導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇倉(cāng)儲(chǔ)行政管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，有效調(diào)控我縣糧食市場(chǎng)，確保糧食安全，根據(jù)《省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧，是指縣級(jí)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)縣域內(nèi)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食。

第三條縣人民政府負(fù)責(zé)縣儲(chǔ)備糧的建立和管理，落實(shí)上級(jí)人民政府下達(dá)的儲(chǔ)備糧計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐募Z食需求相應(yīng)增加儲(chǔ)備規(guī)模，合理確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，落實(shí)儲(chǔ)備糧所需的財(cái)政補(bǔ)貼資金和倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。

第四條縣人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，并對(duì)縣儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條縣人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第六條縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排縣儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的縣儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條縣儲(chǔ)備糧的管理按照儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保縣儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

第八條任何單位和個(gè)人對(duì)縣儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，有權(quán)向縣人民政府糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二章縣儲(chǔ)備糧計(jì)劃

第九條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)模數(shù)量，由縣人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同縣人民政府財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由縣人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定，下達(dá)縣儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）具體實(shí)施。

第十一條縣儲(chǔ)備糧實(shí)行按計(jì)劃均衡輪換制度，每年輪換數(shù)量一般為糧食儲(chǔ)存總量的30%至40%。

縣人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存糧食的入庫(kù)年限、品質(zhì)情況下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，由承儲(chǔ)企業(yè)按計(jì)劃實(shí)施。

第十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向縣人民政府糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送縣儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章縣儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存

第十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量和倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，具備糧食裝卸、輸送、清理、計(jì)量、消防等設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧食質(zhì)量等級(jí)和儲(chǔ)存品質(zhì)必需的基本檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)糧食儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；

（四）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并持有相應(yīng)從業(yè)資格證書(shū)的糧食保管、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)資信良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第十四條縣人民政府糧食行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)與縣儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂好承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，遵守縣儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度；

（二）執(zhí)行縣儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃，保證入庫(kù)的糧食達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對(duì)承儲(chǔ)的縣儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定；

（六）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理并報(bào)告糧食行政管理部門(mén)；

（七）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立臺(tái)帳，定期分析儲(chǔ)存管理情況，并報(bào)縣糧食行政管理部門(mén)。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)承儲(chǔ)的縣儲(chǔ)備糧數(shù)量；

（二）摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧；

（四）以縣儲(chǔ)備糧擔(dān)保、清償債務(wù)；

（五）以虛購(gòu)虛銷(xiāo)、陳糧代替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取價(jià)差，騙取縣儲(chǔ)備糧貸款和費(fèi)用補(bǔ)貼。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)或者因其他原因不再具備承儲(chǔ)條件的，由糧食行政管理部門(mén)按照本辦法第十三條規(guī)定重新確定承儲(chǔ)企業(yè)。

第十八條承儲(chǔ)企業(yè)必須按輪換計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣儲(chǔ)備糧的輪換。

第十九條縣儲(chǔ)備糧實(shí)行入庫(kù)新糧必檢、出庫(kù)陳糧必檢、在儲(chǔ)糧食抽檢的質(zhì)量監(jiān)督制度。

抽樣檢驗(yàn)工作由縣糧食行政管理部門(mén)組織，委托具有資質(zhì)的第三方糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十條縣儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第四章縣儲(chǔ)備糧動(dòng)用

第二十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用權(quán)屬于縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

縣人民政府糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用機(jī)制，適時(shí)向縣人民政府提出動(dòng)用建議。

第二十二條有下列情形之一的，可以動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧：

（一）縣區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>

（三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h儲(chǔ)備糧的其他情形。

第二十三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用，由縣人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)提出方案，報(bào)本縣人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十四條縣糧食行政管理部門(mén)根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章縣儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理

第二十五條縣儲(chǔ)備糧的貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼由縣人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同糧食行政管理部門(mén)核定，按季度直接撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十六條動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧取得的價(jià)差收入上繳縣財(cái)政，主要用于糧食事業(yè)支出；動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損及有關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

第二十七條縣儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行庫(kù)貸掛鉤、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十八條縣儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本，由縣人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依據(jù)市場(chǎng)行情核定。

第二十九條建立縣儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理發(fā)生的損失、損耗。

第三十條縣儲(chǔ)備糧損失是指人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失。發(fā)生自然災(zāi)害損失要立即上報(bào)縣糧食局行政管理部門(mén)，縣糧食局行政管理部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

第三十一條縣儲(chǔ)備糧正常損耗定額及處理辦法：縣儲(chǔ)備糧的正常損耗，保管時(shí)間在半年以?xún)?nèi)的不得超過(guò)0.1%；保管時(shí)間在半年以上至一年的，不得超過(guò)0.15%;保管時(shí)間在一年以上直至出庫(kù),累計(jì)不超過(guò)0.2%(含水、雜、干物質(zhì)減量等正常范圍的全部損耗)。正常損耗由縣財(cái)政負(fù)責(zé)，超過(guò)部分的損失，由承儲(chǔ)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

第三十二條縣儲(chǔ)備糧損失處理方法：遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，承儲(chǔ)備單位應(yīng)及時(shí)采取有效措施予以補(bǔ)救，盡力減少糧食的因?yàn)?zāi)損失。災(zāi)后，承儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)清理實(shí)際損失的糧食數(shù)量和涉及價(jià)款，出具有效證明材料，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，

按有關(guān)程序上報(bào)縣糧食行政管理部門(mén)和縣財(cái)政部門(mén)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，由縣財(cái)政承擔(dān)價(jià)款損失。

第六章縣儲(chǔ)備糧出（入）庫(kù)和輪換

第三十三條縣儲(chǔ)備糧出、入庫(kù)以縣糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃文件為準(zhǔn)。縣儲(chǔ)備糧出庫(kù)，由縣糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行開(kāi)具分庫(kù)點(diǎn)的《縣儲(chǔ)備糧的出庫(kù)通知單》。

第三十四條縣儲(chǔ)備糧的出（入）庫(kù)必須憑據(jù)完整，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生情況，及時(shí)登記帳目，保證帳實(shí)相符；出（入）庫(kù)時(shí)要準(zhǔn)確計(jì)量，保管，計(jì)量人員對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十五條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，應(yīng)付緊急突發(fā)事件急需動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧時(shí)，可憑縣糧食行政管理部門(mén)緊急調(diào)撥令出庫(kù)，事后補(bǔ)開(kāi)出庫(kù)通知單。

第三十六條糧食出庫(kù)要按照先進(jìn)先出、質(zhì)量較低的先出的原則辦理。縣糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行另有明確要求的除外。

第三十七條縣儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃管理。縣儲(chǔ)備糧的輪換以品質(zhì)檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)“不宜存”的必須進(jìn)行輪換；對(duì)“宜存糧”中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或超過(guò)儲(chǔ)存規(guī)定年限的，也要按照先入先出、均衡輪換、降低費(fèi)用的原則進(jìn)行輪換。

第三十八條縣儲(chǔ)備糧的輪換按照縣儲(chǔ)備糧實(shí)際庫(kù)總量，并參照國(guó)家糧油品質(zhì)控制指標(biāo)和儲(chǔ)存年限指標(biāo)進(jìn)行安排。

第三十九條承儲(chǔ)單位于每年1月底以前提出年度內(nèi)需輪換的縣儲(chǔ)備糧數(shù)量、品種、儲(chǔ)存?zhèn)}廒，報(bào)縣糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行審核，綜合平

衡后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，于3月底以前下達(dá)年度縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。

第四十條承儲(chǔ)單位根據(jù)縣糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行下達(dá)的輪換計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織縣儲(chǔ)備糧的輪換。輪入的糧食應(yīng)是當(dāng)年產(chǎn)的符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三等以上的新糧。縣糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行適時(shí)組織對(duì)縣儲(chǔ)備糧輪換情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查。

第四十一條承儲(chǔ)單位因未及時(shí)申報(bào)輪換計(jì)劃，或者下達(dá)的輪換計(jì)劃沒(méi)有落實(shí)而導(dǎo)致儲(chǔ)備糧陳化的，造成的損失由承儲(chǔ)單位承擔(dān)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四十二條縣儲(chǔ)備糧的輪空期由縣糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行按批次下達(dá)，如遇特殊情況，在糧食輪出后，承儲(chǔ)單位未按規(guī)定時(shí)期入庫(kù)的，須向縣糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行書(shū)面報(bào)告原因，否則按擅自動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧處理。

第四十三條縣儲(chǔ)備糧輪換按縣政府規(guī)定的補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)包干，輪換費(fèi)用由承儲(chǔ)單位自負(fù)盈虧。輪換產(chǎn)生的盈利，應(yīng)主要用于改善倉(cāng)儲(chǔ)條件；輪換發(fā)生的虧損由承儲(chǔ)單位自行承擔(dān)消化。

第七章監(jiān)督檢查

第四十四條縣人民政府糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)的縣儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種和儲(chǔ)存安全實(shí)施檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解縣儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第四十五條縣人民政府糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理，并報(bào)告上級(jí)糧食行政管理部門(mén)。

第四十六條縣人民政府財(cái)政部門(mén)依法對(duì)縣儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼的撥付和承儲(chǔ)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)縣儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第八章法律責(zé)任

第四十七條縣人民政府有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)縣儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售或者年度輪換計(jì)劃的；

（二）不及時(shí)、足額撥付縣儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼的；

（三）擅自改變縣儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃或者動(dòng)用命令的；

（四）發(fā)現(xiàn)縣儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全存在問(wèn)題，不責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)糾正或者處理的；

（五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十八條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十六條相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其

承儲(chǔ)計(jì)劃；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未執(zhí)行縣儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃，或者入庫(kù)的糧食未達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，不符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對(duì)承儲(chǔ)的縣儲(chǔ)備糧未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，或者賬賬不符、賬實(shí)不符、糧食陳化變質(zhì)的；

（三）因管理不善發(fā)生重大安全事故的；

（四）使用的熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑不符合國(guó)家規(guī)定的。

第四十九條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府糧食行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)計(jì)劃；造成縣儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)承儲(chǔ)的縣儲(chǔ)備糧數(shù)量；

（二）摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧；

（四）以縣儲(chǔ)備糧擔(dān)保、清償債務(wù)；

（五）以虛購(gòu)虛銷(xiāo)、陳糧代替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取價(jià)差，騙取縣儲(chǔ)備糧貸款和費(fèi)用補(bǔ)貼。

篇2

第一條為了加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的管理，保證中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧在國(guó)家宏觀調(diào)控中的作用，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)中央儲(chǔ)備糧，是指中央政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全國(guó)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條從事和參與中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第四條國(guó)家實(shí)行中央儲(chǔ)備糧垂直管理體制，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的垂直管理給予支持和協(xié)助。

第五條中央儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。

第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂中央儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，對(duì)中央儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排中央儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第八條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司依照國(guó)家有關(guān)中央儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全中央儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)備案。

第九條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排中央儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的中央儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用中央儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十一條任何單位和個(gè)人不得破壞中央儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀中央儲(chǔ)備糧。

中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的地方人民政府對(duì)破壞中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀中央儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。

第十二條任何單位和個(gè)人對(duì)中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向國(guó)家糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

第二章中央儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第十三條中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十四條中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審核同意后，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司。

第十五條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，具體組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售。

第十六條中央儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20％至30％。

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出中央儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計(jì)劃，報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧的輪換。

第十七條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)將中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)家糧食行政管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案，并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十八條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)為專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)。

中央儲(chǔ)備糧也可以依照本條例的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲(chǔ)。

第十九條代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；

（四）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

選擇代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于中央儲(chǔ)備糧的合理布局，有利于中央儲(chǔ)備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低中央儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。

第二十條具備本條例第十九條規(guī)定代儲(chǔ)條件的企業(yè)，經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)審核同意，取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的資格。

企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的資格認(rèn)定辦法，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，并征求中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的意見(jiàn)制定。

第二十一條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)中，根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)。

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)與中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不得將中央儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。

第二十二條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)中央儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司依照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證中央儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換中央儲(chǔ)備糧的品種、變更中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成中央儲(chǔ)備糧陳化、霉變。

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全中央儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好中央儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)報(bào)告中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司或者其分支機(jī)構(gòu)。

第二十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成中央儲(chǔ)備糧的輪換。

中央儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

中央儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，并征求中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的意見(jiàn)制定。

第三十條中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十一條承儲(chǔ)企業(yè)不得以中央儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)。

承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的中央儲(chǔ)備糧由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第三十二條中央儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)撥付給中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司；中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司在中央儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼包干總額內(nèi)，可以根據(jù)不同儲(chǔ)存條件和實(shí)際費(fèi)用水平，適當(dāng)調(diào)整不同地區(qū)、不同品種、不同承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；但同一地區(qū)、同一品種、儲(chǔ)存條件基本相同的承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)一致。

中央儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)撥付。

第三十三條中央儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶(hù)，并接受中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行中央儲(chǔ)備糧貸款統(tǒng)借統(tǒng)還。

第三十四條中央儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核定。中央儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)和承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改中央儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第三十五條國(guó)家建立中央儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)家糧食行政管理部門(mén)，并征求中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見(jiàn)制定。

第三十六條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第三十七條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)完善中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的建議。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧：

（一）全國(guó)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧；

（三）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧的其他情形。

第三十九條動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第四十條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司具體組織實(shí)施。

緊急情況下，國(guó)務(wù)院直接決定動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第四十一條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第四十二條國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本條例及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對(duì)違法行為，依法予以處理。

第四十三條國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件，國(guó)家糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格；發(fā)現(xiàn)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的情況，國(guó)家糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)有關(guān)直屬企業(yè)限期整改。

第四十四條國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第四十五條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)中央儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十六條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十七條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四十八條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第四十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售及年度輪換計(jì)劃的；

（二）給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格的；

（三）發(fā)現(xiàn)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的情況不責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期整改的；

（四）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第五十條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（二）選擇未取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的；

（三）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第五十一條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）對(duì)中央儲(chǔ)備糧未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，中央儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員或者中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責(zé)的。

第五十二條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，取消其代儲(chǔ)資格：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（三）擅自串換中央儲(chǔ)備糧的品種、變更中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（四）造成中央儲(chǔ)備糧陳化、霉變的；

（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（六）擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的；

（七）以中央儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。

第五十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正，并責(zé)令退回騙取的中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，取消其代儲(chǔ)資格。

第五十四條中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)將中央儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級(jí)的紀(jì)律處分；造成中央儲(chǔ)備糧損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分，并取消其代儲(chǔ)資格。

第五十五條違反本條例規(guī)定，擠占、截留、挪用中央儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改中央儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條國(guó)家機(jī)關(guān)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本條例規(guī)定，、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分或者紀(jì)律處分。

第五十七條違反本條例規(guī)定，破壞中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀中央儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五十八條本條例規(guī)定的對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分，依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員的紀(jì)律處分，依照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

篇3

5月12日四川省發(fā)生強(qiáng)烈地震以后，國(guó)家糧食局在第一時(shí)間做出反應(yīng)，成立了以聶振邦局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，我們采取一系列措施，千方百計(jì)地對(duì)四川災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。當(dāng)災(zāi)區(qū)提出需求后，陜西、湖北、青海、甘肅、河北、云南等6個(gè)省糧食局很快為災(zāi)區(qū)籌備了100萬(wàn)條麻袋，隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)用，在此特別予以表?yè)P(yáng)。5月13日國(guó)家糧食局軍糧中心派人到災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決10余萬(wàn)救災(zāi)部隊(duì)、武警、預(yù)備役人員和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等的軍糧供應(yīng)問(wèn)題。糧食工作是抗震救災(zāi)工作的重要組成部分，因此國(guó)家糧食局黨組研究決定，一方面抓抗震救災(zāi)，保證災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少災(zāi)害損失；另一方面要繼續(xù)推動(dòng)全國(guó)的糧食流通工作，為抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供支持。做好本職工作，就是對(duì)抗震救災(zāi)的支持。因此確定原來(lái)已經(jīng)布置的各項(xiàng)工作，只要不和救災(zāi)矛盾，就按原計(jì)劃向前推進(jìn)。在此背景下，我們按計(jì)劃組織了糧食科技周活動(dòng)、倉(cāng)儲(chǔ)工作會(huì)議以及最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)會(huì)議等重大活動(dòng)。從今天開(kāi)始，是三天全國(guó)哀悼日，我們的會(huì)議取消正常工作以外的所有安排，以表示對(duì)災(zāi)區(qū)的支持、對(duì)逝者的哀悼。在這樣一個(gè)時(shí)刻，更希望大家集中精力開(kāi)好會(huì)。

從1999年原國(guó)家糧食儲(chǔ)備局在南京召開(kāi)全國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作會(huì)議以來(lái)，已經(jīng)近10年了。十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，糧食流通體制改革不斷深化，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化。主要是：十年來(lái)，以市場(chǎng)化為取向的糧食流通體制改革取得了突破性進(jìn)展，全國(guó)糧食儲(chǔ)備體系基本建成；國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革進(jìn)展順利，“三老”問(wèn)題基本解決；糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，國(guó)家糧食安全保障能力得到加強(qiáng)；糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)不斷創(chuàng)新，新理論、新設(shè)備、新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)；凝結(jié)倉(cāng)儲(chǔ)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而制（修）訂的一系列新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范頒布實(shí)施；一批專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)，從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提高。上述變化要求我們必須不斷分析糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的新形勢(shì)，研究糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的新問(wèn)題，提出對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的新要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)就是認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)工作的成績(jī)，分析當(dāng)前倉(cāng)儲(chǔ)工作形勢(shì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳貫徹新頒布糧食儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作新局面。

一、十年來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)工作的主要成績(jī)

十年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)帶領(lǐng)廣大糧食戰(zhàn)線職工，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食流通政策，強(qiáng)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)地位，為國(guó)家糧食安全做出了貢獻(xiàn)，取得了一些成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

（一）糧食倉(cāng)容總量有了顯著增加。1999年，我國(guó)共有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)5.4萬(wàn)戶(hù)，倉(cāng)容2.05億噸。到2007年，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)因體制改革等因素減少到1.8萬(wàn)戶(hù)，而倉(cāng)容增加了1.15億噸，達(dá)到3.2億噸，增長(zhǎng)了56.1%，基本消除了露天儲(chǔ)糧的情況，解決了倉(cāng)容不足的問(wèn)題。另外，糧食倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施也得到改善。到2007年，全國(guó)糧食烘干能力達(dá)到5.08萬(wàn)噸/小時(shí)，地坪1.7億平方米，罩棚1206萬(wàn)平方米，鐵路專(zhuān)用線1207條、1491.7公里，碼頭泊位2113座。在總量增加的同時(shí)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局也得到了改善，形成了大連北良、遼寧營(yíng)口、遼寧錦州、廣東新沙港、廣東東莞、上海外高橋、江蘇張家港、浙江舟山等一系列重要糧食物流樞紐，它們?cè)诖龠M(jìn)糧食流通、保障糧食安全上發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)倉(cāng)容總量的增加和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，除得益于國(guó)家三次大規(guī)模糧庫(kù)建設(shè)外，各地也利用地方財(cái)政資金、銀行貸款和企業(yè)自有資金等建設(shè)了一大批糧庫(kù)，其中，地方投資比較多的省份主要有福建、廣東、江蘇、浙江、河南等。

（二）糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)水平明顯提高。一是倉(cāng)型結(jié)構(gòu)更加合理。到2007年，全國(guó)總倉(cāng)容中約80%的倉(cāng)房已經(jīng)實(shí)現(xiàn)散裝儲(chǔ)存。淺園倉(cāng)、立筒倉(cāng)等便于散糧裝卸周轉(zhuǎn)的倉(cāng)容已經(jīng)達(dá)到3410.7萬(wàn)噸，占有效倉(cāng)容的11.9%。平房倉(cāng)的整體質(zhì)量也顯著提高，倉(cāng)房的密閉、保溫、隔熱性能大大改善，倉(cāng)房完好率達(dá)到90%以上。二是倉(cāng)儲(chǔ)裝備水平顯著提高。2007年底，全行業(yè)共配備散糧運(yùn)輸火車(chē)2966輛，散糧運(yùn)輸汽車(chē)6798輛，運(yùn)輸船舶84艘。各企業(yè)共裝備糧食輸送設(shè)備11.7億臺(tái)，清理設(shè)備3億臺(tái)、汽車(chē)衡1.35萬(wàn)臺(tái)。目前，大中型糧庫(kù)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)，提高了工作效率，改善了工作條件。三是儲(chǔ)糧新技術(shù)廣泛應(yīng)用。機(jī)械通風(fēng)、糧情檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻等4項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使我國(guó)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。目前全國(guó)裝備機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的倉(cāng)容為1.98億噸，占有效倉(cāng)容的68.9%；裝備環(huán)流熏蒸系統(tǒng)的倉(cāng)容為1.08億噸，占有效倉(cāng)容的37.6%；裝備糧情測(cè)控系統(tǒng)的倉(cāng)容為1.45億噸，占有效倉(cāng)容的50.5%；裝備谷物冷卻機(jī)835臺(tái)，為糧食儲(chǔ)存安全提供了技術(shù)保障。

（三）糧食儲(chǔ)藏理論和技術(shù)研究取得進(jìn)展。近年來(lái)，我國(guó)糧食儲(chǔ)藏專(zhuān)家提出了糧食儲(chǔ)藏生態(tài)理論，并在糧庫(kù)建設(shè)和糧食儲(chǔ)藏活動(dòng)中得到廣泛應(yīng)用。科研院所組織開(kāi)展了低溫儲(chǔ)藏、氣調(diào)儲(chǔ)藏、低氧儲(chǔ)藏等技術(shù)的機(jī)理研究，并建立了相關(guān)的數(shù)學(xué)模型;組織開(kāi)展了糧食儲(chǔ)藏品質(zhì)、真菌毒素、害蟲(chóng)抗藥性等方面的研究，并創(chuàng)新了相應(yīng)的檢測(cè)方法。

另外，在3批國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)中，我們還組織開(kāi)展了氣調(diào)儲(chǔ)糧試點(diǎn)項(xiàng)目、低溫儲(chǔ)糧試點(diǎn)項(xiàng)目、糧食輸送減少破碎試點(diǎn)項(xiàng)目、烘干機(jī)自動(dòng)控制試點(diǎn)項(xiàng)目、就倉(cāng)干燥試點(diǎn)項(xiàng)目、散糧汽車(chē)試點(diǎn)項(xiàng)目、312專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目，這些試點(diǎn)項(xiàng)目都取得了重要進(jìn)展，有些技術(shù)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，為今后糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展做了大量的技術(shù)儲(chǔ)備。

（四）糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理制度框架初步形成。《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的實(shí)施，為倉(cāng)儲(chǔ)管理制度框架的建立提供了重要依據(jù)。兩個(gè)條例之后，我局會(huì)同有關(guān)部門(mén)了《中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》等一系列制度、辦法、規(guī)定和規(guī)范性文件，從不同角度和側(cè)面，對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作提出了相關(guān)要求。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)出臺(tái)了地方儲(chǔ)備糧管理辦法、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理制度、示范庫(kù)站建設(shè)制度、規(guī)范化管理評(píng)價(jià)制度等一系列規(guī)章制度。這些制度對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作提出了更加明確、更加具體、更有針對(duì)性的要求。另外，《糧食倉(cāng)庫(kù)管理辦法》已經(jīng)納入國(guó)家發(fā)改委08年立法計(jì)劃，我們將積極努力，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。

這些規(guī)章、制度、辦法和規(guī)范性文件涵蓋了儲(chǔ)備糧、政策性糧食、商品糧的收購(gòu)、運(yùn)輸、庫(kù)存、輪換、質(zhì)量管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于提高流通效率、保證糧食質(zhì)量、確保國(guó)家糧食安全提供了制度保障，也促進(jìn)了糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作水平的逐步提高。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。2004年，我們委托有關(guān)單位編制了《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》。根據(jù)體系的規(guī)劃，糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)需要編制138項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中約50項(xiàng)為行業(yè)核心標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們已經(jīng)完成了《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)技術(shù)規(guī)程》、《磷化氫環(huán)流熏蒸技術(shù)規(guī)程》等37項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，還有《糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理評(píng)定》等16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在編制中。已經(jīng)和即將的標(biāo)準(zhǔn)有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是全面總結(jié)吸納了近年來(lái)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)與管理方面的最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比如生態(tài)儲(chǔ)藏理論、低溫儲(chǔ)藏技術(shù)、電子測(cè)溫技術(shù)等；二是適應(yīng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)形勢(shì)變化的要求，強(qiáng)化了綠色儲(chǔ)糧技術(shù)、成品糧儲(chǔ)存、安全生產(chǎn)、農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧等內(nèi)容；三是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，通過(guò)復(fù)核、驗(yàn)證，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整；四是吸取了國(guó)際成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步與國(guó)際接軌，采納了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)原則，國(guó)際化程度更高。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理的進(jìn)程。

（六）糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理工作取得了新的進(jìn)展。過(guò)去，糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)創(chuàng)造了輝煌的歷史。1953年，浙江余杭縣倉(cāng)前糧庫(kù)創(chuàng)造了影響深遠(yuǎn)的“四無(wú)”經(jīng)驗(yàn)，“四無(wú)”活動(dòng)在糧食行業(yè)一直持續(xù)開(kāi)展了半個(gè)世紀(jì)，至今仍有現(xiàn)實(shí)意義。1966年，河北玉田縣糧庫(kù)提出了“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的口號(hào)，影響了一代又一代糧食人，已經(jīng)成為糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)的精神，該庫(kù)代表也曾3次受到主席的接見(jiàn)。

近年來(lái)，隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施水平不斷改善，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作基礎(chǔ)、管理方式、管理手段、管理目標(biāo)都發(fā)生了根本變化。面對(duì)新形勢(shì)，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和糧食企業(yè)積極探索，在倉(cāng)儲(chǔ)管理方面又取得了新的成績(jī)。北京、中糧集團(tuán)開(kāi)展了規(guī)范化管理“千分制”評(píng)價(jià)活動(dòng)，天津、河北、江蘇、安徽、山東、河南、四川、寧夏等地開(kāi)展了規(guī)范化管理活動(dòng)，山西、云南等地開(kāi)展了示范（達(dá)標(biāo)）糧庫(kù)建設(shè)活動(dòng)，浙江開(kāi)展了“星級(jí)糧庫(kù)”評(píng)比活動(dòng)，中儲(chǔ)糧總公司開(kāi)展了“精細(xì)化管理活動(dòng)”。這些活動(dòng)的開(kāi)展，收到很好的效果。糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)區(qū)干凈整潔、設(shè)施設(shè)備配套完好、糧情安全穩(wěn)定、職工精神面貌良好、檔案資料齊全、經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。一些企業(yè)還通過(guò)了ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，管理水平逐步與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。目前，在糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中，奮發(fā)向上、努力創(chuàng)新的氛圍正在逐步形成。

（七）農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧項(xiàng)目取得進(jìn)展。2004年，我局與有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了“糧食豐產(chǎn)科技工程”重大項(xiàng)目，按照“技術(shù)、裝具、方法、藥劑、培訓(xùn)、服務(wù)體系”六位一體的基本思路，開(kāi)展了農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧技術(shù)研究，并取得重大突破。研究定型了10種適合不同地區(qū)、不同品種的農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧倉(cāng)型，成功開(kāi)發(fā)了3種高效低毒儲(chǔ)糧藥劑，形成了6套農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧技術(shù)模式；在互聯(lián)網(wǎng)上成功開(kāi)通了“農(nóng)村儲(chǔ)糧專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)”，為農(nóng)民提供全面的糧食儲(chǔ)藏知識(shí)查詢(xún)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；組織編寫(xiě)了《農(nóng)戶(hù)安全儲(chǔ)糧技術(shù)手冊(cè)》，制作了《農(nóng)戶(hù)安全儲(chǔ)糧實(shí)用技術(shù)》VCD；在11個(gè)省進(jìn)行了技術(shù)示范，并通過(guò)“糧食科技周”等活動(dòng)，在全國(guó)范圍進(jìn)行了宣傳推廣，取得了良好效果。安徽省糧食局從省財(cái)政籌措資金，每年逐漸把工作推向深入。新疆糧食局也結(jié)合新疆特點(diǎn)，利用省財(cái)政資金獨(dú)立開(kāi)發(fā)了適合新疆地區(qū)的農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧裝具。另外，2007年，國(guó)家糧食局在國(guó)家發(fā)改委的支持下，在遼寧、山東、四川三省啟動(dòng)了“農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧試點(diǎn)項(xiàng)目”，項(xiàng)目得到了地方政府的高度重視和大力支持，項(xiàng)目進(jìn)展順利。目前，我們正在與發(fā)改委協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)今年能夠適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，全面推動(dòng)農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧安全。

二、糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作面臨的形勢(shì)、問(wèn)題和我們的工作目標(biāo)

（一）糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作面臨的形勢(shì)。目前，我國(guó)糧食供求和市場(chǎng)形勢(shì)十分復(fù)雜，保持國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的難度加大，需要我們?cè)诩Z食安全問(wèn)題上始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食的宏觀調(diào)控。從國(guó)際糧食供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)看，全球糧食供需形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)撲朔迷離。去年以來(lái)，由于歐佩克石油限產(chǎn)和世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)糧食減產(chǎn)、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)快速增長(zhǎng)對(duì)糧食需求增加，國(guó)際市場(chǎng)糧食供求趨緊。在美元貶值、石油價(jià)格大幅上漲、糧食生產(chǎn)成本增加和國(guó)際投機(jī)資金炒作等因素的共同影響下，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)居高不下。隨著國(guó)內(nèi)態(tài)勢(shì)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的程度加深，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食供求和市場(chǎng)的影響越來(lái)越大，保持國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定的難度加大。特別是最近國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格爆漲，在一些國(guó)家和地區(qū)引起社會(huì)動(dòng)亂，再次為我國(guó)糧食安全敲響警鐘。

從我國(guó)糧食供求總量看，當(dāng)年糧食產(chǎn)需基本平衡，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)家惠農(nóng)政策的支持下，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)4年豐收，2007年總產(chǎn)量達(dá)到10030億斤。糧食消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡。國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，糧食供應(yīng)是完全有保證的。但是我國(guó)植物油產(chǎn)不足需，對(duì)外依存度超過(guò)60%，而且短時(shí)間內(nèi)難以改變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，耕地減少、淡水資源短缺的矛盾將越來(lái)越突出，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度加大。從糧食品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，我國(guó)糧食生產(chǎn)與消費(fèi)還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，小麥、玉米和稻谷產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡，但玉米工業(yè)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，大豆產(chǎn)不足需，缺口較大；13個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)大于需，11個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)的缺口有所擴(kuò)大，7個(gè)主銷(xiāo)區(qū)的糧食自給率進(jìn)一步下降。我國(guó)糧食庫(kù)存主要集中在糧食產(chǎn)區(qū)，主銷(xiāo)區(qū)的庫(kù)存比較薄弱。隨著城市化步伐的加快和人民消費(fèi)水平的提高，這些矛盾將更加突出。

在這種形勢(shì)下，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作體現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

——我國(guó)糧食庫(kù)存總量將長(zhǎng)期保持較大規(guī)模。受全球糧食供求多變，國(guó)內(nèi)糧食增產(chǎn)難度加大，城市化水平提高，農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧減少等因素影響，我國(guó)的糧食庫(kù)存總量將長(zhǎng)期保持較大規(guī)模，這是對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作提出新的挑戰(zhàn)。

——我國(guó)糧食物流總量將進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)存在品種、區(qū)域不平衡的狀況，而且隨著城市化的發(fā)展、農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣的改變，今后農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自用的糧食總量逐步減少，進(jìn)入社會(huì)流通的糧食總量將逐步增加，如何做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作，提高糧食物流效率，是我們下一步面臨的重要課題。

——糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)多元化增加了監(jiān)管難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中非國(guó)有企業(yè)已占17%。另外，糧食加工運(yùn)輸企業(yè)及非糧食行業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入糧食倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)，給傳統(tǒng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)帶來(lái)沖擊。由于多元所有制企業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)條件較差，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備不足，專(zhuān)業(yè)人員缺少而且游離在現(xiàn)有管理體系之外，加大了行業(yè)監(jiān)管的難度。

——隨著國(guó)民收入水平的提高和生產(chǎn)生活條件的改善，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，食品安全意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。人民將更加關(guān)注主食食品的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生和安全，這對(duì)糧食儲(chǔ)藏期間的品質(zhì)保證提出了新的要求。

（二）糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作存在的主要問(wèn)題。盡管近十年來(lái)我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作取得了很大成績(jī)，但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

一是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施還不能滿(mǎn)足糧食儲(chǔ)存的要求。一些地區(qū)的倉(cāng)容總量偏少，不能滿(mǎn)足糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存的需要；需大修、待報(bào)廢的倉(cāng)容比例偏高，儲(chǔ)糧安全存在隱患；現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施還存在布局、倉(cāng)型不合理問(wèn)題；另外，一些倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備還存在工作效率不高，糧食破碎率增加較多以及能耗較大等問(wèn)題。

二是先進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新不足。生態(tài)儲(chǔ)糧理論還需要進(jìn)一步完善，糧食基礎(chǔ)參數(shù)體系尚未建立。熏蒸劑替代技術(shù)、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、糧食減損技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足，有待取得突破性進(jìn)展。糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)推廣體系尚未建立，一些成熟技術(shù)推廣不夠廣泛，科技對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)的貢獻(xiàn)率偏低。

三是現(xiàn)行的倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求。現(xiàn)行倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制還不適應(yīng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)多元化發(fā)展趨勢(shì)，在監(jiān)管范圍、監(jiān)管手段、監(jiān)管方法和監(jiān)管目標(biāo)等方面還存在一些差距。倉(cāng)儲(chǔ)管理還存在體制、機(jī)制不順和管理粗放等問(wèn)題，管理水平有待進(jìn)一步提高。企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建工作剛剛起步，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用水平總體不高，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

四是現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。總體上看，現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)管理人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、管理水平等方面還存在差距。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)職工的在職教育投入不足，在職培訓(xùn)、在職教育總體水平不高。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系還不健全，企業(yè)職工的創(chuàng)新能力和工作熱情需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)。

（三）糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的總體目標(biāo)。近幾年，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)條件。以生態(tài)儲(chǔ)藏理論為指導(dǎo)，加大糧食儲(chǔ)藏技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用水平。以貫徹新標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，規(guī)范糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理行為，降低糧食損失損耗、降低能耗和費(fèi)用，保持庫(kù)存糧食品質(zhì)。以規(guī)范化管理為目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式，完善管理機(jī)制，提高企業(yè)管理效率和經(jīng)營(yíng)效益，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)從業(yè)人員知識(shí)水平和操作技能，為保證國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

三、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的新局面

總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“確保國(guó)家糧食安全”。總理在全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是保證市場(chǎng)供給、抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的迫切要求，是應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，是順利推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，糧食安全已經(jīng)成為社會(huì)穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要影響因素，中央指出“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央的一系列指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議的要求，切實(shí)做好糧食流通工作。以學(xué)習(xí)貫徹糧食儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，全面推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理活動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的新局面。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修工作。要以企業(yè)投入為主，多渠道籌集資金，加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度。要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持等方式，進(jìn)一步優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的區(qū)域布局，建設(shè)和培育一批有影響力的糧食物流中心，適應(yīng)糧食流通形勢(shì)的變化要求。要利用部分企業(yè)退城進(jìn)郊的機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能，提高糧食流通效率。要科學(xué)論證、精心設(shè)計(jì)、精心施工、嚴(yán)格管理，保證倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。在做好新倉(cāng)建設(shè)的同時(shí)，也要重視舊倉(cāng)的維修改造工作。舊倉(cāng)改造一方面可以增加有效倉(cāng)容數(shù)量，改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件，還可以消除安全隱患，避免生產(chǎn)事故發(fā)生。舊倉(cāng)改造的重點(diǎn)是倉(cāng)房密閉改造、保溫隔熱改造以及其他影響糧食儲(chǔ)存安全的改造。各地要加強(qiáng)對(duì)舊倉(cāng)改造工作的指導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)舊倉(cāng)改造工作一是要有一個(gè)總體部署和戰(zhàn)略安排；二是要對(duì)本省倉(cāng)容調(diào)查研究后有個(gè)改造的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，如密閉、隔熱、測(cè)溫、通風(fēng)等要有個(gè)改造規(guī)劃；三是要有個(gè)很好的舊倉(cāng)改造管理辦法。湖北、江西舊倉(cāng)改造做得比較好。各地要擴(kuò)大舊倉(cāng)改造資金來(lái)源，提高改造資金使用效率，完善舊倉(cāng)改造標(biāo)準(zhǔn)，保證舊倉(cāng)改造質(zhì)量。另外，3批國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面投入使用，并成為承儲(chǔ)各級(jí)儲(chǔ)備糧的中堅(jiān)力量。各地要加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目的維護(hù)工作，定期對(duì)倉(cāng)房門(mén)窗進(jìn)行檢修，保證倉(cāng)房密閉性能。定期檢查倉(cāng)房的防水防潮情況，及時(shí)修復(fù)出現(xiàn)的損傷，保證倉(cāng)房始終處于良好狀態(tài)。在倉(cāng)房建設(shè)和維修中，要注意先進(jìn)適用技術(shù)和成熟產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。如糧情測(cè)控系統(tǒng)中的數(shù)字傳感器技術(shù)、倉(cāng)房門(mén)窗密閉技術(shù)等。

（二）推進(jìn)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。糧食科研院所要加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)參數(shù)和糧食儲(chǔ)藏基礎(chǔ)理論方面的研究，為糧食儲(chǔ)藏技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。要加大糧食儲(chǔ)存品質(zhì)控制、節(jié)能降耗技術(shù)、數(shù)字化管理技術(shù)、綠色環(huán)保殺蟲(chóng)技術(shù)、氣調(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)等前沿技術(shù)的研究，力爭(zhēng)有所突破，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。各地要全面總結(jié)機(jī)械通風(fēng)、糧情檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻等4項(xiàng)新技術(shù)使用經(jīng)驗(yàn)，提高4項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用水平。要積極推動(dòng)成品糧儲(chǔ)藏保管技術(shù)、控溫儲(chǔ)糧技術(shù)、密閉儲(chǔ)糧技術(shù)、節(jié)能通風(fēng)技術(shù)、就倉(cāng)干燥技術(shù)、散糧裝卸運(yùn)輸技術(shù)、防破碎技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用儲(chǔ)糧技術(shù)的研究應(yīng)用，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用水平。要通過(guò)技術(shù)示范、政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、會(huì)議研討、人員培訓(xùn)等方式，建立健全糧食儲(chǔ)藏技術(shù)推廣應(yīng)用體系，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣速度，把科研成果形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。要鼓勵(lì)企業(yè)職工立足崗位，廣泛開(kāi)展小發(fā)明、小創(chuàng)造活動(dòng)，切實(shí)解決倉(cāng)儲(chǔ)管理中的實(shí)際問(wèn)題。鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的研究模式，促進(jìn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校與企業(yè)之間的合作，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高研究效率，加快研究速度，提高研究質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的管理模式。上個(gè)世紀(jì)50年代，原糧食部在全國(guó)推廣了浙江余杭的“四無(wú)糧倉(cāng)”經(jīng)驗(yàn)，后經(jīng)多次修改完善，形成了“一符四無(wú)”管理模式，為推動(dòng)我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，“一符四無(wú)”管理模式仍有現(xiàn)實(shí)意義，各地要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展“一符四無(wú)”活動(dòng)。在活動(dòng)中要結(jié)合糧食倉(cāng)儲(chǔ)形勢(shì)變化趨勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)形式、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容、改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，提高“一符四無(wú)”活動(dòng)的水平，擴(kuò)大“一符四無(wú)”活動(dòng)的影響力。另外，各地要借鑒本次會(huì)議交流的典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理本地區(qū)、本單位的規(guī)范化管理工作思路，明確規(guī)范化管理工作目標(biāo)，拓展活動(dòng)范圍，提高規(guī)范化管理活動(dòng)水平，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展。開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理工作的要求是：倉(cāng)儲(chǔ)管理業(yè)務(wù)流程規(guī)范，設(shè)施管理規(guī)范，設(shè)備管理規(guī)范，工作制度規(guī)范，崗位職責(zé)規(guī)范，工作要求規(guī)范，文件檔案規(guī)范。企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理的總體目標(biāo)是：職工隊(duì)伍穩(wěn)定，設(shè)施設(shè)備完善，庫(kù)存糧食安全，管理效率提高，管理成本降低，企業(yè)效益增加，發(fā)展后勁增強(qiáng)，社會(huì)影響擴(kuò)大。下一步，國(guó)家糧食局將抓緊出臺(tái)《糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理評(píng)價(jià)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為各地開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)提供技術(shù)支持。要逐步推廣各地規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)管理水平的提高。有條件的企業(yè)要積極開(kāi)展ISO質(zhì)量體系認(rèn)證工作，切實(shí)提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。

（四）完善地方和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制度。國(guó)家糧食局已經(jīng)了《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正在組織力量制訂《糧食倉(cāng)庫(kù)管理辦法》等規(guī)章制度，國(guó)家力爭(zhēng)再通過(guò)兩年左右的時(shí)間，基本建立比較完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度體系。

各地要根據(jù)已經(jīng)和即將的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，結(jié)合本地糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作特點(diǎn)，抓緊修訂、編制本地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，形成本地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度框架，規(guī)范本地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理行為。在編制本地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度時(shí)，要堅(jiān)持依法行政的基本原則，要立足實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督管理，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食品質(zhì)、糧食數(shù)量、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要貫徹節(jié)能減排綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)糧食資源合理利用。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)逐步建立企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)框架，完善企業(yè)的管理制度。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，是向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的重要條件。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，通過(guò)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，形成企業(yè)的管理特色。同時(shí)，企業(yè)要逐步完善自身的管理制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作要求，明確崗位職責(zé)，提高倉(cāng)儲(chǔ)工作質(zhì)量；要強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略管理，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；要建立健全企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，規(guī)范評(píng)價(jià)行為，提高企業(yè)的管理水平。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作。國(guó)家糧食局已經(jīng)委托成都所撰寫(xiě)了《糧油儲(chǔ)藏重要標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)施》培訓(xùn)教材，并計(jì)劃舉辦一次培訓(xùn)示范班。請(qǐng)各地區(qū)、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作安排，認(rèn)真做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和人員培訓(xùn)規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)2年左右的時(shí)間，把骨干倉(cāng)儲(chǔ)管理人員輪訓(xùn)一遍，讓各級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理人員、糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)工作人員了解、熟悉并能靈活掌握這些標(biāo)準(zhǔn)。要盡快培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍。在培訓(xùn)工作中，要注意形式的創(chuàng)新，可以請(qǐng)專(zhuān)家講課、可以搞知識(shí)競(jìng)賽、可以組織技能比武、可以由省里統(tǒng)一組織，也可以由各地區(qū)、各企業(yè)自行組織。國(guó)家糧食局將做好教材、師資等方面的服務(wù)工作。在學(xué)習(xí)貫徹標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)分管倉(cāng)儲(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)形成人人懂標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展工作靠標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查看標(biāo)準(zhǔn)的新局面。

篇4

當(dāng)前我縣糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理存在的主要問(wèn)題

(一)庫(kù)存糧油管理存在的問(wèn)題。主要問(wèn)題是：一是國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足。我縣的國(guó)有糧食企業(yè)是糧食流通體制改革后新組建整合的，有效倉(cāng)容嚴(yán)重不足;二是對(duì)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管和倉(cāng)儲(chǔ)管理工作有所松懈，糧食庫(kù)存管理存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)對(duì)糧食庫(kù)存管理工作重視不夠，管理松懈，糧食質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在隱患。糧庫(kù)基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)資料不齊全;糧庫(kù)在安全生產(chǎn)和儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑使用管理上需要進(jìn)一步加強(qiáng);糧庫(kù)從事倉(cāng)儲(chǔ)保管、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等工作業(yè)務(wù)的人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。三是入庫(kù)糧食的水分、雜質(zhì)超標(biāo);糧情檢測(cè)及記錄不規(guī)范等。

(二)設(shè)施設(shè)備管理方面。主要問(wèn)題是：儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)普遍破爛、陳舊;有的倉(cāng)房密閉隔熱措施不到位;門(mén)窗破損，關(guān)閉不嚴(yán);通風(fēng)口密閉措施不到位;設(shè)備使用后未及時(shí)養(yǎng)護(hù)，設(shè)備檔案不完整，測(cè)溫系統(tǒng)出現(xiàn)故障未及時(shí)排除等。

(三)安全生產(chǎn)管理方面。主要問(wèn)題是：庫(kù)區(qū)企業(yè)消防設(shè)施不齊全或已經(jīng)失效等。

(四)賬務(wù)管理方面。主要問(wèn)題是：企業(yè)臺(tái)賬填寫(xiě)不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)資料不完整、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有未報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的情況;保管賬統(tǒng)計(jì)賬填寫(xiě)不規(guī)范等。

(五)行政管理方面。主要問(wèn)題是：企業(yè)糧食出入庫(kù)、糧情檢查、安全生產(chǎn)等制度執(zhí)行沒(méi)有完全到位;倉(cāng)儲(chǔ)管理檔案不完整，管理不規(guī)范等。

二、指導(dǎo)思想和目的

本次活動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以2009年上半年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)活動(dòng)中的管理為契機(jī)，以確保庫(kù)存糧油安全、提高企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)、促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展為目的，認(rèn)真總結(jié)和分析我縣在開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，按照市糧食局統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)，全面提升我縣倉(cāng)儲(chǔ)管理工作水平。

三、規(guī)范化管理活動(dòng)的范圍

我縣糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)參加本次規(guī)范化管理活動(dòng)。

四、開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)的主要內(nèi)容

(一)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，深入開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)我縣開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)示范庫(kù)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合近幾年糧食流通體制改革新形勢(shì)、規(guī)范化管理的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范及新倉(cāng)儲(chǔ)管理制度的實(shí)施和倉(cāng)儲(chǔ)工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題等，認(rèn)真分析查找本區(qū)域內(nèi)本單位在倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理上存在的不足，按照逐步深化向精細(xì)化管理推進(jìn)的總體要求，進(jìn)一步增添、完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，修訂完善倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化管理。

(二)宣傳貫徹新頒標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，不斷提升企業(yè)員工素質(zhì)。圍繞近年來(lái)國(guó)家和地方出臺(tái)的糧食法規(guī)、糧改政策文件、管理制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，廣泛開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》，使糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理人員了解政策要求，熟悉制度規(guī)定，掌握并正確理解各類(lèi)糧油儲(chǔ)藏技術(shù)和設(shè)備操作規(guī)程。

(三)建立完善制度，明確細(xì)化崗位職責(zé)。要按照近年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)的糧食管理法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，抓緊對(duì)有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度進(jìn)行修改完善。建立健全系統(tǒng)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、符合企業(yè)規(guī)范化管理要求的新型倉(cāng)儲(chǔ)管理制度體系。糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在完善制度的同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理工作流程，明確細(xì)化倉(cāng)儲(chǔ)管理崗位職責(zé)，完善以提高效率和確保儲(chǔ)糧安全為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并建立與新制度體系相適應(yīng)的工作機(jī)制。

(四)努力改善糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，大力推廣科學(xué)儲(chǔ)糧。首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)施設(shè)備的使用效率;其次是要多方籌集資金，因地制宜地對(duì)傳統(tǒng)的儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行升級(jí)改造，改善儲(chǔ)糧條件，增添必要的儲(chǔ)糧設(shè)施，提升現(xiàn)有儲(chǔ)糧設(shè)施功能;三是要大力推進(jìn)科技儲(chǔ)糧技術(shù)的應(yīng)用，積極推進(jìn)機(jī)械通風(fēng)、電子測(cè)溫等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，積極采用“雙低”、“三低”等傳統(tǒng)科技手段的應(yīng)用，積極探索利用各地氣候、地理等條件采用自然手段在儲(chǔ)糧方面的應(yīng)用，積極探索綠色環(huán)保儲(chǔ)糧方法的應(yīng)用，不斷提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平。

(五)針對(duì)突出問(wèn)題，認(rèn)真治理不規(guī)范管理行為。要針對(duì)全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)中發(fā)現(xiàn)的倉(cāng)儲(chǔ)管理問(wèn)題，集中開(kāi)展一次對(duì)不規(guī)范行為的治理行動(dòng)。要杜絕糧食混存、倉(cāng)房鼠害、違規(guī)熏蒸、藥品庫(kù)管理不規(guī)范等影響企業(yè)儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全的現(xiàn)象;要按照賬實(shí)相符和無(wú)蟲(chóng)害、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故的要求，深入開(kāi)展“一符四無(wú)”糧倉(cāng)創(chuàng)建活動(dòng);要逐步解決政策執(zhí)行、賬務(wù)管理、糧食管理、設(shè)備設(shè)施管理、人員管理以及制度不完善多方面的不規(guī)范行為，提高企業(yè)管理水平。

五、開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)的實(shí)施步驟

本次活動(dòng)分為三個(gè)階段。

第一階段：即日起至2009年9月30日，為安排部署和培訓(xùn)動(dòng)員階段。這一階段的主要任務(wù)：一是利用召開(kāi)會(huì)議、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)立專(zhuān)欄等各種形式，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，層層發(fā)動(dòng)，深入宣傳，使全體干部職工深刻理解開(kāi)展本次規(guī)范化管理活動(dòng)的必要性和重要性;二是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，認(rèn)真梳理、分析查找規(guī)范化管理中存在的不足，提出對(duì)策。

第二階段：2009年10月1日至2009年11月20日為全面落實(shí)整改階段。這一階段的主要任務(wù)是：按照省、市糧食局的要求，深入查找我縣在糧油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，分析原因并制訂解決方案，落實(shí)整改內(nèi)容，建立和完善各項(xiàng)制度，逐條認(rèn)真加以整改。

第三階段;2009年11月21日至2009年12月20日為檢查驗(yàn)收總結(jié)階段。國(guó)有、非國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市糧食局將組織集中檢查驗(yàn)收工作，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展好的單位給予表彰，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、整改效果不明顯的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令重新整改。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)要求

為切實(shí)搞好糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)，縣糧食局成立了以*局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)同志為成員的規(guī)范化管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在儲(chǔ)備軍供股(電話(huà)：*)，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)的組織安排和日常工作。

在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)是一次整體提升糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，確保我縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全的大事，為此提出如下要求：

(一)提高對(duì)規(guī)范化管理活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)。實(shí)行企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，是在國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)束后，為提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)而做出的最大決策。局機(jī)關(guān)、國(guó)有、非國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要高度重視此次活動(dòng)的開(kāi)展，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

(二)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范化管理活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的開(kāi)展。國(guó)有、非國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，制訂重點(diǎn)突出、全面細(xì)化、切實(shí)可行的實(shí)施方案，于2009年9月25日前以書(shū)面材料報(bào)縣糧食局儲(chǔ)備軍供股。

篇5

近兩年，全省各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔*4〕17號(hào)），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，并在解決“老人、老糧、老帳”等制約國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，取得了階段性的明顯成效。當(dāng)前，糧食流通體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為加快國(guó)有糧食企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革，支持國(guó)有糧食企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*6〕16號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加快推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

（一）切實(shí)使國(guó)有糧食企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要依法履行加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)的職責(zé)。要進(jìn)一步理順糧食行政管理部門(mén)與國(guó)有糧食企業(yè)的關(guān)系，糧食行政管理部門(mén)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)主要負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)班子管理與考核、政策性業(yè)務(wù)的管理與指導(dǎo)，不直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有糧食企業(yè)要真正成為市場(chǎng)主體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。要規(guī)范政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，政府可委托具備資質(zhì)的國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)相關(guān)政策性業(yè)務(wù)，并按確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。國(guó)有糧食企業(yè)要帶頭服從政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的需要，為確保國(guó)家糧食安全服務(wù)。

（二）加快國(guó)有糧食企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。各級(jí)人民政府要按照“分類(lèi)指導(dǎo)、做優(yōu)做強(qiáng)”的原則，支持國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與企業(yè)改組改造，以資產(chǎn)為紐帶，在省內(nèi)培育若干個(gè)糧食企業(yè)集團(tuán)。支持省糧油集團(tuán)公司在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)股份制運(yùn)作，以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶，整合資金、技術(shù)、品牌、人才等要素，積極向市縣延伸，逐步發(fā)展成為年加工大米50萬(wàn)噸以上的大型糧油企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市以國(guó)有糧食骨干企業(yè)或省市級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，通過(guò)資本運(yùn)作、資源整合，在宜春、上饒、撫州、吉安等市培育形成若干個(gè)年加工大米20萬(wàn)噸以上的區(qū)域性糧油企業(yè)集團(tuán)。糧食主產(chǎn)縣要以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)，因地制宜地組建一個(gè)或若干個(gè)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。非糧食主產(chǎn)縣也要保留必要的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。對(duì)商品糧源少和邊遠(yuǎn)山區(qū)的國(guó)有糧食企業(yè)，可以通過(guò)改組聯(lián)合、股份合作、租賃承包、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等多種形式放開(kāi)搞活。

（三）積極推進(jìn)和規(guī)范國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照國(guó)有糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的目標(biāo)要求，以股份制為主要形式，積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。近期重點(diǎn)做好對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，摸清家底，掌握國(guó)有資產(chǎn)的分布及質(zhì)量狀況，在此基礎(chǔ)上因地制宜制定改革方案，進(jìn)行改革試點(diǎn)。國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制改革可先在各設(shè)區(qū)市內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)之間實(shí)行股份制，有條件的地方也可以實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制股份制改革，其股份形式可以控股，也可以參股。改制后的企業(yè)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，各地政府和糧食行政管理部門(mén)要按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督原則，采取有效形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管，并明確監(jiān)管職責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有糧食企業(yè)的人事管理、事權(quán)管理由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)，國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變更等基礎(chǔ)性工作由當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。在產(chǎn)權(quán)制度改革中，對(duì)國(guó)家投資和利用國(guó)債資金建設(shè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得隨意處置或改變其用途。要注意合理布局糧食購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，對(duì)登記在冊(cè)的糧食倉(cāng)庫(kù)報(bào)廢、拆除、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或改作其它用途，須經(jīng)設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案同意。對(duì)地處城區(qū)的糧食倉(cāng)庫(kù)，可以按照“退城進(jìn)郊、拆一還一、先建后拆”的原則進(jìn)行置換。對(duì)閑置的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在確保資產(chǎn)不流失的前提下可以對(duì)外進(jìn)行租賃、承包或公開(kāi)處置。對(duì)有困難的國(guó)有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）研究建立新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家新制（修）訂的糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法、糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的研究和推廣，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)核心競(jìng)爭(zhēng)力，減少糧食數(shù)量損失，延緩糧食品質(zhì)下降，確保庫(kù)存糧食安全。結(jié)合糧食企業(yè)改革和人員分流安置，鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量向社會(huì)提供有償服務(wù)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在政策、資金、稅收上給予適當(dāng)支持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民儲(chǔ)存糧食的技術(shù)指導(dǎo)，降低糧食產(chǎn)后損失。

（五）做好糧食收購(gòu)資金貸款發(fā)放和管理工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能，積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)信貸服務(wù)，在確保農(nóng)發(fā)行貸款債權(quán)落實(shí)的前提下，支持國(guó)有糧食企業(yè)改革，凡符合條件的法人單位都可列為貸款對(duì)象，并根據(jù)企業(yè)意愿實(shí)行分貸分還或統(tǒng)貸統(tǒng)還。對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)和地方儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)，要開(kāi)設(shè)基本帳戶(hù)，所需信貸資金按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)貸款管理辦法按計(jì)劃保證供應(yīng)；對(duì)受政府委托收購(gòu)糧食及啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案收購(gòu)糧食所需信貸資金，在落實(shí)收購(gòu)費(fèi)用、利息和可能出現(xiàn)價(jià)差虧損補(bǔ)貼來(lái)源的前提下，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，積極支持各類(lèi)具有收購(gòu)資質(zhì)的糧食企業(yè)入市收購(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)、工商聯(lián)營(yíng)企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)基地和糧食市場(chǎng)建設(shè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造等貸款扶持力度。對(duì)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)等推廣和應(yīng)用，在防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)發(fā)行可提供科技貸款支持。

（六）積極支持國(guó)有糧食企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極支持國(guó)有糧食企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，在資源整合、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、糧食購(gòu)銷(xiāo)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)。積極支持國(guó)有糧食企業(yè)通過(guò)資源整合組建糧食集團(tuán)，鼓勵(lì)將糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)與加工企業(yè)進(jìn)行整合重組，組建糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售一條龍經(jīng)營(yíng)的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并繼續(xù)享受?chē)?guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)和基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。加大對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)、大型糧食加工企業(yè)和其它多元化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展糧深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。對(duì)改制重組的糧食企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)在糧食系統(tǒng)內(nèi)劃撥的免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)自籌資金建設(shè)糧食倉(cāng)庫(kù)或通過(guò)置換“退城進(jìn)郊”建設(shè)糧食倉(cāng)庫(kù)的項(xiàng)目，給予免收相關(guān)規(guī)費(fèi)的政策支持。

二、進(jìn)一步做好糧食財(cái)務(wù)掛帳的剝離與管理工作，妥善解決企業(yè)歷史包袱

（七）認(rèn)真做好糧食財(cái)務(wù)掛帳剝離的后續(xù)管理工作。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)對(duì)從國(guó)有糧食企業(yè)剝離的政策性糧食財(cái)務(wù)掛帳，要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)帳核算。同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要根據(jù)政策性糧食財(cái)務(wù)掛帳的具體內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)臺(tái)賬，登記、反映和監(jiān)督掛帳變化情況。對(duì)*4年5月31日以前經(jīng)審計(jì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損掛帳，按照債務(wù)與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)和防止逃廢銀行債務(wù)的原則，結(jié)合推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，單獨(dú)設(shè)帳反映，實(shí)行有效管理，審計(jì)、財(cái)政、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的依法處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損的實(shí)施辦法制訂具體實(shí)施細(xì)則。

（八）繼續(xù)做好國(guó)有糧食企業(yè)分流職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作。按照省政府統(tǒng)籌考慮和多渠道籌集的原則，切實(shí)解決好國(guó)有糧食企業(yè)分流安置職工和離退休人員所需資金。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等的資金缺口，除繼續(xù)從中央批準(zhǔn)給省的改制資金限額中給予的適當(dāng)補(bǔ)助外，國(guó)有糧食企業(yè)改革改制中依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，優(yōu)先用于企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、安置職工。在正常經(jīng)營(yíng)期間，企業(yè)支付給分流職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和按國(guó)家規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按現(xiàn)行政策規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。各級(jí)人民政府要按規(guī)定將國(guó)有糧食企業(yè)分流職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃和社會(huì)保障體系，并對(duì)符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅收減免等再就業(yè)扶持政策。做好企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員的檔案移交和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等工作，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。國(guó)有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的面向農(nóng)民、方便居民的服務(wù)業(yè)務(wù)，努力增加就業(yè)崗位，為分流人員創(chuàng)造更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系

（九）繼續(xù)培育、發(fā)展和規(guī)范多種糧食市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)各類(lèi)具有資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，培育和規(guī)范農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，活躍糧食流通。引導(dǎo)多元投資主體投資各類(lèi)糧食交易市場(chǎng)、糧食物流設(shè)施以及高科技糧油加工企業(yè)。

（十）健全糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《江西省糧食收購(gòu)資格許可管理辦法》，繼續(xù)做好糧食收購(gòu)企業(yè)入市資格審核工作，對(duì)已經(jīng)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，定期進(jìn)行審核。

（十一）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，以及執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資格的核查。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)以及市場(chǎng)開(kāi)辦者和糧食經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、囤積居奇、欺行霸市等各種違法經(jīng)營(yíng)行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷(xiāo)售的質(zhì)量管理、衛(wèi)生監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，完善信息通報(bào)機(jī)制，形成管理合力，維護(hù)糧食交易秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（十二）完善糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善和規(guī)范省糧食批發(fā)市場(chǎng)和南方糧食交易市場(chǎng)的整體服務(wù)功能，重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)面向銷(xiāo)區(qū)的糧食批發(fā)物流中心和城市成品糧油交易市場(chǎng)。各級(jí)人民政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)要在規(guī)劃、財(cái)政、信貸、土地、稅收、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予重點(diǎn)扶持。規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。對(duì)大宗糧食交易，中央和地方儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷(xiāo)和輪換，原則上通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)采取競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。大力推廣電子商務(wù)等先進(jìn)的交易方式和手段，增加交易的透明度，發(fā)揮引導(dǎo)糧食市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格的作用。

（十三）加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。要認(rèn)真組織實(shí)施好《江西省現(xiàn)代糧食物流發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過(guò)各級(jí)人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)面向東南、華南地區(qū)的稻谷（大米）流出通道，及面向東北、華北地區(qū)的玉米、小麥流入通道，建設(shè)年中轉(zhuǎn)量10萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)，增加散糧發(fā)送接收機(jī)械設(shè)備，發(fā)展散糧火車(chē)、散糧汽車(chē)、散糧集裝箱等運(yùn)輸方式，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流主要通道和省內(nèi)糧食收購(gòu)、集并的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)，加快培育專(zhuān)業(yè)糧食物流企業(yè)，搞好專(zhuān)業(yè)配送，建立暢通、快速、高效的糧食物流供應(yīng)鏈，促進(jìn)糧食安全、快捷、高效、低成本流通。

四、加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全

（十四）健全糧食安全保障機(jī)制。各地要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食生產(chǎn)；要完善糧食應(yīng)急機(jī)制，各級(jí)人民政府要根據(jù)《江西省糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，制定適合本地實(shí)際的糧食應(yīng)急預(yù)案，并抓好各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。各市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的新形勢(shì)，從增強(qiáng)本級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控的需要出發(fā)，建立相應(yīng)規(guī)模的市、縣（區(qū)）糧食實(shí)物儲(chǔ)備，并重點(diǎn)掌握或指定一部分糧食加工和批發(fā)、零售企業(yè)，服從糧食安全應(yīng)急調(diào)控需要。

（十五）建立健全糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)及價(jià)格主管部門(mén)，要建立健全糧食市場(chǎng)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)管理辦法和制度，逐步建立起覆蓋全社會(huì)糧食產(chǎn)銷(xiāo)和市場(chǎng)流通的糧情價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和糧情分析，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，進(jìn)一步完善糧食供求、質(zhì)量、價(jià)格信息制度，為各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施糧食宏觀決策、加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)管理、制定糧食政策提供及時(shí)準(zhǔn)確可靠依據(jù)，并為糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供全方位、優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)信息服務(wù)。

（十六）加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接。要按照“政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善與糧食主銷(xiāo)區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分發(fā)揮我省糧食資源優(yōu)勢(shì)和毗鄰粵、閩、浙等糧食主銷(xiāo)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我省糧食市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)省內(nèi)糧食企業(yè)在主銷(xiāo)區(qū)糧食市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)糧食。鐵路部門(mén)要優(yōu)先安排履行產(chǎn)銷(xiāo)合作協(xié)議的糧食運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作提供貸款和更加便捷的跨省結(jié)算服務(wù)。為促進(jìn)糧食流通，凡我省糧食運(yùn)輸可享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠政策。

（十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)新的形勢(shì)和要求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則指導(dǎo)和做好糧食收購(gòu)。要充分發(fā)揮最低收購(gòu)價(jià)政策保護(hù)廣大農(nóng)民種糧利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和確保國(guó)家糧食安全的作用，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家的最低收購(gòu)價(jià)政策。糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)期間，國(guó)家指定收購(gòu)企業(yè)要按照糧食最低收購(gòu)價(jià)政策要求，掛牌敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民交售的糧食。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的順利實(shí)施。

（十八）完善糧食直接補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策。從*6年起，全省對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金，要達(dá)到全省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的50%以上。省直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善糧食最低價(jià)收購(gòu)政策的執(zhí)行預(yù)案，健全最低價(jià)收購(gòu)預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)的主要糧食品種，在出現(xiàn)供過(guò)于求、價(jià)格下跌過(guò)多時(shí)，各級(jí)政府要及時(shí)采取有效措施調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”和“谷賤傷農(nóng)”等現(xiàn)象。有關(guān)部門(mén)要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性的政策措施。

（十九）加強(qiáng)和改善地方儲(chǔ)備糧油的管理。要在全省建立起以省級(jí)儲(chǔ)備糧為基礎(chǔ)、市縣級(jí)儲(chǔ)備糧為補(bǔ)充，儲(chǔ)備輪換與購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制和糧食安全保障體制。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食局和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步完善我省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，落實(shí)責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理，及時(shí)輪換，確保質(zhì)量合格、數(shù)量真實(shí)，在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。各市縣也要加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)儲(chǔ)備糧的嚴(yán)格管理。

（二十）做好政策性用糧供應(yīng)工作。要繼續(xù)做好軍糧供應(yīng)、受災(zāi)群眾口糧供應(yīng)等政策性用糧供應(yīng)工作，穩(wěn)定軍糧供應(yīng)渠道，做好軍糧供應(yīng)的服務(wù)工作。要加強(qiáng)軍糧供應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，妥善解決其人員、編制、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

五、加強(qiáng)糧食流通的監(jiān)督檢查，做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作

（二十一）依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管。各級(jí)人民政府要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要建立糧食行政執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決糧食行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。糧食行政管理部門(mén)要加快建立糧食流通監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善糧食行政執(zhí)法和糧油質(zhì)檢體系。糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查水平。

（二十二）切實(shí)做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，根據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)象，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段，以保障《統(tǒng)計(jì)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施。糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用糧企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，履行向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食購(gòu)銷(xiāo)存等基本數(shù)據(jù)和情況的義務(wù)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革順利推進(jìn)

（二十三）全面落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的各級(jí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，將中央對(duì)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制規(guī)定的責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)到市、縣（區(qū)）行政主要領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)對(duì)本地區(qū)的糧食生產(chǎn)、流通和安全負(fù)起責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食總量平衡，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，維護(hù)正常糧食流通秩序，保持市場(chǎng)糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定，保證市場(chǎng)糧食的有效供應(yīng)。

篇6

第一條為保障我省糧食質(zhì)量安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范糧食質(zhì)量監(jiān)管行為,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》、《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》等規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條在四川省行政轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)遵守本細(xì)則。

第三條我省鼓勵(lì)糧食企業(yè)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理辦法、檢驗(yàn)方法，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，依法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

充分發(fā)揮糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)中的質(zhì)量監(jiān)督作用。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Α＞唧w條件如下：

（一）至少1名具有經(jīng)省級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)或勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的糧食檢驗(yàn)職業(yè)資格證書(shū)的從業(yè)人員。

（二）配置與所經(jīng)營(yíng)糧食種類(lèi)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的糧食檢驗(yàn)儀器設(shè)備（詳見(jiàn)附件）。

（三）具有滿(mǎn)足獨(dú)立開(kāi)展糧食檢驗(yàn)工作的場(chǎng)所。

（四）具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度。包括儀器設(shè)備使用和管理、檢驗(yàn)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量檔案、質(zhì)量事故處理等制度。

（五）糧食檢驗(yàn)應(yīng)有原始記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并按規(guī)定的格式填寫(xiě)。

第六條申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)向辦理工商登記同級(jí)的糧食行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供本細(xì)則第五條規(guī)定的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ淖C明材料。

各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)者的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定。

受委托的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行鑒定，對(duì)符合條件的申請(qǐng)者出具鑒定證明。

第七條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，依質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。

（二）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)，依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果定級(jí)，并向售糧者出具檢驗(yàn)報(bào)告（或檢驗(yàn)單）。

（三）收購(gòu)糧食的雜質(zhì)、水分嚴(yán)重超標(biāo)的，收購(gòu)者應(yīng)及時(shí)整理，降低雜質(zhì)和水分含量；出庫(kù)的雜質(zhì)應(yīng)在1.5%以下（含1.5%），秈稻谷水分應(yīng)在14.0%以下（含14.0%）、粳稻谷水分應(yīng)在15.0%以下（含15.0%）,小麥水分應(yīng)在13.0%以下（含13.0%）。

（四）收購(gòu)入庫(kù)的各級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和品質(zhì)要求。

（五）糧食霉變粒超過(guò)3.0%，小麥赤霉粒超過(guò)4.0%的,應(yīng)單獨(dú)存放,并需報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)糧食行政管理部門(mén)，按規(guī)定銷(xiāo)售和處理。

帶有疫病蟲(chóng)及檢疫對(duì)象的糧食、黃曲霉毒素B1超標(biāo)的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，需報(bào)告省糧食行政管理部門(mén)，按有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售、處理或銷(xiāo)毀。

（六）不同收獲年度的糧食不得混存，應(yīng)分別儲(chǔ)存和銷(xiāo)售。

（七）鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

第八條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)達(dá)到《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求。

（一）倉(cāng)庫(kù)容量應(yīng)與經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)儲(chǔ)存量相適應(yīng)。

（二）倉(cāng)庫(kù)地坪、墻壁、屋面應(yīng)完好、不漏不潮，結(jié)構(gòu)應(yīng)符合國(guó)家建筑、防火、防洪、使用等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)能夠保證糧食安全儲(chǔ)存的要求。

（三）糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫(kù)周?chē)坏糜杏泻怏w、粉末等污染源。

第九條糧食包裝和運(yùn)輸工具，必須清潔、衛(wèi)生，無(wú)污染物，無(wú)異味；裝運(yùn)過(guò)農(nóng)藥及有毒有害物資的運(yùn)輸工具，需徹底消毒、清潔，達(dá)到無(wú)污染后方可裝運(yùn)糧食；糧食運(yùn)輸工具應(yīng)有防范雨濕的設(shè)施。

散裝方式運(yùn)輸糧食，必須使用散糧運(yùn)輸專(zhuān)用工具。

第十條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，取得食品生產(chǎn)許可證，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得加工發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其它行為。

銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷(xiāo)售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

轉(zhuǎn)基因糧油應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)識(shí)。

第十一條糧食和食用植物油加工企業(yè)應(yīng)有與其生產(chǎn)量相適應(yīng)且符合儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范要求的原料庫(kù)和成品庫(kù)，原料和成品應(yīng)分開(kāi)存放。食用糧加工不得以劣充優(yōu)；不得用食用油及其它添加劑為稻米拋光。

第十二條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食逐批進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。承擔(dān)各級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在入庫(kù)完成后分倉(cāng)綜合檢驗(yàn)，建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉(cāng)庫(kù)（貨位）號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食的儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

（三）中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，把好儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)并取得有關(guān)部門(mén)授權(quán)的糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行定期檢查。

第十三條糧食保管過(guò)程中，要堅(jiān)持質(zhì)量檢查制度。每次檢查要做好詳細(xì)記錄，切實(shí)掌握糧情變化規(guī)律。

第十四條實(shí)行糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷(xiāo)售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制定（見(jiàn)四川省糧食局川糧辦〔*5〕39號(hào)文）；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷(xiāo)售方代表簽字、加蓋公章有效；開(kāi)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

（二）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷(xiāo)售和出庫(kù)，屬當(dāng)年收獲的新糧、沒(méi)有使用過(guò)化學(xué)藥劑、色澤氣味正常的糧食，按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)；在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加使用藥劑相對(duì)應(yīng)的殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味不正常或有霉變發(fā)生的糧食，應(yīng)增加黃曲霉毒素B1等有關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省糧食行政管理部門(mén)可根據(jù)我省糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷(xiāo)售出庫(kù)，可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，也可委托糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。衛(wèi)生指標(biāo)項(xiàng)目的檢驗(yàn)，須委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷(xiāo)售和出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，鑒定檢驗(yàn)項(xiàng)目為國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)、糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)、藥劑殘留量指標(biāo)、黃曲霉毒素B1（稻谷、玉米）。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成到儲(chǔ)存地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)抽樣、檢驗(yàn)及出具檢驗(yàn)報(bào)告工作。

（五）超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限（按照收獲年度計(jì)算）：正常儲(chǔ)存年限稻谷2年、小麥3年、玉米2年、大豆2年，食用植物油（四級(jí)）均為2年；三州地區(qū)（涼山州安寧河流域地區(qū)按內(nèi)地執(zhí)行）稻谷3年、大米2年、小麥4年、玉米3年、大豆3年，其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)另行確定。

第十五條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。凡發(fā)生運(yùn)輸質(zhì)量事故必須就近經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條凡已陳化變質(zhì)、不符合食用質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，必須執(zhí)行國(guó)家關(guān)于陳化糧銷(xiāo)售處理的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓陳化糧。

第十七條在糧食交易過(guò)程中，采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十八條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，向質(zhì)監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)并取得食品生產(chǎn)許可證，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）用不符合國(guó)家質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

（二）違反規(guī)定使用添加劑；

（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；

（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。銷(xiāo)售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

第十九條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、救災(zāi)糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)并取得有關(guān)部門(mén)授權(quán)的糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方能采購(gòu)和供應(yīng)。

第二十條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

（一）省糧食行政管理部門(mén)，應(yīng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查，原則上每年不少于兩次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。各市州糧食行政管理部門(mén)也應(yīng)建立健全地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量的監(jiān)督抽查制度。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）省糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定我省糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生監(jiān)督抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。市州級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)，并將年度抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送同級(jí)人民政府及省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，由省糧食行政管理部門(mén)匯總后，報(bào)送省人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門(mén)。

（三）各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)，對(duì)加工、銷(xiāo)售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和質(zhì)量信息制度。

建立由各級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和質(zhì)量信息體系，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立省、地（市）、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期糧食質(zhì)量信息。

第二十二條糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第二十三條四川省糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過(guò)持有效證件的檢驗(yàn)人員會(huì)檢解決，也可共同委托當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)并取得有關(guān)部門(mén)授權(quán)的糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可委托省級(jí)（含）以上有資質(zhì)并取得有關(guān)部門(mén)授權(quán)的糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過(guò)法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可委托省級(jí)（含）以上有資質(zhì)并取得有關(guān)部門(mén)授權(quán)的糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過(guò)法律程序解決。

（三）需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第二十四條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生的法律、行政法規(guī)、質(zhì)量政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。

省級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策；承擔(dān)糧食方面地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作和糧食國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。

（二）規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)四川省行政區(qū)域內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

（四）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（五）指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（六）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

（七）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

（八）負(fù)責(zé)全省糧油檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。

（九）負(fù)責(zé)全省糧油檢驗(yàn)員證書(shū)的年審工作。

（十）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（十一）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

市（州）糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策。

（二）組織貫徹執(zhí)行糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度。

（三）指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（四）完善轄區(qū)內(nèi)的糧食質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。

（五）負(fù)責(zé)組織、實(shí)施糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查工作。

（六）負(fù)責(zé)實(shí)施糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

（七）積極采用新方法、新技術(shù)、新成果。

（八）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第二十五條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

第二十六條全省建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。省糧食行政管理部門(mén)要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)公正、科學(xué)和合法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書(shū)，持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)市、州級(jí)（含）以下糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證。資格證書(shū)樣本由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制訂。

第五章罰則

第二十八條糧食收購(gòu)者有下列行為之一，未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條、第四十五條、第四十七條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

（二）未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)，糧食雜質(zhì)、水分超過(guò)本細(xì)則第七條規(guī)定的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

（四）儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

（六）糧食銷(xiāo)售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十九條從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正。

第三十條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)予以處罰。

第三十一條對(duì)違反本《細(xì)則》第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五條及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第三十三條供應(yīng)政策性糧食，未經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量不符合要求的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

第三十四條罰沒(méi)收入應(yīng)納入預(yù)算管理并根據(jù)《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財(cái)預(yù)228號(hào)）、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)要求上繳國(guó)庫(kù)。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。

第六章附則

第三十五條本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義：

糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。大豆、油料和食用植物油適用于本細(xì)則。

原糧，是指除成品糧和食用植物油以外的糧食。

糧食質(zhì)量安全，是指確保糧食質(zhì)量符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。

篇7

第一條為了保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條開(kāi)展糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Α＞唧w條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷(xiāo)售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售或銷(xiāo)毀處理；帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

（四）鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫(kù)周?chē)坏糜杏卸居泻怏w、粉末等污染源。

第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉(cāng)庫(kù)（貨位）號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

（三）中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實(shí)行糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷(xiāo)售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制定；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷(xiāo)售方代表簽字、加蓋公章有效；開(kāi)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

（二）糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目

正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷(xiāo)售出庫(kù)，可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷(xiāo)售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（五）超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限（按照收獲年度計(jì)算），糧食銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級(jí)）均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過(guò)程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過(guò)程中，采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷(xiāo)售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的，不得采購(gòu)和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

（一）國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門(mén)。

（三）糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)，對(duì)加工、銷(xiāo)售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立國(guó)家、省、地（市）、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。

糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過(guò)會(huì)檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過(guò)法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過(guò)法律程序解決。

（三）需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

（四）指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（五）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

（六）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

（七）組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（九）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書(shū)，持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地（市）（含）級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書(shū)樣本由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制訂。

國(guó)家糧食行政管理部門(mén)在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一，未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國(guó)糧檢[2004]230號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。

（二）未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

（四）儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

（六）糧食銷(xiāo)售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

篇8

第二條本規(guī)定所稱(chēng)道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運(yùn)站），是指具備倉(cāng)儲(chǔ)、配載、裝卸、理貨、信息等功能，為道路貨物運(yùn)輸提供有償服務(wù)的場(chǎng)所。

本規(guī)定所稱(chēng)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)，是指以貨運(yùn)站為依托，為道路貨物運(yùn)輸提供有償服務(wù)的行為。包括貨運(yùn)信息配載服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)理貨服務(wù)等。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，守法經(jīng)營(yíng)。

貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理的原則，鼓勵(lì)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

第五條市、縣（市）、上街區(qū)交通管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理的行政主管部門(mén)。

市、縣（市）、上街區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的管理工作。

公安、工商行政、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理工作。

第六條市、縣（市）、上街區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，編制本地綜合貨運(yùn)站設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條鼓勵(lì)投資建設(shè)功能齊全的綜合貨運(yùn)站。

設(shè)置綜合貨運(yùn)站的，應(yīng)當(dāng)符合綜合站設(shè)置規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、信息管理、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地和道路等設(shè)施。其中，從事貨運(yùn)信息配載服務(wù)的，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不得少于20平方米；從事貨運(yùn)服務(wù)的，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不得少于50平方米；從事倉(cāng)儲(chǔ)理貨服務(wù)的，其庫(kù)房面積不得少于200平方米或場(chǎng)地不得少于1000平方米；

（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計(jì)量等設(shè)備；

（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別相適應(yīng)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向市、縣（市）、上街區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。市、縣（市）、上街區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

市、縣（市）、上街區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的，應(yīng)自作出準(zhǔn)予許可決定10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)注明相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具不予許可決定書(shū)。

第十條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

綜合貨運(yùn)站開(kāi)辦者不得允許未取得相應(yīng)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

第十一條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出原許可決定的道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)許可。

貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、地址的，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)備案。

第十二條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，推廣先進(jìn)管理技術(shù)和手段。

貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，配備安全、消防設(shè)施，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十三條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》等有關(guān)證照；

（二）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示監(jiān)督電話(huà)和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）落實(shí)工作人員佩帶標(biāo)志上崗制度；

（四）保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，不得占道經(jīng)營(yíng)。

第十四條貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行分類(lèi)存放，保證貨物完好無(wú)損。

貨運(yùn)站存放危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存許可，并單獨(dú)存放，不得與其他貨物混放。

第十五條貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

（一）采取壟斷貨源、惡意壓低價(jià)格、欺詐等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（二）搶裝貨物、扣押貨物；

（三）超限、超載配貨；

（四）違反操作規(guī)程裝卸貨物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十六條提倡貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者參加商業(yè)保險(xiǎn)。

第十七條貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將受理的貨物交由有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)，不得受理運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁運(yùn)貨物的業(yè)務(wù)。托運(yùn)人不得托運(yùn)國(guó)家規(guī)定禁運(yùn)的貨物。

第十八條貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)了解運(yùn)輸貨物的品名、數(shù)量和運(yùn)輸要求，并根據(jù)需要查驗(yàn)有關(guān)憑證。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與托運(yùn)人或承運(yùn)人簽訂貨運(yùn)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。運(yùn)輸過(guò)程中造成承運(yùn)貨物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條貨運(yùn)信息配載經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。對(duì)因提供虛假信息或提供的信息誤差造成的車(chē)輛空駛、貨物延滯運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條進(jìn)入貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)手續(xù)齊全。禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)入貨運(yùn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條對(duì)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、投訴。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)對(duì)受理的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。

第二十二條市、縣（市）、上街區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法責(zé)任制，依法行政。

被檢查單位和個(gè)人對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第二十三條市、縣（市）、上街區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者社會(huì)信用信息管理制度和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理信息公開(kāi)制度。對(duì)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)中的違法行為查處情況、處理結(jié)果和投訴、舉報(bào)情況，應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

第二十四條公安機(jī)關(guān)對(duì)在貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的非法侵占、詐騙等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處，并采取有效措施，減少損失。

第二十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和交通部《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)許可從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；

（二）允許無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）超限、超載配貨放行出站的。

第二十六條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品與其他貨物混放的，責(zé)令改正，并處以5000元以上20000元以下罰款；

（二）未按規(guī)定懸掛《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或公示監(jiān)督電話(huà)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，可處以500元罰款；

（三）貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者將受理的貨物交由不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)的，責(zé)令改正，給予警告，并處以3000元以上10000元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第二十八條市、縣（市）、上街區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照法定條件、程序、期限實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)查處的；

（四）違法實(shí)施行政處罰的；

篇9

1．認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度。

庫(kù)黨委緊扣官兵思想實(shí)際，不斷強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和實(shí)際運(yùn)用。先后組織黨委中心組成員和全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行“用黨的最新理論成果武裝思想”和“大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)”等專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)，注重把理論成果轉(zhuǎn)化為明思想、干工作、帶部隊(duì)、作決策的實(shí)際能力。

2．有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育。

針對(duì)倉(cāng)庫(kù)官兵思想實(shí)際，摸索總結(jié)了“四個(gè)結(jié)合”的教育方法，即：結(jié)合擔(dān)負(fù)的保障任務(wù)，進(jìn)行我軍根本職能教育；結(jié)合重大節(jié)假日，進(jìn)行時(shí)事政治教育；結(jié)合學(xué)習(xí)黨史、軍史，進(jìn)行“贊頌黨的業(yè)績(jī)，強(qiáng)化軍魂意識(shí)”為主題的理想信念教育；結(jié)合每月一次的法制宣傳日，進(jìn)行以刑法和刑事訴訟法為主要內(nèi)容的遵紀(jì)守法和法律常識(shí)教育。通過(guò)針對(duì)性教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了全庫(kù)官兵的理想信念、法紀(jì)觀念、職能意識(shí)和敬業(yè)精神。

3．充分發(fā)揮軍營(yíng)文化陣地作用。

倉(cāng)庫(kù)始終要把抓好軍營(yíng)文化建設(shè)作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)和培養(yǎng)“四有”革命軍人的重要途徑。首先，在加強(qiáng)基本建設(shè)上下功夫。整修完善了基層文化活動(dòng)中心及相關(guān)設(shè)施，配發(fā)和更新了電影機(jī)、電視機(jī)、和空調(diào)等設(shè)備；其次，在開(kāi)展群眾活動(dòng)上下功夫。堅(jiān)持基層分隊(duì)每日“三個(gè)半小時(shí)”讀報(bào)制度(即：早晨半小時(shí)收聽(tīng)廣播、下午半小時(shí)閱讀報(bào)紙、晚上半小時(shí)收看新聞)，堅(jiān)持經(jīng)常開(kāi)展教唱《軍人道德組歌》和各項(xiàng)文化活動(dòng)，堅(jiān)持在“七一”、“八一”前夕開(kāi)展黨史、軍史知識(shí)競(jìng)賽和讀書(shū)演講活動(dòng)，堅(jiān)持在老兵退伍期間開(kāi)展“我為軍旗添光彩”、“站好最后一班崗”等實(shí)踐活動(dòng)。再次，在高科技知識(shí)和科學(xué)文化學(xué)習(xí)上下功夫。適時(shí)組織戰(zhàn)役保障理論學(xué)習(xí)，每季度組織一次學(xué)術(shù)論文交流，請(qǐng)駐地共建院校為倉(cāng)庫(kù)舉辦文化補(bǔ)習(xí)班、微機(jī)掃盲班和汽車(chē)維修班。

二、做好藥材供應(yīng)保障準(zhǔn)備

1．抓戰(zhàn)備，完善頇案設(shè)施和戰(zhàn)救藥材。

根據(jù)倉(cāng)庫(kù)擔(dān)負(fù)的任務(wù)特點(diǎn)，按照鞏固、配套、提高的原則，突出系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)化要求，適時(shí)修訂完善了《藥材緊急收發(fā)方案》、《應(yīng)急兵站藥材分隊(duì)行動(dòng)方案》等13個(gè)戰(zhàn)備方案；按照戰(zhàn)時(shí)藥材保障標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，及時(shí)輪換了部分近效期戰(zhàn)救藥材。

2．抓訓(xùn)練，做好戰(zhàn)時(shí)保障準(zhǔn)備。

在保障力量訓(xùn)練上，每年以登陸作戰(zhàn)為背景，數(shù)次組織藥材應(yīng)急分隊(duì)的戰(zhàn)備等級(jí)轉(zhuǎn)進(jìn)、緊急機(jī)動(dòng)、野外展開(kāi)、現(xiàn)場(chǎng)保障、撤收轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)時(shí)藥材收發(fā)與請(qǐng)領(lǐng)等野戰(zhàn)化綜合訓(xùn)練。通過(guò)訓(xùn)練，快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力不斷得到新的提高；在業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練上，經(jīng)常組織庫(kù)房保管人員開(kāi)展藥材保管基本知識(shí)學(xué)習(xí)和機(jī)械操作崗位練兵活動(dòng)，定期開(kāi)展紅旗庫(kù)房和紅旗保管員評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，不斷強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)人員的戰(zhàn)備意識(shí)、職責(zé)意識(shí)和崗位技能；在共同科目和專(zhuān)業(yè)兵訓(xùn)練上，認(rèn)真組織全庫(kù)人員學(xué)習(xí)《后方倉(cāng)庫(kù)條例》和《后方倉(cāng)庫(kù)戰(zhàn)時(shí)保障條例》，按照新大綱要求，每年集中組織為期一個(gè)月的軍事共同科目以及專(zhuān)業(yè)兵訓(xùn)練。倉(cāng)庫(kù)還安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)新建了綜合體能訓(xùn)練場(chǎng)，添置了組合體能訓(xùn)練器材。

3．抓供應(yīng)，保證部隊(duì)急需。

結(jié)合上級(jí)賦予倉(cāng)庫(kù)的保障任務(wù)和供應(yīng)保障特點(diǎn)，充分發(fā)揮局域網(wǎng)作用，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備急需的藥材，堅(jiān)持緊急發(fā)送；對(duì)部隊(duì)上門(mén)領(lǐng)取的藥材，堅(jiān)持隨到隨發(fā)；對(duì)部隊(duì)所需藥材，堅(jiān)持隨要隨送。

三、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度，提高后勤管理水平

1．落實(shí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。堅(jiān)持每月一次的財(cái)務(wù)收支

情況報(bào)告制度和財(cái)務(wù)票據(jù)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)審制度，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、審批權(quán)限和現(xiàn)金使用關(guān)，大力壓縮消費(fèi)性開(kāi)支，確保將有限的財(cái)力用于戰(zhàn)備訓(xùn)練、業(yè)務(wù)建設(shè)、安全管理和生活保障。

2．落實(shí)工程建設(shè)管理規(guī)定。

凡5萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目一律報(bào)批，并按規(guī)定程序公開(kāi)、公平、公正地組織招投標(biāo)，堅(jiān)持“陽(yáng)光作業(yè)”，不搞暗箱操作。

3．落實(shí)對(duì)外有償服務(wù)管理規(guī)定。

在倉(cāng)庫(kù)空余房地產(chǎn)租賃等對(duì)外有償服務(wù)過(guò)程中，堅(jiān)持把保證倉(cāng)庫(kù)安全放在首位，嚴(yán)格貫徹總部關(guān)于“不得變相經(jīng)商，嚴(yán)格控制規(guī)模，維護(hù)軍隊(duì)形象，財(cái)務(wù)集中歸口”的指導(dǎo)原則。嚴(yán)格按規(guī)定程序申領(lǐng)了《有償服務(wù)許可證》、《有償服務(wù)收費(fèi)許可證》和《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》。在具體運(yùn)作環(huán)節(jié)上，還堅(jiān)持做到八個(gè)嚴(yán)格，即：嚴(yán)格政策規(guī)定、嚴(yán)格項(xiàng)目范圍、嚴(yán)格資信調(diào)查、嚴(yán)格規(guī)范合同、嚴(yán)格租賃用途、嚴(yán)格租賃管理、嚴(yán)格租金收繳、嚴(yán)格服務(wù)保障。

四、抓難治弱，確保倉(cāng)庫(kù)安全穩(wěn)定

1．盯住敏感問(wèn)題不放松。

倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)關(guān)每當(dāng)遇到涉及官兵職工進(jìn)退去留的敏感問(wèn)題時(shí)，率先做到思想高度重視，情況心中有數(shù)，工作有的放矢。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、退伍、入黨、入學(xué)、立功、嘉獎(jiǎng)、選改、提升未如愿的和有心理障礙、不安心工作的同志，通過(guò)細(xì)致的思想工作，特別予以關(guān)注。

2．盯住小散單位不放松。

首先，實(shí)行“責(zé)任承包”，定人定部門(mén)具體抓，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假、查鋪查哨、車(chē)輛派遣等制度規(guī)定，定期檢查落實(shí)，獎(jiǎng)懲分明。其次，實(shí)行集中管。通過(guò)適時(shí)劃片、調(diào)整合并支部等舉措，對(duì)零散人員實(shí)行集中管理、集中教育、集中訓(xùn)練，對(duì)業(yè)務(wù)建設(shè)、行政管理、組織工作實(shí)行一條線管控。既防止了因散而失治，又確保了政令軍令的暢通。

3．盯住兩個(gè)經(jīng)常性不放松。

首先，堅(jiān)持經(jīng)常性思想教育和經(jīng)常性管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重實(shí)際、求實(shí)效。把工作目標(biāo)量化、細(xì)化和硬化。其次，在防范制度上，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在防范技術(shù)上，堅(jiān)持把“三鐵一器”和技術(shù)管控做到位，確保重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位全方位、全時(shí)制不失控；在防范車(chē)輛事故上，堅(jiān)持管好“三證一匙”和車(chē)輛派遣做到位，確保車(chē)輛安全無(wú)事故。再次，把易反復(fù)的工作抓到底，切實(shí)把軍區(qū)提出的“新三防”和“五個(gè)不出”的目標(biāo)要求落到實(shí)處。

五、樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，轉(zhuǎn)變藥材倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)行機(jī)制

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，推動(dòng)了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展目前醫(yī)藥行業(yè)供大于求，藥材市場(chǎng)環(huán)境由緊缺變寬松，賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。與此同時(shí)，軍隊(duì)醫(yī)療單位也改變了過(guò)去主要依賴(lài)軍隊(duì)藥材供應(yīng)部門(mén)供應(yīng)藥材的做法。這一現(xiàn)實(shí)沖擊了傳統(tǒng)的吃計(jì)劃飯、“看攤守業(yè)”的陳舊倉(cāng)儲(chǔ)觀念。一旦儲(chǔ)備任務(wù)不足，倉(cāng)庫(kù)就面臨困難。因此，必須樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，轉(zhuǎn)變藥材倉(cāng)儲(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制。

1．樹(shù)立自主觀念．確立藥材倉(cāng)庫(kù)的主體地位。

計(jì)列經(jīng)濟(jì)體制下，倉(cāng)庫(kù)是機(jī)關(guān)的附屬物，倉(cāng)庫(kù)依賴(lài)于行政部門(mén)，它的功能就是按上級(jí)規(guī)定的渠道和方式調(diào)入、儲(chǔ)存和調(diào)出藥材，不能適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，倉(cāng)儲(chǔ)人員對(duì)市場(chǎng)情況不聞不同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要求倉(cāng)儲(chǔ)走向市場(chǎng)，真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體根據(jù)市場(chǎng)需要的各種環(huán)境條件的變化組織貨源，確定庫(kù)存控制模式．選擇供貨或銷(xiāo)售渠道，合理地運(yùn)用各種經(jīng)營(yíng)手段．有敢地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)藥材的價(jià)值和使用價(jià)值。因此，確立藥材倉(cāng)庫(kù)的主體地位是使倉(cāng)儲(chǔ)的組織形式、管理方法、管理手段和管理制度發(fā)生根本變化，形成新的運(yùn)行機(jī)制的保證。

2．樹(shù)立效益觀念，確立藥材倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)地位。

長(zhǎng)期以來(lái)．藥材倉(cāng)儲(chǔ)僅被當(dāng)成純服務(wù)行業(yè)，只有藥材儲(chǔ)存和中轉(zhuǎn)功能，倉(cāng)庫(kù)不講經(jīng)營(yíng)，不講盈利在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，倉(cāng)儲(chǔ)作為社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中商品流通的重要環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中有著不可低估的作用。側(cè)如，在美國(guó)，最近幾十年來(lái)，產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用不斷下降，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的50，而產(chǎn)品流通費(fèi)用(包括倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用)高達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的20以上，其中一半是運(yùn)輸費(fèi)用，一半是存儲(chǔ)費(fèi)用和倉(cāng)庫(kù)作業(yè)費(fèi)用。因此，藥材倉(cāng)庫(kù)必須樹(shù)立效益觀念，不僅要進(jìn)行實(shí)物核算，還要開(kāi)展經(jīng)濟(jì)核算。不僅要彌補(bǔ)藥材倉(cāng)庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中的勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗，還要為軍隊(duì)提供資金積累。為此．應(yīng)當(dāng)明確藥材倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)地位。藥材倉(cāng)庫(kù)應(yīng)采用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，在提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的過(guò)程中，創(chuàng)造效益．積累資金

3．樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀念，確立藥材倉(cāng)庫(kù)的優(yōu)勢(shì)地位。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是商品生產(chǎn)和商品交換的普遍規(guī)律

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于搞活經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大流通．促進(jìn)生產(chǎn)，繁榮市場(chǎng)，求得供需平衡，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要競(jìng)爭(zhēng)還是推動(dòng)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高質(zhì)量，節(jié)約費(fèi)用，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。目前，軍隊(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)受地方醫(yī)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大沖擊，軍隊(duì)主渠道供應(yīng)的藥材在醫(yī)院所占的比餅很低。其原因是軍趴藥材部門(mén)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依賴(lài)行政管理，官商作風(fēng)仍很濃，效率不高，服務(wù)不到位，限制了軍隊(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)的擴(kuò)大和發(fā)展。因此，必須樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念，發(fā)揮藥材倉(cāng)庫(kù)作為聯(lián)系醫(yī)藥商品生產(chǎn)和使用的重要紐帶作用，利用藥材倉(cāng)庫(kù)的優(yōu)勢(shì)條件，即有一批懂藥材經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，善于管理的干部}有比較良好的倉(cāng)儲(chǔ)建筑和設(shè)施；有比較穩(wěn)定可靠的供貨渠道和良好的信譽(yù)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇10

第一條為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量平衡，穩(wěn)定市糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條市人民政府糧食行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市糧食局）會(huì)同市人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政行政主管部門(mén)（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)改委、市財(cái)政局）負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條市糧食局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市人民政府備案。

市財(cái)政局根據(jù)本市實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行*市支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第八條任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

市人民政府對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

第二章市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局，根據(jù)市宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市發(fā)改委、財(cái)政局審核同意后，由市糧食局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)承擔(dān)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）。

第十二條市糧食局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售。

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的30%。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。市糧食局在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)市糧食局、財(cái)政局備案，并抄送市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十五條具備國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)，經(jīng)市糧食局審核，并征求市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見(jiàn)同意后，取得代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的資格，可以承擔(dān)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的任務(wù)。

市糧食局應(yīng)當(dāng)與市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十八條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（三）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

（六）將市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（七）以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)。

（八）承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、陳糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)報(bào)告市糧食局。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由市糧食局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局，并征求市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和承儲(chǔ)企業(yè)的意見(jiàn)制定。

第二十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼按省級(jí)儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定額包干、貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市財(cái)政局核定后撥付給市糧食局；市糧食局按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶(hù)，并接受市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市糧食局、財(cái)政局及市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十七條市糧食局應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧；

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第二十九條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十條市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，組織承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

市人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十二條市糧食局、財(cái)政局按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十三條市糧食局、財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市糧食局應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)。

第三十四條市糧食局、財(cái)政局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書(shū)面記錄。

第三十五條市審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第三十六條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食局、財(cái)政局和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十七條市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第三十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售及年度輪換計(jì)劃的；

（二）給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，不及時(shí)取消其承儲(chǔ)任務(wù)的；

（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第三十九條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,由市糧食局責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

第四十條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十八條第（一）至（七）項(xiàng)之規(guī)定，由市糧食局責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十八條（八）項(xiàng)規(guī)定的，由市糧食局、財(cái)政局按照各自職責(zé)責(zé)成限期改正，并責(zé)令退回騙取的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條國(guó)家機(jī)關(guān)和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分或者紀(jì)律處分。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十四條本辦法規(guī)定的對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)、市農(nóng)發(fā)行工作人員的紀(jì)律處分，依照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定執(zhí)行,國(guó)家另有規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則