導語：如何才能寫好一篇生態(tài)文明建設規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：生態(tài)文明學校 建設

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）03-0155-01

一、生態(tài)文明學校建設的主要內(nèi)容

1.構建和諧校園

貫徹人本思想，？堅持公平正義，構建良好環(huán)境，促進校園和諧。以人為本的思想是教育的核心思想，教育的終極任務就是人的發(fā)展，包括教師的專業(yè)發(fā)展和學生的健康成長。必須牢固樹立以人為本的教育思想，心中時刻裝著教師和學生，民主、平等地對待教師和學生，關心、尊重教師和學生，促進校園和諧。公平公正是校園和諧的基石和核心，沒有公平公正的良好環(huán)境，就不會有真正的和諧。要堅持公平正義的原則，營造平等友愛、融洽和諧的人際關系，構建民主、尊重、積極向上的育人環(huán)境。

2.建立科學民主、公平公正的運行機制

首先以黨的教育方針和科學發(fā)展觀為指導，構建科學民主的學校管理體系，完善各項規(guī)章制度，以制度管人，以制度管事，把“以情感人”和“以章束人”有機地結合起來，構建法制、文明、規(guī)范、和諧的校園。其次充分調(diào)動一切積極因素參與制度建設的基礎上，強化規(guī)章制度的執(zhí)行力，做到在制度面前一視同仁、人人平等、公平公正，讓師生在公平公正的環(huán)境中競爭與合作，通過公平競爭獲得自身的利益，實現(xiàn)自我發(fā)展。

3.打造環(huán)境優(yōu)美的校園

首先倡導綠色文化，踐行綠色行為，綠色校園文化是以“綠色”為核心的校園文化體系，把“綠色”理念貫穿于學校的辦學、管理、育人等各項工作中。堅持綠色辦公，實行綠色消費，開展綠色行動。其次加強環(huán)境保護和綜合治理。要提高環(huán)境保護的意識，加強環(huán)境保護的工作。保護自然生態(tài)，加強綠化美化工作。要對學校的污水、廢氣、實驗室廢物排放和垃圾處理進行綜合治理，加強校園衛(wèi)生工作，打造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的校園。建設資源節(jié)約型學校，增強節(jié)約意識。從加強教育、強化管理、完善設施等方面入手，開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品、廢物回收利用工作，培養(yǎng)文明意識和節(jié)約意識。

4.培養(yǎng)生態(tài)文明意識

首先開展生態(tài)文明的學科教育，將生態(tài)文明教育納入課程體系中，通過專題講座、學科滲透、主題班會和豐富多彩的課外活動等形式，廣泛開展生態(tài)文明教育，提高生態(tài)文明意識。其次 開展生態(tài)文明專題研究。在教師中開展生態(tài)文明建設的教研活動和課題研究，形成生態(tài)文明建設的科研成果。將生態(tài)文明建設納入研究性學習中，在學生中開展環(huán)境保護、動植物保護、水資源保護、大氣質(zhì)量保護等課題研究，動員師生廣泛參與。再次加強文明禮儀教育，提高學生內(nèi)在素質(zhì)。對學生進行文明禮儀教育如文明行為規(guī)范、團結合作精神、文明禮儀習慣、集體榮譽觀念等，通過這些潛移默化的影響，提高文明意識。

5.塑造學校文化特色

生態(tài)文明建設完全可以成為學校文化建設的重要組成部分，完全可以為許多學校提供一個打造學校辦學特色的基本方向。生態(tài)文明建設所包含的內(nèi)容是十分豐富的。如上所述，生態(tài)文明建設絕不僅僅是人與自然的關系，更重要的是人與人的關系，是構建和諧校園的主要抓手。廣泛動員、全員參與是進行學校文化建設的重要特征。只有全員參與才能形成共識，共同踐行，成為師生共同的精神追求和價值追求。

二、生態(tài)文明學校建設的具體措施

1.提供生態(tài)文明學校建設的政治保障

學校領導要重視生態(tài)文明學校建設，把解決生態(tài)問題、進行生態(tài)文明教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內(nèi)容。樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。把生態(tài)文明教育作為學校發(fā)展的一項長期重要任務，把生態(tài)文明學校建設擺在學校工作中的重要位置，作為學校建設發(fā)展的重要理念與指導原則，并結合實際，制訂生態(tài)文明學校建設的規(guī)劃與具體的落實計劃。為生態(tài)文明學校建設提供相應的政治保障。

2.樹立生態(tài)文明理念，構建和諧校園

生態(tài)文明建設絕不僅僅是人與自然的關系，更重要的是人與人的關系，是構建和諧校園的主要抓手。從培養(yǎng)學生的文明意識、文明習慣、文明行為著手，追求一種新的教育思想的和諧，生態(tài)文明不僅實現(xiàn)人與自然的和諧，而且實現(xiàn)人與人的和諧、人與制度的和諧，人與課程的和諧。貫徹以人為本思想，？堅持公平正義的原則，營造平等友愛、融洽和諧的人際關系，構建民主尊重、積極向上的育人環(huán)境。樹立生態(tài)文明理念，構建和諧校園。

3.弘揚生態(tài)文化，營造生態(tài)文明氛圍

生態(tài)文明是人與自然和諧發(fā)展的一種文化。進行生態(tài)教育，樹立生態(tài)文明理念，弘揚生態(tài)文化，進行生態(tài)文明理念教育。開展綠色校園文化建設，將“綠色”理念貫穿于學校的辦學、管理、育人等各項工作中。保護自然生態(tài)，加強綠化美化工作。加強校園衛(wèi)生工作，完善基礎設施建設，打造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、功能齊備的校園，營造生態(tài)文明氛圍。

4.注重生態(tài)道德教育，有機融入課堂教學

生態(tài)與道德是密不可分的。生態(tài)道德決定著學生的生態(tài)意識和行為。在品德教育方面，要將生態(tài)文明作為學生的基本品德要求，將思想品德從通常的人與人的關系延伸到人與自然的關系，將關愛自然、保護自然、保護生態(tài)作為思想品德的重要內(nèi)容。課堂教學是對學生進行生態(tài)文明教育的主渠道。生態(tài)文明教育也是素質(zhì)教育的重要組成部分。生態(tài)文明教育與教學工作相互聯(lián)系，相互促進。堅持以立足課堂、了解知識、增強意識、提高實效為指導思想，積極實施生態(tài)文明教育教學。把生態(tài)文明教育納入德育教育和專業(yè)課教學之中，提高生態(tài)文明知識的普及率，進行生態(tài)文明、環(huán)境保護宣傳教育。

5.培養(yǎng)生態(tài)化的消費方式，踐行生態(tài)文明

通過生態(tài)文明教育，培養(yǎng)學生逐步形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的適度消費、綠色消費的生活方式。大力提倡節(jié)約型消費，改變“一次性消費”。反對自私的享樂觀，拒絕揮霍鋪張、浮華擺闊等消費行為。鼓勵從點點滴滴做起，減少或杜絕生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費。

參考文獻

[1]陳文斌，覃元理，劉經(jīng)緯. 論新時期高等學校在我國生態(tài)文明建設中的使命[J]. 中國科教創(chuàng)新導刊，2010，05：6-7.

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這場嚴重的冰雪災害告訴我們，重建與發(fā)展必須在利用自然的同時愛護自然，保護生態(tài)，創(chuàng)新物質(zhì)文明模式，走人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)文明發(fā)展道路。我們要用生態(tài)文明建設統(tǒng)領災后恢復重建各項工作，在整改和調(diào)整中科學重建，在重建中謀求發(fā)展和提高。

完善基礎設施，彰顯生態(tài)價值。生態(tài)資源不僅有經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，而且還有社會效益。過去受地理條件制約，生態(tài)資源的價值作用沒有得到充分的發(fā)揮，人們只是片面地利用資源，而沒有積極保護生態(tài)。實踐經(jīng)驗告訴我們，只要基礎設施不斷得到完善，生態(tài)價值就會得到凸顯。由于估計不夠充分，考慮不夠長遠，建設方案不夠科學，在這場冰雪災害中，我省電力、交通、通訊和水利等基礎設施受損極其嚴重。我們要抓住國家支持災區(qū)恢復重建機遇，總結經(jīng)驗，調(diào)整思路，科學規(guī)劃，合理布局，積極運用先進技術，高標準設計方案，高標準實施項目。不讓基礎設施因為自然災害而遭受損壞，不讓生態(tài)資源因自然災害而造成損失。

保住青山綠水，改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明建設要以保護生態(tài)環(huán)境為基礎。我們要嚴格執(zhí)行黨和國家關于禁伐天然林、限伐人工林等有關林業(yè)政策，嚴格限制林木采伐，確保現(xiàn)有森林資源有增無減。堅持開展全民義務植樹活動，繼續(xù)實施農(nóng)村退耕還林工程，加大荒漠化和石漠化治理力度，不斷新增林木種植面積，提高森林覆蓋率。認真實行林業(yè)分類經(jīng)營，合理調(diào)整林種樹種結構，進一步提高林業(yè)資源效益。盡快建立并實行生態(tài)補償制度，使生態(tài)保護的付出者得到相應回報，使生態(tài)受益者作出必要的付出，調(diào)動生態(tài)保護和建設者的積極性。

培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)文明建設不是停止進步，不是限制發(fā)展，而是培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，選擇最佳的發(fā)展模式。生態(tài)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)文明將帶來重大變革，對促進生態(tài)文明建設具有決定性的意義。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的目標是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)經(jīng)濟的本質(zhì)是要把經(jīng)濟發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境良性互動的基礎之上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護“雙贏”。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的基礎。欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點是要發(fā)展無公害、綠色的、有機的生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力創(chuàng)辦綠色基地，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的難點是發(fā)展無污染、低消耗、資源再利用的生態(tài)工業(yè)。欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)要從本地資源優(yōu)勢出發(fā)，用先進生態(tài)技術促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。生態(tài)旅游是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的增長點。欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)要根據(jù)旅游六大要素的要求，不斷完善旅游基礎設施建設，進一步提高旅游景區(qū)通達率和接待能力，將自然生態(tài)與人文生態(tài)相結合，加快景區(qū)景點建設，有效增強景區(qū)景點吸引力，實現(xiàn)生態(tài)旅游跨越式發(fā)展。

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是落實生態(tài)文明建設的重要建設目標。大學的校園文化也是文化中心和培養(yǎng)人才好壞的衡量標準，校園文化也被視為大學的風骨。它包括園林景觀、校園建筑、綠化美化等物化形態(tài)的內(nèi)容，也包括學校的學風、校風、心理氛圍、集體輿論、傳統(tǒng)以及校內(nèi)的各種規(guī)章制度和學校人員在共同活動中形成和體現(xiàn)出的非明文規(guī)定的行為準則。積極的校園文化，可以陶冶情操、豐富人文內(nèi)涵，促進學生全面健康的發(fā)展。文化是大學的核心影響力，是大學的血脈，也是大學之根。校園文化建設伴隨著我國高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，已經(jīng)成為高校重視的一個關乎學校發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。興建綠色、生態(tài)大學,推動生態(tài)教育的全面開展和符合生態(tài)教育理論體系的建立,成為現(xiàn)代高等教育發(fā)展的必然趨勢。

二、高校生態(tài)文明現(xiàn)狀及對策

中國作為發(fā)展中國家，由于國家經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，國民擺脫經(jīng)濟貧困狀態(tài)時日不多并深受傳統(tǒng)文化習慣的影響，接受和理解的環(huán)境保護概念較少，因而公民環(huán)境知識與水平、環(huán)境保護活動參與程度普遍不高，主要環(huán)保形式多表現(xiàn)為在政府倡導和引導下廣泛的行政動員模式。且環(huán)境意識極度缺乏，國民被動的接受政府組織的大規(guī)模環(huán)境保護活動，除大學或職業(yè)學校開設的環(huán)境專業(yè)外，環(huán)境保護行動更多是在中小學校的學生居多，所采取的環(huán)境保護手段有限，效率較低，遠遠不能提供環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，要從可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境觀念出發(fā)，以形成生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部動態(tài)平衡和人與自然和諧相處為理念，以建設生態(tài)文明高校為目標，以高校為環(huán)境教育和環(huán)境保護的輻射源，把環(huán)境教育和環(huán)境保護的視野轉(zhuǎn)向各種形式的實踐行為。通過生態(tài)文明校園的建立，在全社會形成良性的環(huán)境保護與資源循環(huán)利用的價值體系。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人類文明程度不斷提升，人們對所處學校的校園環(huán)境要求也隨著不斷增長，生態(tài)文明校園建設在高校建設中占主導地位。生態(tài)體現(xiàn)著物種之間物與水、熱、光等因素之間的和諧關系，這種關系是情感教育最好的學習媒體，能夠使學生從中學會正確處理人與人、人與物、個人與集體之間的關系。

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生態(tài)文明建設的必然性

面對當前生態(tài)環(huán)境的不斷惡化以及各類環(huán)境問題層出不窮的困境，尤其眼下的“霧霾”天氣更像一個警鐘，在提醒著我們走生態(tài)文明發(fā)展道路的迫切性與必然性。

（一）建設生態(tài)文明是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求在黨的十七大上，同志闡述了科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，指明了我們進一步推動中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略。科學發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟增長而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動地開發(fā)自然資源。二者之間的關系可以通過不同類型的調(diào)節(jié)和控制，達到在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高時，也能相應地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，國家積極提倡并鼓勵大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”“生態(tài)補償制度”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建設生態(tài)文明順應了人類文明的發(fā)展歷程目前，人類社會正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的關鍵階段。自從18世紀60年代的產(chǎn)業(yè)革命，大機器生產(chǎn)以其無比優(yōu)越的生產(chǎn)力迅速在世界范圍內(nèi)不斷擴大規(guī)模。隨著科學技術的發(fā)展和社會生產(chǎn)力的日益提高，人類創(chuàng)造出了巨大的物質(zhì)財富，但也付出了犧牲自然的代價。“工業(yè)文明的發(fā)展是以環(huán)境破壞為代價的，這足以造成人類文明的衰落。”[2]資源枯竭和環(huán)境的不斷惡化正蠶食著人類正常的生存條件，制約著人類文明發(fā)展的前景。在這樣的背景下，我們開辟了一條新的道路———生態(tài)文明發(fā)展道路。

（三）走生態(tài)文明發(fā)展道路是解決當前我國生態(tài)問題的客觀需要改革開放以來，一方面由于我國只注重經(jīng)濟建設，為了發(fā)展而發(fā)展，沒有選擇正確的發(fā)展方式，造成了嚴重的資源浪費與環(huán)境污染，尤其近年來PM2.5監(jiān)測在社會關注下出臺，到PX項目在一些地方引起的民意波動，“霧霾”天氣不斷惡化，人們對生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)關心。另一方由于我國人口基數(shù)過大，以占世界9%的國土養(yǎng)活占世界22%的人口，而且其他資源也相對緊缺，人均占有量低于世界平均水平。這些問題和矛盾，只有走生態(tài)文明道路，才能慢慢得到緩解和解決。

（四）建設生態(tài)文明是完善我國社會主義事業(yè)建設體系的需要在2002年便提出：“建設有中國特色社會主義，應該是我國經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的進程，是我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設的進程。”[3]黨的十六大報告重申：“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”[4]這時社會建設已經(jīng)納入我國社會主義事業(yè)建設之中，總體布局也就成了“四位一體”。最終，黨的十正式把生態(tài)文明建設歸納到“五位一體”之中。從“四位一體”到“五位一體”，中國特色社會主義事業(yè)總體布局內(nèi)容更加豐富、結構更加完善。

生態(tài)文明建設的路徑

選擇正確的路徑是解決我國生態(tài)問題的關鍵，也是推進中國特色社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路的保證。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展科學發(fā)展觀指明了我國發(fā)展的方向，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，總結我國在發(fā)展中的成敗得失，根據(jù)我國國情和借鑒西方發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，加快形成新的發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，走出一條中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，不能以破壞生態(tài)環(huán)境和浪費資源為代價，而必須把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護結合起來，既要實現(xiàn)經(jīng)濟的健康穩(wěn)步增長，也要讓人們生活在青山綠水的世界之中。

（二）樹立正確生態(tài)價值觀，提高全民生態(tài)文明意識恩格斯曾警告我們說：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”[5]現(xiàn)實也驗證了恩格斯的預言。因此，我們必須樹立正確的生態(tài)價值觀，逐漸重視對生態(tài)的保護。在今后，我們要通過多種渠道，有組織、有計劃、有層次地展開正確的生態(tài)價值觀教育，尤其要利用好電視、網(wǎng)絡等新媒體和學校這個平臺，從孩子做起，把尊重自然、保護生態(tài)的觀念外化到實踐中去。

（三）完善環(huán)境立法與監(jiān)督，為生態(tài)文明建設提供有力的法律保障依法治國是我國的基本國策，在中國特色社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路的探索中，同樣離不開法律的保證。一方面，我們要立足國情，借鑒外國在生態(tài)立法中的經(jīng)驗，加快制定生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，做到生態(tài)建設有法可依、有法必依；另一方面，還要做到執(zhí)法必嚴，要加大對破壞環(huán)境和浪費資源的行為的懲罰力度，同時提高市場準入標準。此外，健全社會監(jiān)督體系，引導廣大群眾積極監(jiān)督執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員等行為要及時上報。通過完善立法與監(jiān)督，從為生態(tài)文明建設提供有利保障。

（四）以綠色GDP作為衡量社會發(fā)展的指標長久以來，過度追求GDP的增長在我國成為主流，政府自然就只把GDP作為衡量社會發(fā)展的最重要指標，甚至是唯一指標。這種做法嚴重違背了社會發(fā)展的正常規(guī)律，也不是一個文明國家該有的發(fā)展模式。一切為了GDP，只會給社會的整體進步帶來危害。因此，我們需要從思想上轉(zhuǎn)變，把綠色GDP作為衡量社會發(fā)展的指標，即主動扣除因GDP增長過程中，各種資源浪費和環(huán)境破壞帶來的損失。用綠色GDP作為社會發(fā)展的指標，不僅可以提高資源配置的效率，也實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的保護。

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農(nóng)業(yè)在海南經(jīng)濟中占據(jù)著非常重要的地位，因此只有發(fā)展好海南的農(nóng)業(yè)，才能推進海南經(jīng)濟不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為關鍵的因素就是農(nóng)村發(fā)展，而農(nóng)村生態(tài)文明建設在其中扮演了重要的角色。當前，海南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展在整體上十分嚴峻，制約著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，雖然政府一直以來都十分重視相關法律政策的制定，但是在此過程中依然存在著體系化程度不夠、地位較低等問題，亟待解決。因此，完善農(nóng)村環(huán)境保護法律制度、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是勢在必行的，也是海南生態(tài)文明建設的最主要目標。

關鍵詞：

生態(tài)文明建設；海南農(nóng)村；法律制度

由于獨特自然條件和國家政策鼓勵的影響，海南農(nóng)村經(jīng)濟在海南經(jīng)濟中占據(jù)了非常重要的位置。然而，在海南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一系列的制約因素，這就導致了海南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，對于海南農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展有著非常惡劣的影響。為了堅持海南農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的道路，推動海南經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海南農(nóng)村生態(tài)文明建設迫在眉睫。

一、海南農(nóng)村生態(tài)文明建設存在的問題

海南農(nóng)村生態(tài)文明建設取得了一定的成果，但是還是存在著較大的問題，比如農(nóng)村經(jīng)濟結構上的問題等，具體如下所述：第一，自然資源過度開發(fā)，導致了能夠直接開采的資源正在急速減少，并且生態(tài)環(huán)境也在不斷的惡化。從地理條件和歷史條件上來說，海南處于“南荒地帶”，和大陸的長時間脫離，導致了其余大陸其他地區(qū)相比，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)更加的脆弱，經(jīng)濟發(fā)展也長期處于發(fā)展不快的情況。而且由于海南地理位置特殊，導致其文化傳播和大陸其他省份有著較大的差距，導致了海南自然資源開發(fā)和利用方式不當，目前部分地區(qū)還存在著亂開亂采的現(xiàn)象，也就致使海南部分農(nóng)村的自然資源損耗嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化速度較快。第二，由于海南農(nóng)村經(jīng)濟結構存在一定的問題，農(nóng)村的基礎建設跟不上經(jīng)濟建設的步伐，也就導致了農(nóng)村經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型緩慢，在很大程度上限制了海南農(nóng)村發(fā)展的腳步，同時也造成海南農(nóng)村生態(tài)文明建設的發(fā)展緩慢。由于農(nóng)村的基礎建設跟不上，所以道路、水利等設施都不達標，在臺風和暴雨天氣的侵襲之后，土路被沖毀，田地受到侵害。第三，主人翁意識的缺失。在海南農(nóng)村生態(tài)文明建設過程當中，海南農(nóng)村群眾沒有認識到自己主人翁的角色。在我國，農(nóng)村人口占著總?cè)丝诩s四分之三的比例，農(nóng)村的群眾是否接受了良好的教育，直接的關系到了農(nóng)村現(xiàn)代化建設的進程。對于海南來說，農(nóng)村人口占到了總?cè)丝诘囊话胍陨希渌刭|(zhì)水平直接的關系到了海南省生態(tài)文明建設、經(jīng)濟發(fā)展的進程。由于海南的獨特地理環(huán)境，再加上城鄉(xiāng)之間的差距，海南人口的教育水平較為低下，生態(tài)環(huán)境保護意識較差，對于生態(tài)文明建設的相關知識的知曉率就更加低了。

二、當前海南農(nóng)村環(huán)境保護的法治分析

（一）缺乏農(nóng)村環(huán)境立法理念

當前，我國的環(huán)境立法還是以城市為主，也就是說環(huán)境立法首先應該將目光聚焦在工業(yè)污染的治理上，而后再去考慮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的問題，所以城市和農(nóng)村的立法存在著二元結構問題，因為存在著一些問題，所以導致環(huán)境立法在農(nóng)村中比較缺失。由于我國政府在環(huán)境保護問題上，主要將目光集中在工業(yè)污染和城市污染方面，所以沒有體現(xiàn)城市和農(nóng)村的平等重視，經(jīng)常是在犧牲農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境基礎上來改善城市的環(huán)境問題，也導致了農(nóng)村無法得到生態(tài)效益的有效補償，最終使得農(nóng)村環(huán)境更加惡化。在生態(tài)環(huán)境的相關立法當中，缺乏了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，不僅對我國的農(nóng)村環(huán)境改善不利，而且也影響了我國新農(nóng)村建設的步伐。

（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律不完善

雖然當前我國已經(jīng)建立起了基于《環(huán)境保護法》的環(huán)境保護法律體系，但是對農(nóng)村環(huán)境保護還缺乏相應的法律條令。在2007年我國出臺了《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》之前，我國沒有過任何關于農(nóng)村環(huán)境保護的任何政策。在現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護相關法律規(guī)定當中，也有一些法律法規(guī)是缺乏原則和系統(tǒng)性的，也對農(nóng)村的實踐情況有所脫離，導致了法律法規(guī)沒有可行性。例如在《環(huán)境保護法》的第三十三條中提到了保護農(nóng)村環(huán)境，要推動農(nóng)村環(huán)境的綜合治理；第五十五條當中雖然對各級政府安排資金對農(nóng)村飲用水和污染防治等治理工作進行了規(guī)定，但是沒有出臺配套的規(guī)章制度進行相應規(guī)定；在《固體廢物污染防治法》第四十九條中，農(nóng)村生活污染垃圾的防止具體方法有地方性法規(guī)進行規(guī)定，但是海南省還沒有出臺相應的地方法規(guī)。在農(nóng)業(yè)法的第八章當中對農(nóng)村環(huán)境保護僅僅做了原則性的規(guī)定，但是沒有進行具體的配套措施規(guī)定。可以說當前我國環(huán)境法大多都是針對城市制定的，缺乏專門針對農(nóng)村的環(huán)保法律。

（三）農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法存在一定的問題

當前海南省的農(nóng)村環(huán)境問題嚴峻，究其原因主要有如下幾點：第一，海南省的環(huán)保部門設置存在一定的缺陷。當前海南的環(huán)保部門設置只達到了縣區(qū)級，而沒有覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，而縣區(qū)級的環(huán)保部門重點是城市環(huán)境問題和工業(yè)污染，農(nóng)村環(huán)境問題變成了環(huán)保工作的盲區(qū)。第二，當前我國實行的環(huán)境管理體制是統(tǒng)一管理和分部門合作的方式，除了環(huán)保部門，水利、農(nóng)業(yè)等部門掌握了農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法權，由于執(zhí)法主體多，導致了權責不明，權利分散的問題，這樣就會使得環(huán)保法律的執(zhí)行力度不夠；第三，地方政府環(huán)境責任缺失，當前政府為了經(jīng)濟的發(fā)展，對一些環(huán)保評價不過關的項目進行批準，法律的執(zhí)行不到位，尤其是一些環(huán)境污染嚴重、但是經(jīng)濟效益高的企業(yè)，政府采取睜一只眼，閉一只眼的策略，這樣做的后果嚴重的損害了環(huán)境保護。

（四）環(huán)境保護的投入不足

2009年設立農(nóng)村環(huán)保專項基金前，我國的環(huán)保投資幾乎只用于城市環(huán)境和工業(yè)污染的治理過程，而且一般只作為環(huán)保專項資金的排污費。由于相關法律法規(guī)的不完善，導致了在環(huán)境污染治理的過程當中，忽視了農(nóng)村的治理，治理城市的過程是以犧牲農(nóng)村為代價的。由于農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足，導致了農(nóng)村環(huán)保設施落后，在海南，很多農(nóng)村沒有建立起排污系統(tǒng)，產(chǎn)生的污水何垃圾等沒有經(jīng)過處理就被排放到了環(huán)境中，嚴重的破壞了農(nóng)村環(huán)境。另外，由于農(nóng)村的檢測站設備落后，設施不完善，導致了農(nóng)村環(huán)境的情況無法被真實的反應，正是這些問題，導致了我國農(nóng)村環(huán)境治理十分困難。

（五）農(nóng)村群眾的環(huán)保法律意識比較薄弱

由于當前收到了經(jīng)濟和生活習慣的限制，海南的農(nóng)村群眾環(huán)保意識比較薄弱。當前海南的農(nóng)業(yè)技術并不發(fā)達，為了經(jīng)濟的快速發(fā)展，無論是政府還是群眾都只注重眼前的利益而忽視了落后生產(chǎn)行為會產(chǎn)生的嚴重環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村的法律教育比較落后，導致了農(nóng)民的法律觀念不強，維權意識也比較差，在環(huán)境污染行為的面前，鮮少有人會進行法律維權。在環(huán)保的過程當中，必須要認識到，農(nóng)民才是環(huán)境保護的主人翁。對于農(nóng)村環(huán)境的影響是不容忽視的，所以必須要提升農(nóng)民的環(huán)保法律意識。

三、生態(tài)文明建設下海南農(nóng)村環(huán)境保護法律制度的完善

（一）樹立起生態(tài)文明建設的理念，推動相關立法

要意識到生態(tài)文明建設需要法律的支持，完善立法是建設生態(tài)文明新農(nóng)村的必要條件。但是當前的實際情況往往是只重視城市環(huán)境的保護，忽視了農(nóng)村。就我國目前農(nóng)村環(huán)境十分惡劣的現(xiàn)狀，必須要加強農(nóng)村環(huán)保立法，改變立法過程當中邊緣化農(nóng)村立法的現(xiàn)狀。以《立法法》為基礎，《環(huán)境保護法》應當是當前農(nóng)村環(huán)境保護法律立法的基礎。《環(huán)境法》提出了以環(huán)境保護優(yōu)先的原則，和“推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”理念，因此在農(nóng)村環(huán)保立法的過程當匯總，要以環(huán)境法確立的原則和理念為基礎，摒棄立法服務于經(jīng)濟發(fā)展的老舊觀念，將農(nóng)村環(huán)境保護立法提升到城市環(huán)保立法的同等地位，推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

（二）完善農(nóng)村環(huán)境保護法律體系

當前我國的環(huán)境保護法律中的很多條款和制度都是基于城市、工業(yè)環(huán)保的要求的，并不能夠適用于農(nóng)村環(huán)境保護的實踐當中。由于農(nóng)村的環(huán)境保護油這獨特的生活背景，因此，應當從立法的層面上給予農(nóng)村特別的關注。立法機關應當加強農(nóng)村環(huán)保立法的建設，完善法律體系。盡快制定農(nóng)村保護的相關法律條例，吧農(nóng)業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村居民的生活污染等問題作為重點的防范對象。并且將《農(nóng)村環(huán)境保護法》提上日程，將其作為農(nóng)村環(huán)境保護的基本法。可以說，土地是農(nóng)民的生活基礎，當前我國農(nóng)村的土壤污染十分嚴重，但是當前海南對于土壤污染的相關防治條例卻稀缺。當前應當轉(zhuǎn)進對土壤和畜禽養(yǎng)殖污染進行保護立法，才能夠彌補空白。

（三）加強執(zhí)法力度

加強農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法，首先要建立起農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法的機構。根據(jù)當前海南盛環(huán)境行政管理部門的設置，筆者認為應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置環(huán)保局的派出機構，派遣專門的環(huán)保人員，依法對農(nóng)村的環(huán)保行為進行管理。此外，在農(nóng)村，居民的自治組織在日常食物的管理上有著不可替代的作用，所以可以考慮給予這些組織一定的管理權限，協(xié)同管理。其次，要明確環(huán)保部門的職責，明確在工作過程當中的分工。在環(huán)保的過程當匯總，應當以環(huán)保部門為主，其他部門協(xié)同管理的方式。同時，也要明確環(huán)保法執(zhí)法的程序和責任，加大執(zhí)法的力度。最后，要完善政府在環(huán)保過程當中的責任。由于環(huán)保法當中對于地方政府的責任規(guī)定的十分籠統(tǒng)，沒有具體的規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的環(huán)保職責。現(xiàn)階段，海南的農(nóng)村環(huán)保工作一定程度上，仍然以來政府的行政力量，因此，要對環(huán)保考核體系加以重視，早日建立起完善的環(huán)保考核體系，明確管理職責，引導全體農(nóng)民對于環(huán)保的重視。對于由于政府不作為導致的環(huán)保問題，應當依法追究責任。

四、總結

海南是我國的“四季生態(tài)花園島”，并且可以向世界亮出中國的生態(tài)名片。海南具有得天獨厚的自然條件，賦予了海南十分重要的使命。所以當前海南農(nóng)村環(huán)保建設迫在眉睫，我們要不斷的進行海南農(nóng)村環(huán)境保護法律建設，推動海南新農(nóng)村的建設，走可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷的改善海南的生態(tài)環(huán)境，推動海南經(jīng)濟持續(xù)的增長。

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篇6

1加拿大發(fā)展和保護林業(yè)生態(tài)的主要措施

加拿大雖然是一個市場經(jīng)濟國家，但其林業(yè)所有制中公有林卻占主導地位。加拿大公有林地面積為2.21×108hm2，占全國可利用森林面積的91%，其中國有林占11%、省有林占80%，而私有林僅占有林地面積的9%。加拿大林業(yè)部門經(jīng)過長期的探索和實踐，形成了一套獨特的森林保護和生態(tài)建設模式。(1)制定模型林業(yè)計劃對不同地區(qū)不同類型的林業(yè)進行具體規(guī)劃。所謂模型林業(yè)，是指在可持續(xù)森林經(jīng)營思想的指導下，按照不同的區(qū)域，對林業(yè)的社會、經(jīng)濟、生產(chǎn)和經(jīng)營等進行全面預測和管理。例如，加拿大因地制宜地制定出不同區(qū)域的林業(yè)發(fā)展模型，在天然林的規(guī)劃方面，重視結構與組成的調(diào)整并合理配置森林景觀［4］。(2)確立了生態(tài)立國的思想，明確了林業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位加拿大的法律、政策和具體的生產(chǎn)和生活活動都體現(xiàn)了保護森林和生態(tài)系統(tǒng)的原則，處處體現(xiàn)出人與自然的和諧。加拿大人認為國家的經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境都源于森林，森林是生態(tài)、文化、經(jīng)濟和歷史的統(tǒng)一體，是一個國家實現(xiàn)發(fā)展目標的關鍵要素。(3)重視林業(yè)科研投入及林業(yè)科技推廣，并將相關費用納入財政撥款計劃。加拿大將森林可持續(xù)經(jīng)營技術、生物多樣性保護技術、衛(wèi)星遙感技術和生物技術作為林業(yè)科研及推廣重點的領域，這些方面的科研成果免費向社會提供。同時聯(lián)邦政府管理和重點支持著6家林業(yè)重點科研及推廣單位，聯(lián)邦政府對科研及推廣經(jīng)費的投入占其全部經(jīng)費的75%。此外，BC省及一些發(fā)達省份，在編制森林經(jīng)營方案時要考慮未來200～300年的影響，使得遙感技術、地理信息技術、衛(wèi)星定位技術和激光航測新技術被大量應用［5］。(4)根據(jù)森林自然分布的實際對全國的林業(yè)科研機構進行整體布局，放棄按行政區(qū)劃布局。加拿大在全國設立5大林業(yè)研究中心，每個中心的研究內(nèi)容既有側(cè)重又有協(xié)作。太平洋林業(yè)中心側(cè)重森林景觀的研究，大西洋林業(yè)中心側(cè)重生物多樣性的研究，勞倫斯林業(yè)研究中心側(cè)重生物技術的研究，大湖林業(yè)研究中心作為協(xié)調(diào)組織，每年定期召開協(xié)調(diào)會。這種開放式的研究體制，最大限度地避免了智力資源的浪費和研究的重復性。(5)通過公有林許可證制度和頒發(fā)森林執(zhí)照進行森林經(jīng)營管理。通過發(fā)放許可證，加拿大政府確立了不同經(jīng)營者之間的契約關系，并把公有林以承包、租賃等方式分配給企業(yè)或私人經(jīng)營者使用［6］。同時，經(jīng)營者還需獲得省政府頒發(fā)的森林執(zhí)照，才有權對公有林進行經(jīng)營管理。政府對森林執(zhí)照的申領和頒發(fā)有嚴格的規(guī)定，執(zhí)照有效時間為20年，期間每5年進行一次資格審查，征求廣大公眾的意見，經(jīng)營業(yè)績不好的將被取消執(zhí)照。森林執(zhí)照對采伐地點、采伐數(shù)量都有嚴格限制，對造林更新也有具體要求。如安大略省森林面積為4856×104hm2，每年采伐限額低于20.23×104hm2，僅占總面積的0.4%。(6)大力發(fā)展自然保護區(qū)和國家公園。加拿大的國家公園建設世界聞名，自然保護區(qū)和國家公園是加拿大寶貴的自然遺產(chǎn)。在確保將森林作為一種國家遺產(chǎn)和特征留傳給子孫后代的思想指導下，加拿大的自然保護區(qū)和國家公園事業(yè)獲得了很好的發(fā)展，極大地帶動了森林資源的保護和生態(tài)文明建設的發(fā)展［7］。

2西南生態(tài)安全屏障建設現(xiàn)狀

2.1西南地區(qū)森林資源概況西南地區(qū)是指云南、貴州、、四川、重慶4省(區(qū))1市，國土面積250×104km2，約占全國總面積的26%。按地形地勢來劃分，整個西南地區(qū)從西往東可分為3個梯度:第一梯度為青藏高原的東延部分，包括四川西北高原和橫斷山脈，平均海拔在3000m以上;第二梯度為云貴高原，平均海拔為1000～2000m;第三梯度為四川盆地及廣西盆地，平均海拔在500m以下。由于環(huán)境梯度的影響，西南地區(qū)的氣候、植被和土壤形成了明顯的空間分布格局。西南地區(qū)主要受太平洋和印度洋季風的影響，兩大洋的濕潤氣流可以沿橫斷山脈從山谷由南至北深入，因此橫斷山脈西邊的山坡生長著茂密的森林，構成了西南地區(qū)林業(yè)的主體。具體來說，西南地區(qū)的森林資源主要分布在川西、滇西北、藏東南的高山峽谷地區(qū)。其面積達7500×104hm2，有林地面積為1700×104hm2，森林蓄積量達31×108m3［8］。由于受到海拔和緯度的共同影響，西南地區(qū)森林類型和樹種非常復雜，地區(qū)生態(tài)環(huán)境差異也比較大，常常在同一座山上可以出現(xiàn)幾個熱量帶、森林帶，形成了“一山有四季，十里不同天”的奇特景象。西南地區(qū)的森林資源以天然原始林和成、過熟林為主，面積占整個地區(qū)總森林資源的90%以上，蓄積量比重超過95%，單位面積蓄積量非常高。例如川西高山峽谷林區(qū)，平均單位面積蓄積量達280m3/hm2;波密崗鄉(xiāng)一片200年生的云杉(Piceaasperata)林，平均胸徑達92cm，樹高57m，蓄積量達1950m3/hm2;藏東南察隅地區(qū)，130年生的云南松(Pinusyunnanensis)蓄積量高達990m3/hm2［8］。同時，由于成、過熟林比重過高，因此森林自然枯損嚴重。

2.2西南生態(tài)安全屏障建設措施自20世紀80年代以來，生態(tài)環(huán)境對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要影響開始被認識，西南地區(qū)逐步重視和加強林業(yè)生態(tài)屏障的保護和建設，并取得了一定成效。例如，貴州把全省劃分為5個生態(tài)區(qū)，即西部半濕潤亞熱帶針闊混交林生態(tài)區(qū)、中部亞熱帶喀斯特生態(tài)脆弱區(qū)、草山喀斯特脆弱環(huán)境生態(tài)區(qū)、東部和北部濕潤亞熱帶常綠闊葉林區(qū)等。通過生態(tài)區(qū)的劃分針對不同情況，實施不同的建設策略和生態(tài)補償機制［9］。同時，貴州還編制完成了《貴州省林業(yè)自然資源資產(chǎn)負債表編制工作實施方案》、《貴州省林地保護管理責任追究暫行辦法》等規(guī)章制度。四川省林業(yè)廳按照《森林防火條例》和《全國森林火險區(qū)劃等級(LY/T1063-2008)》標準，結合全省各地縣級行政單位有林地面積、灌木林地面積、未成林造林地面積、活立木蓄積量以及防火期的平均降水量、氣溫、風速和森林火災相關的諸多因素重新對全省各縣(市、區(qū))森林火險區(qū)劃等級進行重新確定，94個縣(市、區(qū))被區(qū)劃為一級火險區(qū)，占全省51.4%。2008年重慶市啟動重慶森林工程，制定《森林工程規(guī)劃綱要(草案)》。根據(jù)綱要計劃，2017年重慶市森林覆蓋率將達45%，喬木林單位面積蓄積將由55.9m3/hm2增加到63.5m3/hm2。云南省啟動“綠水青山”計劃和“森林云南”計劃，力爭到2015年，新造林200×104hm2以上，改造低效林133×104hm2，森林蓄積量達17×108m3以上，森林覆蓋率達55%以上。同時，云南還實施“生態(tài)紅線保護行動”、“森林生態(tài)服務功能提升行動”、“森林災害防控行動”及“生態(tài)文化建設行動”等林業(yè)生態(tài)建設十大行動計劃。由此可見，西南地區(qū)的林業(yè)生態(tài)安全屏障建設不僅取得了顯著的成就，而且制定了與地域特點相適應的未來行動方案。

2.3西南地區(qū)生態(tài)安全屏障建設中存在的主要問題(1)生態(tài)文明建設的質(zhì)量良莠不齊自國家提出生態(tài)文明建設以來，西南地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設在水土保持、荒漠化防治、自然保護區(qū)建設等方面做了很多努力并取得了顯著成效，但除重點治理區(qū)外，整體的建設質(zhì)量并不高。如樹種單一，云南省造林樹種基本上是傳統(tǒng)的‘三松一杉和桉樹’，即云南松、思茅松(Pinuskesiyavar.langbianensis)、華山松(P.armandi)、杉木(Cunninghamialan-ceolata)和桉樹(Eucalyptusspp.)，新品種少，林樹種結構不合理，不能持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮預期的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。(2)林業(yè)體制改革滯后，現(xiàn)有機制落后目前西南地區(qū)林業(yè)建設的重點已轉(zhuǎn)向生態(tài)文明建設，但長期以來林業(yè)管理機制不活，體制改革滯后。由于對公益林和商品林沒有進行嚴格的區(qū)分，沒有實行分類管理經(jīng)營，造成了政策和管理上的混亂，林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展受到嚴重制約。此外，林業(yè)資源管理體制不明晰，導致亂砍濫伐、超限采伐等問題長期不能解決。林業(yè)項目缺乏現(xiàn)代組織管理，建設速度緩慢，成效不明顯。(3)缺乏高效的科技服務體系，生態(tài)建設技術含量低科技服務體系的缺失和科技投入的缺位是制約當前西南地區(qū)森林資源保護和生態(tài)建設的主要原因之一。從當前的情況看，重大的、突破性研究課題開展的較少，林業(yè)生態(tài)建設科研成果的轉(zhuǎn)化率低，科技投入少，高新技術應用少，一些重要的科研成果推廣的速度較慢，科技含量低的問題十分突出。(4)生態(tài)環(huán)保意識及法制觀念淡薄由于一些部門、單位和個人對生態(tài)環(huán)境建設的重要性和緊迫性認識不夠，對生態(tài)環(huán)境保護和建設的法律、法規(guī)的宣傳力度不足，許多居民生態(tài)環(huán)保意識淡薄，生態(tài)文明建設的基本國策意識和法制觀念不強，偷林賣林現(xiàn)象屢禁不止，林業(yè)生態(tài)保護與資源開發(fā)利用矛盾突出。

3加拿大林業(yè)發(fā)展對我國西南生態(tài)安全屏障建設的啟示

篇7

基本做法

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移。“化”農(nóng)民應立足于“富”農(nóng)民。只有農(nóng)民收入增加了，經(jīng)濟地位提高了，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鎮(zhèn)化進程。張家港市“化”農(nóng)民是從興辦工業(yè)開始的。在農(nóng)村興辦工業(yè)的過程中，張家港市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，注重提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度。堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，在耕地適當向種田大戶集中、進一步提高機械耕作水平的基礎上，實施品牌經(jīng)營、市場營銷和資本運營三大戰(zhàn)略，變農(nóng)產(chǎn)品為工業(yè)品，變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。全市形成了一批特色龍頭企業(yè)，打造出一批“中國名牌產(chǎn)品”或“中國著名商標”。龍頭企業(yè)拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動種植、養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，有效地促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

改善人居條件，完善服務體系，優(yōu)化自然生態(tài)。一是優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，引導居民適當集中。推進行政區(qū)劃調(diào)整，實行新建與改造并舉的方針，加快建造居民新型住宅區(qū)和撤并自然村莊的規(guī)劃與建設。凡不承包責任田，從事二、三產(chǎn)業(yè)的村民，以及在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民，逐步引導其住進鎮(zhèn)區(qū)新建的公寓區(qū)。二是加強社區(qū)建設，完善服務體系。把城市社區(qū)建設的成功經(jīng)驗逐步推廣到農(nóng)村，集聚服務資源，實現(xiàn)資源共享。每個鎮(zhèn)都建有中心社區(qū)，每個行政村都建有村級社區(qū)，形成了市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級社區(qū)一體聯(lián)動的“1890（一撥就靈）社區(qū)服務網(wǎng)”。醫(yī)療保健、種養(yǎng)殖培訓等十大系列、60多個服務項目，基本滿足了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的需要。三是維護自然生態(tài)，美化生活環(huán)境。全市每年投入10億元用于環(huán)境設施建設。生活污水集中處理，城、鎮(zhèn)生活污水處理率分別達80％、60％以上。實施飲用水改造、氣化普及、改水改廁等工程，建立起農(nóng)產(chǎn)品、肉類檢測網(wǎng)絡，保障城鄉(xiāng)居民都能“喝上清潔的水，呼吸新鮮空氣，吃上放心食物”。大搞綠化，努力營造良好的綠色居住環(huán)境，近兩年全市城鄉(xiāng)新增綠地超過建縣40年來的總和。

普及教育，增強法制意識，提高道德修養(yǎng)。一是著力發(fā)展教育事業(yè)。張家港市1996年實現(xiàn)了基本普及高中教育。小學入學率、鞏固率和畢業(yè)率均達100％，初升高比例多年來都在95％以上，高等教育正在逐步普及。高度重視職業(yè)教育，提高勞動者的就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。二是著力增強法制意識。從完善基層民主、健全規(guī)章制度、吸引群眾參與入手，提高廣大農(nóng)民的法制觀念和自治能力。依托社區(qū)、企業(yè)、學校等載體，運用各種形式開展法制教育，并把法制教育的內(nèi)容和要求滲透到社區(qū)管理的各項制度中。同時，廣泛實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，增強群眾的民主觀念和維權意識。三是著力提高道德修養(yǎng)。常年開展“五愛、四有、三德、三禮”教育，圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的要求，在農(nóng)村老年群體中倡導破除迷信、科學健身；在中年群體中倡導愛崗敬業(yè)、勤儉持家；在青少年中倡導愛黨愛國、奉獻進取；在工商界人士中大力倡導誠實守信、文明經(jīng)營；在黨員干部中大力倡導勤政廉政、為民造福的理念。

改變陳規(guī)陋習，規(guī)范舉止行為，豐富文化生活。深化精神文明創(chuàng)建活動，把文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等一系列創(chuàng)建活動與農(nóng)家的生活用水、垃圾處理、廁所衛(wèi)生等生活細節(jié)緊密聯(lián)系起來，通過精神文明創(chuàng)建活動來促進農(nóng)民文明行為的養(yǎng)成和生活方式的轉(zhuǎn)變。通過“人人動手，潔美家園”、“改陋習，樹新風”等活動，整治環(huán)境，美化家園，并把是否改變陳規(guī)陋習、規(guī)范文明行為、追求科學生活方式等與家庭的榮譽和經(jīng)濟利益掛鉤，實現(xiàn)“人造環(huán)境、環(huán)境育人”的良性互動。同時，投入數(shù)億元新建和改造了市博物館、圖書館、大戲院、廣電中心、電影廣場等文化體育設施，每個鎮(zhèn)都建立健全了文化服務中心，大大豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。 主要啟示

“化”農(nóng)民應堅持以人為本，全心全意為農(nóng)民謀利益。只有時刻把農(nóng)民利益放在首位，并加以引導，農(nóng)民才會成為城鎮(zhèn)化進程中的促進派、主力軍。張家港市堅持從創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制入手，著力解決束縛農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，建立了一系列造福農(nóng)民、保護農(nóng)民的制度：實行城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的投入方式，形成了較為合理的GDP二次分配機制；建立城鄉(xiāng)公平稅負制度，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民每年因此減負數(shù)千萬元；深化戶籍制度改革，在全國率先突破了城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，建立了按居住地登記戶口的制度，讓農(nóng)民成為可以自由流動的“社會人”；率先在農(nóng)村實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)“五保合一”。

篇8

一、xxx鄉(xiāng)基本情況

2015年，為加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實提高農(nóng)村生活質(zhì)量和水平，加強農(nóng)村環(huán)境保護與生態(tài)文明建設，根據(jù)漾環(huán)發(fā)〔2012〕33號文件精神，在xxx彝族自治縣環(huán)境保護局的統(tǒng)一安排部署下，xxx鄉(xiāng)全面啟動了xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃（2015~2020）》，規(guī)劃于2015年4月經(jīng)xxx彝族自治縣人民政府批準實施后，xxx鄉(xiāng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“美麗xxx·清潔鄉(xiāng)村”為主題，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治和三清潔工作為切入點，全面開展xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，從源頭消減農(nóng)業(yè)面源污染，著力打造生態(tài)宜居的生態(tài)xxx。經(jīng)過全鎮(zhèn)領導干部和全鎮(zhèn)廣大人民群眾的團結奮斗和不懈努力，xxx鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，自然環(huán)境質(zhì)量不斷提高，轄區(qū)居民環(huán)境保護意識顯著增強，人人參與的環(huán)境保護格局基本形成，生態(tài)文明建設工作取得了良好成效,各項指標均達到xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核要求。

二、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的主要做法

（一）多舉并措，夯實創(chuàng)建基礎

1、精心組織，細化職責。

2015年4月，為貫徹落實xxx省委“爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的決定”相關精神以及xxx生態(tài)州、xxx彝族自治縣生態(tài)縣建設有關全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指示要求，xxx鄉(xiāng)xxx鄉(xiāng)人民政府下發(fā)《關于成立省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作領導小組的通知》（富政通〔2015〕26號），成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長，副鄉(xiāng)長為副組長，各村、相關站所主要負責人為成員的省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作領導小組，下設辦公室于xxx鄉(xiāng)黨政綜合辦公室負責生態(tài)創(chuàng)建日常事務處理，在全鄉(xiāng)形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、各負其責、互相配合良好局面，積極推進xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

2、全面推進，重點建設。

2015年，xxx鄉(xiāng)全面啟動xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作后，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃（2015~2020）》，經(jīng)xxx彝族自治縣人民政府批準實施后，xxx鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)領導干部認真學習了規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃目標要求及措施方案，細化任務職責，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作、三清潔活動、一水兩污建設、xxx州級生態(tài)村創(chuàng)建以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為重點全面推進xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2016年，完成轄區(qū)xxx、5個行政村xxx州級生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達83.3%。

3、落實政策，加強監(jiān)管。

近年來，xxx鄉(xiāng)嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)章制度，嚴格落實環(huán)境保護目標責任制，積極配合xxx彝族自治縣環(huán)境保護局開展轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作。近三年來，xxx鄉(xiāng)境內(nèi)末發(fā)生過Ⅲ級以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。

4、強化宣傳，營造氛圍。

自2015年啟動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來，xxx鄉(xiāng)結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，大力開展環(huán)境保護與生態(tài)文明建設宣傳工作，利用政務公開欄、村務公開欄粘貼生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳資料，廣泛宣傳生態(tài)理念、環(huán)保觀念和國家有關生態(tài)建設的法律法規(guī)，號召全鄉(xiāng)居民參與生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護工作，促進環(huán)境保護與生態(tài)文明建設意識提升。2015年，xxx鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建工作領導小組組織人員以“六五”普法、文明創(chuàng)建活動等為載體，刷寫環(huán)境整治和生態(tài)創(chuàng)建宣傳標語150條，懸掛橫幅5條，向轄區(qū)群眾廣泛宣傳環(huán)境保護、生態(tài)創(chuàng)建相關知識，動員轄區(qū)居民積極參環(huán)境保護與生態(tài)創(chuàng)建工作，形成了人人關心鄉(xiāng)村環(huán)境建設、人人參與環(huán)境整治的良好氛圍；2015年9月，xxx鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建辦組織工作人員在轄區(qū)開展了公眾環(huán)境滿意度調(diào)查，廣泛聽取轄區(qū)居民對xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的意見和建議，有效提高轄區(qū)居民對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率，在轄區(qū)牢固樹立“美化家園，從我做起，生態(tài)創(chuàng)建，人人參與”的思想理念，全鄉(xiāng)協(xié)力，動員全鄉(xiāng)居民共同參與xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

5、健全機制，長效管理。

2014年，我鄉(xiāng)組織轄區(qū)6個行政村以保護轄區(qū)內(nèi)森林、土地、水體等自然資源，維護生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護成果，持續(xù)改善xxx鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標，根據(jù)《村民委員會組織法》及有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定制定了環(huán)保村規(guī)民約，并組織實施，為xxx鄉(xiāng)創(chuàng)建xxx省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了良好群眾基礎。

（二）全面推進，改善環(huán)境質(zhì)量

1、完善基礎設施，夯實生態(tài)基礎

近年來，xxx鄉(xiāng)大力開展一水兩污，文化教育，道路交通等基礎設施建設，全鄉(xiāng)發(fā)展面貌不斷改善。

一是逐步完善“一水兩污”，不斷改善人居環(huán)境。2015年，投資200萬元實施了馬鞍山、皮匠房等9個農(nóng)村飲水工程改造提升工程，并在xxx彝族自治縣疾病預防控制中心的指導下建立了轄區(qū)飲水消毒機制，安排專人定期對各村蓄水池投加凈水劑進行消毒，保障轄區(qū)飲水安全；2015年，xxx鄉(xiāng)結合xxx街路改造工程以及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程實施了集鎮(zhèn)區(qū)1km污水管道改造工作，進一步完善了集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系，將集鎮(zhèn)生活污水引入集鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)50m3/d的氧化溝進行處理；在集鎮(zhèn)區(qū)中學完小門口、司法所門前和鄉(xiāng)政府大院附近、農(nóng)貿(mào)市場入口處共增設8個鐵質(zhì)垃圾桶，進一步完善集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收運設施，投資18萬元在集鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)1km處建設垃圾填埋場一座，有效提高集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾集中收集處置率。

二是抓好“暢通工程”建設。加大公路基礎建設力度，改善群眾交通出行條件。投資1060萬元完成了長壽密馬柏油路建設，投資450萬實施了羅里密水泥路建，投資13萬元實施了石竹至巖臘左、石竹至白章村組公路建設。

三是著力改善辦學條件。投資400萬元實施中心完小學校食堂、教學樓、中心幼兒園等項目，有效促進教育事業(yè)發(fā)展，全鄉(xiāng)實現(xiàn)義務教育營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，學前教育不斷加強，義務教育鞏固率達100%。

四是加強醫(yī)療衛(wèi)生條件。投資24萬元實施了鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院亮化、綠化工程，投資40萬元實施了長壽村和xxx村村衛(wèi)生室建設項目，新建業(yè)務用房2間, 有效解決群眾看病難、看病貴的問題，切實滿足廣大群眾醫(yī)療保健需求；進一步落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療，2015年全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合人數(shù)7963人，參合率達98%。

五是著力推進生態(tài)文化建設，有效激發(fā)起全鄉(xiāng)人民參與環(huán)境保護和生態(tài)創(chuàng)建工作的激情，以文明村寨、文明單位、文明家庭創(chuàng)建以及州級生態(tài)村創(chuàng)建為載體促進居民生態(tài)環(huán)保意識的提升，創(chuàng)建綠色和諧家園。2015年投資60多萬元，著力打造xxx民族文化，成功舉辦了七·一民族文化展演，積極參與彝縣成立30周年慶祝活動，彝族歌舞路路嘖走上xxx電視臺xxx州扶貧公益晚會舞臺，xxx知名度、美譽度顯著提升，并順利完成xxx路路嘖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。

2、強化環(huán)境整治，改善環(huán)境質(zhì)量

一是全力推進集鎮(zhèn)區(qū)兩污建設。搶抓機遇，精心謀劃，著力推進中心集鎮(zhèn)發(fā)展。重點實施了集鎮(zhèn)xxx街改造以及農(nóng)貿(mào)市場改造項目，投資18萬元新建集鎮(zhèn)垃圾填埋場一座，有效處理集鎮(zhèn)生活垃圾。

二是加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。投資60萬元，實施羅里密董家村和石竹2個民族團結示范村建設；投資167萬元，實施休息休息深度貧困村306座、母豬廠美麗鄉(xiāng)村155座、羅里密255座農(nóng)村改廁項目建設，新建衛(wèi)生公廁9座，全面完成轄區(qū)各村衛(wèi)生公廁配置工作。投資88.2萬元，安裝太陽能路燈126盞，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，轄區(qū)居民生活條件大幅提升，居民幸福指數(shù)不斷提高。2015年完成轄區(qū)xxx、長壽、白蕎、石竹、密馬5個行政村xxx州級生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達83.3%。

三是推廣“三清潔”示范建設。投資53萬元，新建垃圾池30個，配備垃圾清運車1輛，發(fā)放簡易垃圾桶300個；美麗鄉(xiāng)村建設進一步推進，著力打造州級“三清潔”示范點xxx村以及縣級“三清潔”示范點村小組，加強“三清潔”示范帶動作用。在河沿岸建設氧化塘、氧化溝處理居民生活污水，有效消減農(nóng)村面源污染，同時全面加大巡查處罰力度，制止沿河兩岸居民向河內(nèi)傾倒垃圾，河以及河水質(zhì)得到良好保護。

3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，消減農(nóng)業(yè)面源污染

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。按照公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展思路，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升效，積極培育林下產(chǎn)業(yè)，推進全鄉(xiāng)綠色無公害水稻、玉米、馬鈴薯、核桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步提高。近年來，xxx鄉(xiāng)在xxx彝族自治縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心的科學指導下積極實施測土配方施肥技術以及無公害技術等農(nóng)業(yè)科技推廣工作，有效消減農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量； 2015年xxx鄉(xiāng)配合xxx彝族自治縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心開展xxx彝族自治縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認證整縣推進工作，開展轄區(qū)無公害糧經(jīng)產(chǎn)地、蔬菜產(chǎn)地以及水（干）果產(chǎn)地認定工作，共認定300蔬菜產(chǎn)地、500畝水稻產(chǎn)地、8000畝玉米產(chǎn)地、1500畝馬鈴薯產(chǎn)地以及15000畝核桃產(chǎn)地。

三是積極開展秸稈綜合利用。鄉(xiāng)政府每年農(nóng)作物收獲季節(jié)于各村禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈通告，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，不斷推進全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)作物秸稈采取制作畜牧飼料，粉碎還田以及退偶利用方式進行綜合利用，全年共綜合利用農(nóng)作物秸稈7065噸，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染。

4、力推生態(tài)建設，建設森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一是綠化美化行動不斷深入。近年來，xxx鄉(xiāng)積極開展環(huán)境美化行動，改善村莊道路、水體沿岸和農(nóng)戶庭院的綠化環(huán)境。

二是認真抓好林地管理工作。嚴格把關用材審批，加強公益林和退耕還林管護。近年來，xxx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保持了良好形勢，未發(fā)生一起濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象。

三是持續(xù)開展植樹造林工作，進一步開展退耕還林補植工作，2015年全面啟動天保工程二期建設。實施封山育林1000畝、退耕還林3000畝，完成國家公益林改造20081畝，省級公益林改造6000畝，低效林改造3000畝、核桃種植8000畝，持續(xù)提高全鎮(zhèn)森林覆蓋率。四是深入開展清潔能源建設，有效降低森林資源低價值消耗。xxx鄉(xiāng)積極爭取xxx彝族自治縣財政局、林業(yè)局省級農(nóng)村能源太陽能項目補助資金，按照集中連片、“整村推進”原則，以村為單位，大力實施太陽能建設項目，全鄉(xiāng)累計安裝太陽能熱水器1586套，能源結構不斷優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。

三、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的成效

通過xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展，xxx鄉(xiāng)各項措施得到落實，社會事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)文明建設水平不斷提高，生態(tài)經(jīng)濟經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5項基本條件和16大項建設指標均已達到考核要求，綜合環(huán)境質(zhì)量明顯改善，地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量均符合功能區(qū)要求；農(nóng)村污水、生活垃圾得到有效治理，農(nóng)業(yè)污染源得到有效控制，農(nóng)作物秸稈得到有效利用；人居環(huán)境明顯改善，太陽能、沼氣等清潔能源廣泛推廣，衛(wèi)生廁所不斷普及，群眾生態(tài)意識顯著提高，全鄉(xiāng)環(huán)境服務功能進一步增強，“美麗xxx、清潔鄉(xiāng)村”建設成效初顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是居民生環(huán)保意識顯著提升。開展創(chuàng)建以來，xxx鄉(xiāng)通過各種形式的宣傳活動的深入開展，營造了良好的環(huán)境保護和生態(tài)建設氛圍，群眾生態(tài)環(huán)保意識不斷提高，生態(tài)創(chuàng)建知曉率和滿意度大幅提升。2015年9月，xxx鄉(xiāng)在轄區(qū)開展了公眾滿意度調(diào)查，公眾對環(huán)境狀況的滿意率達98%。

二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。近年來，隨著順濞河流域綜合整治工作的開展，全鄉(xiāng)農(nóng)村生活源污染得到有效控制，順濞河、富平河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上；通過建設綠色交通體系、開展建設工地揚塵治理等，2015年xxx鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在二類標準以上；通過加強工業(yè)、交通、建筑施工、商貿(mào)市場等噪聲管理，2015集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲得到有效控制。

三是人居環(huán)境明顯改善。通過集鎮(zhèn)建設，完善了集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設施，聘用保潔人員1人負責xxx街垃圾清掃工作，對集鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)進行修葺，整治污水橫流現(xiàn)象，集鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了極大的提升。通過大力推進農(nóng)村飲水安全工程、垃圾收集處理工程、污水處理工程等環(huán)境基礎設施建設，以及農(nóng)村“改水改廁”工程建設，鄉(xiāng)域環(huán)境服務功能進一步增強。全鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生合格率達到100%；集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達78.9%、生活垃圾集中收集處置率達到89.3%；開展生活污水處理的行政村比例達到50%；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達到100%；農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達83.3%，清潔能源普及率達72.4%。2008年，xxx鄉(xiāng)森林覆蓋率已達74.7%，近年來，xxx鄉(xiāng)積極開展荒山綠化，退耕還林，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，促進退耕還林生態(tài)工程與經(jīng)濟發(fā)展相結合，森林覆蓋率不斷提高。

四是生態(tài)農(nóng)業(yè)漸趨成熟。農(nóng)作物秸稈綜合利用工作有效開展，全鄉(xiāng)基本形成農(nóng)作物秸稈—有機肥—種植業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)秸稈的減量化、資源化、無害化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95.4%。2015年，xxx鄉(xiāng)配合富源縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心開展了xxx彝族自治縣無公害農(nóng)產(chǎn)品糧油產(chǎn)地，蔬菜產(chǎn)地，林果產(chǎn)地整縣推進認證工作，主要農(nóng)產(chǎn)品中無公害產(chǎn)品種植面積比重達54.8%。

篇9

（一）教師的生態(tài)文明教育素養(yǎng)不高。

現(xiàn)階段，我國缺乏生態(tài)文明教育的相關人才，在各類學校中開展生態(tài)文明教育的教師素質(zhì)也是參差不齊，在職業(yè)教育中教師的授課效果也就顯得差強人意。要在學生中間開展生態(tài)文明教育，就必須先從老師的教育素養(yǎng)抓起，對老師進行生態(tài)文明教育的相關培訓是職業(yè)教育體系中開展生態(tài)文明教育的前提條件。

（二）生態(tài)文明的教育理論和實踐相脫節(jié)。

目前我國的建設重心都集中在經(jīng)濟建設上來，我國的生態(tài)文明教育滯后于國外的發(fā)展。我國在生態(tài)文明建設上的重視程度不夠，人與自然相處的矛盾問題日益突出。我國的高等院校的生態(tài)文明教育缺乏結構性的基礎，總的來說，我國的生態(tài)文明教育理論基礎不夠完備，整體上缺乏專業(yè)性人才，在實施過程中又沒有一整套行之有效的方案，在職業(yè)教育又沒有注意到將理論與實踐相結合，所以在職業(yè)教育中生態(tài)文明教育實施效果不理想。

（三）生態(tài)文明教育重視度不夠。

生態(tài)文明建設是黨的十重點提出的一個重要議題，在人和自然的矛盾日益突出的今天，加強對師生的生態(tài)文明教育，是實現(xiàn)我國人與自然和諧相處，建設和諧社會的重要前提。在職業(yè)教育階段，最突出的表現(xiàn)是過于注重功利主義，學科設置以社會需求多和實用性強的專業(yè)為主，在生態(tài)文明教育方面內(nèi)容單一，教育方法單一，對于生態(tài)文明在社會發(fā)展中的作用缺乏足夠的認識。在我國，生態(tài)文明教育還集中體現(xiàn)在一些民間團體上，但是這些民間團體的生態(tài)文明教育活動沒有得到政府的大力支持，一直處于自由組織的狀態(tài)。總的來說，生態(tài)文明教育在我國的各個領域里都有著為重視程度不夠的突出問題。

二、在職業(yè)教育中對于生態(tài)文明教育中出現(xiàn)問題的原因

（一）國家對高校的生態(tài)教育專業(yè)不夠重視。

在職業(yè)教育中沒有建立起來健全的生態(tài)文明學科教育體系，沒有統(tǒng)一的學科標準和一整套行之有效的方法。在我國，政府對生態(tài)文明教育的經(jīng)費支出也不到位，致使一些活動方案得不到實施，這也是國職業(yè)教育中生態(tài)文明教育發(fā)展滯后的原因之一。

（二）職業(yè)教育階段，課程設置不合理，生態(tài)文明教育還只是流于形式。

在職業(yè)教育中生態(tài)文明教育的相關課程主要是通過選修課的形式來開展，而并沒有把生態(tài)文明教育納入必修課程。學生接受生態(tài)文明教育的方式主要是通過老師講授，接收生態(tài)文明教育的途徑單一。老師的教學方法也主要是通過講授法，教學形式也古板單一，理論知識沒有轉(zhuǎn)化到實際的應用中來。

（三）在專業(yè)選擇上，由于受經(jīng)濟發(fā)展的影響，學生往往選擇實用性、社會需求性強的專業(yè)，對生態(tài)文明的有關專業(yè)熱情不大。

在對待生態(tài)文明的有關課程上，很多學生也是抱著一種可學可不學的態(tài)度，只要在學習中能夠通過考試就萬事大吉了。這對于在職業(yè)教育中培養(yǎng)學生的生態(tài)文明意識，投身生態(tài)文明活動帶來了很大的困難。

三、職業(yè)教育階段開展生態(tài)文明教育的建議

生態(tài)文明教育應當是高校教育體系中重要的一環(huán)。回顧我國教育的歷史，我們一直沒有注重生態(tài)文明教育，甚至導致了一些蔑視生態(tài)觀念的傳統(tǒng)習慣。在職業(yè)教育過程中強調(diào)生態(tài)文明教育，改變學生思想方式和規(guī)范他們的行為與生態(tài)環(huán)境的關系，是人與自然的和諧在思想政治教育過程中必要性的體現(xiàn)。要加強在職業(yè)教育階段的生態(tài)文明教育，主要有：

（一）提高教師的生態(tài)文明教育水平。

要加強在職業(yè)教育中的生態(tài)文明教育，首先就必須加強職業(yè)教師隊伍的生態(tài)文明素養(yǎng)，提高生態(tài)文明技能。教師的生態(tài)文明素養(yǎng)是提高職業(yè)教育中生態(tài)文明教育的重要保障。“教育大計，以人為本”，要在職業(yè)教育中發(fā)展高質(zhì)量的生態(tài)文明教育，最核心的內(nèi)容就是要提高教師隊伍的生態(tài)文明素養(yǎng)不斷的提高。只有教師的素養(yǎng)提高了，教育教學的質(zhì)量才能有所提高。國家應該在教師生態(tài)文明素養(yǎng)方面加大培養(yǎng)力度，開辟多種教師培養(yǎng)途徑，建設一支高質(zhì)量的教師隊伍。

（二）建立校園生態(tài)文明教育評價體系。

在職業(yè)教育中建立完整的生態(tài)文明教育評價體系標準是很重要的，有了健全的評價體系，就能夠?qū)逃虒W中存在的問題作一個直觀的評價，對生態(tài)文明教育中出現(xiàn)的問題也有了一個參考的標準。在職業(yè)教育中建立一整套完整的生態(tài)文明教育體系，不僅是一種評價機制的建立，而且也在無形之中對師生的行為規(guī)范有著一定的約束力。教育評價體系的建立，那么在生態(tài)文明教育中，出現(xiàn)的任何問題也是有相應的規(guī)章制度可以依持的，就可以在很大程度上規(guī)避在職業(yè)教育中的生態(tài)文明教育一盤散沙的局面。

（三）政府出臺政策大力支持。

篇10

關鍵詞： 大學生；宿舍；文化建設

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0233-02

0 引言

在大學里，宿舍是學生休息、娛樂、社交以及課余學習的重要場所，宿舍文化是由寢室群體所創(chuàng)造的類似于家庭環(huán)境條件下形成的精神氛圍，它對每位成員的心理都具有深刻的影響。宿舍文化的建設對大學生的品德、情操、身心健康、人生觀、世界觀、價值觀的形成都具有十分重要的作用。

1 大學生宿舍文化建設的內(nèi)涵

大學生宿舍文化是指在大學生宿舍這一特定的生態(tài)環(huán)境下，由大學生這一特殊的知識群體，在文化教育、情趣、價值觀等方面彼此接納，由一定量的個體行為形成的一種共存的文化現(xiàn)象，反映著大學生群體的文化自認和生活狀態(tài)[1]。主要表現(xiàn)為宿舍區(qū)域的衛(wèi)生狀況、宿舍整體布局、宿舍的規(guī)章制度，人際關系、思想意識、審美情趣，價值取向、行為方式等。大學生宿舍文化的內(nèi)涵可分為三層：第一層為表層宿舍文化。主要指宿舍的內(nèi)部設施、布局結構、衛(wèi)生狀況等。第二層為中層宿舍文化。主要反映各種規(guī)章制度。第三層為深層宿舍文化。主要指宿舍成員的政治信念、思想意識、價值觀念、精神面貌、心理素質(zhì)、審美情趣等及其外化。大學生宿舍文化的這三個層次互為表里、相互影響、互為轉(zhuǎn)換，從而構成一個特殊而相對完整的文化體系[2]。

2 大學生宿舍文化建設的意義

2.1 大學生宿舍文化建設有利于促進高校優(yōu)良學風的建設 首先宿舍是大學生在大學求學期間的家，是生活和學習的港灣，宿舍其他同學就如同其家庭成員一樣。如果宿舍文化建設能夠營造積極向上的宿舍氛圍，就形成了積極向上，團結進取的良好學習風氣，宿舍內(nèi)同學們就會利用課余時間通過討論、辯論等方式解決和消化課堂知識，以學習為主導進行你追我趕的良性競爭機制。其次大學宿舍文化建設是學校文化建設的最小細胞，也是最活躍的組成細胞。是表現(xiàn)校園文化建設成效的重要標準，校園文化建設中很大部分要通過學生在宿舍的表現(xiàn)來體現(xiàn)。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，宿舍文化建設與學風的建設和校園文化建設息息相關。

2.2 大學生宿舍文化建設有利于學生社會技能的培養(yǎng) 大學擔負著為社會主義培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展人才的重任，大學所進行的所有活動都是緊緊圍繞著“育人”進行的。作為一個合格的大學生應該在畢業(yè)之后能夠具備有力的社會技能，為社會主義建設做出應有的貢獻。社會技能包括語言技能、行為技能和思考技能。宿舍因其自身獨特性決定了宿舍文化的獨特性，宿舍以其主體的獨特性和宿舍所賦予的時間和空間所構成的生活圈深刻的影響著大學生的社會技能。良好的宿舍環(huán)境是建立在相互尊重、相互信任、相互體諒的基礎之上，能夠加強同學們之間的交流，為同學們提供一個暢所欲言和善于傾聽的場所，對學生的語言組織能力，思辨能力產(chǎn)生良好的促進作用。與此同時宿舍里良好的宿舍環(huán)境時刻影響和規(guī)范著居住在內(nèi)學生的行為規(guī)范，積極向上的學習風氣和鉆研精神能夠促進同學們相互學習專業(yè)技能，學生在良好的宿舍氛圍中最終形成讀書—交流—思考這樣的良性循環(huán)，促進社會技能的學習和進步。

3 高校學生宿舍文化建設的對策

3.1 加大宿舍管理規(guī)章制度的宣傳力度，狠抓工作落實 制度以其強制性、約束性和導向性作為大學生宿舍文化建設最基礎也是最可靠的保障。做好大學生宿舍文化建設的首要任務就是要針對宿舍文化建設的目的制定一套行之有效的規(guī)章制度，只有通過制度的約束才能保證大學生有一個良好、有序的學習生活環(huán)境，才能使之養(yǎng)成良好的行為習慣。同時加大對規(guī)章制度的宣傳力度和解讀工作。其次要發(fā)揮制度的激勵機制，制定宿舍評選機制，通過“文明宿舍”、“紅旗宿舍”、“標兵宿舍”等典型的塑造倡導學生對宿舍文化建設的認知度和配合度，營造積極向上的宿舍文化氛圍。定期不定期的對宿舍進行檢查，制定完善的考核制度，狠抓工作落實情況。通過前期宣傳，中期落實，后期檢查等方式，培養(yǎng)學生良好學習生活習慣，創(chuàng)造整潔有序、安全舒適的學習、生活環(huán)境，促成優(yōu)良寢室風氣的形成，提高宿舍精神與文化品味。

3.2 提高認識，樹立以學生為主題管理理念 宿舍是大學生在校學習生活的家，是宿舍文化建設的主體，宿舍管理不應該只注重宿舍公共區(qū)域衛(wèi)生的維護，宿舍家具的管理等，應該更多的探析和關注大學生的主體意識，通過調(diào)動主體的積極性，激發(fā)他們的主人翁意識，才能夠從根本上提高宿舍文化建設的問題。我們可以通過成立學生宿舍管理委員會，把學生吸納到宿舍管理的行列內(nèi)，廣泛聽取學生的建議和意見，作為宿舍管理工作的指導。二來學生在參與宿舍管理并給與意見的同時能夠?qū)λ奚峁芾砉ぷ饔兴斫猓欣诮⑵鹚奚嵛幕ㄔO與學生自身需求之間的橋梁，加深學生與宿舍文化建設之間的互融性，加強學生對宿舍文化建設的認同，對激發(fā)他們共建宿舍文化的主人翁意識有積極的促進作用。

3.3 發(fā)揮學生干部、黨員的模范帶頭作用 從古至今，人們都崇拜英雄模范，他們的行為意識以及思維方式往往能夠引領時代的潮流。同樣，素質(zhì)過硬的學生干部、黨員在大學生群體中也有著標桿和學生主流價值觀的引導作用。他們就生活在宿舍里，生活在學生周圍，他們的一舉一動，語言、行為都對宿舍的其他同學有著深遠的影響。要做好宿舍文化建設，必須重視學生干部、黨員“自我教育、自我管理、自我服務”的標桿作用。首先必須加強學生干部、黨員的教育，使其認識到自己在宿舍文化建設中的作用和影響，從主觀上注意提高自我行為規(guī)范，其次對在學生宿舍樓實行“學生干部、黨員掛牌”制，有學生干部、黨員的寢室一律掛牌“學生干部、黨員寢室”，[3]這樣一來能夠充分發(fā)揮學生干部、黨員在宿舍建設中的積極倡導作用，二來也能夠發(fā)揮其他同學對這些黨員、干部的監(jiān)管和約束。通過學習—監(jiān)管—提高的過程達到模范帶頭作用。學生黨員、干部也必須發(fā)揮服務同學的作用，主動關心身邊同學的困難，幫助同學解決問題，阻止宿舍不文明行為的發(fā)生，帶頭創(chuàng)建良好的文明風尚。

3.4 開展豐富多彩的活動，凝練宿舍文化建設的品牌 綜合素質(zhì)的養(yǎng)成和格調(diào)的培養(yǎng)，必須通過長期有效的途徑去熏陶和強化，是建立在一定平臺上的主體意識創(chuàng)造的結果。要提高學生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的審美情趣和格調(diào)就必須建立長效機制，凝練宿舍文化建設的品牌活動。通過認真研究宿舍文化建設與校園文化建設之間的聯(lián)系，以宿舍為單位組織開展多種形式的文化藝術活動，滿足大學生的文化生活需求，喚起他們的參與意識，使他們的文化精神在活動中得到表現(xiàn)，在實踐中得到提高。值得注意的是體育活動在文化建設中的意義應得到應有的重視，它所要求的意志品質(zhì)、團結協(xié)作精神以及產(chǎn)生的凝聚力都是其他活動所不能替代的[1]。與此同時學校應該在宿舍文化的品味、層次上下功夫，注重在開展活動的同時體現(xiàn)思考性、教育性、知識性和娛樂性。

4 結語

大學宿舍文化建設是一個系統(tǒng)工程，需要持之以恒、長期不斷的建設，它在高校精神文明建設體系中起著十分重要的作用。良好的宿舍文化，積極向上的宿舍氛圍對學生的成長成才有著不可低估的作用，作為高校教育工作者應該認識宿舍文化的內(nèi)涵，重視宿舍文化對學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的積極作用，研究宿舍文化建設的措施和方法，努力營造積極向上的大學宿舍文化氛圍。

參考文獻：

[1]陳德靜.論大學生宿舍文化建設[J].江蘇高教，2004，（01）.