中培訓(xùn)、以考代訓(xùn)等形式多層次開展普法宣傳教育,增強(qiáng)了財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的自覺(jué)性和依法行政的能力和水平。

二、健全機(jī)制,完善制度,規(guī)范執(zhí)法程序

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)了局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組書記為副組長(zhǎng),紀(jì)檢、財(cái)政監(jiān)督、財(cái)政稅政法規(guī)等股室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。完善財(cái)政監(jiān)督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實(shí)行了嚴(yán)格的分工負(fù)責(zé)制,財(cái)政監(jiān)督股統(tǒng)一制定檢查計(jì)劃,負(fù)責(zé)下達(dá)檢查通知,嚴(yán)防重復(fù)檢查,并對(duì)檢查組材料、處理處罰意見進(jìn)行審核;稅政法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員資格、行政處罰法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行審查,專業(yè)法規(guī)資料購(gòu)買發(fā)放;分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)立案、處理處罰審批;局辦公室負(fù)責(zé)文書格式審核,統(tǒng)一編制文號(hào);人教股負(fù)責(zé)組織法制培訓(xùn);局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)處罰金額萬(wàn)元以上、違紀(jì)金額萬(wàn)元以上案件,或十分復(fù)雜案件的實(shí)行集體審理,實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制。為切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項(xiàng)上墻公布,將公開內(nèi)容匯編成冊(cè)。在行政執(zhí)法處理處罰前,實(shí)行告知制度,先行下達(dá)告知書;在處理處罰決定書中明確告之復(fù)議申請(qǐng)時(shí)限和復(fù)議機(jī)關(guān)。

三、依法行政,提高財(cái)政執(zhí)法水平

我局切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政執(zhí)法的基礎(chǔ)工作,在執(zhí)法中嚴(yán)格遵守《省財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《省財(cái)政行政執(zhí)法公示制度》、《省財(cái)政行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究制度》。按時(shí)完成了財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的培訓(xùn)、申報(bào)和換證工作,所有行政執(zhí)法人員均持有經(jīng)縣政府法制辦年檢的行政執(zhí)法證,堅(jiān)持持證執(zhí)法,按照規(guī)定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴(yán)格執(zhí)行罰、繳分離制度,實(shí)行收支兩條線管理,規(guī)范執(zhí)法行為,保證執(zhí)法質(zhì)量。近四年來(lái),本局作出的行政處理處罰無(wú)一件復(fù)議、訴訟。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法處罰、復(fù)議、應(yīng)訴、賠償案件的登記、統(tǒng)計(jì)、歸檔、研究工作。我局法規(guī)股撰寫的《縣貫徹〈政府采購(gòu)法〉取得實(shí)效》、《縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)》等報(bào)子雜志刊登。財(cái)政檢查工作得到省、市財(cái)政部門肯定。

篇8

二00四年,我局行政執(zhí)法工作在縣政府法制辦和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),,全國(guó)公務(wù)員公同的天地認(rèn)真貫徹落實(shí)縣法制工作會(huì)議及市稅政法規(guī)工作要點(diǎn)精神,圍繞全縣財(cái)政工作任務(wù)和財(cái)政改革重點(diǎn),加強(qiáng)稅政法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)全縣財(cái)政干部的法律意識(shí),積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為提高依法理財(cái)、依法行政水平,嚴(yán)格財(cái)稅執(zhí)法監(jiān)督,全局依法行政水平不斷提高。現(xiàn)將一年來(lái)行政執(zhí)法情況總結(jié)如下:

一、加強(qiáng)普法培訓(xùn),增強(qiáng)財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的自覺(jué)性

緊緊圍繞各階段的財(cái)政中心工作,開展財(cái)政法制培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)憲法》(修正案)、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》以及新出臺(tái)的有關(guān)稅法和財(cái)政政策等,特別加強(qiáng)了對(duì)《行政許可法》的培訓(xùn)、考試考核工作。通過(guò)采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、自主宣傳與媒體宣傳相結(jié)合,一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開展普法教育與加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相結(jié)合、普法與地方財(cái)政立法相結(jié)合等,集中培訓(xùn)、以考代訓(xùn)等形式多層次開展普法宣傳教育,增強(qiáng)了財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的自覺(jué)性和依法行政的能力和水平。

二、健全機(jī)制,完善制度,規(guī)范執(zhí)法程序

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)了局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組書記為副組長(zhǎng),紀(jì)檢、財(cái)政監(jiān)督、財(cái)政稅政法規(guī)等股室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。完善財(cái)政監(jiān)督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實(shí)行了嚴(yán)格的分工負(fù)責(zé)制,財(cái)政監(jiān)督股統(tǒng)一制定檢查計(jì)劃,負(fù)責(zé)下達(dá)檢查通知,嚴(yán)防重復(fù)檢查,并對(duì)檢查組材料、處理處罰意見進(jìn)行審核;稅政法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員資格、行政處罰法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行審查,專業(yè)法規(guī)資料購(gòu)買發(fā)放;分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)立案、處理處罰審批;局辦公室負(fù)責(zé)文書格式審核,統(tǒng)一編制文號(hào);人教股負(fù)責(zé)組織法制培訓(xùn);局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)處罰金額萬(wàn)元以上、違紀(jì)金額萬(wàn)元以上案件,或十分復(fù)雜案件的實(shí)行集體審理,實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制。為切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項(xiàng)上墻公布,將公開內(nèi)容匯編成冊(cè)。在行政執(zhí)法處理處罰前,實(shí)行告知制度,先行下達(dá)告知書;在處理處罰決定書中明確告之復(fù)議申請(qǐng)時(shí)限和復(fù)議機(jī)關(guān)。

三、依法行政,提高財(cái)政執(zhí)法水平

我局切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政執(zhí)法的基礎(chǔ)工作,在執(zhí)法中嚴(yán)格遵守《省財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《省財(cái)政行政執(zhí)法公示制度》、《省財(cái)政行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究制度》。按時(shí)完成了財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的培訓(xùn)、申報(bào)和換證工作,所有行政執(zhí)法人員均持有經(jīng)縣政府法制辦年檢的行政執(zhí)法證,堅(jiān)持持證執(zhí)法,按照規(guī)定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴(yán)格執(zhí)行罰、繳分離制度,實(shí)行收支兩條線管理,規(guī)范執(zhí)法行為,保證執(zhí)法質(zhì)量。近四年來(lái),本局作出的行政處理處罰無(wú)一件復(fù)議、訴訟。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法處罰、復(fù)議、應(yīng)訴、賠償案件的登記、統(tǒng)計(jì)、歸檔、研究工作。我局法規(guī)股撰寫的《縣貫徹〈政府采購(gòu)法〉取得實(shí)效》、《縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)》等報(bào)子雜志刊登。財(cái)政檢查工作得到省、市財(cái)政部門肯定。

四、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

篇9

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制部門建設(shè)的意見》,我局經(jīng)縣編委批準(zhǔn)設(shè)立了政策法規(guī)股,建立了以周宗華局長(zhǎng)為第一責(zé)任人的縣交通運(yùn)輸局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局屬各執(zhí)法單位也落實(shí)了專兼職的辦事機(jī)構(gòu)和工作人員。全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)健全了法制機(jī)構(gòu)的組織體系,保障了法制工作的正常開展。

二、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)

今年以來(lái),縣交通運(yùn)輸局扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作,繼續(xù)實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的戰(zhàn)略,開展法制培訓(xùn),組織執(zhí)法人員到外地學(xué)習(xí),取得了明顯成效。

今年三月份,我局舉辦了為期2天的法制培訓(xùn)班,聘請(qǐng)了省公路局的副處長(zhǎng)、同志和市交通運(yùn)輸局的李國(guó)進(jìn)科長(zhǎng)分別對(duì)《行政強(qiáng)制法》、《公路安全保護(hù)條例》和《交通行政執(zhí)法規(guī)范》進(jìn)行授課,全局120余名交通行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。

今年以來(lái),我局先后組織局機(jī)關(guān)、基層站隊(duì)等一線執(zhí)法骨干人員分別參加了交通運(yùn)輸部、省政府法制辦舉辦的行政許可培訓(xùn)班、行政強(qiáng)制法培訓(xùn)班、超限超載治理培訓(xùn)班。

為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《行政強(qiáng)制法》,局政策法規(guī)股人員認(rèn)真?zhèn)湔n,親自給基層交通行政執(zhí)法人員授課,詳細(xì)闡述《行政強(qiáng)制法》出臺(tái)的背景、立法過(guò)程及其重要意義;詳細(xì)解讀了《行政強(qiáng)制法》的條款。同時(shí)局政策法規(guī)股人員經(jīng)常深入執(zhí)法一線,檢查指導(dǎo)執(zhí)法案卷制作情況,當(dāng)面對(duì)一線執(zhí)法人員制作的文書進(jìn)行點(diǎn)評(píng),面對(duì)面的進(jìn)行交流,當(dāng)面指出執(zhí)法人員制作文書存在的問(wèn)題和不足以及制作文書過(guò)程中應(yīng)該注意的事項(xiàng),督促執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)改正。大大提高了執(zhí)法人員制作案卷的水平。

我局通過(guò)法制培訓(xùn)和外地學(xué)習(xí),全縣交通行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力得到了明顯提升。交通執(zhí)法人員進(jìn)一步做到語(yǔ)言規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范,規(guī)范貫穿交通行政執(zhí)法全過(guò)程。從而進(jìn)一步提升了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,樹立了良好的交通形象。

三、完善各項(xiàng)制度,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)形象建設(shè)

年初,我局與兩個(gè)執(zhí)法單位簽訂了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任書,進(jìn)一步落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制。建立完善了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、重大處罰備案審查制度、執(zhí)法錯(cuò)案追究制度、執(zhí)法案件評(píng)查制度、執(zhí)法評(píng)議考核制度、規(guī)范性文件備案審查制度、政務(wù)公開制度等。

我局在縣行政服務(wù)中心設(shè)立交通窗口,統(tǒng)一受理交通行政許可、道路運(yùn)輸證件辦理等相關(guān)交通運(yùn)輸業(yè)務(wù),實(shí)行“一站式”服務(wù)。全面落實(shí)《崗位責(zé)任制》、《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》等制度。各所、站、隊(duì)、服務(wù)窗口嚴(yán)格落實(shí)“六公開一監(jiān)督”制度,全面推行政務(wù)公開和執(zhí)法公示,推行服務(wù)承諾制,堅(jiān)持做到“執(zhí)法身份,執(zhí)法依據(jù),辦事程序,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),處理結(jié)果,舉報(bào)電話”六公開,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)還修訂了便民服務(wù)措施,熱情為運(yùn)輸業(yè)戶提供方便服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序,隨到隨辦,提高了工作效率,增強(qiáng)了服務(wù)功能。

嚴(yán)格落實(shí)查處分離、罰繳分離制度,始終堅(jiān)持路面執(zhí)法人員整理搜集證據(jù),案件處理中心提出處理建議,法制機(jī)構(gòu)把關(guān),分管領(lǐng)導(dǎo)審查,重大復(fù)雜案件交通運(yùn)輸行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案件評(píng)查制度,定期、不定期地檢查,規(guī)范執(zhí)法行為。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)是樹立交通運(yùn)輸部門形象的客觀要求,是做好“三個(gè)服務(wù)”的前提條件。我局按照交通運(yùn)輸部、省廳、市局的工作要求,制定了《縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作實(shí)施方案》,認(rèn)真按照實(shí)施步驟,全縣交通運(yùn)輸執(zhí)法人員于2014年11月1日起統(tǒng)一使用新式IC卡執(zhí)法證件,2012年6月底執(zhí)法服飾全部統(tǒng)一。站所外觀規(guī)范化建設(shè)也在按規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施,其中百善交管站已改造完成。執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中著裝整齊,持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)法,微笑服務(wù),無(wú)公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生,樹立了良好的交通運(yùn)輸形象。

四、縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案件基本情況

2014年以來(lái),我局共辦理交通運(yùn)政許可事項(xiàng)60起,其中許可設(shè)立二類維修企業(yè)6家,三類維修企業(yè)15家;設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)17家;更新客運(yùn)車輛22臺(tái)。2012年以來(lái)辦理行政處罰案件342起,其中未采取必要措施防止貨物脫落揚(yáng)撒案件26起;擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證車輛案件8起;超限運(yùn)輸案件308起;共計(jì)罰款人民幣71萬(wàn)元;對(duì)違法駕駛員266人記2530分。沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件,沒(méi)有具體行政行為被行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者予以撤銷的案件。

五、存在的問(wèn)題與打算

篇10

一、召開動(dòng)員會(huì)議,部署開展行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)

區(qū)動(dòng)員大會(huì)局開以后,我局高度重視,專門成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),成立了行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。我所立即召開全所人員會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了全區(qū)動(dòng)員大會(huì)精神,明確了開展評(píng)議活動(dòng)的重要意義、評(píng)議內(nèi)容和方法步驟,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí)。對(duì)評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行了具體部署,制定了執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案。加大宣傳力度,把開展評(píng)議活動(dòng)的信息在我局網(wǎng)站上公布,接受群眾監(jiān)督。

二、拓寬評(píng)議渠道,廣泛征求群眾的意見和建議

一是在醒目位置設(shè)置投訴箱,并公布投訴舉報(bào)電話,接受群眾的來(lái)信來(lái)電。二是在××山價(jià)格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱,從網(wǎng)上廣泛征求群眾對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作的意見和建議。三是推行價(jià)格行政執(zhí)法反饋制度,即在檢查工作結(jié)束后,把行政執(zhí)法征求意見表留置管理相對(duì)人處,由管理相對(duì)人的負(fù)責(zé)人如實(shí)填寫意見后,交局紀(jì)檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對(duì)人對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法工作的意見和建議。四是聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員,經(jīng)常聽取他們對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作意見和建議,并主動(dòng)地征求服務(wù)對(duì)象的意見和建議,不斷改進(jìn)工作方法。

三、對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行梳理排查

1、加強(qiáng)制度建設(shè),用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為

我所制定了詳實(shí)的依法行政工作方案,并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),切實(shí)做到了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)窗口,每個(gè)崗位。按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求,逐步健全和完善了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法獎(jiǎng)罰制度》、《案件集體審議制度》等,建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制,從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性,為營(yíng)造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。

2、嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序

為嚴(yán)格執(zhí)法程序,我們規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政,并將執(zhí)法程序公開上墻。為加強(qiáng)執(zhí)法工作,我們配備了專職法制工作人員,專門負(fù)責(zé)我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化,一是價(jià)格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化,每一程序嚴(yán)格按照《價(jià)格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行,明確各自分工,該審批的及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,該集體審議的及時(shí)進(jìn)行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范,堅(jiān)持“職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”二十四字辦案方針。實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查案件的主辦制度,做到“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,對(duì)案件的程序、事實(shí)、定性負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)做好案卷的整理歸檔。價(jià)格舉報(bào)工作的規(guī)范,從案件的受理到辦結(jié),嚴(yán)格按照《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》和《江蘇省價(jià)格舉報(bào)工作暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行辦理,嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行登記、呈報(bào)、辦結(jié)、回復(fù),做到必備文書齊全,及時(shí)在價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況,及時(shí)整理歸檔。

3、加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法能力

一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),努力提高價(jià)檢隊(duì)伍政治素質(zhì)。堅(jiān)持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十七大”精神,同志“三個(gè)代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高價(jià)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),我所為切實(shí)推進(jìn)依法行政工作,在年初制定了2008年法制學(xué)習(xí)計(jì)劃,努力提高價(jià)檢隊(duì)伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化,規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化,緊密結(jié)合價(jià)格監(jiān)督檢查工作實(shí)際,對(duì)價(jià)格法規(guī)體系進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí),做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢(shì)變化的要求,增加了說(shuō)理式價(jià)格文書制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果的考核,年底組織一次考試,并把考試成績(jī)作為公務(wù)員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè),樹立了良好的執(zhí)法形象。

一是積極開展廉政教育,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定,開展“七慎”自教自律專題教育,算好“三筆賬”活動(dòng)。二是建立廉潔監(jiān)察制度,專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員,受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴,并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動(dòng),檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開展家庭助廉活動(dòng),全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來(lái),我所未出現(xiàn)一起違紀(jì)和不廉潔行為的投訴,執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律,秉公文明執(zhí)法,依法辦案,杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生,有力地維護(hù)了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

四、針對(duì)執(zhí)法存在問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)整改

通過(guò)自查自糾,我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題:

1、價(jià)格監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移仍尚未完全實(shí)現(xiàn),市場(chǎng)上大量的不規(guī)范價(jià)格行為沒(méi)有得到有效的監(jiān)督

從1998年起國(guó)家就提出價(jià)格監(jiān)督檢查要將工作重點(diǎn)從檢查具體價(jià)格水平轉(zhuǎn)移到檢查各類價(jià)格行為上來(lái),這主要是針對(duì)我國(guó)商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開,價(jià)格形成機(jī)制發(fā)生了重大變化,95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求自主定價(jià),這一實(shí)際情況,作出的決策。但是從這幾年實(shí)際工作情況來(lái)看,真正實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移并非那么容易。如:反暴利由于反暴利界定難,實(shí)際工作進(jìn)展不大;反價(jià)格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段,目前市場(chǎng)價(jià)格行為最基本的規(guī)范仍是明碼標(biāo)價(jià)工作,但這一塊工作由于明碼標(biāo)價(jià)具有反復(fù)性大特點(diǎn),工作回潮現(xiàn)象嚴(yán)重,就查處力度來(lái)講,也有值得進(jìn)一步加強(qiáng)的必要。

2、執(zhí)法“不到位”

價(jià)格行政執(zhí)法力度不夠,檢查難、處理更難,以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現(xiàn)象,因?yàn)樘幜P結(jié)果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價(jià),也就是說(shuō)違法成本不高,起不到警示作用,更談不上“罰一儆百”,往往是“查過(guò)查不透,罰過(guò)罰不痛”。實(shí)際工作中對(duì)于違法行為仍采用主要手段是沒(méi)收違法所得,有時(shí)違法所得也是打折,有的7折、6折,甚至更低的也存在,罰款就低不就高,現(xiàn)實(shí)中工作仍然存在“三重三輕”現(xiàn)象,也就是“重檢查輕監(jiān)督,重處罰輕教育,重效益輕效果”。

3、說(shuō)情風(fēng)盛行,地方保護(hù)主義影響價(jià)格執(zhí)法

價(jià)格執(zhí)法實(shí)施行政處罰,必然損害一些人、一些部門或地區(qū)的利益,因而在這過(guò)程中遇到說(shuō)情開脫是常見的事。

我們的整改意見是:

1、制定完善價(jià)格法律法規(guī),加大政府價(jià)格行政執(zhí)法力度

國(guó)家應(yīng)加快出臺(tái)與《價(jià)格法》向配套的各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章,增強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法的可操作性,增加價(jià)格行政執(zhí)法行之有效、切實(shí)可行的行政措施。當(dāng)務(wù)之急在立法上賦予主管部門執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力,是指具有同工商、稅務(wù)等其他行政監(jiān)管部門同樣的法定職權(quán),從根本上解決價(jià)格行政執(zhí)法難的問(wèn)題。

2、規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度

規(guī)范執(zhí)法行為使加大執(zhí)法力度的前提和保障,因此在執(zhí)法中,首先必須嚴(yán)格執(zhí)行“職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”的24字辦案方針,確保行為規(guī)范。其次,要構(gòu)建更加嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制,建立和完善立案審批制度、檢查結(jié)論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯(cuò)案追究制度、瀆職問(wèn)責(zé)制度等,并不折不扣執(zhí)行,從制度上杜絕“人情案”、“關(guān)系案”。三要加大處罰力度,嚴(yán)肅查處價(jià)格違法案件,對(duì)亂收費(fèi)的單位,不僅要給予經(jīng)濟(jì)制裁,還要會(huì)同有關(guān)部門追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

3、理順執(zhí)法體制

物價(jià)部門又屬于地方管理,受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo),在檢查辦案中容易出現(xiàn)地方政府的干預(yù),執(zhí)法“不到位”問(wèn)題就難以解決。建議價(jià)格執(zhí)法進(jìn)行采取垂直管理模式,減少地方干預(yù)。

4、創(chuàng)新工作方式,提高執(zhí)法效能

一是建立價(jià)格處罰遞進(jìn)模式。在違法所得收繳比例和罰款額度方面,建立一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部適用的逐步遞進(jìn)的量化尺度,主要根據(jù)違法的情節(jié)區(qū)分初查初犯,再查再犯,屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進(jìn)式來(lái)適當(dāng)限制價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)的幅度,通過(guò)逐步加大價(jià)格行政處罰力度,制約違法行為的反復(fù),有效遏制屢查屢放現(xiàn)象,提高行政執(zhí)法的效能。

二是執(zhí)法方式多樣化。處罰是執(zhí)法的主要方式,但我認(rèn)為不是唯一方式。在目前價(jià)格法律尚不健全的情況,常常遇到一些無(wú)法適用法律法規(guī)進(jìn)行處罰的新問(wèn)題。因此應(yīng)當(dāng)建立一種價(jià)格處罰為主,以調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解等為輔的多樣化的價(jià)格執(zhí)法方式。如對(duì)一些找不到法律依據(jù),而又明顯不合理的市場(chǎng)價(jià)格行為,實(shí)行介入調(diào)查制度,通過(guò)新聞媒體公布調(diào)查結(jié)果等方式進(jìn)行監(jiān)督制約。對(duì)一些影響小、危害小或價(jià)格糾紛,可實(shí)行協(xié)商調(diào)解制度,簡(jiǎn)化辦理程序,通過(guò)雙方協(xié)商,居中調(diào)解等方式,盡快為群眾和基層解決糾紛,以提高執(zhí)法效能。部分舉報(bào)案件尤為適用。

三是執(zhí)法手段現(xiàn)代化。要充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的工作手段,建立查案數(shù)據(jù)庫(kù),開發(fā)檢查工作軟件,運(yùn)用電腦查帳查案。目前要盡快將法規(guī)、價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數(shù)據(jù)庫(kù),以備查案中直接運(yùn)用。以達(dá)到辦公自動(dòng)化,辦案現(xiàn)代化,辦事科學(xué)化,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效率。

5、建立和形成有效的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制

首先辦案檢查人員價(jià)格檢查過(guò)程中實(shí)行定期報(bào)告制度,外出查案時(shí)做到及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告查案進(jìn)度、查出問(wèn)題和金額等情況。其次是公開處理階段中的集中審議、公開陳述申辯,實(shí)行查處分離制度,也就是立案的不查案,查案的不審案,審案的不定案,定案的不結(jié)案,達(dá)到互相制約、配合、促進(jìn)的工作流程,具體的流程是專設(shè)案件審理執(zhí)行科室,將查案與處理分兩個(gè)部門人員進(jìn)行。同時(shí)也可實(shí)行查案主辦員制度,也就是定期評(píng)定主辦員,查案由主辦員帶隊(duì)為組長(zhǎng),實(shí)行辦案員負(fù)責(zé)制。