導語：如何才能寫好一篇平安建設考評辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】創建評估機制；推動依法辦案；構建和諧社會

受理舉報是檢察機關與人民群眾溝通的重要渠道，也是群眾向檢察機關舉報職務犯罪的主要途徑。而舉報線索的處理則是查辦職務犯罪案件的重要環節，近幾年來，隨著檢察機關查辦職務犯罪工作的不斷深入，如何處理好舉報線索和推動查辦職務犯罪，服務構建和諧社會之間的關系的重要性也日漸凸顯。由此，著力構建一套科學合理的舉報線索評估機制，已成為檢察機關當務之急值得思考的問題。筆者在認真思考之余，結合自身多年檢察實踐提出自己的一些見解，與同仁們商榷。

一、對舉報線索實行價值評估的必要性

近年來，群眾舉報已成為檢察機關查處職務犯罪案件的主要來源，檢察機關通過群眾舉報也查處了一大批有影響的案件，在群眾中樹立了較高的威信。但也有不容我們樂觀的是，有不少舉報線索并沒有得到積極有效查處或即便查了效果也不怎么理想，究其原因，筆者認為主要有以下三點：

1、線索處理不及時。一些線索分流到辦案人員手上，辦案人員沒有認真分析舉報線索，組織力量進行初查或沒有在法定的期限內及時對該案件線索進行初查，由于舉報線索得不到及時處理，這樣勢必會挫傷群眾的舉報熱情。

2、線索處理程序不科學。由于舉報線索價值不穩定性的固有屬性所決定，哪些線索可以初查或不查在實踐辦案中沒有固定模式和標準規定，主要憑的是自身職業感覺判定某些線索是否初查。而有些辦案人員對分流到手上的舉報線索沒有客觀科學的認識，不分緩急輕重，價值大小，而是有了案件線索就馬上投入初查，導致初查效果和成案率都不高，甚至有可能浪費司法資源。

3、線索處理程序不公開。線索分流到辦案人員手上后，一些辦案人員沒有就舉報線索是否具有可查性給予舉報人一個公正而又有說服力的答復，未能完整客觀地向人民群眾公布舉報線索處理過程，對被舉報人及其單位也容易造成一定的負面影響。

正是由于檢察機關在舉報線索的處理方面仍然存在上述種種不完善、不盡人意，長期以來，案件線索的處理問題一直成為困擾檢察機關查辦職務犯罪工作的“瓶頸”，要破解這一難題，確保司法公正得到真正體現，在舉報線索處理過程中能建立一套科學合理的價值評估機制勢在必行。筆者認為，該評估機制應該是克服了原有舉報線索處理過程中存在的種種弊端，具有科學、高效、公正的特性，符合新形勢下舉報工作的規律，對推動依法查辦職務犯罪案件，服務構建和諧社會有著非常重要和深遠的意義。

二、舉報線索價值評估的運行模式

目前，全國許多檢察院都在積極探索舉報線索科學規范管理機制，筆者所在檢察院通過多年的工作實踐，摸索總結出了一套舉報線索價值評估機制，經實際運行證明，是科學可行的，并取得了良好成效。該評估機制的主要運行模式是：

（一）客觀界定評估內容。

每一件舉報線索都有它的共性，即有“線索來源、舉報方式、舉報主體、舉報內容、被舉報人犯罪的可能性”等要素組成，也就是我們通常所說的舉報線索構成要件，因此，可以通過科學分析舉報線索的構成要件來客觀界定每件線索需要評估的內容。

（二）科學設置評估標準。

1、確定評估項目。根據案件的構成要件對線索的評估標準進行科學論證，將之分為線索概況（舉報時間、地點、方式等）、舉報人情況（舉報人精神狀態、態度等）、被舉報人情況（被舉報人年齡、性別、文化程度、職務等）、舉報人與被舉報人的關系、舉報內容（涉案罪名、作案動機等）、所附證據六部分，并根據具體案件確定哪些是評估項目。

2、確定評估等級、機構、方法。一是在科學設置好評估項目的基礎上，將線索分為甲、乙、丙、丁四個等級，甲級為可查性強的線索，應制定周密的初查方案，迅速組織力量進行初查；乙級為可查性較強的線索，應制定初查計劃，視警力等情況開展初查；丙級為可查性較小的線索，需進一步收集更詳細的情況或由舉報人補充相關材料后再安排初查；丁級為可查性小的線索，不具備初查價值，可暫作存查處理，如有新的內容補充，再對該線索重新評估，確定等級。二是設立評估機構，成立以檢察長為組長，分管副檢察長為副組長，舉報部門負責人及評估成員組成的“舉報線索價值評估”小組。三是制定評估方法：采用書面三級評估方法，由一名評估員對照“舉報線索價值評估標準”對受理的舉線索在三日內進行價值等級評估，確定線索等級，再由舉報部門負責人復核，然后呈報分管副檢察長或檢察長審批。

三、構建舉報線索價值評估監管機制

在推行舉報線索價值評估機制的同時，筆者認為還應建立健全以下監督管理及配套機制，以保障該評估機制更趨科學化、規范化。

1、建立點名預約舉報制度。該制度規定：檢察機關公布接待人員個人簡介，供舉報人自由選擇接待人員，舉報人可在所有公布的接待人員中任選一至兩名向其舉報，且舉報人可事先與接待人員約定一定的時間、地點、舉報方式向其舉報，接待舉報人員在接受舉報人的點名預約舉報后，為首辦責任人，對舉報人所反映的有關情況應及時處理負責到底。

2、建立編碼管理跟蹤機制。即對評估后的舉報線索全過程進行跟蹤監督，掌握舉報線索的分流、查辦動態。首先是以動態管理實現個案跟蹤，具體做法是按照編碼方法在受理環節給該舉報線索設定一編號，循號跟蹤分流、初查、立案等諸環節，使案件辦理落到實處。其次是定期通報。由于每件舉報線索都設有編號，實行動態管理，舉報中心每月通報結案和查處反饋情況，提醒辦案部門注意辦案期限。

篇2

一、指導思想和主要原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以落實縣十次黨代會精神為主線，以量化考核為手段，建立主體明確、標準科學、程序嚴密、獎懲分明的工作實績考評體系，充分調動科級干部干事創業的積極性，為建設和諧文明美麗富饒的新息縣提供堅強的組織保證。

（二）主要原則

1、突出重點，注重發展原則。緊緊圍繞縣委、縣政府主要工作目標，體現發展是第一要務的思想，突出工作實績。

2、實事求是，客觀公正原則。充分考慮鄉鎮和縣直單位的客觀基礎、發展環境等各種因素，區分不同情況，設立項目，制定標準，綜合衡量優劣。

3、量化考核，便于操作原則。對評價指標項目全部進行量化，主要考核硬性指標和重要指標，力求簡便易行。

4、擴大民主，注重公認原則。廣泛聽取有關方面的意見，體現民主評議主旨。

5、層層分解，分級分塊原則。鄉鎮和縣直單位正職由縣科級干部工作實績考評領導小組辦公室（以下簡稱考評辦）負責考評。其他科級干部由所在鄉鎮和縣直單位考評，同時根據其分工，由其對應的縣處級領導和相關部門進行監督和評價。

二、考評對象

全縣在職在崗的科級干部。考評對象按三類劃分：一是鄉鎮黨政正職；二是縣直單位正職；三是其他科級干部。

三、考評體系

（一）鄉鎮黨政正職工作實績考評體系

主要圍繞鄉鎮經濟建設、社會事業與穩定、黨的建設和精神文明建設、日常工作、滿意度以及獎懲情況進行，實行量化計分，基礎分為100分，并根據各項考核指標和工作任務完成情況確定增減分數。

1、經濟發展主要指標（46分）

①財政收入（6分）。完成當年財政收入任務的計6分，沒有完成任務的按完成任務數占總任務數的比例計分，完成任務數低于80%的不計分。年增幅居全縣前3名的分別獎勵1分、0.8分、0.5分。由財政局負責監控。

②招商引資（40分）。第一年完成工業集中區和火車站開發區內招商引資任務的計40分，對全縣排名前3名的分別再獎計5分、3分、2分。第一年沒有實質性進展的不計分，有實質性進展的，按實際到位資金占任務數的比例計分。第二年完成任務的計40分，對全縣排名前3名的分別再獎計5分、3分、2分，沒有完成任務的不計分。由工業集中區管理辦公室和商務局負責監控。

對在本鄉鎮轄區內招商引資新上單個工業項目固定資產投資達200萬元的計5分，沒有的不計分。投資額每增加100萬元增加2分，最高不突破20分。所計分數不作基礎分。由商務局負責監控。

2、重點工作（29分）

①平安建設（10分）。當年在平安建設考核中達到標準的計10分，年度平安建設工作被縣委、縣政府評為先進的獎計0.5分，年度考評在全縣后3名的分別扣0.5分、0.7分、1分。工作評比中名列全縣前3名的分別獎計1分、0.7分、0.4分。社會治安綜合治理工作、穩定工作或安全生產工作被“一票否決”的不計分，被黃牌警告一次的扣2分；平安建設被列為重點管理的扣3分；穩定因工作不到位導致到縣集體上訪，事后又未及時采取切實措施化解的，每起扣0.5分，到市集體上訪的每起扣1分，到省集體上訪的每起扣1.5分，赴京集體上訪的每起扣2分。由政法委牽頭，綜治辦、局、安監局負責監控。

②計劃生育（8分）。完成年度人口和計劃生育主要目標任務的計8分。年度計劃生育工作評比中，名列全縣前3名的分別獎計1分、0.7分、0.4分。被列為重點管理的扣4分，被“一票否決”的不計分。由計生委負責監控。

③基層組織建設（3分）。按照“三級聯創”要求，全面加強農村基層組織建設，達到縣委要求的計3分，達不到要求扣減分值，直至不計分。由組織部負責監控。

④精神文明建設（3分）。按照縣委關于精神文明建設及“六城聯創”的總體要求，達到要求的計3分，達不到要求扣減分值，直至不計分。由宣傳部負責監控。

⑤黨風廉政建設（5分）。年度黨風廉政建設責任制和作風建設考核綜合評價分為優秀、良好、合格、不合格四個檔次，分別計5分、4分、3分、0分。當年班子成員出現違法違紀問題的不計分。由紀委、監察局負責監控。

3、日常工作（15分）

日常工作指在縣委、縣政府與鄉鎮簽訂的目標責任書中已列出，但實績考評指標沒有涉及到的工作任務，以縣目標辦考評結果為依據。年終根據工作任務數折算分值進行換算。由縣委、縣政府兩辦負責監控。

4、滿意度（10分）

采取領導評價量化計分、民主測評量化計分方式進行，兩項得分之和即為滿意度得分。

①領導評價量化計分（5分）。由縣處級領導干部對黨政正職進行評價。評價分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，分別計5分、4分、3分、0分。采取縣處級領導干部填寫民主測評表的形式進行。計分辦法：四個檔次所得票數分別乘以該檔次的分值并相加后，除以測評總有效票數所得值，即為領導評價量化計分。

②民主測評量化計分（5分）。由鄉鎮黨政主職，縣委、縣政府工作部門、企事業單位主職對其進行民主測評，評價分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，分別計5分、4分、3分、0分。計分辦法：四個檔次所得票數分別乘以該檔次的分值并相加后，除以測評總有效票數所得值，即為民主測評量化計分。

5、受縣以上獎懲及承擔重點工程項目情況

對當年受到國家部委、省委、省政府通報表揚或被評為先進的每一項獎計5分，通報批評的每一次從基礎分中扣5分；受到市委、市政府通報表揚或評為先進的每一項獎計3分，通報批評的每一次從基礎分中扣3分；受到縣委、縣政府通令嘉獎或記功的每一項獎計2分，通報批評的每一次從基礎分中扣2分。同一項工作的獎分或扣分取最高分值，不重復獎分或扣分。

對個別鄉鎮承擔省以上重點工程項目并完成任務的每一項獎計5分，未完成任務的每一項從基礎分中扣5分；承擔市重點工程項目并完成任務的每一項獎計3分，未完成任務的每一項從基礎分中扣3分；承擔縣重點工程、重點任務或臨時性中心工作并完成任務的每一項獎計2分，未完成任務的每一項從基礎分中扣2分。由縣委、縣政府兩辦負責監控，分管縣領導審定。

以上五項得分之和即為鄉鎮黨政正職工作實績考評總得分。

（二）縣直單位正職工作實績考評體系

主要圍繞縣委、縣政府確定的業務工作、重點工作、日常工作以及滿意度等進行。基礎分為100分。招商引資等另計獎懲分。

1、業務工作（25分）

業務工作以縣委、縣政府與各單位簽訂的年度業務目標責任書為依據，完成任務的計25分，沒有全部完成業務工作目標任務的，按已完成業務工作目標任務數占全部任務數的比例計分。由縣目標辦負責監控。

2、重點工作（25分）

①平安建設（9分）。當年在平安建設考核中達到標準的計9分，年度平安建設工作被縣委、縣政府評為先進的獎計0.5分，年度考評在全縣后3名的分別扣0.5分、0.7分、1分。工作評比中名列全縣前3名的分別獎計1分、0.7分、0.4分。社會治安綜合治理工作、穩定工作或安全生產工作被“一票否決”的不計分，被黃牌警告一次的扣2分；平安建設被列為重點管理的扣3分；穩定因工作不到位導致到縣集體上訪，事后又未及時采取切實措施化解的，每起扣0.5分，到市集體上訪的每起扣1分，到省集體上訪的每起扣1.5分，赴京集體上訪的每起扣2分。由政法委牽頭，綜治辦、局、安監局負責監控。

②計劃生育（4分）。完成年度人口和計劃生育主要目標任務的計4分。年度計劃生育工作評比中，名列全縣前3名的分別獎計1分、0.7分、0.4分。被“一票否決”的不計分。由計生委負責監控。

③黨的建設（4分）。按照縣委關于黨的建設總體要求，達到要求的計4分，達不到要求扣減分值，直至不計分。由組織部負責監控。

④精神文明建設（4分）。按照縣委關于精神文明建設及“六城聯創”的總體要求，達到要求的計4分，達不到要求扣減分值，直至不計分。由宣傳部負責監控。

⑤黨風廉政建設（4分）。年度黨風廉政建設責任制和作風建設考核綜合評價分為優秀、良好、合格、不合格四個檔次，分別計4分、3.2分、2.4分、0分。當年班子成員出現違法違紀問題的不計分。由紀委、監察局負責監控。

3、行政審批服務工作及日常工作（30分）

①行政審批服務工作（10分）。按照縣委、縣政府關于窗口單位項目、人員進中心的要求，達到要求的計10分，達不到要求的扣減分值。對不進中心或搞雙軌運行的，不計分。由行政審批服務中心負責監控。

②日常工作（20分）。日常工作指在縣委、縣政府與縣直單位簽訂的目標責任書中已列出，但實績考評指標沒有涉及到的工作任務，以縣目標辦考評結果為依據。年終根據工作任務數折算分值進行換算。由縣委、縣政府兩辦負責監控。

4、滿意度（20分）

采取領導評價量化計分、民主測評量化計分和社會各界監督量化計分方式進行，三項得分之和即為滿意度得分。

①領導評價量化計分（5分）。由縣處級領導干部對正職進行評價。評價分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，分別計5分、4分、3分、0分。采取縣處級領導干部填寫民主測評表的形式進行。計分辦法：四個檔次所得票數分別乘以該檔次的分值并相加后，除以測評總有效票數所得值，即為領導評價量化計分。

②民主測評量化計分（5分）。由鄉鎮黨政主職，縣委、縣政府工作部門、企事業單位主職對其進行民主測評，評價分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，分別計5分、4分、3分、0分。計分辦法：四個檔次所得票數分別乘以該檔次的分值并相加后，除以測評總有效票數所得值，即為民主測評量化計分。

③社會各界監督量化計分（10分）。在優化經濟發展環境測評中，評價分為好、中、差三個檔次，分別計10分、6分、0分。計分辦法：三個檔次所得票數分別乘以該檔次的分值并相加后，除以測評總有效票數所得值，即為社會各界監督量化計分。由優化辦負責監控。

5、招商引資（50分）

對工業集中區和火車站開發區內有招商引資任務的單位，第一年完成招商引資任務的獎計50分，對排名全縣前3名的分別再獎計5分、3分、2分。第一年沒有實質性進展的不計分；有實質性進展的，按實際到位資金占任務數的比例計分。第二年完成任務的計50分，對全縣排名前3名的分別獎計5分、3分、2分，沒有完成任務的不計分。由工業集中區管理辦公室和商務局負責監控。

對沒有招商引資任務的單位，鼓勵其主動招商引資，引進單個項目固定資產投資達100萬元的獎計15分，投資額每增加100萬元獎計10分，總分最多不超過55分。由工業集中區管理辦公室和商務局負責監控。

對于爭取國家計劃外無償資金的，可按1/2比例折抵招商引資任務，計獎加分。由發改委、財政局負責監控。

此項得分不占基礎分，作為獎勵分。

6、受縣以上獎懲及承擔重點工程項目情況

對當年受到國家部委、省委、省政府通報表揚或評為先進的每一項獎計5分，通報批評的每一次從基礎分中扣5分；受到市委、市政府通報表揚或評為先進的每一項獎計3分，通報批評的每一次從基礎分中扣3分；受到縣委、縣政府通令嘉獎或記功的每一項獎計2分，通報批評的每一次從基礎分中扣2分。同一項工作的獎分或扣分取最高分值，不重復獎分或扣分。

對個別單位承擔省以上重點工程項目并完成任務的每一項獎計5分，未完成任務的每一項從基礎分中扣5分；承擔市重點工程項目并完成任務的每一項獎計3分，未完成任務的每一項從基礎分中扣3分；承擔縣重點工程、重點任務或臨時性中心工作并完成任務的每一項獎計2分，未完成任務的每一項從基礎分中扣2分。由縣委、縣政府兩辦負責監控，分管縣領導審定。

以上六項得分之和即為縣直單位正職考評總得分。

（三）其他科級干部工作實績考評體系

主要通過以下三個方面進行考評，基礎分為100分。

1、工作任務完成情況（70分）

①本職工作（15分）。主要指當年科級干部完成本職工作情況。評價分為好、較好、一般、差四個檔次，分別計15分、12分、8分、0分。由縣相關職能部門或本單位評價打分。

②分管工作（15分）。主要指當年科級干部完成分管工作情況。評價分為好、較好、一般、差四個檔次，分別計15分、12分、8分、0分。由縣相關職能部門或本單位評價打分。

③聯系村（縣直單位內設股室或二級機構）工作情況（20分）。由各鄉鎮或各單位根據工作任務完成情況量化打分。評價分好、較好、一般、差四個檔次，分別計20分、16分、10分、0分。

④鄉鎮黨委、政府（縣直單位）臨時交辦的其他工作（10分）。由各鄉鎮或各單位根據工作任務完成情況量化打分。評價分為好、較好、一般、差四個檔次，分別計10分、7分、5分、0分。

⑤作風建設和廉潔自律情況（10分）。對當年能遵守黨風廉政建設和作風建設規定的，計10分。因違風廉政建設和作風建設有關規定，受到批評或處分的，計0分。由紀委、監察局負責監控。

2、滿意度（30分）

采取縣領導評價量化計分、單位或鄉鎮主要領導評價量化計分、民主測評量化計分方式進行，三項得分之和即為滿意度得分。

①縣領導評價量化計分（10分）。由聯系鄉鎮或分管部門的縣處級領導干部根據平時掌握情況，對每個科級干部進行評價，評價分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，分別計10分、8分、6分、0分。由考評組負責計分。

②單位或鄉鎮主要領導評價量化計分（10分）。由本單位或本鄉鎮主要領導根據平時掌握情況，對其他科級干部進行評價，評價分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，分別計10分、8分、6分、0分。由考評組負責計分。

③民主測評量化計分（10分）。由本鄉鎮或本單位干部職工對其進行民主測評，測評分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，分別計10分、8分、6分、0分。四個檔次所得票數分別乘以該檔次的分值相加后，除以測評總有效票數所得值，即為民主測評量化計分。由考評組負責計分。

3、受縣以上獎懲情況

凡在招商引資和爭資跑項中，被縣委、縣政府評為先進個人的，獎計10分。

分管工作或個人受到國家部委、省委、省政府通報表揚或評為先進的每一項獎計5分，通報批評的每一次從基礎分中扣5分；受到市委、市政府通報表揚或評為先進的每一項獎計3分，通報批評的每一次從基礎分中扣3分；受到縣委、縣政府通令嘉獎或記功的每一項獎計2分，通報批評的每一次從基礎分中扣2分。同一項工作的獎分或扣分取最高分值，不重復獎分或扣分。

以上三項得分之和即為其他科級干部工作實績考評總得分。

四、實績考評結果的運用

（一）提拔重用。在完成招商引資任務的前提下，對工作實績考評中分別位居鄉鎮和縣直單位前3名的正職，按照《干部任用條例》的有關規定，經考核符合條件的，優先推薦提拔重用；對實績突出的其他科級干部，優先提拔重用。

（二）警示懲處。對第一年工作實績考評位居后3名的鄉鎮和縣直單位黨政主要領導干部，全縣通報批評，黃牌警告，是縣處級后備干部的，取消后備干部資格。對第二年工作實績考評中仍居后3名的黨政主要領導干部，予以就地免職或降職，不再異地安排。當年被“一票否決”的，其黨政主職和分管副職不評先，不評優，不提拔，不調動，并進行誡勉談話，連續兩年被“一票否決”的，其黨政主職和分管副職予以就地免職或降職。其他科級干部的警示懲處比照主職進行。

（三）垂直管理單位科級干部的工作實績考評結果以不同方式反饋其上級主管部門。根據考評結果，建議其上級主管部門對其提拔、重用、交流或懲處。

五、組織領導

（一）成立息縣科級干部工作實績考評領導小組，領導小組下設辦公室。科級干部工作實績考評工作由領導小組辦公室與縣目標管理辦公室共同參與，統一考核，由組織部牽頭組織實施。

（二）科級干部工作實績的考評數據，由鄉鎮和縣直單位提供，經各監控部門認真核實后，提出評價意見，由科級干部工作實績考評領導小組最后認定。

（三）監控單位要本著客觀、公正、實事求是的原則，對科級干部工作實績進行評價，并及時上報評價結果。對不能按要求完成任務的，要提出批評，出現監控結果失實的，將追究其主要負責人的責任。對弄虛作假的，一經查實除取消得分外，對相關責任人嚴肅處理。

（四）建立科級干部量化考評檔案，正確運用評價結果。

篇3

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的四中、五中全會、省委十一屆六次全會、州委十一屆八次、九次會議全會精神，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學化管理、網格化服務、多元化參與、法制化運轉、精細化治理的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感、幸福感，為建設集綠色發展、陽光康養、旅游綜合服務于一體的牛背山生態康養小鎮營造更加良好的社會環境。

二、工作目標

緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達目標”的工作步驟，2020年全面部署開展市域社會治理現代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制、工作布局、治理方式現代化。2021年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創新工作，全鎮社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到2022年，建成社會治理現代化合格鎮，人民群眾參與社會治理、共享發展成果的制度更加完善，社會治理現代化水平和治理成效明顯提高，安全穩定、公平公正、法治優良的社會環境全面形成。

三、工作任務

篇4

關鍵詞1：生活垃圾分類

781個社區實行定時定點分類投放

2019年，廣州穩步推進生活垃圾分類投放，全市實行定時定點分類投放的社區達781個。成功創建全國首批生活垃圾分類示范城市，啟動垃圾分類街鎮創建活動。優化完善生活垃圾分類收運體系，開展餐飲垃圾統一收運處置試點，日收運量穩定在180噸。基本完成第二批56座垃圾壓縮站分類收運升級改造。

在推進低值可回收物回收方面，為推動生活垃圾源頭減量，廣州因地制宜在越秀、海珠、荔灣、花都、增城等區開展垃圾分類與資源回收工作對接，積極開展廢玻璃、廢木材等低附加值可回收物回收試點，推進廢玻璃等低值可回收物回收處理。深化實踐垃圾分類廣州經驗，陸續形成了荔灣西村、海珠輕工等一批垃圾分類企業化服務模式。

關鍵詞2：長效化機制

市財政增加1.4億元環衛經費補助

2019年，廣州印發《廣州市深化建設干凈整潔平安有序城市環境長效化工作實施方案》，推進建立長效化管理工作機制。建成環衛行業監管和環衛工人信息管理系統。

廣州組織開展了4次環境衛生專項清潔行動，2019年市財政增加1.4億元對各區環衛經費進行專項補助，通過新增部分掃路車、清洗掃路車、高壓清洗車、隔音墻清洗車等機械化設備，加強了越秀、天河、白云區等重點區域機械化清掃工作，全市主干道機械化清掃率達90%。

為持續加大城管綜合執法力度，深化推進公安城管協同聯動執法，廣州印發《嚴查嚴控違法建設專項整治工作方案》，全面部署違法檢查查控工作。

民生方面，廣州去年新增管道燃氣覆蓋用戶47.95萬戶、點火用戶29.17萬戶，建設紅外線燃氣管道137公里。整治瓶裝液化氣無證經營點1122家。完成574個液化氣供應站規劃布點及179.5萬只氣瓶標簽安裝和信息錄入，改造灌裝秤240臺。

此外，廣州完成30個容貌示范社區的創建工作，進一步改善社區環境面貌。聯合市交委和各區城市道路管理部門編制出臺了前3季度的挖掘計劃，全年共審批許可臨時占用8宗、挖掘22宗。

關鍵詞3：制度體系

制定出臺一系列規章制度

2019年，廣州制定出臺政府規章《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》，修訂政府規章《廣州市生活垃圾分類管理規定》和《廣州市燃氣管理辦法》;出臺《生活垃圾分類 設施配置及作業規范》地方技術規范，出臺《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理試行辦法》、《廣州市生活垃圾處理設施運營監管辦法》、《廣州市糞便管理規定》、《廣州市居民住宅裝修廢棄物管理辦法》等規范性文件和工作指引;正積極推進制定、修訂《廣州市死禽畜及其廢棄產品處置管理規定》、《廣州市落實限制生產銷售使用塑料購物袋工作方案》等規章。

來年9大重點工作精益求精

深化生活垃圾分類

進一步完善垃圾分類處理法規制度體系，全面建設生活垃圾分類示范城市，穩步推進生活垃圾分類投放，推進垃圾分類源頭減量，加強再生資源回收利用，推進流動收購人員網絡化管理，推廣低值可回收物回收利用試點，加快垃圾處理費隨水費征收改革等等。

推進垃圾處理設施建設

嚴格按照市政府確定的建設目標，倒排工期推進建設，確保第四資源熱力電廠一期和第六、第七資源熱力電廠2019年底點火，興豐填埋場七區工程2019年中建成交付運營，其他資源熱力電廠和餐廚垃圾處理項目2019年全面建成等等。

加強市容環衛精細化管理

開展市容景觀和環衛樣板路創建工作，力爭2019年中心城區內主要道路達到樣板創建標準等等。

繼續推進燃氣發展

持續推進管道燃氣3年發展計劃，2019年新增管道燃氣覆蓋用戶50萬戶。全面啟動南沙應急調峰氣源站項目建設等等。

建設城市管理智能化

升級800M數字集群調度系統，強化視頻監控系統應用，增強發現問題能力。開發城市管理綜合監管系統，集中受理各類城市管理案件，確保城市管理問題得到快速解決等等。

加大城管執法力度

保持查控違法建設高壓態勢，按照早發現、早拆除，先停控、后清拆原則，落實區、鎮(街)屬地和主體責任，利用低空遙感動態監測等手段對違法建設進行常態化核查和動態監控，將違法建設消除在萌芽狀態等等。

完善城市管理綜合考評機制

按照客觀公正、反映實情、統籌兼顧、鼓勵先進、科學競爭原則，以干凈、整潔、平安、有序為總要求和主要考評內容，修改完善以原城市管理考評方案綜合提升考評為基礎，充分發揮綜合考評、監督檢查在破解城市管理難題、推動重大工作落實方面的作用等等。

宣傳構建全民參與機制

充分發揮和運用各類媒體的宣傳鼓動作用，進一步提升城市管理社會宣傳的質量和成效，開展多層次、多角度的深入宣傳，廣泛動員和引導全社會人員參與城市管理各項工作，努力構建城市管理全民參與的良好機制等等。

篇5

人人關注，各方參與，平安校園建設深入人心。在各方努力下，全縣形成了“高位推動、部門落實、學校跟進、家長參與”的人人關注、全員參與法治平安校園創建的濃厚氛圍。一是高位推動。成立了由縣人民政府縣長任組長，分管政法、教育的縣領導任副組長，縣教育體育局、縣綜治辦等19個部門單位以及24個鄉鎮場主要負責人為成員的____縣學校安全管理工作領導小組，堅持每年召開兩次以上全縣性的學校安全工作會議，專題部署學校安全工作。二是部門落實。作為主管部門，縣教育部門堅持把安全視為學校各項工作的“保障線”，切實將安全工作作為召開會議、下鄉督查、每月工作匯報的“保留議程”、“固定項目”，形成了“逢會必講、下鄉必查、每月必報”安全常抓常管工作格局。同時，堅持每學期開學前對全縣所有中小學校、幼兒園開展一次安全評估，通過實地評估，發現問題，消除隱患，確保校園安全萬無一失。三是學校主導。重點抓好教育和管理兩個方面。一方面，用好五個安全教育平臺。五個平臺，即建好校內法治平安宣傳室（長廊），要求每個學校必須建設一個法治活動室、安全宣傳室（長廊）等校內宣傳平臺；用好校外教育資源，要求公安、交警、消防及鄉鎮公安派出所、林業派出所等單位與轄區內中小學校結成對子，每年必須入校開展一次以上安全普法教育；開好主題班會，組織編印了《學生安全知識手冊》，以典型案例、漫畫圖片、安全小博士、學知園等形式，對課間運動、體育活動、交通安全、火災應對、食物中毒等45個安全知識進行普及，并結合每周一次的主題班會時間，對手冊進行分章節講授；用好校園廣播、校報、網絡等資源，將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語，結合各地發生的學校安全事故及時刊載安全知識，做到時時刻刻提醒到位；開展學生逃生演練，在“5·12”和“11·9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面，履行好安全管理三級職責。一是落實校長學校安全管理第一責任人的責任，每學期逐級逐層簽訂了目標責任狀；二是落實副校長牽頭負責的日常管理責任，明確人員每日定期開展值班巡邏，杜絕安全隱患；三是落實教師安全教導責任，堅持每天上午、下午最后一節課“兩個五分鐘”安全警示教育，使學生在潛移默化中將安全知識入腦入心。四是家長參與。針對春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節性防御重點，每個學期各學校會召開兩次以上的家長會，在每個長假日前及自然災害發生后，通過《致家長的一封信》、手機短信等方式提醒家長重視學生安全，回歸家長安全監護責任。同時，在《致家長一封信》附有回執欄，由家長簽字后上交，確保學生家長知曉并參與其中。

注重預防，強化督查，安全防范舉措扎實有效。抓好學校安全，重在預防，難在經常，必須明確工作職責和長效機制，才能確保各項工作時刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅持人防、物防、技防相結合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學校均設立了治安報警點或警務室，聘請了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材；同時，積極組織教師參加安全教育培訓，提高安全防范意識和應急處理能力。在安全建設上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達到安全使用標準后方能投入使

用。在科技投入上，不斷完善學校視頻監控系統，并將各學校校門口視頻監控與公安部門“天網”系統對接，實現重點區域全覆蓋。目前，全縣所有中小學校均配有1個以上監控探頭，其中城區部分中小學校配備了10個以上。二是健全規章制度。全縣先后下發了《____縣學校（幼兒園）安全工作管理辦法》、《進一步加強學校安全管理工作的意見》等一系列規范性文件，對學校安全工作進行了統一部署。縣教育體育局建立健全了教育系統每月安全工作例會、干部職工法律學習、學校安全工作“日查、周結、月報”、逐月矛盾排查調處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學幼兒園安全工作考評細則、突發事件應急預案等制度文件，并指導各中小學校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門衛管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩定工作報告、安全教育培訓、安全投入保障、家長聯絡等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強化督促檢查。堅持日常排查與重點檢查相結合、定期與不定期檢查相結合，促使安全防范關口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學校安全隱患臺賬管理系統”，要求各學校加強對校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發現隱患及時處置、及時上報、及時整改、及時核消。另一方面，結合全縣綜治、安監、衛生等專項行動，深入排查學校安全漏洞，提升安全防范水平。 部門聯動，協作配合，校園周邊環境和諧有序。構建了以教育、綜治部門牽頭，相關職能部門和鄉鎮配合的集打擊整治、安全監管、隱患消除為一體的部門聯動體系，逐一明確任務職責。公安部門及鄉鎮場著重加強對校園周邊重點人員的排查，防止不法人員侵擾學生、誘發打架斗毆事件等；司法部門加強對在校師生的法制宣傳和安全防護教育，做好法制副校長和法制輔導員的聘任、培訓及考核工作等；縣教育體育局共同組織開展工商、稅務、城管、文化、衛生等部門加強對校園周邊網吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點的監督整治；交通部門致力于完善校園出入通安全設施的配備、上下學重要路段進行交通管制等；城管、建設、交通等部門積極回應學校安全訴求，積極消除學校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環境明顯改善。僅今年上半年，共為學校解決校園周邊安全問題8個。

強化考核，嚴肅問責，安全管理責任落到實處。重點抓好了三個方面工作：一是堅持檢查與考核相結合。每年定期對全縣各級各類學校進行安全大檢查，檢查結果納入學校工作考核，評優罰劣。二是堅持安全與獎懲相掛鉤。對本年度沒有發生校園安全事故并在安全工作考評中前6名的學校予以表彰，并對校長和分管領導及具體負責學校安全工作的人員，在評優評先、職稱評定時優先考慮，并給予表彰和獎勵。三是堅持職權與職責相統一。全面落實縣領導、主管單位責任人、學校校長、具體工作人員責任，建立健全了“責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責任追究機制，對校園安全管理不作為、安全措施不落實、宣傳教育不到位，發生學校安全責任事故的，堅決實行“一追到底”、“一票否決”制，嚴格追究相關領導和責任人的責任。

人員配備結構不合理。一是男女教師性別比嚴重失衡。學校安全既包括學生安全、財產安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導致學校存在安全薄弱環節。比如，2013年、2014年我縣分別招錄中小學校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴重失衡，導致部分只有1-2名教師的村級教學點，也不得不安排女教師任教，安全防范和應急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時，對部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結構老化。據統計，全縣各學校的門衛保安人員平均年齡超過60歲，年齡老化導致部分門衛不夠大膽負責，對社會閑散人員進入學校制止不力，存在較大安全隱患。建議對部分學生人數較多的學校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質人員擔任，或者統一由縣保安公司配備安保人員，提高學校安保水平。三是醫療衛生人員配備不齊。初步統計，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實驗一小等學校配有校醫，部分鄉鎮中心小學、縣城實驗三小等師生數超過千人的大學校均未配備；同時，各學校尤其是初中以上學校均沒有專業的心理咨詢輔導教師，學生的青春期心理教育和引導不夠，導致學生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫且遠離衛生院（所）的學校及時配齊校醫；在教師招聘時，兼顧招聘1-2名心理咨詢教師，逐步配齊給初中以上各類學校，并定期開設心理健康課程。

部門聯動堅持不到位。雖然在部門聯動中協調處理了一些有礙于法治平安校園創建的隱患問題，但是部分工作沒有形成長效機制加以堅持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個學校自行聯系組織，導致該項工作發展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級平安法治專家庫，統籌安排各學校法治平安宣傳教育；又如：上田中學等多

所學校反映校門口未設置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學后學生遭到社會青年騷擾，實驗三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題，均沒有得到徹底根除，建議將維護校園安全工作納入相關單位綜治目標考評的重要內容，建立健全維護校園周邊安全的長效機制，督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態化，對因職能落實不到位出現安全問題的進行嚴肅問責，杜絕將工作落實在專項行動或突擊行動上。 資金投入力度不夠大。目前，全縣用于支持法治平安校園創建的資金主要來源于上級專項資金、縣財政和學校自籌三方面。調研中多數學校反映，多年以來，僅在2010年由省級下拔了100萬元專項資金用于校安工程建設，購買了一批消防設施、監控視頻、防暴裝備等；由于資金不足，在監控攝像頭損壞、滅火器等安防設施失效后，沒能及時、全面地予以更換。建議每年由縣財政劃撥專項資金，以3-5年為一個周期，逐批次對全縣各學校監控系統、安防設備進行維修、更換，并將安全設施完好率列入安全管理考評，消除安全隱患。

事故責任劃分不清晰。在學生發生安全事故后，不管是發生在校內還是校外、教學期還是放假期，總有部分學生家長會到學校鬧事，要求學校賠償，嚴重干擾學校的正常教學秩序。調研中，部分學校反映，鑒于上述情況，部分教師在學生養成教育階段束手束腳，對學生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過嚴導致學生出現不理智行為，進而為自己和學校惹上麻煩。同時，全縣尚未形成一個有效的責任化解機制，在事故發生后，不能及時有效的對相關涉事單位和個人定責，致使在輿論壓力下，處于弱勢的學校有時不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫鬧”的有關做法出臺打擊“學鬧”的有關辦法，維護學校正常教學秩序；同時，在事故發生后，可參照交通事故責任劃分的方法，組織相關職能部門調查協商后，劃清事故責任，如當事人不認同，則應及時引導其走法律訴訟程序。

留守學生管理不全面。在當前留守兒童不斷增多的大背景下，受制于學校管理權限，導致大多數留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調研中，三都中學、沿溪初中等學校反映學生尤其是留守學生存在不能正確使用手機、沉迷于網吧等問題；塘洲中學、棲龍學校反映學生在校外租房問題等。上述問題對學生的身心健康發展極為不利，亟待解決。建議在有條件的學校大力推行寄宿制，實行封閉式管理；有關部門要進一步整治學校周邊網吧、出租房，嚴禁學生出入；如學生家長執意要求學生在外租房的，必須由家長和房東簽訂《托管協議》，交學校留底備案；在此基礎上，應堅持留守兒童建檔工作，同時可借鑒高等學校導師制，將一個班級的留守學生按宿舍或村小組為單位進行分組，每組由1-2名老師結對幫助，解決留守兒童學習生活和心理上的各種問題。

篇6

一、加強領導，完善隊伍建設

為順利推進“城鄉清潔工作”，確保完成區考核辦法中要求的各項工作任務，成立以鎮長為組長，相關分管領導為副組長，相關單位負責人及相關人員為成員的領導小組，負責指導、督促、落實城鄉清潔工程的各項工作。

根據區考核辦法的要求，以村為主，環衛所協助組建好環衛工隊伍，環衛所組建好市容協管督查隊伍。

“城鄉清潔工程”考核工作堅持客觀公正、民主、公開注重實效的原則。

二、業務工作要求

1、硬件設施建設、垃圾屋、果皮箱、板車公共衛生設施配置充分合理。

2、宣傳工作：

（1）城鄉清潔工程知曉率達80%以上；

（2）城鄉居民對市容環境滿意率達80%以上；

（3）各村并設固定宣傳標語2條。

3、業務工作：

（1）環境衛生面貌干凈整潔，規范有序;

（2）保潔人員上班期間應身穿環衛標志服;

（3）加強對出店經營、占道為市的整治;

（4）房前屋后干凈整潔、無垃圾亂扔亂倒現象;

（5）垃圾清運、嚴禁拋灑;垃圾屋必須做門、嚴禁垃圾外溢;

（6）集鎮周邊、國道、省道、通往工業基地、沿途實行“門前三包”責任制，簽訂率達100%;

（7）沿街、牌匾和戶外廣告整齊劃一、美觀協調

無亂貼亂畫、亂懸亂掛現象;

（8）衣物有序晾曬;

（9）車輛停放有序;

（10）河、湖、溪、塘、溝等水域應保持水面清潔、無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死植物等廢棄漂浮物;

（11）對交辦的整改任務和群眾投訴要及時處理。

三、經費投入

1、為順利迅速深入推進城鄉清潔工程，各村集中清理垃圾死角及環境整治的費用由鎮環衛所承擔。

2、硬件設施投入、垃圾屋、池建設等。按區考評中的要求配置、建設費用由環衛所負責、環衛工人所用板車及清掃保潔工具等由環衛所負責承擔。

3、環衛工人工資由鎮環衛所在專項經費中支出。

四、管理模式

全鎮城鄉清潔工作采取分片責任制。各村負責本村范圍內的環衛工作管理、督查、考核；環衛所與集鎮社區居委會負責集鎮環衛工作的管理、督查、考核；環衛所負責對各村市容日常督查及具體業務工作指導。

五、考核方式

采取日常督查，月度考評，一月一通報方式進行。每月綜合考評分由日常督查（占80%），月度考評（占20%）相加組成，全年每月綜合考評平均分，即為年度綜合考評分。

1、日常督查：由鎮環衛所依據業務工作要求細則對各村進行督查、將督查情況做好記錄（有條件時并拍照）。

2、月度考評：每月底由分管領導及環衛所管理人員、抽調兩個村具體負責人、對各村進行考評、為體現公平、公正、可適當邀請鎮老協成員及老黨員干部參加。

六、獎懲辦法

1、對各村清掃保潔人員核定工資基數

蔡嶺村2700元/月200元/月

香積村1700元/月2300元/月

谷山村2100元/月600元/月

廣橋村1400元/月000元/月

集鎮社區2700/月

對各村清掃保潔人員核定工資基數，區市容日常督查和月度考評沒扣分的村，按工資基數上浮20%作為獎勵，經費每月由鎮環衛所按照考評結果下撥到各村。

2、依據日常督查和月度考評，嚴格兌現獎懲。

（1）如因衛生保潔人員工作不到位，在本月內第一次被市、區通報或曝光，區督查中扣分并處罰金，由環衛所按區標準500元/分，鎮村各承擔一半。第二次被區督查中扣分并處罰金，由相應的村全部承擔。

（2）如鎮環衛工作在市、區通報或曝光，區督查中扣分并處罰金，由環衛所按區標準500元/分，社區承擔一半費用。

3、凡鎮在區綜合考評中排末位的、區扣分最多的村責任人、鎮相關領導對其進行談話、連續兩次考評排位倒數末位的、對扣分最多的村、由鎮主要領導對負責人進行誡勉談話。

4、鎮黨委、政府年終對“城鄉清潔工程”考評前兩名的村分別給予5000、3000元獎勵、并對表現突出個人進行表彰。

篇7

今天，我們在這里召開大會，隆重表彰20*年度在社會治安綜合治理工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，安排和部署奧運會期間及下半年平安建設工作。下面，根據會議安排，我講兩個方面的問題：

一、20*年工作回顧

20*年以來，在縣委、縣政府和上級綜治部門的堅強領導和大力支持下，全縣上下堅持以科學發展觀統領社會治安綜合治理工作，迎難而上，順利完成了預定的目標和任務，取得了較好的成績：

（一）、加強領導，嚴格落實社會治安綜合治理責任制

一是落實社會治安綜合治理目標管理責任制。全縣各級各部門層層簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任制書》。縣綜治委根據工作實際，先后制定了《關于創建“平安臨泉”活動實施方案》、《xx縣創建平安村（社區）活動考評實施細則》。對創建工作任務進行了量化、細化，分解到單位，分解到人，使各級干部人人肩上有擔子，人人身上有任務。創建工作和綜治工作取得了階段性的成果，20*年，我們先后向市綜治委申報“平安鄉鎮”12個，已經被市綜治委驗收，全年綜治工作綜合考評，我縣位居第二名。

二是落實社會治安綜合治理“一票否決權制”。把綜治和平安創建工作任務完成情況同領導任期責任制結合起來，把目標管理同責任人的政治榮譽、政績考核、提拔任用和經濟利益掛鉤，同評選文明單位、企業晉級掛鉤。去年以來共接受各級各類評選先進集體、先進個人征求意見1000多件，其中組織部門晉職晉級征求意見近120多件。

三是改革考評辦法，真正把領導責任制落到實處。我們在調查研究和征求意見的基礎上，對綜合治理的考評的方式方法進行改革，一是大幅提高治安防范效果和可防性案件的分數比例，把可防性案件的硬指標納入年度考評，二是開展大規模的鄉鎮互查評分，利用工作例會組織鄉鎮分管副職實地觀摩現場評分，并計入年終總評成績，有力地推動了鄉鎮綜治工作的深入開展。

（二）、加大投入，建立健全社會治安綜合治理和平安創建經費保障機制

縣委、縣政府對平安創建工作一直實行傾斜政策，建立和完善了綜合治理經費分級保障機制。從20*年起，縣財政把平安創建經費按人均0.3元標準列入預算，并按實際需要給予撥付，為保證鄉鎮綜治經費落實到位，縣委、縣政府繼續明確規定：在鄉鎮平安創建經費按人均0.3元納入財政預算的基礎上，對鄉鎮的綜治經費實行“縣管鄉用”，每鄉鎮每年上交10000元綜合治理專項經費到縣綜治辦設立的專項戶頭，鄉鎮綜合治理經費開支到縣綜治辦報帳。對村級群防群治經費按人均2元納入“一事一議”，實行專款專用。

（三）、加大綜治工作宣傳力度，形成濃厚輿論氛圍

在綜治宣傳工作方面，我們拓寬思路，在鞏固傳統宣傳手段的同時，充分利用互聯網、收集短信等現代技術手段開展綜合治理宣傳。一是率先在全省、全市開通了網站，“平安臨泉網”已成為我縣綜治工作的一個新平臺。二是在中國移動開通了“移動辦公助理”，利用短信群發的方式分別向縣、鄉領導、綜治工作人員宣傳綜合治理和平安創建工作，會議通知、工作提醒等，提高了工作效率，強化了宣傳效果。三是廣泛開展平安創建一條街活動。縣工業園區開辟平安大道，投資2萬余元設置綜治、平安宣傳牌1*塊；xx等近10個鄉鎮制作宣傳牌500余塊，收到了良好的社會效果。四是充分利用傳媒等手段宣傳。縣鄉兩級領導分別發表了廣播電視講話，縣直單位懸掛橫幅和條幅，鄉鎮利用古會設立綜治、法制咨詢臺，出動宣傳車，散發宣傳資料，書寫標語、壁字。五是健全“xx縣見義勇為促進會”，擴充基金數額，連同募集款項和存款利息，見義勇為促進會基金總額已經超過60萬元。

（四）、全面整合綜治力量，加強鄉鎮綜治辦規范化建設

多年以來，由于體制、機構改革等方面的原因，在鄉鎮一級形成了抓綜治、穩定的“機構多，人員少，兼職多，效果差”的局面。如何加強基層綜治隊伍建設，整合資源，整合力量，集中人力、物力、財力，形成抓綜治、穩定的合力，一直是我們探索的問題。縣綜治委積極學習外地先進經驗，經縣綜治委研究，報經縣委、縣政府同意，決定在全縣32個鄉鎮、工業園區成立了鄉（鎮）綜治工作中心，在389個村委會、社區成立了村（社區）綜合治理工作站（警務室）。在機構、編制不變動的情況下，將綜治、、司法、反、民政、安全生產、武裝等綜治成員單位職能納入綜治工作中心，合署辦公，分工不分家，人員相互兼職。綜治工作中心實行統一指揮、統一分流、統一協調、統一監督的工作規程。鄉鎮綜治工作中心全面建成后，鄉鎮綜治工作完成了“四個轉變”：即在機構組合上達到從散到合的轉變，在隊伍建設上達到從弱到強的轉變，在調處矛盾上達到從慢到快的轉變，在工作效果上達到從單一到全面的轉變。

（五）、實施“技防工程”，基層治安防范能力得到明顯提升按照“人防抓落實，物防抓鞏固、技防重提高”的總體要求，認真貫徹落實《安徽省社會治安防控體系建設的意見》，堅持人防、物防、技防建設配套發展。為推動治安防范工作的深入開展，縣委、縣政府決定實施治安防范“技防工程”，20*年10月30日我們在楊小街鄉召開了全縣秋冬防暨技防工作會議，各鄉鎮高度重視，積極行動，全面啟動農村治安技術防范工作，迅速掀起了冬防和技防活動的。目前全縣32個鄉鎮近50個村開展了治安技術防范工作。

在日常治安管理工作中我們充分發揮公安110指揮中心和巡警、交警、基層公安派出所在社會面巡邏防控中的主力軍作用，改革警務方式，優化警力資源配置，健全巡邏機制，形成以“警務室”、治安崗亭為基點、“110警務車”和徒步、巡邏相結合的路面治安防控網絡，增強發現、控制和打擊現行違法犯罪的能力。在城區，以社區為平臺，整合社會資源，建立由社區民警牽頭、協警為骨干、物業保安、群防人員共同參與的防范工作機制；按照“誰主管誰負責”的原則，落實企事業單位內部治安防范責任制；建立健全綜治、治保組織，開展治安防范等級評定，落實物防、技防措施；進一步落實并解決好民營企業、非公有制經濟組織的治安防范和綜合治理工作機制，提高內部單位的自防自治能力；在城市出入口、交通要道和案件多發地段、合理布建治安卡點、警務工作站和110報警點，實施電視監控，使犯罪嫌疑人員“進不來，做不成，走不掉”；在農村，繼續實施“百鎮千卡萬村”工程，全縣共組建治安卡點280個。

（六）、完善管理，積極探索解決重點難點問題的有效途徑

一是認真開展刑釋解教人員安置幫教對象摸底工作。縣綜治委牽頭先后成立了組織，多次召開協調會議。我們把“兩勞”回歸人員的情況作為一項日常工作在每月28日綜合治理例會上進行核對，初步建立了比較完善的“兩勞”回歸人員管理體系。安置幫教組織為了使幫教對象真正感受到黨和政府的關心，用自己的熱心、耐心、誠心幫教安置對象。由于安置幫教工作不斷改進，切實把各項工作落到實處，兩勞回歸人員的重新犯罪率逐年下降。

二是青少年的法制教育和預防犯罪工作逐年得到強化。全縣各中小學全面開設了法制教育課，全縣569所中小學全部聘任了法制副校長。

三是“百日凈網”效果明顯。針對我縣農村黑網吧問題突出、縣城區網吧管理不規范的問題，自20*年4月以來，由縣綜治委牽頭，縣文化局、縣工商局、縣公安局、縣綜治辦聯合開展了以打擊黑網吧、規范網吧經營行為的“百日凈網”行動，取得了良好的社會效果。

四是其他專項斗爭穩步推進，為經濟發展社會進步創造了良好社會環境。我們按照上級的統一部署，先后開展了打擊盜竊自行車專項斗爭、核查糾正監外執行罪犯脫管漏管專項行動、打擊盜竊破壞“三電”設施專項斗爭、平安邊界創建、治安混亂地區排查整治等活動，圓滿完成了各項任務，達到了預期的目的。

（七）、深入開展矛盾糾紛排查調處工作，維護社會穩定

為推動矛盾糾紛排查調處工作的深入開展，20*年我們采取了二項措施：一是針對當前縣一級的矛盾糾紛排查調處工作存在的“牽頭單位不夠明確，職責任務不夠清晰，工作措施難以落實”的問題。調整充實了臨泉縣矛盾糾紛排查調處中心，健全了縣級矛盾糾紛排查調處工作機制。二是重點抓好基層矛盾糾紛排查調處工作網絡建設，32個鄉鎮、工業園區全部成立了鄉鎮矛盾糾紛排查調處中心，集中綜治、司法、、民政、紀檢等部門一起辦公，并制定應急預案，統一調配人員，各部門通力合作；村委會設有村民“調解室”，配齊調解主任，自然村配一名信息員。及時了解群眾關注的熱點和難點問題，抓早、抓小、抓苗頭，抓源頭，及時發現和化解各種矛盾糾紛，積極預防和妥善處理。使一批影響社會穩定的矛盾糾紛及時得到化解、解決和鈍化，確保了社會大局的穩定。

上述成績的取得，是縣委、縣政府和上級主管部門正確領導的結果，是各鄉鎮黨委政府、縣有關部門和人民群眾支持的結果，更是政法系統廣大干部團結拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期戰斗在社會治安綜合治理工作第一線的全體政法公安干警、治安聯防隊員、保安隊員表示親切的慰問！向所有關心、支持、參與社會治安綜合治理工作的各級領導和全體同志表示衷心的感謝！

篇8

一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，突出“食品安全”和“放心消費”兩大主題，確保“平安市場”創建活動有序推進，牽頭各其他成員單位加強部門聯動，各司其責，齊抓共管，努力把平安市場創建與社會治安綜合治理、文明城市、衛生城市、放心消費創建、社會大調解、平安建設結合起來，逐步將全區的商品交易市場建成創建機構健全、主體誠信自律、設施安全完善、商品安全可靠、交易秩序井然、群眾滿意放心的平安市場。

二、2011年平安市場創建工作目標

第一，積極推進平安市場創建工作走進先進行列。各分局要做好具體實施工作，推動市場主辦單位落實創建措施，努力實現“三個100%”的創建目標，即100%的市場建立健全標準化市場管理制度，100%的市場全年不發生重大火災、食品安全和治安事故，100%的市場開辦方與場內經營者簽訂平安市場創建工作責任狀。

第二，努力推進工商與綜治工作相結合取得成效。在創建中要積極爭取地方黨委、政府的領導和支持，接受綜治辦工作指導。要發揮工商部門平安市場創建牽頭協調作用，不斷鞏固創建工作成果，促進各項措施落實。要全面完成有形市場的企業化登記工作，實現集貿市場登記率100%的目標。要將查處取締市場內以及市場周邊無照經營工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍，深入開展查處無照經營的專項整治，下達取締通知書，引導辦照，規范經營行為。

第三，充分發揮典型引領示范作用。組織召開轄區內平安市場創建工作會議，加強輿論宣傳，努力提高各類市場主體參與創建的積極性；強化創新監管的形式，從共性中找個性，抓特點、找規律，各分局要認真總結創建經驗，合力推進“平安市場”創建活動深入開展。區局年末組織進行平安市場創建先進單位表彰。

三、主要任務

（一）以打牢基礎為根本，實現平安市場創建工作長效管理到位。

1、推動加強平安創建法規宣傳。充分利用新聞媒體及市場廣播、墻報、標語、宣傳單、會議等多種形式，加強對“平安市場”創建活動的輿論宣傳，組織開展“市民講堂”進市場，定期組織活動。大力宣傳相關方針政策和法律法規，宣傳以人為本、公平交易、誠實守信的經營理念，宣傳自覺遵紀守法和依法維護自身合法權益公民意識。

2、推動市場標準化管理制度落實。要求落實市場證照管理、商品質量管理、日常管理規范、文明經營誠信建設等標準化制度。把基層監管部門和市場開辦單位作為創建工作的指導重點，管理薄弱及設施較差市場作為管理難點，將家具裝飾、電子產品、農副產品市場等作為創建工作的聯系重點，督促經營者嚴格落實索證索票制度、進貨查驗管理制度等。

3、推動市場建設水平提升。積極參與政府對市場的新建改造工程，建議政府出臺鼓勵政策，全面提升市場建設水平。全面跟蹤督辦列入政府為民辦實事項目，嚴格市場建設達標標準，確立各監管部門職責，借助升級改造的機會，全面落實平安市場創建的硬件保障。

（二）以強化監管為主線，實現平安市場創建工作工商職能到位。

1、實行市場信用分類行政指導和監管。實行科、分局、市場主辦方三級聯動監管巡查，針對不同信用類別的市場采用不同的巡查頻次，公示結果。引導市場開辦單位加強信用管理，達到信用A類標準的市場方可被認定為“平安市場創建先進單位”。

2、充分發揮消費投訴網絡作用。立足工商職能，創建“平安市場”

活動平臺，各市場設立12315投訴網絡并延伸到農村集市，拓寬消費糾紛調解“綠色通道”的覆蓋面。堅持把消費維權工作融入社會矛盾糾紛調處工作之中，從源頭上化解消費領域，特別是食品安全領域出現的不穩定因素。積極預防和妥善處理，及時解決可能影響社會穩定的突出矛盾和問題。

3、把整治與規范有機結合起來。對不平安的因素進行深入剖析，探索解決問題的辦法和途徑。指導、督促市場主辦者多種形式提高市場商品的質量和檔次，讓名優商品逐漸占領市場。積極倡導并大力推行連鎖經營、物流配送和電子商務等現代化營銷方式，通過建立市場主辦者先行賠付和保證金制度等，確保人民群眾放心安全消費。

（三）以合作聯動為保障，實現平安市場創建工作協作惠民到位。

1、做好“平安市場”創建活動的牽頭工作。積極協助綜治辦將“平安市場”創建活動納入平安建設和綜治工作考評范圍。注重發揮協調服務作用，建立與相關部門的協調聯動工作機制，形成整體合力，提高工作效率。

2、健全聯席會議制度。定期調研座談、聽取匯報、部署工作、通報情況。健全完善信息報告制度、聯合檢查制度、應急反應制度等，確保創建工作有序開展。

3、著力做好監管與服務并舉。一方面，強化執法力度，促進日常巡查到位。對重點地區、市場、商品和突出問題，嚴查違法行為及安全隱患。另一方面，通過農貿市場升級改造、文明城市創建和放心消費等民心工程的貫徹實施，努力做到政府滿意，百姓歡心，推進“創新、幸福和精致”建設。

四、工作要求

1、加強領導，提高認識。要統一思想，形成共識，齊抓共管，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，切實把創建活動抓緊、抓好、抓出成效。區局成立和充實平安市場創建領導小組，組長由主管局長擔任，領導小組辦公室設在局市場合同科，具體承擔領導小組的日常工作。

2、強化責任，明確任務。按照“一家牽頭、多家參與、條抓塊包、齊創共建”的辦法組織實施。局市場科發揮牽頭作用，轄區分局要做好具體實施工作。協助市場主辦單位落實創建措施，嚴格對照創建標準，積極開展爭創活動。以市場信用體系建設為突破口，大力推進平安誠信市場創建活動，積極開展“平安創建先進市場”、“平安創建示范經營戶”評比活動。

篇9

切實提高城鄉消防工作水平，為認真貫徹實施《中華人民共和國消防法》全面落實“預防為主、防消結合”方針。全力保證人民生命財富平安，依照公安部和遼寧省、消防平安委員會的統一部署，經市政府同意，決定從2010年至2012年，全市范圍內實施構筑社會消防平安“防火墻”工程，特制定本方案。

一、指導思想

以增強人民群眾滿意度和平安感為標準，以科學發展觀為指導。以落實政府部門消防工作“四項責任”提高社會單位消防平安“四個能力”夯實農村社區火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作格局，全面加強城鄉消防工作，不時提升社會防控火災的能力，有效預防和減少重特大火災事故發生，為全市經濟和社會健康和諧發展發明良好的消防平安環境。

二、組織機構

市政府成立構筑社會消防平安“防火墻”工程領導小組，為更好地實施構筑社會消防平安“防火墻”工程。組長由副市長孫強擔任，副組長由市公安局副局長毛加文、消防大隊大隊長付久成擔任，成員為市消防平安委員會成員單位。領導小組下設辦公室在市消防大隊，辦公室主任由付久成兼任，電話、傳真：

三、工作目標

2012年，通過三年努力。消防工作實現與經濟社會同步協調發展，消防平安責任網絡進一步完善，公共消防設施建設基礎不時夯實，覆蓋城鄉的多元化消防力量體系基本形成，公民消防平安素質普遍提升，全社會消防平安環境明顯改善，抗御火災的整體能力顯著提高，重大、特別重大火災尤其是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制。

四、工作任務

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”

將其作為履行社會管理和公共服務職能的重要內容，1落實組織領導責任。各鄉鎮、街道、園區要全面負責本行政區域內的消防工作。納入國民經濟和社會發展規劃，制定實施“十二五”消防發展規劃，落實消防經費保證、公共消防設施建設、應急救援隊伍建設、火災隱患排查整治等工作任務，保證與經濟和社會建設同步推進、同步發展；明確政府分管領導和消防平安委員會各成員單位的消防工作職責，定期召開消防聯席會議，研究消防工作中存在重大、突出問題；依照屬地管理原則，適時組織開展消防平安專項治理，確保如期消除隱患；重大節假日、重大活動以及火災多發季節，有針對性地安排布置本行政區域內的消防工作。

細化工作職責，2落實部門監管責任。各部門要按照《人民政府關于進一步加強消防工作的意見》大政發[2007]10號）中明確的各級政府及其相關部門消防工作責任及任務”要求。量化工作指標，將消防工作納入本行業系統管理內容。依照各自職責加強監督管理，嚴格依法審核涉及消防平安的審批項目，加強消防平安源頭控制。并組織開展本部門消防平安檢查，積極整治火災隱患，強化消防宣傳教育培訓，落實各項消防平安措施，確保消防平安。

為公共消防設施建設提供可靠依據。要認真貫徹執行鄉村公共消防設施建設維護管理的有關規定，3落實設施建設責任。各鄉鎮、街道、園區要做好2011-2015年消防建設規劃編制工作。確保公共消防設施與城鄉水、電、路等基礎建設、維護等同步實施，對不能滿足滅火應急救援需要的及時增建、改建、配置或者進行技術改造。要根據全市消防站、消防裝備建設規劃有關規定，制定外地區2010年至2012年每年度消防站和消防裝備建設詳細計劃，有計劃、有方法地逐年加以落實。完全解決城鄉結合部、棚戶區、城中村”三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防平安突出問題。

突出位置，4落實檢查考評責任。各鄉鎮、街道要將消防工作納入社會治安綜合治理、創建文明鄉鎮（村屯、社區）政府目標責任、領導干部政績等管理體系總體目標和政務督查內容。做到同計劃、同部署、同實施、同考評、同獎懲。每年年初，市政府與各鄉鎮、街道及有關單位簽訂或下發消防工作目標責任書，確定年度工作目標。每年年底，組織有關部門成立考評領導小組，對各鄉鎮、街道或有關行業系統的年度消防工作進行考評，對外地區消防平安總體狀況進行評價，并落實獎懲制度。

（二）開展社會單位消防平安“四個能力”建設

認真開展單位組建消防組織、落實逐級和崗位消防平安職責、遵守各項消防平安管理制度和操作規程、維護頤養消防設施、記錄消防檔案簿冊、防火巡查和防火檢查等各項工作。對發現的火災隱患和不安全因素，1提高檢查消除火災隱患能力。要依照社會單位消防平安規范化管理工作的有關規定。及時采取有力措施，確保按期消除，切實做到消防平安自查、火災隱患自除，主體責任自負”

建立專職消防隊，2提高組織撲救初起火災能力。要督促符合《中華人民共和國消防法》第三十九條規定的單位。承擔本單位的火災撲救工作；其他單位要建立義務、志愿、保消合一”多種形式消防隊伍，確定組織機構、職責分工等要點，落實經費、裝備、通訊器材等保障措施，組建滅火行動組、通訊聯絡組，承擔撲救初起火災任務。要制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，其中人員密集場所至少每半年組織一次，其他場所至少每年組織一次，確保發生火災時員工能按職責分工及時到位、有效處置。要力爭在2012年前完成消防控制室值班人員由上崗培訓證到消防行業特有工種職業資格證書的過渡工作，解決人員更換頻繁、操作順序及設備性能不熟悉、日常管理制度不落實和建筑消防設施不完整好用等問題。

特別是要抽調一定數量的部門主管人員、保安人員、員工，3提高組織人員疏散逃生能力。要使單位的每名員工熟練掌握火場逃生的方法、順序、路線、突況處置及注意事項等基本自救技能。組建疏散引導組和平安防護救護組，承擔維護火場秩序、引導人員疏散、救護受傷人員等任務，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員平安疏散，切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”

設置消防設施布局標識、認知標識、操作使用標識和警示標語，4提高消防宣傳教育培訓能力。要按照“設施器材標識化、重點部位警示化”要求。規范其內容、式樣和懸掛張貼位置，使其圖文并茂，一目了然，方便易懂。要每半年至少組織一次對員工的集中消防培訓，新上崗員工或有關從業人員必需進行上崗前的消防培訓，達到懂基本消防知識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”

消防平安重點單位要全面落實消防平安“四個能力”建設規范，單位消防平安規范化管理工程的基礎上。一般單位可結合實際，有重點地落實消防平安“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防平安重點單位全部達標；2011年，所有消防平安重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（三）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”

依照“十有”規范，1夯實組織建設基礎。依托社會主義新農村建設和各級綜治網絡。建立健全農村、社區消防平安指導委員會、消防工作組等消防平安自治組織，健全工作制度，確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年，全市所有鄉鎮、街道要成立消防平安領導組織，2011年，全市所有行政村、社區要落實消防平安專（兼）職管理人員，負責日常消防平安工作。

確保完整好用;全市鄉村社區要采取依托治安崗亭或物業用房等辦法,2夯實設施建設基礎。各社區要督促物業管理單位加強公共消防設施的維護頤養。設置公共消防器材配置點，配齊滅火器材，滿足撲救初起火災需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與道路、人畜飲水、電網、沼氣、信息工程等農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對設有自來水管網的要按規范裝置消火栓；對使用天然水源的要建設消防取水設施；對農村散居住戶及缺水地區,要因地制宜解決消防用水。要結合“房改、電改、水改、灶改、路改”工程，組織村民合理堆放柴草垛，撤除違章建筑，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

實行消防平安聯防制度，3夯實群防群治工作基礎。村（居）民委員會要制定消防平安村規民約。定期開展消防平安宣傳和消防平安檢查、巡查，及時消除火災隱患，加強農村老、弱、病、殘等特殊人群的消防平安監護。社區內的小場所要采取區域聯防方法，開展消防平安互查互督；村屯要推行“七戶”聯防或劃分成若干個責任區的方法，實施消防平安檢查和提示。

整合資源、一隊多能、覆蓋城鄉”原則，4夯實隊伍建設基礎。各鄉鎮、街道要按照“專群結合。建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。村、社區要依托現有治安巡邏隊、民兵預備役、青年志愿者，組建義務或志愿消防隊伍，并賦予保安人員消防保安職能，配備必要裝備器材，開展火災預防和撲救工作。2010年完成政府專職消防隊員的征招和派駐工作；2011年，80%鄉鎮、街道、村、社區要依照有關規定建成專職、志愿消防隊伍；2012年，所有鄉鎮、街道、村、社區要依照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”

明確各警種職責，1提高火災隱患排查整治水平。要進一步深化消防、治安、巡防、刑偵、內保、保安、警務督察、政治部、紀委“多警聯勤”抓消防的工作機制。用足用好督導檢查權力，形成工作合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判消防平安形勢，針對突出問題繼續開展火災隱患排查整治，把火災隱患消除在火災發生之前。公安派出所要按照“強化主動作為、狠抓主責履行、確保主業開展、彰顯主力作用”要求，不時推進第三級消防監督工作深入開展。巡防民警要負責參與包括火災、各類災害事故和其他以搶救人員生命為主的滅火和應急救援的先期處置工作，協助消防部門和派出所開展消防監督檢查和消防宣傳工作。

以平安疏散通道、建筑消防設施、消防控制室為主要內容的消防平安專項整治，要協調組織有關部門開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑和城中村、城鄉結合部等為重點。加大對火災隱患分類指導整改力度。加強建設工程消防監督管理，嚴防未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用，對于超技術規范要求的新異特建筑，從嚴審核，慎重開展性能化評估，堅決預防發生“先天性”火災隱患。

允許經消防培訓考試合格的消防文職人員從事消防輔助檢查和宣傳教育培訓工作；全面推行執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法活動網上監督、執法質量網上考核，2提高消防監督執法規范化水平。積極探索解決消防監督警力缺乏的有效途徑。強化監督執法信息化應用能力；主動公開消防行政許可及行政處罰的依據、順序、進度、結果和火災隱患舉報電話、信箱或電子郵件，維護公民的知情、監督、投訴、舉報等合法權益；實行陽光執法，細化各類執法規范，嚴密執法順序，提高監督執法的透明度和公信力；依照相關規范配齊消防監督檢查設備，發揮科技效能，提高監督檢查的深度、廣度；全面落實上級有關消防監督執法技能競賽和創建消防監督執法示范單位、標兵的布置要求，開展執法示范單位創建和執法大比武競賽活動，分級、分批對消防監督人員和派出所民警進行業務培訓。

立足貼近生活、貼近實際，3提高消防宣傳教育水平。要以提高公眾消防平安意識和素質為目標。不時創新工作模式，開展大眾化、常態化的消防宣傳教育。要大力推動消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動，充分利用電視、廣播、報紙、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介，普及消防法律法規，教育廣大人民群眾增強防范意識，掌握防滅火和逃生自救知識。要以開放消防隊站、消防科普教育基地為載體，舉行消防夏令營、體驗火場逃生、消防競賽等主題活動，提高全社會對消防安全的關注度、參與度。充分利用主流媒體設立的固定消防宣傳欄目，通過手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等多種形式消防法律法規、消防科普知識和火災預警信息，開展在線咨詢，實現消防宣傳教育信息的資源共享。要認真落實《社會消防平安教育培訓規定》公安部令第109號）將消防知識納入學歷教育、義務教育、職業教育，著力抓好本行業、特種行業從業人員的多元化消防培訓。

不時探索、解決新時期消防工作中出現的體制性、機制性新問題、新情況；推行警務公開，4提高社會管理創新水平。要大膽解放思想、開拓思路。實行一站式窗口服務，推行消防行政審批廉政告知函制度，開展文明高效執法，縮短審批時限，做好指導服務，對符合有關要求工程的消防設計與竣工驗收備案抽查實行簡易順序，加強施工期間技術保證服務，指導單位使用符合消防產品準入制度的消防產品，對社會單位和群眾免費進行消防平安培訓和免費自動消防設施檢測。

五、工作方法

全市構筑社會消防平安“防火墻”工程要依照組織部署、樹立典型、全面推進、階段檢查、總體驗收五個步驟進行。

（一）組織部署。各鄉鎮、街道及有關單位要參照市政府構筑社會消防“防火墻”工程領導小組和辦公室的模式。建立本單位的構筑社會消防平安“防火墻”組織機構，下發指導意見或實施方案，明確工作目標、職責和要求，層層分解工作任務和細化工作規范，召開專題會議，廣泛動員部署，全面啟動此項工作。

（二）樹立典型。各鄉鎮、街道要積極指導培育樹立典型。至少建立1個鄉鎮、街道、村（居）民委員會、部門典型及各類型社會單位的典型代表。

（三）全面推進。各鄉鎮、街道要在發揮典型的示范作用。結合外鄉鎮實際，依照“突出重點、全面推進、逐步完善、整體提高”工作思路，強化各項工作措施，指導和推動構筑社會消防平安“防火墻”工程扎實深入開展。

（四）階段檢查。市消防平安委員會將組織有關部門組成工作組。對各鄉鎮、街道、各部門、各單位構筑消防平安“防火墻”工程總體進展情況進行督導檢查，發現、指出工作中存在問題和薄弱環節，指導各地及時改正。其中2010年11月中旬前完成屬于人員密集場所的重點單位“四個能力”建設達標驗收工作。

（五）總體驗收。社會單位消防平安“四個能力”建設由單位對照規范自我評價合格后。由市政府組織考核驗收；消防監督管理工作由市公安局組織逐級考核。2012年底，市政府要對構筑社會消防平安“防火墻”工程進行驗收，并做好迎接國家相關部門及省政府、政府的考核驗收準備工作。

六、工作要求

（一）提高認識。從講政治、促發展、保穩定的高度，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，把此項工作作為“民生”工程擺上重要議事日程，精心謀劃，全面安排，統一指揮，周密組織，狠抓落實。要堅決克服畏難和厭戰情緒，切實加強組織領導，強化監督，認真研究解決工作中出現的重大、疑難問題，力爭在國家有關部門及省政府的考核中取得好成績。

（二）強化指導。加大對工作重點單位、重點內容的指導力度。對工作薄弱、進展緩慢的單位要深入基層，加強調研，蹲點幫扶，實行“定人定崗定點”式的指導和專門培訓，確保每個行業、系統都能認真履行消防工作職責，每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的明白人”和責任人。

（三）廣泛宣傳。大力借助消防宣傳“五進”等載體，全力宣傳構筑社會消防平安“防火墻”工程的重要意義、工作內容、工作規范和時間要求，形成強大聲勢，努力營造全社會關心、支持、參與構筑社會平安“防火墻”工程的良好氛圍。要發揮新聞媒體輿論監督作用，既要宣傳構建“防火墻”工程中出現的工作典型，又要加大對各種消防平安違法行為的曝光力度。

篇10

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“‘四個統一’、‘四化建設’、‘四個轉變’、‘四高目標’”的總體要求，確立以“基礎工作、職能服務、消費維權、行政執法、‘兩協’工作、社會評價”等為主要內容的績效考評體系，促進收費工商向監管服務工商轉變，為爭上工商工作新水平、促進全市工商行政管理工作在新的起點上實現跨越發展、建設富裕秀美平安和諧新*作出積極貢獻。

二、考核對象

15個基層分局、所。

三、考核方式

績效考核堅持“五結合”的原則，即考核重點工作與考核基礎性工作相結合，考核日常工作與考核創新工作相結合，定期檢查考核與平時檢查考核結合，考核組檢查考核與機關科室（直屬分局）檢查考核相結合，效能監察與績效評估相結合。

四、考核內容

考核的內容由六個部分共85項組成。即基礎工作、職能服務、消費維權、行政執法、“兩協”工作、社會評價。總分為100分，其中基礎工作39項共40分，職能服務23項共23分，消費維權10項共10分，行政執法8項共15分，“兩協”工作2項共6分，社會評價3項共6分。同時，對爭先進位、工作創新、宣傳報道、文明創建、預算管理、執法辦案、表彰通報實行加分，對出現新聞媒體曝光、集體上訪、復議改處、訴訟敗訴、通報批評等情況的實行罰分。

五、考評程序

1、市局成立基層單位績效考核領導小組。組長：*。副組長：市局其他黨組成員。成員：辦公、人教、法規、監審、財務等科室負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在市局辦公室，*同志兼任辦公室主任。

2、基層各單位對照《*市工商局基層單位績效考評細則》（附后）進行自評，向市局考評辦公室報送自評報告。

3、每年6月和12月，市局組織工作專班，對照《*市工商局基層單位績效考評細則》進行初評。

4、市局考評辦公室對自評和初評結果進行匯總；并將匯總結果報市局考核小組審定。

5、市局考評辦公室將考評審定結果向基層單位反饋。

6、局長辦公會對考核領導小組審定和反饋情況進行審定，并對獎罰分事項進行認定，確定基層單位績效考核的最終結果。

市局每年對基層單位績效工作完成情況分半年和年底兩次進行考評，加權計算年終考評分。其中，半年考評分按40%計算，年底考評分按60%計算。市局對于工作成績突出、年終考核分數名列前茅的單位給予精神和物質獎勵。

六、獎罰分事項

（1）對創新工作實行加分制，半年考評一次，上半年考核創新點子的價值，年底考核創新思路的成效。創新思路具有一定價值并經局長辦公會認可的，在半年考核時一個創新點子加0.5分，創新思路運用效果較好并經局長辦公會認可的，在年終考核時一個創新點子加1分；創新成果被國家總局、省局、市局（含*市委市政府）推廣認可的（須經局長辦公會認定），在年終考核時分別加2.5分、2分、1.5分（總加分以5分為限）。

（2）宣傳報道工作實行加分制，半年考評一次，根據《*市工商局宣傳信息考核獎勵辦法》考核并獎勵分。同時，工作經驗被省局、孝感市局、市局主要領導批示肯定的按每次3分、2分、1分加分，被*市級以上領導批示肯定的參照加分。由市局辦公室組織實施，考評結果上報市局績效考核辦公室核實，由績效考核辦公室提交局長辦公會審定。

（3）爭先進位實行加分制，根據《*市工商局爭先進位考核獎勵辦法》執行。由市局人教科組織實施，考評結果上報市局績效考核辦公室核實，由績效考核辦公室提交局長辦公會審定。

（4）預算執行情況實行獎罰分制，半年考評一次。實現罰沒預算超10%加1分，每差5%扣1分。獎罰分情況由財務科負責統計報市局考核辦公室核實后，由市局考核辦公室提交局長辦公會審定。

（5）執法辦案數實現獎勵分制，半年考一次。辦案數超出市局下達任務數的，每超10%加2分，由法規科負責統計報市局考核辦公室核實后，由市局考核辦公室提交局長辦公會審定。

（6）出現新聞媒體曝光事件經查證屬實的和3人以上集體上訪、復議改處、訴訟敗訴、工作人員待崗以及受到紀律處分等情況的，視情節每人（件）次扣1至10分（考核組核實后報經局長辦公會認定），全年考評一次。凡在計劃生育、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、食品安全、工作等方面出現重大問題的，實行一票否決（由局長辦公會認定）。凡是出現一票否決問題的單位一律不得評為先進單位。