導語：如何才能寫好一篇防雷減災應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為切實提高我市氣象災害防御能力，做好氣象災害應對工作，根據《氣象災害防御條例》（國務院第570號令）精神，現就有關事項通知如下：

一、提高監測預警能力

（一）加快氣象災害綜合監測和預報系統建設。建立完善雷達、衛星、自動氣象站等天氣觀測網和雷電、大霧、交通、土壤墑情等專業氣象觀測網，建成可提高天氣監測能力和氣候變化監測水平的綜合氣象觀測系統。

（二）加強氣象數據計算能力和移動氣象應急系統建設。建成可提高預報預測準確率和精細化水平的氣象預報預測系統，形成縣、鎮二級網格化、分災種的氣象災害預報體系。

（三）加快氣象災害預警信息系統建設。一是完善部門聯動機制。廣播、電視、報紙、通訊等社會公共媒體要安排專門時段、版面及時向社會播發或者刊登氣象部門提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號，并根據氣象部門的要求及時增播、插播或者刊登。二是加強農村應急預警信息傳播，各鎮（街）要充分利用現有農村廣播系統（大喇叭等）建立鎮和村級信息系統，實現農村氣象災害預警信息全覆蓋。三是建立社區、交通、教育等敏感行業（單位）氣象災害預警信息體系，車站、學校、旅游景點等人員密集公共場所主管部門要建立災害天氣預警信息渠道，及時向公眾傳遞災害性天氣預警信息。四是建立完善相關部門間的信息通報制度。

二、增強應急防范能力

（一）完善氣象災害應急預案和響應機制。根據《市突發公共事件應急預案》要求，進一步制訂和完善干旱、冰雹、大風、大霧等氣象災害專項應急預案，建立健全“政府統一組織、部門聯動協作、社會共同響應”的氣象災害應急響應機制。加強預案動態管理，定期開展預案演練。

（二）積極推進氣象災害應急認證工作。氣象災害應急準備工作認證，是對鎮（街）、單位、企業等氣象防災減災基礎設施和組織體系進行評定，促進氣象災害應急準備工作的落實，提高氣象災害預警信息的接收、分發、應用能力和氣象災害的監測、報告、應對能力，從而確保重大氣象災害發生時能夠有效保護人民群眾的生命財產安全。各鎮（街）及重點防御單位應當申報氣象災害應急準備工作認證，市政府每年對氣象災害應急準備工作認證情況進行通報，并對在氣象災害防御工作中發揮突出成效的先進集體和先進個人給予表彰。

（三）切實加強雷電災害防御工作。一是完善防雷減災管理工作體系。加強防雷設施建設，嚴格落實防雷裝置定期檢測、設計審核和竣工驗收制度。開展重點工程、危化物品生產儲存場所及人員密集公共場所等建設項目的雷擊風險評估工作。建筑物防雷裝置施工圖設計文件應當符合國家規定的防雷技術規范和標準，并經氣象主管機構審核；未經審核或者審核不合格的，不得交付施工。雷電災害防護裝置竣工后，應當經氣象主管機構驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用（《省氣象災害防御條例》第二十條）。二是強化農村防雷減災工作，建立完善農民建房防雷技術規范，開展雷擊區域防雷工程示范工作。

（四）提高人工影響天氣作業水平。充分發揮人工影響天氣工作在抗災減災、緩解高溫少雨、水資源短缺和生態建設中的重要作用。進一步完善人工影響天氣火箭作業體系建設，加大作業點基礎設施規范化標準建設的投入，加強人工影響天氣作業裝備和隊伍建設，完善作業規范和操作規程，不斷提高人工影響天氣作業和安全水平。

三、建立健全防御保障體系

（一）建立健全氣象災害防御組織體系。一是各鎮（街）及有關單位要高度重視加強氣象信息員隊伍管理和信息服務站工作，充分發揮其職能，確保能夠及時準確地接受和傳達氣象災害預警信息，第一時間收集上報災情，并立即組織采取應急處置措施。二是加強防雷、防汛抗旱、災害救助、人工增雨等各類氣象災害應急救援隊伍和專家隊伍建設。

（二）加大氣象災害防御資金投入力度。建立氣象災害防御投入機制，落實氣象重大工程建設和運行經費，進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等項目和基層防災減災組織體系建設等資金投入。

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為有效防御氣象災害的危害，最大限度減輕災害損失，確保人民群眾生命財產安全，根據《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（〔20*〕49號）、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的通知》（浙政辦發〔20*〕99號）和茅臨生副省長在全省氣象防災減災大會上的講話精神，現就進一步加強氣象災害防御工作提出如下實施意見：

一、充分認識進一步加強氣象災害防御工作的重要意義

我市屬于亞熱帶季風氣候，天氣復雜多變，各類氣象災害頻發。尤其是我市處于三江之匯的特殊地理位置，極易形成洪澇災害，對我市經濟社會發展、人民群眾生活以及生態環境造成極大影響。切實做好氣象災害防御工作，最大限度地減輕氣象災害損失，保護人民群眾生命財產安全，對于促進我市經濟發展和社會穩定，構建平安蘭溪具有重要意義。鎮鄉人民政府、街道辦事處、各有關部門要充分認識進一步加強氣象災害防御工作的重要性和緊迫性，高度重視氣象災害防御工作，加快我市防災減災體系建設，切實增強對各類氣象災害監測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高防災減災水平。

二、大力提高氣象災害監測預警水平

（一）加強氣象綜合監測系統的建設。各有關部門要加快氣象綜合監測網建設，提高對災害性天氣的監測能力。要進一步優化和完善氣象臺站探測系統，增設城市多要素地面自動氣象站，進一步完善中尺度自動氣象觀測站網。加快移動氣象應急系統建設，提高區域災害性天氣的監測能力。

（二）著力提高氣象災害預測預報能力。完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。重點加雨、洪澇、干旱等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報，實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預測預警。

（三）不斷完善氣象災害預警信息機制。按照國家突發公共事件預警信息系統建設的要求，依托氣象部門的氣象業務和氣象信息系統，建立權威、暢通、有效的蘭溪氣象災害預警信息系統。逐步完善和擴充氣象手機短信預警信息系統、廣播系統和專業信息網站功能，與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合，及時暴雨、雷電、大霧、大風等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避險辦法，建成全程、滾動、連續、個性化、多媒體化的公共氣象服務系統。

加快氣象災害預警信息接收系統建設。普及鎮鄉、街道氣象信息電子顯示屏建設。逐步在人員密集場所設立電子顯示屏、公眾廣播等設施接收和氣象災害預警信息，擴大預警信息覆蓋面。充分利用各種渠道，加快農村鎮鄉自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設，在已完成鎮鄉氣象協理員隊伍建設的基礎上，積極開展村級、社區氣象信息員隊伍建設，進一步暢通農村和山區預警信息渠道。

三、努力增強氣象災害應急處置能力

（一）完善氣象災害應急預案和響應機制。鎮鄉人民政府、街道辦事處、市政府各有關部門要按照《浙江省突發公共事件總體應急預案》和《蘭溪市重大氣象災害和突發性氣象災害應急預案》的要求，進一步制訂和完善氣象災害應急預案。氣象部門要根據天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各鎮鄉、街道和部門提供氣象災害監測、預報、預警信息。同時，各減災協調機構要認真履行氣象災害防御的綜合協調職責，加強災害應對工作的協調聯動，充分發揮部門聯絡員的作用，切實形成防災減災工作的合力。

（二）大力開展氣象災害普查和隱患排查。各有關部門要認真開展氣象災害風險普查工作，要建立氣象災害風險數據庫，加強災害分析評估，根據災害分布情況、易發區域、主要致災因子等逐步建立氣象災害風險區劃，有針對性地制定和完善防災減災措施。同時，深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備等方面存在的隱患和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改責任和措施。

（三）切實加強雷電災害防御工作。暴雨、雷電是我市主要的氣象災害之一，要加大對防雷基礎設施建設的投入。氣象部門要切實履行職責，加大防雷工作行政執法力度，強化新建（構）筑物防雷設計審核、竣工檢測驗收工作和易燃易爆場所、通信、金融、學校等重點防雷裝置年檢工作，加強農村民居建設的防雷工作，避免和減輕雷電災害的危害。

四、建立健全氣象災害防御保障體系

（一）完善并落實氣象災害防御規劃。各有關部門要結合本地氣象災害特點，針對主要的和突出的氣象災害，依據有關法律法規及國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，編制實施氣象災害防御規劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，逐年增加投入，加快氣象災害防災減災的基礎設施和體系建設，切實增強各類氣象災害監測預警、綜合防御、應急處置和救助能力。

（二）建立和完善氣象災害應急救助機制。進一步加強防汛抗旱、防雷、災害救助等各類氣象災害防范應對專業隊伍建設，確保氣象災害預警信息及時準確接收和傳達。鎮鄉、街道、村（社區）要結合山洪災害預警員、水庫堤防安全巡查員、地質災害預警員等隊伍建設，明確氣象協理員工作職責，共同做好氣象災害預警信息及時傳遞和幫助群眾轉移等防災避險工作，切實提高全社會防御氣象災害的能力。

（三）加大氣象災害防御的資金投入。財政部門要建立氣象災害防御投入機制，將氣象重點工程建設和運行經費納入財政預算管理，進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、氣象科技開發等方面的投入。

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關鍵詞：農村雷電 成因 防護措施

引言：雷電是自然界中一種不可抗拒的放電現象，每年因雷電造成的人員傷亡和財產損失高達數十億甚至白億元，因此，雷電被聯合國定性為十大自然災害之一。由于我國防雷起步較晚，各方面雷電防御綜合技能、裝備等一體化設施還不完善，尤其在我國農村，經濟水平相對落后的地區，農民防雷意識淡薄，缺乏對防雷知識了解，開展防雷工作難度較大、施工不合格等因素，導致雷擊事故發生率農村遠高于城市。因此，改善農村防雷隱患、加強雷電災害防護管理措施等對搞好農村防雷工作具有重要意義。

1：我國農村地區防雷現狀

1.1我國發生雷電災害現狀

據全國雷擊傷亡統計數據表明，近10年，全國平均每年傷亡人數為850人左右，死亡人數450人左右，農村的雷擊總傷亡率高達92.3%。北京市的的氣候為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，易出現雷暴天氣，近幾年雷暴頻率明顯有所增加。2011年6月7日晚到第二天凌晨，累計雷電次數1055次，造成二死一傷，部分地區出現供電線路受外力斷裂，導致斷電。2013年8月11日出現雷暴氣象，日累計次數共計11028次，引發人員傷亡、牛場內草料堆被累計起火。以城區和郊區雷暴次數分析，城區雷暴連續出現日數平均為4123d，郊區平均為4158d，郊區最長連續日數可達12d，城區達8d。據有關統計，近47年來，城區與郊區雷暴連續出現日數均有所增加，其中郊區增加程度更為明顯。

1.2防雷工作陷與被動

根據《中華人民共和國氣象法》規定，農村雷電監管部門是氣象相關的行政部門，氣象法賦予氣象工作人員行政管理職能，但因其沒有專業專職的執法隊伍，加上經費限制等因素，使氣象部門很難安排人手對農村雷電進行防御和排查，偶爾一次的執法管理并不能改善農村落后的防雷面貌。農村人口覆蓋面積較大且散落，工作執行難以日常化、執法人員也不能固定化，防雷在農村幾乎成為空白區域，更增加了農村防雷被動現狀。執法管理人員因此不愿到農村開展工作，造成農村防雷真實情況不能及時上報，問題久久不得解決，不通知、不執行的情況使農村防雷工作管理及不到位，難以滿足當前我國農村經濟事業發展的需求，同時使防雷工作陷于被動地位。

1.2防雷裝置設備陳舊或不足

我國大部分縣級以下的鄉鎮沒有氣象防雷相關管理機構，所謂的防雷工作僅是停留在宣傳層面，且宣傳力度微乎其微，更缺乏防雷公共設施和基礎設施。東部地區經濟較發達的鄉鎮，可以基本實現自給自足的簡單防雷設備，西部經濟薄弱地區幾乎是完全的一種放空狀態。由于氣象經費難以維持鄉鎮村落防雷設備增添或更新，所以，即便有防雷設施的地區也沒有足夠的經費維持換新，一直使用陳舊落后的防雷設備并不能滿足現代化經濟社會農村發展的需求。某些經濟落后區域更是經費分配不到，難以添置防雷設備，只能任憑雷電的侵襲。

2：農村地區雷電災害原因

2.1民眾缺乏防雷意識和基本防雷知識

農村人群缺乏防雷電安全知識和應急避雷能力，雷電自我防范意識淡薄。經常在自建房上安裝未做良好接地處理的各金屬構建，如：太陽能熱水器、不銹鋼水箱、裝飾性金屬針塔、衛星天線等，由于未安裝防直擊雷或感應雷等裝置，增加了雷擊概率。農民大部分活動時間都在空曠的田間勞作，如果在雷雨季節，且正值是農忙，由于缺乏防雷安全基本常識，雷雨時，如繼續在野外勞作，或使用帶有金屬制的耕作勞具時容易遭雷擊；到大樹下或在沒有任何防雷措施的崗亭內避雨也是引發雷擊事故的原因。

2.2居民住宅防雷存在雷電隱患

1）根據農村住建房時，習慣于坐北朝南，雷雨季節，我國大部地區受西南季風氣候影響，雷雨時，坐北朝南的民房正處迎風面，當西南氣流向前運動時，則受到村莊民房的阻擋，雷雨云氣流運動被迫抬升，在此作用下，拐彎最大、曲率最大處正是最易遭雷擊最嚴重的位置；2）農村住房規劃建設無依據，造成房屋亂搭亂建現象嚴重，現代化電子電氣產品的增加需要搭設更多線路，各種使用線路普遍存在 “架空”現象，最容易招致雷電的侵襲。房頂安裝的太陽能熱水器、電視信號接收器等在沒有防雷裝置的情況下，會成為雷擊的首先目標。在雷暴高發季節，雷電所產生的感應電壓和高電流通過各輸電線路作為導線侵入到千家萬戶，當強度達到一定值時就會造成雷電事故。

2.3農村雷電預警機制不完善

農村相較城市坐落更加分散、偏遠，通訊設備相對落后，盡管我國氣象部門已經掌握對雷暴未來發生的強度、地域進行預報、預警，但因為沒有較好的宣傳途徑，相關氣象雷暴服務產品在農村難以得到推進應用，使雷電預警信息不能有效及時傳達，加上雷電監測網絡和預警系統還沒有覆蓋整個農村，使民眾在雷暴來之前難以采取有效防范措施，可能導致農村人員或建筑物等遭受雷擊損毀。

3：農村雷電防御有效措施

3.1加強農村防雷宣傳力度

在現代隨著我國農村經濟的發展和構建新農村工作中，農村雷電防御的安全問題已經成為當前防雷管理部門的重要工作，氣象行政執法部門應多途徑加強農村防雷科普宣傳，提高農村人民對防雷的正確認識。根據《防雷減災管理辦法》等防雷法律法規，可開展防雷科普資料下鄉活動、舉辦中小學生防雷知識講座、媒體廣播等途徑向農村灌輸防雷重要性。農村防雷工作要根據各地區不同雷擊狀況做到宣傳到位、措施到位、服務到位，爭取得到群眾的支持和理解，全面提高農民群眾的防雷減災意識，從而有效避免或減輕農村雷電災害所造成的生命和財產損失。

3.2改善農村住房避雷設備系統

1）農村建筑房，建筑主體較低的（1層）不用考慮安裝防雷裝置，2層或2層以上的可采用避雷針與避雷帶的組合形勢，便于有效接閃泄流入地。引下線與防雷裝置做接地連接，并嚴格按照《建筑物防雷設計規范》（GB50057-94）的要求施工；2）對室內弱電系統可以運用電源線路相同方法，將其絕緣子或金屬終端盒機殼在線路入戶前接地達到安全避雷；3）對安裝在室外或房頂的接收線及熱水器要處于避雷針的有效保護范圍內，雷雨天最好不要使用此類電氣。

3.3建立有效防雷應急預案及事故處置

各地政府建立和完善農村雷電災害應急預案和處置機制，確保防雷機構健全，應急預案可行、職責分工明確、保障措施落實，以此來提高農村雷電災害應急處置能力；遇重大雷電災害時，按序各自的職責，啟動應急預案，如果難以防御的要第一時間上級相關管理部門報告災情，并配合氣象部門做好雷電災害的調查、鑒定、評估、上報等工作。對違反法律法規導致雷擊的給予責任認定或紀律處分，并高效穩妥處置災后工作，使農村防雷躍上執法、法規層面。

參考文獻：

[1] 孫激 北京城區與郊區雷暴氣候特征及其變化對比分析 氣候與環境研究 100629585（2011）0520649208

[2] 閆景東 淺析農村雷電災害成因及其管理措施 252060

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二、學校的水、電、氣及食堂鍋爐的安裝，必須嚴格按照設計單位的設計要求，根據國家有關強制性的標準進行選址、施工和安裝。

三、完善減災、防災基礎設施和設備，配備必要的安全消防設備、逃生自救器具、應急照明燈和應急廣播系統等。在緊急疏散通道、安全出口、應急避難場所等地，要設置明顯的指示標志。

對原有建筑消防通道不符合現有消防要求的要限期進行整改。

四、學生宿舍、校園內教職工宿舍、食堂、實驗室、教室、電腦室、圖書室、會議室等人群集中場所列為重點監控部位，定期開展安全檢查，及時排除各類安全隱患。

五、落實房屋安全防范措施，建立每房一檔的房屋檔案，把房屋產權人、使用人、主管部門等相關情況資料都記錄在檔，實行動態跟蹤管理。凡危房必須根據規定進行處置：

B級危房的處置：立即搶修，消除安全隱患，經資質單位驗收合格，方可恢復使用。并加強日常監控，保證房屋使用安全；

C級危房的處置：立即搶修、消除安全隱患，經資質單位驗收合格，方可恢復使用。不能馬上修繕的，不得使用，要指派專人加強監控，防止升級為D級危房。

D級危房的處置：立即拆除。暫不能拆除的不能改作他用，在危房周邊設置隔離帶和警示標志，嚴禁師生進入。

危房解危的安全技術措施必須由具備相應資質的專業單位實施，并經相應資質的監理單位監理，報房屋安全鑒定部門鑒定。

六、定期開展消防安全隱患檢查和避雷、防雷設施安全檢測。對電路、鍋爐、煤氣、化學物品等易引發火災的設施、物品重點進行檢查，對避雷、防雷設施進行安全檢測，發現問題，及時整改。

七、加強日常消防安全管理。指定專人，對辦公樓、教學樓、綜合樓、實驗室、宿舍、食堂、浴室、文體活動等場所開展日常消防安全檢查，特別是加強對學生宿舍的用電、用火安全管理和檢查，建立消防檢查記錄臺帳制度。

八、對師生員工定期開展安全教育。向師生員工宣傳安全用電、安全用氣、實驗操作等消防安全知識，促使他們養成良好的行為習慣，幫助他們提高應對火災險情的能力。

九、學校應當通過多種途徑和方法，指導學生預防事故和實施自救、逃生、緊急避險的方法和手段。

十、學校要嚴格執行值班制度和安全信息報送制度。

管理職責

十一、各校要加強對校舍安全工作的領導，把校舍安全工作作為校園安全管理的重要組成部分，由校長親自抓，層層分解任務，明確工作責任。校長對本單位校舍安全負主要責任。

應急處理

十二、各校要根據實際情況制定和落實防洪水、防臺風、防雷電、防地質災害、防火等災害的應急預案，建立健全校舍安全預警體系。應急預案要體現及時性、有效性。已經制訂的應急預案，要根據學校情況的變化，及時進行修訂完善。

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廣西壯族自治區氣象災害防御條例全文第一條　為了加強氣象災害防御，避免或者減輕氣象災害造成損失，保護人民生命財產安全，促進社會經濟發展，根據《中華人民共和國氣象法》以及相關法律法規，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條　在本自治區行政區域及管理的毗鄰海域內從事氣象災害防御活動，應當遵守本條例。

第三條　縣級以上人民政府應當將氣象災害防御工作納入國民經濟和社會發展規劃，組織氣象災害防御法律法規的實施。

第四條　縣以上氣象主管機構依照職能負責本行政區域內氣象災害的防御工作，并協助有關部門做好因氣象因素引起的次生、衍生災害的監測、預報、預防和減災工作。其他有關部門應當按照法律、法規的規定和各自的職責做好氣象災害與氣象次生、衍生災害的防御工作。

第五條　縣級以上人民政府應當組織本級氣象主管機構和其他有關部門，開展本行政區域內的氣象災害普查，編制本行政區域內的氣象災害防御規劃，并組織實施。

臺風、區域性大暴雨和區域性嚴重干旱等專項氣象災害防御規劃，由自治區人民政府組織自治區氣象主管機構和其他有關部門編制，并組織實施。

第六條　氣象災害防御規劃應當包括下列主要內容：

(一)氣象災害現狀及演變趨勢;

(二)氣象災害防御的指導思想、原則和目標;

(三)氣象災害易發區域、易發時段和重點防御區域;

(四)氣象災害防御項目、防御措施、防御實施方案;

(五)氣象災害防御設施的建設和管理。

第七條　縣級以上人民政府應當組織本級氣象主管機構和有關部門，依據氣象災害防御規劃，制定本行政區域內的氣象災害防御方案和氣象災害預警應急預案，并組織實施。

氣象災害防御方案主要包括以下內容：

(一)氣象災害的種類、強度以及影響時段、范圍、對象;

(二)各類氣象災害的防御要求、措施以及有關部門的職責;

(三)氣象災害防御責任的落實。

氣象災害預警應急預案主要包括以下內容：

(一)編制目的和依據、工作原則、適用范圍;

(二)組織指揮體系以及職責;

(三)監測、報告、預警;

(四)預警應急預案啟動和響應;

(五)后期處置;

(六)應急保障。

第八條　縣級以上人民政府應當加強氣象災害綜合監測、預報預警、應急處置等基礎設施建設。在城市、鄉鎮以及氣象災害易發區域和氣象災害重點防御區域，建立氣象災害自動監測網點。

縣級以上人民政府應當在城鎮顯著位置設立氣象災害預警播發設施，在氣象災害易發的偏遠地區建立氣象災害預警、報警點。

第九條　縣以上氣象主管機構應當會同有關部門建立農業安全氣象預警系統，開展農業氣象災害和農作物重大病蟲害發生趨勢監測預報服務，根據氣象災害防御需要，開發利用農業與生態氣候資源。

第十條　縣級以上人民政府應當組織本級氣象災害聯合監測成員單位，建立氣象災害聯合監測機制。

第十一條　自治區人民政府應當組織建立氣象災害信息共享平臺，各設區的市、縣及有關部門建立應用系統。氣象、民政、水利、水文、國土資源、環境保護、信息產業、交通、林業、農業、漁監、海事、民航、鐵路等部門，在氣象災害防御中實行信息共享。

第十二條　任何單位或者個人發現氣象災害后，有權向當地人民政府或者氣象主管機構以及有關部門報告。

氣象主管機構或者其他有關部門接到氣象災害報告后，應當立即報告本級人民政府和上級主管部門，通報有關部門，并提出氣象災害防御建議。

第十三條　縣以上氣象主管機構所屬氣象臺站負責氣象災害的監測、預報預警，對可能發生的氣象災害及時作出分析判斷，按照規定向社會氣象災害警報和預警信號，并根據天氣變化情況，及時更新或者解除氣象災害警報和預警信號。

氣象災害預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重級別，其名稱、圖標、含義、防御指南，按照國務院氣象主管機構的規定執行。

第十四條　有關媒體、網絡和通信運行企業，應當按照規定及時播發或者刊登當地氣象主管機構所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災害警報和預警信號。

縣以上氣象主管機構所屬氣象臺站應當通過氣象災害預警設施氣象災害警報和預警信號。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處獲知氣象災害警報和預警信號后，應當及時向本轄區公眾傳播。

第十五條　縣級以上人民政府應當根據氣象災害嚴重性和緊急程度，相應級別的氣象災害應急預警。氣象災害應急預警的級別和具體標準按照國家和自治區的規定執行。

第十六條　縣級以上人民政府應當根據氣象主管機構提供的氣象災害預測信息，適時啟動氣象災害防御方案。氣象災害即將發生或者發生得到確認后，應當根據氣象災害嚴重性和緊急程度，啟動相應級別的氣象災害預警應急預案。

第十七條　氣象災害應急預警和氣象災害預警應急預案的啟動或者終止，應當及時向社會公布，并按照規定報告上級人民政府和主管部門。

第十八條　縣級以上人民政府根據氣象災害應急處置需要，可以采取下列應急處置措施：

(一)劃定氣象災害危險區域;

(二)組織人員、船只、車輛和財產撤離危險區域;

(三)組織有關部門搶修被損壞的道路、通訊、供水、供電等基礎設施;

(四)實行交通管制;

(五)決定停產、停工、停業、停運、停課;

(六)對基本生活必需品和藥品實行統一分配發放;

(七)法律法規以及預警應急預案規定的其他措施。

縣級以上人民政府有關部門應當按照氣象災害預警應急預案的職責分工，做好相關應急處置工作。

第十九條　縣以上氣象主管機構應當組織開展氣候變化監測、分析、預估、評價和信息工作，為本級人民政府應對氣候變化提供決策依據。

縣以上氣象主管機構應當根據氣象災害防御的要求，組織對城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目進行氣候可行性論證。項目的實施單位或者建設單位，以及項目審批主管部門，應當提供相關資料，積極配合氣候可行性論證工作。項目可行性論證總體報告中應當附具氣候可行性論證報告。

第二十條　縣級以上人民政府應當結合當地實際，加強人工影響天氣監測、催化、指揮、作業、評估等基礎設施建設。在重點流域、大型水庫、生態保護區域、特色農業經濟區域、水源區域、干旱災害高發區域、冰雹災害高發區域建立專項人工影響天氣作業點。

發生干旱、冰雹、森林火災和人畜飲水嚴重短缺的地區，縣級以上人民政府應當適時安排人工影響天氣工作機構實施人工影響天氣作業。

第二十一條　根據國家和自治區規定必須安裝防雷裝置的場所或者設施，應當按照國家防雷技術規范和技術標準安裝防雷裝置。

縣以上氣象主管機構應當指導農村地區做好雷電災害防御工作，引導農民建造符合防雷要求的建筑設施。

第二十二條　房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門負責。

油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，由縣級以上人民政府氣象主管機構負責防雷裝置設計審核和竣工驗收。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力(包括水電、火電、核電、風電等)、通信等專業建設工程防雷管理，分別由各相應專業部門負責。

防雷裝置的檢測報告，由依法取得相應資質的防雷裝置檢測單位出具。

國家、自治區對有關部門和單位的防雷工作有特別規定的，有關部門和單位應當按照各自職責做好雷電災害防御工作，并接受氣象主管機構的監督管理。

第二十三條　負責防雷裝置設計審核和竣工驗收的氣象主管機構，應當自接到申請之日起10日內，作出核準決定。10日內不能作出核準決定的，經本機構負責人批準，可以延長5日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

防雷裝置驗收合格的，負責驗收的氣象主管機構應當出具合格證書;驗收不合格的，負責驗收的氣象主管機構作出不予核準決定，并書面告知理由。

第二十四條　投入使用的防雷裝置的業主或者管理單位，應當按照國家防雷規定做好防雷裝置日常維護和安全檢測工作。安全檢測不合格的防雷裝置應當及時整改。縣以上氣象主管機構應當加強對防雷裝置安全檢測工作的監督和指導。

第二十五條　違反本條例有關雷電災害防御規定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構按照國家和自治區的有關規定處理：

(一)按照國家和自治區規定必須安裝防雷裝置而拒不安裝的;

(二)防雷裝置未經縣以上氣象主管機構設計審核和竣工驗收，擅自施工或者投入使用的;

(三)未依法取得相應資質，從事防雷檢測的;

(四)防雷裝置的業主或者管理單位未按照國家防雷規定對防雷裝置進行安全檢測或者安全檢測不合格又拒不整改的。

第二十六條　在氣象災害防御工作中，氣象主管機構、其他部門以及有關單位的工作人員有下列行為之一的，按照有關法律法規的規定，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中，對公務員和行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分：

(一)謊報、瞞報有關氣象災害重大情況的;

(二)遲報、錯報、漏報有關氣象災害重大情況，造成嚴重后果的;

(三)對違法行為不查處或者查處不力，造成嚴重后果的;

(四)未按規定收集、調查、上報氣象災情，造成嚴重后果的;

(五)拒不執行氣象災害防御方案、預警應急預案和指令的。

第二十七條　本條例自20xx年10月1日起施行。

氣象災害防御措施臺風　在家里

1.斷電。

⒉盡量避免使用電話。3.未收到臺風離開的報告前，即使出現短暫的平息仍須保持警惕。

⒋如果無法撤離至安全場所，可就近選擇在空間較小的室內(如壁櫥、廁所等)躲避，或者躺在桌子等堅固物體下。

⒌在高層建筑的人員應撤至底層。

在街上

⒈切勿隨意外出。

在海岸附近或海上

⒈不要在河、湖、海堤或橋上行走。

⒉海上船舶必須與海岸電臺取得聯系，確定船只與臺風中心的相對位置，立即開船遠離臺風。

⒊船上自測臺風中心大致位置與距離：背風而立，臺風中心位于船的左邊;船上測得氣壓低于正常值500帕，則臺風中心距船一般不超過300千米;若測得風力已達8級，則臺風中心距船一般150千米左右。

龍卷風　在家里

1.切斷電源。

⒉遠離門、窗和房屋的外圍墻壁，躲到與龍卷風方向相反的墻壁或小房間內抱頭蹲下，盡量避免使用電話。

⒊用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。

⒋最安全的躲藏地點是地下室或半地下室。

在街上

⒈就近進入混凝土建筑底層。

⒉遠離大樹、電線桿或簡易房屋等。

在曠野

⒊朝與龍卷風前進路線垂直的方向快跑。

⒋來不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護住頭部。

雷電　1.在路上避雨時不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。

⒉遠離開闊地帶的金屬物品(拖拉機、農具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等)。

⒊不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。

⒋不要待在開闊地單獨的屋棚或其他小建筑內。

⒌有條件的家庭最好安裝家用電器過電壓保護器(又名避雷器)。

冰雹

⒈關好門窗。

⒉妥善安置易受冰雹大風影響的室外物品。

⒊戶外作業人員暫停作業，到安全地方暫避。

⒋暫停戶外活動，勿隨意出行

沙塵暴　1.特別注意收聽天氣預報。

⒉出門戴口罩、紗巾等。

⒊關好門窗，屋外搭建物要緊固。

⒋多喝水，吃清淡食物。

⒌身處危險地帶或危房里的居民應轉移到安全地方。

⒍幼兒園、學校、單位應采取暫避措施，必要時須停課、停業。

⒎受影響的機場、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時暫時封閉或停航。

⒏不要購買露天食品。

⒐盡量減少外出，暫停戶外活動，盡可能停留在安全的地方。

⒑騎車、開車要減速慢行，遠離樹木和廣告牌。

高溫

⒈盡量留在室內，并避免陽光直射;必須外出時要打遮陽傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。

⒉暫停戶外或室內大型集會。

⒊室內空調溫度不要過低;空調無法使用時，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。

⒋渾身大汗時不宜立即用冷水洗澡;應先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。

⒌注意作息時間，保證睡眠;暫停大量消耗體力的工作。

⒍宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等;不要過度飲用冷飲或含酒精飲料。

雪災　1.汽車減速慢行，路人當心滑倒;必要時封閉道路交通。

⒉老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。

⒊關好門窗，緊固室外搭建物。

⒋船舶進港避風。

⒌高空、水上等戶外人員停止作業。

寒潮

在室內

⒈注意收聽天氣預報及緊急狀況警報。

⒉多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服;盡量留在室內。

⒊注意飲食規律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。

⒋避免過度勞累。

⒌警惕凍傷信號：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現泛蒼白色。如出現類似癥狀，立即采取急救措施或就醫。

⒍可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。

⒎盡量不開車外出。

駕車外出

⒏走干道。

⒐不夜間開車，不單獨駕駛，不疲勞駕駛。

大霧

⒈注意收聽天氣預報。

⒉盡量不要外出;必須外出時要戴口罩。

⒊騎自行車要減速慢行，聽從交警指揮。

篇6

一、分析形勢，查找風險隱患

召開局辦公會議，分析、吸取市防范應對“7.21”暴雨災害的深刻教訓。圍繞我局擔負的防震減災工作職責，認真研究分析了汛期應對和防范其他各類災害事件的工作形勢。盡管較好地堅持落實了24小時值班和領導帶班制度、入夏全市地震監測臺站年度防雷檢測檢修、各類觀測儀器設備每季度巡查維護、辦公環境用電防火每半年安全檢查、應急指揮車輛定期保養和駕駛員每月安全培訓等主要安全防范措施，但與全面、高標準防范應對汛期其他各類災害事件的要求相比，仍存在風險點、隱患點和薄弱環節：一是24小時值班和領導帶班制度還不夠細致、完善；二是局應急預案內容還不夠全面，只注重突出了對上級的匯報請示、內部人員地震業務崗位的應急和地震事件的應對，淡化了與政府相關職能部門的應急聯動、對汛期其他各類災害事件的應對；三是應急物資儲備有欠缺；四是居住在這樣地勢的沿海城市，個別人對防汛的重要性存有認識不夠高的現象。

二、整改措施及進度安排

按照突出自身防震減災職責，突出防汛工作，強化大局意識，強化協調配合，全力防范應對各類災害事件的防災減災思路，針對存在的風險點、隱患點和薄弱環節，認真制定整改措施，并限期完成。

（一）修訂完善24小時值班和領導帶班制度。重點充實細化值班員職責、領導帶班職責；嚴格界定包括地震在內各種突況的處置、信息上報的時限和責任；明確規定全局每個人24小時必須保持通訊暢通，隨時能接聽電話、找到人，不論何時凡是離開城區必須向局辦公室報告、登記。

此項工作由副局長牽頭，科技監測科具體負責擬定制度修訂稿，提交局全體會議討論拖過，下發實施。8月2日前完成。

（二）修訂完善局應急預案。在原預案基礎上，重點充實完善與政府相關職能部門的震情信息通報及震后應急聯動、處置地震以外其他災害事件的協作配合及應對聯動等內容，并將所有應急工作全部細化到小組和個人。

此項工作由書記牽頭，辦公室具體負責擬定預案修訂稿，提交局全體會議討論通過，下發執行。8月3日前完成。

（三）充實完善應急物資儲備庫。按照以地震事件震后應急的設備、器材、物資為主，兼顧儲備其他災害事件應急所需物資，二者互補利用的原則，根據省地震局關于市、縣地震部門應急物資儲備庫建設標準，進一步充實完善市地震局和各市區、開發區地震部門的應急物資儲備庫。

1.市地震局應急物資儲備庫。8月底前，按照市政府集中采購程序，完成相關器材、物資的招標采購，建立完善庫房專管人員、物資出入庫登記、設備器材日常維護保養等制度，建成較為規范的應急物資儲備庫。

2.市區、開發區地震部門應急物資儲備庫。下發補充通知，督導各市區、開發區盡快充實、完善、建成自己的儲備庫。

（四）進步一提高防汛防災思想意識。召開局辦公會議、全體會議，剖析市“7.21”暴雨災害、2011年大雨災害及近年來各地發生的汛期災害的典型案例，學習各級相關防汛防災文件、指示，結合實際分析我市防汛防災形勢，圍繞“假如的暴雨災害發生在，我們應該怎么辦？”展開大討論。警示、引導全體人員進一步提高對防汛的思想認識，協力做好汛期防范應對各類災害工作。

此項工作由局長牽頭，辦公室具體負責組織。7月30日前完成。

三、建立監督考核和責任追究機制

1.每天24小時值班值守，科室負責人以下人員全部參加，三名局領導輪流帶班。每日交接班時，在值班簿上認真記錄履行值班、帶班職責情況，正常情況下每月在局全體會議上匯總講評值班、帶班情況，遇有突發事件當即講評。講評情況登記于值班簿，作為年終總結、評比的臺賬。

篇7

關鍵詞：特點 問題 對策 建議 體系

中圖分類號：P4 文獻標識碼：A 文章編號：

一、基本地理狀況及氣象災害主要特點

贛州地處北緯24o29’-27o09’，東經113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量為1601毫米。境內有各類水庫980多座，山塘8萬多座。地形以丘陵為主，面積占總面積的61.1%。土壤的成土母質為花崗巖、紫色頁巖、沖積土、紅砂巖及第四紀紅色粘土，土壤保水能力差。復雜的地理條件，使贛州成為典型的氣象災害特別是暴雨型山洪災害易發、多發且危害嚴重的地區。

縱觀多年來災害發生狀況，主要有以下特點:

一是臺風帶來降雨強度大，導致災害嚴重。7-9月受福建、廣東沿海登陸的臺風影響多，特別是強臺風影響，容易帶來突發性洪災。如在2006年受“格美”臺風影響而發生的“7.26”洪災，上猶縣五指峰鄉黃沙坑村過程降雨量達386.6毫米（其中3小時降雨量179.3毫米，6小時降雨量224.8毫米），從暴雨出現到洪峰發生，其間隔時間僅約1個小時。山洪來勢兇猛，造成了極大損失。

二是山洪發生季節性強、時段較分明。災害主要發生在汛期，特別是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期間發生的災害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。

三是地質災害點多面廣，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，農村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，極易發生災害。根據有關部門調查，全市共發現地質災害隱患點約9000多處，點多面廣，大多分布在邊緣山區及群眾居住分散，交通、通信條件差的地區。

四是山洪陡漲陡落，突發性強，破壞性大。災害大多發生在邊緣山區，強降雨過后，洪水來得快，走得快，突發性強，沖擊力大。山體滑坡、泥石流、山溪洪水等發生突然，具有很強的破壞性。

二、存在的主要問題

一是防汛減災協調機制有待完善。部門間信息共享和協調聯動機制、民間組織等社會力量參與減災的機制還不夠健全。基層災害應急預案體系尚需進一步完善，抗災救災物資儲備體系不夠，應急通信、指揮和交通裝備水平落后。

二是災害監測體系還不夠健全。預警信息覆蓋面和時效性尚待提高，災害監測預警、防范處置關鍵技術和裝備的研發應用尚待加強，災情監測、采集和評估體系建設滯后。

三是防洪基礎設施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世紀五六十年代，工程老化失修嚴重，成為防洪的隱患。城鎮防洪除縣城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩鎮都是沿江而建，由于地處低洼，易受洪澇侵襲。

四是相關配套法規政策不夠完善。依法防災減災措施力度不夠，探討、推行、落實災害保險、災害救助、恢復重建等方面的政策制度建設滯后。

三、氣象災害防御工作對策及建議

具體抓好“六大體系”建設和完善：

（一）氣象災害防御責任體系

落實好以行政首長負責制為核心的氣象災害防御責任制，形成橫向到邊，縱向到底的責任體系。一是進一步完善好行政領導責任制。以地方政府、部門單位、工程管理單位主要負責人作為第一責任人，完善和落實責任機制，并接受社會和群眾監督。二是進一步落實責任人、技術責任人和崗位責任人。對各類工程設施全面落實好防汛責任人、技術責任人和崗位責任人。進一步明確具體責任，堅持汛期巡查、排查和汛情報告制度。三是抓好山洪災害聯戶防范責任制的完善和落實。加強對修建在陡坡下、溪河邊等山洪災害易發區建筑物的全面調查、排查，完善登記造冊制。落實縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村組，村組干部包農戶，把責任層層分解，使居住在山洪災害易發區的每一戶家庭都落實有一名鄉、村干部為聯戶防范行政責任人。一旦有預警信息，相關責任人及時通知到戶，及時采取措施避災，必要時實行強制轉移。

（二）氣象災害防御預案體系

有針對性地做好防御預案，完善應急管理工作。一是科學制定預案。根據自然地理條件，劃分好風險區域，確定不同區域的風險程度，制定相應的管理制度、防災減災措施、社會保障和救援對策等。二是開展應急預案演練。根據預警、報警方式，逃險路線，躲險地點，以及災民的安置、救護等具體措施，在日常特別是汛前認真開展應急演練。三是做好應急隊伍建設和物資準備。加強對搶險隊和防災骨干專業技能和專業知識的培訓，提高查險、判險、處險的能力。加強氣象災害信息員、地質災害隱患點監測員、山洪災害監測員防汛減災知識的普及和技能培訓，提升業務素養。四是強化應急管理的協調工作。強化各級防汛指揮部的指揮、調度、協調能力，加強部門配合，在緊急時期做到反應迅速，指揮有力，調度科學，措施到位。

（三）氣象災害防御工程體系

在統籌考慮流域的自然地理因素和經濟因素、社會因素等多方面條件的基礎上，加大工作力度，逐步建設、修繕好災害防御工程體系。一是抓好水庫除險加固工程。加大資金籌措力度，加快完成對現有帶病運行水庫的除險加固修復，使工程盡快恢復規定設計防洪能力，切實消除安全隱患。二是抓好城鎮防洪工程。在城鎮總體規劃和流域防洪規劃的基礎上，按照規劃確定的方案和標準增建一些防洪減災作用明顯的防洪骨干工程，建成完整的城鎮防洪體系。三是抓好生態防護工程。在河流上中游地區加強水土保持措施，大力開展植樹造林、封山育林等活動，提高森林覆蓋率。加大主要溪河沿岸、在建重點工程項目區域和蓄水工程集雨區的水土流失治理力度。四是抓好地質災害點遷移工程。結合移民工程和新農村建設，繼續采取政府補助、群眾自籌的方式，分期分批將居住在地質災害點的群眾搬遷安置到安全區域居住。五是抓好防雷電工程建設。據調查，全市平均80%以上的中小學校沒有安裝防雷設施或防雷設施不完備。當前，對農村中小學校要進行全面勘察、分析、設計，科學評估分類，編制好本地中小學校防雷減災工程建設規劃，在教育、氣象部門的指導下抓好規劃的落實。

（四）氣象災害防御監測預警體系

堅持科技減災，充分發揮科技在減災工作中的作用，著力完善三套監測預警系統。1、氣象系統監測預警系統。完善縣、鄉系統建設，在重點區域適時增設自動觀測站點，形成立體的、完備的監測體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統，提高對天氣的預報能力特別是對短期天氣和氣候以及災害性、關鍵性、突變性天氣預報準確率和對重大災害性天氣的預警能力。加強各類建筑場所尤其是中小學校防雷設施的安全檢測和工程驗收工作，建立健全雷電災害防御減災配套服務體系。2、山洪監測預警系統。加大資金投入，努力建成較完備的山洪監測點。加快完善鄉鎮到村、組、戶的預警信息傳輸網絡，使監測預警信息在基層縣、鄉鎮、村組之間及時傳遞。3、地質災害監測預警系統。建成以市地質環境監測站為管理中心，以縣、鄉（鎮）和村、組多級地質災害監測點為網絡的監測預警系統。

（五）氣象災害防御宣傳培訓體系

以基層為工作重心，放手發動、教育、動員、組織群眾，形成氣象災害防御群防群治的局面。一是加大各級政府職能部門宣傳。將減災知識普及納入文化、科技、衛生“三下鄉”活動，大力開展對廣大群眾的氣象災害防御宣傳。將減災知識普及納入學校教育內容，強化對中小學生的宣傳培訓。組織部門專家和技術人員編制減災科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災經驗、宣傳成功減災案例和減災知識。二是加大媒體的宣傳力度。通過報刊、廣播、電視、互聯網、手機、板報、宣傳欄、宣傳單等多種形式，大力宣傳法律、法規，宣傳氣象災害防御知識，提高公眾躲災避災和自我保護的意識。三是結合新農村建設宣傳減災知識。支持、引導地方文化宣傳隊伍及其他群眾團體、民間組織和基層自治組織在開展文化宣傳活動過程中，積極開展防災避險知識宣傳，豐富文藝活動內容。

（六）氣象災害防御法規政策體系

篇8

為貫徹落實浙江省政府辦公廳《關于加強氣象服務“三農”工作的意見》（浙政辦發〔2010〕157號）和紹興市政府辦公室《關于加強氣象為農服務的意見》（紹政辦發〔2011〕77號）文件精神，深入推進城鄉基本公共氣象服務均衡發展，提高“三農”防御氣象災害和氣象為現代農業服務的能力，經市政府同意，現提出如下實施意見：

一、充分認識氣象服務在“三農”工作中的重要性

農村是氣象災害的多發區，也是氣候的敏感區，氣象工作與“三農”工作有著密切的聯系。氣象工作關系農業的科學發展，加強氣象工作，既有利于防范、減輕氣象災害對農村和農業的危害，又有利于趨利避害，優化農業經濟結構，提升農業效益；氣象工作關系農村的和諧穩定，農村氣象災害防御能力薄弱，極易造成生命財產損失和社會的不穩定；氣象工作關系農村的民生改善，極端氣候事件的頻發，對農業生產和農民生活造成嚴峻威脅。各鄉鎮（街道）、市直有關部門要充分認識氣象服務“三農”工作的重要性，把氣象為“三農”服務工作作為統籌城鄉發展、夯實農業農村發展的基礎工作來抓，不斷提高全市農村氣象服務和氣象災害防御水平，為積極改善農村民生、發展現代農業和全面建設小康社會作出積極貢獻。

二、全面推進農村氣象災害防御體系建設

各鄉鎮（街道）、市直有關部門和單位要按照《意見》要求，以減輕農村氣象災害損失，提高農村氣象災害防御能力為目標，爭取在3年時間內，基本建成“政府主導、部門聯動、社會參與”的農村氣象災害防御體系。

（一）加強農村氣象災害監測預警能力建設。要加快現代化農業氣象觀測系統建設，整合氣象、水利、國土等部門資源，優化布局，加密站點，統籌推進曹娥江流域、山洪地質災害易發地區等農村重點部位的氣象災害監測系統建設。因地制宜開展特色農業、生態農業、設施農業等現代農業的監測分析，開展農業氣象災害預報和農用天氣預報，進一步提高監測預報的準確性、災害預警的時效性和風險評估的針對性。

（二）加強農村氣象防災減災組織建設。各鄉鎮（街道）、市直有關部門氣象防災減災領導機構，統籌協調做好氣象災害防御工作。做到重點部門有聯絡員，每個鄉鎮有氣象協理員，每個村有氣象信息員，落實氣象災害應急響應、組織災害防御、傳播氣象災害預警信息、反饋受災情況和氣象災害科普宣傳等工作。

（三）加強農村氣象災害應急處置措施的建設。2011年編制出臺《上虞市氣象災害防御規劃》，全面完成所轄鄉鎮氣象災害應急預案建設；開展農村氣象災害應急預案的編制修訂，突出實用性和可操作性，進一步優化各氣象災種的應對措施和處置程序。積極開展氣象災害預案演練，提高農村群眾自救互救能力及各單位協同作戰水平。

（四）加強氣象災害風險管理機制建設。要建立氣候可行性論證制度和氣象災害風險評估制度，并納入城鄉規劃和工程建設項目行政審批工作；重點加強對農村重要基礎設施建設、農村遷建選址、農民建房等的氣象災害風險評估，避開氣象災害風險區和隱患點，避免和減少人員傷亡和財產損失；積極開展鄉鎮、村（社區）和重點單位的氣象災害應急準備認證工作。

（五）加強農村防御雷電災害能力建設。要按照規范標準，科學設計、安裝防雷裝置，推進農村學校等公共設施、企業以及成片農民新村的防雷設施建設，并逐步納入當地政府建設項目的審批管理。氣象部門會同相關部門組織編制農村住宅防雷裝置設計安裝指導圖集，引導農民按防雷規范標準建房，提高農民防御雷擊災害的能力。要加強農村防雷減災科普與宣傳，提高農民防御雷擊災害的能力，建成一個農村防雷科普示范點。

三、全面推進氣象為農服務體系建設

以基本公共氣象服務城鄉均等化為目標，以現代農業園區和糧食生產功能區為重點，爭取用3年時間，基本建成結構科學、布局合理、功能先進的氣象為農服務體系。

（一）開展保障糧食安全的氣象服務。氣象部門要開展針對糧食作物關鍵農事時期的農用天氣預報服務；農林漁牧部門要加強與氣象局的合作，及時開展重大氣象災害影響的會商分析，指導農戶采取抗災避災措施，保障全市糧食生產的安全和穩定。

（二）推進現代農業“兩區”氣象服務。根據發展現代農業園區、糧食生產功能區的服務需求，在“兩區”建立具有當地特色的現代農業氣象觀測站，完善“兩區”服務機制，制訂服務規范和業務流程，通過兩年時間，建立二個園區氣象工作室和一支園區氣象信息員隊伍。探索建立現代農業氣象服務試驗基地，提升農業氣象觀測和小氣候觀測能力。完善氣象為農服務“聯系卡”制度，為農業專業大戶、專業合作社、農業企業開展“一對一”氣象服務。

（三）加強氣象災害預警信息在農村的傳播。建成以氣象服務系統為依托的縣（市）級突發自然災害預警信息平臺，完善鄉鎮、村及氣象災害敏感行業（單位）和易發風險區的氣象災害預警信息接收機制，逐步建成農村氣象災害預警大喇叭、iTV氣象直播頻道、電子顯示屏等多種農村氣象信息接收設施，使氣象信息進村入戶，為農民防御氣象災害和安排生產生活提供服務。深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應用培訓等活動，增強農民的氣象信息運用能力。

（四）加強農業氣候資源開發利用。深入挖掘農業氣候資源生產潛力，科學規劃農業生產布局，為合理調整農業種植結構提供決策支撐。圍繞農業結構調整和農村環境建設，認真組織開展氣候資源普查評估和精細化農業氣候資源區劃，結合農業區域開發、商品糧基地建設、良種引進等開展氣候可行性論證、動態預警服務；落實人工增雨作業經費、裝備和隊伍等，開展針對農業抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業。

四、以“氣象防災減災標準化鄉鎮”建設為載體，推進氣象為農服務“兩個體系”建設

全市要在建設農村防災減災示范鄉鎮的基礎上，以點帶面，按照“有氣象工作站、有氣象協理員、有氣象災害應急預案、有氣象監測設施、有氣象信息接收設施、有氣象科普活動”為內容的“六有”標準，全面推進氣象防災減災標準化鄉鎮（街道）建設工作，積極開展創建示范村（社區）的試點工作。爭取3年內完成所有鄉鎮（街道）氣象防災減災標準化建設和20個氣象防災減災示范村（社區）建設。市財政部門要大力支持，市氣象局要加強指導，各鄉鎮（街道）要抓緊推進。對已通過省級氣象防災減災示范鄉鎮驗收的單位，要按照標準定期復查，真正發揮示范作用，提升基層氣象災害防御工作的規范化建設水平。

五、切實加強氣象為農服務工作的領導

（一）加強組織協調。各鄉鎮（街道）要把氣象服務“三農”工作擺在當地農業農村工作的重要位置，把氣象為農服務工作納入鄉鎮（街道）的工作目標責任制考核、新農村建設考核和基本公共服務均等化行動計劃的重要內容。切實加強聯系協作，發改、財政、規劃、國土、水利、農林等有關部門要各司其職，相互配合，共同支持和參與氣象為農服務工作。

篇9

一、積極做好強對流天氣監測預警預報

氣象部門要切實加雨、雷電、大風、冰雹等強對流天氣的監測和預警預報工作，及時預警信息。氣象、新聞、通信等部門要積極配合，通過電視、廣播、報刊、手機短信、96121、12121語言服務等方式廣泛向社會公眾傳播預警預報信息。

二、認真落實防災減災各項應對措施

各地各部門要高度重視防災減災工作，積極采取預查預防措施，制定完善應急防救方案，牢牢把握應對強對流天氣工作主動權。要加強安全巡查，做好構建筑物的防洪、防風、防雷、防火、防雹措施，排查故障，排除危險，確保安全。特別要加強對學校、醫院、居民集中居住區、重點路段、地下人防工程、地下經營場所及城區內各種設施設備的安全檢查，加強對地質災害易發點、在建工地、病險水庫、邊坡和危舊房屋等設施的監控，嚴防因強對流天氣造成的人員傷亡等災害發生。

三、廣泛開展氣象防災減災科普宣傳

氣象、水務、應急、教育等部門要密切配合，積極采取廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等方式，切實加強氣象防災減災科普宣傳工作，尤其要突出農民群眾、中小學生等重點群體，扎實開展防災減災科學知識和技能宣傳教育，不斷提高人民群眾安全意識和防災自救能力。要強化社會輿論引導，及時開展氣象災害分析評估，做好相關科學解釋和說明工作，提高人民群眾公眾抗御各類氣象災害的信心。

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【關鍵詞】防雷；預警系統；地質鉆探；應用

引言

地質鉆探作業階段正處在我國雷電活動的高發期，根據二零零七年到二零一三年我國閃電定位網測數據分析，在四月到十一月是我國雷電活動以及雷電災害的高發期，每年近百分之九十三的雷電活動都是這個時段發生。在二零一三年我國一共發生了一千零四十七萬次，主要是在四月到十一月，每年的八月達到峰值，從雷電的活動導致的災害情況來看，每年的八月為最高。導致人員傷亡時間的為六月最多。地質鉆探作業的場所多數是在山區或者是平原地區，作業場地有一定的開闊面，場內有豎立的金屬鉆探以及多種電器設備，比較容易出現雷電事故，同時也會帶來人員傷亡以及財產的損失。

1 關于防雷預警系統的組成

1.1 防雷預警系統的構件以及功能

防雷系統主要是由四部分組成。一是氣象數據的采集；二是預警數據庫；三是預警業務平臺；四是用戶組成。

氣象數據采集的功能，主要是通過縣一級行政區域的氣象站，并且通過移動的GPRS網絡向省級氣象臺對數據進行傳送。然而分析處理的能力為預警數據庫接受氣象臺的天氣、降雨以及雷電等數據，并且分析處理確定預警的等級以及覆蓋面積等。關于調度功能為預警業務平臺能夠吸納終端野外用戶的管理、短信以及數據和權限管理等。

1.2 關于防雷預警系統的邏輯體系

第一是物理層。物理層是整個系統的信息采集層，并且涵蓋了雷電業務所需要的信息采集手段。物理層主要是閃電定位儀、大氣電場儀、氣象衛星以及雷達等各種數據采集的設備、數據交換以及數據導入等信息的采集手段，實施對氣象以及雷達信息的自動采集，解決系統設計來源的問題。網絡、通信資源整合各類有限、無線以及衛星通信資源，進而形成了整個雷電綜合業務平臺統一的虛擬計算機，為上層的服務以及數據提供可靠以及完整的硬件平臺。通過合理的結構設計和集成，網絡以及通信資源應該具有著比較強的拓展能力。

第二是數據層。這也是雷電綜合業務平臺基礎設施的組成部分，也是為整個系統提供一致、完整的數據存儲以及訪問和交換能力。本級數據庫通過元數據技術攻堅本級聯合公共數據庫、上級和下級之間通過分布式數據庫和訂閱、等數據交換復制技術保持整個系統數據的同步。數據層內容包括：基礎信息、閃電資料、大氣電場、需電預警信息等數據庫和必要的數據文件。

2 關于防雷系統的應用

根據我國《氣象災害預警信號及防御指南》可知，雷電的預警信號可以分為三級。為黃色、橙色以及紅色等進行表示。雷電黃色的預警信號主要是六個小時之內可能發生的雷電活動，進而將會造成雷電災害事故。雷電的橙色預警信號主要是在二個小時之內發生雷電活動的可能性比較大，或者是已經是受到了雷電互動的影響，并且可能持續，出現雷電災害的事故可能性比較大。雷電紅色預警信號主要是在二個小時之內發生雷電活動的可能性比較大，或者是已經有了強烈的雷電活動發生，并且可能持續，出現雷電災害事故的可能性比較大。

3 關于防雷避險的應急響應

3.1 雷電災害發生之前的預防為主

為了能夠更好的貫徹以及落實安全第一和文明生產的方針。落實野外作業雷電災害的預防工作，并且防止或者是減少雷擊造成的人員傷亡以及財產的損失，進而提高應急的反應能力，制定出避險的應急預案，并且在鉆井作業現場發生達到各種破壞性的雷電時進行啟動。

如果在破壞性雷電發生后，那么必須要根據《應急預案》迅速成立相應領導機構，同時要根據有關職責范圍開始實質運轉。進而建立健全雷電災害事件預防責任制，匯總和收集施工區雷電災害事件的信息情況，及時上報。領導機構負責雷電災害的處置、救援、救護和事故善后處理工作。負責雷電災害的應急保障和應對工作。負責雷電災害搶救和救援隊伍的建設、管理工作。

3.2 關于應急防范體系建設

第一是要加強安全生產宣傳，并且開展防御雷電災害的科學知識的教育，宣傳國家有關防雷減災的法律法規和相關的技術標準，提高職工們的防雷意識，并且要是廣大員工能夠了解雷電災害事故的特點，熟悉防雷減災的工作要求，同時也要掌握雷電防護的一些基本知識以及增加自身的防護能力。要不斷的加強技術的檢查以及消除事故的隱患。為了能夠更好的保證防雷設施能夠有效安全， 施工區域的安全管理人員必須要對鉆場防雷設施的建設進行檢查，并且要加強對已經安裝的防雷設備進行檢查和維護。

第二是關于防雷措施的制定。地質各施工現場必須要配備雷電預警系統和有關的基礎設施。根據雷電的預警系統預防在自然災害事件出現之前做好職工的疏散安排工作，并且不可以亂接臨時的線路，不違章的對電器進行使用，要嚴格控制易燃、易爆的物品使用和管理，要對工作區域、生活區域和周邊、水溝、電線等建筑進行檢查，盡早發現問題及時對安全隱患進行處理。根據規定使用和管理消防器材，落實消防責任制度。要開展火災自救工作、惡劣天氣下自我保護逃生以及知識演戲的活動工作。

3.3 關于雷電發生的過程中應急處理方案

第一是雷電災害發生的過程中應急反應。防雷減災領導小組根據雷電災害事件的發生情況，結合現場的特點，做出反應和處置。以此保證組織落實、人力落實以及財力落實，以最快和最高效的辦法，處置事件，確保職工的安全。并且要向上級安全生產領導小組報告災情。發緊急撤離信號，保護好現場和保證通信設備完好，內外、上下主要信息聯絡暢通；迅速控制危害源。立即停止一切生產的活動，組織人員救援以及疏導，其他的人員根據制定的地點集中，并且要根據情況安排撤離的工作。全體人員應該要根據平時演練逃生的路線進行有組織以及迅速進行疏散，雷電發生的過程中如果安全通過被破壞無法安全逃離的時候要穩定情緒，并且引導大家轉移到相關安全區域進行等待救援，在進行緊急撤離的時候，應該要停止一切活動，聽從指揮，相互照顧迅速的離開現場，一旦發現火災的時候要立即的向當地的119部門進行報告。

第二是雷電防御指引，如果發生雷暴時，應組織同志們做好以下雷電防御措施：不停留高空作業區，不停留在屋面上或空曠地帶，不站在高大建筑物、大樹、電桿以及鉆塔旁，不在水面或水陸交界處作業，不在空曠的田野中活動，盡量減用使用電話和手提電話，遠離水管、電氣線路或金屬門、窗。切勿處理并遠離開口容器盛載的易燃物品，不進入空曠無防雷措施或防雷措施不足的電視、音響等電器，斷電后放到安全的地方。

3.4 關于善后的處置程序

第一是要利用配備的蓄電預警系統和有關的基礎設施，進行雷電災害的預報、服務技術總結以及效果分析等。并且要及時的得到雷電的預報，進而能夠提早的預防可能繼續發生的雷暴天氣。

第二是要建立起健全的雷電災害報告制度，在遭受到雷電災害之后進行組織自救的同時，還要及時向上級部門報告災情，并且要協助主管結構組織做好雷電災害的調查以及檢定等工作，分析雷電災害的原因，并提出解決的方案和措施。

4 總結

本文主要是淺談了防雷預警系統的構成以及地質鉆探作業現場的具體應用，并且對其防雷預警預案進行分析介紹，希望能夠為地質鉆探安全生產做出一定的貢獻。

參考文獻：