導語：如何才能寫好一篇鄉鎮旅游規劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、精心編制各類規劃

1、啟動編制《灣里組團規劃》（責任單位：城建局）

2、編制《灣里區水系綜合整治規劃可行性研究報告》和初步設計報告。（責任單位：區水務局、區城建局、區環保局）

3、編制灣里區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃實施方案。（責任單位：區發改委）

4、編制《羅亭鎮總體規劃》和《羅亭鎮及羅亭工業園控制性詳規》。（責任單位：羅亭鎮、羅亭工業園、區城建局）

5、完成《梅嶺休閑接待中心控制性詳規》、《洗藥湖避暑度假村控制性詳規》向國家建設部報批工作。（責任單位：區旅游局）

6、完成《灣里區第二輪土地利用總體規劃（20__-2020年）》向省政府報批工作，并向市政府提交第二次土地調查成果。（責任單位：區國土分局）

二、認真落實生態保護措施

1、完成“森林城鄉、花園南昌”植樹造林1.3萬畝建設任務。（責任單位：區林業局、區城建局、各鄉鎮、街辦）

2、加強森林防火和林政管理、農房管理工作，始終保持對盜伐盜運林木和農民違章建房的高壓態勢，鞏固生態保護成果。（責任單位：區林業局，區農房辦，區國土分局，區行政執法分局，各鄉鎮）

3、制定第二批規模養豬場搬遷計劃，并啟動實施。（責任單位：區環保局、區農辦、區拆遷辦、有關鄉鎮）

4、完成羅亭卓茵景觀公司水保生態基地100畝經濟林的栽種任務。（責任單位：區水務局、區林業局、羅亭鎮）

三、加快發展地方經濟

1、進一步加強財稅工作，全面完成一季度財稅收入任務，力爭實現“開門紅”。（責任單位：區財政局，區國稅局，區地稅局）

2、制定20__年度全區重大重點建設項目計劃及項目推進考核辦法。（責任單位：區發改委）

3、制定20__年度全區招商引資工作方案和招商引資目標考核獎勵辦法，確定今年重點招商引資項目,加大跟蹤洽談力度，力爭更多項目落戶。（責任單位：區外經貿委及招商領導小組成員單位）

4、啟動梅嶺旅游總公司組建工作，開展旅游景點整合工作。（責任單位：區旅游局、區景點收購小組成員單位）

5、制定梅嶺景區創建國家4a級景區實施方案，并編制創建國家4a級景區旅游專項規劃。（責任單位：區旅游局）

6、制定《鼓勵發展“農家樂”產業實施方案》，重點抓好招賢坑頭王家、梅嶺麻沙、太平泮溪等3個區級旅游示范村建設。（責任單位：區農辦，區旅游局、招賢鎮、梅嶺鎮、太平鄉）

7、制定《鼓勵發展農村村級集體經濟實施意見》。（責任單位：區農辦、各鄉鎮）

8、完成羅亭工業園起步區491畝土地的土方平整、雨污管網鋪設和景觀排水溝建設，基本完成園區縱二路以東202畝土地的征用和土方平整工作，啟動工業園招商服務中心和羅亭新水廠建設，加快推進羅亭工業園入園企業建設。（責任單位：羅亭工業園管委會、羅亭鎮）

9、啟動實施太平鄉600畝茶葉基地建設。（責任單位：區農辦、區林業局、太平鄉）

10、制定20__年全區經營性用地收儲和出讓計劃，并做好土地報批、出讓工作。（責任單位：區國土分局）

11、按照依法依規、先易后難、分期分批、分類解決的原則，對景區內停建項目進行全面梳理，并提出初步處理意見。（責任單位：區監察局及有關部門）

12、制定區屬國有工業企業改制實施方案（責任單位：區發改委）

四、大力推進基礎設施建設

1、配合做好云灣公路

拓寬改造和南昌（灣里）射擊中心建設。（責任單位：區城建局、區國土分局、拆遷辦、招賢鎮）

2、完成紅灣公路拓寬改造工程征地拆遷和用地報批工作，啟動工程招投標工作。（責任單位：區城司、區拆遷辦、區國土分局、招賢鎮）

3、啟動天寧路西段項目征地拆遷和規劃設計等前期工作。（責任單位：區城司、區城建局、區拆遷辦、區國土分局、招賢鎮）

4、完成旅游環山公路太平—洗藥湖段拓寬改造工程的勘察、設計工作。（責任單位：區交通局，區公路分局）

5、完成太珂公路改造工程8km的施工圖設計工作。（責任單位：區交通局）

6、完成昌灣大道（井岡山至衛生材料廠門口）路燈安裝工程，確保春節前完工并投入使用；制定“路燈進社區”工程實施方案。（責任單位：區城建局）

7、制定城交北路、文明南路、文明北路和鄧壟路維修改造方案，并啟動實施。（責任單位：區城建局）

8、啟動店羅公路部分彎道取直和水毀工程維修工作。（責任單位：區交通局）

9、完成“東方紅”臨港建筑拆遷工作。（責任單位：區拆遷辦）

10、制定20__年度公交候車亭建設計劃，并啟動實施。（責任單位：區交通局）

五、認真做好其他工作

1、認真做好申報省級可持續發展實驗區工作。（責任單位：區科技局）

2、啟動新灣里一中、區青少年校外活動中心建設工程規劃設計工作。（責任單位：區教文體局、區城建局）

3、全面實施中小學校舍d類危房改造工程，春節前完成d類危房拆除任務。（責任單位：區教文體局、各鄉鎮）

4、全面落實義務教育學校教師績效工資工作。（區人勞和社保局、區財政局、區教文體局、各鄉鎮）

5、啟動實施市第四醫院異地重建工程，加快推進幸福街道社區衛生服務中心建設。（責任單位：區衛生局）

6、繼續做好防控甲型h1n1流感、手足口病等重大急性傳染病工作，繼續實施“光明·微笑”工程。（責任單位：區衛生局）

7、開展春季計劃生育技術服務活動，加快推進計劃生育服務站建設。（責任單位：區人口和計生委、各鄉鎮、街辦）

8、完成20__年度新農村建設試點村選點定點工作。（責任單位：區農辦）

9、啟動并爭取完成區招商服務大樓規劃設計工作。（責任單位：區外經貿委、區城建局）

10、啟動實施區政府機構改革工作。（責任單位：區人勞和社保局）

11、完善灣里區城市長效管理和考評辦法。（責任單位：區創建辦等）

12、制定灣里區城市低洼危舊房和工礦企業棚戶區改造計劃。（區城建局、區發改委、區房管局、區國土分局）

13、完成第一棟廉租住房建設并交付使用，完成第二棟廉租住房主體工程建設。（責任單位：區房管局）

14、加快城鎮拆遷安置小區和農村拆遷安置房建設。（責任單位：區房管局、城司、有關鄉鎮）

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一、深入貫徹落實十八屆三中全會精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動

深入貫徹落實十八屆三中全會精神，提高文化宏觀管理能力，推動文化行政主管部門由辦文化向管文化轉變，推進文化治理能力現代化、科學化水平。

認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，創新公共文化服務設施管理運行機制，著重解決我縣公共文化服務體系建設過程的存在問題。

二、構建現代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化、均等化

以完善體系、提升效能、促進均等為重點，建立健全公共文化服務網絡，擴大公共文化服務有效覆蓋。

1、縣級公共圖書館、縣文化館升級改造取得實質性進展。永寧新區青杠灣“兩館一中心”用地進一步落實。完成縣圖書館、文化館的規劃設計。爭取省文化廳對我縣“兩館”建設的立項和資金支持。

2、完善我縣圖書總分館制，擴大流動圖書車的服務范圍，推進全市圖書借閱“一卡通”工作。啟動數字圖書館建設和古籍善本修復保護工作。

3、試點建設縣文化館“農民工文化驛站”、縣圖書館“留守兒童文化之家”。打造水潦彝族鄉高坪村“鄉村文化院壩”縣級示范點建設等新型文化陣地。

4、繼續實施鄉（鎮、村（社區公共文化服務體系網絡建設，完成25個鄉鎮綜合文化站圖書室建設，再建50個村文化活動室和3個以上社區文化活動室。

5、繼續完善全縣231個村級農家書屋的圖書更新、文化共享工程網絡接入，保障農村文化體育活動的正常運行。

6、探索建立鄉鎮綜合文化站建、管、用機制和農家書屋多種管理模式。

三、廣泛開展群眾性文化惠民活動，讓老百姓唱起來、跳起來、樂起來

以弘揚社會主義核心價值觀為根本任務，廣泛開展群眾性文化惠民活動，推出更多群眾所喜聞樂見的優秀藝術作品，讓老百姓唱起來、跳起來、樂起來。

1、組建縣文化（教師藝術團，培養一支相對穩定、常態化的，能勝任省、市、縣大型文化活動的人才隊伍。

2、組織開展文藝精品創作活動，以優異的文藝作品參加省第四屆群眾文化藝術節舞蹈、音樂專場比賽，省第七屆少數民族藝術節，省首屆農民藝術節和川南群眾文化展示活動。

3、探索創新“文化、百姓舞臺”運作模式，采取縣文化部門舉辦、鄉鎮參與相結合等形式，將該項群眾性文化品牌活動向鄉鎮延伸發展。

4、通過外請專家、內請行家等形式對文化藝術團成員、文藝骨干積極分子和鄉鎮文化干部進行集中培訓、常年培訓，提高其文藝才能、文藝素養或文化管理能力。

5、各鄉鎮要廣泛開展群眾文化活動，以“一鄉一品”或“一村一品”為特色，打造鄉村特色文化活動。

6、開展元旦、新春群眾文化活動、文化下鄉活動、“情系農民工關愛留守兒童”系列文化惠民主題活動，開展“文化、百姓舞臺”廣場文藝活動、民族民間文化活動和非遺項目展示活動，豐富城鄉群眾文化生活。

四、完善優秀傳統文化傳承體系，強化文化遺產保護

著眼于塑造和弘揚民族精神，提高文化自覺、文化自信，建設優秀傳統文化傳承體系，守護中華民族的精神家園。繼續加強文物保護力度，實施重大文物保護工程，推動文化遺產保護再上新臺階。

1、繼續開展春秋祠的維修保護及其周邊環境的治理。

2、完成重點項目——上下橋及松坡樓搶救維修工作。

3、完成縣木雕石刻陳列館的布展，啟動寺遺址保護方案，開展清涼洞摩崖造像群的保護維修及全縣可移動文物的普查工作。

4、完善省、市、縣非物質文化遺產名錄項目的數據資料。加強非遺傳習基地建設和采取生產性保護措施，鞏固縣非遺保護工作成果。

5、挖掘整理新的非遺資源，爭取在國家級非遺名錄項目上取得新的突破。

5、組織開展“文化遺產日”宣傳展示活動。

五、加強文化市場綜合執法三化建設，探索文化市場管理長效機制

1、深入推進文化市場綜合執法專業化規范化信息化建設，提升綜合執法隊伍監管市場和執法辦案的能力素質。

2、深化農村文化市場委托協管工作，改革網吧市場管理，推動網吧行業轉型升級。

3、開展文化市場綜合執法和“掃黃打非”專項行動，狠抓大案要案、典型案件辦理，維護市場秩序。

六、探索文化與旅游融合發展的體制機制，推動文化旅游產業深度融合

1、制定縣文化、旅游產業發展實施意見，促進文化產業的轉型升級。

2、制定兩個文化產業發展項目規劃，整合文化、旅游資源，重點打造兩條文化旅游線路。（春秋祠AAA級文化旅游產業發展規劃及其旅游線路、寺遺址文化旅游產業發展規劃及其旅游線路。

七、加強農村文化陣地和經費管理使用

1、探索建立鄉鎮綜合文化站管理辦法，在免費開放工作上按照“政府主導、多元化管理”（“1+N”的管理模式，推進鄉鎮綜合文化站免費開放工作，盤活鄉鎮綜合文化站陣地。各鄉鎮結合自身實際，探索建立鄉鎮綜合文化站免費開放管理工作新模式。

2、對鄉鎮綜合文化站免費開放經費和村級文化經費實行統籌安排、考核定補。基本原則是按照陣地管理和大型文化活動兩項進行考核，確定補助金額。

1鄉鎮綜合文化站確定專人管理，全面實施免費開放工作，開放時間每周5天以上，用好用活陣地的鄉鎮綜合文化站安排經費不少于2萬元。對沒有實施免費開放，文化站陣地仍然閑置不用的不予安排經費。

2對舉辦大型文化活動的鄉鎮，由鄉鎮綜合文化站向縣局專題報告并附活動方案，縣局根據活動規模、內容確定補助金額；沒有開展大型活動的不予安排。

3對文化活動開展好、資金缺口較大的鄉鎮綜合文化站可以加大補助力度。補助經費從減扣的其它鄉鎮綜合文化站免費開放經費中調劑安排使用。

4村級文化活動開展和必要的場地、設施建設，由各村向縣局專題報告并附活動方案或添置設施清單，鄉鎮分管領導審簽報縣局確定補助金額。沒有開展活動的村不予安排經費。

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今天我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規劃與市場開發科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面：

一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業，對這個行業有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩固和提高，有了比較扎實的理論功底。

二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規劃與市場開發科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。

競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。

規劃發展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發展規劃。根據舟山市海洋旅游“十一五”發展規劃、嵊泗縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃、嵊泗列島旅游產業發展規劃等指導性文本，盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發展“十一五”規劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在xx年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確嵊泗將來的旅游發展方向和建設重點。

3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業發展規劃，參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理，禁止隨意開發建設，確保每個建設項目都有科學的規劃為指導，并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。

4、積極申報a級景區。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區的建設情況看，基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設，隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。

5、優化結構，開發旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略，大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。

6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃，旅游開發方面以自主開發為主，缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能，指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃，走科學發展之路。

市場開發方面：

一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。

二是協助實施旅游節慶，舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網站、電視臺等合作，每年舉辦一次較大規模的主題活動，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。

三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。

四是轉變傳統促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業參與。今后，要努力轉變這種傳統的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺，而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場，爭取客源。

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(一)圍繞幸福美麗新村實施方案，結合部門工作實際，制定了區旅游外僑局《2015年幸福美麗新村鄉村旅游發展實施方案》，加大鄉村旅游開發力度，大力發展星級農家樂，積極組織旅游節慶活動，加大旅游項目建設推進力度。堅持產村相融,圍繞新村培育成規模、上檔次、有市場的優勢特色主導產業，推進一村一品，促進新村與產業互動。

(二)積極創建星級農家樂，打造精品特色業態經營點。共對15家農家樂進行了貼息貸款，銀行貸款金額達500萬元。按照《農家樂、鄉村酒店旅游服務質量等級劃分與評定》標準，加大農家樂、鄉村酒店星級創評力度。打造上規模、上檔次的星級農家樂、鄉村酒店。指導21家農家樂申報創建省星級農家樂。指導申報創建省鄉村旅游特色鄉鎮。

二、建設項目資金投入情況

(一)認真做好項目編制、包裝、申報，并積極爭取中、省、市各類扶持資金支持。今年在“2015國際文化旅游節”旅游項目推介會上，新簽約資金達20億。截止月底旅游招商引資實際到位資金達8億元。

(二)整合部門各類項目資金向幸福美麗新村傾斜，投入幸福美麗新村項目資金量的比重占部門爭取的各類項目資金量60%以上。加快完善旅游服務設施、基礎設施。積極開發旅游活動項目，發掘農業的休閑旅游綜合功能，提升農業綜合經濟效益。通過用舉辦節慶等方式，烘托鄉村旅游資源，提高知名度，帶動鄉村旅游快速發展，促進農民增收致富。

三、組織保障措施情況

(一)組織、人員、工作經費落實到位，制發推進幸福美麗新村建設的相關文件，工作制度健全，部門通力合作，責任明確。

(二)按時完成區新推領導小組辦公室交辦的各類工作任務，及時上報有關工作推進的統計數據、規劃方案、總結材料等。

(三)舉辦區鄉村旅游與精準扶貧實用人才培訓班。區旅游產業發展領導小組成員單位、各鄉鎮(街道)、鄉村旅游企業、農家樂業主共計140余人參加培訓。通過培訓使我區鄉村旅游經營業主及服務人員提高旅游素養、管理能力、業務水平和操作技能，開發特色濃郁高品位的鄉村旅游產品。

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關鍵詞：龍興古鎮；發展模式；評析；建議

中圖分類號：TU241.5 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

古鎮具有物質文明與精神文明的二重性，在四化建設中扮演著銜接古今、統籌城鄉的重要角色。合理的古鎮發展模式有助于傳承和開發民族文化，優化城市擴張過程中生產、生活的空間功能布局，拉動市民消費需求，引領經濟新增長。龍興古鎮是重慶市渝北區的一個近郊鎮，距市中心區36公里，鎮內現存老街全長約1500米，呈干字型分布，老街中有著特色的“涼亭”，街道兩邊老宅多為穿斗房，以“干欄”為特色，眾多祠堂構成了獨有的祠堂街，盛行宗祠和宗教文化。

一、調研方式與調研結果

采用問卷調查和實地調研結合的方法，于2015年1月對龍興古鎮的游客和居民商戶發放問卷100份，有效回收問卷93份。重點收集古鎮景觀質量、主題文化、旅游產品、開發水平等信息（如表1）。此外，通過與古鎮管理單位和民間文化組織座談，取得的部分古鎮經濟社會數據、規劃資料和研究文獻，也為本研究提供了材料。

二、龍興古鎮發展中存在的問題

（一）缺少科學發展定位，將古鎮發展與一般鄉鎮發展模式混同

古鎮既有普通鄉鎮集聚生產、生活功能和商貿市場的一般特征，又具有文化保護、傳承創新的特殊使命。龍興古鎮在發展過程中缺少科學的定位，包括文化和經濟功能定位，導致其與一般古鎮發展模式混同。

（二）古鎮房屋產權分散，阻礙古鎮統一協調發展

調研發現，在古街70多家商戶中，所有權歸于政府和歸于私人的店鋪各占一半，但租金價差較大，私人房屋800元/月，是公有產權房屋的4倍。混亂的房屋產權制度不僅阻礙古鎮統一協調發展，還會導致權利尋租行為。

（三）旅游產業商業配套不足，文化產業化開發層次低

通過調研發現，鎮內缺少經營標有古鎮標識的特色飾品、手工藝品、食品的店鋪。餐飲、住宿、購物、娛樂方面的配套不足成為其不能吸引游客的外在原因，而缺少挖掘古鎮元素，打造一體化產業鏈才是導致古鎮經濟發展緩慢的內在原因。

（四）都市文化沖擊，古鎮文化傳承和創新困難

文明因人而生，因人而盛。在城市化、工業化和信息化進程中，古鎮生產方式變遷，人口老齡化結構突出，原有的文化傳承難以為繼，宗祠與宗廟文化呈現衰落趨勢，古鎮傳統文化承繼斷層。

三、龍興古鎮發展模式現有路徑簡評

（一）規劃老舊，規劃內容不夠完善

龍興古鎮于2005 年成為國家級歷史文化名鎮，且提交了保護規劃方案，但方案中多強調保護開發的主體為政府，資金也多為財政來源，保護范圍、方式老套，發展形勢單一，與當前市場決定，公私合營大趨勢相違背，不利于古鎮高效發展。

（二）規劃中發展定位不清，特色不突出

龍興古鎮定位為“隱匿都市”和“田園古鎮”，位于喧囂鬧市之中的人文“靜”土和世外桃源，田園與山水景觀相得益彰，自然與人文和諧統一，但未突出古鎮特色文化，規劃執行不到位，存在擱置情況。

四、龍興古鎮發展模式建議

（一）以古鎮資源條件為基礎，科學定位古鎮發展方向

龍興古鎮近城市中心，有低地租和低旅游成本優勢。發展過程中，在保護古鎮人文景觀原真性的基礎上，優化古鎮空間格局，緊扣規劃定位，凸顯特色，避免古鎮發展趨同化。

（二）保障古鎮居民財產權益，警惕權利尋租

古鎮居民是土地和房屋的所有者，是古鎮發展過程中的重要參與者，起到基礎性作用。龍興古鎮的房屋產權問題突出 ，就需要政府在古鎮發展過程中制定科學合理的古鎮土地房屋產權征集方案和租賃制度，保障居民財產權益，依靠法治來避免人治導致的權利尋租問題。

（三）引入公私合營開發模式，推進古鎮文化資源產業化

企業比政府更具敏銳的市場需求反應能力和創新原動力。在古鎮的發展模式中引入公私合營的概念，雙方建立“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，打造游購娛一體化的產業鏈條，推進古鎮文化資源產業化。

（四）發揮古鎮民間文化組織在文化傳承和創新中的作用

鼓勵傳統民間技藝和藝術等文化元素發展，緊扣“宗廟呂巷何處尋―閑時小鎮別樣情”的宣傳定位，突出宗祠與宗教文化，扶持山歌、腰鼓、川劇坐唱等古鎮傳統文化的發展。同時要引導青年回鄉創業，回鄉就業，使古鎮發展模式由“輸血式”向“造血式”轉變。

（五）發揮政府部門在古鎮發展中的居中協調作用

政府是古鎮合理發展模式的中心，承擔著立法、規劃、平臺建設、監督、管理方案執行、協調等職能，是古鎮發展體系中維系古鎮、企業和居民關系的重要媒介，要實現古鎮合理發展的科學與高效，需要充分發揮政府部門的居中協調作用。

參考文獻：

[1]毛長義，張述林，田萬頃.基于區域共生的古鎮（村）旅游驅動模式探討――以重慶16個國家級歷史文化名鎮為例[J].重慶師范大學學報（自然科學版），2012，05：71-77.

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一、群眾文化活動扎實進行

首先是發揮群眾文化活動品牌優勢。開創區群眾文化活動品牌“舞動漯河大家跳”榮獲全國社會文化藝術“群星獎”，這是國家對公共文化服務和品牌文化活動設置的最高獎項。其次是扎實開展文藝培訓活動。我區以豐富群眾業余文化生活為宗旨，不斷提升廣場文化品位，開展各類文藝培訓活動，對轄區內各社區60多名中老年人開展了為期一月的廣場舞蹈培訓活動,為其編排了舞蹈類節目《浪漫櫻花》、《紅遍全球》。再次是積極組織文藝團隊參加市、區各項文藝賽事。積極組織源匯區代表隊參加全市首屆“人防協會杯”廣場舞蹈大賽，參賽節目達40個，源匯區獲一等獎5個，二等獎11個，三等獎15個。5月份，組織轄區內的30余支社區文藝團隊參加了全區夏季月末廣場文化活動啟動儀式。

二、文化市場管理工作有序開展

開展了掃黃打非專項治理、平安世博文化市場專項整治、夏季網吧專項治理、全省網吧整治“閃電1號”等行動。至目前，出動執法人員900余人次，執法車輛200余輛次，共檢查網吧300余家次，查處違規網吧10家，查處無證歌舞經營娛樂場所1家，查處無證經營電子游藝廳22家，暫扣各類電路板102塊。

三、旅游惠民工作進展順利

在全區范圍內重點扶持2個旅游村—干河陳村和小村鋪村，培育6戶農家樂開展鄉村旅游，分別是小村鋪金碩果農家莊園、三里橋南湖度假山莊、向王莊107國道烤全羊垂釣場、柴火飯莊、咱家小院、沙澧飯莊。目前源匯區文化旅游局聯合相關職能部門對其進行整體旅游規劃設計。

四、公共文化服務體系逐步完善

（1）鄉鎮文化站建設方面。今年上半年，共爭取省市資金__萬元，建成了陰陽趙鄉和問十鄉文化站，通過了省文化廳驗收。今年3月份大劉鎮、空冢郭鄉文化站建設報告已向市文化局上報。至目前，全區5個鄉鎮文化站建設任務已完成3個。

（2）是農家書屋建設方面。在去年33個行政村建設33個農家書屋的基礎上，今年又確定45個行政村農家書屋建設點。

（3）是農村電影放映。按照在全區109個行政村每月放映1場電影的要求，至目前已放映電影500余場次。

（4）是舞臺藝術送農民方面。今年計劃完成4場送戲曲下鄉活動，在全區4個鄉鎮每個鄉鎮演出1場。

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一、正確分析形勢，進一步增強創建“中國優秀旅游城市”的責任感和緊迫感

旅游業作為當今世界發展最快、前景最好的朝陽產業，已經引起各級黨委、政府的高度重視。近幾年來，我縣依托豐富的資源優勢，以爭創建“中國優秀旅游城市”為契機，把旅游業作為新的經濟增長點來抓，使全縣旅游業進入了快速發展的新階段。創建“中國優秀旅游城市”，對于擴大對外開放，提升的城市品牌，推動旅游產業發展，改善招商引資環境，促進全縣經濟的快速增長，加快城市現代化、國際化進程等，都具有十分重要的意義。現在，各地創建“中國優秀旅游城市”的積極性很高，全國已有138個城市通過了國家級驗收。其中，我省的濟南、青島、煙臺、威海、泰安、淄博、聊城7個地級城市和曲阜、青州乳山等7個縣級市已經獲得“中國優秀旅游城市”稱號。今年，濟南、青島、煙臺、威海、泰安等城市，又在積極創建“中國最佳優秀旅游城市”。現在看，我們已經落后了。市委、市政府對創建“中國優秀旅游城市”工作非常重視，專門召開了創城動員大會，市長張新起同志作動員講話，決心很大，今年一定要實現創城目標。縣是市旅游工作的重點大縣，我們更應該從事關發展大局的高度出發，充分認識創城的重要性，在創城各項工作中走在全市的前列。各有關鄉鎮、部門和單位要嚴格按照市縣制定的創城實施方案的標準要求和職責分工，利用有限的時間，集中人財物力，采取一切有效措施，認真扎實地做好各項工作,不拖全市的后腿，確保創城目標的實現。

第一，縣政府對發展旅游業高度重視。近年來，縣政府把旅游業作為支柱產業來培養,重點扶持。縣里專門成立了旅游工作領導小組，制定了《縣旅游發展總體規劃》、《旅游管理暫行辦法》、《關于進一步加快旅游業發展的實施意見》等政策措施，社會各界和外商投資辦旅游的熱情逐年提高。其社會效益和直接經濟效益逐年提高，促進了全縣經濟的發展。最近，市政府以濰政發[2003]62號文件下發了《市創建中國優秀旅游城市活動實施方案>>。縣政府專門進行了研究，并制定了我縣配合《市創建中國優秀旅游城市活動實施方案》。各鄉鎮、各部門一定要從可持續性發展的戰略高度充分認清創建“中國優秀旅游城市”的重要性和必要性，牢固樹立大旅游、大產業的思想觀念，加強組織領導，采取切實措施，全力配合抓好創城工作。

第二，我縣旅游資源豐富。我縣自然風光秀麗，歷史文化悠久，境內現有主要景區點21處，其中，國家級2處，省級風景名勝區3處，江北最大的奇石批發市場。連續舉辦了12屆紅葉旅游觀光月和4屆奇石博覽會，舉辦了中國五大鎮山第一屆文化旅游節，宣傳了，提高了知明度，吸引了眾多客人前來旅游觀光、洽談生意，促進了我縣旅游產業和經濟的發展。2002年，全縣接待中外游客157萬人次，實現旅游總收入3.84億元，同比增長了7.8%。

第三，基礎設施逐步配套完善。目前，我縣的旅游基礎設施建設從規模和檔次上都有了較大提高，通往主要景區點的道路都進行了硬化。全縣共有標準床位1100個，其中中檔以上的250個。全縣能夠適應不同客源層的需求；旅行社建設日漸成熟，配備了國家旅游局頒證的管理及導游人員，開辟了境外旅游線路10條，國內旅游線路35條；全縣旅游從業人員已達萬人。

同時，我縣還是全國有名的“書畫之鄉”、“小戲之鄉”，全國文化模范先進縣，這些都為創城工作提供了許多寶貴的基礎性工作。

必須看到，我縣離創城的標準還有不少差距.一是對新形勢下旅游業的地位和作用認識還不到位；二是旅游產業還沒有真正形成；三是城市基礎性設施離“創城”標準差距較大。車站等場所還沒有為中外游客提供服務的旅游咨詢中心,市區內缺少晚間游覽點和游覽項目，民族餐館、外國餐館及餐飲一條街、城市及景區的中英文導向牌公共場所的公共信息圖形符號、高標準的旅游廁所、一日游專線及景區交通還沒有完善配套。我們必須高度重視這些問題，采取果斷措施，能辦則辦，能改則改，一定做到邊補充邊完善，盡快縮短差距。

二、加強組織領導，采取切實措施，全力以赴配合全市創建“中國優秀旅游城市”

市委最近提出了要實現超常規跨越式發展，體現在城市品牌上，也要跨越式發展。城市是一個地區經濟發展的龍頭，今后地區經濟發展的競爭，就是城市間的競爭，只有城市的競爭力強了，才能實現經濟的快速發展。創建“中國優秀旅游城市”也是在為我縣的經濟發展創造環境,城市環境好了，就能對人才、技術、資金、信息等經濟資源形成了強大的吸引力，進而轉化為經濟發展優勢，城市發展的競爭力自然也就增強了。

第一要加強組織領導。創建“中國優秀旅游城市”是擺在我們面前的一項艱巨而又光榮的任務，也是一項復雜的社會工程，各鄉鎮、各有關部門和單位一定要把創建“中國優秀旅游城市”工作擺上重要議事日程，切實加強領導。當前，創城工作需要解決的問題很多，任務繁重，時間緊迫，縣里為加強創城工作的組織領導，專門成立了以縣政府主要領導同志為組長的創城工作領導小組，辦公室設在縣政府辦公室，具體負責創城工作的組織、協調、督促、落實工作。各鄉鎮、各部門也要采取相應措施，強化對創城工作的領導。主要領導要親自抓,分管領導要靠上抓,及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。旅游部門要為政府當好參謀，認真的搞好創城工作的日常業務督導。:

第二要搞好宣傳發動。宣傳部門和各新聞單位要積極配合這次創城活動，發揮好宣傳和監督作用。電視臺、報社、電臺等新聞單位要開辟創城專欄、設立專題進行集中宣傳報道；要利用多種形式大力宣傳創建“中國優秀旅游城市”的目的、意義和要求。同時，宣傳部門要重點落實好重要路口市區主要街道、車站等重要場所的大型旅游公益廣告牌的設置。要在全縣上下形成濃厚、熱烈的氛圍，提高廣大群眾的創城意識。要跟蹤報道創優活動的情況，對在創優活動中成效顯著的單位和個人，要大張旗鼓地宣傳表揚，對落后的單位和個人要公開曝光，形成有利于創城工作的良好氛圍和強大的社會聲勢。

第三要對照標準，落實責任。縣政府已經和市政府簽定了創城目標責任書。按照縣政府的統一部署和創城實施方案的具體標準與要求，把創城工作目標任務分解、細化、量化到各鄉鎮和各相關部門單位。公路部門要抓好通往各景區點道路上中英文指示牌和大、中型道路兩側廢棄物的查處；城市管理部門要加強市容、環境衛生和公共廁所的管理，確保全日清潔，并及時對噪聲污染、侵占城區道路的行為進行查處；交通部門要重點落實好市里通往我縣的旅游專線車和從縣城發往各景點旅游專線車的開通，出租汽車的規范管理；公安部門要徹底解決各類車輛和行人亂闖紅燈問題，并根據其管轄范圍設置中英文對照指示牌；工商部門要配合各景區點設置規范的、固定的經營攤點。財貿部門要重點抓好社會餐館和縣城餐館的規范經營；各有關鄉鎮，根據所轄范圍，抓好公路兩側沿公路村莊、鄉鎮駐地的環境衛生，有景點的鄉鎮，要切實幫助他們解決好存在的困難和問題；其他部門和單位，要按照實施方案抓落實。以上部門和其他單位所承擔的任務都必須在9月底前完成。創城工作是項大工程涉及面廣、任務重、時間緊，單靠旅游部門是不行的，這是我們各級各部門的責任創城期間，凡屬各鄉鎮的任務，各鎮長是第一責任人；凡屬各部門的，本部門的主要負責人是第一責任人。各鄉鎮和各部門一定要根據工作需要在人力、物力和資金等方面優先保證，確保創建的各項工作順利進行。

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第一，科學合理規劃，開發建設有依據。2010年以來，大力實施村鎮規劃集中編制行動，共投入資金約2.45億元，完成了96.4%的鄉鎮總體規劃、20.3%的控制性詳細規劃以及自治區級以上歷史文化名鎮保護規劃編制工作。同時，編制了《廣西傳統村落保護發展總體規劃》，從自治區層面劃定保護帶、保護區，建立整體保護、片區保護和突出特色、差異化發展等分級分類保護發展體系，在“保什么、怎么保、如何發展”等方面給予地方指導，形成了各具特色的風格。

第二，整合各類資源，城鎮建設活起來。加強城鎮基礎設施和公共服務設施建設，2010年以來，自治區本級財政整合各類資金，先后投入約54億元， 實施了22個小康示范鎮、100多個小城鎮“五個一”工程（即一套規劃、一條道路、一批排水排污設施、一個中心廣場或一批小游園、一項垃圾處理設施工程建設）、1000多個小城鎮“基礎設施和公共服務向周邊村屯兩延伸”、101個新型城鎮化示范鎮建設、100個鄉改鎮的基礎設施提升工程等，各地按照小城鎮（村莊）整治標準建設，鎮區（村莊）道路、給排水、供電、綠化等主要指標均已達到全國領先水平；先后投入81.34億元，實施了鄉鎮文化站、敬老院、健身設施等公共服務工程，覆蓋98個縣（市、區）、480個鄉鎮，惠及約200萬群眾。努力拓寬小城鎮融資渠道，讓更多的個人或企業參與到小城鎮建設中。

第三，強化產業支撐，把人留下來。2010年以來，廣西以特色名鎮建設為抓手，按照工貿、生態農業、文化、旅游等4種類型來發展小城鎮產業。項目安排上，建立了“菜單式管理、標準件建設”的投放機制，即由小城鎮根據總體規劃和實際需求提出擬建項目清單，由區直各部門審定對口安排建設項目清單。5年來，一批特色小城鎮產業不斷發展壯大。如南寧橫縣六景鎮依托港口、工業園區，促進產業集聚發展，城鎮常住人口從3.3萬人增加到5.4萬人，財政收入從1.59億元增長到9.55億元；桂林恭城蓮花鎮依托月柿特色農產品，形成“農民專業合作社+公司+農戶+生產基地標準化”發展模式，一邊搞生態農業種植，一邊做生態旅游，村里少有外出打工，人人成為接待游客的“小老板”，恭城成為了第二次全國改善農村人居環境工作會議會址。

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一、指導思想

以構建“人文、美麗畫鄉”為目標，以保障世園會期間環境空氣質量為契機，嚴格按照《市大氣污染防治條例》的要求，通過開展揚塵污染集中整治行動，進一步理順揚塵污染管理機制，有效提升揚塵污染管理手段，使我縣的環境空氣質量持續得到改善，以優良的環境空氣質量迎接世園會的召開。

二、整治目標

（一）各類建筑工地現場必須有圍墻或圍擋，對圍擋定期進行清洗，保證施工工地周圍環境整潔。工地渣土必須覆蓋，工地內施工道路和出入口必須硬化并保持整潔，各類拆除工程必須濕法作業，駛出工地車輛必須沖洗干凈后方可離開。

（二）所有貯存或堆放煤炭、煤矸石、煤灰、砂石、灰土等易產生揚塵物料的場所，均采取入庫存放、覆蓋、噴淋等有效防塵措施。貯煤場和商品混凝土攪拌站的出入口硬化到位并設置沖洗設施，對駛出車輛必須沖凈車輪車身。

（三）對閑置土地和地面（道路）進行硬化或綠化，無黃土。對無人管理的堆土（建筑垃圾）進行徹底清理。

（四）渣土清運車輛沿途拋灑問題得到有效遏制，道路清掃保潔質量明顯提高，綠化帶內土層高度低于石沿高度10厘米以上。

（五）杜絕焚燒樹葉、雜草、建材和垃圾等現象。

三、整治范圍

縣城區、各鄉鎮（旅游區管委會）及灃京工業園、濱河新區、草堂科技產業基地、草堂寺景區。

四、組織領導及職責分工

本次集中整治行動按照統一領導、分工負責、條塊結合、重心下移的管理原則，在縣政府的統一領導下，各鄉鎮、旅游區管委會對本轄區的集中整治工作負總責并具體組織實施，各相關部門按照職責分工具體實施。揚塵污染集中整治工作職責分工如下：

（一）縣環保局

1．負責對整治工作進展情況進行監督檢查。

2．負責對全縣各類施工工地、堆場和露天倉庫的防塵覆蓋情況進行監督管理。

（二）縣市容園林局

1．負責對整治范圍內各類施工工地的圍擋、出入口硬化和沖洗設備使用情況進行監督管理。

2．負責對未采取濕法作業拆除建筑物的施工工地以及渣土清運車輛超限裝載、沿途拋灑等問題依法進行查處。

3．負責對建筑渣土清運作業進行規范，并對整治范圍內的各類出土（清運建筑垃圾）工地安裝自動沖洗臺情況進行監督檢查。

4．負責對全縣園林綠化施工工地的揚塵污染防治措施落實情況進行監督檢查。

5．指導和監督各鄉鎮、旅游區管委會做好道路保潔及綠化帶“提擋降土”工作，減少道路揚塵污染。

6．負責保潔人員教育，杜絕保潔人員焚燒垃圾、落葉。

（三）縣規劃建設和住房保障局

1．負責對全縣建筑施工工地、商品混凝土和預拌砂漿企業的揚塵污染防治工作進行監督管理，并確保防塵措施落實到位。

2．負責對所屬的市政、拆遷和管網建設項目的揚塵污染防治工作進行監督管理，并確保防塵措施落實到位。

（四）縣經貿局

負責對全縣煤炭交易市場的防塵措施落實情況和杜絕焚燒廢舊物資進行監督管理，并確保污染防治效果。

（五）縣公安局

1．負責對建筑垃圾和渣土清運車輛違反相關交通法規的行為進行查處。

2．負責配合市容園林部門對建筑垃圾和渣土清運車輛進行整治。

（六）縣交通運輸局

負責督促公路養護人員按要求收集垃圾，不得焚燒樹葉。

（七）灃京工業園、濱河新區、草堂科技產業基地、草堂寺景區

負責對區域內建筑工地揚塵防治及渣土拉運進行監督管理，施工道路必須硬化，定期灑水。

（八）縣監察局

負責對各鄉鎮（旅游區管委會）、相關部門工作開展情況進行督查。

五、實施步驟

（一）準備階段（2011年3月31日至4月5日）。

各鄉鎮、旅游區管委會結合集中整治內容，對整治范圍內施工工地、煤炭交易市場（含煤炭儲存場）、商品混凝土（預拌砂漿）企業、白灰場等揚塵污染源進行排查摸底、登記造冊。各部門結合本部門工作實際制定切實可行的工作方案。工作方案要將責任和任務明確到相關部門和具體人，并確定完成時限。

（二）集中整治階段（2011年4月6日至4月20日）。

各單位按照本級職責開展集中整治工作。縣政府將定期召開協調會議，研究解決集中整治過程中存在的突出問題，同時，對集中整治工作進展情況進行檢查并通報結果。

（三）考核驗收階段（2011年4月21日至4月28日）。

縣政府將抽調人員組成考核組，對各單位的集中整治工作進行考核驗收，并將考核結果作為年終目標責任考評的一項重要內容。對于考核排名靠后的單位要向縣政府做出書面檢查，并由縣監察局逐級追究責任。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。此次集中整治工作的成效將直接關乎本屆世園會舉辦的質量。各鄉鎮（旅游區管委會）、相關部門要從講政治、顧大局的高度充分認識此次揚塵污染集中整治的重要意義，結合本轄區實際全盤謀劃、統籌安排、明確任務、落實責任，確保揚塵污染集中整治工作取得明顯成效。

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申請報告

近年來，欒川縣重渡溝風景區以堅持“信用至上”的經營理念，以努力打造精品景區為目標，致力發展和諧旅游，大力營造文明誠信氛圍，根據洛陽市首屆誠信示范企業評選工作實施方案，結合景區實際，現將情況匯報如下：

一、景區基本情況

重渡溝風景區位于河南省洛陽市西南118公里的欒川縣境內，集觀光、休閑、度假、娛樂為一體，有景點200余個，游覽面積60平方公里。景區內千泉噴涌百瀑成群，萬畝竹海遮天蔽日，蕩舟垂釣木輪轉閑，漂流戲水有驚無險，小吃水巷碧波穿帶，農家賓館恬淡適意，量販超市山珍薈萃，農耕民俗返樸百年，素有“北國江南”之美譽。重渡溝風景區于1999年7月對外開放，由于景區鄉村旅游的強勁帶動，使全村95%以上的村民依托旅游業脫貧致富，以旅游帶動群眾脫貧致富的成功經驗被旅游界業內稱為“重渡溝現象”。原河南省省長李成玉到重渡溝考察后贊譽重渡溝是“生態旅游開發的典范，家庭賓館的楷模，旅游帶動脫貧的榜樣”；原河南省省委書記徐光春到重渡溝考察后贊譽重渡溝“這里不僅是一處十分難得的旅游度假勝地，還是一個示范帶動作用極強的旅游產業發展基地”。

連年來重渡溝景區先后被各級主管部門評為“伏牛山世界地質公園”、“全國農業旅游示范點”、“國家aaaa景區”、“國家級生態示范區”、 “國家中部旅游人才培訓基地”、“河南省十佳景區”、洛陽市連續3年 “旅游工作先進單位”等榮譽稱號。

二、公司狀況及經營情況

重渡溝風景區由欒川縣重渡溝風景區有限公司經營管理，屬股份制企業。公司成立董事會，下設總經理公辦室、財務部、票務部、接待部、綜合部、營銷部、警務室、重渡溝水景大酒店、質量管理督查小組等常設機構，公司機構設置健全，職責分工明確。重渡溝風景區現有公司員工共計358人。其中：中層以上管理人員26人、環衛工85人、管理人員207人，導游員40名，其中有大專以上學歷76人。

為規范景區經營管理，提高景區服務質量，增強景區員工業務技能，做到表里如一、名副其實。景區先后制定了《規范化管理實施方案》，并按方案要求制定《景區員工信用管理檔案》、《農家賓館管理辦法》、《各崗位服務標準》等。另外在景區實行信用承諾服務，景區依法開展生產經營 ，嚴格按照國家統一的會計制度進行會計核算，會計資料真實完整，沒有賬務弄虛作假現象；另外景區在經營過程中認真履行借貸合同，在金融機構中信用良好，沒有發生一起惡意拖欠客戶貨款所引起的訴訟事件，并能及時足額繳納應繳稅款，并被洛陽市地稅局評選為納稅信用a級記錄。其三，景區重視員工身心健康，重視質量、安全、環境保護工作，是通過iso9001和iso14000體系認證景區，有健全的安全生產規章制度，并且創造良好的安全生產條件和勞動保護措施，連續三年來沒有發生一起安全事故和環境污染事故。

三、“這里不僅是一處十分難得的旅游度假勝地，還是一個示范帶動作用極強的旅游產業發展基地。”