導語：如何才能寫好一篇完善消防應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]消防工作；應急演練；措施

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

消防工作關系到國家財產和人民生命財產的安全，關系到企業經濟發展和穩定大局，一旦發生火災，將給企業職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響，甚至會影響到企業穩定。我國消防法也明確規定，企業單位特別是消防安全重點單位必須制定滅火應急預案，并按規定要求定期組織消防演練，提高應對消防突發事件的能力。作為油田企業，更進一步健全完善消防應急預案演練程序，這不僅關系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災事故，減少財產損失，更重要的是關系到企業職工群眾的生命財產安全。因此，企業要高度重視，進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹僥幸心理，從各類重特大火災事故中汲取教訓，認真分析研究企業面臨消防形勢，深入查找工作中存在的不足和薄弱環節，采取有力措施，努力改善消防工作狀況，防止各類火災事故發生，確保企業安全穩定。

一、要不斷提高消防應急預案演練程序的實用性

消防應急預案的內容要結合單位的實際，針對火災事故的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規定消防應急管理工作中各小組的職責和火災事故預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復等內容。內容要詳詳細，要具有實用性。通過對應急預案的內容內容進行分析，可以看到應急預案的內容包括以下四個部分：組織機構部分；報警和接警處置程序部分；應急疏散的組織程序和措施部分；撲救火災的程序和措施部分；通訊聯絡和安全救護防護的程序和措施部分。其中組織機構部分，必須包括滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組四個小組。通過在實踐中調研檢查，發現有的基層單位編制的消防應急預案還存在一些問題，與開展滅火應急工作的要求存在差距。一是應急預案內容有些簡單。編制預案要按照規范的框架結構編制，應當立足于本單位滅火應急救援目標，立足于消防隊伍人員和消防設施器材裝備實際，在對危險源科學評估的基礎上，明確危險源分級、分類。而有的應急預案篇幅較短，多是些原則性的語句，缺少情景描述，實際操作起來不很流暢，沒有達到制訂預案的目的。二是應急預案更新不夠及時，如有的基層單位在組織機構中關鍵工作人員因工作等原因發生變動沒有及時更新、有的基層單位的消防設施器材、規模數量因改造擴建放生變化情況沒有及時更新等。實際上，應急預案完善修訂和預案的制定同等重要，應重視應急預案的完善修訂工作。如果單位實際情況發生變化，而沒有根據變化對預案進行及時修訂，還按照原來的預案進行演練，必然達不到應對突發事件目的。因而企業每個基層單位要根據實際情況的不斷變化，及時評估和補充修訂完善預案。企業要對應急預案每年至少修訂一次，在組織機構、設施器材、規模數量變動等情況，必須及時修訂預案，通過審核，上報上級部門，達到制定消防應急預案的規范。

二、要更加突出消防應急預案演練程序的可操作性

預案演練是對消防應急預案以及消防處置能力的一個綜合檢驗，能使參戰人員進入實戰演練狀態，熟悉整個消防預案的程序，明確自身職責，提高消防技能及協同作戰能力，保證滅火工作協調、有效、迅速地開展。通過對各地消防安全事故調查發現，許多火災事故是因為發現火警時隊員采取的行動錯誤，或措施不當而釀成的，因此加強消防演練是預防火災事故重要保證。因而我們必須要充分認識到志愿消防隊伍是預防火災和撲救火災的一只最基本的力量，要發揮出這支隊伍的重要作用，加強消防隊伍的建設，制定嚴格的管理演練制度，加強消防隊對消防應急預案的演練工作，在分工負責的基礎上，要本著協調、系統、快速、全面的原則，在訓練上狠下功夫。一是積極開展“經常性”的演練，既定期組織進行的演練，定期開展消防演練是加強消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開展消防演練可以使消防隊員完全了解和非常熟悉其在消防應變時所執行的任務，掌握消防實際技能，提高滅火搶險救援能力；二是積極開展“適應性”的演練，既夜間等情況演練進行的演練等。企業各基層單位在做好“經常性”的演練的同時，還應積極開展“適應性”的演練。這樣才能使消防隊伍處變不驚，妥善應對，最大限度地避免出現倉促應戰、盲目應戰、混亂應戰等不良局面；三是在演練結束后要做好消防演練后的效果評價。對消防演練的評價，可以發現消防演練中存在的問題和缺陷，并予以改進和完善。各單位演練結束后，所有參戰人員應及時認真對演練過程進行總結和評價。讓參戰人員總結經驗，吸取教訓，明確下次演練中的注意事項，對提高員工的演練技能非常有利，通過講評來不斷提高消防演練的質量，真正達到的應變能力及實戰技能之目的。

三、要進一步加強消防應急預案演練程序的針對性

消防預案知識的學習和掌握作為消防工作的一項重要基礎工作，是一項長期的工作，也是預防和減少火災事故的前提和主要手段。從消防工作的實踐看，引起火災的原因很多，但主要的因素是人而不是物，火災統計分析結果也表明，絕大多數火災是由于人們缺乏消防知識造成的，起火后又不知采取滅火的要領，造成火勢擴大，使職工群眾的生命受到傷害，財產受到損失。因而，消防預案知識的學習和掌握這項工作，無論在任何時候，只能加強，不能減弱，各單位干部職工要充分認識到此項工作的重要性。目前企業基層單位雖建立消防培訓制度，并按要求制定了有關消防知識教育學習的制度和計劃，對每次學習的內容，人數進行了登記、備案。但在實際檢查中發現個別基層單位學習效果離規定要求還存在一定的差距，解決這一問題的方法就是學習的內容要有科學性，學習的內容主要應包括以下幾個方面；一是消防工作的方針和政策，這是調動干部職工積極做好消防工作的前提；二是消防安全法規，這是要求干部職工應該遵守的準則規范；三是消防基本知識，如防火滅火的基本方法、如何報警、如何使用滅火設施器材等；四是火災案例，通過對火災案例的學習，可以提高人們對防火工作的認識，從中吸取教訓，總結經驗，采取措施，避免失誤；五是消防技能，在學好消防知識的基礎上，通過實踐，活學活用，最終達到消防安全的目的。按照上述要求，各單位制定出學習計劃，科學系統地進行學習，努力使廣大員工達到會宣傳消防知識、會檢查火險隱患、會使用滅火器材、會撲滅初起火災要求，增強企業處置消防事件的能力。

總之，企業要進一步認識做好消防工作的極端重要性，堅持不懈地把消防工作抓細抓實抓好；要以對人民生命財產高度負責的精神，切實通過消防應急演練，不斷提高企業防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發生，確保企業改革發展穩定大局，確保企業職工群眾生命財產安全。

篇2

一、認真學習貫徹《通知》精神

抓好《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。

二、完善安全生產應急預案，加強應急管理機構建設

今年嚴格按照新《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產儲存企業、非煤礦山企業成立安全生產應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業的安全生產應急管理工作。

三、繼續完善安全生產應急資源數據庫建設

以縣直部門、鄉鎮（場、區）應急救援中心為單位，建立行業、轄區應急資源數據庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛生、環保、國土資源等部門溝通與聯系，不斷完善轄區應急資源普查和數據庫建設，實現資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯動的運行機制。

四、加強應急救援隊伍建設

1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業兼職應急救援隊伍建設。

2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉鎮（場、區）安監站要建立與當地相適應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。

五、加強應急值守工作

嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力

根據《安全生產事故應急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強對企業應急預案演練的監督和指導，不斷提升企事業單位應急處置能力。

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火災自然災害應急預案一、 編制依據

職業安全健康管理體系審核規范

應急準備和響應控制程序 ZSE/CX18-20xxA

二、 目的

預防和控制火災、爆破物品爆炸重大事故并采取應急措施，最大限度的減少可能產生的事故后果

三、 應急準備

1、組織機構：

應急救援小組：

組 長：項目經理

副組長：主管生產的副經理 總工程師

組 員：項目工程部、設物部（機電室、材料室）、勞資室、辦公室、調度室、生產工區

辦公室設在工程部，由工程部長或安檢主任（員）任辦公室負責人

2、職責

應急救援小組 ：負責制定本項目的應急預案，組建本項目專業救援隊伍。并將預案及隊伍建設情況報公司應急救援中心，在發生事故時臨時組織救援，并如實上報事故情況，向指揮中心請求支援。

（1）根據火災、爆炸現場情況有權調動管段內一切人員和機械設備、物資。

（2）根據火災、爆炸現場情況制定撲救方案，總體安排、協調。

（4）督促、檢查、指導各工區滅火演練及定期組織火災隱患現場、油庫及爆破物品庫的檢查。

辦公室：負責現場事故隱患的統計，防護工作，在接到事故報告后上報救援小組。

組 長：負責本項目應急救援的現場指揮工作，。

副組長：協助組長負責應急救援的指揮工作。

項目工程部：負責研究制定事故控制措施，研究制定搶險措施并付諸實施。

設物部：保障設備、物資的調配，保證后勤物資供給。

勞資室：負責現場組織救援傷者及護送、轉院等具體工作，并調動本公司人員進行現場救護。

辦公室及調度室：負責進行對外聯絡、車輛調配工作。

生產工區：

（1）負責定期組織滅火演練，培訓人員，如滅火常識、搶救傷員、消防器使用；

（2）配置足夠的滅火器，并定期送檢，確保有效使用；

（3）火災或爆炸發生后根據現場情況應急處理并立即報應急救援小組

辦公室電：××××；

3、資源配置（見附件）

《滅火器材和消防設施清單》 《義務消防隊人員名單》

4、項目部每月對工區綜合評比時例行消防設施、火災隱患、爆破物品管理詳細檢查。

四、應急響應

1、當發生火災事故時，現場人員應采取相應措施控制事態擴大或火勢蔓延，截斷電源、限制用電。

2、現場人員同時應立即通知工區主任和調度，并電話報項目部工程部或辦公室；工程部電話：××××；辦公室電話：××××。

3、項目部接到火災事故報告后，應立即啟動應急準備預案，組織有關人員、設備、設施及器材，趕赴現場采取有效措施控制事態蔓延和擴大，與此同時：

（1）負責組織救護火災事故而受傷的傷者的責任人認真保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態，不得破壞，為搶救受傷者需要移動某些物體時，必須作好標記，應盡量對事故現場和搶救過程進行錄像或拍照。

（2）在重大火災或爆炸事故發生后，應立即通過傳真或電話報告至公司安質部。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

公司安質部電話：010-61592091-2164 或010-61592091-2255

公司傳真：010-61592094

4、若事態不能有效控制，在應急救援小組統一指揮下，立即向當地有關部門或公司求援，必要時疏散人員。并要在當地公安機關和公安消防機構的指揮下對現場進行清理，做好受災人員家屬的安撫工作，配合公安機關和公安消防機構對火災事故進行調查處理。

應急救援聯系電話：××××

當地政府辦公室電話：××××

火 警：119

5、若因火災、爆炸引起員工傷亡立即啟動《員工傷亡事故應急預案》，并與當地醫院聯系，安排車輛送往救治。

地方醫院急救電話：××××

6、糾正與完善

火災或爆炸事故調查完畢后，發生事故的單位要結合現場撲救情況對該預案進行分析研究，對其進行補充和完善，并報公司應急救援指揮中心。

五、相關/支持文件

1、中華人民共和國消防法 （1998年9月1日）

2、鐵路消防管理辦法

3、鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法 鐵公安（20xx）22號

六、相關記錄

1、火災事故撲救應急救援小組成員名單

2、義務消防隊人員名單

3、滅火器材和消防設施清單

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一、基本情況

(一）應急能力建設方面。我市以《××市突發公共事件總體應急預案》為總覽，相繼編制出臺了常見自然災害、各類生產安全事故共126個綜合和專項應急預案，初步形成比較完整的應急預案結構和體系，基本實現了政府、部門間應急預案相互銜接，明確了各類型突發事件應對機構和響應流程，發揮了應急預案防范和處置災害事故的基礎性、指導性作用。在總體依托綜合性消防救援隊伍主力軍的基礎上，在森林消防、防汛、醫療救護、電力、通訊、交通、海上、城鎮燃氣等各重點領域建立行業保障需要的專兼職應急救援隊伍，同時加強市、鄉鎮、村三級聯防聯控救援隊伍建設，建成了包括消防救援、衛生應急、心里干預、道路搶險、水上搜救、氣象、防汛、森林防火、地震救援等53支鎮級應急救援專兼職隊伍。把培育發展社會志愿者救援力量納入全市應急救援隊伍建設體系，現已建有社會義務救援隊2支、紅十字救援隊3支、危化品企業應急隊伍5支。

（二）信息化建設方面。目前社會應急救援報警信息以公安110指揮中心為主要信息樞紐，各領域應急值班電話為輔助，實現應急救援報警信息的收集。同時建設有防汛視頻會商系統、森林資源監控系統、地震信息預警系統、山洪預警信息平臺等風險監測和應急預警、會商系統。在機構改革后，我局通過組織到有關地區參訪學習、與有關軟件公司研討交流、學習上級有關規劃文件等形式開展應急指揮信息系統建設前期調研活動，目前尚處于建設地址規劃中。

二、存在問題

(一）應急能力建設方面。一是應急領導機構不明確。機構改革后應急委和減災委改組進度慢，制約了應急管理體制機制的改革和完善；二是市、鎮、村三級應急管理體系和能力建設不夠平衡，鄉鎮以下力量缺少，基礎偏弱、能力薄弱；三是應急救援隊伍體系建設有待于大力加強，專業領域救援隊伍建設力度不足，社會救援力量缺乏規范性管理和政策支持；四是應急救援高精尖特色裝備配備和應急物質合理儲備還難以滿足需求要求。

（二）信息化建設方面。應急指揮信息系統建設進度較慢，在統籌應急指揮調度和應急資源管理調度等方面缺乏信息化技術支撐，應急管理整體信息化應用程度相對薄弱，研發應用力度不夠，創新技術水平不夠，一定程度上制約了應急管理體系和能力現代化發展。

三、規劃建設

（一）在應急能力建設方面。一是強化組織領導體系。將應急管理體系建設納入全市經濟社會治理體系和治理能力建設現代化總目標，改組應急委，明確職責分工，健全應急管理制度，建立應急管理規劃，創新構建全方位、立體式的應急管理組織體系。二是深化應急預案體系建設。組織專家或社會技術服務機構，統一疏理、調整、整合全市各級各類應急預案架構，理順新的應急預案框架體系；完成總體應急預案、自然災害、事故災難類專項應急預案修編；指導協調各級各部門和企事業單位做好應急預案修改修訂，推動做到上下級、綜合與專項、政府與企業之間應急預案有效銜接和有效聯動，提升應急演練質量和效應。三是建立健全應急救援協調聯動和會商制度。強化部門協調聯動，加強與駐地軍隊、民航、鐵路、紅十字會等單位的應急聯動，形成對接機制，滿足特種任務需要；完善與公安、消防、氣象、水利、環保、自然資源、森林防火、交通運輸、海上搜救等部門在監測預警、應急決策、救援力量使用等方面的聯動機制。建立會商制度加強日常應急管理情況溝通、信息互通，定期分析研判事故災發生、發展趨勢，做好風險分級管控和防范化解工作。四是加強應急救援力量建設。制定強化應急救援隊伍體系建設的實施意見推進全市各類應急救援隊伍建設，加快提升綜合性消防救援隊伍整體能力，加快實現全災種、大應急的技術戰術能力提升。同時大力支持應急救援志愿者隊伍建設，健全完善企業專兼職救援隊伍和應急救援專家隊伍建設。推動基層綜合性應急隊伍建設，加大基層應急指揮和救援技能培訓，提升基層應急救援能力。五是優化應急救援裝備和物資儲備。開展災害事故應急救援裝備物資資源普查，建立互聯互通、資源共享、統一調度的裝備物資信化數據庫管理系統，加大現代化、智能化、信息化搶險救災裝備的采購和裝備。通過引入應急救援裝備物資企業有償儲備的市場辦法和借助社會力量應急救援公益物資儲備，全面加強××應急裝備物資儲備工作。

（二）信息化建設方面。加快推動應急指揮信息系統建設。按照國家、省關于應急指揮中心建設具體要求，立足指揮調度、值班備勤、資源整合等功能，建設集通信、指揮調度和管理一體化、平戰結合、軍民融合的綜合應急指揮中心。

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應急預案是針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制定的專項應急預案和現場處置方案，它是應急體系建設的重要組成部分，是守住安全生產紅線的最后一道防線。各級黨政部門以及各個行業領域的生產企業都針對安全生產制定了相應的應急預案，目的就是做好事故預先研判，進行事故預想演練，把群眾的生命財產的損失降到最低限度。但是目前，我們的應急預案有的是束之以高閣、有的是留存于檔案盒、有的則下發于文件，事故一旦發生，才知道找方案、看安排、尋方法，才發現應急人員沒培訓、應急設備沒配置、應急程序不熟悉……導致現場混亂，損失慘痛。讓我們看一看下面兩個事故案例吧，你就會得到更多的啟示：

2013年10月1]日凌晨2點49分33秒，北京石景山喜隆多商場一樓的麥當勞餐廳一角發生險情，麥當勞一名女員工從里邊驚慌跑出，自行離去。之后煙霧越來越大，留在餐廳里的顧客們這才驚覺，開始陸續逃離餐廳。2點51分30秒，不到2分鐘時間，整個餐廳已經完全被濃煙籠罩。與此同時，喜隆多商場消防中控室的監控錄像顯示，凌晨2點52分54秒，中控室里的自動報警和自動滅火系統開始報警，而值班人員起身按了一下報警器，又回到了座位上打游戲。2分鐘后，第二個報警器又開始報警，值班人員又摁斷報警音，坐下繼續打游戲。視頻顯示，盡管消了音，但他身后的報警器一直在閃爍。凌晨3點01分，商場消防中控室內，突然有大面積的報警燈閃爍起來，顯示火勢已經大范圍蔓延，這名值班人員這時才停下手中的游戲。在之后的4分鐘時間內，這名值班人員始終在翻看研究中控室操作說明書。后來又跑進來兩名工作人員，但他們同樣束手無策，沒人會啟動中控室的自動滅火系統。最終，當第一批消防車趕到的時候，整座樓已經形成了從內到外、自下而上的立體燃燒。大火共撲救9小時，致2名消防員犧牲。這時我們不禁要問，商場難道沒有相關應急措施嗎？難道沒有進行過一次相關的應急演練，沒有進行過一次員工的有關培訓嗎？試想，如果第一個跑出去的女員工懂得處理險情的基本常識，她會及時把顧客疏散，找到火源、消除隱患；如果值班人員懂得中控室自動報警以及自動滅火系統的操作，第一時間按下啟動按鈕，噴淋設備就會正常工作，火勢就會被及時遏制；如果商場的負責人能夠對群眾的生命財產高度負責，哪怕能夠按照應急預案進行過一次扎扎實實的消防應急演練，也許就不會有這次的險情發生……太多太多的如果只是大火之后人們無奈的感嘆，在火情剛剛發生的13分鐘里，我們的應急指揮在哪兒，我們的應急行動在哪兒，我們的應急處置在哪兒，我們的應急預案又去哪兒了呢？

再看四川省安縣桑棗中學校長葉志平，他所謂的“歪打正著”成就了他“史上最牛校長”的雅號！北京時間2008年5月12日14時28分04.1秒，在四川汶川發生了震驚全世界的8.0級大地震，四川安縣緊鄰北川，在汶川大地震中也遭遇重創，而所在的安縣桑棗中學由于平時的多次演練，地震發生后，全校2200多名學生、上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒，無一傷亡，這就是“史上最牛校長”創造的奇跡。當記者采訪葉志平時，他笑著說了這樣一句話：那只是歪打正著。“歪打正著”？真的是這樣嗎？葉志平自擔任桑棗中學校長以來，自籌資金40萬元將造價才1 6萬元的一棟“豆腐渣”實驗教學樓進行了徹底的加固，消除了隱患；他親自制定應急疏散演練方案，詳細規定了每個班的疏散路線、樓梯的使用原則、不同樓層學生的撤離速度以及到操場上的站立位置等，并在每學期組織一次全校緊急疏散演練，力求達到快而不亂，井然有序。正是校長葉志平有著強烈的安全意識，把學生的生命安全看得高于一切的思想，不等不靠，自籌資金加固了校舍，消除了隱患；正是他未雨綢繆，對預案的高度重視，才使得疏散的每一個細小環節都能夠設置在預案中，并在實際演練中將預案逐步完善；正是他求實的執著精神，才會把演練當作一項重大的常規工作堅持不懈地每學期做一次，而且一做就是四年。正是因為如此，當地震來臨時，葉志平創造了奇跡！

正反兩個實例的比較，讓我們感觸很深。編制應急預案，是我們以備災難來臨前采取有序，合理行動而制定的方案；實戰化訓練演練，是我們在災情險情面前，能夠做到反應機敏、決策果斷、施救科學、處置有效，將傷亡損失降到最低限度的重要保障。作為政府，作為企業的負責人，作為從事安全生產監管的工作人員，我們絕不能把應急預案當作文章來寫，成了形式，當了擺設，決不能在災情險情過后才感嘆：我們的應急預案去哪兒了？

以人為本，應急預案必不可少。強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。在人們生活、企業生產等社會各個層面，各行各業，災情險情隨時隨地可能發生，說不定前一秒相關部門剛剛做好了安全檢查，下一秒安全事故就發生了。制定應急預案有利于對突發事件作出及時響應和處置，避免突發事件擴大或升級，最大限度地減少突發事件造成的損失，提高全社會的居安思危、積極防范社會風險的意識。因此，制定各類應急預案必不可少。

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以黨的“十七大”和四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。

根據這一指導思想和工作目標，2010年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作：

一、繼續堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業務工作之中

在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發現后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制

繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際，制訂安全生產年度考核量化指標，力求考核體系、方式創新，以發揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。

四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。

五、突出重點，抓好專項安全工作

進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全，防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發疫情事件的能力。:

六、繼續加大安全生產經費投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金，保障安全生產工作經費，并做到專款專用。改善安全生產條件，加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。

七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺

充分利用信息和網絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。

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一、基本情況

（一）認真傳達貫徹全區基層應急管理工作會議精神。

2008年全區基層應急管理工作會議召開后，我區切實按照上級會議精神，并結合玉政辦發[2008]84號文件要求，迅速抓好各項工作的落實。一是及時向各鎮和有關部門傳達貫徹會議精神，把各鎮、各部門的思想統一起來，切實增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感，并在全區部署開展《突發事件應對法》宣傳培訓和風險隱患調查、應急資源普查、編制應急預案等有關工作。二是加強《突發事件應對法》的宣傳教育工作。以企業、農村為重點，利用標語、宣傳專欄、會議等各種形式，面向基層廣泛宣傳公共安全、應急管理、防災救災和自救知以及《突發事件應對法》的重要意義，提高基層群眾參與應急管理的自覺性和自救、互救能力及法律意識。三是指導各有關部門按照本部門職責，結合突發公共事件的發展趨勢和特點，有計劃地對應急救援、管理和專業技術人員進行培訓，提高其專業技能。四是結合實際，抓好當前工作。以學習宣傳貫徹《突發事件應對法》為契機，聯系應急管理工作實際，突出抓好應急預案編制和風險隱患排查等各項工作。

（二）切實加強應急管理工作的領導。一是制定下發工作預案。為了進一步加強對突發公共事件應急管理工作的領導，我區制定和完善各相關工作預案，明確區管委是本區行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，在管委主任領導下開展相關工作；各鎮人民政府是本鎮行政區域突發公共事件應急管理工作的行政管理機構，負責本鎮行政區域各類突發公共事件的應對工作。并成立了區應急指揮中心和應急管理辦公室（設在區管委辦公室），撥款20萬多元用于應急專用。二是全面落實突發公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制。把應急管理工作納入年度目標考核，提高各級領導干部做好應急管理工作的自覺性和主動性。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三是認真執行區黨政領導維穩值班帶班責任制，對突發事件的信息能及時報送，今年內沒有發生突發公共事件信息遲報、謊報、瞞報和漏報行為。

（三）積極編制完善應急預案。以專項預案、部門預案為重點，指導各鎮、各部門做好各級、各類預案的對接，制定突發公共事件應急工作流程和加強應急平臺和信息網絡建設，努力提升全區應急管理工作水平。全區完成專項應急預案46個，部門應急預案16個，學校預案120個，村級應急預案116個，修改完善應急預案15個，有效地增強了廣大干部群眾應對突發事件處置的意識。為提高預案的可操作性，我區定期組織消防、林業、農業、漁牧獸醫等部門按制定的應急預案進行演練，以達到應急工作人員人人來之能戰，戰之能勝。

（四）開展應急資源普查和風險隱患排查工作。為保證應急管理基礎設施完備、實用、高效，我區各級各部門認真開展各類應急資源普查，建立物資儲備數據庫和調用方案，以保障基本生活用品的應急供應，確保應急所需物資和食品、藥品、衣物、蚊帳、飲用水等生活用品的及時供應，對各類應急資源物資儲備不足的，要求及時予以補充和更新，保證應急救援需要。此外以地質災害、防汛抗旱、森林防火、安全生產和社會治安等方面為重點，組織各鎮、各有關部門按照職責進行分工，分解任務，全面開展風險隱患排查登記工作。

二、存在的主要問題

一是部分應急隊伍專業技能培訓薄弱,快速反應能力亟待提高。二是企業安全投入嚴重不足，用于應急救援的更少，技術裝備落后陳舊。三是風險隱患排查不全面、整改不徹底、監管不到位、標準不統一等突出問題。四是災害監測預警網絡不健全、體系不完善,科技研究應用還不夠廣泛深入。

三、下一步工作打算

一是加強宣傳教育和培訓工作。特別是加大《突發事件應對法》的宣傳培訓，加大公共安全、應急管理、防災救災和自救知識宣傳力度，提高廣大群眾參與應急管理的自覺性和自救、互救能力。結合突發公共事件的發展趨勢和特點，有計劃地對應急救援、管理和專業技術人員進行培訓，提高其專業技能。

二是切實加強對應急管理工作的領導。建立和完善應急管理機構，調整配強應急管理人員，保障應急管理機構的正常、快速、高效運轉。

三是加強應急管理隊伍建設。堅持“未雨綢繆、平戰結合”的原則，按照“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、消防等骨干隊伍為主體，加強專業隊伍培養和建設工作，建設一支關鍵時刻拉得出、用得上、能管用的高素質的應急管理隊伍。同時，將根據需要組建應急救援志愿者隊伍，確保在關鍵時刻發揮應有的作用。

四是制定突發公共事件應急工作流程，建立統一高效的應急信息平臺。做好各級、各類預案的對接，制定突發公共事件應急工作流程，確保各項應急工作快速、有序、高效開展。

五是加快預案編制完善工作。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，認真編制突發公共事件工作預案，做到全面覆蓋、不留死角，使全區形成協同一致的應急工作體系。

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今年，我區在市應急辦的悉心指導和區委、區政府的正確領導下，進一步加強應急基層組織管理和應急預案體系建設，認真開展應急預案實戰演練活動，有序有效開展應急宣教培訓，嚴格嚴密履行日常值守職責，構建起比較完善的應急管理體系和工作機制，全區應急管理工作實現了高位推進和持

續發展。

一、今年的工作情況

面對2009年的新形勢、新任務和新要求，我們高舉科學發展觀旗幟，按照工委、管委、區委、政府"三爭"奮斗目標的總體要求，以"構建和諧××，鍛造實力高新"為出發點和落腳點，進一步提高應急管理工作意識，把應急管理工作列入重要議事日程，統一思想認識，明確工作任務，夯實基層基礎，增強應急能力，認真落實各項預防和應對措施，應急管理工作取得了新的成效。

（一）高度重視，健全了組織體系。一是健全機制，加強領導。我們嚴格按照"立足現實、充實加強、細化職責，重在建設"的工作方針，進一步強化應急管理工作組織領導，健全機制，切實轉變職能，把加強應急管理擺上重要議事日程，把人力、物力、財力等公共資源更多地用于社會管理和社會服務。根據各個部門的實際情況和職責分工，按照《中華人民共和國突發事件應對法》的具體要求，分解目標任務，認真組織實施；二是明確職責，加強協調。按照"政府主導、部門協同、條塊結合、全社會共同參與"的工作方針，進一步明確職責，理順關系，加強與各責任單位的溝通協調，著力搞好上下、左右、內外的銜接配合，有效形成了協力同心、齊抓共管的應急管理工作局面。目前全區20個專項應急預案責任單位均落實了相應人員，積極履行了相關職責。建立健全了應急管理工作績效評價制度，將突發公共事件的預防和處置工作作為領導班子綜合考核評價的重要內容，并對照考核考評細則，層層落實到基層單位、崗位和人員。

（二）加強指導，完善了預案體系。應急預案是有效有序應對突發公共事件的重要法寶。今年，我區進一步修正完善了《××區突發公共事件總體應急預案》，著力建立健全了各級各部門的應急專項預案體系，并正在著手加緊構建各應急責任單位、重點企業、重大工程、人員密集場所以及鄉村社區的應急預案體系，確保應急管理工作實現向農村、社區、企業、學校的延伸。各應急專項預案責任單位，包括"兩鎮三辦"所轄村（居）、社區等均初步完成了應急預案編制的前期準備工作。與此同時，認真研究國家、省、市有關突發事件應對方面的法律法規，抓緊制定各項配套規定，基本完善了區域突發事件的分級、預防、應急準備、檢測預警、信息等具體工作制度，并做好了國家、省、市相關應急法律法規的宣傳普及工作，切實增強了履行應對突發公共事件處置責任、義務的自覺性和主動性，加強了轄區各應急責任單位貫徹實施突發公共事件法律法規情況的監督、指導、檢查和推進工作力度，有效確保了轄區應急管理工作的依法開展，有序推動。

（三）認真組織，開展了預案演練。應急預案的演練，有利于發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍、磨合機制，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。今年，我區在實際工作中，按照"統一安排、分項實施、突出重點、適應需求"的原則，認真組織開展了應急預案實戰演練活動。截至目前，我們聯合協同轄區各企事業單位、教育、衛生和消防等部門，組織了各類應急預案演練活動3次。通過積極開展應急預案專項演練，促進了各應急責任單位相互之間的協調配合，形成了應急聯動工作態勢。

（四）廣泛動員，推進了知識宣教。今年來，我區按照國家、省、市的相關文件精神，切實加強應急管理宣傳教育培訓工作，通過網絡、報刊、廣播電視、宣傳欄、宣傳單等多種形式，努力擴大了應急管理工作的社會認知度，積極普及了公眾安全防災減災應急知識，著力提高了廣大干部群眾的防災減災應急意識。在全國首個5.12防災減災日，我區成功組織民政、公安、消防、安監、衛生等11個部門開展了應急管理法律法規和應急科普知識進社區活動，向社區發放宣傳資料15000余份，內容囊括了地震自救常識、消防安全、甲型h1n1流感預防知識等方面的應急避險和自救互救常識。此外，還針對"交通事故頻發，危害群眾生命安全"的問題，我們在今年7月份，積極協同××交警大隊、區交管站等部門專門在××大道、株雷路等交通事故多發路段沿線，免費向村民發放交通事故應急知識掛圖100余幅和《公民應急知識手冊》1000余份，對提高群眾的應急處置意識起到積極作用，得到了社會公眾的一致好評。

（五）嚴密防范，加強了安全監管。今年，我區始終堅持"安全第一、預防為主、警鐘長鳴、常備不懈"的原則，嚴格按照"誰主管、誰負責、誰檢查、誰負責"的工作方針，以提高安全監管水平、完善應急管理機制、提高應對處置能力、防范和控制重特大事故發生為目標，注重突出值守應急的重點地區和單位，全面排查安全生產的關鍵環節和重要領域，制訂完善了嚴密的應急防范措施，加強了安全生產監管。特別是認真做好了年初"兩節兩會"、"國慶60周

年"特別防護期和其他重要節會期間的安全風險隱患排查綜合整治工作，全力保證了全區沒有發生較大以上的安全生產事故。

（六）嚴格要求，規范了日常值班。今年以來，我們繼續加大規范管理工作力度，認真履行值守應急、信息報送、協調指導等職責職能，切實加強和改進了應急日常值班工作。一是著力強化"平時值守"與"戰時應急"的工作職能，認真落實第一時間上報市應急辦的具體要求，特別是認真抓好了國慶節特護期的值班應急工作；二是著力在"縱橫覆蓋、及時暢通、健全體系、完備手段"等4個方面狠下工夫，延伸工作觸角，暢通工作渠道，積極把區政府值班室建設成為轄區

緊急重大事件和重要情況的信息匯集中心，不斷提高了協助管委、政府妥善處置突發公共事件的能力和水平；三是不斷加強自身建設，取得了長足進展，初步實現了"四個基本建立"的工作目標。我們通過及時出臺并嚴格執行《××市××區人民政府值班室工作規范》，初步實現了"四個基本建立"的工作目標。即：其一是基本建立起制度體系。逐項完善了突發事件上報制度、考核制度、工作預案、節假日領導帶班制度等，逐步走上科學化、制度化、規范化軌道。其二基本建立起隊伍體系，配備到位3名值班人員，實行了24小時值守。其三是基本建立起報送體系。目前，區辦到市辦的縱向上報體系初步建立，區直部 門到區政府的橫向報送體系逐步完善，市、區、鎮（辦事處）三級政府和市直、區直、鎮（辦事處）級部門縱橫交錯、互為補充的報送體系基本形成，報送責任基本明確、報送關系基本理順。其四是基本建立起考評體系。在連同區政府督查室，建立健全了日常抽查、季度考核與年終檢查相結合的政府系統工作評價體系，改進了考核辦法，明確了考核內容，完善了評價機制，通過量化考核，有力促進了上報實效的提高。

一年來，通過各級應急責任單位的共同努力和積極配合，全區應急管理工作取得了長足進步，但從整體上看仍然存在一些比較突出、制約發展的瓶頸問題和薄弱環節，如體制機制有待創新，預案體系有待完善，組織建設有待強化，應急知識宣傳教育和培訓普及工作尚不能滿足社會公眾的現實需要，轄區群眾的安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發工作事件信息機制建設相對滯后等。在今后的工作中，以上問題和不足將認真加以解決。

二、來年的主要工作

針對目前存在的問題和不足，2012年我區將重點抓好做好以下五個方面的工作：

（一）健全應急管理組織體系建設。進一步加強對應急管理工作的組織、督促和指導，暢通工作聯系和信息報送渠道，完善協調聯動機制，整合公安、消防、交通和醫療衛生等塊塊、條條的應急救援資源，建設一支統一精干、實用高效的專業應急管理隊伍。

（二）加強應急管理宣傳教育培訓。重視應急宣傳、教育和培訓工作，加強對轄區公眾開展應急知識宣傳教育，提高公眾的參與、自保、避險、自救、互救意識和能力，倡導和發展全民參與應急管理工作。

（三）完善應急管理預案管理體系。提高應急預案的針對性、實用性和可操作性，加強應急預案的綜合演練工作，提高實戰應對能力。

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     根據《關于做好200x年突發公共事件應對工作總結評估的通知》，現將局200x年突發公共事件應對工作總結評估情況報告如下：

    一、突發公共事件基本情況。200x年，教育在市委、市政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應急管理工作機構，完成了《教育系統突發公共事件應急預案》。各縣（市）區教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應急預案，基本形成了較為完整的應急預案體系和預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了我市教育系統突發公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高, 200x年教育系統并未發生自然災害、校園衛生事件、校園安全事件等突發公共事件，為200x年“教育年”活動的開展起到了保駕護航的重要作用。

      二、總體應對工作及分析評估

     （一）組織領導體系方面。各縣（市）區、市直各院校進一步加強應急管理組織體系建設，均建立了突發事件等信息溝通和聯動機制。總體來看，應急管理組織領導體系的不斷健全和工作機制的日益完善，為突發公共事件防范應對工作順利開展提供了堅實的組織保障。

     （二）應急準備方面。一是全市教育系統應急預案體系初步形成，已制定各類預案2356件，并切實舉行了演練。各縣（市）區教育局、市直各院校積極組織開展防汛搶險、地震應急、火災逃生、集體中毒等安全事故處置等方面的演練活動。200x年全市教育系統共開展預案演練500余  次。二是加強應急隊伍建設。對應急人員進行業務培訓、普法教育，并相繼成立了有關專家咨詢機構。三是加大資金物資投入力度。為市直各院校配備滅火器615個，改造d級危房5.2萬平方米。總體來看，應急預案、隊伍、資金、物資等準備工作的進一步加強，為防范處置突發公共事件工作的順利開展提供了有力保障。

    （三）預防預警方面。一是健全監測網絡體系。二是加強預警信息。三是認真落實防范措施。通過預防預警工作努力把問題解決在基層、當地和萌芽狀態。總體來看，突發公共事件監測網絡體系的不斷完善和預測預警能力的有效提高，為及時制訂實施相關防范措施提供了準確依據。

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隨著社會經濟的發展，各類自然的和社會的、傳統的和非傳統的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應急預案已經不能適應新形勢下處置各類突發公共事件的要求。根據《省突發事件應對辦法》、省政府辦《關于印發省“十二五”突發事件應急體系建設規劃的通知》和市政府辦《關于加強突發公共事件應急預案體系建設的通知》要求，現就加強我縣突發公共事件應急預案體系建設有關工作通知如下。

一、正確認識預案在處置突發公共事件過程中的重要性

應急預案是及時有序有效處置突發事件的工作指南，是做好應急管理的基礎工作。加快各級各類突發公共事件應急預案的編制、修訂完善工作，多方式開展預案宣傳，是應急管理工作的一項重要工作任務，對于服務經濟社會發展、保障公共安全和社會穩定具有十分重要的意義。各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門要正確認識預案在突發事件處置過程中的重要性，高度重視應急預案體系建設，將其作為全面履行政府職能，提高政府預防和應對突發事件能力的一項重要任務，樹立常態應急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責”現象，對群眾生命財產安全負責。

二、切實加強突發公共事件預案體系建設

（一）進一步完善應急預案體系

要進一步擴大應急預案覆蓋面，重點推進鄉村、社區、企業、學校等基層預案的編制工作，制定完善醫院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業、重點部門的應急預案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應安全保障應急預案。基層應急預案是突發事件先期處置和群眾成功自救互救的關鍵。各鄉（鎮）人民政府、縣級相關部門要加強對鄉村、社區、企業、學校等基層單位預案編制的指導，要體現“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現象。

（二）加強應急預案管理

各鄉（鎮）人民政府負責對轄區內的各類突發事件應急預案實施統籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，并建立各類應急預案適時修訂制度，強化通過修訂應急預案，進一步明確突發事件應急處置的組織指揮、職責分工和工作流程，建立協同聯動機制，提高預案的針對性和可操作性。縣級各部門負責對本行業各類突發事件應急預案實施統籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，同時加強對基層預案編制和修訂完善的技術指導。底前，完成主要行業、重要部門、重點防范事項等應急預案的修訂。預案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預案進行會商評審，并將最后定稿及時備案。基層預案報縣級主管部門備案，鄉（鎮）人民政府、縣級部門預案和專項預案要報縣政府應急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應急預案報縣政府行政主管部門備案。

（三）強化應急預案演練

各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發林業有害生物、礦山救護、衛生防疫、危險化學品救援、環境應急、水上搜救等演練設施建設，針對本區域、本單位常發突發事件，定期組織開展綜合及各類專項預案演練，提高廣大干部群眾應對處置各類突發事件的實戰能力。