導語：如何才能寫好一篇人防工程治安管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：采集廣泛信息 群防群治 區域治安管理 安全感 考核制度

一、前言

企業內部治安管理是社會治安綜合治理工作的組成部分，是一個龐大的系統工程，搞好內部治安管理工作先要從“龍頭”抓起，一是體現在思想上。我們要充分的認識到內部治安管理在企業管理工作中的重要性，他是保障企業長足發展的保證，因此，企業領導要給予企業內部治安管理一個準確的定位，從思想上給予足夠的重視。二是體現在組織上。為了進一步加強企業內部治安管理，做到齊抓共管，我們成立了綜合治理領導小組，由廠主管領導親自抓，同時利用局域網、板報、例會等形式，加強員工思想教育，充分調動員工思想積極性，全員參與企業綜合治理，相互監督，同時根據階段性暴露出的問題，及時治理，將問題消滅在萌芽狀態。三是體現在實施上。要將企業生產與企業綜合治理結合起來，將企業綜合治理的管理與業績考核掛鉤，獎優罰劣，形成一種激勵機制，使企業綜合治理工作走上良性循環。如何做好水電廠內部治安管理工作，作為第一輸油處內部社會治安綜合治理的一個重要課題提到我們面前，研究解決好這方面的問題，對第一輸油處內部治安管理工作的提高有著迫切而實際的重要意義。

二、第一輸油處內部治安管理特點

1.由于基地調整和駐外站點的增多，給第一輸油處內部治安管理帶來了新的難度；點多面廣，內部治安管理戰線拉長，勢必導致內部治安管理的難度增大。

2.侵犯財產犯罪日益猖獗，處里入室盜竊案件時有發生；由于外部生產環境日趨惡化，對野外生產設施管護的力度、方法欠缺，容易發生盜竊、破壞電力生產設施案件。

3.區域內職工家屬的法制觀念、防范意識不強，加之治安巡邏區域大，在日常巡查中留有空檔和死角，容易給犯罪分子留有可乘之機。

三、原因分析

1.對新形勢下企業內部治安管理的定位、認識把握不夠準確，超前防范的觀念和意識滯后，對治安管理中出現的新情況、存在的新問題、突發性事件，超前預防的針對性不強，果斷處置的能力不夠。

2.對野外生產設施的管護，一味的依靠了當地公安機關的有償管護，樂觀估計了外部生產環境，致使野外生產設施管護工作停留在表面，流于形式。在區域治安管理中，沒有很好的分析周邊和區域的治安環境，對治安防范工作的重點把握不準，超前預防的能力不強。

3.自覺學習的理念還沒有真正形成，職能科室人員的業務水平、工作策劃、執行能力相對提升較慢，造成了在區域防范、應急處置、野外生產設施保衛、法制教育等具體工作中實效性不強。

4.捕捉信息的靈敏度不高，信息來源渠道單一，方法簡單，信息反饋工作滯后，造成了領導決策工作的漏項，給主管領導的參謀決策作用不明顯。

5.企業內部的社會治安資源的整合不力，群防群治網絡是社會治安防控體系的基礎，也是目前較為薄弱的環節。基層群防群治組織都不同程度地存在工作弱化、流于形式等問題，直接影響了企業內部治安防控工作的最終落實。

四、治安管理方法、途徑的探索

1.治安、文明和福利結合。

第一輸油處內部治安管理要正常穩定地發展，首要的標準是安全。內部治安管理做不好，職工、群眾就沒有安全感，因而其它任何建設都無從談起。所以我們必須以治安為突破口，同時提高職工群眾文化素質，搞好公益福利，才能使第一輸油處內部治安管理工作上一個新的臺階。

2.人防、物防和技防結合。

第一，加強人防，強化動態防范。

加強治安組織網絡化建設，在第一輸油處關鍵部位配備人防力量進行控制，在處里設立警務執勤室，組建治安巡邏隊，白天有武保科值班人員坐崗督促，晚上有治安員分片包干，干警值班巡查，樓群看護員和治安員交叉巡邏，另外還可以建立多種形式的群眾聯防組織，選出樓長、片長、值班人員等，這樣人防的力量覆蓋了我廠主要區域，犯罪分子自然難以下手。

第二，落實物防，加強防范硬件建設。

我們已經給處里一些居民的一二樓安裝防盜門、防盜窗，在轄區建立了治安執勤室，并加固圍墻、護欄等。實施封閉管理，基本上形成了立體的防范格局，預防犯罪。

第三，進行“技防”嘗試，有選擇地防范。

因為“技防”需要大量資金，也許我處現階段暫不可能考慮，也不一定處處都需要。但是有選擇性地在重要地段重點預防，安裝紅外線報警系統和電視監控攝像頭，完善閉路電視監控系統，能起到震懾和發現犯罪的目的，使得處里重點部位得到控制，進一步預防違法犯罪。

3.管理與服務結合。

首先是管理機構到位，制定出一套行之有效的管理辦法，完善自治管理制度。比如制定我處的文明公約，規范居民個人行為；制定出入制度，凈化社區來往人員；制定治安隊員選拔、培訓、教育和考核制度，強化激勵機制；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實處里出租屋管理，杜絕將房屋出租給有涉毒和參賭等違法犯罪的嫌疑人。

其次是要采集廣泛信息，結合戶籍管理情況詢查，建立綜合信息網絡。還要大力發展治安管理信息員，發展科技管理，使內部治安理管理進入企業發展的正規化和現代化。

最后，要配合、聯系、咨詢當地政府的公安機關，堅持走群眾路線，建立一支高效的現代化內部治安管理力量。

4.宣傳教育與重點幫教結合

開展企業文化的宣傳教育，是內部治安管理的基礎，其目的在于通過教育來提高職工群眾素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。

首先是思想、道德教育，通過集體主義及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創建美好家園的集體主義思想，凈化社會環境，預防犯罪。

其次是文化知識教育，通過對企業內部進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使企業內部居民自覺守法，并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。除宣傳教育以外，內部治安管理中還應加強重點幫教，實現內部治安管理的矯正。宣傳教育在企業內部治安管理工作中占有很重要的地位。宣傳政策、傳遞信息，以典型的案例教育員工，遠離違反企業勞動紀律和違法行為。還要做好社區群眾的調解工作，健全民間調解組織，發現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態的惡化，把問題解決在企業基層社區，防止民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

五、加強對職能科室人員的教育

第一、要有牢固的穩定意識。我們一定要把穩定放在首位，樹立穩定壓倒一切的觀念。在深入開展打擊、防范、服務工作的同時，密切注視一切影響第一輸油處內部穩定的因素，加強信息工作，強化科室人員的預警職能，盡量把矛盾化解在萌芽狀態，并且為上級部門領導的決策提供及時、準確的信息。

第二、增強服務意識。科室人員是面向全處職工、群眾服務的，如果我們連基本的服務理念都沒有，就不能在這個崗位上有新的創新和開拓，也不可能有端正的工作態度。

第三、提高法制意識。作為基層保衛人員，不能只靠經驗辦公，要學習新的法律、法規，強化法制意識，保證自己在工作中的合理性和合法性，這樣才能應對日益復雜的內部治安管理形式。

第四、要有創新意識。作為每一名治保人員，在企業新的發展形式下同樣需要創新，處理和解決內部治安管理的思維、機制、觀念、方法等等都需要創新，要有大局觀念，如果治安管理人員的潛力被挖掘出來，我處的內部治安管理肯定會達到事半功倍的效果。

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第五、責任意識。將我處的內部治安管理目標都下放給每個人，千斤重擔大家挑，人人身上有目標，我處的內部治安管理一定會有新的突破。

六、嚴格考核制度

要強化考核制度，牢固樹立企業發展是政績，企業穩定也是政績的觀念，切實推進我處的內部治安管理工作。處治安管理監督部門已將這項工作列入年度社會治安綜合治理工作考核計劃。處屬各單位也要將此項工作列入年度考核內容，建立相應的獎懲機制，對工作開展較好的單位和個人予以表彰獎勵；各基層單位要將廠制定的內部治安管理工作職責、工作任務和應達到的工作目標逐一分解到治安管理及綜治人員，細化、量化考核指標，制訂相應的考核獎懲措施，使內部治安管理工作的各項措施能真正落實到基層，落實到人頭。

總之，做好第一輸油處內部治安管理是關系長慶油田社會穩定，構建和諧長慶，促進長慶油田生產健康發展和經濟持續穩定增長的基礎。我們必須本著企業內部管理與企業和地方政府相結合、企業管理與群眾路線相結合的原則，還需要堅持不懈、認真細致的做大量的工作，努力營造內部良好的治安環境。只有這樣，才能為長慶油田提出“發展大油田、建設大氣田，努力創建模范和諧油區”的總體要求做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]治安管理處罰法》 第四章12-13

[2]《派出所內部治安管理方法》李冀 甘肅警官學院出版社 第二章21-26

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1 目前國有大中型企業周邊治安現狀

在社會主義市場經濟條件下，隨著企業經營機制的轉變和體制改革的不斷深入，利益結構的調整和人員身份的置換等給企業內部治安問題帶來管理難度。為了加強企業內部治安保衛工作，以維護內部治安秩序，保證內部政治穩定，以防范建設為重點，堅持“群防群治，自主管理、預防為主、保障安全”的保衛方針。緊密結合公司改革和發展的實際，認真落實內部治安保衛責任制，狠抓內部治安防范，大力整頓內部治安秩序，同時按照上級公安部門的工作部署，對國有大中型企業及周邊治安秩序進行整治。結合我公司的實際情況，企業治安保衛部門全面鋪開整治工作，突出整治重點，主要從以下三個方面重點整治：①對重點要害部位及劇毒化學物品的管理、防范工作；②整治隱患，建立健全安全防范機制，鞏固整治成果；③對施工隊伍及外來勞務人員的普法教育。

1.1 2008年對企業內部及周邊治安秩序進行專項整治

全年1～11月份查獲涉嫌車輛夾帶物資出廠34.59 t，人員夾帶物資出廠65 kg，涂改偽造證件380起，為企業內部的穩定和社會安定團結做出了重要貢獻。

1.2 對周邊廢舊金屬收購站的整治

由于生產經營的需要，我公司生產裝置多為金屬框架結構，且貴重金屬配件倉庫較多，這就給盜竊人員可趁之機，從而使得廠周邊廢舊金屬收購站（點）增至20余家，整治期間共查處廢舊金屬收購站（點）20余家。

1.3 建立健全防范機制，鞏固整治成果

隨著企業改革的不斷深化，各種新情況、新問題和各種矛盾層出不窮，尤其是嚴峻的治安形勢，給企業帶來很被動的局面。為了扎實有效的搞好企業內部治安綜合治理工作，把綜合治理各項措施落到實處。企業內部一次性投入資金100余萬元，對低矮的圍墻加固加高，在周邊墻上加裝了電視監控系統，成立突發事件應急分隊。對要害部位安裝防護欄、安全門和必要的技防設施，對重要物資倉庫、重點要害部位、財務室等重要部位安裝紅外線報警裝置100多處，加強門衛對出入車輛的查驗力度及由基層治保會與保衛人員協同進行各類治安檢查，較好的發揮了人防、物防和技術防范的作用。通過這些辦法，把治安隱患消滅在萌芽狀態，預防各類案件的發生，從整體上提高了企業內部治安防范的能力，促進了企業內部治安綜合治理各項工作的展開，從而強化了企業廠區的封閉管理和周邊安全防范。

2 企業內部及周邊治安存在的主要問題

我公司坐落在城鄉結合部，與當地農舍相接壤，特別是錯綜復雜的農舍與我公司部分生產、倉儲部位相鄰而建，加之外來務工人員租住的民舍，給治安管理帶來很大的難度，并時常發生一系列的物資倉庫被盜案件、工業原材料被盜案件，給國有企業造成一定的經濟損失，從而擾亂了企業正常的治安秩序和工作秩序。

2.1 盜竊企業原材料、成品、半成品等造成違法犯罪突

出，給企業造成重大經濟損失

由于企業建設生產經營的需要，企業的用工形式多樣化，外來勞務人員也成為企業的建設者。由于外來勞務人員文化水平較低，家庭生活不富裕，單一的價值觀念較強，且大多數從事繁重的體力勞動，使其有機會接觸物資倉庫，這就給盜竊企業原材料埋下隱患，從而使企業原材料不斷被盜，給企業造成很大的損失。

2.2 各種矛盾突出、糾紛增多

由于我公司地處偏僻，靠近城鄉結合部，并與當地的農舍及耕地接壤，利益摩擦沖突增加，常常因占地、施工、用工、用水、用電、污染還有廢舊金屬收購等問題引發大量的糾紛，甚至引發群體摩擦事件，從而影響企業治安穩定和生產經營的順利進行。

3 具體的整改辦法及措施

①要貫徹落實十七大精神，以2005年中央召開的綜合治理工作會議的指導思想為基本內容，高度認識和重視整治工作，集中開展專項整治工作，把清理整頓廢舊收購站（點）、工程隊伍的管理、重點要害部位的防范，基層治保組織的建設、員工的普法教育作為重點，提高員工的防范意識，發動群眾做好“四防”工作，做到一人把關一處安，眾人把關穩如山，同時建立健全各種規章制度。隨著企業內部改革的不斷深入，許多新情況、新問題給企業內部治安防范增添了難度，原有的防范管理制度無法滿足新時期企業發展的需要。為了使企業在改革中始終有良好的內部治安環境，我們緊緊圍繞施工生產經營以及企業結合城鄉部的特點，分析新情況、新問題，積極采取對策，強化基礎管理，加強各項防范規章制度的執行。并針對內部治安防范中的薄弱環節，建立和完善有關制度，狠下功夫，整治內部周邊治安秩序，收到了良好的效果。首先，及時完善門衛、值班、單身公寓管理、財務辦公樓管理基礎上，我們又根據企業改革形勢的需要，在調查研究的基礎上，結合企業實際對重組改制單位的剩余物資進行嚴格管理，對出門票的管理進行革新。并堅決按制度進行落實，防止企業資產的流失，有力促進了企業內部治安秩序的穩定和企業改革的順利進行。其次，還結合實際，對生產區的各門崗管理制度進行了修改，杜絕閑雜人員和外出車輛進入生產區借道現象，消除治安隱患，使生產區治安形勢明顯好轉，為職工創造一個良好的工作環境。第三，根據企業的特點，經營的需要，機關各科室、分公司及各項目部計算機增多，但管理不規范，防范工作存在漏洞的實際情況，要求各單位負責人要高度重視計算機的管理和使用，制定專人管理和堅持誰使用誰保管的制度，嚴格了安全防范措施。

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20__年是我公司轉換機制的第二個春秋,經過認真總結去年治安綜合治理工作的成功經驗,今年在集團公司主管部門的幫助、指導、督促下，我公司的治安綜合治理工作又上了一個新臺階。為使明年的治安綜合治理工作能夠有個質的飛躍，現就這一年來的工作做一下總結：公司領導在年初即提出“一手抓生產經營，一手抓治安治理；兩手抓兩手都要硬”的指導方針，并組建治安綜合治理工作領導小組。由公司主要領導擔任組長，將責任落實到科室、工段、班組。并擬訂出嚴格的考核制度，定期檢查，把治安綜合治理工作提到日常工作議程上來。

公司于去年六月份成立了保安隊，通過一年多的工作證明，這是一支作風頑強、紀律嚴明、善打硬仗的隊伍。保安隊實行半軍事化管理，堅持半月一次“安保”會議，半月一次軍事訓練。每名保安隊員都能熟練掌握“擒敵拳”要領，以備治敵。加大夜間巡視力度和次數，及時發現問題及時解決。在巡視過程中配有對講機、手電筒等工具。

公司下大力度對消防工作進行治理。新購進消防鍬、消防沙箱及滅火器等多種消防器材。對車間內重點防火部位指定專人負責，落實消防管理制度。

九月份，公司領導在資金極其緊張的情況下，抽出一部分資金對公司各辦公室、休息室、衛生間等一、二樓所有面向的窗戶安裝防護欄并在公司內外重點部位新增設了七個探頭，使整改后的監控探頭達到十六個，其中360度旋轉探頭二個，大大提高了公司治安防盜的安全系數，杜絕了可能發生的治安案件。

對公司內員工的管理教育工作：來我公司工作的人員全部經過嚴格的篩選、政審，無一人有前科劣跡。被錄用的新員工在入職培訓的同時也要接受公司的法制教育。保安隊作為在公司治安管理一線的隊伍全天24小時對公司車間、各辦公室進行巡查。經過公司各級領導及員工的齊心努力，公司全年無一起治安刑事案件，“四無一好”率達到100。

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關鍵詞：治安綜合治理；企業管理

由于采油井站大多身處葦田，周邊治安環境復雜，加上作業、大修等措施較為頻繁，生產物資種類繁多，如何加強治安綜合治理工作，防止涉油涉物資等犯罪案件的發生是擺在我們面前的第一課題；如何保證員工業余時間不出現賭博、打架斗毆等現象，提升隊伍的和諧穩定是擺在我們面前的第二課題。通過多年來工作探索，做好企業的綜合治安管理中，應該做到以下幾點：

一、強化責任、加強領導，建立工作保障機制

我們高度重視治安綜合治理工作，牢固樹立“抓綜治、保穩定、促發展”的觀念。我們深知搞好綜治工作先要從“龍頭”抓起。一是體現在思想上，我們充分認識到治安綜合治理工作具有“建立良好的生產、工作、生活環境，確保經營目標順利完成，維護形象，增強凝聚力，提高經濟效益”的特征。因此，在班子成員中首先將綜治工作定位，給予充分的重視。結合實際情況，制定了《遠離涉油犯罪保證書》和《治安綜合治理承包責任保證書》、《后進幫教合同書》、《專防人員責任書》、《家庭拒絕承諾卡》。其次體現在組織領導上。作業區成立由書記牽頭的綜治領導小組，各中心站、自然站都由站長掛帥，具體負責此項工作，強化監督，嚴格獎懲。成立由書記牽頭的綜治領導小組，各中心站、自然站都由站長掛帥，具體負責此項工作，強化監督，嚴格獎懲。深入基層調查，定期分析治安形式，加強班站檢查，不斷加大組織、協調和督促指導力度。在周邊百姓農忙結束前，作業區為防止百姓盜竊油田物資，要求夜班員工加強巡檢力度、提高巡線頻率，并由作業區保衛干事、中心站站長和支部書記等人組成了治安巡邏小組，堅持巡邏檢查。其中，先后出動大規模巡邏檢查12次。

二、強化教育、警鐘長鳴，構建宣傳工作機制

以創建“平安單位”活動為契機，在全區員工中牢固樹立“不想為、不能為、不敢為”的思想，我們專門成立了綜合治理領導小組，采取教育與宣傳相結合的辦法，通過各種會議、法制學習、警示教育、板報宣傳、橫幅標語等形式，及時對員工進行法制教育和法律法規的宣傳，做到警鐘長鳴。作業區大力開展“2+1”工程，設立“2+1”幫教合同，專人幫教，實現2對1幫教模式。以增強員工法律知識、法律意識為主，組織收看《珍惜人生路、遠離涉油犯罪》、《懺悔錄》、《賭之罪》等警示教育片，組織全員參與編寫“珍惜人生路，遠離涉油犯罪”短信。使員工真正認識到珍惜生命、遠離涉油犯罪，珍惜崗位、維系幸福家庭，大大促進了綜治工作各項目標任務的落實。同時，我們以增強員工的責任意識出發，幫助員工反復算好“家庭賬、經濟賬、前途賬”，提高全員自我防范意識，自覺遵守各項規章制度。我們將形勢任務教育和普法宣傳教育有效結合，打造無、無毒單位，利用作業區員工大會，中心站周一安全會進行宣傳，宣傳的危害性，危險性。被稱為世界瘟疫，嚴重危害著人類的生命健康，也是傳播疾病的溫床，特別是是艾滋病的傳播，致使成千上萬的家庭傾家蕩產，妻離子散。作業區組織觀看“覺醒”、“世界各國禁毒實錄”等宣傳片，把反禁毒工作落實到實處。

三、強化制度、嚴抓落實，維護穩定長效機制

一套切合實際、切實可行的規章制度是做好工作的前提和基礎。我們除了認真執行采油廠的有關制度外，還根據作業區的實際情況制定了相應的制度以及實施、考核辦法。把警民合作當成2015年的一個重點工作，結合采油廠綜治辦有關文件精神堅決把“三站一點”工作落實到實處。作業區制定出“三站一點”的組織機構，《法制教育輔導站職責》、《作業區警務聯系點職責》、《糾紛調解站制度》、《綜治工作服務站制度》。各制度備有記錄，把全年的教育，走訪，糾紛調解，警民合作記錄在冊，收集危害信息，社會不安定因素，領導帶頭積極走訪，化解糾紛，聽取員工意見和建議，為員工排憂解難，真正成為員工的貼心人。結合作業區實際工作，完善修訂了作業區相關的管理制度。建立健全了《單井摻油管理制度》、《計量間摻油系統防盜措施》、《原油拉運管理規定》、《高架罐防盜管理規定》、《綜治目標及處罰標準》、《關于反“”的管理規定》等10余項制度，重新修訂了《員工日常考核制度》。同時強化《交接班制度》，并對生產要害部位、重要崗位、重要人員進行嚴格的監管監護。強化《干部夜間值班制度》，要求機關干部值夜班必須住隊，加強干部夜查工作和治安巡邏小組巡邏工作，要求每班每月后半夜夜查、巡邏至少兩次，采取不定時、不定線路、靈活多變的方式，并且及時做好相關記錄，堅決不給犯罪分子可乘之機。

四、強化措施、確保平安，完善打防控體系建設機制

在加強法制教育和約束的同時，作業區積極落實“物防、技防、人防”的三防工作，不斷加大防范工作力度，確定了井站防盜的重點部位，實行了重點監查工作。力爭“從我做起”，實現“打、防、控”一體化長效機制，構筑網狀防控體系。從加強員工日常行為管理入手，與每名員工簽訂了《遠離涉油犯罪保證書》，與中心站和自然站簽訂了《綜合治理承包責任保證書》。成立了治安綜合治理巡邏小分隊，配合廠派出所、油氣監察科夜間巡邏，實現了專防人員到位率達到100%。對作業區遺留管材，及時匯報，及時回收，防止管材丟失案件的發生。對間開井、長停井的變壓器及時回收，并采取安裝防盜螺絲。對熱采井口、250井口采取焊接防盜等措施，不給犯罪分子可乘之機。防止犯罪分子利用計量間摻油系統盜油。在保證摻油表完好無損的情況下，實行封條管理，全區使用鉛封610余條，紙式封條500余條。日常生產中，在需要旁通摻油的特殊情況下，必須逐級向主管領導請示匯報，經批準方可實施，并在情況得到處理后由技術管理組重新封號備案，實現了檔案化跟蹤管理。在今后的工作中，我們決心繼續加強治安綜合治理工作力度，繼續加強員工法制教育，增強員工使命感和責任感，以更強的決心、更高的目標、更大的力度，努力做到“防范于未然”，以平安穩定的良好局面，為我廠的持續穩定發展創造平安和諧的環境。

參考文獻

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隨著金融體制改革的不斷深入和發展,金融企業的經營理念和經營方式都發生了很大的變化。銀行業的安全保衛工作也不例外,與以往的安全保衛工作管理體制相比較,有幾個明顯變化:一是管理目標和工作范圍大幅延伸,管理任務和方式發生了重大變化。二是隨著大量的高科技電子防護設施的陸續投入使用,技防設施水平大幅提高,安全保衛工作管理手段開始由“人防”向“技防”過渡,科技含量逐漸加大,對安保隊伍員工的業務素質和工作技能提出了新的要求。三是針對柜面員工操作風險的監控管理工作日漸突出,而現有的安保隊伍中復合型管理人才相對缺乏,工作水平和工作質量急需提高。從以上的變化中,我們不難看出:目前,銀行保衛工作所承擔的任務是越來越重,管理工作面是越來越大,管理手段的科技含量也是越來越高,要做好新形勢下的安全保衛工作,就必須對原有的管理模式和格局進行調整和完善,盡快建立起新的管理體系。筆者認為:要適應新形勢、新變化,保衛工作中必須把握好以下幾個重要環節:

一、針對管理目標的三個延伸,要重新梳理工作流程,強化制度建設,積極構建新形勢下銀行系統“大保衛”的框架

安全保衛工作管理目標的三個延伸是指:一是管理目標從內部治安管理、安全生產管理、突發事件和自然災害的處置延伸到特種設備、危險物品、公用車輛、食品、藥品、飲用水的安全監督和檢查等層面。二是隊伍建設從管理專職保衛人員延伸到對危險職業從業人員和對外委托的專業公司的安全管理與監督。三是從協助公安機關進行刑事案件調查延伸到安全事故、治安事故的調查處置。從三個延伸中,我們能清晰看到,新形勢下安保工作的發展趨勢,如不及時對原有的工作機制和管理目標體系進行調整和完善,我們就很難掌握工作的主動權。

“大保衛”的安全管理體制應重點涵蓋五個方面的內容。一是抓好安防、消防設施建設和更新,確保所有設施全部達標,為其他各項工作開展提供有效的安全保障。所有營業網點、辦公場所的主體建筑和物理防護設施設備全部達到國家頒發的《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》的有關標準。各級行處的安保部門在安防設施建設和網點裝修活動中一定要把好關,確保安防工程建設質量,重點是把好主要原材料的質量關和隱蔽工程監督管理。二是充分發揮電子防護技術的推廣和應用,提高保衛工作的科技含量和管理水平,建立起強大的電子防護網絡,實現操作風險規范化管理。目前,隨著遠程電子監控技術、電子感應技術、防尾隨聯動門等一系列高科技電子產品的應用,各級銀行系統的技防設備有了很大的改善,技防水平也有了很大的提高,但是由于種種因素的影響,電子防護設備的功能開發和應用還未能達到最佳狀態,有的地方甚止是還處于應用初始階段,好像有了電腦不知上網,僅知道玩單機版游戲一樣。如何全面有效地開發和利用電子防護設備的性能,將是今后一段時間的一項重要工作。三是有目的地引進部分高素質人材,有計劃、有步驟地改善和提高安保隊伍素質和結構。目前,銀行從事安保工作的員工絕大多數是從部隊轉業或復員的老同志,這些同志政治素質好,工作責任心強,不足之處在于對于銀行各項業務缺乏全面的了解,知識面較窄,如不加強學習培訓,很難適應今后的安保工作發展需要。有計劃引入部分技術人材,對于改善隊伍結構,提高隊伍素質是十分必要的。四是依照新體制下的管理目標,重新制訂和完善各項管理制度和規范。此項工作應納入為目前安保工作規劃的重要管理范疇。對以前安保工作未涉及的諸多管理目標應快速做出反應,建立健全規章制度(包括日常管理、應急處置、責任問責、管理目標等方面),防止出現管理盲區,形成安全責任事故。五是將安全管理責任目標落實到各個業務部門,貫穿到各項工作之中,實現全員動手、齊抓共管。

二、突破傳統思維方式,加大安全保衛工作領域的高科技防護產品的推廣和應用,加大“技防”工作科技含量,提高安防工作整體水平,以有效應對目前日益猖獗的“智能”型犯罪對銀行的侵害

目前,國際金融業受美國次貸危機影響巨幅動蕩,國際經濟形勢處于低潮階段,大量的中小企業被迫停產和裁員,下崗無業人員增多,國內不穩定因素顯現。金融行業安保工作形勢嚴峻,一些社會不法分子針對銀行營業場所實施的搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻有發生,犯罪分子的作案方法和手段逐步向暴力化和智能化發展,傷害程度加劇,造成損失巨大,嚴重擾亂了金融秩序和社會治安秩序,我們銀行業的安防工作再次面臨嚴峻考驗。

針對上述狀況,各級銀行電子防護設施大量投入使用,安全保衛工作的“技防”手段得到全面加強,工作性質呈高科技、智能型發展態勢,數字監控系統的應用與普及,網絡通訊技術及圖像壓縮技術的快速發展,為安全技術防范實現遠程電視監控及快速應急處置提供了強大的技術保障。新技術的推廣應用不僅為我們安保工作的業務轉型提供了良好的時機,同時也對我們安保隊伍從業員工的素質和技能提出了新的要求。多種新型安全防范技術的綜合運用,可以有效改變傳統大量依靠人員進行防范所帶來的不足,對柜面員工操作風險各環節全部納入監控視角,實現統一指揮和管理,將能夠在很大程度上解決當前現場檢查多、效率低下和違規屢查屢犯問題。

盡管監管目標多了、工作是大了,但是由于一系列先進的技防設施的推廣和應用,我們的工作效率和管理水平卻大幅度地提高了,從業員工不但沒有增加,反而還減少了,這就是效率。我們安保工作任務的順利完成,靠的是先進的科技手段和一流的技防設施。

三、“人防、物防、技防、聯防”的管理格局必須得到全面落實和強化

以“人防、物防、技防、聯防”的管理格局是我們安保工作的一項傳統的手段和措施,正確把握好這幾個環節的監督和管理對搞好目前的安保工作尤為重要。

(一)正確把握“人防”工程建設全部內涵,抓好隊伍建設,為全面搞好銀行安保工作提供強有力保障。

雖然我們的技防設施和管理水平有了大幅度提高,但是,以人防為主體,技防為手段的方式方法沒有變,加強隊伍建設是安全保衛工作永恒的主題。目前,我行的安保工作從業人員大多由部隊復轉軍人組成,政治素質和工作責任心強,但是由于長期從事保衛工作,隨之年齡結構老化,知識結構更新速度較慢,對于新技術、新業務的推廣和應用反應相對滯后,如不及時強化技能培訓和從業隊伍結構調整,很難完成安保工作各項管理目標。

安保隊伍建設必須由集中解決從業人員的思想教育、業務培訓和人員結構調整三個方面抓起:一是各種政治學習不放松,通過學習活動幫助員工樹立正確的人生觀和價值觀,確保安保隊伍純潔性。二是加強各種業務知識培訓和技防設施操作技能培訓,從柜面操作規范、計算機操作應用、物理防護技術監測管理、電子防護技術監測管理以及生物防護技術的應用和管理等方面入手,通過培訓活動大幅提高從業人員的技術水平和應變能力。三是各級安全保衛部門應逐步加大對安保隊伍人員結構的調整,積極吸收一批思想覺悟高、業務能力強的年輕同志到保衛崗位上來,改善保衛隊伍的人員結構和素質結構,為全面完成管理任務與目標奠定堅實基礎。

(二)加強物防和技防設施建設,用現代化的科學技術和新型工程材料構建起安全屏障,為全行安全各項業務工作的正常開展提供有效的安全防護網絡。

先進的物防和技防設施的投入和使用,為我們的安保工作注入了強大的生機和活力,加大對高科技產品及設備的管理和應用成為物防和技防工作的中心內容。

國家頒布的《安全防范工程技術規范》一書對安防設施建設有關指標做出了具體的規定和解釋:安全防范技術是一門多學科交叉和融合的綜合性應用科學技術。通常包括物理防護技術(physical protection)、電子防護技術(electric-electronic protection)和生物統計學防護技術(biometric protection)三大技術領域。物理防護技術通常也稱為實體防護技術,主要是指利用各類建(構)筑物、實體屏障以及與其配套的各種實物設施、設備和產品(如門、窗、柜、鎖具等)構成系統,以防范安全風險;這類防護技術與建筑科學技術、材料科學與制造工藝技術的發展關系極為密切。電子防護技術,主要是指利用各種電子信息產品、無線/有線通信產品、計算機網絡產品組成系統或網絡,以防范安全風險;這類防護技術與探測(傳感)技術、監控技術、視頻與多媒體技術、計算機網絡技術、系統集成等科學技術的發展關系極為密切。生物統計學防護技術是法庭科學的物證鑒定技術與電子信息科學的模式識別技術相結合的產物,主要是指利用人體的生物學特征(如指紋、掌紋、虹膜、聲紋、面像等)進行個體識別,從而防范安全風險的一種綜合性應用科學技術。

安全防范工程就是綜合應用上述技術和產品(硬件和軟件),構成相應設施、系統或網絡的建設工程。安防工程的設計,不僅要在宏觀上考慮物理防護技術、電子防護技術和生物統計學防護技術的綜合應用,還要具體考慮上述技術與建筑工程技術的結合,考慮電子探測(傳感)系統、有線/無線通信、監控、視頻、多媒體系統、計算機網絡等的集成與綜合;而在安防工程的施工,設備的安裝,系統的調試、檢驗、驗收等各個環節,都必須保證質量,不允許在工程建設的任何環節出現質量問題,才能保證安防工程的整體質量。

作為銀行業的安保機構和從業人員在上述兩大設施的建設與管理與使用中必須遵循以下三個方面的原則:一是依據《安全防范工程技術規范》的具體要求嚴把材料進場關、施工過程監督管理關、竣工驗收關,確保工程質量。二是嚴把電子防護產品的質量關和施工管理,做到產品質量優良,安裝位置合理,監測效果最佳。三是強化從業人員業務培訓,確保各種防護設施的操作和維護發揮最大效益。

(三)搞好與網點周邊機關或商戶的聯防工作。

篇6

保安公司培訓計劃篇(一)一.崗 位 職 責

1. 根據所簽物業管理合同，對所負責的物業項目制定物業管理方案，定期向公司匯報管理情況。

2. 監督、管理和指導下屬維修隊、護管隊、保潔隊等隊室開展工作。

3.根據公司相關管理制度和物業處具體情況，制定本物業管理細則。

4 .完成公司交辦的其它工作。

二.車輛管理制度

1.對所管項目區內車輛依法循章開展管理工作,負責指揮區內車輛行駛和停放，維持交通、停車 秩序。

2. 機動車輛在區內行駛，時速不得超過15公里，禁止鳴號、試車、修車、練車。

3.嚴密注視車輛情況和駕駛員的行為，若遇醉酒駕車者應立即勸阻，并報告班長及時處理，避免交通意 外事故發生。

4.車輛出庫時，仔細核對出庫之車和駕駛員(車主)，有疑問時，應立即到車擋面前向司機敬禮，再有禮 貌盤問。

5.指揮車場內的車輛整齊停放、存放、監護同時并在《車輛進出登記表》上做好記錄，車輛必須登記備案。

三.報警：

1. 一旦發現打架斗毆、流氓滋擾、聚眾鬧事等治安事件，要及時向領導匯報、通知所有護管員集合并報警。

2.報案人要講明發案地點、人數、鬧事人員是否攜帶兇器，并報告自己的姓名。

保安公司培訓計劃篇(二)(一)保安部工作準則：

1、當值期間必須著裝整齊、儀表大方、站姿、坐姿符合要求，不許抱胸插手。

2、嚴格遵守上下班時間，佩戴工牌，經員工通道出入，同時打卡備案。

3、做到無條件服從上級分配，聽從上級管理。

4、嚴格遵守交接班制度(下一班未接班時，當值不準離崗)。

5、熟練掌握保安部崗位工作特點、職責與要求。

6、接觸客人要十分有禮貌，并注意語氣態度。

7、處理問題時，力求做到容忍寬大，以理服人。

8、當值時不得聊天、閱書報、寫私函、聽耳機、吸煙、吃零食、打私人電話，并謝絕來訪，如屬要事，要保安部當值負責人批準方可。

9、當值時只能與客人保持一種工作上的關系，不得在崗上與客人拉扯、閑聊。

10、當值時不得利用個人職權與客人進行任何私人交易。

11、當值時不得以任何理由、方式向客人索要小費或禮物。

12、當值時不準睡覺、不得帶有醉意。

13、嚴禁當值時隨意離崗，如需吃飯、喝水、去衛生間，需領班批準并派他人替崗后，方可進行。

14、特殊情況，嚴禁使用酒店客用設施。

15、熟悉本酒店各種報警裝置及消防器材的位置，并熟練掌握其使用方法。

16、一旦發現火警，無論程序大小，都必須按規定的程序上報，并立即采用有效措施。

17、熟悉酒店各部門出口通道，包括員工通道、客用通道、消防通道等。

18、無特殊情況，不得私入客房、倉庫、辦公室、廚房、服務員工作間等。

19、不得以權謀私或者做任何有損酒店名譽的事情。

20、當值期間不得采用任何手段包庇、掩護違法犯罪分子。

(二)保安部請假制度：

1、本部員工無論因何種原因需請假時，必須填寫請假報告單，并逐級審批備案后方能有效。

2、主管、領班請假需經理批準方可。

3、保安員請假需經主管批準方可，但必須先經領班批準。(事假超過半天，需部門經理批準)。

4、嚴禁越級請假。

5、無請假報告單休假者，一律按曠工處理。

6、原則上不準調休，如遇特殊情況經經理批準方可。

7、對于請假者如有超假的，一律按曠工或自動離職處理(事假超假一天以上的按曠工處理)。

8、如果休假遇到特殊情況不能按時歸隊，應有電話、電報和證明方可考慮補辦事假。

(三)保安部獎懲制度：

1、獎勵——有下列表現之一者本部將給予獎勵或晉升參考。

1)對酒店的安全管理有大貢獻者。

2)拾到客人錢財繳公者。

3)舉報本部員工違章亂紀者。

4)向本部提出良好建議，該建議被采納者。

5)對工作盡忠盡職，受客人或外部門來函表揚者。

6)為酒店聲譽和財產，勇于同違法犯罪行為作斗爭者。

2、懲罰——警告處分，有下列表現之一者如累計三次以上予以辭退。

1)當值時不注意儀表、不佩戴工牌，經多次指出而無明顯改觀者。

2)不服從工作分配，不服從上級指揮者。

3)經常遲到早退又不打卡備案者。

4)無特殊情況(公務需要)，擅自離開工作崗位者。

5)當值時睡覺者。

6)當值時濫用權力，以權謀私者。

7)當值時抽煙、吃零食、聊天、聽耳機、不聽從勸告者。

8)無特殊情況(公務需要)私入客房、倉庫、服務員工作間、辦公室、廚房者。

9)不遵守宿舍管理制度者。

10)不當值員工擅入酒店者。

11)該管的事不管，膽小怕事而造成工作失誤者。

12)對工作麻木不仁，玩忽職守造成工作失誤者。

13)工作中欺騙上司者。

3、懲罰——辭退，有下列表現之一者，立即辭退。

1)不請假，曠工兩天以上者。

2)無論何種原因與客人、酒店員工打架者。

3)索取、私藏小費者。

4)利用職權與客人進行非法交易者。

5)盜竊酒店物品、客人錢財，以及主使或參加酒店員工盜竊酒店、員工財務者。

6)拉皮條者。

7)不服從上級管理，出于私利謾罵上級者。

8)嚴重工作失誤，造成酒店損失者。

9)不愛護保安裝備、消防設施、辦公室設施，造成嚴重損失者，除照價賠償外，立即辭退。

(四)保安部監督員工打卡制度：

1、保安員二十四小時定崗于打卡處，臨時離開要獲得領班批準，并派人替崗。

2、員工打卡時，保安員要認真核對工牌，無工牌或工牌不符者不予打卡，必要時收回工牌交值班經理處理，不允許代人打卡。

3、檢查打卡機運行情況，發現問題立即報告。

4、真執行物品出門查驗制度，檢查出門物品有無違規現象，必要時需開據放行條。

5、認真執行出入來訪制度，進行來訪驗證和登記。

6、嚴格控制辭職員工和辭退除名員工進入酒店，阻攔酒店員工穿制服出酒店。

7、對外來施工人員每天進行來訪登記，如發現有外來施工人員在規定施工時間以外還沒有離開酒店，立即報值班領班。

(五)保安部裝備器材使用制度：

1、日常使用的對講機、警械、鑰匙、雨衣、大衣在交接班時雙方領班共同檢查清點并記錄簽收。

2、臨時用品，如大衣、雨鞋、雨衣、手電、應急燈等要有交接登記，歸還時領取人簽名，檢查有無損壞、丟失，否則按酒店規定賠償。

3、機械只有押款時攜帶，平時由監控室保存，只有領班和主管可以使用。

4、保安部備用品專柜鑰匙平時監控員處，夜班時放保安當值領班處。

5、保安部備用品專柜每月清點一次，由監控員和主管檢查記錄使用情況。

保安公司培訓計劃篇(三)根據目前實際情況，針對保安員整體業務技能和個人素質，進行全方位的軍體素質、治安管理、消防知識等培訓。全面提高保安員綜合服務素質，以體現我公司服務宗旨，塑造良好的企業形象。

第一、培訓內容

一、保安管理制度

1、保安員紀律、職責權限、職業道德規范、禮儀規定

2、行為規范

3、對講機使用規定

4、保安人員獎懲制度

5、各崗位職責

二、消防知識

1、消防安全知識

2、滅火器及滅火方法

3、義務消防隊的任務

4、火警報警程序

5、發現火警、火災應急處理程序

三、治安管理知識

1、物業管理及治安管理的要求

2、正當防衛

3、保安類各種問題的處理方法

4、保安員交接班管理標準作業規程

5、停車場管理標準作業規程

6、易發生事故的11個部位強化防范措施

四、軍體素質

1、單列考核標準

2、擒敵應用技術動作

五、物業管理專業知識

1、物業管理的概念

2、物業管理的分類

3、物業管理的主要內容

4、物業管理人員的素質要求與職業道德

5、物業管理的基本原則

第二、培訓方案

根據領導指示和實際情況。各項目主管對本項目下屬保安員全面負責管理和考核。因此這次培訓要求全體保安員(除值勤外)和項目主管全部參加，并且在培訓過程中實行考核。培訓結束后，根據實際情況對現有保安人員進行篩選和調整。

一、培訓時間

1、全程培訓時間為 個月。

2、具體時間按排詳見《培訓時間表》

3、培訓以操練和理論交叉進行，時間安排根據具體情況臨時決定。

二、培訓地點

選擇我公司項目較集中的地方。

第三、培訓目標

一、提高全體保安人員綜合素質，樹立良好的社會形象。

二、提高全體保安人員工作效率，服務質量，為業主(使用人)提供高效、周到的服務。

三、 提高全體保安人員自我學習、自我約束的能力，實現企業前景。

第四、培訓管理規定

為保證這次全體保安人員的培訓工作順利進行，達到預期的目標，現根據我公司《員工手冊》制定以下幾條紀律，詳見附則。

保安公司培訓計劃篇(四)一、 做好保安人員穩定工作，控制人員流失

1、加強隊員思想政治教育，教育隊員認清現階段就業形式，珍惜來之不易的工作機會，報著對單位、對自己，對家人負責的態度，端正工作態度，積極做好本職工作。

2、加強與隊員的溝通交流，指明工作發展方向，指出機會是靠自己爭取的，公司發展較快，機會很多，提高隊員工作積極性與工作責任心;關心隊員日常生活，幫助隊員解決一些實際問題，提高隊員對保安職業、公司集體的認同感。

3、關心隊員業余生活，引導隊員參與健康有益的業余活動，如讀書、體育運動等;部門在人力、財力能安排的前提下，適當組織一些健康有益的文體活動，豐富隊員文化生活，活躍隊員身心。也可組織一下文體比賽、業務技能競賽等，凝聚人心，提高隊員團隊意思。

二、 加強隊員日常管理與培訓，努力提高保安隊員思想素質和業務技能

1、嚴格落實公司規章制度，對于新入職隊員，加強二級培訓，使保安隊員盡快適應國際大廈管理;注重隊員在崗狀態的監督，通過保安班長來嚴格落實平常工作，提高管理的有效性。

2、加強隊員業務培訓，培訓內容包括：隊列訓練、體能訓練、消防培訓、禮節禮貌、車輛管理、物品管理、法律法規等方面，注重培訓形式的多樣化，采用集中講授和崗位指導相結合，理論教學與實際操作相結合，使保安隊員熟練掌握業務技能，適應國際大廈安全工作需要。

3、注重隊員思想政治教育，加強法律法規的培訓，積極培訓隊員遵守《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國交通安全法》、《刑法》等。引導隊員提高思想認識，強化政治覺悟。預防隊員出現違法亂紀的事件。

4、鼓勵員工積極學習，追求進步，對于工作積極，有一定管理能力，具備管理人員基本素質的隊員，加強關注，引導其向更高層次發展。

三、 注重安防設施設備維護，確保監控、消防設施完好

1、積極協同管理處工程部、維保單位對大廈消防設施、設備(消防主機、消防廣播、煙溫感、噴淋系統、防火卷簾門、消防器材及大廈消防防火重點區域等)進行檢查與測試，存在問題及時維保單位處理，如無法解決的由維保方出具報告，交管理處及大廈業主方審核。

2、協同管理處工程部定期或不定期對大廈安保系統(監視屏、電梯手控、雙鑒布防、巡更打點、緊急錄象等)的檢查與測試，存在問題及時修復。

3、在"消防、安保"設施、設備部分存在故障的前提下，加強"人防"管理，盡最大可能的保障大廈各方面安全。

四、 規范進出人員管理，確保人員管理上不出現漏洞

1、中控、大堂及機動巡邏隊員密切配合，加強大廈及各樓層可疑、推銷及迷路人員的管理，及時做好制止與指引工作。

2、大堂、車庫崗加強施工人員進入大廈的監督，嚴格按制度執行，憑施工證(一人一證)核對放行。

3、外來送水、送貨、搬家人員，先客戶確認后，安排隊員指引通道全程跟蹤陪同，直至結束，人員離開。

4、在非辦公時間段(夜間、雙休日、及國假日)要進、出入大廈的人員要實行登記，并協調中控進行確認。

5、外來至大廈辦公人員(如：辦理公積金等業務)有領班、大堂隊員及時主動詢問并作指引，加強公共區域的管理，維護大廈的日常秩序。

五、 加強車輛安全管理，維護管區內正常交通秩序，保障車輛安全

1、車輛進出車庫應按指定路行、車速行駛。

2、車輛進入時需認真檢查《出入證》、車況，登記進出時間。

3、每天對停在地下車庫車輛、過夜車輛進行車況檢查，發現問題及時與車主聯系處理，并登記。

4、外來車輛要進入大廈要事先問清事由，可以放行的應通知了下車庫保安指定其停車位置。

六、 做好物品進出管理工作，控制物品流失

1、大廈內租戶要攜出物品時，出具物品出門證，出門證上必須有其單位蓋章，保安在各出入口進行核對確認后放行，出門證匯總后交部門存檔。

2、大廈內施工單位要攜出物品時，出具物品出門證，出門證上必須有其施工負責人簽字或單位蓋章，保安在各出入口進行核對確認后放行，出門證匯總后交部門存檔。

3、有業主租戶物品進入大廈的，各崗位隊員應根據實際情況準確指引途徑、路線，并有專人負責全程陪同。

七、 加強大廈消防安全管理，杜絕發生火險隱患

1、加強保安人員的消防安全培訓，提高保安隊員消防安全意識和消防業務技能，建立義務消防隊伍：由保安主管為消防安全管理人，管理處全體人員都是義務消防員。大廈內各租戶領導是本單位的消防安全責任人，負責做好各自所屬范圍的消防安全工作。消防工作要貫徹"預防為主，防消結合"的方針。

2、防火責任人和義務的消防員的職責是：

A. 認真貫徹招待消防法規和上級有關消防工作指示，開展防火宣傳，普及消防知識。

B. 認真貫徹招待消防法規和上級有關消防工作指示，開展防火宣傳，普及消防知識。

C. 經常檢查防火安全工作，糾正消防違章，整改火險隱患。

D. 管理消防器材設備，特別是室內消防器材，定期檢查，確保各類器材和裝置外于良好狀態。安全防火通道要時刻保持暢通。

E. 工程部負責管理好消防泵與消防電梯等，定期運轉和保養，使之處于良好狀態。

F. 保安部消防監控中心，實行24小時監控。

篇7

為了加強對我區建筑領域綜治工作的組織領導，我委成立了以×××主任為組長的建設系統綜治工作的領導小組，同時督促各相關建筑部門健全組織機構，明確工作職責，落實專人負責綜治工作。對開展的專項綜治工作做到一級抓一級，一級對一級負責的逐級管理原則，定期開展檢查，努力完善綜治工作的保障體系。

二、強化務工人員管理、構建和諧的建筑領域

（一）抓好務工人員的管理。我們將建筑工地現場管理和工地外來流動人員管理作為重點：一是要求健全工地治安管理網絡體系，按照“誰用工，誰管理，誰負責”的原則簽訂社會治安責任書，由項目部建立治安防范體系，明確責任到人。二是健全工地治安管理制度、暫住人員管理等制度。三是要求工地人員管理工作必須到位：要掌握施工人員基本情況，做到用工手續齊全、合法，用工合同有主管部門的簽證。四是要求施工工地要掌握民工變動，做到人員的來去、工程款支付、民工工資發放時間、數額和當前矛盾糾紛等情況一清二楚。

通過采取以上措施和及時召開各類專項調查會和協調會，截至20__年12月底，共清理整頓拖欠款××億元，共接待處理農民工來訪×余次，成功解決極端事件×起，涉及勞務費金額600余萬元。

（二）抓務工人員的培訓和宣傳教育。針對建筑業安全動態發展的特點，我們采取多渠道、全方位的形式開展各種文秘站:培訓教育。05年全年參加取證培訓的共有1230人次，專業技術安全培訓的有3880人次，開展各類宣傳活動36起。六月份我們還以“安全生產月”活動為切入點，聯合交通安全委員會舉辦將交通安全法規及建筑業安全法規送工地活動，組織建筑施工企業的務工人員進行參觀學習，并在現場解答務工人員提出的各種疑問。其次組織了以建筑公司和項目部安全管理人員為主的220人的安全生產知識競賽活動，并將130張建筑施工安全生產光盤、2500本安全操作規程及有關宣傳資料印發到每個建筑工地。

（三）為務工人員開展豐富的活動。為更好的構建和諧社會，增強建筑業的榮辱意識，進一步加強對來京務工人員的管理工作，我委組織了部分務工人員參加首都文明辦組織的《尋夢人的足跡》征文活動、其次開展了“送電影進工地”、“建民工閱覽室”、“評選來京建設者文明之星”等活動，通過活動的開展有效的增強了廣大××建設者的文明素質，豐富了他們的業余生活。

三、加強行業監管，確保我區建筑業健康穩定發展

（一）加強施工安全管理。為了切實杜絕各類安全事故的發生，我委堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，把各種事故作為預防工作的重要內容。今年我委開展安全檢查630次，及時消除了各類安全隱患2776處。針對今年夏季高溫多雨的天氣，我們還部署了各施工單位的防汛、防暑降溫等工作，最大限度地避免和減小了事故的損失，有針對性落實了防范措施，將安全工作由事后處理變為事前預防，收到了較好的效果。

（二）加強工程質量監督管理。20__年×××在施工程達400萬平方米，為更好的貫徹落實市政府132號令，我委把新建、改建、擴建住宅區安全防范設施建設作為監督的一項重要內容，除了保證工程的質量之外，還要確保住宅區嚴格按照技防工程設計文件施工，并把技防工程作為一個獨立項，進行單獨驗收，未經驗收或驗收不合格的，開發建設單位不得組織竣工驗收，參建各方不得在竣工驗收文件上簽字，驗收合格后方可交付使用。并從源頭上進行把關，從施工單位的資質開始審查，無資質或資質不夠的施工企業不得進入現場進行施工。

（三）突出抓好拆遷工作，化解矛盾。近年來，在加快×××城市化進程和城區改造中，房屋拆遷逐漸成為引發社會矛盾的一大問題。它涉及到人民群眾的切身利益，如果處理不當，極易影響社會穩定。我委十分重視拆遷問題，把拆遷作為綜 治工作的一項重要內容，為此專門制定了一系列的政策與措施，大力推行“陽光拆遷”，維護被拆遷人的合法權益。另外，鑒于拆遷工作產生的矛盾和糾紛比較多，落實專門人員做好接待受理上訪群眾的工作，把大量的拆遷問題解決在萌芽狀態、解決在基層，確保了社會的和諧穩定。

（四）依法加強出租房屋的管理工作。我委依據建設部《城市房屋租賃管理辦法》重新規范租賃備案手續，并將05年區政府下達的有關出租房屋的管理任務書進行有效的細化分解。還召開了多次座談會，提高租賃房屋管理人員的政策水平，強化出租房主的管理責任。同時加強對房屋安全的檢查，特別是雨季到來前，對城區四個街道辦事處××戶××間出租房屋進行了安全檢查，在檢查中發現××××等街道的出租房屋存在破舊、電線亂接、老化等安全隱患，并要求及時整改。

（五）做好普通地下室安全使用的綜合管理工作。根據市政府152號令文件精神，首先我委在區人防辦的指導下建立了檔案，對位置、面積、設施、通風口、采光窗、產權人、管理人（使用人）一一登記入檔。目前共登記在案175處、212578平方米。按照誰所有誰負責，誰使用誰負責的原則，逐一簽訂安全使用責任書明確責任。其次建立定期巡查制度。05年配合區有關部門開展聯合執法檢查三次，依法對××等5處存在安全隱患的普通地下室下發限期整改通知書。在6月16日開始的全區范圍內開展對普通樓房地下室的安全檢查工作中，我委分別對×××小區發現的安全隱患給予了警告。為貫徹市建委相關文件要求，從05年11月上旬至06年1月中旬開始，將開展為期兩個月的普通地下室清查整治行動，目前，此項工作正在開展中。通過以上行動使我區普通地下室管理達到“五清”：即底數清；現有場所用途清；安全責任制度清；安全使用標準清；安全隱患問題清。

（六）開展平安創建活動。通過開展平安創建活動，有效的規范了施工企業、物業公司等企業的工作，防范了事故的發生。××我委開展了以“規范服務、構建和諧”為主題的物業管理規范化服務活動，要求物業企業通過開展××××活動，抓住細節，貼近百姓，做好小區的治安防范等工作。其次年底將繼續在施工企業中開展“區級優質工程”、“區級優質工程小區”、“區級優質工程”“區級文明安全小區”等活動，通過這些活動的開展有效的增強了施工企業安全施工，確保質量的意識，防止了事故的發生。

以上是我委05年綜治工作的匯報，雖然取得了一些成績，但與區委、區政府和綜治辦的要求還有一定的差距。隨著經濟的發展，社會的進步，社會治安綜合治理工作涵蓋的內容將越來越廣泛，建委所涉及到的工作也將越來越多，作為社會治安綜合治理的成員單位，在新的一年里，我們將按照區委、區政府的要求，認真履行職責，提高思想認識，把我區建筑業的社會治安綜合治理工作做好。

明年我們將著力開展以下綜治工作：

1、繼續開展“××”活動，把“××工地”、“外來務工文明××”開展下去。

2、加強對調解人員的業務培訓，提高他們的業務素質。

3、抓好建筑業糾紛的排查工作，防止矛盾激化。

4、做好建筑業“熱點”、“難點”矛盾的解決和預防維護社會的穩定工作。

篇8

黨風廉政建設是全黨的大事，這對于黨的路線方針政策和工作部署的貫徹落實，從來都是具有決定意義的。關系到黨的執政地位和生死存亡。小編分享關于的基層民警述職報告資料，提供參考，歡迎閱讀。

 

 

述職報告一

各位領導、各位同志：

黨風廉政建設是全黨的大事，這對于黨的路線方針政策和工作部署的貫徹落實，從來都是具有決定意義的。關系到黨的執政地位和生死存亡。因此，黨的各級組織歷來非常重視政府機關和國家公務人員的紀律作風教育及廉正建設，公安機關作為國家的執法部門，國家賦予其重要的職能和權利，容易滋生以權謀私，貪贓枉法等腐敗問題。所以公安機關一直將加強警察隊伍的素質教育和廉正建設，擺在隊伍建設的首位。

20xx年在分局黨委的正確領導下，我能夠認真參加局黨委、局紀委組織的各項政治活動，學習政治理論，黨紀條規，遵守公安機關和人民警察的行為準則和紀律要求，不斷提高自己的思想道德水平，用立黨為公，執法為民的標準要求自己，把做人與做事緊密的結合起來，認真學習，積極工作，在思想上和業務工作上取得了重要的收獲。

一、注重思想道德修養，擺正個人位置，注意行為反思，檢討行為軌跡，提高思想水平。

一年來，我本著要作好事先做好人的原則，處理內外關系，把握工作原則，多做少說，靜心思考。在工作上從維護企業穩定，強化安全防范，減少或避免案件發生的角度，開展執法安全檢查，指出存在漏洞，提出改進意見，幫助解決困難和問題。在對管轄單位的工作態度上，做到不分遠近親疏，同樣檢查，同樣監督管理，使管轄單位的安全防范工作收到了很好的效果。

二、堅持立黨為公，執法為民，廉潔勤政，積極工作。

作為一名普通的外勤民警，怎樣執法為民，廉潔勤政，我覺得首先要樹立為企業服務的思想，把為企業創造良好的經營秩序，治安環境作為工作的出發點和落腳點，從企業的整體利益出發，進行執法監督檢查，必然會得到企業的理解、支持和歡迎。對此，我是從這個角度考慮問題，開展工作的，在工作實踐中收到了很好的效果。一年來，在深入企業***次的執法檢查時得到了管轄單位的積極配合，也與企業結下了良好的工作關系。

三、堅持依法辦事，認真履行職責，積極主動開展工作。

在對企業進行執法監督，行政處罰和安全檢查的工作中，自己能夠作到事先查閱工作規范，法律條規，做到適用法條準確，指出存在問題，違法原因，明確告知被處罰者享有的權利，改進的措施。對領導部署的工作，按要求落實完成，做到不拖全處工作的后腿，在自己的工作崗位上努力工作，盡職盡責。

四、嚴格執行紀律規定，遵法守紀，規范執法行為，注意執法效果。

一年來，自己注意黨規黨紀的學習，遵守五條禁令，未發生因違反紀律規定被群眾投訴的問題。對上級和領導的要求作到執行堅決，令行禁止，言行一致。在執法過程中嚴格遵守執法程序，作到語言和行為文明，未因執法不文明行為產生工作后果。

述職人：XXX

20XX年XX月XX日

述職報告二

尊敬的領導，各位同事：

大家好!

我于20xx年xx月到xx派出所工作，現任xx小區社區民警，20xx年在所領導和主管領導的關心下同志們的支持下，我堅持履行“ 一崗雙責 ”，以科學發展觀重要思想和奧運精神學習為指導，努力學習公安工作業務知識，全心全意為人民服務的宗旨，努力工作，認真細致完成領導交辦的各項公安工作，社區各項工作取得了顯著成績。

第一：結合轄區實際情況，確定重點如何創建平安社區

(一)基本情況：

我管理現在的轄區面積2平方公里，位于長陽鎮西部，與拱辰街道接壤，有1個行政村，3個居民小區，一個長陽家屬區，一個碧波園小區，天驕俊園校區，長陽一村和長陽二村常住人口1655戶，3568人，流動人口1450人，重點要害部位4個，內部單位16個，特種行業7個，企事業單位25家，六小門店55家，出租房屋225家。三資企業二個，長陽大街、京保路、長于路貫穿其中，交通便利，經濟發展快，是長陽鎮最繁華、治安情況最復雜的地區之一。

(二)轄區發案情況及其對策

截止到12月份，本轄區共發刑事案件35起，其中入戶盜竊35起，本轄區通過研判發現，發案主要以盜竊案件為主，案發地點多碧波園小區內及長陽大街。作案時間大體可劃分為三個時間段：一是上午9點至11點;二是下午2點至4點;三是凌晨2點到4點。前兩個時間段，犯罪分子是充分利用多數人上班或外出辦事，人去屋空，作案成功率較高;后一個時間段，犯罪分子是充分利用人們的生理特征，戶外人員少，大部分人都在睡覺，而且睡得最香、最沉，不易被發現。其它時間發生入室盜竊的也有，但相對較少。由此可見，加大這三個時間段的防范，有利于遏制入室盜竊犯罪的發生。因此，我們今后將進一步加強在轄區內易發案部位、易發案時間的治安巡邏防控力度，同時做好宣傳講解工作，進一步提高群眾防范意識，從而有效降低我們轄區的案件發案率。雖然發案是不可避免的，但20xx年本轄區的發案同期比已經下降了22.3%，這和我們大家辛勤的努力是分不開的。

堅持四措并舉，狠抓工作落實，有效遏制案件高發

一是強化養成抓心防。我管片有農村廣播站，我就利用廣播站傳播面廣、傳播速度快的優勢，結合不同時期發案的規律特點和典型案例，自己編寫安全防范廣播稿，堅持每個村每天宣傳不少于30分鐘。另外，我還堅持每月在轄區繁華場所開展一次定點宣傳，并邀請長陽農場家屬區的秧歌隊和戲曲隊前來助興，秧歌隊一扭、小曲一唱，附近的群眾都過來看熱鬧，我就趁著人多的機會，向過往群眾發放安全防范的宣傳材料，并給群眾講解安全防范知識，正式通過這種方式，群眾的防范意識得到普遍提高，切實做到了安全防范知識的“家喻戶曉、盡人皆知”。

二是科學組織抓人防。組建三個層面的防范力量。組建以專業化、半專業化、義務化等多種防范成分為主體的治安巡邏隊。所有巡邏人員一律佩發“治安巡邏志愿者”袖標，每月根據發案特點至少三次帶領專職巡邏隊進行重點時間段和重點社區巡邏防范。以派出所巡邏隊為主，各村巡邏隊及其事業單位保安員為輔，結合分局下發的防火、防盜、防詐騙、防煤氣中毒等宣傳展板放置組織在巡邏志愿者在各村和碧波園小區出入口，增強居民的安全防范意識，減少案件發生。結合社區防范工作加強四張網中社區網、和巡邏網的建設。

三是分類施策抓物技防。

1，新建小區建設與防范實現“同步化”。在新建小區積極協調開發商安裝電子監控設備，落實封閉措施，運用“智能小區安全技術防范系統”實現社區防范工作的智能管理，并加強對防范設施建設和使用的監督管理，通過通過努力準備安裝探頭78個，現已做到新建小區建設與小區封閉。技防設施建設“同步規劃，同步施工，同步使用”實現全封閉和技防設施的全方位覆蓋。

2， 老舊小區防范設施改造實現“規范化”。積極協調鎮政府對物防，技防設施差的老舊小區加大物防，技防設施投入，積極推廣封閉工程，配備小區專業職守人員，積極動員小區居民自己安裝防盜門窗，彌補老舊小區防范設施上和人力不足，爭取實現：“小區要封閉，門口有職守，”不斷增強社區防控能力。3，平房地區防范設施建設實現(普及化)針對平房特點，我為居民在大街門店和防范漏洞較多居民家中免費發放安裝防撬鎖125把，修好街門院門，努力實現院院有大門，家家安技防，戶戶講防范，有效預防社區可防性案件發生。截止到11月底，轄區發案比去年下降70%四是摸排線索以打促防。加強特殊人員管理和建設。他們被布控在治安情況復雜的地段，違法犯罪人員容易落腳藏身的場所以及便于窩贓、銷贓的行業和場所。對于它們反映的信息本人經過認真分析，核實真偽，然后再合理使用，從而達到對犯罪及時發現，精確打擊的目的。20xx年通過入戶有人向民警反映：提供線索8件，治安拘留9人，刑事拘留3人。

(三)轄區主要問題：

隨著長陽地區經濟的迅猛發展，國家儲備用地拆遷、商業開發日益增多，長陽鎮北部外來人員大量涌入本轄區，導致轄區社會秩序紊亂，案件高發，流動人口的管理成為目前轄區面臨的一個很棘手的社會問題。流管員在本轄區的工作上時必不可少的一部分，他們無論在流動人口、出租房屋管理還是在冬季預防煤氣中毒宣傳檢查等方面都發揮著積極的作用。流管員用他們任勞任怨、不畏艱苦的精神詮釋著他們的工作情懷。在今后的工作中也希望各村委會領導和各負責人積極配合他們的工作，他們下村就代表我下村，他們認真的工作也是為了咱們轄區平安與和諧，所以也希望你們之間可以相互理解，共同把咱們自己的轄區治安環境搞好。

(四)下一步工作：

(1)年底將至，所有工地都面臨著給農民工結賬的問題，而且在咱們轄區有3個建筑工地，所以施工方必須清楚現階段結付工人工資情況，了解工人的思想狀態，是否有沖動的過激行為，一定要避免造成群體性討薪事件，而且要近期氣候干燥，易發生火災你們各工地今天回去之后要立即對你們的消防設施進行自查。有如突出情況要及時上報派出所。

第二：在廉政建設方面，我嚴格遵守各項規章制度，不存在向社區企事業單位，個體私營者和事主吃拿卡要的問題;不存在為社區群眾辦事吃請收禮的問題;不存在接待群眾推諉、扯皮、對工作不負責任和不作為的問題;不存在違反公安工作紀律的問題;不存在被群眾投訴的問題。 認真落實“聽呼聲、走百家、送溫暖”活動要求，牢固樹立執法為民意識，從一事一案做起，切實拿事當事，為群眾排憂解難，受到群眾稱贊。

總之，通過日常踏實的工作認真細致調查，在社區基礎工作中，發揮了作用，從而有效地打擊了違法犯罪，改善和穩定了社區的治安秩序，得到了群眾的贊揚，促進了地區的經濟發展，實現了重拳出擊打擊違法犯罪活動的目標。今后，我將不斷查找自己在工作中的不足，取長補短進一步做好本職工作，讓黨和上級領導放心，讓人民群眾滿意。

述職人：XXX

20XX年XX月XX日

述職報告三

各位領導、各位同志：

我于XX年X月由XXX派出所調入分局XX處，任外勤民警，負責XXX科技園區XX個企業單位。XX年在分局黨委、XX處領導的領導下，以加強基層基礎工作，抓基層、大基礎、苦練基本功為中心，認真履行職責，全面加強負責單位的治安管理和安全防范工作，以 執法為民、爭創一流 的標準為指導，珍惜職業，把握人生，遵法守紀。努力學習，勤奮工作，嚴格堅持依規落實治安防范措施，嚴格堅持依法監督檢查，嚴格堅持依法辦理行政處罰案件。從而，促進了管轄單位的整體防范水平，較好的完成了組織和領導交給的工作。一年中能夠認真遵守和執行公安民警和公安工作紀律，無違法違紀、群眾和管轄單位投訴。下面從五個方面匯報如下：

一、狠抓基礎工作，提高管理水平，落實治安保衛責任制。

XX年在對單位的管理和防范工作上，我把貫徹落實《條例》作為全年工作的主線，堅持依法管理，認真貫徹落實 單位負責，政府監管 的內保工作新機制，圍繞以防為主，實現 雙無 做了以下工作。

一是與單位簽定治安目標責任書，落實治安目標管理責任制，強化單位部門領導和各層人員的治安管理防范意識和安全管理責任。做到了責任制的普遍簽定。二是建立健全制定完善單位內部各項管理制度，落實管理責任。做到了制度建立與單位人、才、物管理相適應。三是強化單位人防、物防、技防措施落實，嚴密防范安全管理。做到了值班巡邏力量落實，重點部位 三鐵一器 安裝使用落實。XX個單位安裝了電視監控設施，XX個單位安裝了周界報警系統。四是加強檔案建設，明確保衛重點，搞好重點部位安全防范。完成了XX個單位保衛檔案的建立。

二、狠抓安全防范，依法履行監督、檢查職能，規范單位安全防范管理。

在狠抓治安目標責任制落實的同時，我注意把規范單位治安防范管理，促進防范措施落實，作為責任單位管理的突破口，積極展開執法監督、檢查，做到了依規、依法進行檢查，把檢查的過程作為宣傳法規，增強安全防范意識，促進防范措施落實的重要手段，使單位治安防范管理邁上一個新臺階。全年保持經常深入管轄單位檢查指導單位保衛工作，掌握單位動態，發現不穩定因素，及時處置和上報，注意搜集相關信息。全年搜集、編寫上報信息XX份;檢查指導單位保衛工作XXX余天，填寫安全檢查記錄XXX余份，填寫限期改正和隱患整改通知XX份。對管轄單位聘用保安進行了調查，清除了XXX個單位的非正規保安XX人，規范了管轄單位保安使用聘用工作。

三、狠抓行政處罰，強化安全管理，落實防范措施。

行政處罰是國家賦予公安機關履行行政管理職能，維護社會治安，保護單位及公民利益的有效手段，但這種職權并非警察個人所有，他應服務于國家和社會公眾。作為警察，我對此保持清醒的認識，做到堅持利為民所謀，權為民所用。XX年辦理行政處罰程序案件XX起，罰款XXXX元。占全處罰款總額的40.5。為了強化管轄單位的管理與防范，今年對自己直接管轄的兩個單位發生案件的單位進行了處罰，罰款XXXX元。占罰款總額的25。在辦理處罰案件上，均能準確的試用法規，做到證據充分，裁量準確，程序合法，XX起程序處罰案件卷上報內保局法制科未因存在問題被扣分。所辦理的行政處罰案件得到了單位的理解和支持，處罰工作收到了良好的效果。

四、責任意識明確，工作主動自覺。

責任單位能否作到防范到位，措施落實，不發生案件和事故，實現 雙無 單位工作目標，關鍵在民警的責任意識。在此問題上我認為作為外勤民警應有著十分清楚的認識。對領導布置的工作，能夠按時、按質完成，做到不拖、不推。在對分管的科技園區的XX多個單位我能夠作到盡職盡責，主動自覺的深入單位，逐單位的進行走訪和檢查。為了強化單位值班、巡邏人員的責任，我常利用值班進行夜間檢查，發現巡防工作中存在的問題，及時與單位領導進行溝通，提出防范管理要求和意見。XXX年X月XXXX廠有限公司保衛處XX處長報告，單位巡邏人員發現有人夜間多次跳入廠內企圖盜竊公司物品，報警后因沒有直接證據，無法進行打擊，經與XX處長研究，部署公司保安蹲守，在X月X日凌晨3時10分將正在實施盜竊的犯罪分子抓獲，經XXX所和刑警審查破獲了一個作案XX起的X人盜竊、搶劫、傷害團伙。

五、注意加強學習，提高自身素質，完成領導交辦工作。

作為一名外勤經保民警，在社會變革，知識不斷更新的年代，只有注意學習，不斷更新知識，才能適應新時期公安工作的要求。因此，自己是注意自身的學習的，以新的知識武裝自己。尊法守紀。今年注重加強了對XX法律法規和XX相關業務的學習，在XX局組織的業務比賽考試中躍進標兵行列。在分局開展的 珍惜職業，把握人生 的主題教育活動中，能夠積極參加學習，領會黨委進行教育的用心和，靜心心思考檢查自己。對待工作認真、嚴肅、細致。今年完成了領導交給的《XX年XX處工作思路》、《出租房屋的治安管理現狀與對策》、《企業貫徹落實條例典型》等材料的撰寫，共XXXXX余字。 一年來的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足，主要是思想上還不能完全適應新時期公安XX工作的要求，在創造性的進行工作上思想不解放，觀念上不能適應飛速發展的新形勢;面對日趨復雜的治安形勢，在對單位安全防范和保衛工作中，缺乏新的招數和辦法;在對管轄單位的執法監督檢查的力度上，還存在軟的問題;作為一名警察業務還不全面，整體素質還須進一步提高。在今后的工作中，自己要認真總結經驗，克服不足，堅持科學發展觀，為構件和諧社會，努力把工作做得更好。

根據自己一年的工作，我申請公務員考核評定稱職，請領導和各位同人評議。

謝謝大家!

述職人：XXX

篇9

合肥市城市軌道交通管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了促進本市城市軌道交通發展，規范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護城市軌道交通各方主體的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內城市軌道交通規劃、建設、運營、綜合開發利用、安全保障及其相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統。

第三條　城市軌道交通遵循統籌規劃、優先發展、政策扶持、綜合利用、規范運營、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府設立城市軌道交通議事協調機構，統籌協調解決城市軌道交通規劃、建設、運營、綜合開發利用、安全保障等工作中的重大問題。

城市軌道交通沿線各縣(市)區人民政府(含開發區管理機構，下同)應當協同做好城市軌道交通規劃、建設、運營、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條　市交通運輸主管部門負責城市軌道交通運營的監督管理，其所屬的道路運輸管理機構負責具體實施工作。

市規劃主管部門負責城市軌道交通規劃實施的監督管理工作。

市城鄉建設主管部門負責城市軌道交通及其安全保護區內相關建設工程的監督管理工作。

市公安機關負責城市軌道交通的治安管理、消防監督管理和反恐工作，維護治安秩序。

市國土資源主管部門負責城市軌道交通用地保障工作。

市發展改革、財政、土地儲備、城市管理、環保、衛生計生、林業和園林、國有資產監督管理、審計、安監、質監、價格、人防、水務、地震等部門、政府應急機構應當按照本辦法的規定和各自職責，共同做好城市軌道交通的相關監督管理工作。

第六條　城市軌道交通作為市政公用事業，實行企業化運作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經營單位按照本辦法具體負責實施城市軌道交通建設、運營、綜合開發利用等工作。

第七條　城市軌道交通發展所需資金以政府投資為主，市人民政府設立城市軌道交通發展專項資金，納入政府財政預算體系，實行統一歸集、專項管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協調機制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設和運營資金及時足額到位。

鼓勵社會資本參與城市軌道交通建設、運營和綜合開發利用，其合法權益受法律保護。

城市軌道交通建設和運營資金使用情況應當接受市國有資產監督管理、財政、審計等部門的指導、跟蹤審計和監督。

第八條　任何單位和個人應當遵守城市軌道交通管理規定，支持城市軌道交通發展，保護城市軌道交通設施設備，維護城市軌道交通安全運營。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應當保障城市軌道交通建設和運營需要。

第二章　規劃與建設

第九條　城市軌道交通規劃包括城市軌道交通線網規劃、城市軌道交通建設規劃、城市軌道交通沿線土地控制規劃以及與其相銜接的專項規劃。

城市軌道交通規劃應當納入國民經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和城市綜合交通規劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規劃相銜接，并與居住區、商業、旅游、教育、衛生、文化、體育等公共設施的現狀及未來發展狀況相適應。

第十條　城市軌道交通規劃由市規劃主管部門會同市交通運輸、城鄉建設、國土資源等部門和城市軌道交通經營單位組織編制，并按照規定程序報批后組織實施。

編制城市軌道交通規劃應當按照相關規定征求社會公眾和沿線縣(市)區人民政府及有關單位的意見，并組織專家論證。

經批準的城市軌道交通規劃不得隨意變更;確需變更的，應當按照原審批權限和程序報批。

第十一條　市規劃、國土資源主管部門應當按照批準的城市軌道交通規劃，對城市軌道交通及其配套設施用地進行嚴格控制管理，優先保障相關用地，滿足一體化交通網絡建設發展需要。

依法確定的城市軌道交通設施用地，未經法定程序批準，不得改變用途。

第十二條　鼓勵城市軌道交通的出入口、通風亭、冷卻塔等設施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設計，相互融合，相關規劃應當預留必要的銜接條件。

第十三條　城市軌道交通設施用地經市、縣(市)人民政府批準，按照劃撥方式供應。

市國土資源主管部門應當按照城市軌道交通規劃和建設時序及時供應城市軌道交通設施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設城市軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施的，城市軌道交通經營單位與土地使用權人就有關設施建設所需用地協商一致的，依法辦理用地手續，變更土地使用權;協商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權并給予補償。

第十四條　市土地儲備機構制定年度土地儲備計劃時，對經市人民政府批準納入城市軌道交通設施用地控制范圍內的土地，應當征求城市軌道交通經營單位意見。涉及城市軌道交通安全、對土地使用者有限制和特別要求的，應當在規劃設計條件和土地招標、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條　城市軌道交通設施用地及相鄰土地使用權根據實際使用情況依法實行分層登記制度。

地下建設用地使用權按照有關規定確定。地表建設用地使用權已經出讓或者劃撥的，其地下建設用地使用權應當根據土地使用權登記資料、規劃資料和建設使用情況等確定。

未經批準，建設用地使用權人不得擴大地下空間使用范圍。

第十六條　城市軌道交通工程建設應當按照國家規定的基本建設程序和城市軌道交通規劃進行。城市軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理等活動，應當遵守有關法律、法規，執行相關技術標準和規范，確保工程質量和安全生產。

城市軌道交通工程建設應當與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條　城市軌道交通工程建設使用地下空間應當采取保護措施，防止和降低對相鄰建(構)筑物的影響;造成損害的，應當依法承擔相應法律責任。

第十八條　城市軌道交通工程建設需要臨時占用地下、地表、地上空間的，應當依法辦理有關手續，有關單位和個人應當提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有建(構)筑物結合建設的，建(構)筑物的所有權人、使用權人應當予以配合;因結合建設造成損失的，城市軌道交通經營單位應當依法予以補償或者賠償。

城市軌道交通經營單位對沿線建(構)筑物、管廊(線)、設施進行查勘、檢測和鑒定時，應當提前告知相關所有權人或者使用權人，相關所有權人或者使用權人應當予以配合。

因城市軌道交通工程建設需要調取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構)筑物等工程檔案資料的，相關部門、產權單位、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機構應當依法及時無償提供，并現場交底，配合勘察、施工。

第十九條　城市軌道交通工程建設需要臨時遷移監控設備、交通、環衛、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設施，由產權單位或者管理單位負責遷移、保管和回遷，相關費用經市審計主管部門審定后，由城市軌道交通經營單位承擔。

城市軌道交通工程建設需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產權單位應當按照市規劃主管部門批準的管廊(線)遷移方案及時遷移，相關費用按照有關規定執行。管廊(線)產權單位或者規劃要求增加管廊(線)容量、數量或者提高現行標準的，增加的費用由管廊(線)產權單位承擔。

第二十條　城市軌道交通工程建設需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區綠化主管部門組織論證，優化移植方案，并在依法辦理審批手續后負責組織移植。

在城市軌道交通設施用地范圍內的附屬綠化工程，由城市軌道交通經營單位按照相關規定，納入同期工程項目統一組織實施，并與轄區綠化主管部門做好綠化移交工作。

第二十一條　城市軌道交通工程建設開工前，市公安機關交通管理部門應當會同市城鄉建設、交通運輸等主管部門和城市軌道交通經營單位制定交通疏解方案，報市人民政府批準并公告后組織實施。

第二十二條　城市軌道交通工程建設實行工程質量責任終身制。城市軌道交通經營單位和勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、檢測、監測以及建筑材料生產供應等單位應當落實工程質量主體責任，由市城鄉建設、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質量進行監督。

第二十三條　城市軌道交通建設工程驗收、試運行按照有關規定進行。

城市軌道交通工程竣工驗收合格后，應當按照國家有關規定組織開展試運營基本條件評審，經評審符合試運營基本條件的，經市人民政府批準后，由城市軌道交通經營單位開展不少于1年的試運營，試運營期滿驗收合格的，投入正式運營。

第二十四條　市交通運輸主管部門按照有關規定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經市地名管理機構審定并向社會公示后報市人民政府批準。

經批準的車站、場段命名不得隨意變更，確需變更的，應當按照原審批權限和程序報批。

第三章　運營與服務

第二十五條　城市軌道交通建設、運營按照國家、省、市有關規定享受政策支持和資金補貼，需要繳納的稅費可以按照有關規定予以減免。

城市軌道交通運營補貼方案由城市軌道交通經營單位提出，經市國有資產監督管理、交通運輸和財政等主管部門審核后，報市人民政府批準。

第二十六條　城市軌道交通經營單位在規劃確定的城市軌道交通用地范圍內，在不影響城市軌道交通運營安全和運營秩序的前提下，依法享有商業、物業、廣告等資源的綜合開發經營權。

對與城市軌道交通設施在結構上不可分割、統一實施的項目，經市人民政府批準，城市軌道交通經營單位可以實施綜合開發利用。

綜合開發利用應當優先建設城市軌道交通運營配套設施，統籌安排公共交通樞紐、交通換乘設施、公共步行空間等公共配套服務設施。

綜合開發所得收益納入城市軌道交通經營單位收入來源，用于城市軌道交通發展。結合車輛段、停車場等設施實施的開發項目，需要出讓土地使用權的，出讓所得凈收益用于城市軌道交通發展。

第二十七條　城市軌道交通設施周邊建(構)筑物需要與城市軌道交通設施連通的，其所有權人提出的連通方案應當滿足城市軌道交通要求，并征得城市軌道交通經營單位同意后依法辦理相關許可手續。

對與城市軌道交通設施連通的商業設施，遵循有償使用原則，由城市軌道交通經營單位與其所有權人訂立合同，明確雙方的權利義務。

連通工程產權發生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運營。

第二十八條　市交通運輸主管部門應當組織制定城市軌道交通運營服務規范和乘客守則并向社會公布，監督城市軌道交通經營單位規范運營。

城市軌道交通經營單位應當按照服務規范要求，提供安全、便捷、高效的客運服務，保障乘客的合法權利。

城市軌道交通經營單位應當建立運營服務社會評估機制，定期聽取社會公眾意見，改進服務質量。

第二十九條　市交通運輸主管部門應當通過乘客滿意度調查等形式，定期開展城市軌道交通運營服務評價，對評價中發現的問題，應當督促城市軌道交通經營單位及時改進。

城市軌道交通運營服務評價可以委托具備條件的第三方進行。

第三十條　城市軌道交通經營單位應當建立公共衛生管理制度，落實衛生管理措施，確保車站、車廂等公共場所整潔衛生，環境衛生狀況符合國家衛生標準。

城市軌道交通經營單位應當按照國家有關標準落實污染防治措施，妥善保管危險化學品，減少風亭運行和地面線路列車運行產生的噪聲污染。

市城市管理主管部門應當做好車站出入口周邊的市容和環境衛生管理工作，維護責任區域內的衛生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十一條　城市軌道交通經營單位應當建立城市軌道交通運營服務信息查詢系統，提供人工問訊、電子信息查詢服務。

城市軌道交通經營單位應當將線路代碼、首末班車行車時刻、列車運行狀況提示、安全提示、換乘指示、行駛路線、站名、票價和投訴電話以及其他必要的運營服務提示信息，通過車站及列車廣播系統、電子顯示屏以及網絡平臺、新聞媒體等及時告知乘客和公眾。

第三十二條　市政主管部門、公安機關交通管理部門應當按照有關標準和規范在城市軌道交通車站周邊半徑500米范圍內統籌設置城市軌道交通站外導向標志，并做好日常管理和維護工作。

在城市軌道交通出入口周邊物業范圍內設置導向標志的，周邊物業所有人、使用人、管理人應當配合。周邊物業所有人、使用人、管理人不得擅自設置城市軌道交通導向標志。

第三十三條　城市軌道交通經營單位應當按照市交通運輸主管部門批準的線路、時間、站點運營;未經批準，城市軌道交通經營單位不得擅自暫停線路運行或者調整首末班車運營時間，法律、法規和規章另有規定的除外。

調整首末班車行車時刻或者列車因故延誤的，城市軌道交通經營單位應當及時告知乘客和公眾。

組織運動會、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動，需要提前或者延遲城市軌道交通運營時間的，主辦單位應當提前10日與城市軌道交通經營單位協商，并配合做好相關工作。城市軌道交通經營單位應當將提前或者延遲運營時間報市交通主管部門批準后實施。

第三十四條　城市軌道交通票價實行政府定價。市價格主管部門制定和調整票價標準時，應當依法組織召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，票價方案報市人民政府批準后實施。

城市軌道交通經營單位應當執行規定的票價，對乘客實行優惠票價或者免票的，應當符合有關規定。

第三十五條　乘客應當持有效車票、證件進站乘車，并接受城市軌道交通經營單位的票務稽查。

乘客違反規定乘車的，按照下列方式處理:

(一)乘客超程乘車的，應當在出站前主動補交超程票款;

(二)乘客自入閘時起超過規定時限乘車的，應當按照出閘站線網單程最高票價補交票款，因城市軌道交通經營單位原因造成的除外;

(三)遺失、折損車票的乘客應當按照出閘站線網單程最高票價補交票款;

(四)無票、持無效車票、偽造或者變造優惠乘車證件以及冒用他人優惠乘車證件乘車的，城市軌道交通經營單位按照出閘站線網單程最高票價補收票款，并按照應當補交票款的5倍加收票款。

第三十六條　持單程票的乘客在出站時應當交還車票，拒不交還的，城市軌道交通經營單位有權要求收回車票并按照無票乘車處理。

乘客1年內有3次以上無票、持無效車票、持偽造或者變造的優惠乘車證件及冒用他人優惠乘車證件乘車行為的，城市軌道交通經營單位可以將其逃票行為函告公共征信機構，錄入其個人信用信息系統。乘客偽造、變造優惠乘車證件，構成違反治安管理規定行為的，依法移送公安機關處理。

乘客進入付費區后不予退票，但存在禁止乘客進站乘車情形或者城市軌道交通經營單位原因的除外。城市軌道交通經營單位未完成運輸服務的，乘客可以在7日內持有效車票要求退還票款。

第三十七條　乘客應當自覺遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，服從城市軌道交通工作人員的合理指示及要求，愛護城市軌道交通設施和公共環境衛生。

第三十八條　乘客不得攜帶禁止或者限制攜帶的物品進站乘車，違反規定的，城市軌道交通經營單位應當拒絕其進站乘車或者責令其出站;構成違反治安管理規定行為的，依法移送公安機關處理。

禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機關會同交通運輸主管部門確定并公告，城市軌道交通經營單位應當在車站顯著位置公示。

第三十九條　城市軌道交通經營單位應當設置安檢區并預留候檢(緩沖)區，對乘客攜帶的物品進行必要的安全檢查。

乘客應當接受、配合安全檢查;拒不接受、配合的，城市軌道交通經營單位應當拒絕其進站乘車或者責令其出站。乘客強行進站或者拒不出站的，城市軌道交通經營單位可以采取必要措施予以制止;構成違反治安管理規定行為的，依法移送公安機關處理。

城市軌道交通經營單位應當配合公安機關做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第四十條　在城市軌道交通設施范圍內禁止下列行為:

(一)擅自涂寫、刻畫或者張貼物品;

(二)吸煙、點燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮(核)、紙屑、包裝物;

(三)攬客拉客、乞討、賣藝、散發宣傳品;

(四)擅自擺攤設點或者從事其他銷售活動;

(五)堵塞通道、出入口;

(六)躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧;

(七)在車站或者車廂內使用滑板(輪滑)、溜冰鞋、平衡車、騎獨輪車;

(八)散布虛假消息;

(九)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違反公序良俗的行為;

(十)攔截或者阻礙車輛正常運行;

(十一)在車站付費區及車廂內飲食(嬰兒飲食除外);

(十二)強行上下車，強拉、敲打安全門、屏蔽門、列車車門或者阻撓其正常開關;

(十三)擅自進入駕駛室、軌道、隧道、橋梁、通風亭(井)、消防控制區或者其他有禁止進入標志的區域;

(十四)攀爬、跨越或者推擠圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、安全門、屏蔽門等設施;

(十五)其他違反城市軌道交通運營管理和環境衛生管理規定的行為。

第四十一條　精神障礙患者、智力殘疾人、學齡前兒童、醉酒者應當在監護人或者健康成年人陪護下進站乘車。

傳染病患者以及其他對公共安全有危害的人，不得進站乘車。

殘疾者攜帶服務犬進站乘車的，應當出示殘疾人證、服務犬工作證和動物健康免疫證明，服務犬應當佩戴導盲鞍、牽引鏈和防止傷人的護具。

行動不便人員在無人陪護情況下進站乘車的，可以聯系車站工作人員獲得幫助。

第四十二條　在城市軌道交通設施內拍攝影視作品、設置廣告或者商業網點等活動的，應當事先經城市軌道交通經營單位同意，不得影響城市軌道交通運營秩序。

利用城市軌道交通設施設置廣告、商業網點的，應當合法、規范，不得影響城市軌道交通運營安全。設置廣告、商業網點使用的材質應當采用難燃材料，并符合消防管理規定。

第四十三條　城市軌道交通經營單位應當根據乘客出行情況和其他公共交通運行情況，合理編制運營計劃，做好城市軌道交通客運量、客運周轉量、運營里程、運營班次、客運服務指標、運營收入與成本等運營數據的統計分析，并定期向市交通運輸主管部門報告。

第四十四條　市交通運輸主管部門和城市軌道交通經營單位應當建立投訴受理機制，接受乘客對違反運營規定行為和服務質量的投訴。

城市軌道交通經營單位應當自受理乘客投訴之日起10個工作日內作出答復。對答復有異議或者城市軌道交通經營單位未答復的，乘客可以向市交通運輸主管部門投訴。市交通運輸主管部門應當自受理投訴之日起10個工作日內作出答復。

第四十五條　城市軌道交通經營單位應當建立乘客遺失物招領制度，及時乘客遺失物招領信息。招領信息自之日起6個月內無人認領的，移交公安機關、財政部門處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質等物品的，城市軌道交通經營單位按照規定即時處理。

第四章　安全保護區管理

第四十六條　城市軌道交通設置安全保護區，安全保護區分為影響保護區和嚴格保護區，其范圍包括地下、地表和地上。

影響保護區包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結構周邊外側50米內;

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側30米內。

嚴格保護區包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結構周邊外側15米內;

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側15米內;

(三)車站出入口、通風亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建(構)筑物、設備外邊線外側以及控制中心、車輛基地建筑結構外邊線外側10米內;

(四)城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設施以及室外給排水設施(含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等)水平投影外側3米內。

城市軌道交通經營單位根據前款規定及實際情況編制安全保護區設置方案，經征求市規劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準公布。

因地質條件、規劃調整或者其他特殊情況，需要調整安全保護區范圍的，由城市軌道交通經營單位提出調整方案，經征求市規劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準公布。城市軌道交通經營單位應當及時將安全保護區調整情況報市城鄉建設主管部門備案。

城市軌道交通經營單位應當在安全保護區內城市軌道交通設施易遭破壞或者有較大危險因素的區域設置邊界標志。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動邊界標志。

第四十七條　嚴格保護區內不得新建、擴建非城市軌道交通建設項目，但與城市軌道交通整體設計、融合建設的建設項目以及必需的市政、園林、環衛、交通、國防、環保、抗震設防和人防工程，并依法取得主管部門許可的除外。相關主管部門在辦理行政許可時應當書面征求城市軌道交通經營單位意見。

經許可確需在影響保護區和嚴格保護區內建設的項目，作業單位應當分析、論證施工活動和建(構)筑物對城市軌道交通設施的影響，施工過程應當接受城市軌道交通經營單位的安全監控。

在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區域內禁止非法占用土地，禁止未經許可堆放物品、停放機動車輛、機械設備等。高架線路橋下空間應當設置隔離設施或者按照要求進行綠化。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通安全，并應當為高架線路設施日常檢查、檢測和養護維修預留條件。

第四十八條　在安全保護區內進行下列作業活動，除應急搶險外，作業單位應當在作業前制定城市軌道交通保護專項施工方案(包括實施性施工組織方案、施工監測及城市軌道交通保護動態監測方案、應急預案)，征得城市軌道交通經營單位書面同意，并依法辦理有關行政許可手續后組織實施:

(一)新建、改建、擴建或者拆除建(構)筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業;

(三)敷設或者搭架管廊(線)、吊裝等架空作業;

(四)取土、采石、挖沙、疏浚河道;

(五)大面積增加或者減少建(構)筑物荷載的活動;

(六)其他可能危害城市軌道交通設施安全的活動。

上述作業對城市軌道交通安全有較大影響的，作業單位應當在書面征求城市軌道交通經營單位意見前，組織專家對城市軌道交通保護專項施工方案進行審查論證，并在施工過程中委托專業機構對作業影響區域進行動態監測。

作業單位未按照批準的施工期限開工的，應當重新書面征求城市軌道交通經營單位意見，并辦理有關行政許可手續。

市規劃主管部門對安全保護區內的建設項目實施規劃許可時，應當注明保護城市軌道交通設施的要求。

第四十九條　作業單位在安全保護區內作業前，應當與城市軌道交通經營單位簽訂安全保護協議，落實城市軌道交通保護專項施工方案中各作業項目的責任單位、責任人和相關費用。

作業過程中發生可能危及城市軌道交通建設、運營安全情形的，應當立即停止作業，采取安全補救措施，并報告許可作業的主管部門、城鄉建設主管部門和城市軌道交通經營單位。城市軌道交通經營單位因配合作業單位采取的臨時安全補救措施產生的相關費用由作業單位承擔。作業結束后，作業單位應當及時通知城市軌道交通經營單位，共同確定停止各項安全防護和監測措施。

第五十條　城市軌道交通經營單位負責影響保護區和嚴格保護區的日常巡查工作，向相關主管部門定期報告巡查情況。

城市軌道交通經營單位有權進入作業活動現場巡查，要求作業單位提供有關工程文件和資料，發現隱患或者可能危及城市軌道交通建設、運營安全行為的，應當及時制止并予以糾正;對作業單位拒不改正的，應當及時報告相關主管部門。相關主管部門接到城市軌道交通經營單位報告后，應當及時處理，責令作業單位或者個人立即停止作業，采取措施消除妨害。

在安全保護區內敷設管廊(線)的，管廊(線)所有權人或者使用權人應當加強對管廊(線)的巡查、維護和管理，確保管廊(線)安全。

第五十一條　安全保護區外的工程項目可能影響城市軌道交通安全的，主管部門作出行政許可時，應當要求作業單位采取必要的安全防護措施，并在施工前告知城市軌道交通經營單位。

作業單位在安全保護區外使用塔式起重機等機械進行起重作業的，應當確保其作業范圍或者器械傾覆范圍在城市軌道交通地面及地面以上設施結構外邊線外側6米外。

第五章　安全與應急管理

第五十二條　市人民政府城市軌道交通議事協調機構應當督促有關部門依法履行城市軌道交通安全監督管理職責，及時協調解決監督管理中存在的重大問題。

第五十三條　城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經營單位依法承擔城市軌道交通安全生產主體責任，確保安全生產資金投入，按照有關規定設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，建立安全生產預警和應急協調機制，建立、健全安全生產管理制度和操作規程，落實安全防范措施，確保安全生產。

城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經營單位應當定期對從業人員進行安全生產教育、培訓和考核，考核不合格者不得上崗。

第五十四條　禁止下列危害城市軌道交通安全的行為:

(一)擅自移動、遮蓋、損壞安全警示標志、消防警示標志、疏散導向標志、測量設施以及安全防護設施等;

(二)損壞車輛、隧道、橋梁、線網、軌道、路基、車站、安防設備、人防設備、護坡、排水溝等設施設備;

(三)損壞和干擾電纜、機電設備、自動售檢票系統、通信信號系統等;

(四)非緊急狀態下啟動緊急或者安全裝置;

(五)拋投物體進入軌道運行區或者致使風箏、氣球、飛行模型、孔明燈以及其他物品進入城市軌道交通設施范圍;

(六)不當使用城市軌道交通設施，危害人身、財產安全以及城市軌道交通正常運營的行為;

(七)在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內側修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號的廣告牌、霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木;

(八)在通風亭、疏散通道、車站出入口、高架橋50米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質或傳染病病原體等危險物品;

(九)在車站站前廣場、出入口、通風亭、變電站、冷卻塔外側5米范圍內堆放晾曬物品、停放車輛、擺設攤點、候車拉客以及其他妨礙乘客通行和救援疏散的行為;

(十)其他危害城市軌道交通安全的行為。

第五十五條　城市軌道交通經營單位應當定期對城市軌道交通進行安全生產檢查，對建設、運營情況以及相關設施設備進行安全評估，及時發現并消除安全隱患，確保城市軌道交通建設、運營安全。

發生地震、火災、洪水等重大災害后，城市軌道交通停止運營的，城市軌道交通經營單位應當對城市軌道交通設施進行安全檢查，確保符合安全運營條件后，方可恢復運營。

城市軌道交通經營單位可以在軌道交通沿線采取技術保護和監測措施，加強設施保護。相關單位和個人應當予以配合。任何單位和個人不得毀損或者擅自移動城市軌道交通沿線工程保護和監測設施。

市城鄉建設、交通運輸主管部門應當加強對城市軌道交通建設、運營安全的監督檢查，定期組織開展城市軌道交通建設、運營安全評價，發現問題的，督促城市軌道交通經營單位及時整改。

第五十六條　市公安機關應當會同市交通運輸主管部門、城市軌道交通經營單位制定城市軌道交通安全檢查設施設備和監控設施設置標準和技術操作規范，對安全檢查工作進行指導、監督，并依法處理安全檢查中發現的違法行為。

市公安機關應當建立日常巡查和值守制度，及時處置有關違法行為，維護城市軌道交通運營安全。

第五十七條　城市軌道交通安全設施設備應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同時投入使用。

城市軌道交通經營單位應當在車站和列車內配置消防、防汛、防爆、反恐、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監視等設備，定期檢查、維護、更新和保養，確保其完好有效運行。

城市軌道交通經營單位應當建立城市軌道交通安全監控設施系統，并與公安機關的相關系統連接。

第五十八條　城市軌道交通突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。

市人民政府突發事件專項應急指揮機構，負責研究、決定和部署城市軌道交通突發事件應對工作。

市城鄉建設、交通運輸主管部門應當分別制定城市軌道交通建設突發事件應急預案和城市軌道交通運營突發事件應急預案，報市人民政府批準后實施。城市軌道交通經營單位應當按照規定制定突發事件具體應急預案，并報市交通運輸主管部門備案。

涉及恐怖襲擊、治安、消防的突發事件，由公安機關負責制定并啟動相應的應急預案，及時組織指揮處置。

第五十九條　城市軌道交通經營單位應當成立應急管理機構，設置應急救援場所，配備應急救援設施設備，儲備救援物資，組建應急咨詢專家組和應急救援隊伍，定期組織開展應急培訓和演練。

市交通運輸主管部門應當會同市城鄉建設、安監、公安、衛生計生、人防等部門和城市軌道交通沿線縣(市)區人民政府定期組織應急聯動演練。

市交通運輸主管部門應當根據城市軌道交通運營突發事件應急預案，建立城市軌道交通與地面交通應急保障聯動機制，提高協同處置能力。

第六十條　城市軌道交通運營中發生突發事件的，城市軌道交通經營單位應當根據相關應急預案，迅速采取有效措施進行先期處置，并及時報告市人民政府及相關主管部門。

市人民政府相關主管部門、突發事件發生區域縣(市)區人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位在接到突發事件的報告后應當立即啟動相應的應急預案，按照各自職責及時組織實施應急處置措施。

第六十一條　城市軌道交通經營單位應當建立信息制度，及時向社會城市軌道交通突發事件信息、救援信息和換乘信息。

城市軌道交通應急信息需要廣播電視媒體、通信運營等單位支持配合的，相關單位應當予以支持配合。

第六十二條　因發生故障或者存在安全隱患嚴重影響運營安全的，城市軌道交通經營單位可以暫停線路運營或者部分路段運營，同時報告市交通運輸主管部門和市公安機關并向社會公告。

第六十三條　因節假日、大型群眾性活動等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經營單位應當及時增加運力，疏解客流，并及時預警信息。

城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序并可能危及運營安全的，城市軌道交通經營單位應當采取限制客流量、封站等臨時措施，并報告市交通運輸主管部門和市公安機關，確保運營安全。

采取停運、封站、限制客流量等措施，造成客流大量積壓的，市交通運輸主管部門應當及時予以協調，安排增加其他客運運力等應對措施進行疏解。

第六十四條　城市軌道交通建設、運營中發生人身傷亡事故的，應當先組織搶救傷員，及時排除障礙，盡快恢復建設、運營。

城市軌道交通經營單位應當妥善保留證據、維持秩序，并及時報告市人民政府和市交通運輸、城鄉建設、公安、安監等主管部門，有關主管部門接到報告后應當及時對現場進行勘察、檢驗，依法進行事故認定和處理。

第六章　法律責任

第六十五條　違反本辦法規定的行為，有關法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第六十六條　城市軌道交通經營單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)未按照本辦法第三十一條規定提供運營信息查詢服務的;

(二)違反本辦法第四十四條規定，未建立投訴受理機制或者未依法處理乘客投訴的;

(三)違反本辦法第五十七條第二款規定，未配置相關設施設備并定期檢查、維護、更新和保養的;

(四)違反本辦法第五十九條規定，未按照規定儲備救援物資或者組織開展應急救援培訓和演練的;

(五)違反本辦法第六十二條規定，暫停線路運營未報告或者未向社會公告的。

第六十七條　違反本辦法第三十二條第二款規定，城市軌道交通出入口周邊物業范圍內擅自設置城市軌道交通指引導向標志的，由城市管理部門責令改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第六十八條　違反本辦法第四十條規定，有第一項至第七項行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，可處50元以上100元以下罰款;有第十一項至十五項行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，可處100元以上200元以下罰款。

第六十九條　違反本辦法第四十二條第一款規定，未經城市軌道交通經營單位同意，擅自在城市軌道交通設施內拍攝影視劇、設置廣告設施或者商業網點等活動的，由市交通運輸主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第四十二條第二款規定，未按照要求規范設置廣告、商業網點的，由市交通運輸主管部門責令改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十條　違反本辦法第四十七條第三款規定，在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區域內非法占用土地，堆放物品、停放機動車輛、機械設備的，由相關主管部門責令改正，對從事非經營活動的單位或者個人處200元以上1000元以下罰款;對從事經營活動的單位或者個人處1萬元以下罰款。

第七十一條　違反本辦法第四十八條、第四十九條規定，作業單位在安全保護區范圍內從事作業活動，有下列情形之一的，由相關主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

(一)未按照規定制定城市軌道交通保護專項施工方案或者未經許可在安全保護區內作業的;

(二)未按照規定組織專家對專項施工方案進行審查論證或者未委托專業機構對作業影響區域進行動態監測的;

(三)在作業過程中發生可能危及城市軌道交通建設、運營安全情形的，未立即停止作業，采取安全補救措施或者未報告許可作業的主管部門、城鄉建設主管部門和城市軌道交通經營單位的;

(四)拒絕城市軌道交通經營單位進入作業活動現場巡查的。

第七十二條　市交通運輸等主管部門對違反本辦法規定的行為實施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規定條件的事業組織實施。

本辦法規定的行政處罰，屬于經國務院或省人民政府批準的城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由城市管理部門負責實施。

第七十三條　違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七十四條　有關主管部門、城市軌道交通經營單位的工作人員在城市軌道交通管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章　附則

第七十五條　本辦法下列用語的含義:

城市軌道交通設施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風亭和冷卻塔)、變電站(所)、控制中心、車輛基地、停車場等土建工程，車輛、供電、通信、信號、通風空調與采暖、消防及給排水、火災自動報警、環境與設備監控、自動售檢票、電扶梯和自動人行道、屏蔽門(安全門)、標志標識、乘客信息系統、隔音屏障、人防設施、廣告設施等設施設備，以及為保障城市軌道交通運營和為乘客提供便利服務而設置的其他相關設施。

安全保護區，是指為保障城市軌道交通安全建設和運營，在城市軌道交通沿線設立的保護區域。

試運行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗成功，系統聯調結束，通過不載客列車運行，對運營組織管理和設施設備系統的可用性、安全性和可靠性進行檢驗。

試運營，是指城市軌道交通工程所有設施設備經驗收合格，整體系統可用性、安全性和可靠性經過試運行檢驗合格后，在正式運營前所從事的載客運營活動。

第七十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

城市軌道交通方式城市鐵路

凡是為城市交通服務的所有形式的軌道交通都可看作城市鐵路。這里特指作為干線鐵路中

的鐵路樞紐，利用現有的運輸資源，能在市區內開行的公交化(站距短、停站多、密度大)的旅客列車線路。

市郊鐵路

利用干線鐵路或修建專用線路，開行于城市中心區到衛星城、衛星城到衛星城間(站距較大 、停車次數較少、行車密度不太大)的旅客列車，叫做市郊鐵路。它主要用于通勤、通學、旅游、趕集等加強城郊聯系的社會、經濟活動。

地下鐵道

地下鐵道泛指建在地下的干線鐵路。但是作為城市軌道交通、只有具有一定規模運量，按運

行圖行車，運行于地下的旅客列車，才叫做地下鐵道。由于地下鐵道一般建在城市里，加上具體線路的建設條件不同，它的延長線或部分線路，甚至整條線路可能建在地面或高架，也統稱為地下鐵道，如北京的13號線和上海的3號線都是地面或高架線路形式，但由于它的技術制式如車輛、信號、通信、線路都和其他地鐵線路一致，故也把北京13號線、上海3號線稱之為地鐵系列的線路。也有人怕混淆地鐵概念，又把這類線路籠統叫做城市軌道交通。世界上第一條地下鐵道于1863年在倫敦誕生。

輕軌交通

它是一種中運量快速軌道交通運輸系統。英、美稱之為LRT,俄國稱為OPT，其意為“

輕軌運輸”或“輕軌系統”。德國把它稱為“城市鐵道”，日本稱為“輕軌電車”。它可以運行在地下，也可以建成高架軌道形式，也可在地面運行，它是由現代有軌電車發展起來的，既可在技術上自成體系，也可采用地鐵技術制式，幾乎與地鐵難以辨別。但從宏觀上說，輕軌交通最主要特征是其運量規模比地鐵小，其單向高峰小時斷面流量在10000人~30000人。因此，有人把凡是高峰小時斷面流量在這個范圍的其他形式軌道交通如單軌交通、新交通系統、直線電機驅動的城軌車輛交通等都稱之為輕軌交通。

城市軌道交通

世界上第一條有軌電車線路正式開通是在美國弗吉尼亞州里士滿，時間是1888年5月。中國第一條有軌電車線路于1920xx年3月5日在上海南京路上建成。舊式有軌電車速度低、運量小、舒適性差，技術落后。許多國家都對其進行了改造或拆除。中國的北京、天津、上海、大連、長春、哈爾濱、鞍山、香港等城市和地區，都曾經有過有軌電車，目前只有大連、鞍山、長春、香港還保留著有軌電車。大連、長春還對有軌電車進行了改造。

單軌交通

它是由車輛在一根導軌上行駛的交通工具，具有中等運量，分為懸掛式和跨座式兩大類。懸掛式單軌交通，也稱為空中軌道列車，始建于1920xx年的原聯邦德國的伍珀塔爾市。由于其造價低、工程快、無污染、占地面積小、可拆卸等優點，現在逐漸引起很多國家的重視，被視為是最經濟環保的交通工具之一。日本第一條跨座式單軌交通線路始建于1961年，當年投入運營。中國正式作為城市交通用途的單軌交通已于20xx年6月18日在重慶正式建成運營，型式為跨座式高架，全長14.35公里。

磁懸浮交通

它是一種運用“同性相斥、異性相吸”的電磁原理、依靠電磁力使車廂懸浮并行走的軌道運輸方式。磁浮交通有常導和超導兩種類型。常導式磁浮線路能使車輛浮起10毫米~15毫米的高度，運行速度較低，用感應線性電機來驅動。超導式磁浮線路能使車輛浮起100毫米以上，速度較高，用同步線性電機來驅動，技術難度較大。日本使用超導體產生的磁力使列車懸浮，列車時速可達500多公里。德國使用常導相吸原理達到磁浮，時速也提高到400多公里。中國的上海浦東建成的磁浮交通，最高時速可達430公里。

篇10

關鍵詞：中小學；校園安全文化；建設途徑

文化是人類活動的成果，同時又是人自覺地接受文化并通過文化的哺育形成思維、價值觀念和行為方式。加強校園安全文化建設，不僅是提升全體師生安全文明素養的有效手段，更是創建和諧、平安校園的基礎，這是時代賦予學校的責任，也是學校持續發展的要求。然而，由于人們對校園安全文化內涵認識的不足、安全文化評價體系的缺乏等原因，導致校園安全文化建設中存在著“重制度輕落實、重個別輕整體、重形式輕教育”等問題。因此，正確認識中小學校園安全文化的內涵與功能，思考和構建校園安全文化的策略，是提升學校辦學層次和管理水平的有效途徑。

一、校園安全文化的內涵及其功能

校園安全文化源于“安全文化”概念，也從屬于“安全文化”與“校園文化”范疇。安全文化概念最早是由國際核安全咨詢組于1986年針對核電站的安全問題而提出的[1]。1991年國際原子能組織在《安全文化》報告中指出，“安全文化是指存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。”1993年國際核設施安全顧問委員會指出，“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風格和效率的那些個體或組織的價值觀、態度、認知、勝任力以及行為模式的產物。”[2]在我國習慣上把“安全文化”理解為“在人類在社會發展過程中，為維護安全而創造的各類物態產品及形成的意識形態的總和。”[3]

校園文化是學校在長期建設和發展過程中形成的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質形態。安全是指個體或系統不受侵害和破壞。由此，“校園安全文化”可簡單理解為：學校師生在校園文化活動中所創造和形成的使師生個體或學校免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質形態。

近年來，校園安全事故屢見不鮮，從踩踏、火災、自殺、校園暴力事故到交通、溺水、飲食中毒等意外傷害事件的不斷發生，涉及青少年生活和學習方面的安全隱患有 20 種之多，危險時時在演繹，安全需要從“文化”抓起。因此，校園安全文化建設與研究已成為當前熱點問題。仁者見仁，智者見智，不同學者對校園安全文化的含義理解不同。目前主要有以下幾種觀點：一是重視安全管理制度。如“校園安全文化是指將學校安全理念和安全價值觀表現在決策和管理者的態度及行為中，落實在學校的管理制度中。”[4]二是重視安全素養與環境。如“校園安全文化是在長期辦學、育人、發展實踐中，為保障師生員工的安全，建立完善和諧的安全環境，并使全體師生員工形成良好的安全價值觀、態度和素質，從而積累的具有高校特色的安全物質財富和安全精神財富的總和。”[5]三是重視安全群體氛圍。如“校園安全文化是指由全體師生共同參與的，以學校安全理念和安全價值觀為核心的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態文化相統一的具有時代特征的一種群體文化。”[6]

不管人們對校園安全文化概念如何界定，但出發點和最終目標只有一個，即“保護好學校和師生員工的財產和生命安全，創造平安和諧的校園環境”。文化是人們在文明進程中不斷習得和積累的并為自身所默認且潛在地主導人的思想、行為以及習慣等一系列知識、經驗、感受等的總和。[7]把安全引入到校園文化之中，就是學校要倡導安全的精神、理念與行為等。因此，我們理解“校園安全文化”的內涵時，應考慮以下方面：一是以平安取勝。所謂“平安取勝”就是指學校通過提供各種優質的服務和環境等途徑來達到平安、文明的校園形象。如一些學校提出“一切為了師生的安全”等信條就是以平安取勝之舉。二是以群體參與。所謂“群體參與”是指校園安全文化要被全體師生所認同與參與，包括高質量的安全教育、執行嚴格的安全規范以及應急自救技能等。換句話說，就是校園安全文化必須在全校內、全方面地導入，使全體師生具有安全意識與安全行為。三是以系統構建。校園安全文化是校園文化的重要組成部分，不僅僅包括物態文化，還應包括管理文化、行為文化和精神文化等。安全物態文化是指安全防范的裝備和設施等；安全管理文化是指安全管理體制和運行機制、管理規章制度等；安全行為文化是指安全思維、安全操作、安全指揮和應急自救技能等；安全精神文化指有關安全的知識、觀念、意識、價值等。

聯合國教科文指出：“實現發展的動力實際上存在于文化之中，……文化是實現發展的搖籃。”[8]安全文化是安全系統有效性的決定因素，個體對組織安全文化的感受支配著其安全行為，校園安全文化決定著安全系統要素是否有效地作用。因此，全體師生安全文化的觀念和行為的形成以及有效實踐校園安全文化策略，應該創建和擁有一種安全型的校園文化。校園安全文化作為集體價值和行為準則的集合體，具有以下功能：

（1）導向與育人功能。校園安全文化是一種精神環境和文化氛圍，能引導全體師生主動地按“安全要求”采取行動，并獲得安全知識，形成安全思想、安全心理、安全情感和安全規范行為等安全文化素養。

（2）約束與保障功能。校園安全文化為全體師生提供了一套安全判斷標準和行為規范，規定了做哪些是安全的，做哪些是不安全的，一旦有違背校園安全文化的言行，就會受到群體的輿論壓力，促進其修正，從而保障校園的財產、生命和師生的生命素養提高。

（3）規范與創新功能。校園安全文化的形成過程，實際上就是對師生員工的教育過程。當安全觀念、安全倫理道德在師生員工的思想上扎根后， 師生員工就會積極主動地了解掌握安全科技知識， 就會自覺地按學校安全管理的要求去約束、規范自己的行為，并能夠孕育出新的安全思想、新的安全技術和新的安全操作方式。

二、校園安全文化建設中存在的問題

中小學生是弱勢群體，容易受到傷害，也最受家長的關心。有關調查表明，中小學生每年的非正常死亡人數都在 1 萬人以上，即平均每天約 40 多名學生因各類事故死亡，相當于一個教學班的人數。[9]導致中小學生傷亡事故的原因是多方面的，但切實建設好校園安全文化，做好師生的安全教育和管理工作，不僅關系到人身和財產安全，也關系到學校各項事業的蓬勃發展，更是關系到整個社會的安全穩定。目前，學校校園安全文化建設越來越受到大家的重視，但總體上看，我國校園安全文化建設仍處在剛剛起步的階段，還存在許多問題。

1.注重安全制度建設輕具體落實

為進一步加強學校安全工作，國家教育部、省教育廳等各級政府部門近幾年先后出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》《中小學公共安全教育指導綱要》等一系列學校安全工作政策法規。各地教育系統結合各基層學校的實際情況，制定和完善學校內部的各項安全管理制度。但是在具體的工作實踐當中，各地并沒有將這些制度落實到位。年度安全考核中，也并非以預先制定的制度為依據，而是看實際學生非正常死亡人數。只要學生非正常死亡人數超過一定的比例，就會導致一票否決。

以某市教育局為例，在各校原有安全制度的基礎上，組織力量重新修訂了《學校安全管理工作規范》《學校安全工作崗位職責制度》等二十五項安全工作制度，涉及門衛、消防、食堂、接送車、衛生保健、環境、宿舍等多個方面。每年年初，教育局都會與各校校長簽訂當年度的《安全責任狀》。各校為了表示對安全工作的重視，也制定了許多的安全管理制度、明確責任人。但在實際工作中，各校卻將這些制度擱在一旁，重視只是口頭上與紙面上的意識。考核時，教育局也只盯著非正常死亡數，只要這一指標沒有問題，考核肯定順利通過，甚至可能為優秀。

2.注重個別文化建設輕系統構建

校園安全文化建設具廣泛性、層次性和系統性等特點，這就要求校園文化建設必須架構在精神、物質和行為等相統一的基礎上。具體包括安全硬件設施、安全制度、安全組織機構保障、安全文化活動、安全校園網絡、心理安全輔導、校園安全精神、安全信念、安全價值取向等。然而，由于校園安全文化內涵缺乏統一認識、評價機制缺乏，導致許多學校在校園安全文化建設上重視“個別文化”建設。如有的學校重制度的文本建設，卻缺乏安全責任系統與齊管共抓的體系；有的學校重視硬件環境、飲食衛生、體育活動、交通安全等顯性安全文化活動，卻缺乏心理健康、黃色讀物、網絡管理等隱性安全隱患的排查與預防；有的學校重視突擊性的消防演練等活動，卻缺乏必要的日常宣傳與滲透。絕大多數學校缺乏完整的目標體系及課程體系。完整的目標體系應該包括培養師生員工的安全意識和安全文化素養，學校安全保障與服務場所、設施、器物等物態載體，以及健全與之相應的規章制度和預警機制等內容。完整的安全文化教育的課程體系應包括教育目標、課程設置、教材和師資的配備、學分設定、課時安排等方面。

3.注重理論知識講解輕安全技能培養

學校安全文化建設的重要目的是培養學生的安全行為習慣與安全操作能力。然而，“重管理輕教育、重理論輕操作”的學校安全工作的弊病長期存在，影響了學生安全素養的整體提高。許多學校為了加強安全教育，往往存在隨機化現象，有的突出檢查管理一下；有的強化手機管理、器械管理；有的搞幾次安全講座或消防安全演練以加強安全知識與技能教育。許多安全常識、安全理論學習及安全測驗只停留在紙面上，而組織學生主動參與應急自救技能、安全操作技能和生活技能的培養卻不關心。安全教育活動缺乏系統的計劃和周密的安排，從而導致安全意識難以在師生們心中真正樹立起來，往往是活動中知道安全重要，過后卻拋在腦后。安全工作這根弦時緊時松，難以成為師生們的自覺行動，成為學校安全的一個隱患。

三、加強學校校園安全文化的建設途徑

校園安全是校園各項工作的基礎，是開展校園文化建設工作最基本的保障。一位安全管理專家指出：“短期安全靠運氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化。”[10]這深刻揭示了安全工作只有上升到文化層面，才是抓住了校園安全建設的根本和實策。因此，我們必須高度重視校園安全文化建設。

1.“樹理念、重關懷”是校園安全文化建設的前提

安全理念是安全文化的核心，它來源于安全工作實踐，又指引著安全工作實踐。樹立“以人為本”及“依法治校”的理念，體現學校安全文化的核心。堅持以人為本，就是明確校園安全管理的最終目的是為學校發展建設服務，為教育教學服務，為全體師生服務。一是要樹立“安全第一、預防為主”的理念觀，即在教學組織過程中，要把安全作為考慮一切工作的前提，采取防護、減弱等對策以消除危險因素；二是要培育“安全創造效益、安全促進和諧”的價值觀，即安全文化營造與和諧、文明校園聯系起來，形成良好的社會形象；三是建立“以人為本、依法管理、全員參與”的方法觀，即中小學要把財產安全、人身安全、心理安全教育貫穿到教書育人和培育良好的校風工作之中，并按照相關安全法律、法規、規章等來健全學校自身的安全責任體系和制度體系，以保證人人遵章守法、人人做好自我安全防護；四是樹立“安全只有起點、沒有終點”的認識觀，從制度、行為、物質、精神等層面整體構建校園安全文化體系，做到時刻警惕、全面推進。

2.“強執行、造氛圍”是校園安全文化建設的保證

校園安全文化建設的最高境界是達到全體師生自主管理、自覺進入安全活動狀態，包括安全操作、人際和諧、遵章守紀、自救技能等。事實上，校園安全制度、責任體系等表層的安全文化，都是靠全體師生的安全意識、責任心和工作態度等內在品質去實施的。倘若沒有這種品質，再好的制度和規范，實際上都是一紙空文。因此，讓每個師生“了解與認同”校園安全文化的內涵與實質、“參與與執行”校園安全文化建設的要求和安全教育，這是學校安全文化建設的重要目標。因此，學校要建立各部門齊抓共管的工作格局，健全學校安全管理組織，定期分析校園及周邊安全情況，表揚與激勵在安全工作中表現出色的人員，力求在全校范圍內做到“認識到位、管理到位、措施到位、工作到位、責任到人”的局面。同時，要通過安全警示、安全宣傳及日常滲透等途徑加強安全文化氛圍的營造。安全警示可包括嚴令禁止式、嚴正警告式、嚴肅要求式和溫馨提示式等方式來提醒師生的安全意識的樹立。安全宣傳可通過主題班會、學生聚會、校園廣播、校園網、櫥窗板報、專題宣傳、影視播放、征文比賽、專項測試、知識競賽、圖片展覽、專題講座、課堂滲透等形式，讓師生在日常活動中獲得安全知識、感受安全文化、提高安全素質。

3.“健制度、建機制”是校園安全文化建設的基點

安全文化的推行，必須建立在良好的安全管理和完美的安全技術措施基礎之上。要建立有效的校園安全管理體制，包括健全管理組織體系、責任評價體系、規章制度體系、應急處置體系等。管理組織體系包括校園安全管理領導小組、校護衛隊、安全崗等；責任評價體系包括學校層面與年級層面、教研組層面與班主任層面等安全責任體系；制度體系包括安全治安管理相關制度，校內外集體活動的組織管理制度，外來人員入校管理制度，安全和法制教育制度，值班值日制度，以及與人防、消防、交通等行政職能部門的聯系制度。同時，為確保安全防線、嚴格執行各項制度，應建議相應的安全管理機制，主要包括檢查督導機制、隊伍建設機制、創新發展機制、獎懲激勵機制等。

4.“抓課程、重教育”是校園安全文化建設的保障