導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程建設(shè)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1. 建國前

金山地處太湖流域東南隅，大小河道交織成網(wǎng)，黃浦江為主要的引、排河流。東南高亢地區(qū)歷來多患旱，西北低洼地區(qū)歷來患澇。金山水利歷史悠久，相傳最早的水利工程是春秋時吳國行人伍子胥鑿胥浦。明、清兩代，三泖和散處北部的小型湖蕩群逐步淤淺成陸，成為低洼地。民國時期，除集鎮(zhèn)市河及主要湖蕩外，大部分湖蕩長久失修，淤淺嚴(yán)重。

2. 建國后至80年代

建國后，貫徹“蓄泄兼治”方針，北部鞏固江堤，以防洪為重點，南部疏浚河道，以引水灌溉為重點，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改變了水利面貌。50年代末至60年代初，繼續(xù)疏浚骨干河道，全面發(fā)展機電灌溉；同時，對分散的圩區(qū)實行聯(lián)圩并圩，加高圩堤，興建擋潮閘，增強防洪除澇能力。60年代后期，電力灌溉普及全縣，旱災(zāi)威脅基本解除。改造低洼地成為主攻方向，同時在聯(lián)圩并圩基礎(chǔ)上，通過并港建閘、配置除澇設(shè)備，從單一的擋潮，發(fā)展到擋、排、降全面治理。但許多圩堤標(biāo)準(zhǔn)不高，配套不齊，管理不善，造成不少險工缺口，每年仍須花費大量人力物力防汛搶險。

1979年后，圩區(qū)建設(shè)成為水利建設(shè)的主攻方向。1985年止，共建有圩堤182.28公里，完成土方608.9萬立方米，石方30.66萬立方米，混凝土方5.67萬立方米；建成連片大圩區(qū)22個，零星小圩區(qū)167個；配置套閘47座，單閘42座，純除澇站51座，排灌結(jié)合站33座，總控制面積9.85萬畝。減輕了內(nèi)澇威脅。

建國后，金山對水系進(jìn)行了有計劃的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23條，其中老河改造15條，新開河道8條，并開挖鄉(xiāng)、村河道，基本形成具有引、排、調(diào)、蓄、航多功能的網(wǎng)狀水系。

1949年～1985年，金山水利建設(shè)（不包括海塘）共完成土方1.05億立方米，石方46.52萬立方米，混凝土方39.66萬立方米，總投資1.22億元。

3. 90年代

1990年～1992年，金山區(qū)對十萬畝半低田進(jìn)行改造，大大提高了除澇能力。1996年～1999年，重點建設(shè)西部圩區(qū)?！熬盼濉逼陂g，金山區(qū)防洪，除澇及海塘防汛工程共安排投資27003萬元。西部地區(qū)完成新建、改建水閘87座，新建、改建排澇泵站20座，新建或加固加高護(hù)坡263.4公里。提高了本區(qū)168平方公里的低洼易澇地的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。同時，按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，開展了以“三高”糧田和水利綜合示范區(qū)建設(shè)為重點的小型農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)開展以鎮(zhèn)村河道疏浚為主的冬春農(nóng)田水利工程，完成土方1087.7萬立方米。此間，還完成灘涂圍墾、工程促淤1.75萬畝。

水利事業(yè)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且提高了通航能力，促進(jìn)了航運事業(yè)的發(fā)展。電力灌溉的實現(xiàn)，普及了農(nóng)村電網(wǎng)，為工、副業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實施，從浙江入境的客水增加，金山區(qū)水利工程現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)仍然不高，須繼續(xù)提高和不斷完善。

4. 2000年以來

2000年～2004年，金山區(qū)實施了圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程，防洪除澇能力進(jìn)一步得到了提升。全區(qū)五年圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程總投資5196萬元，共計完成新建、翻建四米水閘71座，新建、翻建三米水閘14座，改造四米水閘7座，改造五米水閘2座，改造八米水閘1座，1.5米涵閘29座，新建、翻建70排澇泵站 66座/76臺套，新建、翻建50排澇泵站2座/2臺套，新建、翻建圬工泵站13座/16臺套、新建350ZLK排澇泵站32座/42臺套。

二、現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）、河網(wǎng)水系現(xiàn)狀及存在問題

（1）流域概況：從整個太湖流域來講，工情、水情、下墊面情況均發(fā)生了很大的變化。太湖流域地勢低平，河網(wǎng)眾多，歷來水災(zāi)頻發(fā)。建國以后，隨著太湖流域的綜合治理，進(jìn)行了各種各樣的圩區(qū)建設(shè)，有效地控制了低洼地區(qū)的災(zāi)情，但由于形成的“大控制”“小包圍”，致使水系蓄水面積減小，洪（澇）水集中于外圍河道（通道）使得最高水位不斷攀升，澇水也變成了洪水壓向下游，造成新的矛盾。特別是圍湖造田、填沒河道和機泵外排動力的增加，各區(qū)域的自身調(diào)蓄不斷減少，使汛澇災(zāi)害風(fēng)險性增大，防汛排澇形勢日趨嚴(yán)峻。

（2）市域狀況：上海市位于長江三角洲和太湖流域的東緣，瀕臨東海，地勢低洼，常受風(fēng)暴潮和太湖流域洪澇水下泄的威脅，還受地面下沉、海平面上升的影響，城市防汛形勢嚴(yán)峻。1977年上海市全面開展水系治理規(guī)劃，為配合流域治理，加強上海抵御災(zāi)害的能力，提出了高低分開、內(nèi)外分開、洪澇分治的原則，按照平原感潮河網(wǎng)的水流特性，考慮到地形高低、水系和邊界情況等自然條件，適當(dāng)照顧行政區(qū)劃，在留足太湖流域排水通道的前提下，將上海劃分為14個水利片，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和內(nèi)河航運，并統(tǒng)籌兼顧、綜合治理了洪、潮、澇、漬、鹽、污、旱。經(jīng)過二十多年來的不斷充實完善，目前已基本形成了全市水利分片綜合治理的治水格局。

（3）區(qū)域近況：近十幾年來，地區(qū)城市化發(fā)展迅速，大量農(nóng)田被有覆蓋的房屋和路面等替代，水面積減小，水面率下降，使得河道的調(diào)蓄和排泄能力銳減；另一方面，下墊面情況發(fā)生較大的變化，地面產(chǎn)流加大、匯流時間縮短，排水強度有增無減，河網(wǎng)水位雍高，排水不暢，造成內(nèi)澇。

根據(jù)《上海市金山區(qū)水資源普查報告》和《上海市金山區(qū)水面積變化調(diào)查說明》，金山區(qū)河道水面積在逐年減少，其中主要是村級河道的減少。從上述發(fā)展趨勢來看，金山區(qū)河道水面率已大大低于2000年的6.33%（據(jù)統(tǒng)計水面率僅為4.25％），必須引起足夠重視。究其原因有三個方面，其一為村級河道淤塞面廣量大，加之水利維修經(jīng)費不暢，年久而堵塞；其二為工業(yè)與市政建設(shè)的發(fā)展，不少村級河道湖泊被任意填沒；其三為在道路交通建設(shè)中，村級河道被填沒或埋設(shè)涵管，從而形成水系不暢，減少了水面積，也加速了河道的淤塞。

（4）金山區(qū)的水系狀況；金山區(qū)河網(wǎng)水系為黃浦江上游支流水系，目前共有河道1624條，總計長度約為2225.7公里，分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片。除2條市級河道（大泖港、掘石港）為片外河流外，其它河流按水利控制片劃分：浦南東片1108條，總長1525.87公里；浦南西片514條，總長699.83公里。

（5）存在問題：河網(wǎng)水系不僅為防洪除澇的主要載體，而且兼具水環(huán)境治理與保護(hù)、水資源配置與調(diào)度、水景觀及航運等多項功能，故而其安全性、可靠性尤為重要。但根據(jù)目前普查情況表明，金山區(qū)河網(wǎng)水系仍然存在諸多問題。

A、隨著太湖流域的綜合治理，形成客水入侵新的水情和工情，黃浦江上游水位也隨之發(fā)生新變化，構(gòu)成對金山區(qū)外圍沿線防洪形勢的新壓力。

B、河道水系工程未完全達(dá)標(biāo)，河道引排能力和標(biāo)準(zhǔn)均較低，防汛排澇仍存在問題；另外，隨著城市化面積增加，水面率逐年減少，新城區(qū)水面率更是不足，是防汛排澇安全的主要隱患。

C、規(guī)劃水系未能實施，現(xiàn)狀水系布局不夠理想，水利設(shè)施功能下降，引排能力不足，能達(dá)到的除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以充分發(fā)揮河網(wǎng)的綜合功能和金山區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的建設(shè)需要。

D、水系整治未能與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步，導(dǎo)致某些閘內(nèi)河道嚴(yán)重淤淺，甚至出現(xiàn)無序填河的現(xiàn)象，水系水體不活，河道水質(zhì)惡化，水資源的保護(hù)和改善十分困難。

（二）、防洪（潮）除澇現(xiàn)狀

金山區(qū)防洪（潮）除澇形勢仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在如下方面：

（1）海塘工程現(xiàn)狀

金山境內(nèi)海塘西起金山衛(wèi)鎮(zhèn)裴家弄，與浙江省平湖市海塘相連，東至奉賢區(qū)胡橋鎮(zhèn)，接奉賢海塘，現(xiàn)有臨海一線海塘全長26.203km.按照管理屬性分為兩類：一類為公用海塘，二類為企業(yè)專用海塘。公用海塘西起與上海石化交界的戚家墩，東至漕涇鎮(zhèn)增豐村，與九二塘相接，長8.43km；企業(yè)專用海塘總長17.78km，分別為上海石化股份公司、申甬車客渡碼頭、市管九二塘、上?；^(qū)所屬。

總體來說，金山區(qū)現(xiàn)有海塘工程經(jīng)連續(xù)幾年的達(dá)標(biāo)建設(shè)，基本達(dá)到了百年一遇位加11級臺風(fēng)的防御能力。但結(jié)構(gòu)大多為單塘結(jié)構(gòu)，所以塘外灘地沖刷較嚴(yán)重，特別是六號丁壩以西至戚家墩等地段。因此，金山區(qū)海塘保灘工程迫在眉睫。

（2）圩區(qū)工程現(xiàn)狀

金山區(qū)地勢總體為南高北低，地面自東南至西北略呈傾斜。東南地面高程4～4.5m左右，占總面積33％，中部在3.6～4m之間，占總面積29％，西北部大多在3.5m以下，占總面積38％，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對部分低洼地區(qū)務(wù)必通過圩區(qū)建設(shè)，來保障防洪、除澇安全，控制地下水水位來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上海市和金山區(qū)政府通過多年來的北部低洼地帶的圩區(qū)建設(shè)，目前共有圩區(qū)37個，其中浦南東片有17個，浦南西片20個，圩區(qū)總面積35.98萬畝。根據(jù)2004年金山區(qū)第二次水資源調(diào)查，全區(qū)僅有12個圩區(qū)達(dá)標(biāo)（即堤頂4.5m以上，堤頂寬2.5m以上），占32.4％。因此，大部分圩堤還未達(dá)標(biāo)，其防洪能力還達(dá)不到防洪要求。

（1）排澇泵站工程現(xiàn)狀。

金山區(qū)目前共有排澇泵站206座，除澇泵235臺套，水泵總排澇流量為255m3/s，電動機235臺套，總裝機容量9351KW.據(jù)統(tǒng)計，目前共146座排澇泵站達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為84.8％（以排澇模數(shù)1.2 m3/s/km2以上為標(biāo)準(zhǔn)）；22個排澇泵已超過使用年限，設(shè)備老化率為9.3％。圩區(qū)工程建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)，因此洪致澇等問題十分突出。金山西部防洪除澇配套工程已在“九五”期間實施完成，但原有圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化；河道淤淺，庫容減少，河網(wǎng)調(diào)蓄能力差。如99年梅雨期間的洪水、暴雨和位“三碰頭”使得金山區(qū)受災(zāi)十分嚴(yán)重。

（2）水閘工程現(xiàn)狀。

金山區(qū)現(xiàn)有3m以上水閘391個（其中單閘310個，套閘81套），最大總引排能力312.8m3/s.據(jù)統(tǒng)計，金山區(qū)水閘達(dá)標(biāo)率為86％（以防洪、擋潮和排澇規(guī)劃的閘門頂高程4.2m為標(biāo)準(zhǔn)）；運行時間超過20年的有30個，老化率達(dá)7.6％。

綜上所述，防洪除澇的主要問題在于，泄洪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，危、險堤岸仍然存在；圩區(qū)工程建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)，原有圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化；河道淤淺，庫容減少，河網(wǎng)調(diào)蓄能力差，因洪致澇等問題突出。

（三）、農(nóng)業(yè)灌溉工程現(xiàn)狀及存在問題

目前，本區(qū)共有灌溉泵站886座，灌溉水泵1105臺，水泵總流量243.1 m3/s，配套電動機1105臺，電動機總裝機容量14372KW.據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)有391臺灌溉泵已超過15年的使用年限，老化率達(dá)17.7％。

灌溉工程主要問題為，灌溉輸水設(shè)施簡陋，淤塞和滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重；灌區(qū)規(guī)劃已和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展不適應(yīng)；實施灌溉節(jié)水工程覆蓋率不高，尤其傳統(tǒng)種植方式仍然十分普遍。如水稻種植仍然多以漫灌為主，浪費水資源及帶來相應(yīng)的農(nóng)業(yè)面污染問題仍然十分嚴(yán)重。

（四）、水環(huán)境治理和保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題

（1）水體環(huán)境質(zhì)量狀況

金山區(qū)河道水質(zhì)污染非常嚴(yán)重。從綜合評價結(jié)果來看，市級河道11個斷面中僅有1個達(dá)到Ⅳ類，其余斷面均為劣于Ⅴ類；11月水質(zhì)相對較好，有1個斷面達(dá)到Ⅳ類，8個斷面達(dá)到Ⅴ類，其余斷面為劣于Ⅴ類。區(qū)級河道73個斷面中僅有1個達(dá)到Ⅳ類，其余斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類；11月份水質(zhì)優(yōu)于8月份水質(zhì)，78個斷面中有1個斷面達(dá)到Ⅲ類，21個斷面達(dá)到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。鎮(zhèn)村級河道156個斷面中僅有1個斷面達(dá)到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。

據(jù)現(xiàn)狀分析，出現(xiàn)上述情況的主要原因在于，大量污（廢）水的未處理直接排放，如金山區(qū)工業(yè)污水、城鄉(xiāng)居民生活污水及禽畜廢水等排放對水體污染日益突出；河道內(nèi)生活垃圾隨處堆放和填沒，造成河道堵塞，水體流動交換不暢、自凈能力下降，水質(zhì)普遍污染和嚴(yán)重惡化；另外，上游水質(zhì)污染日益加劇，水面漂浮、垃圾和水生植物泛濫，再加上農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥的大量使用，致使農(nóng)業(yè)面污染嚴(yán)重。

（2）污水與污泥處置狀況

A、歷史欠帳多，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后問題突出?，F(xiàn)有排水設(shè)施薄弱（區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、老區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施幾乎空白），除朱涇鎮(zhèn)及金山衛(wèi)石化地區(qū)建有污水處理設(shè)施――水質(zhì)凈化廠，興塔鎮(zhèn)和干巷鎮(zhèn)在新建地區(qū)建有污水凈化池，廊下鎮(zhèn)新建地區(qū)設(shè)有地埋式無動力污水處理站外，其余各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)均無污水處理設(shè)施；

B、排水體系不健全，雨污合流仍然普遍存在。老、舊城區(qū)基本上為雨污合流制，新建地區(qū)雖建有雨、污水排水管道，但排水系統(tǒng)不完善。

C、污水納管率、設(shè)施利用率和污水處理率都很低，未經(jīng)處理任意排放現(xiàn)象嚴(yán)重。大量污水直排河道使金山區(qū)水鄉(xiāng)水環(huán)境不堪重負(fù)，嚴(yán)重破壞了江南水鄉(xiāng)的自然景觀和人文風(fēng)韻。

D、污泥處理設(shè)施不完備，污泥處置方式單一。

（3）引清調(diào)水狀況

金山區(qū)引清調(diào)水工程――龍泉港出海閘及張涇河水利樞紐工程――已經(jīng)實施，可以通過大規(guī)模調(diào)水工程，來達(dá)到更新金山區(qū)河網(wǎng)水體水質(zhì)、提高水體自凈能力的目的，但骨干河網(wǎng)上的調(diào)度水閘及調(diào)度控制系統(tǒng)還不完備，還有待規(guī)劃和統(tǒng)一布局。

（4）水系生態(tài)修復(fù)狀況

金山區(qū)水系生態(tài)修復(fù)工作起步較晚，但規(guī)劃建立水系生態(tài)林、休閑林、涵養(yǎng)林及人造湖泊、濕地的工作正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)悄然興起。正是由于金山區(qū)水環(huán)境惡化給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來深刻影響，人們已經(jīng)認(rèn)識到只有通過水環(huán)境保護(hù)和水系生態(tài)修復(fù)，才能改善現(xiàn)有人居環(huán)境和江南水鄉(xiāng)面貌，重塑金山形象。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在著手千島生態(tài)林、濕地林的建設(shè)，以期早日修復(fù)自然，達(dá)到人與自然和諧相處的目的。

三、水利工程管理制度分析

建國以來，在歷屆政府的關(guān)注下，金山區(qū)水利工程建設(shè)獲得了較快的發(fā)展。經(jīng)過60年代的農(nóng)田排灌建設(shè)，70年代的水利基本建設(shè)，80年代的抗洪除澇建設(shè)，90年代的半低地改造、西部工程建設(shè)，及2000年起實施的圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程等又進(jìn)一步提高了防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，基本形成防洪、除澇、灌溉三大工程體系。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實施，以及工情、水情的變化使金山區(qū)水利建設(shè)尚存在一些問題，急需采取相應(yīng)的的對策措施。

工程建設(shè)不是目的，重要的是通過管理手段，使工程達(dá)到預(yù)期的效果，取得明顯的效益，甚至通過管理還可以挖掘規(guī)劃工程的潛力，提高水利工程在防洪減災(zāi)、水環(huán)境建設(shè)、水資源的保護(hù)和合理配置等多種水功能的綜合開發(fā)與利用，總之，應(yīng)從資源的開發(fā)利用與保護(hù)角度來提高水的系統(tǒng)管理水平，寓除害于興利之中。俗話說“三分建、七分管”，因此，我們在一方面抓好水利規(guī)劃，完善水利設(shè)施，進(jìn)行合理水資源調(diào)度的同時，更要進(jìn)行水利工程管理制度的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮水利工程效益。

（一）水利工程管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，我區(qū)認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后形成的泵站三職人員崗位責(zé)任制度、灌溉管理制度，探索排灌管理和小型農(nóng)田水利工程管理新路，全面推行灌溉泵站承包經(jīng)營。

1996年開始，金衛(wèi)鎮(zhèn)水利排灌站在永聯(lián)、永久、新圩三個村進(jìn)行了灌溉泵站承包經(jīng)營。1998年興塔鎮(zhèn)政府把農(nóng)業(yè)服務(wù)體系推向社會，興塔鎮(zhèn)水利排灌站對15村66座固定灌溉泵站全面實行了承包經(jīng)營。通過三年來灌溉泵站的承包經(jīng)營，明確了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營權(quán)，打破了大鍋水，使灌溉成本大幅下降。興塔鎮(zhèn)3.41萬畝耕地可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)68萬元，提高了灌溉服務(wù)質(zhì)量，受到了村干部和農(nóng)民的好評。2001年金山區(qū)排灌管理所對興塔、金衛(wèi)和松隱的成功經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)交流，推廣、學(xué)習(xí)灌溉泵站承包經(jīng)營做法，各鎮(zhèn)排灌站結(jié)合本鎮(zhèn)實際，全面推行了以村屬灌溉泵站（或稱為灌區(qū)）為核算單位的承包經(jīng)營。

目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉泵站主要有兩種管理模式：一種是集體經(jīng)營模式，一種是承包經(jīng)營模式，形成了較為完整的灌溉服務(wù)體系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三職人員崗位責(zé)任制、春耕備耕檢查制、折舊費使用制等。在排灌管理服務(wù)體系中，區(qū)鎮(zhèn)級管理人員90名，村級三職人員3543名，其中灌溉泵站（俗稱機口）主任229名，電工機工811名，放水員2503名組成了以泵站為中心的電力灌溉體系、以泵站責(zé)任制為核心的管理體系，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、抗旱保豐收、為我區(qū)的農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（二）、水利工程建后應(yīng)采取的管理模式

水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會效益，“三分建設(shè)，七分管理”只有加強管理，摸索出一套先進(jìn)管理經(jīng)驗，才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實施。應(yīng)該采取“誰建、誰有、誰用”的原則，在區(qū)水務(wù)局的指導(dǎo)下，工程管理權(quán)交由鎮(zhèn)排灌站統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的水利工程管理制度，落實專人總負(fù)責(zé)，按農(nóng)戶各自承包田的范圍，自行承擔(dān)水利工程設(shè)施的管理、維護(hù)、維修的職責(zé)，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組簽訂協(xié)議書，責(zé)任落實到戶、到人。全區(qū)域?qū)嵭杏嬃坑盟?，計劃用水、有償服?wù)，走以水養(yǎng)水的商品化道路，并從收取的水費中按10%的比例提取水利設(shè)施維修費，用于水利設(shè)施的維修，使水利事業(yè)得以健康、有序的發(fā)展。

（三）、建后應(yīng)加強制度建設(shè)和落實保障措施

水利工程建設(shè)是涉及廣大居民生活、生產(chǎn)安全的一件大事，必須建立一整套法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面推進(jìn)機制和保障體系，以確保水利工程的順利實施和長效管理。

（1）建立健全水利工程的政策法規(guī)體系

建立健全水利工程的政策法規(guī)體系，首先應(yīng)嚴(yán)格貫徹《上海市河道管理條例》、《上海市防汛條例》等地方性法規(guī)；具體實施時按照《金山區(qū)水務(wù)總體規(guī)劃》、《金山區(qū)水功能區(qū)劃》的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在此基礎(chǔ)上制定與水利工程建設(shè)相配套的專項規(guī)章制度和規(guī)范性文件，如《金山區(qū)低洼圩區(qū)管理辦法》、《金山區(qū)鎮(zhèn)村級河道整治管理辦法》、《金山區(qū)農(nóng)村橋梁建設(shè)管理辦法》、《金山區(qū)水資源調(diào)度管理辦法》等相應(yīng)政策和辦法。建設(shè)時應(yīng)從工程的規(guī)劃審批、建設(shè)立項、工程建設(shè)、工程管理等方面嚴(yán)格管理，保證水利工程的順利推進(jìn)。另外，應(yīng)加大執(zhí)法管理力度，落實法律責(zé)任，真正做到按程序建設(shè)，依法管理。

（2）建立水利工程的行政推進(jìn)機制

加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。水利工程是一個系統(tǒng)工程，涉及土地規(guī)劃、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市政建設(shè)管理、行政執(zhí)法等部門，并且由于涉及范圍廣，又是長期任務(wù)，應(yīng)成立由相關(guān)職能單位組成的金山區(qū)水利工程管理協(xié)調(diào)組，定期聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。根據(jù)己有機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，明確管理的責(zé)任單位，分別對有關(guān)方面進(jìn)行管理，形成強有力的組織保障系統(tǒng)。

（3）建立多元投入機制

水利工程建設(shè)與管理資金籌措實行多元化、多層次、多渠道籌措的方法。一是公共財政投入（區(qū)、鎮(zhèn)財政），按照引導(dǎo)性、補、扶持性原則進(jìn)行；二是地區(qū)和社會配套投入；三是受益者投入。

（4）建立社會宣傳教育體系

對社會加強水利工程重要性的宣傳教育，樹立人人監(jiān)督與保護(hù)意識，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。為了保證工程的效益最大化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要全民的支持和參與，需要開展多渠道、多形式的保護(hù)宣傳教育活動，提高和增強廣大市民的關(guān)心程度，形成公眾參與水利工程建設(shè)管理與保護(hù)的氛圍。

篇2

【關(guān)鍵詞】水利水電;工程建設(shè);質(zhì)量監(jiān)督

1.水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理特點和現(xiàn)狀

水利水電工程施工項目大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件較困難的的江河之上，施工環(huán)境和施工質(zhì)量受地理條件、氣候條件等自然條件的影響很大。同時，水利水電工程是一種專業(yè)性強、技術(shù)含量高、涉及面廣的基礎(chǔ)性工程，具有建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長，影響因素多，參與主體多的特點，給工程質(zhì)量監(jiān)督管理增添了一定的難度，并形成了一定的特點。首先、質(zhì)量監(jiān)理具有艱巨性，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量對工程的安全運行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利水電工程建設(shè)地點遠(yuǎn)離城市，受外界因素影響較大，施工工序繁多，投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，工程從施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收到交付使用，少則幾個月，多則幾年甚至幾十年次，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的工作任務(wù)。其次、質(zhì)量監(jiān)理專業(yè)性強，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式，尤其水下結(jié)構(gòu)較多的工程，絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計，因此水利水電工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具備較強的水利工程專業(yè)技術(shù)知識。

近年來，水利部以《水利工程質(zhì)量管理條例》為龍頭，先后出臺了一系列規(guī)章制度和工程質(zhì)量管理法規(guī)，在此基礎(chǔ)上各省、市、自治區(qū)水利廳、局也根據(jù)各地實際情況頒發(fā)了地方法規(guī)，水利工程質(zhì)量管理法規(guī)體系已經(jīng)形成，這些法規(guī)的制定和實施將水利水電工程質(zhì)量管理納入法制化和規(guī)范化的軌道，為嚴(yán)格水利工程建設(shè)程序，狠抓工程質(zhì)量建立了很好的操作規(guī)程，也為提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。首先，法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系建立運行并得到全行業(yè)認(rèn)可。其次，施工過程中落實四制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”“工程建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”。第三，各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個關(guān)鍵階段如設(shè)計審批、開工和竣工驗收時把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問題。

2.水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題和制約因素

隨著水利水電工程建設(shè)市場主體的多元化，影響水利水電工程質(zhì)量的因素也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢，目前水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系、制度和形式難以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的需要。主要表現(xiàn)在幾個方面，一是，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體制不健全。2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對水利部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理做出了規(guī)定，該條例頒布后，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系逐步建立，但尚未健全。二是，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督制度不完善，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是水利部1997年頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》頒布后，《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》并沒有做出相應(yīng)的修訂，使得《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的要求未能得到具體落實。同時，十幾年來，水利水電工程建設(shè)的形勢、形式和要求，采用的技術(shù)、工藝和材料，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等都發(fā)生了很大的變化。因此《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》在一定程度上制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立、定位、定職，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。同時，由于《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》沒有具體的獎懲條款，影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。另外，由于對質(zhì)量監(jiān)督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規(guī)定，導(dǎo)致各級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督主體之間在質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡統(tǒng)一。三是，水利水電質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，也使得質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有效能，造成質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。

3.進(jìn)一步做好水利水電工程監(jiān)理的辦法

第一，加強水利水電工程質(zhì)量控制。在施工過程中落實“四制”，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”，以保證工程質(zhì)量。加強施工過程中得各階段的質(zhì)量控制，施工前掌握好技術(shù)依據(jù)，實施項目法人單位、監(jiān)理單位和施工單位的“三方聯(lián)測”， 檢驗檢測驗收原材料、構(gòu)配件及設(shè)備，對施工組織設(shè)計，對施工方案進(jìn)行審查。施工過程中，嚴(yán)格進(jìn)行工序交接，檢驗檢查隱蔽工程，及時召開協(xié)調(diào)會，，即使處理質(zhì)量事故。施工結(jié)束后，監(jiān)理單位對竣工資料、質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件的收集、整理、歸檔，按照水利水電工程驗收規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)。另外在運用全面質(zhì)量管理方法、加強工程質(zhì)量控制的同時，認(rèn)真履行施工合同，加強各個單項工程的現(xiàn)場質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地實驗工作，加強對原材料的質(zhì)量控制。

篇3

第二條在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本辦法。

本辦法所稱水工程，是指水庫、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。

第三條水利部負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度實施的監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實施和監(jiān)督管理。

第四條水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）在報請審批（核準(zhǔn)、備案）時，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

對只編制項目建議書的水工程，應(yīng)當(dāng)在項目建議書報請審批時附具流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的內(nèi)容，包括對水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審查并簽署的意見。

第五條下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署：

（一）長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級支流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程；

（二）省際邊界河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程；

（三）國際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設(shè)的水工程；

（四）流域管理機構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程。

前款第一項中的主要一級支流和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河，第三項中的主要支流以及第四項中的流域管理機構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。

本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。

第六條水工程建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）報請審批（核準(zhǔn)、備案）前，向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署權(quán)限的流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱審查簽署機關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，并提交下列材料：

（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表；

（二）擬報批水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）；

（三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（四）審查簽署機關(guān)要求的其他材料。

第七條審查簽署機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）屬于本機關(guān)受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知建設(shè)單位予以補正；

（三）不屬于本機關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

第八條審查簽署機關(guān)對受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查；對符合下列條件的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書：

（一）水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；

（二）建設(shè)規(guī)模等級（別）和標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；

（三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補救措施。

水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的，審查簽署機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并下達(dá)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書可以對水工程的設(shè)計方案和管理措施提出有關(guān)要求。

審查簽署機關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的下一級水行政主管部門。流域管理機構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第九條水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專題論證報告。

審查簽署機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對專題論證報告進(jìn)行審查，水工程符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)和防洪要求的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

第十條審查簽署機關(guān)在審查過程中，必要時應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的下一級水行政主管部門的意見。流域管理機構(gòu)在審查過程中，必要時應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的意見。

第十一條審查簽署機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但審查簽署機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間告知建設(shè)單位。

第十二條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書簽署后，水工程的（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）未獲得審批（核準(zhǔn)、備案）需要重新編制的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

第十三條省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前，向流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的4月1日前，向水利部報送本流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。

第十四條審查簽署機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的水工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審查簽署機關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)進(jìn)行實地調(diào)查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實提供有關(guān)情況和材料。

第十五條審查簽署機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十六條建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書擅自建設(shè)水工程，或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的要求建設(shè)水工程的，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書的格式見附錄。

篇4

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理制度；重要性

水利工程是將水中的能量轉(zhuǎn)化出來，提供給人類應(yīng)用，同時還有防洪蓄水的功能。我國目前的水利工程水平雖然總體上有所提高，但在實際運行中，時有問題發(fā)生，從根本上來說，之所以有這樣的情況發(fā)生，是因為我國目前水利工程的管理制度還不完善，甚至欠缺，因此，建立和完善良好合理的水利工程管理制度至關(guān)重要。只有在合理的水利工程管理制度下，才能保證水利工程正常安全的建設(shè)和運行。本文就水利工程管理制度的重要性進(jìn)行探討。

1 水利工程管理制度的重要性

第一，水利工程通常都是一次性產(chǎn)品，其體量大，建設(shè)周期長，工程量多，空間流動性高，需要的資源物品較多，用量也比較大，一經(jīng)建成就無法更換。

第二，水利工程建設(shè)施工的經(jīng)過非常復(fù)雜，自然條件比較惡劣。

第三，水利工程耗資巨大，通常是在交通不便的偏遠(yuǎn)地帶，所需材料物品、機械設(shè)備等進(jìn)出較難，且費用較高。

以上幾點都給水利工程建設(shè)帶來了比較大的難度，因此，水利工程建設(shè)部門只有做好項目工程各個環(huán)節(jié)的管理工作，制定合理完善的管理制度，并將其落實，嚴(yán)格審核和優(yōu)化施工方案，控制成本，才能讓水利工程順利完成，確保水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量和施工安全，提高水利工程的安全運行。

無論何時，水利工程都是一個十分重要的項目，水利工程在施工過程中，有沒有相應(yīng)的管理制度，是非常重要的。管理制度不完善，再好的技術(shù)，再多的資金和資源，都無法讓工程順利進(jìn)行，只有制定合理完善的水利工程管理制度，加以良好的實施，才能夠讓整個項目工程各部門做到良好的配合，讓水利工程建設(shè)順利完成，發(fā)揮水利工程該有的作用。

2 目前水利工程管理制度中的問題

2.1 水利建設(shè)工程管理制度不規(guī)范

在確定一個水利建設(shè)工程后，進(jìn)行招標(biāo)的程序往往達(dá)不到規(guī)范。能做到公正、公平、公開的寥寥無幾，而議評以及邀請招標(biāo)卻層出不窮，這樣一來，層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象就會大量出現(xiàn)，從而導(dǎo)致施工單位參差不齊，工程質(zhì)量得不到保障。

此外，在水利建設(shè)工程中材料的選擇上也存在著弊端。嚴(yán)格來說，建設(shè)材料的選擇也應(yīng)該擬定招標(biāo)程序，把那些信譽不好，質(zhì)量不過關(guān)的商家全部篩選掉。然而，在實際操作中招標(biāo)的形式卻微乎其微，這樣一來，就很可能從工程建設(shè)材料上出現(xiàn)問題。

第三，在水利建設(shè)工程施工過程中，必須要成立監(jiān)督部門，來進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。但現(xiàn)實中的水利建設(shè)工程很少有這樣的部門和管理制度存在，導(dǎo)致水利建設(shè)工程管理上出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏洞，威脅著水利建設(shè)工程的正常進(jìn)行和質(zhì)量安全。

2.2 水利建設(shè)工程項目立項管理問題

在一個水利建設(shè)工程項目開始動工之前，一定要做好相關(guān)的調(diào)查，如施工所在的氣候、水質(zhì)、地質(zhì)等條件，還要充分考慮到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?，風(fēng)俗等習(xí)慣。做好這些調(diào)查記錄后，還要進(jìn)行詳細(xì)的分析，制定出項目可行性報告，以確定項目是否可行，如果可行，會遇到那些問題，該如何解決等。但在實際操作中，有相當(dāng)一部分的施工單位并不做這些調(diào)查和分析，對立項的管理不加以重視，這樣一來，一旦在水利工程建設(shè)項目進(jìn)行中出現(xiàn)任何此類問題，都會束手無策，根本拿不出解決的方案，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的進(jìn)行。

3 水利工程建設(shè)的管理措施的完善

水利工程建設(shè)是一個龐大的項目，上到國家，下到社會人民，任何方面都可能對水利建設(shè)工程造成影響，因此，一個水利建設(shè)工程的項目，必須對每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行良好的把關(guān)，把每一層的因素都要考慮到，質(zhì)量管理，質(zhì)量控制，工程驗收評審等都要做的面面俱到，這樣才能讓水利工程發(fā)揮其作用。

3.1 水利工程進(jìn)度的管理控制

一個工程項目是否能夠預(yù)期完工，跟該項目的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮直接掛鉤。進(jìn)度、投資、質(zhì)量的控制，是相對統(tǒng)一的三個目標(biāo)，也是三個統(tǒng)一的系統(tǒng)，三者之間存在著各種矛盾，能否將這些矛盾良好的調(diào)解，就看工程管理制度是否完善，能不能良好發(fā)揮。進(jìn)度要快，投資要少，質(zhì)量要好，讓三者能夠在最大程度上得到控制，就是一個良好的工程管理制度。

項目進(jìn)度的管理要做好，就要解決以下幾個問題：第一，要建立完善的項目管理模式以及組織架構(gòu)；第二，合同體系一定要嚴(yán)密；第三，一定要建立工程計劃，從實際出發(fā)，保證其的可行性；第四，工程設(shè)計單位的選擇，工程質(zhì)量、進(jìn)度、監(jiān)督、審查等的控制。

3.2 驗收管理制度的加強

在水利建設(shè)工程施工完畢準(zhǔn)備進(jìn)行交付使用時，這并不是說管理工作也應(yīng)該結(jié)束，這時的管理工作反而要加強，做好工程的驗收審核，只有驗收合格，交付使用，整個水利建設(shè)工程的管理工作才算完結(jié)。驗收管理至關(guān)重要，這是整個水利建設(shè)工程管理的最后一個關(guān)口，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，整個工程項目是否能發(fā)揮預(yù)期功效。同時，整個工程的資金投入也要在這時整理計算。做好驗收管理工作，為整個水利建設(shè)項目工程站好最后一班崗。

4 結(jié)束語

水利建設(shè)工程的好壞，關(guān)乎著國家與人民的切身利益，其涉及的管理內(nèi)容林林總總，包羅萬象。只有把水利建設(shè)工程的管理工作做到位，才能夠讓國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一個臺階，才能從某些方面保證國家人民的富足安康。然而，由于很多的原因，導(dǎo)致水利建設(shè)工程的管理中存在著這樣或那樣的問題，我們只有在實踐中不斷摸索，從國家人民的利益出發(fā)，制定出更完善，更高效的管理措施，為祖國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃舒.水利水電工程建筑的質(zhì)量管理與控制[J].科技與企業(yè)，2012（08）.

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[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；小型農(nóng)田水利工程；問題；對策

[中圖分類號]F323.213[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1674-7909（2016）32-56-1

小型農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)民的日常用水方面及農(nóng)田灌溉上都有著重要的作用。農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展，農(nóng)民能否穩(wěn)定增收，與農(nóng)田水利工程建設(shè)是分不開的，而小型農(nóng)田水利是保證農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵性要素。

1小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理問題

1.1設(shè)計問題

在農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，對于當(dāng)前的施工技術(shù)及社會效益沒有一個正確的認(rèn)識，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃方案不夠科學(xué)合理，因此出現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)的超負(fù)荷現(xiàn)象。此外，一些農(nóng)田水利設(shè)計單位在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)計時，沒有充分考慮季節(jié)因素，設(shè)計方案不夠完善，同時由于一些自然災(zāi)害的原因，影響了水利工程的建設(shè)進(jìn)程。

1.2施工監(jiān)督及驗收問題

水利工程的施工質(zhì)量對于整個工程后期的使用壽命都有著重要的影響。當(dāng)前，很多基層水利施工單位對于水利工程的監(jiān)督較為松懈，僅僅憑借直覺得出較為主觀的結(jié)論。同時，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，一些監(jiān)控設(shè)備較為落后，再加上水利工程監(jiān)測人員不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致水利工程的監(jiān)測不精準(zhǔn)。此外，在水利工程的驗收環(huán)節(jié)，由于農(nóng)田水利工程規(guī)模一般較小，資金投入較少，驗收人員在驗收時往往重視度不夠，將其僅僅作為一個形式性的環(huán)節(jié)，對于某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題也不能及時指出并加以糾正，這樣最終導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。

1.3質(zhì)量管理制度問題

當(dāng)前，我國政府及小型農(nóng)田水利施工單位對于水利工程建設(shè)資金的投入都有了一定程度的提升，但是完善的水利工程管理制度并未形成。大多數(shù)水利工程在建設(shè)中仍舊由于施工管理經(jīng)費問題停滯不前，工程管理制度等方面不夠完善，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)工程維護(hù)管理不及時的問題，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)田被淹及飲水渠道遭到堵塞等問題，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正常的生產(chǎn)生活[1]。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對策

2.1完善農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)控措施

施工過程中，農(nóng)田水利工程監(jiān)控科學(xué)得當(dāng)，對于整個工程質(zhì)量會有大幅度的提升。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理過程中應(yīng)當(dāng)強化監(jiān)控措施，水利工程施工單位應(yīng)配備充足的施工設(shè)備，按照嚴(yán)格的監(jiān)控措施執(zhí)行施工質(zhì)量檢測工作，同時對施工技術(shù)的科學(xué)性及執(zhí)行規(guī)章制度的合理性都有嚴(yán)格的論證，保證整個水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.2建設(shè)完善科學(xué)的農(nóng)田水利規(guī)劃及農(nóng)田水利法律

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程之前，建立科學(xué)合理的規(guī)劃體系尤為重要。編制及規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程時，需要統(tǒng)籌安排，將不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求都考慮在內(nèi)。同時，應(yīng)結(jié)合工程措施及非工程措施，多層次多元化地協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，建立健全小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)也是當(dāng)務(wù)之急。不同層級的政府都應(yīng)對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理制定出健全完善的法規(guī)，保證其運行的規(guī)范化。

2.3加大投入，強化后期管理

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)有專人進(jìn)行管理。因為專業(yè)的人員及組織可以對當(dāng)?shù)氐木用駛魇谝恍I(yè)的水利知識，提高農(nóng)民對農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識，從而科學(xué)地對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù)。同時，還需要對竣工后的水利設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的管護(hù)，以保證用戶能夠正常使用。

3結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理過程中，存在很多的不足之處，需要重視農(nóng)田水利工程建設(shè)的方方面面，采取更為科學(xué)的管理措施，提升整個農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，為社會水利建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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一、水利工程建設(shè)項目檔案管理工作中存在的問題

1.檔案管理意識淡薄

一直以來，不管是建設(shè)單位還是上級管理部門，都存在著重工程建設(shè)輕檔案管理的現(xiàn)象，對于檔案管理工作的政策制定、落實、檢查等工作沒有進(jìn)行積極的跟進(jìn)，使檔案管理的工作流程形同虛設(shè)，有的檔案與實際工程建設(shè)存在著較大的差距，無法與建設(shè)進(jìn)度保持同步，使得檔案管理工作處于被動局面。

2.檔案管理制度與工程建設(shè)制度建設(shè)情況不相符

在水利工程中，各項政策逐步得到了完善，各種招投標(biāo)制度、驗收制度、監(jiān)理制度不斷得到了完善，工作內(nèi)容和形式發(fā)生了一定的變化，逐步與時展步伐相結(jié)合。與此同時，檔案管理的相關(guān)制度并沒有得到完善，與工程建設(shè)制度存在著較大的差距，使得檔案管理工作無法做到有章可循。

3.缺乏相應(yīng)的人才

當(dāng)前，檔案管理工作逐步向著信息化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理人員在綜合素質(zhì)上已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的檔案管理工作。檔案管理工作越來越需要復(fù)合型人才，要求管理人員既能夠了解水利工程的相關(guān)知識，有擁有較強的信息技術(shù)水平，但是這樣的人才數(shù)量極其稀少，建設(shè)單位也不注重對人才的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才供不應(yīng)求。

二、如何做好水利工程建設(shè)項目檔案管理工作

1.加快對制度的完善

完善的制度是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)加快建立相關(guān)制度，才能夠使檔案管理工作在水利工程建設(shè)項目中發(fā)揮出積極作用。在制度建設(shè)的過程中，應(yīng)組織管理人員形成制度制定小組，對當(dāng)前水利工程建設(shè)項目的實際情況進(jìn)行分析，對之前的檔案管理制度進(jìn)行研究，摒棄其中過期、落后的條款，對新形勢下的制度進(jìn)行補充，使檔案管理工作能夠與水利工程建設(shè)項目實際情況相符合。同時，應(yīng)注重對制度的落實，要求所有檔案管理工作人員深刻掌握規(guī)章制度，對制度中涉及到的內(nèi)容進(jìn)行了解，在工作中嚴(yán)格遵守，確保檔案管理制度的落實。

2.將傳統(tǒng)思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變

為了能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新工作方法的滲透，當(dāng)務(wù)之急是加快思想轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的工作思路，能夠用創(chuàng)新思想武裝自己的頭腦，從而改變檔案管理工作方法。因此，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視創(chuàng)新檔案管理方法，并將工作創(chuàng)新作為績效考核的范疇之中，對于在工作中努力創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變的員工給予精神上和物質(zhì)上的獎勵。同時，應(yīng)實現(xiàn)超前管理，在水利工程項目開展之前，就應(yīng)實現(xiàn)對工程的資料收集，打破傳統(tǒng)的被動管理的方法，而主動采取行為，了解水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保檔案管理工作的全面性和及時性。

3.加強培訓(xùn)，提高水平

提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平是檔案管理的基本保障，發(fā)展檔案事業(yè)，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持以人為本，不斷提高檔案管理者素質(zhì)，全面加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出一批熱愛檔案事業(yè)、具有專門知識和技能的檔案人才。通過不定期組織檔案人員參加水利行業(yè)組織的檔案學(xué)習(xí)班及學(xué)習(xí)各種檔案法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)水利工程檔案工作所需要的各種新理論、新知識、新技能，從而優(yōu)化檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，提高檔案人員的檔案管理業(yè)務(wù)和管理水平。在工程建設(shè)和檔案管理過程中，可通過開辦各類培訓(xùn)班或舉行座談會等多種形式，加強對檔案源頭單位業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，檔案管理人員的信息技術(shù)水平也是非常重要的，在日常培訓(xùn)中，應(yīng)加強對檔案管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，有條件可以招聘一些信息技術(shù)專業(yè)的人員加入到檔案管理工作中，使其對檔案管理信息化建設(shè)工作負(fù)責(zé)，從而提高檔案管理團(tuán)隊的整體水平。

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關(guān)鍵詞:小型水庫;水利工程;建設(shè)與管理

水庫就是在固定區(qū)域內(nèi)的小型水利建設(shè)工程，有著規(guī)模小與投資少這些特征，小型水庫的水利工程在建設(shè)時通常會忽視管理這一方面的問題，特別在部分農(nóng)村地區(qū)中小型水庫的建設(shè)工程，對于相關(guān)技術(shù)要求過低，還極易受到農(nóng)村地區(qū)環(huán)境因素限制，制約小型水庫的水利工程自身功能的有效發(fā)揮，小型水庫的水利工程在建設(shè)與管理上務(wù)必要對于這部分予以足夠重視，下面針對這些問題進(jìn)分析。

1小型水庫水利工程在建設(shè)與管理時存在的問題

首先，相關(guān)體制與體系存在問題。小型水庫的工程建設(shè)大部分是縣級水務(wù)局，近期，縣級水務(wù)局培育很多管理與技術(shù)相關(guān)的專業(yè)人才，給予小型水利工程在建設(shè)與管理上足夠的支持。然而水利工程的建設(shè)與管理工作還是沿用之前的相關(guān)管理方式，工程的相關(guān)建設(shè)與管理工作全都由水務(wù)局進(jìn)行管理，擁有項目管理、設(shè)計施工以及質(zhì)量監(jiān)督這些不同職能，在進(jìn)行實際管理時不只是要落實行政管理的職能，還需要落實設(shè)計施工管理以及質(zhì)量監(jiān)督這些權(quán)利。不只是項目的法人這一角色，并且還是相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)督單位。在相關(guān)管理制度還沒有獨立時，具有著政企界限模糊與責(zé)權(quán)分布不明這些問題。其次，相關(guān)規(guī)章制度不完善，具有嚴(yán)重的行政干預(yù)。行政干預(yù)對于法制具有的健全性有著重大影響。特別是在進(jìn)行小型水庫的工程建設(shè)時，這個問題比較關(guān)鍵。在被資金與體制這些因素所影響時，小型水利工程建設(shè)極易發(fā)生“三邊”這些問題。大型水利工程在建設(shè)時其自身管理制度與有關(guān)規(guī)定都是比較成熟與健全的，工程管理的體系較為科學(xué)合理。當(dāng)下大多數(shù)的法制文件對于小型工程并不是很適用，小型工程中多種規(guī)范不夠明確，缺少具體性，工程的建設(shè)缺少地區(qū)水土的保持以及工程水保的監(jiān)理這些規(guī)范，造成工程的實際開展時有著很多問題與不足，工程建設(shè)管理人員落實管理工作過于隨意，難以將各種問題進(jìn)行有效的解決預(yù)處理，并且極易助長腐敗這些問題。最后，項目的概預(yù)算缺少科學(xué)性。小型水庫的水利工程在建設(shè)中概預(yù)算的編制通常讓并未擁有概預(yù)算編制相關(guān)資質(zhì)的工作人員進(jìn)行編寫，不同的編制人員自身經(jīng)驗水平存在很大的差距，編制出來的概預(yù)算和項目的實際造價具有很大差別，部分概預(yù)算的相關(guān)編制以至于會直接依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)個人的意愿進(jìn)行，造成項目造價具有的嚴(yán)謹(jǐn)性與客觀性難以獲得很好的保障。

2小型水庫的水利工程在建設(shè)與管理上的措施

2．1加大基層隊伍的建設(shè)，推動工程建設(shè)與管理相關(guān)水平的提高

在明確水利工程相應(yīng)的建設(shè)與管理制度之后，在進(jìn)行實際落實時需要從基層的隊伍開始負(fù)責(zé)?；鶎雨犖榈木唧w水平進(jìn)行衡量的主要是依據(jù)其自身資質(zhì)，所以，水利工程的進(jìn)行務(wù)必要創(chuàng)建對應(yīng)的資質(zhì)隊伍。依據(jù)不同地區(qū)當(dāng)下的實際情況，提升對于基礎(chǔ)隊伍的重視程度。對于當(dāng)下建設(shè)隊伍進(jìn)行重建，落實改革與升級，倘若沒有相關(guān)建設(shè)隊伍，還可以和土建進(jìn)行相互結(jié)合，創(chuàng)建一個綜合能力較強的建設(shè)隊伍。在水土保持這一特殊的專業(yè)，應(yīng)該創(chuàng)建一支專業(yè)性較強的隊伍，推動其往正規(guī)化與專業(yè)化的方向發(fā)展。

2．2落實體制改革，推動工程建設(shè)與管理制度的健全

依據(jù)現(xiàn)如今國家建設(shè)工程管理的主要要求與實際狀況，水利相關(guān)的行政部門務(wù)必要對于基礎(chǔ)建設(shè)給予足夠的重視，特別要注重設(shè)計、施工與監(jiān)理這些單位的建設(shè)，把水利的行政機構(gòu)和社會的中介進(jìn)行相互分派，水利行政部門和設(shè)計單位、施工單位與監(jiān)理單位這些方面不應(yīng)該是隸屬關(guān)系，應(yīng)該是相互監(jiān)督與管理的關(guān)系，擁有獨立的法人，在進(jìn)行水利工程的建設(shè)時做到明確的分工，自己承擔(dān)自己的責(zé)任。行政管理這一工作的重點應(yīng)該趨向于政策的制定、檢查監(jiān)督以及驗收這些方面的發(fā)展，依據(jù)工程相關(guān)的投資比例，落實好工程法人這些工作的進(jìn)行與認(rèn)證。

2．3完善相關(guān)法律法規(guī)，對工程管理的程序?qū)嵤┩晟?/p>

完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定合理的管理制度，可以保障項目建設(shè)與管理這一工作和制定的程序相吻合。國家水利工程的有關(guān)法律法規(guī)創(chuàng)立與建設(shè)都比較晚，和國際上先進(jìn)的經(jīng)驗還是具有很大的差距。縣級的水利單位務(wù)必要依據(jù)國際慣例與本國的實際狀況，完善小型水庫的工程設(shè)計、施工與驗收這些標(biāo)準(zhǔn)，完成對技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)的健全，特別注重對工程管理程序的改善，提升項目建設(shè)具有的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的水平。

2．4拓展融資途徑，提升工程的可經(jīng)營性

水利工程的建設(shè)應(yīng)該從各個層次和途徑進(jìn)行資金的籌集，制定有關(guān)的法律法規(guī)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)的實施，保障水利工程的建設(shè)與管理具有一定的資金支撐。并且，強調(diào)政府與群眾共同治水的意識，為水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予強有力的支撐。針對經(jīng)濟(jì)效益較好的工程，采用獨資與股份制的經(jīng)營模式，依據(jù)當(dāng)下管理的需要，合理的分配責(zé)權(quán)與產(chǎn)權(quán)。針對公益性質(zhì)的項目，如果經(jīng)濟(jì)效益較低或者是在近期很難進(jìn)行資金回收的，應(yīng)該采用合資與股份制的經(jīng)營模式。對于我國補助的資金股份，來給別的投資方多出一些利潤，提升投資者具有的投資積極性，進(jìn)而推動水利工程資金投入朝著多元化方向發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：水利工程；管理；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、水利工程管理的內(nèi)容

水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，水利工程的檢測工作，水利工程的防汛搶險工作，水利工程擴(kuò)建和改建工作。

1. 水利工程的使用：水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進(jìn)行合理運用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。

2.水利工程的養(yǎng)護(hù)工作：由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中難免會存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當(dāng)，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.水利工程的檢測工作：水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對于水利工程進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時的進(jìn)行分析，找出問題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來提高工程的運用條件。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

4.水利工程的防汛搶險工作：防汛搶險是水利工程的一項重點工作。特別是對于那些大中型的病險工程，要注意日常的維護(hù)，以避免危情的發(fā)生。同時，防汛搶險工作要立足于大洪水，提前做好防護(hù)工作，確保水利工程的安全。

5.水利工程擴(kuò)建和改建工作：對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時，應(yīng)對原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運行管理的發(fā)展和需求。

二、水利項目工程管理的現(xiàn)狀

1.管理方式落后

隨著我國建筑行業(yè)各項改革的順利進(jìn)行，管理模式的改革也受到越來越多業(yè)內(nèi)人士的重視和關(guān)注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對所在工程施工人員以及相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和約束的方法保障，更關(guān)系著工程的施工質(zhì)量，施工進(jìn)度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本。但是反觀當(dāng)前我國的水利建筑工程，管理模式落后是制約其長遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國外水利建筑行業(yè)相比，國內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展，另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當(dāng)，對相關(guān)工作人員未能形成強有力的約束，不能有效的激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。

2.滯后的運營機制，粗放的內(nèi)部管理

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)以及自我發(fā)展的現(xiàn)代化的水利事業(yè)。誰投資，誰管理，誰受益是水利工程管理的基本原則。但是，現(xiàn)階段，水利工程管理存在了諸多的問題，一方面是經(jīng)營管理手段較為滯后，經(jīng)營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過多而真正懂得經(jīng)營管理方面的人才甚少，嚴(yán)重缺乏一批能力強的人才隊伍，難以適應(yīng)現(xiàn)階段水利經(jīng)營管理市場實際需求。

3.質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

加強對水利建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管，是管理工作的重中之重，更影響著工程的長遠(yuǎn)使用功能。然而，目前在我國的水利建筑行業(yè)中，質(zhì)量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題，更是整個國內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問題。一方面是因為相關(guān)管理人員管理方法不得當(dāng)，不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高；另一方面則是因為部分施工人員以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過程中，工作責(zé)任心不強，出現(xiàn)、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況，最終導(dǎo)致整個工程質(zhì)量相對較差，影響著我國水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

4.后期維護(hù)經(jīng)費不足

水利工程建設(shè)過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象；如果有相關(guān)管理部門的，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護(hù)方面沒有配備專業(yè)的人員，極少數(shù)工程甚至沒有建設(shè)完畢，就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外，在人員經(jīng)費的供給方面，多數(shù)負(fù)責(zé)防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設(shè)法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。

三、改善水利項目工程管理的措施

1.完善管理制度

水利建筑工程的項目管理，不僅需要所有管理人員的全力配合，更需要一個比較完善的制度進(jìn)行保障，只有這樣，才能形成一個比較有利的約束和管理機制。水利工程項目管理，離不開管理制度的保障。企業(yè)在工程項目管理方面要加大人力物力的投入，從提高管理水平著手，結(jié)合實際工作情況，不斷的完善企業(yè)內(nèi)部的工程管理制度。管理制度的創(chuàng)新，是關(guān)系著水利建筑企業(yè)工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，更是提高企業(yè)效益，增強企業(yè)市場競爭力、提升企業(yè)的總體水平的重要措施。水利建筑企業(yè)要建立一個比較有創(chuàng)新意識的團(tuán)隊，加強對管理制度的研究，并結(jié)合本企業(yè)的實際情況，完善企業(yè)的管理制度；此外還要及時引進(jìn)國外先進(jìn)的企業(yè)管理制度，建立一個制度保障平臺，從工作環(huán)境、工作效率、員工工作業(yè)績考核模式、獎懲措施以及生產(chǎn)責(zé)任制等方面優(yōu)化管理體系，建立起一個比較完善的管理制度。

2.構(gòu)建與實際情況相符的發(fā)展策略

我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負(fù)責(zé)的任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際收益情況，將水利工程管理部門劃分為三種類型：即純公益性部門、準(zhǔn)公益性部門、經(jīng)營性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準(zhǔn)公益性的管理部門，而這一類型是最為復(fù)雜的一種。不僅要承擔(dān)防洪排澇的公益性任務(wù)，同時還必須具備發(fā)電供水的經(jīng)營。因此，實際中，我們應(yīng)時刻堅持著實事求是的原則，將經(jīng)營性與公益性之間的關(guān)系進(jìn)行明確的劃分，應(yīng)充分發(fā)揮自身具有的優(yōu)勢，制定出多種經(jīng)營模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進(jìn)水利事業(yè)良好的發(fā)展。

3.加強質(zhì)量監(jiān)管

在實際工作中，加強管理工作，提高質(zhì)量監(jiān)管能力是提高我國水利建筑行業(yè)整體水平的重要因素。第一，要加強水利工程施工的成本控制。在進(jìn)行工程監(jiān)管時，采用科學(xué)的方法進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管，是兼顧工程質(zhì)量與效益的根本。管理者在對成本進(jìn)行控制時，要采取動態(tài)的成本控制手段，實時檢測工程的成本去向，工程的施工進(jìn)度，用科學(xué)合理的方法進(jìn)行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素質(zhì)的提高。只有高素質(zhì)的管理人員才能夠在處理工程施工突況時有條不紊，并且能在工程監(jiān)管方面方法得當(dāng)，提高效率。因而，企業(yè)在派遣工程項目管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。

4.擴(kuò)大資金投入力度

在水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責(zé)任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。努力增加地方財政投人的同時，地方政府應(yīng)加強對小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

四、結(jié)束語

水利工程是我國農(nóng)業(yè)的命脈，是社會發(fā)展和公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的認(rèn)識必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對管理人員增強專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：水利管理；問題；對策

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

水利工程的管理是水利工作的重要組成部分，加強水利管理能使水利工程有效的發(fā)揮其積極作用，解決人民生活中實際需求問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。它是一項服務(wù)工程建設(shè)，具有很強的社會效益和生態(tài)效益，但是多年來因為管理不規(guī)范、內(nèi)部機制不靈活，影響工程效益的提高，同時也降低了其社會效益。面對此種情況，需要我們積極發(fā)揮主觀能動性，提高水利管理水平，確保水利工程發(fā)揮其積極的作用，推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國現(xiàn)階段水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

從古至今水利工程建設(shè)一直是一項治國安邦的大事，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)也取得了一定的成就。但是基層水利工作與許多其他方面有著不可分割的關(guān)系，比如經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展以及環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，只有發(fā)揮水利工程的積極作用，我國的農(nóng)業(yè)用水以及居民生活用水、生態(tài)循環(huán)水才能得到保障。我國水資源分布不均勻，水資源開發(fā)利用難度大。近幾年，我國正在不斷完善水資源配置，國家通過興建水庫以及蓄水工程來解決水資源分布不均的問題。政府對水利工程的重視程度有了很大的提高，我國的水利工程建設(shè)正在向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。但是水利工程的建設(shè)不是一項簡單的工作，也不是一朝一夕就能結(jié)局的問題，它的工作內(nèi)容非常復(fù)雜，管理難度很大。所以我們應(yīng)該重視水利管理工作，完善管理體系，保證水利工程順利實施。

二、我國水利管理中存在的主要問題

我國現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)管理中存在很多的問題，管理方法有待提高，必須完善管理制度，建立一套完整的、符合實際需求的現(xiàn)代化管理制度，否則會影響我國水利建設(shè)的順利進(jìn)行以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）水利工程管理體制不合理

我國的水利工程管理之一是由灌區(qū)管理干支渠道，群眾組織管理支渠以下的渠道，但是在實際管理過程中，群管組織管理制度不健全，比如有些地方村委會代替群管組織，這樣就導(dǎo)致支渠以下的水利工程無人管理，配水管理比較混亂。但是我國的基層水利部門并沒有及時的調(diào)整，致使水利工程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。水利工程沒有得到很好的落實，供排水工作協(xié)調(diào)程度比較低。另外水資源的污染加重，污染管理工作做的不到位，尤其是隨著工業(yè)的發(fā)展，水污染越來越重，但是相關(guān)部門并沒有實施有效的控制污染的措施，致使水資源污染不斷加重。而且我國現(xiàn)在的水利管理工作并沒有一套完善的措施來發(fā)揮水利工程的積極作用，嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的發(fā)展。

（二）水利設(shè)施維護(hù)不當(dāng)

完善的水利建設(shè)是保障居民用水的關(guān)鍵，但是有些地方對水利工程建設(shè)的重視程度不夠，致使基層水利設(shè)施的維護(hù)工作也比較落后。主要表現(xiàn)在，基層水利建設(shè)的維護(hù)存在資金不足的現(xiàn)象，水利設(shè)施為當(dāng)?shù)厝藗兩罴吧a(chǎn)提供豐富的水資源，如果不重視水利設(shè)施的額維護(hù)工作，是很難有效利用水資源的。水利資金短缺，導(dǎo)致水利設(shè)施的維護(hù)資金緊張，水利工程維護(hù)工作很難落實；另外水利建設(shè)以及維護(hù)缺乏專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)，管理部門也沒有引進(jìn)與培訓(xùn)一批專業(yè)技能高，綜合能力強的水利隊伍。水利設(shè)施維護(hù)工作落后，縮短水利工程的使用時間，降低水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）水利法規(guī)不健全

我國雖然有很多關(guān)于水利的法律法規(guī)，但是隨著我國水利工程的增加，出現(xiàn)了很多新的問題，需要重新調(diào)整律法，來制約水利工程中不良現(xiàn)象的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國水利建設(shè)中兩個比較突出的問題，一個是水污染問題，另一個是水利建設(shè)占用農(nóng)村用地問題，過去的水利法律中沒有關(guān)于這些新出現(xiàn)的問題的解決措施，所以水利法律需要進(jìn)一步的完善。另外當(dāng)前的水利建設(shè)相關(guān)的法律缺少行之有效的落實措施，致使有些法律很難起到應(yīng)有的制約作用，影響水利工程建設(shè)的發(fā)展。

（四）監(jiān)督措施不完善

我國現(xiàn)階段的水利部門沒有建立一系列的質(zhì)量保障體系，也沒有有效的質(zhì)量監(jiān)督措施，有些地方的水利管理部門在思想上就不重視監(jiān)督管理，導(dǎo)致水利工程在建設(shè)中出現(xiàn)很多質(zhì)量問題。有些地方對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督僅僅停留在目測上，憑直觀與經(jīng)驗做結(jié)論，并沒有利用科學(xué)的檢測設(shè)備，在實際工作中，監(jiān)督、檢測比較馬虎，不利于水利工程建設(shè)的順利完成以及有效實施。

三、解決水利管理問題的對策

水利管理中存在的問題有很多，如果要及時、有效的解決這些問題，必須對癥下藥。積極完善水利工程管理各項措施，以新的方式開展管理工作，重視管理工作的系統(tǒng)化與規(guī)范化，從而積極發(fā)揮水利工程建設(shè)的積極作用。

（一）完善管理體制

為了更好的發(fā)揮水利工程的作用，必須完善水利工程的管理體制，健全相關(guān)的管理制度，確保水利建設(shè)有章可循。另外有效的管理體制能提高水利工程的工作效率與工程質(zhì)量，對水利管理各個項目進(jìn)行嚴(yán)格、有序的分工，協(xié)調(diào)好各個部門的工作，提高工作效率。另外需要提高水利管理人員的工作責(zé)任心，在管理過程中積極宣傳水利工作的重要性，提高工作人員的重視程度和工作的積極性，促進(jìn)水利管理水平的提高。加強工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，這樣才能使他們更好的為水利工程服務(wù)。

（二）增加水利建設(shè)的資金投入

加大水利工程資金投入力度能有效的理順?biāo)こ叹S修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，保證水利維修的資金充足，確保損毀的水利工程及相關(guān)設(shè)施能及時得到維修，另外在水費取之于民，用之于民的理念下，積極向政府籌集建設(shè)、維修資金，加大老化工程的維修力度，確保水利工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。同時要多渠道爭取資金，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提高水利管理辦公條件，提高辦公效率，從而更好地發(fā)揮水利工程的積極作用。

（三）加強水利工程的立法管理

隨著社會的進(jìn)步，與科技的發(fā)展，水利工程也在不斷的發(fā)展中，在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的問題，需要有新的法律法規(guī)進(jìn)行約束與指導(dǎo)，所以水利法規(guī)也必須做出相應(yīng)的整改，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)制度，以便為水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供一個良好的法律環(huán)境。水利法規(guī)的整改要針對當(dāng)前水資源污染以及水利建設(shè)占用農(nóng)村用地等問題進(jìn)行有效的整改，為問題的解決提供合理的依據(jù)，盡量減少水利工程建設(shè)與使用中的糾紛，發(fā)揮水利建設(shè)的積極作用。另外法律既然做出了規(guī)定，相關(guān)部門就應(yīng)該依法執(zhí)行，有效的落實法律法規(guī)，對于水利管理中出現(xiàn)的水污染行為要給予嚴(yán)厲的懲罰，做到殺一儆百，維護(hù)法律的權(quán)威，制約水利建設(shè)中的不良行為，推動水利建設(shè)的有效實施。

（四）總是水利工程中的監(jiān)督、檢測程序

改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平是保證水利工程建設(shè)順利完成的有效措施。為了提高質(zhì)量檢測水平，要嚴(yán)格要求檢測人員，利用先進(jìn)的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。制定有效的監(jiān)督措施，提高監(jiān)督人員的工作責(zé)任心，做到一級一級層層監(jiān)督，確保工程建設(shè)正常進(jìn)行。

結(jié)語：水利工程建設(shè)是人們生產(chǎn)與生活用水的有效保障，是解決我國水資源短缺的重要措施，所以一定要做好水利管理工作，確保水利工程發(fā)揮積極有力的作用，維系國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]崔金花.金強灌區(qū)水利管理中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息2009(20):37-39

篇10

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)村水利；管理策略

據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來我國各地區(qū)農(nóng)村水利工程灌溉率普遍降低，一方面對農(nóng)村水利工程沒有進(jìn)行充分利用，造成對水利工程興修及維護(hù)的不重視；另一方面灌溉率降低導(dǎo)致農(nóng)作物需水不能及時進(jìn)行灌溉，直接讓農(nóng)作物產(chǎn)量下降，從而在一定程度上阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，由此來看，在新時期做好農(nóng)村水利工程管理工作，具有重大的意義。

1新時期農(nóng)村水利工程管理概述

新時期農(nóng)村水利工程管理主要是針對農(nóng)村水利工程建設(shè)的，它具體是指在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，為了充分地發(fā)揮農(nóng)村土地效益，讓農(nóng)作物可持續(xù)地達(dá)到增產(chǎn)，通過水利部門管理人員的管理職能，對農(nóng)村水利工程進(jìn)行規(guī)劃、興建及后期維護(hù)，從而在水資源方面滿足農(nóng)作物生長，通過水利工程的合理利用，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)。與傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程相比，新時期農(nóng)村水利工程管理具有更大的全面性，首先新時期農(nóng)村水利工程管理不僅僅是從水利工程的興建角度出發(fā)的，對農(nóng)村水利工程的建設(shè)規(guī)劃已逐步成為了新時期的重點，合理的規(guī)劃能夠確保水利工程充分利用，提升農(nóng)業(yè)灌溉率，同時還能夠避免在農(nóng)村水利工程建設(shè)中造成巨大的浪費，如通過采取有效措施進(jìn)行渠道防滲，對土渠輸水效率加以改造等等。另外，對于新時期持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村新面貌等國家政策要求，這就需要農(nóng)村水利工程在新時期進(jìn)行過程中，其管理人員需要掌握更多的專業(yè)性知識，具有更強的實踐經(jīng)驗以及更科學(xué)合理的對農(nóng)村水利工程的管理能力等等，對于新時期農(nóng)村水利工程管理而言，其重點需要放在管理方面，通過科學(xué)合理的管理方式方法，付諸實踐，最終才能讓水利工程充分發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。尤其是?。ǘ┬退畮旌蜕狡禾潦切聲r期農(nóng)村水利工程管理中的兩大重點，科學(xué)合理的管理實施，能夠有效解決好農(nóng)村灌溉難、灌溉不及時等問題。

2當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理面臨的問題

2.1缺乏系統(tǒng)的管理制度及管理意識

對于農(nóng)村水利工程管理工作的開展來說，并不單單將事先規(guī)劃的水利工程付諸實際，對其進(jìn)行修建完成即可，對農(nóng)村水利工程后期的管理維護(hù)也是十分重要的工作，不過從各個地區(qū)對新時期農(nóng)村水利管理的落實情況來看，其成效還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)，部分地區(qū)建設(shè)對農(nóng)村水利工程管理的不重視導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)的管理制度及管理意識，進(jìn)而對水利工程的后期維護(hù)修補工作開展不足，一些農(nóng)村支渠水資源滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水資源的加大浪費，在某些地區(qū)雖然表面上對小（二）型水庫與山坪塘給予重視，但在實際中卻缺乏系統(tǒng)的管理制度，沒有將這兩個方面充分利用起來，總體表現(xiàn)管理意識淡薄。

2.2農(nóng)村水利工程建設(shè)資金落實不到位

當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理職能部門雖然是水利相關(guān)部門，但對于建設(shè)資金的投入而言，其大部分都主要依賴于地區(qū)政府部門，這樣農(nóng)村水利工程建設(shè)的具體實施權(quán)利大多數(shù)都掌握在政府部門手中，而政府部門往往是一個需要處理多方面事項的機關(guān)單位，有的政府部門由于各方面原因而存在財政緊張，而政府又需要工作政績，無形中就會出現(xiàn)將一部分用于農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金挪用到其它容易在短時間內(nèi)出政績的項目中，再同時加上個別管理人員為了自身利益，對農(nóng)村水利工程質(zhì)量不斷縮水，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

2.3對農(nóng)村水利工程重建設(shè)輕管理

對農(nóng)村水利建設(shè)重建設(shè)輕管理，是當(dāng)前我國各個地區(qū)水利工程管理中普遍存在的問題，這是因為一方面受到水利工程建設(shè)傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為只有不斷地興修更多的農(nóng)村水利工程，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于不科學(xué)不合理地進(jìn)行水利工程建設(shè)，反而會造成資源浪費，導(dǎo)致政府財政緊張；另一方面新時期農(nóng)村水利工程建設(shè)固然重要，但其管理表現(xiàn)得更為關(guān)鍵，水利工程設(shè)施功能的充分發(fā)揮，離不開科學(xué)合理的規(guī)劃。但實際上，水利工程管理人員一味地大力提倡興修水利工程，而沒有從整體上進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，對于建設(shè)完成的水利工程，對使用效率及后期維護(hù)管理工作監(jiān)管也不夠重視，最終形成了重建設(shè)輕管理的局面，管理的疏忽常常會造成渠道建設(shè)完成以后，由于管理不得當(dāng)使得渠道遭到人為破壞，對渠道工程防滲的后期管理不夠，導(dǎo)致一部分水在渠道輸送中被損耗等，這些問題都在一定程度上反映出重建設(shè)輕管理導(dǎo)致的問題。

2.4農(nóng)村水利工程管理人員綜合能力有待提高

對于新時期農(nóng)村水利工程管理工作開展，地區(qū)需要通過水利工程的作用促進(jìn)農(nóng)村及地區(qū)經(jīng)濟(jì)，這就需要水利工程管理人員更強的綜合素質(zhì)能力，只有這樣，才能通過管理人員較強的管理能力，讓水利工程得以發(fā)揮其最大化的作用。但從各個地區(qū)農(nóng)村水利工程管理人員的整體情況來看，一方面綜合能力強的人才較為缺乏，對管理人員的培養(yǎng)體系不健全不重視，這樣造成新的人才培養(yǎng)進(jìn)程緩慢；另一方面對于現(xiàn)有的管理人員綜合素質(zhì)能力的提升沒有引起重視，不能結(jié)合新時期農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的任務(wù)與目標(biāo)對管理人員進(jìn)行相關(guān)要求，加上管理人員對自身能力提升不重視，存在一定的惰性，這樣對農(nóng)村水利工程管理無形中產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

3加強農(nóng)村水利工程管理的策略研究

3.1健全水利工程管理制度，加強管理意識

各級水利部門要正確劃分不同性質(zhì)的水管單位，確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)到位。政府、水利部門的工作人員要對農(nóng)村人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育，增強其對農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識，號召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護(hù)工作中來，同時還要有側(cè)重點地健全小（二）型水庫及山坪塘這兩個版塊的管理制度，從它們的功能發(fā)揮優(yōu)勢方面不斷加強管理意識，確保這兩個方面得到充分利用。

3.2加強農(nóng)村水利工程建設(shè)資金投入

農(nóng)村的水利工程建設(shè)需要加強農(nóng)村水利工程的資金投入，政府應(yīng)在投入中起到帶頭和模范的作用，明確各個地方對當(dāng)?shù)厮こ痰呢斦度氡壤?，更多地運用地方財政收入進(jìn)行投資。農(nóng)村水利工程涉及廣大農(nóng)戶，必須靈活運用“國家為主，農(nóng)民為輔”的水利工程發(fā)展機制，調(diào)動各階層對農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的投入。

3.3切實加強工程質(zhì)量管理，充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平

明確農(nóng)村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責(zé)任，把水利工程建設(shè)和管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。切實加強工程質(zhì)量管理，對監(jiān)管人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督職能。監(jiān)管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進(jìn)行實時監(jiān)督，以保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過關(guān)的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。

3.4加強水利專業(yè)人才培養(yǎng)

通過多種形式，對人才進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論知識，還要了解最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提高經(jīng)濟(jì)管理頭腦。要大力開發(fā)人力資源，高度重視農(nóng)村水利工程專業(yè)人員的培養(yǎng)，鼓勵工作人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。

4結(jié)束語

對于我國新時期而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)急需得到可持續(xù)性的發(fā)展，而農(nóng)村水利工程管理是其農(nóng)村發(fā)展中非常重要的一個方面，開展好農(nóng)村水利工程管理工作，對于促進(jìn)農(nóng)村及地區(qū)經(jīng)濟(jì)，具有一定的實際意義。

作者:鐘娟 單位:重慶市墊江縣普順鎮(zhèn)人民政府

參考文獻(xiàn):