導語：如何才能寫好一篇消防執法制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:消防法制建設；消防監督；關聯性

我國現在的消防法律法規相對完善，它在一定程度上推動著消防工作的順利開展。然而，因為內部因素和外部因素的影響，我國的消防部門執法過程中存在缺陷。

一、我國目前消防法制建設與消防監督存在的問題

(一)單位主體責任落實力度不夠，火災隱患整改不徹底。我國消防工作的原則是“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”，單在實際工作中，消防部門唱“獨角戲”的情形普通存在，有些單位和個人法制意識不強，不理解消防工作，表面配合，實際上對消防部門指出的隱患并不積極整改，應對檢查，陽奉陰違，造成很多流動性的消防安全隱患。

(二)消防執法人員具體有一定的隨意性。在進行消防執法時，很多執法人員具有一定的隨意性，舉例來看，由于執法人員調動頻繁，導致執法人員對崗位不熟悉，難以留住精通消防監督的人員，直接導致消防執法工作水平不高。另外，部分人員為了應付考試而進修，這些隨意性導致消防執法工作難以高效開展，同時也致使消防執法透明度不強。因為人際關系的影響，所以執法人員的執法力度不嚴格，針對被監督對象的行為規范性不強。

(三)消防法律法規亟待完善。在我國的法制體系變革背景下，《消防法》也實現了新的發展，有關規章制度也重新修訂。不過，在實踐中還需要進一步加強消防法制建設。和我國的現在社會發展狀況相比，整體消防工作具有一定滯后性，難以和社會主義市場經濟發展相適應。在我國的消防技術水平不斷提高的背景下，現在的消防法律法規難以和科技化消防設備相適應，難以實現規范化管理，不利于推廣消防科技和設備。因此，為了和社會主義市場經濟相適應，進一步拓寬消防器材應用范圍，就要不斷完善和消防有關的法律法規。

二、改進消防法制建設與消防監督的措施

(一)不斷完善消防法律法規。要想完善我國的消防法律法規，就要提高消防監督工作規范化。另外，在制定國家的相關法律法規時，必須參考市場經濟發展狀況，完善現在的消防法律法規。通過加大創新力度，不斷完善國內消防法律法規，進一步明確消防監督部門和工作人員的職責義務，通過和現在的消防水平相結合，探究新型消防技術和消防工藝，利用法律法規規范其使用。另外，要制定和《消防法》有關的法律法規解釋，進一步推動消防監督工作開展。

(二)加大對消防監督工作重視力度。通過分析現在的消防工作可以得知，因為我國的國土面積比較大，消防執法工作改善存在一定難度，難以執行消防處罰。這些問題不利于開展消防監督工作，進一步威脅人民群眾的生命安全和財產安全，導致消防建設工作難以順利開展。在這一背景下，有關部門必須和實際狀況相結合，不斷加大對消防監督工作的重視。另外，要加大對消防監督工作隊伍培訓力度，統一規劃管理，努力提高基層消防監督人員的業務能力，實現規范化和科學化的監督管理。除此之外，對于消防監督隊伍來說，要在實際工作中遵守《消防法》的有關規定，如果發現消防隱患必須及時處理，通過和受檢單位共同努力，整改消防隱患。在消防監督隊伍工作過程里，必須按照法律進行監督，只有這樣才可以使相關單位和部門協助工作，推動消防監督工作高效開展。

(三)加大對消防監督工作人員培訓力度。要想提高消防監督工作水平，必須提高消防監督隊伍總體素質，而要想提高消防監督隊伍素質，就要加大對消防監督工作人員的培訓力度，進一步提高消防監督隊伍工作總體水平，優化其知識結構。因此，要以《消防法》為基礎，使消防監督執法人員不斷提高個人素質，一方面要有超強的消防技能，另一方面還要有一定的消防法律法規知識，不斷加大對其培訓力度。在消防監督隊伍執法時，要努力轉變過去的消防監督工作理念，建設消防監督隊伍工作人員的知識體系，不斷提高總體素質，使我國的消防監督工作越來越規范化和法制化，真正提高消防監督工作水平。另外，在完善相關監督制度過程里，必須建設監督獎懲機制，按照協議機制及時考核消防監督執法人員的素質，定期考查消防監督工作人員對業務知識的把握狀況，按照我國的《消防法》，不斷落實消防監督工作，建設完善的責任追究體系，以此來提高消防監督執法隊伍的工作積極性，端正工作態度。利用培訓手段，提高消防監督工作人員的素質，推動國內監督執法工作順利進行。

(四)加大消防法律和常識的普及力度，增強全社會參與消防工作的意識。消防法律法規和消防監督工作的開展除了需要消防執法隊伍的努力，還需要全社會的共同參與作為強大支撐。政府各職能部門要齊抓共管，將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系，進一步落實各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育責任，進一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度，進一步提升公民消防法律法規意識、消防安全常識知曉率和自防自救能力，進一步提高全社會抵御火災的能力和水平。通過依托各級各類媒體平臺，運用正、反兩方面的宣傳推動，督促行業部門和單位落實消防宣傳教育責任全面推進，民眾消防安全素質全面增強，消防宣傳能力全面提升，在社會形成強大的輿論聲勢。要建立輿情監控機制和應對機制，要利用媒體和其他社會宣傳資源，召開新聞會，公開曝光重大火災隱患，反映當地火災形勢，宣傳消防工作措施，普及消防安全常識。加大96119火災隱患舉報電話的推廣和普及力度，充分發揮公民監督者的作用，提高公民遵守消費法律法規的意識，號召大家為維護全社會的消防安全貢獻一份力量。

三、結語

綜合來看，我國現在的消防法律法規和消防監督工作都存在著這樣或那樣的問題，所以，必須努力完善我國的相關法律法規，加大對消防監督工作人員的培訓力度以提高執法隊伍素質，通過和社會發展狀況相結合，優化自身消防監督管理體系，為維護人民群眾的身體健康和財產安全、實現社會主義和諧社會獻出一份力量。

作者:袁方 單位:焦作市消防支隊

參考文獻:

［1］劉珩．當前我國消防監督執法工作中存在的問題及對策［J］．湖北警官學院學報，2014(01)．

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Abstract: The author of the paper, on the base of the current status of fire supervision and enforcement, points out the problems in the process of fire supervision and law enforcement,analyzes the causes of these problems, and finally proposes some suggestions to improve the level of fire supervision and enforcement.

關鍵詞: 消防監督;消防執法;消防法律

Key words: fire supervision;fire enforcement;Fire Law

中圖分類號:D631.6文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0221-01

0引言

消防監督執法是指公安消防機構依法對機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律、法規情況進行監督檢查,對違反消防法律、法規的行為,責令改正,并依法實施處罰的行政執法行為。它是國家賦予公安消防機構的一項重要職責,也是認真貫徹落實科學發展觀,預防火災和減少火災危害,保護公民人身、公共財產和公民財產安全,維護公共社會安全的有效措施。文章主要從執法過程中存在的問題以及原因分析人手,提出了加強消防監督執法的幾點具有建設性的建議。

1當前消防監督執法過程中存在的問題

1.1 執法程序把握不夠準,出現混亂現象一些監督執法人員業務不夠熟,行政處罰程序把握不夠準,沒弄清楚立案、調查取證、權利告知、處罰呈批和下發處罰決定書的時間順序。各地公安消防機構不同程度地存在處罰在前、審批在后,處罰在前、聽證在后的錯誤行為,嚴重違反了有關規章。目前,忽視行政處罰的前置條件的情況也是屢見不鮮,部分單位在行政處罰前置條件不夠充分的情況下對當事人實施行政處罰。有些單位在處罰過程中對執法文書的送達也不夠規范,存在隨意性。并且有的文書填寫不夠規范。

1.2 消防執法環境不容樂觀,存在干預現象隨著改革開放的不斷深入,目前各級政府都已樹立為經濟建設服務的大局意識,這樣在執法過程中,當審核一些大型的工程項目時,政府往往要消防部門以經濟發展為重,讓其項目未審核先施工,未驗收先使用,這樣就極有可能留下先天性的火災隱患。

1.3 監督執法不夠嚴,力度不夠強消防監督執法人員在執法過程中,有些因為業務不熟,使有些違法違章行為得不到應有的懲處,對于一些消防違法行為沒有依據具體的違法事實進行處罰,這樣不但放縱了違法者,給社會上造成不良的影響;有些因為主觀或客觀因素,對違法行為降格從輕處理,不能讓違法違章者受到真正的法律震懾和教育。

1.4 執法人員業務水平不夠高,制約著監督管理水平就目前來講,消防監督人員的專業技能和執法水平不能更好的適應消防監督工作的需要,主要是從事消防監督工作的人員自身的專業知識結構水平不夠高和業務不夠精,是制約現階段消防監督工作的主要因素。由于目前部隊干部實行的是三年晉職,四年晉銜,這樣一來一些監督執法人員在執法崗位最多是三年,少則一年甚至幾個月,這是極不利于監督執法工作的。

2問題產生的原因分析

2.1 依法行政意識不強部分消防監督執法人員依法行政的意識薄弱。對其嚴肅性、重要性認識不足,重執法實體,輕執法程序,沒有嚴格按照規章制度辦事,主要還是由于執法人員的業務水平不夠高,除了一線的執法人員自身的問題,一些領導依法行政的意識也不夠強,對于執法過程中存在的問題也未能引起足夠的重視,采取相應的措施以避之。

2.2 法制體系不健全,約束機制有待加強目前,我國還處于社會主義初級階段,社會主義法制體系還不夠完備、健全,消防法律法規屬干國家法律體系的組成部分,其健全和完善也需要一個過程,而且,法律終歸是落后于實踐的,落后于社會發展的,不可能在制定法律時就能預見并窮盡未來的一切。筆者建議要想解決行政干預的問題,就需要建立一個良好的約束機制,納入干部的績效考核中。

2.3 社會消防安全意識淡薄目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高,但不容樂觀,消防執法環境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視,缺乏防火責任人的意識和觀念,只注重經濟效益,忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄,對消防執法的認識不夠到位。

3改進消防監督執法工作,提高執法水平的措施

3.1 強化“執法為民”的思想政治教育思想是行動的先知。廣大的消防監督執法人員要從思想上解決好“為誰掌權,為誰執法,為誰服務”的問題,以科學發展觀為統領,牢固樹立“執法為民”的意識。各級主管部門要強化“執法為民”的思想政治教育,使各級公安消防機構的領導和執法人員嚴格按照執法為民的要求, 依法履行職責。

3.2 依法行政,完善消防監督執法程序①健全和完善消防監督執法程序。②嚴格消防執法程序。③加強監督執法力度。

3.3 積極探索消防監督專業化、有償化的新路子消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點,要大力發展和充分發揮各類和服務性質的中質組織作用,發展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監督工作有關的中介組織,由它們來承擔部分消防安全咨詢、科技指導等有償服務項目,建立一套科學的監督仲裁機制、社會保障機制等,改變消防監督員包辦代替政企不分的工作方法。

3.4 加強消防宣傳教育,營造一個全民參與消防的社會氛圍

各級政府和有關部門要履行消防宣傳職責,并納人工作責任制,要以新《消防法》的頒布以及公安部的新頒布的三個令等法律法規制度的實施為契機,深入學習國發[2006]15號《國務院關于進一步加強消防工作的意見》以及國內外火災案例及責任追究情況的通報等,使各級領導、各部門、各行各業和廣大人民群眾知曉自己應履行的消防安全職責和義務,積極支持和配合公安消防機構依法履行職責,形成良好的消防執法環境,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網絡”,努力的營造一個全民參與消防的社會良好氛圍。

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【關鍵詞】消防 監督執法 問題 處置對策隨著《消防法》的逐步完善，國家明確了對消防監督管理工作進行改革的方向，新時期的消防事業發展，呈現出了新的形勢，如何樹立正確的消防監督管理法制化觀念，更好的實現社會化消防事業，使得消防工作更好的為社會和國家服務，這也是消防部隊奮斗的偉大目標。消防監督管理工作必須堅持把依法行政貫穿在消防執法工作中的每一個環節，實現消防監督管理的法制化發展，這也是一項長期而又艱巨的任務之一。結合監督管理工作中的問題，深入分析、研究問題的根源，找出其中存在的關鍵因素以及原因，才能行之有效的制定相應的對策。

1 消防監督執法中存在的主要問題

1.1 法制化觀念淡薄，思想認識不明確

當前消防監督管理工作法制化觀念仍有待提升，由于缺少相關政治理論學習的知道，消防監督執法人員思想意識松懈，未能正確處理好監督與服務的關系，對“為誰執法、為誰服務”的問題含混不清，消防監督工作的主體是面向廣大人民群眾，監督執法人員思想認識不明確，存在冷漠執法，模糊監督的工作作風，未能正確處理好監督與服務的關系。消防部隊的宗旨是為人民服務，監督執法人員貫徹為百姓辦實事的思想認識不夠，存在執法者違法亂紀的行為，如吃拿卡要、作風簡單粗暴、辦事拖拉等現象。嚴重影響了消防部隊的形象，降低了消防部隊在人民群眾中的威望，極大的影響了監督工作的常態化開展。

1.2 業務能力生疏，執法能力欠缺

消防監督執法工作需要一定的專業性和經驗性，在監督過程中應先“精細部署”，查中“嚴密監控”，查后“準確評價”。消防監督執法人員對業務學習的投入不足，工作重心偏移，對相關法律法規鉆研程度不夠，缺少對消防監督執法工作的重要性和緊迫性的認識，造成執法質量不高，執法程序不規范，甚至執法依據不清晰的現象，部分執法中存在不按規定進行立案、調查取證等諸多問題。在形成的法律文書中，個別執法人員在法律文書制作中用詞不規范、適用法律法規條文不準，出現錯漏情況嚴重。小部分基層干部執法能力低，業務水平差，無法適應各種新技術對監督執法的要求，給監督執法整體推進造成了障礙。

1.3 消防監督不利，執法選擇性開展

消防監督執法工作在凈化外部環境的同時，需要在內部進行監督，但由于監管措施不利，存在失控漏管、火災隱患整治不力等現象。基層執法隊伍對上級部署的專項檢查流于形式，采取制定方案化敷衍了事，輕率的下發法律文書，忽略檢查步驟和檢查措施的真正落實。消防監督管理工作要求具有較強的專業性，需要在監督執法過程中進行一定的指導協調，但實際的工作中由于個人能力的差別，受到口頭表達和組織應變能力的影響，監督執法工作中不能實現與被檢查單位的合理溝通，行程了被動工作局面。即便是經驗豐富的監督執法人員，由于工作的瑣碎和錯誤想法的滋生，往往也對監督檢查工作形式化，存在走過場、敷衍了事的現象，未能實現認真細致的檢查，反而埋下了一定的火災隱患。

1.4 執法環境有待完善，公正性不足

消防監督是一項社會化的工作，接觸社會層面廣泛，形成的復雜的社會關系，部分執法人員在監督執法過程中受到各種社會關系的束縛，在監督執法中存在將個人感情夾雜其中的情況，難以保證執法的嚴肅性和公正性。由于基層消防業務經費的爭取離不開地方縣、區政府的支持，加之政府招商引資、推動經濟發展的因素，政府往往對違背相關消防要求的企業進行保護，給消防監督管理工作帶來了難度，甚至形成處罰執行難的局面。監督執法環境的不完善，造成了執法公正性不足，阻礙了消防事業的發展。

2 打造優質消防監督執法環境的對策

2.1 推動改進消防監督執法工作

消防部隊在推動和改進消防監督執法工作中，應本著“為人民服務”和社會化消防事業的原則，不斷地加大行政審批制度改革工作，規范消防行政審批事項，進一步明確審批范圍和職責，提高審批效率，積極落實好各項制度。積極推進社會中介機構的輔作用，落實技術性、專業性的消防事宜面向社會機構開展輔審批，并制定嚴格的監管措施，從而提升消防工作的公正性與科學性。此外，在監督執法工作中，應不斷介入新型的工作模式，應用互聯網技術，實現網絡化辦公的同時，營造公平公正的執法環境。

2.2 加快消防工作社會化進程

消防工作社會化的進程任重而道遠，應全面貫徹和落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，將各項消防監督執法工作綜合評估認證，并進行細化的分工，規范和明確具體責任制，擴大社會層面的監督執法和全民參與的力度，將各個單位、機構的消防管理制度，逐漸地吸納到消防監督日常經營與管理制度之中，提升社會單位的消防防控和火災自救能力，打造由政府統一領導、消防依法監督、廣大群眾積極參與以及消防安全由各單位自主負責的新型社會化消防安全體制。與此同時，應加大社區消防建設的力度，強化社區參與消防管理、消防宣傳、消防演練、隱患排查等方面的能力，形成新型的社區消防服務體系和消防保障、網絡管理體制。

2.3 提高消防執法人員的業務素質

目前，我國消防監督執法工作形勢日益嚴重，消防事業的不斷發展，消防重點單位不斷增加，消防新技術、新法律法規不斷涌現，再推動消防事業發展的同時，也對監督執法人員的各方面素質提出了更高的要求。

隨著社會經濟的發展，消防領域不斷擴寬，法律規范不斷嚴密，必須重視和加大專業消防管理類人才的培養力度，特別是要提高消防部隊全體干部的法律素質與文化知識，以及加強有關信息技術應用領域的教育。建立消防執法人員的培訓制度，定期組織開展消防培訓，提升專業性人才的培養，并在人才資源的配置上，實現學以致用，專長專崗。作為培養消防專業人員的院校，應根據實際的要求，不斷地改進其教學內容與教學方式，適度地調整與整合專業以及課程，從課程內容上，強化對業務與理論水平的提升與鞏固。

此外，創造良好的消防監督執法環境，要結合一線執法人員的實際情況和工作需要，制定有針對性的培訓計劃，積極開展崗前培訓、崗位培訓和崗位練兵，嚴格執行持證上崗。強化能力提升的同時，應加強對消防監督執法人員的廉政教育，樹立良好的職業道德和執法觀念。

2.4 加大投入，增強監督力量

為了滿足消防監督執法工作的需要，應加大對消防事業的投入，增加監督執法的力量，有關部門應當根據各地經濟建設的發展及消防部隊的實際情況適時的增加基層消防監督機構人員編制，不斷充實消防監督力量。增加監督執法的力量的同時，要不斷提升科技水平，培養具備高素質的防火執法人員，以適應新時期消防監督執法工作的需要，要不斷加強消防監督硬件基礎設施建設，提高監督人員的執法效率。

3 結語

我國消防監督執法工作是一項長期的任務，作為社會長治久安的重要環節之一。應認真分析與總結當前消防監督工作中的問題，提高監督執法水平。強化監督管理工作科學化、法制化的發展，抓住消防監督管理工作的重點，提高自身素質，加強隊伍建設，通過科學方法的指導，打造新時期消防事業發展的格局。

參考文獻：

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【關鍵詞】消防監督；問題；對策

隨著國民經濟的飛速發展，消防監督執法工作的重要性也顯得更加突出。尤其在國家提出構建“和諧社會”的宏偉目標之后，對消防工作提出了更新、更高的要求。新的歷史條件下如何加強消防監督執法工作，保障經濟的可持續性發展，需要我們不斷深化認識、多角度地進行審視。改革開放以來，消防部門為保衛改革開放和經濟連設進行了積極有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功經驗，在改革開放和經濟發展下。消防工作迎表了難得的機遇。

在社會主義條件下發展市場經濟，提高了經濟效益、同時也給社會帶來大量財富。有了豐富的物質基礎。為消防事業的發展提供了有力的保證。

一、消防監督執法現狀及工作中存在的突出問題

（一）消防警力嚴重不足

我國現役和公安消防人員占全國總人口的比例不到萬分之零點九，而發達國家政府消防工作人員占人口比例均在萬分之十以上，多數發展中國家也都在萬分之三至五以上，我們的消防警力只是發達國家的十分之一，發展中國家的五分之一。尤其是消防監督力量嚴重不足，如一個縣級消防監督機構，一般只有3個監督員，有的僅有2人，長期處于超負荷的工作狀態，難以積極、主動、創造性的開展工作；有時因人員不足，導致執法程序混亂。

（二）消防監督干部整體業務素質不高

“鐵打的營盤流水的兵”，由于公安消防機構實行的是現役體制，消防監督執法干部不得不面對交流、更換的實際情況。尤其是為了加強對監督隊伍的管理，消防部隊對重要崗位做出了定期交流的規定，不同專業崗位交流也相對比較頻繁。因此，監督執法人員流動性大，隊伍人員很不穩定。由此也帶來了兩個弊端：一是導致監督執法人員業務素質難以通過長時間的積累和沉淀的方式提高。二是任期較短也往往造成執法監督存在短期行為，消防監督執法工作缺乏連續性和長遠規劃。其次，消防監督人員的素質參差不齊，目前，從事消防監督執法工作的人員絕大多數是現役干部，主要有消防部隊院校畢業和地方院校畢業兩種，其中接受過系統的專業法律知識教育的人員所占比例不多，許多監督執法干部只能通過不斷的自我摸索和經驗積累來逐步提高監督執法水平，執法隊伍素質參差不齊，思想活躍、功底扎實、經驗豐富的優秀消防執法人員極其缺乏。再加上受消防部隊現役體制影響，消防監督執法人員隊伍很難固定，往往一個案例先后幾個人經辦，情況不熟悉，工作連續性受到影響。而少數消防監督人員放松學習，疏忽了對消防監督執法經驗的總結和積累，不吃透國家有關消防法律法規的立法宗旨、立法原則和基本精神，不掌握調查取證的基本方法，不熟悉消防行政執法程序，不清楚完成一起消防行政執法的要素和環節，對查處各類消防違法行為存在畏難情緒，即使進行查處也難以做到依法處理，監督執法效率不高，這些都嚴重影響了消防執法質量。

消防工作作為現代經濟良性運作不可欠缺的環節之一，受到全社會愈來愈多的重視，消防執法管理的范圍和縱深程度也隨之增大，特別是近幾年來基層消防機構擁有較大的權力，少數執法人員廉政意識淡薄，缺乏職業操守，在市場經濟負面效應的沖擊和影響下，經不住金錢誘惑，拜金主義、享樂主義思想嚴重，有利的事搶著做，將手中的權力當作商品交換的籌碼，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；沒有經濟利益的案件能推則推，能拖則拖，該辦的不辦，借執法辦案之機，吃拿卡要，索賄受賄，極大的淡化了消防執法的權威性和嚴肅性。加上群眾的法律意識水平還普遍較低，消防執法系統內外缺少一種行之有效的監督機制對消防監督執法進行制約，客觀上縱容了一部分基層執法人員為了自己利益鋌而走險，以身試法，違法亂紀，搞權錢交易，導致執法腐敗。

（三）消防技術人才缺乏

消防工作是一門邊緣學科，涉及物理、化學、生物、電力、建筑、治理等各個方面，需要各方面的專業技術人才，如火調、建審、法制、宣傳、化危、質檢等。但是，目前全國最高消防專業學府培養的人才僅僅是本科學歷，難以培養和造就消防工作需要的更高層面的專業型技術人才。

二、消防監管機制和手段滯后于社會變化發展的問題

（一）社會單位數量大量增加，“保姆式”的消防治理已經過時

在公安部61號令實施前，重點單位的監督治理，就是由消防部門大包大攬，全權負責單位的消防安全工作，消防監督人員長期包重點單位，導致治理和監督的角色錯位，單位將自身應抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機構落實。在當前經濟飛速發展、社會單位數量大量增加的情況下，消防監督部門的這種保姆式的消防治理手段難以真正發揮效能。

（二）社會單位的內部自我治理體系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化

公安部61號令實施后，在許多單位還沒有得到有效落實。而且，在經濟利益的驅動下，一些單位原有的消防自我治理手段不斷弱化：不少企事業單位機構合并、裁減人員，企業消防保衛部門有的被撒銷，不少專職消防人員被分流下崗；部分企事業單位的消防工作處于無人管理狀態。在這種情況下，可能致使大量火險隱患滋生。

（三）消防科技水平較低

消防檢查缺乏必要的技術手段和檢測儀器設備，許多基層消防大隊、科在消防監督檢查、火災現場勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段，完全憑感覺和經驗辦事。基層消防監督部門信息化和辦公自動化水平程度低，電腦配備少、聯網更少，資源難以共享，法律文書手寫，辦事效率低、質量差。尤其在火災原因鑒定方面，許多基層大隊尚未建立火災原因鑒定室，先進的鑒定設施缺乏，鑒定結論缺乏科學性、權威性和說服力。

（四）社會消防安全意識缺乏

當前，在我國發生的火災事故中，80%以上的是人員違法、違規、違章行為造成，社會的整體消防安全意識不高。

三、加強消防監督工作應采取的對策

（一）加強消防科技建設，走“科技興消防”之路。這是消防監督工作的重中之重，也是消防工作發展的持續動力

一是進一步加強基礎硬件建設。配備“九機”和“三儀”，即：配備計算機、打印機、復印機、傳真機、電話機、電視機、放像機、照相機、攝像機和可燃氣體測量儀、檢漏儀、火災自動報警滅火系統檢測儀器等設施，同時還應配有必要的交通、通訊設備，進一步提高消防機構辦公條件和工作效率；二是加強消防信息科技手段的研發和應用；三是大力發展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術、新設備，如消防安全檢查設備、電氣消防安全檢測設備、火災原因鑒定設備等，盡快改變目前消防檢查只能憑借目測、手量等方式進行消防檢查的落后局面；積極采用新技術、新設備，及時準確地發現火險隱患和火災預防中的問題，使消防工作水平實現質的飛躍。在選擇高科技技術手段及設備時，一定要注意根據本地區、本部門的實際需要，選擇適用性強的設備和技術手段，不可一味追求科技含量和檔次，否則就會產生一種新的浪費。

（二）加強消防治理機制改革，以進一步適應社會發展的需要

一是要狠抓自我改革，加強消防監督規范化建設，建立高效、快捷的專業消防隊伍；二是要狠抓社會單位治理改革，加強單位規范化自我治理體系建設；三是要狠抓三級消防監督治理機制建設，強化派出所消防監管職能。

（三）堅持“以人為本”，加強消防監督隊伍素質建設

一是要大力加強在職干部的素質培訓。要建立消防監督員定期專項業務集中培訓制度，分別在各總隊、支隊進行培訓，或者在全國現有的消防院校開設消防監督及執法的短期培訓班進行業務輪訓，或通過高科技手段實現消防監督培訓的遠程教學，進一步提高消防監督員的專業技術水平。同時，要積極鼓勵干部自學，為其自學創造良好的學習環境；二是要加強專業技術干部隊伍培訓、考核、聘任。要定期組織專業技術干部培訓，提高其業務技能；三是要大力引進各類專業技術人才。引入非消防體系的專業人才有助于消防監督工作向更高層次發展，使監督工作與被監督工作更為有效地結合。要不斷引進消防部隊急需法律、信息、計算機、工民建、化學等方面的人才，經培訓后將其放在他們所專長的一部分消防監督工作崗位上，發揮其帶頭作用，推動消防事業發展。四是要培養高學歷、專業化的技術人才。我國目前消防教育體制存在沒有高學歷，本科生教育比例偏低，辦學力量過于分散。要加快發展消防教育事業，設置高學歷消防教育專業，培養高素質的消防技術干部，以適應市場經濟發展對消防工作新要求。

（四）加強社會消防宣傳力度，大力推進消防工作社會化

一是要充分發動全社會廣泛參與，營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起，加強中小學生消防知識的教育，定期上好消防課，從小培養其良好的消防安全習慣，熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能；二是要充分調動企事業單位的積極性和創造性，使其認真做好本單位的消防培訓工作。要督促社會單位制定職工消防培訓計劃，定期對本單位的防火負責人、防火治理人員和職工進行消防法律和消防知識的培訓和應知應會培訓，使廣大職員明確崗位消防職責，懂得什么是消防違法違章行為，不斷提高消防法制觀念，自覺做好本單位的消防安全工作；三是要充分發揮公安消防機構的職能作用，加大消防宣傳教育力度。要充分運用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓班、組織消防知識競賽、文藝演出、辦墻報、圖片展出、放電影以及廣播、電視等多種群眾喜聞樂見的形式開展消防法規、消防知識的宣傳教育。要認真抓好社會各單位防火負責人、消防保衛人員、專兼職防火人員、重點崗位、非凡工種人員的集中培訓，熟悉崗位操作規程，熟練掌握消防安全知識。要利用“119”等非凡時機，組織大型消防宣傳活動。通過宣傳教育，要讓消防知識進學校、進家庭、進社會單位，使廣大群眾懂得防火的基本知識、滅火的基本技能和火場逃生的基本方法，促進全民消防素質的整體提高，在全社會形成人人關心消防、自覺做好消防工作的良好習慣。

參考文獻：

[1]《建筑設計防火規范》GB50016-2006.

篇5

關鍵詞: 消防監督； 問題；對策

于2009午5月1日起施行的《中華人民共和國消防法》將消防監督工作單獨設立一章，明確提出了公安機關消防機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查，作為履行這職能的基層公安消防部門，面臨著新的考驗與挑戰。本人就當前消防監督執法中一些共性問題及解決措施談此粗淺的看法，與同仁共勉。

1基層消防監督工作中存在的問題

1.1基層消防監督隊伍人少質弱，執法難度較大。一是消防監督機構人員少，不能滿足基層監督需要。某市總面積22,531多平方公里，下轄雞冠區，城子河區，恒山區，滴道區，梨樹區，麻山區，雞東縣等六區一縣，代管密山市和虎林市兩個縣級市，總人口220萬，市區六區人口116萬，而目前全市僅有專職消防監督員70名，大部分大隊僅有4名消防監督員，遠遠不能滿足全市的監督執法的需求。二是消防監督員業務素質偏低，部分監督員法律意識淡薄。近年來，由于市場經濟環境的負面影響和社會上消極因素的沖擊，加上監督員個人素質不高 ,自我約束力不強，監督管理體制不健等因素全導致部分監督員存在特權思想，工作態度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴。三是消防監督執法人員不穩定，流動性大，導致消防監督業務受到較大影響，大部分消防執法人員往往在積累了一定的工作經驗，業務略有精通，情況略有熟知之際，就被更換調整，使消防監督工作長期徘徊在一個較低層面。

1.2消防安全責任制度不落實，消防設施維護保養不到位。基層很大一部分單位沒有按照公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，逐級確定消防安全責任人、消防安全管理人，消防安全管理職責不明確，內部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領導沒有將抓消防安全與抓發展經濟相結合起來，認為抓消防安全就會影響經濟發展，以犧牲消防安全來抓發展，部分單位和業主不注重消防投入，消防設施達不到標準。有的單位企業，驗收時消防設施能正夠常使用，但由于平時疏于維護保養，導致消防設施不能正常使用或者癱瘓。

1.3政府消防主體意識不強，阻礙消防監管。隨著經濟建設的發展，高層建筑、易燃易爆行業的發展、高新技術經濟區、居民居住小區等城市建設的步伐加快，在這些新建項目中，消防安全工作缺乏同步規劃、同步建設，給消防監督工作增加了難度。加上一些地方政府著重強調經濟發展而忽視消防安全，有的工程是設計圖紙還沒設計好就憑一張基礎圖紙施工，有的工程不經消防部門防火設計審核，甚至工程竣工后不經消防部門驗收，就擅自開業和試營業，使新建工程留下許多隱患。

1.4消防監督工作點多面廣。消防部隊法律賦予的權力大，呈點多面廣，高度分散的特點。從監督層次方面講，從五星級大酒店到“六小”場所，從地域廣度方面講，上至城市人口密集區下到農村都需要消防部門進行審核驗收、監督檢查。此外，消防部門還要負責火災調查，進行方方面面的學習、檢查、達標考核，讓消防監督人員疲于應付。

2解決消防監督實際問題的對策與建議

如何應對當前基層消防監督工作所面臨的難點和問題，是當前各級公安消防監督部門急待解決的重要課題。

2.1充實監督警力，切實提高基層消防監督人員的素質。一是要把思想政治教育建設擺在部隊和教育的首位，狠抓消防監督員的思想道德修養。消防監督機關應本著從嚴治警的原則，注重消防監督員的思想改造和道德修養，做到條規清楚，依法辦事，嚴于律己。二是強化執法者的業務素質訓練。要通過定期來提高執法者的業務素質，系統學習消防法律、法規和相關知識，達到全面掌握、融會貫通的水準，然后通過考試考核，取得執法資格后，方能從事執法行政工作。三是強化執法權威。消防執法人員在確保廉潔執法、文明執法、公正執法的同時，應做到恪盡職守，敢抓敢管，該整改的要堅決整改，該處罰的要堅決處罰，直至追究行政和法律責任，以維護法律的嚴肅性和權威性。

2.2充分依托政府，使政府加大對消防工作的領導和支持。隨著改革開放的不斷深入，消防部門要積極向當地黨委、政府請示匯報，爭取黨委、政府的重視和支持，把消防部門的工作意見轉化為政府的決策。一是由政府牽頭聯合消防安全委員會成員單位開展火災隱患專項治理工作，做到部門聯動，形成合力，自查、復查、督查，步步為營，穩打穩扎。二是政府要牽頭，層層落實責任，推動消防安全責任制的落實。特別是在整治一些重大火險隱患時，更要政府大力支持消防部門，克服社會面上種種阻力，由政府掛牌督辦。三是要向政府勤請示、多匯報當前火災形勢，要求當地政府不斷加大消防資金的投入，按國家標準，搞好城市公共消防設施和裝備建設，提高城市整體抗御火災的能力。

2.3充分發揮消防安全委員會成員單位的聯動作用。進一步完善依靠政府推動社會、相關部門積極參與的消防工作機制，使政府對消防工作的領導法制化、規范化。由政府牽頭，每年組織消防聯席會議成員單位召開兩次聯席會議，對如何加強火災隱患整改、消防宣傳、社區消防和城鎮消防規劃建設、聯合執法等問題進行探討 ,建立消防部門與政府、有關部門之間的組織協調和研究工作制度。

2.4強化社會消防宣傳教育培訓工作，大力提高全民消防安全素質。充分發揮廣播、電視、網絡、報刊、雜志等媒體的作用，通過舉辦消防常識培訓班、運動會、知識競賽等形式，廣泛宣傳消防法規和技術規范規定。利用火災案例、結合實際進行宣傳，根據季節、地區、行業的特點，適時與有關部門聯合開展消防安全專項治理活動，認真貫徹“誰主管，誰負責”的工作原則，提高部門企業單位負責人的責任意識，使之真正做到“在其位，謀其政，任其職，盡其責”，使之將消防安全與生產經營活動有機地結合起來，提高人們的安全意識和自覺做好防范工作的自覺性。

2.5轉變執法觀念，提升服務質量。一是加強窗口建設。因地制宜制定公開辦事制度，對外辦公承諾制度，強化全心全意為人民服務的意識。二是加強面對面的服務、溝通。各級公安消防部門要牢固樹立嚴格執法與熱情服務相統一的正確思想，既要全面履行公安消防部門的法定職責，又要強化服務意識，帶著對人民群眾的深厚感情去執法，滿腔熱情地幫助和指導單位、居民群眾做好消防安全工作。三是在各鄉鎮派出所設立消防警務室，配合公安消防隊伍工作，推進消防社會化進程。

2.6積極探索消防監督專業化、有償化的新路子。建立一套科學的監督仲裁機制、社會保障機制等，改變消防監督員包辦代替、政企不分的工作方法。消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，要人力發展和充分發揮各類和服務性質的中介組織作用，發展與消防監督工作有關的中介組織，由他們來承擔部分消防安全咨詢、科技指導等有償服務項目。

總之，認真理解和努力踐行“嚴格執法”和“執法為民”，通過不懈的努力，消防部門的執法水平必將得到質的飛躍，消防服務水平必將上個新臺階，為全面建設和諧社會，創造一個良好的消防安全環境。

參考文獻

[1]雞西市政府門戶網站

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關鍵詞：初中語文；閱讀方法；指導策略

閱讀是學生積累語言文字知識的重要過程，閱讀是學生提升文章寫作能力的重要途徑，閱讀是學生接受思想情感教育的重要方式……閱讀在語文教學過程中有著舉足輕重的作用。眾所周知，閱讀方法是提升學生閱讀效率的有力推手，是提高學生閱讀能力的重要基礎。因此，教師在閱讀教學中，必須要注重對學生進行閱讀方法的指導。然而，現階段，在初中語文閱讀教學過程中，由于教師對學生閱讀方法的指導力度不夠且缺乏一定的策略，導致學生閱讀效率低迷，效果不顯著，致使閱讀未能發揮其應有的作用。鑒于此，探究初中語文閱讀方法指導策略迫在眉睫！那么，在初中語文教學中，教師應該采取哪些有效的策略對學生進行閱讀方法指導呢？本文將在借鑒相關理論研究成果的基礎上，結合初中語文課堂教學實際，淺顯論述初中語文閱讀方法的指導策略。

一、抓關鍵，知大意

能否迅速準確地知悉文章表達的意思是學生閱讀效率高低的重要體現。學生可以通過采用一定的技巧，迅速準確地知悉文章表達的意思。這些技巧就是需要教師采取一定的教學策略指導學生熟練掌握的閱讀方法。那么，在初中語文閱讀教學中，教師應該怎樣指導學生迅速準確地知悉文章表達的意思呢？學生只要準確抓住關鍵詞句就可迅速知曉文章大意。例如，在教學人教版七年級語文下冊《從百草園到三味書屋》這一課時，教師指導學生迅速抓住關鍵詞語，準確知悉文章的大意。“冬天的百草園比較的無味；雪一下，可就兩樣了。”通過這一句學生就可以知道前面寫的是春、夏、秋時的百草園，接下來要寫冬天的百草園了……在教師的循循善誘下，學生逐漸學會了通過準確地抓住關鍵詞句來迅速地知曉文章的大意。

二、品細節，悟感情

能否真切地體會文章表達的思想情感是學生閱讀能力高低的重要體現。學生要想真真切切地體會文章表達的思想情感是需要掌握一定技巧的。然而，學生掌握這些技巧的過程不僅僅要依靠學生自己去揣摩，更需要教師采取一定的策略進行點撥。那么，在初中語文閱讀教學過程中，教師應該怎樣點撥學生掌握一些真切體會文章表達的思想情感的技巧呢？學生只有通過品讀文章中的詞句細節，才能真切感悟文章情感。仍然以七年級語文下冊《從百草園到三味書屋》這一課為例，教師通過點撥學生仔細品讀詞句細節，真切感悟到了文章的情感。“不必說碧綠的菜畦，光滑的石井欄，高大的皂莢樹，紫紅的桑葚；也不必說鳴蟬在樹葉里長吟，肥胖的黃蜂伏在菜花上，輕捷的叫天子（云雀）忽然從草間直竄向云霄里去了。單是周圍的短短的泥墻根一帶，就有無限趣味。”“不必說……也不必說，單是……就……”從這些詞句之中作者對“百草園”的喜愛之情溢于言表……在教師的層層引導下，學生逐漸學會了通過仔細地品讀詞句細節來真切感悟文章的情感。

三、研結構，習寫法

能否全面透徹地學習文章的寫作方法是學生閱讀水平高低的重要體現。學生要想全面透徹地學習文章的寫作方法就必須要采取一定的閱讀技巧。然而，如果讓學生自己去摸索這些閱讀技巧顯然是費時費力的。這就需要教師采取一些有效的策略引導學生掌握這些閱讀技巧。那么，在初中語文閱讀教學過程中，教師應該怎樣引導學生全面透徹地學習文章的寫作方法呢？學生只要全面研究文章的段落句式的結構，就可透徹地學習寫作方法。再以七年級語文下冊《從百草園到三味書屋》這一課為例，教師引導學生通過研究文章的段落句式結構來透徹地學習寫作方法。文章在⑹觥把┑乩鋝賭瘛閉餳事的時候，運用了大量的短句。作者通過這些言簡意賅的短句將“雪地里捕鳥”這件事敘述得一清二楚。另外，文章也有好多排比句，學生通過研究這些排比句式，也習得了一些寫作方法……在教師的步步引導下，學生逐漸學會了通過全面研究段落句式的結構來透徹地學習文章的寫法。

綜上所述，在初中語文閱讀教學中，教師可以通過指導學生準確抓住文章中的關鍵詞句來迅速知曉文章的大意，抓關鍵、知大意是學生提高閱讀效率的重要手段；教師可以通過點撥學生仔細品讀文章的詞句細節來真切感悟文章的情感，品細節、悟感情是學生提升閱讀能力的重要途徑；教師可以通過引導學生全面研究文章的段落句式來透徹學習文章的寫法，研結構、習寫法是提升學生閱讀水平的重要渠道。簡言之，在初中語文閱讀教學過程中，教師要將閱讀方法的指導作為閱讀教學的重中之重，讓閱讀方法成為學生高效閱讀的制勝法寶。

參考文獻：

[1]程雄.初中語文閱讀方法教學淺見[J].讀寫算，2015（36）.

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一、消防執法公信力的內涵及其構成要件

（一）執法公信力的基本涵義。

從詞義上探究，“公信”主要包括兩個方面的內容，即“公”和“信”。所謂“公”是指“社會公眾”；而“信”則包含兩層意思，即信用與信任。因此，執法公信力本身是一個蘊含著雙重維度的概念，其核心是執法對社會公眾的信用與社會公眾對執法的信任。從權力行使角度看，消防執法公信力是公安機關消防機構通過其職權使執法活動在整個社會生活當中建立起來的一種公共信用，是公安機關消防機構得到社會公眾信任和信賴的能力；而從受眾心理角度看，消防執法公信力是公安機關消防機構執法活動在社會公眾心目中所建立的一種信服狀態，是社會公眾對公安機關消防機構、消防工作及消防監督員的一種主觀評價和心理反映，它體現了社會公眾對公安執法的信任、尊重和認同的程度。

根據上述分析，我們可以對消防執法公信力的概念作如下表述:所謂消防執法公信力，是指社會公眾普遍地對執法權的運行及運行結果具有信任和心理認同感，并因此自覺地服從并尊重執法權的運行及運行結果的一種狀態和社會現象。

（二）消防執法公信力的主要特征。

1、主體的交互性。消防執法公信力實際上是公安機關消防機構與社會公眾之間的一種信用關系，涉及兩個主體的兩種行為，即信任方（社會公眾）的“信”與信用方（公安機關消防機構）的“被信”。這實際上是一個雙方互動的信任評價過程：執法權在行使過程中是否具有足夠信用，決定了公眾對執法的信任度的大小，公安機關消防機構的信用狀況最終要通過公眾的評價得以體現。只有社會公眾普遍地對公安機關消防機構具有信任和心理認同感，并因此自覺地服從和尊重執法權及其運行結果，公安機關消防機構的執法活動才具備應有的公信力。

2、內涵的豐富性。從構成要素看上，消防執法公信力至少應包括以下要素：一是執法拘束力，即社會公眾是否認同執法行為和執法裁決在法律上所具有的強制力；二是執法判斷力，即社會公眾能否相信消防監督員具有公允地認定事實、適用法律的理性判斷能力；三是執法自制力，即社會公眾能否感知并相信消防監督員具有必要的自我約束能力而不為外部誘惑、壓力及個人情緒、欲望所左右；四是執法排除力，即公安機關消防機構是否具有排除一切外界施加的不當干擾和非法妨害的能力。上述四個要素構成了消防執法公信力的基本內涵。此外，從消防執法公信力的載體及評價對象上看，表現為公安機關消防機構的公信力、執法行為的公信力、消防監督員的公信力等，這三者之間具有緊密聯系，但又呈現出不同的特點，評價內容和標準也有所不同。

3、評判維度的多樣性。消防執法公信力的評價標準是執法公正，但公正作為全社會共同追求的一種價值目標，不同的價值主體有不同的利益需要和評判維度。作為公安機關消防機構和消防監督員，他們追求的是以事實為根據，以法律為準繩，使案件得到正確處理；作為案件當事人，他們不僅希望在實體上得到公正的評判，也希望在程序上得到公正的對待；作為其他參與人，雖然案件的處理結果和他們沒有直接的利害關系，但是在參與的過程中能否受到公正對待，也直接決定了他們對執法活動的感受與認知；作為社會公眾，雖然他們暫時不是當事人，但生活在當今社會之中難免會與公安機關消防機構打交道，如果執法不公，他們的利益就會受到潛在的威脅。因此，不同主體對執法公正評價標準與角度的不同，直接決定了消防執法公信力評判維度的多樣性。

4、關聯因素的整合性。消防執法公信力的構建與維系，涉及執法權威、執法公正和消防監督員素質，以及社會公眾的法律信仰等諸多因素。其中，執法權威與消防執法公信力的構建既有聯系又相互支撐，執法具有權威性可以增進執法的公信力，反之亦然；執法公正是消防執法公信力的基本價值目標，只有公正的執法才會贏得公眾的信任與信賴；消防監督員素質是消防執法公信力的主體因素，社會公眾對公安機關消防機構的信任，不可避免地與消防監督員的素質緊密相連；社會公眾的法律信仰是消防執法公信力的心理因素，人們只有忠誠地信仰法律，才可能對適用法律活動的執法行為產生尊重和信任。這些因素相互融合，共同構成了消防執法公信力的內在要求。

二、影響消防監督消防執法公信力的主要原因

（一）是消防部隊隊伍素質參差不齊，宗旨意識淡薄。消防部隊內部存在隊伍整體素質參差不齊、消防隊伍的職業道德、執法能力和執法水平等方面存在不足之處，少數消防監督執法人員受社會不良風氣的影響，全心全意為人民服務的宗旨意識淡薄，出現了一些群眾不滿意的不正之風，影響了消防監督執法的社會公信力和隊伍的整體形象。

（二）是消防部隊仍有少數干部執法不規范，執法為民意識淡薄，服務意識差，損害了消防隊部隊形象。近幾年來，通過“執法為民”、“新時期公安消防精神”、“總書記‘三句話’總要求”、“黨風廉政建設”等專題教育，消防部隊在執法為民的觀念上總體上是好的，但良莠不齊。少數執法人員執法思想不端正，不按規定執法、不按程序執法、隨意執法等現象比較易見。執法質量不高，執法效果不優，更有甚者，極個別人在辦案過程中徇私枉法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，使得群眾滿意度不高，對消防部隊的誤解加深，影響了消防部隊的公信力。

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一、教師范讀，激發朗讀的激情

課文中有些地方需要以讀代講，有些地方不讀好就不能理解好課文內容。有時朗讀還可以營造氣氛，讓課堂氣氛達到最高點。這就需要教師本身研究朗讀，朗讀好課文，把學生的注意力吸引過來，師生才能情不自禁地共同進入角色。教師的范讀不宜做作，不能故意拿腔拿調，應從自身的情感出發，以情感人，使學生如臨其境，教師的感情和學生的感情引起共鳴。從而激發學生朗讀的激情，使他們都產生一種躍躍欲試的心態。

例如，我在教《觀潮》，潮來了“那浪潮越來越近猶如于萬匹白色戰馬齊頭并進，浩浩蕩蕩地飛奔而來；那聲音如同千萬輛坦克同時開動，發出山崩地裂的響聲，好像大地都被震得顫抖起來。”教師用繪形繪色的朗讀，讓學生感到這的確是“天下奇觀”啊！我把對作品的理解融入朗讀中，感染學生，不但加深學生對課文的理解，更使學生領略到自然美，激發他們熱愛大自然和祖國山河的思想感情。

二、入情入境，提高朗讀能力

范讀只是引路，只能起“示范啟發”作用，而不是讓學生機械地模仿，因為“一千個讀者有一千個哈姆雷特”，必須引導學生“入境入情”，因情而自得，按“得”去朗讀。一節課中范讀不能太多，要盡可能多地留些時間讓學生自己練讀，讓學生能充分地讀，去感悟文本，去感受言語的意趣和情境的美妙，達到“入境始與親”的境地。

1.“戲劇化”的朗讀。所謂“戲劇化”的朗讀，即朗讀聲音的大小、語氣語調、面部表情、甚至手、臂膀乃至身體的某些情不自禁的小動作，都可以隨文章描寫的變化，達到“忘我”的境界，這在小學是比較容易做到的；而此時學生的心理、思維活動必定是極其豐富的。

2.張開想象的翅膀。認真地朗讀文章，不僅能夠有效進入作品意境，而已能提高想象、聯想能力。所以入情入境的朗讀，還可以根據文章所描繪非常動人、內容豐富的景色描寫引導學生進行想象，指導學生進行有感情地朗讀。

例如，我在教學《游園不值》一課時，就是運用聯想的方法來激活體驗，加深學生的朗讀體會。

師：詩人沒能進到朋友的園子里，但是你能猜出園里是什么樣的嗎？

生：我想園子里一定有一個大花壇，里面開滿了五顏六色的花，花兒上面還飛舞著蝴蝶。園子中間會有一條石子鋪成的路，路兩旁是青青的垂柳。岸邊種著桃樹、梨樹，枝頭還傳來鳥的鳴叫……。

這樣的讀，就成了對課文思想情感內涵理解的手段，同時又是學生課文解讀結果的一種表現形式，在天長日久的練習中，學生的情感體驗和表達、斷句和停頓成習慣，自然而然學生的朗讀水平也就提高了。

三、多樣朗讀，激發朗讀興趣

教師可以借助于豐富多彩的朗讀方式，如齊讀、單讀、對讀、分角色x、賽讀等等。只要我們教師能夠正確認識朗讀教學，提高自身的朗讀水平，精心地指導學生朗讀，科學地進行朗讀教學，使師生的朗讀具有聲情并茂的節奏，就能為語文的教和學奠定牢固的基礎。在教學中，我通常使用以下幾種形式的朗讀。

分組比賽朗讀。這是一種集體朗讀、集體朗讀要求整齊，要求快慢適中，顧全大局。分組朗讀因為要互相銜接，學生聽時注意力就比較集中。分組朗讀無形中是一種競賽，容易調動學生積極性。

齊讀。齊讀可以營造熱烈的課堂氣氛，適用于課文的重點語段，在分析點拔之后來加深印象。

自由朗讀。自由朗讀時，語調、語速、感情可以反復試讀體會，不受集體約束。

分角色朗讀。當遇到對話較多、情趣較濃的課文時，宜采取分角色朗讀。分角色朗讀要求學生能正確讀出人物語氣，表達人物感情。這種讀法很能幫助學生理解課文，體會人物感情，活躍課堂氣氛，學生對分角色朗讀比較感興趣。

以思促讀。學生在正確、流利地讀好課文的基礎上需要進一步理解課文內容和寫作目的，這時就要首先一句一句地讀，讀懂每句話的意思，然后再把幾句話連起來綜合理解，遇到不懂的及時問。這樣邊讀、邊思，以思促讀，讀思結合，才能更好地理解課文，提高學生的理解、思維能力。

四、教授技巧，提高朗讀的水平

加強學生的朗讀訓練，提高學生的朗讀水平的另一個重要方面就是教給學生一些朗讀技巧。培養學生的朗讀技巧要從停頓、重音、快慢、升降四個方面來訓練。

1.停頓：（1）標點的停頓：課文中每一個標點都對正確停頓作了很好的提示。（2）詞語的停頓：如：草長/鶯飛/二月/天，拂堤/揚柳/醉/春煙。（3）情感的停頓：如：“我們愿――愿把這牢底坐穿”，兩個“愿”后并沒有停頓標點，但如果停頓長一點，就更能體現革命烈士甘愿為后代而犧牲自己的祟高精神。

2.重音：（1）詞語：同一個詞語在不同的句子中也有重、輕音之分。如“哆嗦”，“哆”字重讀，而在“打哆嗦”中“打”重讀，“哆嗦”輕讀。詞語一般是前一個字重讀，如喜歡、慈祥等；如果詞語的結構是偏正式，如紅花、藍天，一般后一個字重讀。（2）句子：往往重音放在“怎么樣”上。如：她的舞跳得真漂亮。

3.快慢：朗讀的速度對于理解課文的思想內容也是很重要的。快慢適當才能表達出作者在文章中所寄托的思想感情。

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在小學語文課程標準教科書中，除一年級出現的是兒歌外，二至六年語文每冊中都編排有古詩歌四首，這些古詩歌一般都用抒情的方式來反映生活和表達作者的思想感情，以引起讀者的共鳴，使讀者受到強烈的感染。古詩歌是我國悠久歷史的寶貴文化遺產，它來源于生活，產生于勞動，且有明顯的抒情性和音樂性的藝術特征。強烈的情感、鮮明的節奏、和諧的韻律是古詩歌在形式上的重要標志。古詩歌不僅苛求平仄，還注重四聲的組合和變化，并用極為凝練的語言和精粹的詩行來表現作者的感受。下面就小學古詩歌的誦讀方法談幾點見解。

一、用心體會古詩歌表達的思想感情和價值取向

古詩歌是詩人情感的產物，而詩人的情感又凝聚在詩的藝術形象之中，因此，在誦讀時，應從詩人流露的情感和表現的形象入手，去理解、揣摩和領悟詩人情感和形象的價值取向，抒情的脈絡及表達效果。如：小學語文三年級上冊中的《九月九日憶山東兄弟》，它是一首思念親人的千古絕唱，傳誦至今的古詩歌。誦讀時應在第一句中“獨”字和兩個“異”字上用心體會其表達效果，深入感受作者孤身漂泊于繁華熱鬧的，倍感孤單，非常思念家鄉親人的情感。

二、能動把握古詩歌的節奏和韻律

節奏和韻律是古詩歌音樂性的體現。誦讀時，應注意詩歌的節奏和韻律，處理好抑揚頓挫，輕重緩急，強弱高低的關系。如：小學語文三年級上冊中《望天門山》。在這首古詩歌中，雖然無一個“望”字，但在反復誦讀中去慢慢揣摩，細細體味，就不難發現每句詩中都隱含“望”字的神韻。

天門/中斷/楚江/開，碧水/東流/至此/回。

兩岸/青山/相對/出，孤帆/一片/日邊/來。

明快的節奏，鮮明的韻律，更讓人讀來朗朗上口，耐人回味，詩人筆下的“山”“水”“帆”在讀者的腦海中，也更顯清新，明麗。

三、深入剖析古詩歌的語言和意境

誦讀古詩歌，要聯系詩的背景，結合注釋、剖析古詩歌的語言，探索每一句的意境，細細揣摩這些語言是如何運用的，為什么要這樣用而不那樣用。如《望天門山》中“兩岸青山相對出”這一句，“兩岸青山”本來是靜止不動的，可是一個“出”字，卻使靜止不動的山帶上了動的美感。如果把“出”字換成“立”字，詩句就不會產生“動”的效果。這樣，便能從中體會到詩人“煉句”的精妙之處，對“詩眼”的玩味也能深入進去，對詩人所采用的修辭手法及用語的新鮮和奇巧，也可做到心知肚明。

篇10

一、創設思維式教學情境

鑒于小學生自我約束能力和自主學習能力普遍較弱，在進行小學語文閱讀的指導時，教師應采用生動有趣的方法，巧妙地指導小學生的閱讀，潛移默化地提高小學生語文的閱讀能力。部分小學語文教師不能靈活教學，就以“自主學習”為借口，罔顧課堂教學效率，盲目追求“自主學習”，這導致了小學語文課堂教學效率難以得到提高，影響小學生語文閱讀能力的培養。教師應在小學語文閱讀教學中應用情境模式，通過對思維式情境的創建，使學生有“身臨其境”之感，引導學生自主、活躍地進行閱讀方法的學習。教師引導小學生對學習方法進行探究，充分的發小學生的課堂主題作用，以便于得到提高小學語文閱讀的教學效果。

二、總結學習方法

想要提高小學生閱讀水平，良好的閱讀方法十分重要，采用正確的閱讀方法，在進行課文閱讀時可以取得事半功倍的學習效果，對小學生閱讀水平提高和課堂效率的提高都有很大益處。教師可以引導學生進行深入閱讀，增強學生對句子的理解能力，通過引導學生對句子含義的理解和掌握，從而達到揣摩作者所表達的感情以及句子深入內涵的目的。教師通過引導小學生不斷增加閱讀實踐，累積閱讀量，促使小學生形成良好的閱讀方法。小學生在閱讀過程中不斷的總結經驗，并找出一定的閱讀規律，在這個過程中，教師應充分發揮指導作用，培養學生自主閱讀能力，提高小學生的閱讀興趣，從而促使小學生主動的進行語文課文的閱讀，并積極地總結經驗和規律，找到真正適合的閱讀方法，以便于提高小學生的閱讀水平。小學生在進行閱讀時，教師應針對課文中容易忽視的問題，以及較強的概括性的問題進行具體的指導，教師可以和學生一同閱讀，共同總結規律，通過提高規律實用性，提高小學生對閱讀方法重要性的認識。

三、提高學習實效性