導(dǎo)語：如何才能寫好一篇規(guī)章制度的建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地方職工檔案規(guī)章制度建設(shè)的實(shí)踐與社會(huì)效應(yīng)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，立法側(cè)重于維護(hù)國家利益，而不注重或者說忽略對(duì)公眾合法利益的維護(hù)。2003年哈爾濱市檔案局在市委、市人大和市政府的關(guān)心和重視下，經(jīng)過大量地調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，歷經(jīng)數(shù)十次修改，起草制定了《哈爾濱市檔案管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，并于6月經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過，經(jīng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，頒布出臺(tái)了《條例》。《條例》共34條，是哈爾濱市第一部規(guī)范全市檔案和檔案工作的地方性法規(guī)。《條例》中的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是從法規(guī)上予以明確了職工檔案丟失、損毀可以補(bǔ)救問題，即《條例》第二十條：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織人事檔案發(fā)生丟失、損毀的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。補(bǔ)救材料由市人民政府指定的市級(jí)行政管理部門予以認(rèn)定或者批準(zhǔn)。具體認(rèn)定辦法由市人民政府另行制定。經(jīng)認(rèn)定的補(bǔ)救材料與原檔案具有同等的法律效力。”

2005年，根據(jù)《條例》授權(quán)，為了解決職工因檔案丟失、損毀無法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)低保以及職工在改制中無法享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、相關(guān)福利待遇、人員流轉(zhuǎn)等社會(huì)實(shí)際問題，哈市檔案局與市勞動(dòng)局共同起草制定了《哈爾濱市企業(yè)職工檔案丟失損毀補(bǔ)辦認(rèn)定辦法》(以下簡稱《補(bǔ)救認(rèn)定辦法》)。該《補(bǔ)救認(rèn)定辦法》確定了責(zé)任單位，明確了補(bǔ)辦認(rèn)定程序和要求，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，體現(xiàn)了政府保護(hù)職工切身利益，為群眾辦實(shí)事的宗旨。市人事局和市勞動(dòng)局依據(jù)《補(bǔ)救認(rèn)定辦法》又相繼制定出臺(tái)了《哈爾濱市非企業(yè)人員人事檔案補(bǔ)辦認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》、《哈爾濱市未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力且無力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員發(fā)放生活費(fèi)工作的實(shí)施辦法》。

截止到2009年，市勞動(dòng)局依據(jù)《補(bǔ)救認(rèn)定辦法》為760名職工補(bǔ)辦檔案、為1026名職工認(rèn)定檔案，解決了因無檔案或檔案不完整無法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題；依據(jù)《哈爾濱市未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力且無力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員發(fā)放生活費(fèi)工作的實(shí)施辦法》為9800余名退休人員認(rèn)定檔案，解決了社會(huì)最低保障、享受補(bǔ)助等問題；市人事局依據(jù)《哈爾濱市非企業(yè)人員人事檔案補(bǔ)辦認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》為9名職工補(bǔ)辦檔案、為30名職工認(rèn)定檔案，解決了流動(dòng)人員流轉(zhuǎn)、自主擇業(yè)等問題。在這些補(bǔ)辦認(rèn)定檔案人群中，下崗失業(yè)職工占80％以上，通過補(bǔ)辦認(rèn)定檔案，解決了下崗失業(yè)職工最基本生存問題，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。

近幾年，隨著企業(yè)改革的深入、人員的頻繁流動(dòng)和老職工退休事務(wù)的增加，對(duì)職工檔案管理的重視程度更加弱化，職工檔案無人問津，亂扔亂放，甚至丟失。目前，哈市除機(jī)關(guān)、少數(shù)國家大型骨干企業(yè)、事業(yè)單位的職工檔案實(shí)行規(guī)范化管理外，多數(shù)用人單位的職工檔案工作是分散管理的。好一點(diǎn)的用人單位將職工檔案放到人事勞資部門管理，差一點(diǎn)的用人單位將職工檔案放到業(yè)務(wù)管理部門保管，更為嚴(yán)重的用人單位將職工檔案放到人事勞資人員家中或者單位領(lǐng)導(dǎo)手中。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調(diào)動(dòng)手續(xù)。一些改制破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案隨意更改，檔案年齡前后不一致，出現(xiàn)多個(gè)參加工作時(shí)間，個(gè)人經(jīng)歷前后記錄不完整、不準(zhǔn)確等。這樣的管理方式，有悖于國家關(guān)于職工檔案管理的規(guī)定，給職工檔案管理工作帶來許多麻煩，影響了檔案管理的嚴(yán)肅性，侵害了職工個(gè)人利益，不利于促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的勞動(dòng)力市場。職工檔案問題就是民生問題。2007年，在解決補(bǔ)救檔案丟失這一突出問題后，市檔案局經(jīng)過反思，認(rèn)為有必要從根本上解決職工檔案問題。因此，為進(jìn)一步明確職工檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型勞動(dòng)力市場發(fā)展的需要，我們起草并提請(qǐng)市政府于2008年出臺(tái)了《哈爾濱市職工檔案管理辦法》(以下簡稱《職工檔案辦法》)。《職工檔案辦法》對(duì)職工變動(dòng)檔案管理的問題做出規(guī)定：“職工在勞動(dòng)合同期限內(nèi)變動(dòng)工作單位或者解除(終止)勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的用人單位或者其戶籍所在地的檔案代管機(jī)構(gòu)。用人單位不得扣押職工檔案。用人單位無故扣留職工檔案，職工可以到所在地勞動(dòng)、人事行政部門申請(qǐng)仲裁”。并對(duì)對(duì)職工檔案利用的問題做出規(guī)定：“職工個(gè)人查閱本人檔案，應(yīng)當(dāng)憑身份證，用人單位查閱職工檔案憑加蓋有用人單位公章的介紹信。查閱檔案應(yīng)當(dāng)申明查閱理由，由檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定和需要提供檔案材料”。可以說，《職工檔案辦法》在立法內(nèi)容上充分有效地體現(xiàn)了以人為本的理念。

職工檔案規(guī)章制度建設(shè)的原則和工作思路

實(shí)踐中，我們遵循“實(shí)踐需要、條件成熟、特色鮮明、重點(diǎn)突出、切實(shí)管用”的立法原則，并以此確定了工作思路：

一是體現(xiàn)立法的可操作性。地方法規(guī)的精髓在于根據(jù)國家和有關(guān)上位法律、法規(guī)的精神對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，條文盡量做到明確具體、簡明扼要、備而不繁、切合實(shí)際。如：人事檔案移交問題。《檔案法》、《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》對(duì)企業(yè)事業(yè)單位終止人事檔案移交工作沒有做出規(guī)定，我們?cè)谥贫ā稐l例》時(shí)，提出了“企業(yè)事業(yè)單位終止，其人事檔案應(yīng)當(dāng)移交給人事或者社會(huì)勞動(dòng)保障部門保管”的規(guī)定。地方立法不是“宜粗不宜細(xì)”而是“宜細(xì)不宜粗”，盡可能對(duì)規(guī)范的事項(xiàng)做出明確、具體的規(guī)定，確保地方檔案法規(guī)有較強(qiáng)的操作性。

二是力求立法的創(chuàng)制性。對(duì)沒有規(guī)定而實(shí)踐中急需做出規(guī)定的事項(xiàng)做出規(guī)定，是體現(xiàn)地方立法創(chuàng)制功能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在制定地方法規(guī)時(shí)，要著重解決本地區(qū)實(shí)際存在的需要由法律來調(diào)整的，而不是對(duì)國家和有關(guān)上位法規(guī)的簡單翻版，要考慮現(xiàn)實(shí)需要。如：公民知情權(quán)問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主建設(shè)的推進(jìn)，我國公民對(duì)社會(huì)生活的參與度越來越高，他們受《憲法》所保護(hù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也迫切需要得以實(shí)現(xiàn)，而《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》中提出“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及親屬的檔案”的規(guī)定，顯然與當(dāng)前實(shí)際和《憲法》相悖。因此，我們?cè)谥贫ā堵毠n案辦法》時(shí)，明確“職工個(gè)人查閱本人檔案，應(yīng)當(dāng)憑身份證”這一保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的檔案開放制度。隨著政務(wù)公開工作全面開展，這一條款的規(guī)定在工作中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，體現(xiàn)了地方立法的創(chuàng)制性。

三是立足立法的前瞻性。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特殊歷史階段，地方立法要正確處理公共利益和公民的合法權(quán)益關(guān)系，維護(hù)最大多數(shù)人的最大利益；要正確處理強(qiáng)制與引導(dǎo)的關(guān)系，注意發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)功能；要正確處理立足現(xiàn)實(shí)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，力求不斷有所創(chuàng)新。如：職工個(gè)人檔案的保護(hù)問題。《檔案法》和《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》對(duì)這一問題沒有規(guī)定。因此，我們?cè)谥贫ā稐l例》時(shí)，規(guī)定對(duì)職工個(gè)^檔案發(fā)生丟失、損毀的，要求“有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。補(bǔ)救材料由市人民政府指定的市級(jí)行政管理部門予以認(rèn)定或者批準(zhǔn)。經(jīng)認(rèn)定的補(bǔ)救材料與原檔案具有同等的法律效力”。這一條款與《憲法》中強(qiáng)調(diào)“公民的合法權(quán)益不受侵犯”精神是一致，彰顯了以人為本的思想，體現(xiàn)了地方立法的前瞻性。

篇2

關(guān)鍵詞：制度；建設(shè)；規(guī)范經(jīng)營

2013年十里泉發(fā)電廠在歷年建標(biāo)、貫標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，積極開展了規(guī)章制度的規(guī)范化、系統(tǒng)化工作，建立起了科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)配套、滿足企業(yè)發(fā)展需要的規(guī)章制度體系，有力促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 建立科學(xué)合理的修編體系

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確

為全面推進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，十里泉發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將規(guī)章制度規(guī)范化、系統(tǒng)化工作，作為企業(yè)2013年的一項(xiàng)重要工作來抓。年初，制訂了規(guī)章制度修訂工作實(shí)施方案，成立了以廠長、書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和分管廠長為組長的工作小組，直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)修訂工作；明確了工作小組專責(zé)人的職責(zé)，明確修訂目標(biāo)、總體思路、時(shí)間計(jì)劃，制作格式模版；與內(nèi)控工作相結(jié)合，做到全廠工作的有效銜接，從而保證了規(guī)章制度規(guī)范化的各項(xiàng)工作在方針、目標(biāo)的引導(dǎo)下，按步驟、規(guī)范有序地開展。

1.2 精心謀劃，修編培訓(xùn)

培訓(xùn)是修訂工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要搞好規(guī)章制度修訂工作就必須加強(qiáng)培訓(xùn)，廠部召開了由部門主任和專責(zé)人參加的“2013年度規(guī)章制度修編工作啟動(dòng)及培訓(xùn)會(huì)”，會(huì)上分管廠長組織學(xué)習(xí)華電《華電國際電力股份有限公司規(guī)章制度管理規(guī)定》、《十里泉發(fā)電廠規(guī)章制度管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)行2013年度廠級(jí)規(guī)章制度全面修編工作實(shí)施方案》并提出具體要求。營造出企業(yè)員工積極參與、實(shí)施規(guī)章制度規(guī)范化管理的濃厚氛圍，使企業(yè)全體員工認(rèn)識(shí)到依法治企的重要性及可為企業(yè)帶來的效益，形成了全員參與的良好格局。

1.3 創(chuàng)新完善，精益求精

在領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)劃經(jīng)營部精心組織與全廠各部門的密切配合下，經(jīng)過四個(gè)月的緊張工作，全廠規(guī)章制度歷經(jīng)統(tǒng)籌、修訂、會(huì)審、再修訂、公布等系列過程控制，圓滿完成了2013年規(guī)章制度修編工作。本次修訂工作中，共修改廠內(nèi)制度180個(gè)、新增59個(gè)、確認(rèn)36個(gè)、刪除45個(gè)、增加流程圖161個(gè)；3個(gè)規(guī)章制度轉(zhuǎn)為管理標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過本次工作，所有規(guī)章制度格式統(tǒng)一，內(nèi)容健全、完善、有效，達(dá)到修訂目標(biāo)要求。

1.4 做好規(guī)章制度信息化管理

為全廠人員查詢便利，將規(guī)章制度上傳多業(yè)務(wù)平臺(tái)。在青島華迪公司的大力協(xié)助下，上級(jí)下發(fā)167個(gè)、廠內(nèi)275個(gè)規(guī)章制度全部上傳到“多業(yè)務(wù)平臺(tái)”――標(biāo)準(zhǔn)制度內(nèi)，在廠內(nèi)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于查詢規(guī)章制度方法的公告》，為全廠職工查詢規(guī)章制度提供了方便。

2 促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

2.1 安全生產(chǎn)可控在控

十里泉發(fā)電廠通過建立完善和安全保障與監(jiān)督體系，《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)安全規(guī)章制度得到全面落實(shí)執(zhí)行，有力夯實(shí)了企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)可控在控。經(jīng)過努力，2014年十里泉發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)365天、累計(jì)安全生產(chǎn)3945天，連續(xù)7年獲評(píng)全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位。一是安全管理扎實(shí)有效。以防人身傷害為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好基建建設(shè)、外包工程和技改項(xiàng)目的安全管理，深化反違章和隱患排查治理，排查消除各類隱患2300余項(xiàng)。二是設(shè)備治理不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)技術(shù)管理，認(rèn)真開展隱患排查、防磨防爆、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備可靠性評(píng)估等活動(dòng)，大力推進(jìn)運(yùn)行規(guī)范化、檢修精細(xì)化管理，解決了#6爐吸風(fēng)機(jī)搶風(fēng)、#5機(jī)軸承振動(dòng)大等影響機(jī)組安全運(yùn)行隱患，鍋爐“四管”實(shí)現(xiàn)全年零泄漏，機(jī)組“非停”、非計(jì)劃降出力事件大幅下降，設(shè)備可靠性明顯提高。

2.2 依法規(guī)范經(jīng)營，盈利能力持續(xù)提升

十里泉發(fā)電廠通過完善經(jīng)營管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，通過《全面預(yù)算管理辦法》、《經(jīng)營活動(dòng)分析管理辦法》等各項(xiàng)經(jīng)營管理辦法得到全面落實(shí)執(zhí)行，形成了良好的依法經(jīng)營管理機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營管理穩(wěn)健發(fā)展。2014年十里泉發(fā)電廠緊抓電熱、燃料、財(cái)務(wù)三個(gè)經(jīng)營關(guān)鍵要素，在老廠機(jī)組容量小、人員多、固定資產(chǎn)大等不利條件下，盈利能力顯著增強(qiáng)。一是全年發(fā)電量完成46.8億千瓦時(shí)，同比增加5.77億千瓦時(shí)。全年設(shè)備利用小時(shí)數(shù)5825小時(shí)，同比增長1261小時(shí)，高于山東電網(wǎng)平均水平377小時(shí)，在省內(nèi)電廠排名第一。二是加強(qiáng)日常經(jīng)營管理，“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”同比大幅降低，利潤達(dá)2個(gè)多億元，同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不斷強(qiáng)化。通過遵照?qǐng)?zhí)行《煤場管理辦法》、《入廠煤采制化質(zhì)檢管理制度》、《燃料采購協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議管理辦法》等，煤炭采購決策機(jī)制進(jìn)一步完善，燃料管理水平明顯提升。

2.3 環(huán)保規(guī)章健全，節(jié)能減排成效顯著

十里泉發(fā)電廠通過落實(shí)節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，形成了有效的法規(guī)保障體系。通過制度和科技創(chuàng)新等手段，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排水平不斷提升，成效顯著。2014年以降低機(jī)組能耗指標(biāo)、確保環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。一是堅(jiān)持生產(chǎn)指標(biāo)預(yù)警分析制度，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗指標(biāo)的管控力度，提高機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。二是實(shí)施#5、#7機(jī)組脫硝、低氮燃燒器改造等技改項(xiàng)目，環(huán)保設(shè)備投運(yùn)率100%。三是開展了環(huán)保隱患排查和專項(xiàng)治理整改活動(dòng)，查找運(yùn)行管理和設(shè)備管理上的不足，提高環(huán)保設(shè)施健康水平，保證了Nox排放濃度符合標(biāo)準(zhǔn)要求，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2014年迎接省市級(jí)以上環(huán)保部門檢查30余次，均未發(fā)生影響我廠形象安全的環(huán)保事件；我廠先后榮獲“中國美麗電廠”、“山東省環(huán)保技術(shù)監(jiān)督先進(jìn)單位”、“棗莊市十大節(jié)能示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

篇3

關(guān)鍵詞：高校反腐倡廉紀(jì)律；規(guī)章制度建設(shè)

1高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的目前情況

1．1加強(qiáng)高校反腐倡廉的紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)已上升

為共同意識(shí)的高度高校已認(rèn)識(shí)到反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的必要性和緊迫性，努力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾積極支持和參與”的紀(jì)律、規(guī)章制度形成機(jī)制，紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)速度加快，質(zhì)量更為科學(xué)性、系統(tǒng)性。其一，各高校基本制定了落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的紀(jì)律規(guī)章制度；其二是在高校整體工作部署當(dāng)中注意加入反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)；其三是將反腐倡廉紀(jì)律規(guī)章制度建設(shè)注入高校各項(xiàng)活動(dòng)之中，比如高校的“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃和各高校長中期規(guī)劃，使高校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行都有紀(jì)律和規(guī)章制度保證。

1．2高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的體系架構(gòu)已見雛形

1．2．1以校務(wù)公開為核心，建立健全民主決策制度高校推行校務(wù)公開制度，所謂校務(wù)公開制度就是重大事項(xiàng)決策由集體討論作出決定的制度，常常召開高校黨委會(huì)議、常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議、校長會(huì)議等，充分體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人決策相結(jié)合的原則。先制定“三重一大”制度，再輻射學(xué)校二級(jí)單位和下屬單位，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主持、紀(jì)檢委監(jiān)督、全體師生介入的紀(jì)律和規(guī)章制度，增進(jìn)了學(xué)校的和諧團(tuán)結(jié)，形成了民主管理的氛圍。1．2．2建立健全反腐敗源頭治理的紀(jì)律和規(guī)章制度除學(xué)校的頂層制度構(gòu)建以外，還規(guī)范了高校招標(biāo)、招生、招聘、教學(xué)、科研、職稱評(píng)定、后勤服務(wù)等工作，既注意實(shí)體建設(shè)，又重視程序規(guī)范，竭盡全力減少因人為因素導(dǎo)致的不公平、不公正現(xiàn)象，防止腐敗的產(chǎn)生和蔓延。1．2．3加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化，監(jiān)督檢查關(guān)鍵部門和易發(fā)腐敗部門，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件對(duì)高校每個(gè)工作崗位和工作環(huán)節(jié)查找易發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后用紀(jì)律、規(guī)章制度去約束風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的權(quán)力運(yùn)行，并加強(qiáng)對(duì)如干部任免、招投標(biāo)、基建、招生、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵部門和易發(fā)腐敗部門的執(zhí)法監(jiān)察。再用紀(jì)律、規(guī)章制度明確限定自由裁量權(quán)，規(guī)范權(quán)力的使用條件，流程等，有效降低反腐倡廉的風(fēng)險(xiǎn)。1．2．4建立黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，狠抓落實(shí)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)到校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)師生員工，各級(jí)都簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，將任務(wù)的分解化，責(zé)任的具體化，落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人身上，怎樣促進(jìn)責(zé)任書的落實(shí)呢？由黨委自上而下進(jìn)行責(zé)任落實(shí)檢查、責(zé)任追究來保證。1．2．5推行校務(wù)公開制度，達(dá)到高校師生全員參與民主監(jiān)督的目的依據(jù)教育部《高等學(xué)校信息公開辦法》的要求，各高校遵照“公開是原則，不公開是例外”的準(zhǔn)則，力爭做到能公開就公開，著力保證師生的了解權(quán)、參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)。讓高校教代會(huì)、職代會(huì)的職能充分發(fā)揮健全民主議事制度。

2高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的不到之處

2．1高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度體系缺乏整體聯(lián)動(dòng)、前后銜接的嚴(yán)密科學(xué)性

這些年，高校反腐倡廉的紀(jì)律，尤其是規(guī)章制度出臺(tái)了許多，但在實(shí)際運(yùn)用過程中出現(xiàn)了一些問題，有些紀(jì)律規(guī)章制度單項(xiàng)來看，完美無缺，自成體系。但整體上看，彼此缺乏照應(yīng)關(guān)聯(lián)性、沒有整體聯(lián)動(dòng)、前后銜接的科學(xué)嚴(yán)密體系；新舊制定的制度縱橫交叉，多而亂，不能很好地銜接等等。正如周濟(jì)同志所指出的那樣，“高校反腐倡廉制度建設(shè)明顯進(jìn)步，但制度的集成協(xié)調(diào)和系統(tǒng)性還有不足”。

2．2高效反腐倡廉的紀(jì)律規(guī)章制度在質(zhì)量方面還未達(dá)到理想的效果

迄今，在高校反腐倡廉的紀(jì)律，尤其是制度方面還存在質(zhì)量不高的問題：其一是缺乏實(shí)際性，有些紀(jì)律、規(guī)章盲目照抄上級(jí)文件和指示，條條框框多，原則多，并不針對(duì)高校實(shí)際情況，理論與實(shí)踐相脫節(jié)；其二是過時(shí)性，有些紀(jì)律、制度還是憑老眼光、老經(jīng)驗(yàn)去制定，沒有根據(jù)情況變化而有所創(chuàng)新和修改。導(dǎo)致紀(jì)律、制度落后于現(xiàn)實(shí)，如某些高校在差旅費(fèi)、對(duì)外接待方面的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)形勢的發(fā)展；其三是缺乏實(shí)際操作性，有些紀(jì)律、制度原則性規(guī)定比較多，相對(duì)實(shí)際實(shí)施的程序性規(guī)定比較少，執(zhí)行起來把握難度比較大，還有些制度簡單概括，缺少具體執(zhí)行規(guī)定，完全取決于領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人憑著感覺去執(zhí)行。

2．3高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度執(zhí)行欠佳

所謂紀(jì)律、規(guī)章制度執(zhí)行就是確保紀(jì)律、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)的效率。紀(jì)律、規(guī)章制度執(zhí)行欠有力，原因很多，主觀的、客觀的都有，但人是執(zhí)行者，主觀原因還是最主要的。2．3．1執(zhí)行落實(shí)制度的宣傳教育工作不到位這幾年，高校出臺(tái)了許多反腐倡廉的紀(jì)律、規(guī)章制度，相對(duì)比較集中繁多，基層教職員工消化理解的不及時(shí)，表現(xiàn)出重紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)，輕宣傳教育現(xiàn)象，有些紀(jì)律、規(guī)章制度還沒有宣傳落實(shí)，就被擱淺一邊。高校基層教職員工搞不清楚出臺(tái)了多少紀(jì)律一規(guī)章制度？紀(jì)律、規(guī)章制度具體內(nèi)容是什么？也不清楚，更談不上落實(shí)在行動(dòng)上。2．3．2引導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)律規(guī)章制度的執(zhí)行的思想意識(shí)不高，“人治”思想和特權(quán)觀念在一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中依然根深蒂固打球，找借口，；當(dāng)個(gè)人利益跟制度有沖突時(shí)，搞下不為例，回避紀(jì)律與制度。有些干部唯命是從，自始圍繞著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意志，不能原則、徹底、規(guī)范的執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)章制度。2．3．3監(jiān)督檢查、責(zé)任追究不盡心一個(gè)紀(jì)律、規(guī)章制度出臺(tái)以后，常常頭重腳輕，缺乏深層次跟蹤檢查和全過程的監(jiān)督，從而也就不能很好地進(jìn)行責(zé)任的追究，使得一些基層教職員工心懷僥幸，鉆紀(jì)律與規(guī)章制度的空子，說一套干一套，經(jīng)意不經(jīng)意地?fù)p害了紀(jì)律規(guī)章制度的執(zhí)行力度，從而使高校反腐倡廉的紀(jì)律、規(guī)章制度得不到很好地執(zhí)行而大打折扣。

3高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的對(duì)策

3．1制定反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度，用改革創(chuàng)新精神

加以推進(jìn)紀(jì)律、規(guī)章制度的創(chuàng)新是反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的核心和靈魂。首先在解決高校反腐倡廉制度建設(shè)的關(guān)鍵問題時(shí)，要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是。推動(dòng)反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的創(chuàng)新；其次，對(duì)高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)中的問題進(jìn)行研究，達(dá)到既理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，又實(shí)踐創(chuàng)新的三位一體。認(rèn)真把成功的做法上升到理論高度，制定出紀(jì)律、規(guī)章制度。最后，要用科技因素實(shí)現(xiàn)方式方法創(chuàng)新，當(dāng)今世界已進(jìn)入科技信息化時(shí)代，這在高校表現(xiàn)得尤為突出，我們?cè)谥贫ā?zhí)行、檢查、監(jiān)督等各方面，盡量使用科技手段和方法，提高反腐倡廉制度設(shè)計(jì)的科技含量。

3．2要建立科學(xué)合理的反腐倡廉的紀(jì)律、規(guī)章制度體系

反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)是高校反對(duì)腐敗，提倡廉潔的核心步驟，是循序漸進(jìn)的立體系統(tǒng)工程。其一，高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)要做總體部署，總體規(guī)劃安排，設(shè)計(jì)好每一條紀(jì)律和每一個(gè)規(guī)章制度的具體內(nèi)容。其二，重視紀(jì)律、規(guī)章制度體系的銜接性、邏輯性、統(tǒng)一性，在黨委統(tǒng)一指揮下，組成專門力量對(duì)高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)進(jìn)行的設(shè)、變、廢，既有實(shí)體規(guī)定，又有程序規(guī)定，既重點(diǎn)突出，又具有豐富性；既獨(dú)立，又相互聯(lián)系的科學(xué)合理的紀(jì)律、規(guī)章制度的有機(jī)系統(tǒng)體系。

3．3加大高校反腐倡廉黨紀(jì)條規(guī)教育宣傳力度，創(chuàng)新宣傳教育形式

首先，加大宣傳力度，建立廣大師生員工黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)的宣傳平臺(tái)和載體。我們要大力發(fā)揮中心組，“兩會(huì)一課”以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等陣地的作用，加上廉政黨課，宣講團(tuán)、授課專家等宣講黨紀(jì)條規(guī)。聘請(qǐng)反腐倡廉有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者專家“以案說紀(jì)”等形式，深入開展反腐倡廉紀(jì)律條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。其次，建立反腐倡廉教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并將其計(jì)入財(cái)政預(yù)算中，增加財(cái)政投入總量量，確保宣傳教育活動(dòng)的健康有序地開展。最后，寓學(xué)于賽，寓教于樂，也是高校反腐倡廉遵紀(jì)守規(guī)的一種重要手段。我們可以開展黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競賽、還可以將黨紀(jì)條規(guī)編排成少數(shù)民族節(jié)目進(jìn)行表演，更可以舉辦“黨紀(jì)條規(guī)”廉政漫畫巡回展活動(dòng)，使廣大師生員工遵紀(jì)守法意識(shí)得到增強(qiáng)。

3．4重視領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守規(guī)的帶頭作用

領(lǐng)導(dǎo)干部不能凌駕于紀(jì)律、規(guī)章制度之上，對(duì)別人是，對(duì)自己是自由主義，領(lǐng)導(dǎo)干部是廣大師生學(xué)習(xí)的榜樣效仿的對(duì)象。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要對(duì)他們進(jìn)行“考廉”，幫助他們?nèi)コ貦?quán)思想意識(shí)，帶頭守紀(jì)守規(guī)，身先垂范，引領(lǐng)和感染廣大教職員工。3．5高校要建立反腐倡廉的紀(jì)律、規(guī)章制度的評(píng)議和監(jiān)控機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明要把遵紀(jì)守規(guī)納入教師干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主評(píng)議考核等工作當(dāng)中，成為評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。將遵紀(jì)守規(guī)實(shí)際情況公之于眾，實(shí)現(xiàn)透明評(píng)議。讓紀(jì)律規(guī)章制度執(zhí)行分層次監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律、規(guī)章制度的有效執(zhí)行。建立遵紀(jì)守規(guī)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，鼓勵(lì)先進(jìn)，打擊違紀(jì)違規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度。

參考文獻(xiàn)

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篇4

為進(jìn)一步健全完善隊(duì)伍管理長效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，制度化，根據(jù)院黨組的安排和部署，圍繞思想政治、行政管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的現(xiàn)有規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，現(xiàn)已成冊(cè)，開創(chuàng)了縣檢察院歷史以來的制度建設(shè)上編撰單行本的先河，為增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，使各項(xiàng)管理活動(dòng)有章可循，我講三個(gè)方面：

一、制度清理工作的回顧

（一）黨組重視，制定工作方案。20__年9月，院黨組召開會(huì)議進(jìn)行了研究，決定成立以我為組長，相關(guān)人員為成員的規(guī)章制度清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)和具體要求，對(duì)20__年至20__年在全院范圍內(nèi)使用、有效的文件共61項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行分解清理，第一次清理結(jié)束后，將全院初步清理、修訂，列入規(guī)章制度匯編目錄，分類成政治工作類、綜合管理類、黨風(fēng)廉政建設(shè)類和信息網(wǎng)絡(luò)管理類四大部分共46項(xiàng)，工作小組討論后在全院范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛征求意見、建議，又進(jìn)行修訂。20__年3月報(bào)請(qǐng)?jiān)狐h組議定，之后再次進(jìn)行了修改完善，至今完成編撰成書籍的目標(biāo)。

（二）對(duì)調(diào)整范圍互有交叉、包含的規(guī)章制度進(jìn)行了重新整合，主要有以下幾種：

一是規(guī)章制度出臺(tái)后，又陸續(xù)出臺(tái)具有關(guān)聯(lián)性的規(guī)定。如20__年制定的關(guān)心干警工作制度， 20__年制定進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛干警工作相關(guān)規(guī)定，[，！]把干警結(jié)婚、喪親慰問、干警子女考學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)納入其中。經(jīng)研究，我們把上述統(tǒng)一歸為“關(guān)愛干警工作制度”，同時(shí)增加了受到中央、省、州、縣有關(guān)部門記功、嘉獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱號(hào)及單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的干警，年終根據(jù)相關(guān)部門發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，本院按照1:1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。二是規(guī)章制度出臺(tái)后，又陸續(xù)出臺(tái)一些補(bǔ)充性規(guī)定。如20__年制定的財(cái)務(wù)管理制度，20__年又相繼制定《差旅費(fèi)報(bào)銷管理規(guī)定》和《加班和值班補(bǔ)助管理實(shí)施細(xì)則》。我們將三項(xiàng)制度整合為一《財(cái)務(wù)管理制度》，章節(jié)分設(shè)財(cái)務(wù)管理、報(bào)銷管理、資產(chǎn)管理、加班值班管理和附則，原則、運(yùn)行方式基本不變。增加了資產(chǎn)管理、公務(wù)卡結(jié)算方式的原則和要求。三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)類制度進(jìn)行整合。工作中將《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《廉政承諾制度》、《述廉評(píng)廉制度》、《廉政談話和誡勉談話制度》、《干警及家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度》五項(xiàng)制度合并為一項(xiàng)《黨風(fēng)廉政建設(shè)若干管理制度》。將《檢務(wù)督查制度》、《檢務(wù)督查實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容有效進(jìn)行整理，合并為《檢務(wù)督查制度》。四是前后規(guī)章制度的調(diào)整范圍交錯(cuò)。《專業(yè)器材等公物管理規(guī)定》、《筆記本電腦管理規(guī)定》等，調(diào)整范圍存在著包含、交叉的問題。我們將其合并為《公用物品管理規(guī)定》，擴(kuò)大公用物品的范圍，吸納了兩個(gè)規(guī)定的有效內(nèi)容。五是規(guī)章制度調(diào)整范圍大小不一、且互相交叉包含進(jìn)行重新整合。將《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《攻讀在職研究生管理辦法（試行）》、《司法考試激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》合并為《學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)管理制度》。把攻讀在職研究生學(xué)費(fèi)報(bào)銷比例從三分之一提高到三分之二；國家司法考試獎(jiǎng)勵(lì)提高到1600元。

（三）對(duì)規(guī)章制度的可操作性進(jìn)行了細(xì)化、分解。

一是考勤制度規(guī)定得更加詳細(xì)、準(zhǔn)確，規(guī)定請(qǐng)假程序、原則、方法和報(bào)備，對(duì)請(qǐng)“探親假”更為嚴(yán)格；二是宣傳制度打破原有條文，全部重新擬定，總結(jié)了近幾年來檢察宣傳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)可能涉及的問題、稿酬標(biāo)準(zhǔn)、操作方法進(jìn)行修訂，支付稿酬有了新的提高，對(duì)檢察理論調(diào)研也作了硬性規(guī)定；三是檢務(wù)公開制度內(nèi)容更加詳細(xì)、規(guī)范，操作性更強(qiáng)；四是不論任何制度，都全面、按步驟、分解責(zé)任地修訂過，做到對(duì)每一制度規(guī)范和統(tǒng)一。

（四）在保留、廢止相關(guān)規(guī)章制度的同時(shí)，適時(shí)補(bǔ)充新的規(guī)章制度。

在原有的61項(xiàng)規(guī)章制度中，我們廢止了《競爭上崗雙向選擇制度》、《安全與保密方案》、《重大案件回訪制度》、《績效考評(píng)管理辦法（試行）及實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于計(jì)算機(jī)維修、更換、報(bào)廢的暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全“七禁止”》6項(xiàng)制度，對(duì)《職工食堂管理制度》暫時(shí)不列入此次清理和規(guī)范規(guī)章制度范圍，與原來出臺(tái)過、反復(fù)調(diào)整的食堂管理實(shí)施細(xì)則、辦案接待室管理規(guī)定、娛樂室管理規(guī)定、健身房管理規(guī)定、清潔工管理規(guī)定等另行作為

辦公室工作管理辦法來執(zhí)行。

未改動(dòng)，在原文件上進(jìn)行修改、修訂的37項(xiàng)。對(duì)調(diào)整范圍互有交叉、包含的規(guī)章制度進(jìn)行了重新整合15項(xiàng)為5項(xiàng)（前面已經(jīng)陳述）制度。結(jié)合實(shí)際情況，新制定的規(guī)章制度有6項(xiàng)，包括：《干部人事制度》、《與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度》、《電子文件歸檔管理辦法》、《復(fù)印文件和數(shù)字復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)保密管理規(guī)定》、《辦案工作區(qū)管理規(guī)定》、《“一案三卡”管理規(guī)定》。這些擬新制定的規(guī)章制度已經(jīng)修改和論證完畢。

（五）對(duì)規(guī)章制度的體例、形式、語言進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。

一是規(guī)章制度的名稱使用不當(dāng)，表述繁瑣。如：對(duì)辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等的使用不太規(guī)范，語言表述中“關(guān)于”一詞的隨意使用等；我們?cè)诠ぷ髦校苁褂谩爸贫取钡谋M量使用，不能使用沿續(xù)原來的，對(duì)實(shí)施細(xì)則和“關(guān)于”一律放棄使用。

二是體例層次不規(guī)范。如：規(guī)章制度中“章”、“條”的運(yùn)用，“一、（一）、1.”的使用，“總則”、“分則”和“附則”的使用，個(gè)別規(guī)章制度層次混亂，序號(hào)缺失或不連續(xù)都進(jìn)行了改正，調(diào)整范圍不大、內(nèi)容單一的規(guī)章制度不再設(shè)章節(jié)，直接用“一、二、三”形式表述。除《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》及信息網(wǎng)絡(luò)類管理制度使用“第…條”外，其余不再使用。

三是規(guī)章開篇的“立法目的”段落繁瑣空洞，引用太多進(jìn)行刪除或精簡。

四是個(gè)別語言文字表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)、精練和規(guī)范，我們都進(jìn)行修訂或刪減，對(duì)全部規(guī)章制度的語言文字進(jìn)行了審定，做到精練、嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔和明確。

本次規(guī)章制度清理修編工作內(nèi)容繁雜，工作量巨大，經(jīng)過各部門相關(guān)人員的不懈努力，目前，清理和規(guī)范規(guī)章制度后的制度一共46項(xiàng)，已取得了初步成效。這項(xiàng)工作的持續(xù)開展，對(duì)于我所今后進(jìn)一步規(guī)范管理及所的長遠(yuǎn)發(fā)展，將產(chǎn)生積極的作用和影響。

二、加強(qiáng)貫徹落實(shí)規(guī)章制度的重要意義

不依規(guī)矩，不成方圓，離不開對(duì)規(guī)章制度嚴(yán)格、有效的執(zhí)行，沒有高效的執(zhí)行力，再好的制度也只能是擺設(shè)。這次修訂后的規(guī)章制度僅是思想政治、政務(wù)綜合、黨風(fēng)廉政和信息化建設(shè)方面作了規(guī)范，對(duì)檢察業(yè)務(wù)沒有涉及。目前存在的突出矛盾是有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)，不按制度辦事的情況還在一定程度上時(shí)有存在，因此而導(dǎo)致的管理運(yùn)行機(jī)制政令不暢，而規(guī)章制度長期執(zhí)行不到位還將會(huì)給業(yè)務(wù)管理和干警的精神面貌帶來更為深刻廣泛的負(fù)面影響。這與我們“高定位、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)要求背道而馳，所以自覺學(xué)習(xí)、執(zhí)行和遵守新修訂的46項(xiàng)規(guī)章制度是當(dāng)前檢察政治工作的一項(xiàng)頭等大事，全院干警要以集中學(xué)、科室學(xué)、個(gè)人學(xué)的方式，加大對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和落實(shí)力度，特別是涉及政務(wù)的考勤、財(cái)務(wù)、公物、公文、檢察宣傳、辦案工作區(qū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、信息管理等的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，希望全院干警都要以規(guī)章制度落實(shí)為抓手，使各項(xiàng)工作達(dá)到有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究的良性運(yùn)行軌道。

三、開展規(guī)章制度落實(shí)工作，要在以下四個(gè)方面狠下功夫

（一）要在“細(xì)”上下功夫。執(zhí)行規(guī)章制度要事無巨細(xì)，要細(xì)到每句話，每個(gè)字，不留任何死角，千萬不能有“差不多”思想，許多工作上的缺陷并不是一天兩天出現(xiàn)的，而是受“差不多”思想影響，長期不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度累積而成的。

（二）要在“實(shí)”上下功夫。實(shí)就是要把規(guī)章制度執(zhí)行到位，每一項(xiàng)規(guī)章制度都要不折不扣的徹底執(zhí)行，大家克服一切困難，將制度執(zhí)行到位。

（三）要在“全”上下功夫。對(duì)每一項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行要全面，實(shí)現(xiàn)全院工作規(guī)章制度執(zhí)行無縫隙；對(duì)每項(xiàng)工作相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行要全面，實(shí)現(xiàn)工作無失誤。

（四）要在“果”上下功夫。要把規(guī)章制度的執(zhí)行效果作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把檢察工作質(zhì)量提高和檢察機(jī)關(guān)運(yùn)行管理的效果作為衡量工作是否成功的標(biāo)尺。

三、開展規(guī)章制度落實(shí)工作，要克服以下四種片面思想認(rèn)識(shí)

（一）是要克服對(duì)加強(qiáng)規(guī)章制度、法律法規(guī)再學(xué)習(xí)重要性的片面認(rèn)識(shí)。有許多干警認(rèn)為對(duì)我院的各項(xiàng)規(guī)章制度、法律法規(guī)都已經(jīng)了解，無需再進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，這種觀點(diǎn)是不正確的。一方面很多干警可能對(duì)本部門、本崗位的規(guī)章制度都比較了解，但對(duì)全院的規(guī)章制度未必能全面了解掌握，對(duì)許多工作的程序還不是很清楚，加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)很有必要。另一方面對(duì)本部門規(guī)章制度的學(xué)習(xí)要進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)每句話，每個(gè)字都要仔細(xì)研讀，深刻理解，要從歷史教訓(xùn)的層次和現(xiàn)實(shí)工作需要的層次去全面理解這些規(guī)章制度的必要性、重要性。

（二）是要克服機(jī)械呆板執(zhí)行規(guī)章制度的敷衍意識(shí)。落實(shí)規(guī)章制度的目的和出發(fā)點(diǎn)是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，執(zhí)行只是手段，并不是最終目的，我們要堅(jiān)決反對(duì)在執(zhí)行中只求執(zhí)行過程，把執(zhí)行當(dāng)目的，不追求執(zhí)行效果的機(jī)械被動(dòng)應(yīng)付思想。

（三）是要克服把執(zhí)行規(guī)章制度當(dāng)負(fù)擔(dān)的意識(shí)。有些部門崗位可能規(guī)章制度較為繁瑣，會(huì)產(chǎn)生把執(zhí)行當(dāng)負(fù)擔(dān)的思想，其實(shí)恰恰相反，只要嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)章制度，長期堅(jiān)持養(yǎng)成習(xí)慣，成為自覺行動(dòng)，不僅不會(huì)成為負(fù)擔(dān)，還是提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，加強(qiáng)自我保護(hù)的有力保證。

篇5

摘 要 規(guī)章制度執(zhí)行不力是國企管理工作的痼疾，也是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。文章對(duì)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的影響因素進(jìn)行了分析與識(shí)別，提出了加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 規(guī)章制度 執(zhí)行力

一、前言

企業(yè)規(guī)章制度，是企業(yè)為維護(hù)日常運(yùn)營所制訂的各類管理辦法、條例等的統(tǒng)稱，是用正式的文本形式規(guī)定的企業(yè)日常運(yùn)營業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容、程序、方法和要求。規(guī)章制度是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，是員工工作的基本依據(jù)。然而，要想充分利用規(guī)章制度的好處，企業(yè)首先要確保規(guī)章制度能夠被有效地貫徹執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)情況是，許多企業(yè)制定了大量的規(guī)章制度，但是往往缺乏執(zhí)行力，不能夠有效落地。當(dāng)前，規(guī)章制度執(zhí)行不力已成為一些企業(yè)的痼疾，成為影響企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵性問題。以質(zhì)量管理工作為例，一些企業(yè)的質(zhì)量管理工作總跳不出周期性質(zhì)量問題爆發(fā)的怪圈，周期性地重復(fù)著“質(zhì)量問題集中爆發(fā)質(zhì)量整頓質(zhì)量形勢平穩(wěn)質(zhì)量形勢惡化質(zhì)量問題集中爆發(fā)”。上述問題的根本原因是企業(yè)的執(zhí)行力出了問題，規(guī)章制度不能有效落實(shí)。倘若基本的規(guī)章制度都不能有效落實(shí)，企業(yè)何談執(zhí)行力，何談發(fā)展？因此，提升企業(yè)的執(zhí)行力，應(yīng)先從規(guī)章制度的執(zhí)行抓起。

二、企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的影響因素分析

企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的影響因素主要存在于四個(gè)層面，一是規(guī)章制度本身的問題，二是執(zhí)行方面存在問題，三是監(jiān)督管不到位，四是企業(yè)文化有缺陷。

（一）制度層面

制度不合理或不明確，主要表現(xiàn)在：一是單個(gè)規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性，與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)，更新修訂不及時(shí)，執(zhí)行過程過于繁瑣，不便于操作；二是規(guī)章制度缺少系統(tǒng)的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，各規(guī)章制度各自為政，缺乏協(xié)調(diào)性和一致性，界面不清甚至相互矛盾；三是規(guī)章制度的制訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)肅，一些要求頻繁更改，讓員工無所適從。

（二）執(zhí)行層面

執(zhí)行層面存在的主要問題表現(xiàn)在：一是沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)章制度未能做到常抓不懈，虎頭蛇尾，未能保證規(guī)章制度執(zhí)行的公平性和公正性；二是對(duì)規(guī)章制度的培訓(xùn)宣貫不到位，導(dǎo)致員工對(duì)于規(guī)章制度的理解不到位，進(jìn)而執(zhí)行不到位；三是企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)職能部門之間的自主協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，缺少主動(dòng)的橫向協(xié)調(diào)，不利于規(guī)章制度的執(zhí)行。

（一三）監(jiān)督管理層面

監(jiān)督管理層面的主要問題是監(jiān)督管理機(jī)制未充分發(fā)揮作用，主要表現(xiàn)在，一是未建立監(jiān)督、反饋、考核機(jī)制；二是監(jiān)督方法欠妥，不能有效發(fā)揮作用，獎(jiǎng)懲不透明，不公平，不公開；三是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的規(guī)章制度執(zhí)行不到位的問題未能舉一反三，查找深層次原因并持續(xù)改進(jìn)和完善規(guī)章制度。

（四）企業(yè)文化層面

未形成執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)文化是規(guī)章制度執(zhí)行不力的重要因素。企業(yè)文化中缺乏強(qiáng)的執(zhí)行力意識(shí)，必然導(dǎo)致員工漠視和縱容不執(zhí)行規(guī)章制度的行為。良好的執(zhí)行力文化可以促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效執(zhí)行；同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力，也有助于培育執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)文化。

三、加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的對(duì)策

為了保證規(guī)章制度得到有效執(zhí)行，提升企業(yè)的執(zhí)行力，必須從規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行、監(jiān)督考核和執(zhí)行力文化建設(shè)四個(gè)方面制訂對(duì)策。

（一）有章可循，保證規(guī)章制度制訂的科學(xué)性

規(guī)章制度自身的科學(xué)、完善和適宜，是其得到有效執(zhí)行的前提。如果制度本身有缺陷，必將影響其執(zhí)行效果。在規(guī)章制度的制訂過程中須重點(diǎn)關(guān)注下幾點(diǎn)：一是科學(xué)合理規(guī)劃規(guī)章制度框架，確保規(guī)章制度系統(tǒng)全面，覆蓋各管理要素，界面清楚，接口匹配，職責(zé)明確。二是保證規(guī)章制度的相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁修訂。規(guī)章制度的制訂須廣泛征求各方意見，確保合理可行，從而避免頻繁修訂，保持相對(duì)穩(wěn)定。三是規(guī)章制度的制訂必須做到嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)。規(guī)章制度應(yīng)避免要求過高，以免在實(shí)際執(zhí)行中難以達(dá)到，或者執(zhí)行過程繁瑣，增加成本；同時(shí)，不能脫離實(shí)際，條款應(yīng)描述準(zhǔn)確，不能過寬，否則起不到指導(dǎo)和約束的作用。只有做到上述三點(diǎn)，才能保證規(guī)章制度的科學(xué)性和適宜性，為規(guī)章制度的順利執(zhí)行打好基礎(chǔ)。

（二）有章必循，保證規(guī)章制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性

“做事按規(guī)章”，是保證規(guī)章制度落地的核心。首先，要大力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的執(zhí)行力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決定著企業(yè)的執(zhí)行力，中層領(lǐng)導(dǎo)決定著部門的執(zhí)行力。因此，企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自身需保證良好的執(zhí)行力，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度。任何領(lǐng)導(dǎo)不得凌駕于制度之上，杜絕朝令夕改和違章指揮，且不鉆規(guī)章制度的空子。在享受規(guī)章制度帶來好處的同時(shí)，還應(yīng)接受個(gè)別情況下因規(guī)章制度損失的效率。其次，要精心培育員工隊(duì)伍執(zhí)行力。加強(qiáng)規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)力度，確保員工理解到位，避免無知性違章；同時(shí)，轉(zhuǎn)變員工觀念，提升員工能力，使其主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)快節(jié)奏和精細(xì)化管理要求，避免習(xí)慣性違章。最后，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門間自主協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)職能部門之間主動(dòng)橫向協(xié)調(diào)意識(shí)和能力，確保規(guī)章制度在沒有高層領(lǐng)導(dǎo)介入的情況下也能很好地執(zhí)行，相關(guān)機(jī)制良好地運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）違章必究，確保規(guī)章制度的權(quán)威性

違章必究，加大違章的成本和代價(jià)，是保證規(guī)章制度執(zhí)行力的重要手段。規(guī)章制度在執(zhí)行過程中必然會(huì)出現(xiàn)偏差。要使規(guī)章制度得到有效執(zhí)行，就要建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核的主要措施有：一是增加規(guī)章制度執(zhí)行的透明度。明確違反規(guī)章制度的處罰標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)章制度執(zhí)行方面問題的，公開給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不執(zhí)行規(guī)章制度的，根據(jù)具體情況和規(guī)章制度的規(guī)定給予相應(yīng)處罰和通報(bào)。二是確定規(guī)章制度執(zhí)行力推進(jìn)的責(zé)任部門，設(shè)置專人檢查和評(píng)價(jià)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，研究解決規(guī)章制度執(zhí)行力方面的問題；三是要建立反饋機(jī)制，對(duì)制度的執(zhí)行情況定期進(jìn)行分析和通報(bào)，加強(qiáng)收集對(duì)規(guī)章制度的修訂意見，借用質(zhì)量管理“PDCA”（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處置）的原理，對(duì)制度執(zhí)行不到位的問題分析深層次原因，開展舉一反三，制訂改進(jìn)措施，整改閉環(huán)，檢查效果，持續(xù)完善規(guī)章制度，確保其適宜性，提升其可執(zhí)行性。

（四）培育執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)文化

企業(yè)文化在本質(zhì)上是通過企業(yè)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行衍生而成的。規(guī)章制度的強(qiáng)制執(zhí)行最終促使員工產(chǎn)生行為自覺，員工的行為自覺便形成了企業(yè)文化。企業(yè)文化會(huì)潛移默化地規(guī)范員工的意識(shí)和行為，使其與企業(yè)的利益相一致，進(jìn)而提升執(zhí)行力，促使員工自覺自愿地執(zhí)行規(guī)章制度。執(zhí)行力文化建設(shè)就是要通過企業(yè)文化塑造和影響企業(yè)所有員工的行為，進(jìn)而提升企業(yè)的執(zhí)行力。執(zhí)行力文化建設(shè)與加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力是相輔相成的。只有把企業(yè)文化作為最強(qiáng)有力的支撐，才能確保規(guī)章制度得到長久、持續(xù)、有效的執(zhí)行，且執(zhí)行過程永不走樣。因此，培育執(zhí)行力文化是企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的根本保證。

四、結(jié)語

企業(yè)的宏偉藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)的前提，是每個(gè)員工將每項(xiàng)工作按規(guī)章制度的要求執(zhí)行到位！提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，要多管齊下，一方面要建設(shè)科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)章制度并適時(shí)調(diào)整和修訂；另一方面還要建立健全相配套的監(jiān)督考核機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加大培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲力度，培養(yǎng)執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)文化，才能不斷提升企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊永平.如何加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行力[J].科技與企業(yè)， 2013.6.

篇6

(一)學(xué)生管理的內(nèi)涵

學(xué)生管理是指高校學(xué)生管理工作者通過各種手段，對(duì)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活和行為進(jìn)行管理和規(guī)范，旨在維護(hù)高校正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)生的生活秩序，保障學(xué)生身心健康，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。根據(jù)2005年9月1日起實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，高校學(xué)生管理包括學(xué)籍管理、校園秩序、課外活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分。其中，學(xué)籍管理包括入學(xué)與注冊(cè)、考核與成績記載、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)與復(fù)學(xué)、退學(xué)與畢業(yè)、結(jié)業(yè)和肄業(yè);校園秩序包括學(xué)生行為規(guī)范、寢室管理、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及其他規(guī)章制度;課外活動(dòng)包括各類社團(tuán)活動(dòng)、勤工助學(xué)及社會(huì)實(shí)踐等;獎(jiǎng)勵(lì)主要指對(duì)在思想品德、學(xué)業(yè)成績、科技創(chuàng)造、體育文娛及社會(huì)服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生，給予的物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)或表彰;處分是針對(duì)違反學(xué)習(xí)和生活紀(jì)律的學(xué)生實(shí)施的懲罰，包括警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍。此外，隨著高校學(xué)生管理工作的不斷創(chuàng)新，高等院校也越來越注重對(duì)學(xué)生的服務(wù)，綠色通道、就業(yè)服務(wù)、心理輔導(dǎo)等工作也成為高校學(xué)生管理工作的重要內(nèi)容。

(二)校園文化對(duì)學(xué)生管理的重要意義

校園文化與學(xué)生管理具有密切的關(guān)聯(lián)性。第一，二者目標(biāo)一致。校園文化與學(xué)生管理都以育人為目的，以為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合型人才為目標(biāo)。第二，二者主體一致。校園文化以學(xué)生為主體，學(xué)生是校園文化建設(shè)的參與者與受益者。學(xué)生管理同樣以學(xué)生為主體，學(xué)生是學(xué)生管理工作的中心。鑒于校園文化與學(xué)生管理在提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)復(fù)合型人才上的一致性，加強(qiáng)校園文化建設(shè)必定可以推動(dòng)學(xué)生管理工作的完善和創(chuàng)新。學(xué)生思想和行為內(nèi)容不斷延展，新時(shí)期的學(xué)生管理離不開“學(xué)生本位”的教育思想。充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，對(duì)于學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展以及校園文化的建設(shè)大有裨益。因此，“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”、“尊重人格，保護(hù)天性”等先進(jìn)的教育理念必須被廣大學(xué)生管理工作者所接受和運(yùn)用。“以人為本”的育人環(huán)境和氛圍離不開校園文化的建設(shè)。校園文化作為一種群體性文化，通過長期的沉淀與升華，形成了人們共同遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和崇高追求。而校園文化所具備的導(dǎo)向、陶冶等功能，潛移暗化地影響著學(xué)生的思想和行為。學(xué)生在特定的人文環(huán)境的熏陶下成長，形成健康的人生信念和價(jià)值追求。

二、校園文化建設(shè)促進(jìn)學(xué)生管理工作的基本途徑

(一)加強(qiáng)校園環(huán)境文化建設(shè)，提升服務(wù)學(xué)生能力

校園環(huán)境文化可稱為校園物質(zhì)文化，與精神文化相對(duì)。它是校園文化中的基礎(chǔ)系統(tǒng)，是校園文化建設(shè)的前提，是精神文化的有效載體和實(shí)現(xiàn)途徑，也是校園文化的直觀體現(xiàn)第一，重視校園“硬環(huán)境”的建設(shè)。所謂“硬環(huán)境”又稱物質(zhì)環(huán)境，主要包括校園建筑、校園景觀、教學(xué)設(shè)施、體育文娛設(shè)施及周邊環(huán)境等，這些能看得到、摸得著的實(shí)體無不反映學(xué)校的教育理念和精神風(fēng)貌，物質(zhì)環(huán)境是開展育人活動(dòng)不可或缺的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。因此，這就要求學(xué)校加大對(duì)“硬環(huán)境”的投入力度，盡可能地完善校園基礎(chǔ)設(shè)施，為師生開展豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)、文娛活動(dòng)提供重要的載體，使師生學(xué)有其所、樂有其所。在打造校園“硬環(huán)境”的過程中，各類建筑和設(shè)施應(yīng)達(dá)到美感教育的標(biāo)準(zhǔn)和功能豐富化的要求。如校園建筑，包括教學(xué)樓、圖書館、宿舍樓、體育館等，作為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場所，應(yīng)具備實(shí)用與藝術(shù)的雙重功能，愉悅學(xué)生的身心，使學(xué)生在不知不覺中受到影響和啟迪。同樣，校園景觀建設(shè)也應(yīng)達(dá)到使用與觀賞功能的統(tǒng)一。校園的園、林、水、路、石等人文景觀有助于陶冶學(xué)生情操，塑造學(xué)生美好心靈，激發(fā)學(xué)生進(jìn)取精神，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。學(xué)生在優(yōu)美的校園環(huán)境中成長，有助于激發(fā)其愛校熱情，有利于學(xué)生管理工作的實(shí)施。第二，重視校園“軟環(huán)境”建設(shè)。“軟環(huán)境”是相對(duì)“硬環(huán)境”的一個(gè)概念，也是一種精神環(huán)境，主要包括校園內(nèi)的人際氛圍、輿論氛圍等。人際氛圍主要指校園內(nèi)的各類人際關(guān)系，包括教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、教師與教師、領(lǐng)導(dǎo)與教師之間多層次的人際關(guān)系。每個(gè)人都不是孤立存在的個(gè)體，高校學(xué)生所有的學(xué)習(xí)和娛樂活動(dòng)都是在與人交往的過程中實(shí)現(xiàn)的，大學(xué)是個(gè)小社會(huì)，社會(huì)交往是大學(xué)生社會(huì)化的根本途徑。學(xué)生通過社交建立起相對(duì)穩(wěn)定的人際關(guān)系，人際關(guān)系網(wǎng)對(duì)學(xué)生的一言一行和身心發(fā)展影響重大。和諧的人際關(guān)系有利于維護(hù)校園秩序，使學(xué)生形成正確的是非觀念。因此，教師在學(xué)生人際關(guān)系形成的過程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，避免學(xué)生發(fā)生孤僻、嫉妒、自卑等社會(huì)交往問題，正確引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持平等、相容、理解、信用等交往原則，遠(yuǎn)離習(xí)慣不良、思想扭曲的人，選擇道德高尚、心地善良、積極進(jìn)取的人交往。此外，教師作為學(xué)生間的裁判員，應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則化解學(xué)生間的矛盾，解除學(xué)生間的誤會(huì)，做到不偏私、不歧視、不主觀。

(二)加強(qiáng)校園精神文化建設(shè)，營造和諧育人氛圍

第一，重視傳統(tǒng)教育。在2013年全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，要“講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實(shí)力。”可見，傳統(tǒng)文化對(duì)于公民形成正確的價(jià)值理念、行為規(guī)范、理想信念尤為重要。黨的十八屆三中全會(huì)在全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的決議中提出“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國活動(dòng)的有效形式和長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根基和血脈，也是大學(xué)生身心成長的指路明燈。高校教育工作者要堅(jiān)持“取其精華、棄其糟粕”、“傳承與創(chuàng)新相結(jié)合”等原則，通過各類教學(xué)和文化活動(dòng)，如實(shí)踐教學(xué)、演講比賽、征文大賽、文藝匯演等活動(dòng)形式，傳播優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，其中包括天人合一的和諧精神、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神等。同時(shí)，深刻挖掘?qū)W校的文化底蘊(yùn)和歷史傳統(tǒng)，講清楚學(xué)校的歷史和文化，使學(xué)生感受到學(xué)校的魅力所在，從而激發(fā)學(xué)生的自尊心、自信心以及愛國、愛校情懷。學(xué)生管理工作者只有本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，融入先進(jìn)的教育理念，方能不斷深化校園精神文化。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶成長下的學(xué)生，更易于塑造健全的人格、培養(yǎng)高尚的品格，這與學(xué)生管理工作的目標(biāo)相一致。第二，加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)。校風(fēng)即學(xué)校的風(fēng)氣，是一所學(xué)校鮮明的個(gè)性特征，它體現(xiàn)在全體師生的精神風(fēng)貌上。校風(fēng)是一個(gè)多層次、多要素的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，涵蓋教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、班風(fēng)、舍風(fēng)等各類校園風(fēng)氣。良好的校風(fēng)有利于學(xué)生思想品德、道德情操、行為習(xí)慣的形成。因此，校風(fēng)建設(shè)是育人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師是人類心靈的工程師，加強(qiáng)師德建設(shè)、提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)有利于形成良好的教風(fēng)。良好的教風(fēng)對(duì)學(xué)生汲取知識(shí)、培養(yǎng)能力意義重大。班級(jí)是學(xué)生獲取知識(shí)和提高素養(yǎng)的主要場所。和諧、向上的班集體對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、道德品質(zhì)、行為習(xí)慣和良好學(xué)風(fēng)的形成有著促進(jìn)作用。為加強(qiáng)班風(fēng)建設(shè)，首先要對(duì)班級(jí)日常管理進(jìn)行嚴(yán)格要求，用制度來約束學(xué)生言行;再者要營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，通過互幫互助、嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀等方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使每個(gè)學(xué)生都能成為群體的典范。此外，宿舍是學(xué)生生活起居的唯一場所。良好的舍風(fēng)有利于學(xué)生養(yǎng)成好的生活習(xí)慣，如早起早睡、勤奮上進(jìn)、鍛煉身體、讀書看報(bào)等。好的生活習(xí)慣對(duì)于學(xué)生進(jìn)入社會(huì)、成家立業(yè)有著長遠(yuǎn)、深刻的影響。為加強(qiáng)舍風(fēng)建設(shè)，需要嚴(yán)格宿舍制度，對(duì)于不遵守宿舍制度的學(xué)生加以管教和約束。還要發(fā)揮學(xué)生干部和學(xué)生黨員的榜樣作用，帶動(dòng)普通學(xué)生養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。

(三)加強(qiáng)校園制度文化建設(shè)，建立完善規(guī)章體系

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);安全管理;措施分析

一、引言

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所承建的工程項(xiàng)目有著投入資金量大、施工建設(shè)時(shí)間長、參加的多方施工個(gè)體較多等特點(diǎn)，這就對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工建設(shè)中的安全管理提出了更加嚴(yán)格的要求，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理工作做不到位，那么必然會(huì)留下安全隱患。也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)效益利潤和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的前提條件，并關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。所以如何結(jié)合實(shí)際，建立和完善一套系統(tǒng)的切實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理工作方法，是各級(jí)監(jiān)管職能部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一直共同努力實(shí)踐研究的目標(biāo)。

二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理中存在的隱患

1.安全意識(shí)嚴(yán)重匱乏。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的某些管理人員和施工人員在施工建設(shè)中安全意識(shí)淡薄，心存僥幸心理，認(rèn)為安全生產(chǎn)有些規(guī)章制度實(shí)施起來比較麻煩，按習(xí)慣施工，只注重時(shí)間和質(zhì)量，卻忽視安全管理環(huán)節(jié)。還有些管理和施工人員認(rèn)為自己的技術(shù)能力高，干工程這一行多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，保證不能出現(xiàn)事故。對(duì)以往出現(xiàn)的安全事故不當(dāng)回事，不認(rèn)真剖析研究，也不從中吸取教訓(xùn)堅(jiān)決杜絕，明知故犯現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有一些安全管理人員，工作管理水平不高，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任心，安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)少，各項(xiàng)安全生產(chǎn)方案編寫的不合理，無法實(shí)際操作，未起到安全監(jiān)管的職能作用。2.安全規(guī)章制度不健全。好多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，尤其是中小型的施工隊(duì)，沒有一整套行之有效系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。有的有規(guī)章制度卻沒有預(yù)案，沒有被演練過，沒有結(jié)合實(shí)際健全完善本單位的安全管理規(guī)章制度，施工現(xiàn)場只憑借管理人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)再管理安全工作，沒有形成系統(tǒng)切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。有的大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度沒有得到及時(shí)更新，有些內(nèi)容已經(jīng)不能符合現(xiàn)代施工標(biāo)準(zhǔn)，更有些規(guī)章制度不切實(shí)際，沒有針對(duì)性，無法應(yīng)用在實(shí)際的安全生產(chǎn)建設(shè)中，這就造成了安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度制定了安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，卻沒有得到有效的具體實(shí)施，無法達(dá)到在安全生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)起到應(yīng)有的監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。3.安全責(zé)任制落實(shí)不到位。健全全面的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度都需要管理與施工人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如果不能嚴(yán)重落實(shí)，那都將變成空談。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中有一部分人員把安全責(zé)任制當(dāng)成是一種形式，沒有抓好貫徹落實(shí)，沒有牢固樹立“安全生產(chǎn)無小事”的安全生產(chǎn)理念，把安全管理工作當(dāng)成走過場，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在工程招標(biāo)過程中，分拆工程項(xiàng)目，有的施工隊(duì)伍私自轉(zhuǎn)包和分包工程，從而導(dǎo)致施工人員工作標(biāo)準(zhǔn)與素質(zhì)低下，安全責(zé)任制的落實(shí)更是無從談起。安全責(zé)任制得不到落實(shí)，那為項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度就得不到有效的執(zhí)行與監(jiān)管，導(dǎo)致項(xiàng)目施工建設(shè)期間安全生產(chǎn)管理工作嚴(yán)重失控。4.質(zhì)量安全走過場存在隱患。一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，為了追求經(jīng)濟(jì)利潤，不負(fù)責(zé)的推動(dòng)施工建設(shè)的進(jìn)度，在施工建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)文件手續(xù)不齊的情況下，擅自違規(guī)、違法開始施工建設(shè)，從而造成各項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)沒有到位，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)管缺失，使得整個(gè)施工建設(shè)處于脫離監(jiān)管狀態(tài)，在以后的施工建設(shè)與應(yīng)用中都存在這樣那樣的安全隱患。還有一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)固執(zhí)的縮短規(guī)定的施工建設(shè)時(shí)間，違背科學(xué)客觀規(guī)律，不按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，私自不按正常程序施工，經(jīng)常為了提前工期“趕工”、“搶工”，為項(xiàng)目施工建設(shè)質(zhì)量和安全都留下了隱患。

三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強(qiáng)安全管理措施分析

1.強(qiáng)化安全意識(shí)。在項(xiàng)目施工建設(shè)中，應(yīng)該有針對(duì)性的總結(jié)出各個(gè)方面容易出現(xiàn)的隱患，進(jìn)行定期的排查和梳理，組織安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，把“三級(jí)安全教育”切實(shí)執(zhí)行，普及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步提高施工人員的安全意識(shí)，牢固樹立安全生產(chǎn)上“如履薄冰，如臨深淵”的憂患意識(shí)，把安全生產(chǎn)意識(shí)給全體人員打上深刻烙印。只有安全意識(shí)得到了提高，才能輻射到施工建設(shè)的每一個(gè)角落，才能有效保證安全生產(chǎn)管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效貫徹落實(shí)。2.建立健全安全各項(xiàng)規(guī)章制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了加強(qiáng)施工建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，強(qiáng)化現(xiàn)場的指導(dǎo)與監(jiān)督職能，要把建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度作為首要工作來抓，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、統(tǒng)一化。要深入施工現(xiàn)場調(diào)查研究，組織安全專業(yè)人員制定切實(shí)可行并貼合實(shí)際的安全管理各項(xiàng)制度。為施工建設(shè)的現(xiàn)實(shí)安全夯實(shí)基礎(chǔ)，保證所有施工建設(shè)現(xiàn)場都在安全監(jiān)管之中，有章可循，有法可依。我們?cè)诮⒔∪己玫陌踩a(chǎn)管理規(guī)章制度的同時(shí)，落實(shí)責(zé)任到人，堅(jiān)決履行安全責(zé)任，把安全責(zé)任制貫徹到底，不留隱患，消除死角。只有把安全責(zé)任制落到了實(shí)處，才能保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行，才能保證在施工建設(shè)活動(dòng)的正常進(jìn)行。3.狠抓安全責(zé)任制落實(shí)到位。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要與所管轄部門、部門與職員要層層落實(shí)安全責(zé)任制，層層明確各項(xiàng)安全目標(biāo)并簽署安全責(zé)任書，并與本企業(yè)獎(jiǎng)罰辦法掛鉤，各級(jí)考核。與施工個(gè)體要把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到施工合同中，要在施工建設(shè)階段性落實(shí)安全責(zé)任，設(shè)定切實(shí)可行的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)，并全程進(jìn)行監(jiān)督管理，隨時(shí)檢查，督促施工個(gè)體把安全責(zé)任制落實(shí)到人，把安全責(zé)任制明確到各級(jí)崗位職責(zé)中，做到各項(xiàng)安全制度有專人負(fù)責(zé)，有專人監(jiān)督，加大安全措施資金的投入，要及時(shí)拔付到位，各種安全設(shè)置必須保持更新完整，并且保證在日后隨時(shí)隨地能夠安全使用。從而保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。4.強(qiáng)化基本施工建設(shè)程序基礎(chǔ)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要堅(jiān)決執(zhí)行國家規(guī)定的基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)施工建設(shè)的各項(xiàng)文件規(guī)定，防止在各項(xiàng)手續(xù)還沒有辦理就提前開始施工建設(shè)。當(dāng)企業(yè)利潤與安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)沖突，能嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)建設(shè)程序合理、科學(xué)安排施工建設(shè)進(jìn)度，禁止違規(guī)、違法施工建設(shè)行為的發(fā)生。

四、結(jié)語

多年來，國家、政府、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作高度重視，國務(wù)院針對(duì)我國工程建筑安全生產(chǎn)制定了《安全生產(chǎn)法》等很多相關(guān)的法律法規(guī)，使得我國的安全生產(chǎn)管理工作得到了整體提升，但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中還存在很多不足，一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是否完善，直接影響了項(xiàng)目施工建設(shè)能否順利進(jìn)行，直接關(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)始終把安全生產(chǎn)管理工作放在重中之重的位置來抓，把落實(shí)安全責(zé)任制放在企業(yè)利潤之上來抓，只有把安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈，才能為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展與未來奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:王永輝 單位:北京城建興云房地產(chǎn)有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]陳耀從.淺釋安全文化建設(shè)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2016，04（31）:43-45.

篇8

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；企業(yè)文化；建設(shè)；問題；對(duì)策

企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中逐步形成的，并為企業(yè)全體員工所認(rèn)同和遵守的帶有企業(yè)特點(diǎn)的使命、共同愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營理念以及在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐、管理制度、員工行為方式、企業(yè)對(duì)外形象中體現(xiàn)的總和，是企業(yè)和企業(yè)人的思想和行為，是企業(yè)的靈魂。

一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)文化建設(shè)的重要意義

在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的前提下，煤炭企業(yè)要想在激烈的競爭中脫穎而出，不但要具備一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，而且還要具備一種精神支撐，即建設(shè)富有自身特色的企業(yè)文化。只有用企業(yè)文化這種集體意識(shí)來統(tǒng)一職工的思想行為，才能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和外引力。具體而言，煤炭企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)能激發(fā)職工的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性

職工是企業(yè)最寶貴的資源，而先進(jìn)企業(yè)文化則是激發(fā)職工工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性的源動(dòng)力。顯然，追求利潤最大化不是企業(yè)的唯一目的，只有把企業(yè)建成職工的家園，讓工作變成員工的一種使命感的產(chǎn)物，才是一個(gè)企業(yè)管理者最大的成功。企業(yè)文化作為企業(yè)的精神支柱，激發(fā)職工的事業(yè)心和責(zé)任感。由此可見，先進(jìn)企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，我們必須將加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)提上重要議事日程

2、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)能使職工的行為趨向合理化

先進(jìn)的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的推動(dòng)作用是毋庸置疑的，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)已成為煤炭企業(yè)的重要研究課題。先進(jìn)的企業(yè)文化，只有當(dāng)所有層次的員工（決策層、管理層、執(zhí)行層）都存在一種共同迫切的意識(shí)并開始有效執(zhí)行，才能真正發(fā)揮企業(yè)文化的價(jià)值。要使煤炭行業(yè)先進(jìn)的企業(yè)文化得到繼承和發(fā)展，就必須尋找有效的載體，這個(gè)載體主要從四個(gè)方面——價(jià)值目標(biāo)、行為目標(biāo)、社會(huì)識(shí)別目標(biāo)和管理目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，而最直接、最有效的載體之一就是職工行為規(guī)范。將職工日常工作中處處、時(shí)時(shí)的行為，通過制定職工行為規(guī)范制度來加以定義和明確，作為職工的基本行為準(zhǔn)則并得到有效執(zhí)行，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)來說非常重要。因此，二者之間是你中有我、我中有你，相互依存的關(guān)系，良好的職工行為規(guī)范是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)將大力推動(dòng)職工行為規(guī)范的建設(shè)。

3、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)能增強(qiáng)企業(yè)自身的凝聚力

目前，大型的煤炭企業(yè)多發(fā)展成為以煤為主、多業(yè)并舉的集團(tuán)型企業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和從業(yè)人員在煤炭企業(yè)已占相當(dāng)大的比重。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的多元性帶來管理的復(fù)雜性。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)能使職工與企業(yè)緊密團(tuán)結(jié)，有利于減少企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)耗現(xiàn)象。企業(yè)文化所體現(xiàn)的共同經(jīng)營宗旨、共同的價(jià)值觀念、共同的行為規(guī)范形成了凝聚力，使職工產(chǎn)生共同的語言和集體的榮譽(yù)感。在企業(yè)發(fā)展中，這種凝聚力能沖破任何阻礙，成為企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

4、企業(yè)文化能夠?yàn)槠髽I(yè)樹立起良好的企業(yè)形象

在煤礦企業(yè)建設(shè)過程中，建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，不但有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)，培育優(yōu)秀的企業(yè)精神和塑造良好的企業(yè)形象，特別是近幾年，煤礦事故頻繁發(fā)生，使煤炭企業(yè)在社會(huì)大眾心目中的形象大打折扣。煤炭企業(yè)通過運(yùn)用企業(yè)文化建設(shè)的手段，來調(diào)動(dòng)員工的積極性，保持煤炭企業(yè)的良好信譽(yù)，樹立起煤炭企業(yè)的良好形象。

二、當(dāng)前煤炭企業(yè)文化建設(shè)過程中存在的問題

近年來，大多數(shù)煤炭企業(yè)已逐步認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)的重要性，對(duì)煤炭企業(yè)文化建設(shè)的理論和實(shí)踐進(jìn)行研究和探索。但煤炭企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)方面也存在著許多方面的不利因素，這在一定程度上影響了企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)程。

1、將企業(yè)文化建設(shè)等同于政治思想工作的宣傳教育

實(shí)踐中一些煤炭企業(yè)認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是做員工的政治思想工作，是企業(yè)宣傳部門、工會(huì)的職能范圍。另外，由于一些基層煤礦企業(yè)規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)設(shè)置單位，經(jīng)常將文化建設(shè)和思想政治工作劃歸為同一部門的職能范圍，使得許多管理者對(duì)企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵理解出現(xiàn)偏差，將二者混為一談，導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)變異為政治思想工作，流于形式，這對(duì)企業(yè)文化建設(shè)非常不利。

2、將企業(yè)文化建設(shè)等同于完善企業(yè)規(guī)章制度

有些煤礦企業(yè)的管理者認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是完善規(guī)章制度，只要制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度，組織員工學(xué)習(xí)、了解并嚴(yán)格實(shí)施，企業(yè)文化建設(shè)就可大功告成，企業(yè)文化也就可以培育起來了。顯然，當(dāng)企業(yè)的規(guī)章制度內(nèi)涵未被企業(yè)職工從內(nèi)心真正認(rèn)同時(shí)，規(guī)章制度只是企業(yè)管理部門自身的“文化”，至多只反映管理制度對(duì)員工外在的行為約束；當(dāng)企業(yè)的規(guī)章制度內(nèi)涵已被員工心理接受、并自覺遵守時(shí)，企業(yè)的規(guī)章制度才能升華為企業(yè)的一種文化。因此，盡管嚴(yán)格的規(guī)章制度的制定是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，是制度保障，但規(guī)章制度的制定并不是企業(yè)文化建設(shè)的全部，絕不能將二者等同。

3、將企業(yè)文化建設(shè)等同于企業(yè)家文化建設(shè)

從理論上分析，企業(yè)家文化主導(dǎo)一個(gè)企業(yè)文化的主要性格，但絕不能簡單等同于企業(yè)文化，畢竟企業(yè)文化是一個(gè)群體概念，而企業(yè)家文化是一個(gè)個(gè)體概念，兩者之間不是簡單的算術(shù)問題。一些領(lǐng)導(dǎo)喜歡純粹從自身利益的角度出發(fā)去建設(shè)企業(yè)文化，甚至搞個(gè)人崇拜，而并未認(rèn)真考慮過員工對(duì)所謂企業(yè)文化的接受的能力，企業(yè)文化設(shè)計(jì)出來就要執(zhí)行下去。所以建設(shè)成功的企業(yè)文化絕不能一廂情愿，在別的企業(yè)成功的文化，在本企業(yè)未必適用，一定要首先分析本企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，重視員工的參與度。如果員工沒有積極參與到企業(yè)文化建設(shè)中來，那這種企業(yè)文化建設(shè)充其量只能是一種自上而下的企業(yè)家精神的宣講，不是企業(yè)文化建設(shè)的開展，結(jié)果只會(huì)增加企業(yè)文化推廣的困難和阻力，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)和影響力。

三、新形勢下建設(shè)煤炭企業(yè)文化的措施和途徑

為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，煤炭企業(yè)應(yīng)該在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，突出文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，建設(shè)具有本企業(yè)特色的以“安全文化、廉政文化、管理文化、服務(wù)文化”為主要內(nèi)容的核心價(jià)值體系，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

篇9

Xingyun-Yao， Dongtao-Cui， Fei-Li， Li-Zhang

（ Department of medicine， Luohe medical college， Luohe， Henan， 462000 ）

Abstract：Dormitory is the basic unit of the students' college life. Whether the dormitory is security is along with the students' learning and the development of physical and mental health. So the security management of college dormitory plays a key role on the development of the whole school.

Key words： Dormitory; managemen; security

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A      文章編號(hào)：1003-9082（2015）11-0167-01

傳統(tǒng)意義上的固定班級(jí)固定教室在大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活水平中的地位已經(jīng)逐漸下降，日常的課余活動(dòng)與交流大部分在宿舍里進(jìn)行，所以宿舍成了大學(xué)生日常交往的主要場所之一。學(xué)生宿舍的安全管理工作不容忽視，它不僅關(guān)系著學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生的生活環(huán)境，而且關(guān)系著學(xué)校和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。本文作者結(jié)合工作中的實(shí)際情況探討和分析學(xué)生宿舍安全管理工作中經(jīng)常遇見的問題并給出相對(duì)應(yīng)的解決措施。

一、宿舍安全管理中的常見問題

1.學(xué)生安全意識(shí)薄弱

1.1防盜意識(shí)薄弱，新時(shí)期的大學(xué)生擁有的貴重物品越來越多，包括智能手機(jī)、筆記本電腦、平板電腦等，但有些學(xué)生防盜意識(shí)薄弱，將貴重物品或者錢包隨意擺放在書桌床頭等顯眼位置，部分學(xué)生沒有養(yǎng)成隨手關(guān)門、鎖衣柜、關(guān)窗戶的習(xí)慣，這些都給不法分子帶來了可乘之機(jī)，使物品被盜事件時(shí)有發(fā)生。

1.2防火意識(shí)薄弱，部分學(xué)生防火意識(shí)薄弱，對(duì)使用違章電器存在僥幸心理，總覺得事情不會(huì)發(fā)生在自己身上，無視宿舍管理制度，亂拉電線，使用蠟燭、酒精爐、熱得快，亂扔煙頭、將充電器放置在床上、被子下面等，這些違章行為極易發(fā)生火災(zāi)，一旦安全事故發(fā)生，許多學(xué)生束手無策，造成嚴(yán)重后果。

2.宿舍衛(wèi)生不如人意

現(xiàn)在大學(xué)生在家嬌生慣養(yǎng)，在校生活懶散，部分學(xué)生生活自理能力較差，在宿舍內(nèi)生活垃圾不及時(shí)倒掉，靴襪長時(shí)間不洗，導(dǎo)致宿舍整體衛(wèi)生較差，氣味撲鼻，這種情況在男生宿舍尤其多見。經(jīng)常生活在這種環(huán)境中，嚴(yán)重影響身心健康，且很容易導(dǎo)致流行性傳染病的發(fā)生。

3.心理問題逐漸增多

當(dāng)代大學(xué)生多是獨(dú)生子女，在家嬌生慣養(yǎng)，缺乏責(zé)任感，凡事以自我為中心，很少考慮別人的感受。在與同宿舍同學(xué)交往中若有了矛盾，不是積極解決問題，而是采取不理睬、嘲諷、疏遠(yuǎn)等，慢慢地對(duì)宿舍沒有歸屬感，容易出現(xiàn)孤僻、抑郁等心理問題。另外，面對(duì)越來越嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，容易產(chǎn)生焦慮、緊張、痛苦等心理問題。心理問題是造成高校宿舍安全隱患的一大因素，每年因心理問題導(dǎo)致的大學(xué)生輕生案件時(shí)有發(fā)生。

二、問題的解決措施

1.加強(qiáng)安全教育

對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)，一是學(xué)校要采取多種形式，大力宣傳學(xué)校各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使廣大學(xué)生充分了解安全規(guī)章制度的內(nèi)容和要求，不僅知其然，而且要知其所以然，逐步養(yǎng)成遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。要通過對(duì)安全規(guī)章制度考試、知識(shí)競賽等形式，加深學(xué)生對(duì)安全規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)。要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到安全規(guī)章制度是多少年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有些是總結(jié)事故教訓(xùn)，用血的代價(jià)換來的。二是抓好典型事故案例教育。組織學(xué)生對(duì)本校或其他院校的典型事故案例進(jìn)行討論和剖析，提高學(xué)生安全保護(hù)意識(shí)，自覺抵制違反安全規(guī)章制度行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，認(rèn)真查處各類違紀(jì)事件。學(xué)校對(duì)違章違紀(jì)的學(xué)生要進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，使違章人員及周圍學(xué)生都受到教育，以促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)[1]。

2.健全宿舍安全管理制度

制定規(guī)范的健全的切合實(shí)際的各項(xiàng)宿舍安全管理制度可以確保各項(xiàng)安全管理工作的開展有章可循、有據(jù)可依。例如開通24小時(shí)值班電話及不間斷值班制度健全宿舍用電及防火、防盜安全條例等。在考慮方便學(xué)生生活及人性化管理的同時(shí)，將用電、防火、防盜等安全注意事項(xiàng)置于宿舍醒目位置，使安全意識(shí)深入學(xué)生內(nèi)心。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違禁電器線路老化、防火器材過期等問題，認(rèn)真做好記錄，及時(shí)排除隱患并對(duì)各項(xiàng)安檢，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，切實(shí)保證監(jiān)察工作落到實(shí)處，保證學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。

3.加強(qiáng)宿舍文化建設(shè)

北京師范大學(xué)心理學(xué)院的許燕教授在研究中發(fā)現(xiàn)，宿舍文化是對(duì)大學(xué)生成長最具長遠(yuǎn)影響的因素。學(xué)校和老師應(yīng)引領(lǐng)學(xué)生倡導(dǎo)和樹立正確的宿舍文化理念，爭取以文化促進(jìn)建設(shè)，以文化規(guī)范行為，以文化塑造人格，以文化營造氛圍。另外，以活動(dòng)為載體，開展宿舍文化建設(shè)活動(dòng)可以使宿舍文化建設(shè)具體化。學(xué)校有關(guān)組織部門應(yīng)該以學(xué)生為主體，制定學(xué)校的和諧宿舍文化建設(shè)活動(dòng)月，定期舉辦宿舍文化藝術(shù)節(jié)，組織和策劃各種文化藝術(shù)活動(dòng)[3]。

篇10

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 依法治企 對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快，石油企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營、依法決策的重要性日益凸顯,所以，要通過有效措施把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)置于法律規(guī)定的范圍之內(nèi),建立科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制和約束機(jī)制,構(gòu)筑法律防護(hù)體系,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

1.依法治企工作中存在的主要問題

1.1 企業(yè)干部職工對(duì)依法治企的認(rèn)識(shí)不夠

當(dāng)前石油企業(yè)干部職工的依法治企意識(shí)離法制化管理的要求還有很大差距，特別是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念還比較淡薄，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政管理方式，習(xí)慣“憑經(jīng)驗(yàn)、憑傳統(tǒng)”辦事，重經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，很少從是否符合法律規(guī)定，是否符合法定程序去考慮。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和依法治國條件下，加強(qiáng)企業(yè)依法治理的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足；對(duì)依法治企性質(zhì)、內(nèi)容、作用認(rèn)識(shí)不清；對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治企的途徑、方法、措施缺乏實(shí)踐探索，“講法不用法”的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

1.2 企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)亟待加強(qiáng)

石油企業(yè)的規(guī)章制度很多，但總體上來說，規(guī)章制度很不完善，有些經(jīng)營管理活動(dòng)還無章可循，有些規(guī)章制度內(nèi)容已陳舊過時(shí)，或在內(nèi)容上相互矛盾、相互沖突。規(guī)章制度離標(biāo)準(zhǔn)化差距較大，沒有形成科學(xué)體系，這與目前石油企業(yè)深化改革的形勢很不適應(yīng)，也與我國加入WTO形勢不相適應(yīng)。

1.3 企業(yè)的依法治理水平還有待進(jìn)一步提高

目前，有不少石油企業(yè)都開展依法治理工作，很多企業(yè)也有依法治理的規(guī)劃和實(shí)施的具體措施，依法治企工作開展得也很不錯(cuò)，也出現(xiàn)部分依法治企的典型。但總體來看，企業(yè)目前依法治理水平還是比較低，與我國對(duì)企業(yè)依法治理的要求還有很大差距。

2.依法治企的必要性

2.1深刻理解依法治企的具體內(nèi)涵。依法治企，簡單地說，就是依據(jù)國家法律、按照企業(yè)規(guī)章制度來治理企業(yè)。其中依據(jù)國家法律、按照企業(yè)規(guī)章制度是基本前提，治理是手段途徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遵守法律、規(guī)范運(yùn)作是最終目的。

2.2 依法治企是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。推行依法治企，就是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理制度對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行控制和管理。具體地講，就是賦予企業(yè)內(nèi)部各種管理規(guī)章制度以“法”的概念，并以“法”的形式固定下來、貫徹下來。依法治企有助于維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，及時(shí)化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.3 依法治企是適應(yīng)法律環(huán)境變化的迫切需要。目前，國家法制建設(shè)進(jìn)程明顯加快，依法治企的緊迫性進(jìn)一步凸現(xiàn)。從國家近期頒布和已列入立法計(jì)劃的法律來看，我國法制建設(shè)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，已開始深入到企業(yè)經(jīng)營管理的更高層面和更大范圍，特別是對(duì)石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面產(chǎn)生了直接或間接的影響。

3.加強(qiáng)依法治企的具體對(duì)策

3.1全面提高企業(yè)經(jīng)營者的法律素質(zhì)和依法經(jīng)營管理的能力。全面推進(jìn)依法治企，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法治企意識(shí)和能力，對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體制、機(jī)制建設(shè)起著決定作用，直接關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。所以要通過培訓(xùn)等手段不斷加強(qiáng)企業(yè)管理者的法律素質(zhì)。

3.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工程，也是規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、控制糾紛案件發(fā)生的重要手段。建立法律顧問參與企業(yè)重大決策、起草和審核企業(yè)重要規(guī)章制度的工作機(jī)制；建立健全企業(yè)重大投資、重要經(jīng)營活動(dòng)、資產(chǎn)處置、改制改組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等一系列企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)督制度，形成適應(yīng)市場競爭要求的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，建立以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同分級(jí)分類管理體系，使合同管理合法、規(guī)范、有序。

3.3加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。法律法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域越來越寬廣，企業(yè)面臨的法律環(huán)境也更加復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)無處不在。要根據(jù)外部法律環(huán)境的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，認(rèn)真分析生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的防范措施，形成制度，強(qiáng)制執(zhí)行，消除隱患，遠(yuǎn)離糾紛，確保企業(yè)健康、有序發(fā)展。

3.4加強(qiáng)過程監(jiān)督管理，科學(xué)解決實(shí)際問題。一個(gè)企業(yè)能否真正實(shí)現(xiàn)依法治企，除了有相關(guān)的規(guī)章制度作保障外，更主要是體現(xiàn)在執(zhí)行力上。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度，只有執(zhí)行，才能體現(xiàn)它的合理性與準(zhǔn)確性。在日常工作開展中，要將執(zhí)行與監(jiān)督結(jié)合起來，對(duì)執(zhí)行情況加強(qiáng)有效監(jiān)督，開展自查與互查，依照制度規(guī)范查找存在的問題與不足，確保企業(yè)成員按照制度要求的規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工作。為避免日常運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題，要通過層層落實(shí)、有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范管理。在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，也不可避免的會(huì)遇到一些問題。在面對(duì)問題時(shí)，要不回避、不隱藏，敢于直面，主動(dòng)尋求解決方法，通過定性量化的分析，為問題的有效解決提供科學(xué)的依據(jù)。