導語：如何才能寫好一篇金融知識進萬家，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為加強公眾金融知識宣傳教育，提高社會公眾防范風險和使用正規金融服務的意識，北泉鎮支行于9月組織轄區機構開展“金融知識普及月及金融知識進萬家”宣傳活動。

北泉鎮支行因地制宜、充分發揮自身優勢，結合“普及金融知識萬里行”宣傳主題開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動:一是以網點為宣傳主陣地，利用網點電子宣傳工具，如門頭LED屏、海報機滾動播放宣傳口號和海報，電視機播放金融知識教育短片，營造網點的宣傳氛圍。并在廳堂設置宣傳點，配置宣傳員，通過發放宣傳折頁、現場講解等方式，向前來辦理業務的客戶及路過網點的市民宣傳各類金融知識，并提供咨詢答疑服務。二是積極開展“金融知識普及月 金融知識進萬家”暨“提升金融素養 爭做金融好網民”主題宣傳活動，選取周邊適合的場地開展戶外宣傳，進社區，走市場圍繞活動主題，通過懸掛橫幅、發放折頁、講解知識、回答疑問等形式，向消費者傳播金融知識，切實提升其風險防范意識。

活動內容主要涵蓋六個方面。一是普及金融基礎知識，弘揚金融正能量；二是開展保險知識普及教育，倡導誠信保險理念；三是開展私募基金專項教育活動，引導投資者理性投資；四是防范非法金融活動，及時進行風險提示；五是數字化開展金融教育，提升普及活動有效性；六是爭做金融好網民，維護清朗網絡空間。

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一、新型城鎮化建設中金融供給與需求的幾個矛盾

（一）金融供給總量與城鎮化建設大量資金需求的矛盾

改革開放30年來，我國城鎮化率從1978年的17.92%提升到2012年的552.57%，基本達到了世界平均水平。但與發達國家超過80%的城市化率相比，我國城鎮化水平未來依然有30%以上的提升空間。城鎮化必然伴隨著大量的基礎設施建設和民生項目建設，需要大量的長期資金投入，據有關測算，城鎮化率每增加一個百分點，將產生7萬億的投資和消費需求，中國未來城鎮化所產生的資金需求將超過40萬億元。按過去十年我國城鎮化率年均提升1.37個百分點計算，結合當前我國投資和消費資金需求中來源于金融部門的比例，初步估算對金融部門的年均資金需求不低于5萬億元，僅依靠金融部門提供難度很大。

（二）金融市場化導向與城鎮化資金需求公益性的矛盾

確保資金安全性、追求贏利性和流動性是金融業市場化經營的首要目標，也是保障金融業長期可持續發展的最基本要求。盡管，新型城鎮化是節約集約、生態宜居、和諧發展為特征的城鎮化，但起步階段仍離不開大量的城鎮基礎設施與公共服務設施，需要加強交通、能源、文化娛樂等城市基礎設施建設和就業、醫療、養老等城市公共服務建設，這些需求普遍存在承貸主體不明、擔保困難、還款來源受限等特征，資金需求呈現明顯的公益性特點，與當前社會主義市場經濟體制下金融業市場化導向的經營理念存在著本質的矛盾。

（三）融資渠道狹窄與城鎮化資金需求多元化的矛盾

隨著城鎮化的穩步推進，農村人口市民化和農業產業化的步伐將加快，金融需求主體和需求產品種類都將發生重大變化，從農村看，金融需求主體將從傳統農民擴大到農村企業、家庭農場和農民專業合作社等現代農業主體；從城市看，金融需求主體將增加市民化的農民，及由此衍生的具有大額、長期特點的城鎮基礎設施建設和住房、就業、創業等小額融資需求等。多元化的資金需求，需要多樣性的融資渠道與此相銜接。雖然近些年城鎮化建設直接融資發展較快，但直接融資比重仍較低，銀行間接融資依然居主導地位。結合當前通過政府融資平臺為城鎮化融資的老路很難持續走下去的實際，城鎮化建設迫切需要創新拓寬融資渠道。

（四）金融資源向上集中與城鎮化資金需求下沉的矛盾

新型城鎮化是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促互進的城鎮化。考慮我國人口總量大、農村人口多的現實國情，短期內小城市、小城鎮和新型農村社區將是新型城鎮化的主戰場，這就要求金融資源要向小城鎮以下傾斜。但從當前實際來看，與城鎮化相適應、相匹配的金融體制還不完善，絕大多數金融機構、金融業務、金融資源集中在重點區域和中心城市，眾多小城市、小城鎮和農村地區長期處于金融服務鏈的末端，金融服務難以滿足現實的需求。

二、制約金融支持新型城鎮化的幾個關鍵因素

（一）金融支持城鎮化建設的頂層設計缺失

新型城鎮化將是一個長期復雜的系統工程，金融業要更好地支持城鎮化必須優先做好頂層設計和規劃。目前，金融在支持城鎮建設方面仍處于零星、散亂和自發狀況，支持力度非常有限，主要是各金融機構根據本單位的信貸政策和操作方案，單獨評價項目是否符合金融支持條件，難以滿足城鎮化資金規?；?、多樣化的需求，迫切需要從頂層設計金融支持城鎮化建設的各項政策和具體措施，為金融業業大規模投入指明方向和道路。

（二）金融支持城鎮化建設的相關配套政策不完善

制約金融擴大對城鎮化支持力度的關鍵因素是資金需求主體缺乏有效的擔保抵押物或其非市民身份，其實質是受當前土地制度和戶籍制度等制約，農村土地承包經營權、農村房屋、農村宅基地等資源無法有效盤活，而進城農民工又因身份問題難以享受到城市金融的多樣性產品和服務。當前必須要加快土地制度和戶籍制度改革，從體制機制盤活農村各項資源，促進城鄉要素平等交換和公共源均衡配置。

（三）金融支持城鎮化的風險分擔機制不完善

城鎮化建設的基礎設施、民生項目多數存在還款來源較難保障，潛在相對風險較高。然而，目前城鎮化資金需求的風險分擔機制不完善，信貸風險集聚在發放貸款的銀行。風險分擔機制不完善，制約了金融機構對城鎮化發展要求的長期、大額、多樣性等新的資金需求支持的積極性，難以調動金融機構對城鎮基礎設施、民生項目、農業產業化等發放信貸的主觀能動性，可能會制約城鎮化進程的加快。

（四）金融業改革的步伐難以適應城鎮化發展的需要

當前城鎮化中急需資金支持的小城市、小城鎮和新型農村社區，大型商業銀行從成本角度考慮不愿意涉足，主要依靠社區類金融機構和民間資本予以支持，這就需要放開社區類金融機構的設立限制。近年來，國家加快了金融改革的步伐，穩步放開了社會資本進入金融業的門檻，允許社會資本設立村鎮銀行、小額貸款公司和資金互助社。但從實際來看，社會資本進入金融業的門檻仍然較高，改革的步伐迫切需要加快。

三、加快完善有利于金融支持城鎮化建設的政策措施

（一）抓緊研究制定金融支持城鎮化的頂層設計

根據城鎮化金融需求特點，研究制定金融支持城鎮化的指導意見，為金融支持城鎮化建設提供政策依據。指導意見要重點明確以下幾個方面：一是明確城鎮化建設的承貸主體，為金融機構有針對性地建立服務流程和操作規程奠定基礎。二是明確各類金融機構在支持城鎮化中的作用，為金融機構突出支持重點指明方向。三是明確金融支持城鎮化建設的正向激勵政策措施。在財稅政策、金融政策等方面給予優惠政策，鼓勵和引導金融機構把城鎮化作為新業務的拓展領域。例如，在金融方面，對參與城鎮化建設力度較大的金融機構在存款準備金、合意貸款規模、不良貸款核銷、資本充足率等方面給予傾斜，在金融市場準入、新業務開辦、網點設置等方面優先辦理。在財稅方面，對城鎮化建設薄弱環節給予貸款貼息或風險補償，對城鎮化貸款給予稅收減免等。

（二）加快完善有利于金融支持城鎮化的土地和戶籍制度

圍繞盤活農村各種資源和推進人的城鎮化這兩個關鍵任務加快改革，破解制約金融服務創新的因素。一是推動農村土地制度改革。開展農村承包土地和宅基地確權登記，賦予農民對承包土地更加充分的占有、使用、收益和處置權力，保留在各級城市落戶的農民土地承包經營權和宅基地使用權，允許農村集體土地承包經營權、宅基地、農村房屋等進行抵押融資，探索在城市落戶農民用宅基地置換城市房產，支持農民將在農村所擁有的各項資源作為其融入城市的資本。二是加快戶籍制度改革。從長期看，鼓勵和支持城鄉居民自由流動，為有條件、有意愿在城市定居的農民提供安居樂業所必要的保障。從短期看，就是要逐步放寬城市落戶條件，有序做好現有在城市有固定住所、穩定工作的農民工市民化，加塊市級以下地區特別是東部經濟發展水平高、人口承載能力強的中小城鎮的農民工市民化步伐，賦予其享受與城鎮居民同等的公共服務。

（三）建立健全與新型城鎮化相匹配的金融組織體系

一是探索設立專注于城鎮化的政策性銀行的可行性，建議在總結現有三家政策性銀行經營的成功經驗基礎上，以郵政儲蓄銀行為基礎改制設立中國城鎮化發展銀行，既可以盤活郵政儲蓄銀行大量閑置信貸資源，又可以有效支持城鎮化建設。二是加快推進新型金融機構發展，放寬村鎮銀行發起人條件，允許包括銀行、保險、證券、信托、企業和個人等境內各類出資人作為大股東發起組建村鎮銀行，支持小額貸款公司轉制為村鎮銀行。三是考慮小額貸款公司是經營貨幣這一特殊屬性，建議將小額貸款公司明確為銀行業金融機構，按照審批金融機構的要求設立，并納入目前的銀行業監管體系進行監管。

（四）構筑金融支持城鎮化貸款風險分擔機制

完善的風險分擔機制是金融長期支持城鎮化可持續發展的關鍵。加快完善城鎮化貸款風險分散和補償機制，調動金融機構支持城鎮化建設的積極性。一是要構筑城鎮化貸款風險分擔機制，成立政策性貸款保險公司，對城鎮化貸款進行保險；二是借鑒中小企業貸款擔保公司的成功經驗，設立城鎮化貸款擔保機構，對城鎮化貸款風險進行分擔；三是建立城鎮化貸款風險補償基金，對受公益性項目等因素影響產生的不良貸款進行適當補償。

（五）創新拓寬城鎮化建設的融資模式和渠道

根據新型城鎮化建設的多元化金融需求特點，創新拓展新型城鎮化建設融資模式與渠道。充分發揮資本市場直接融資功能，鼓勵和支持城鎮化建設中符合條件的農業產業化企業、農民專業組織、農業中小企業利用股票、債券市場融資；支持地方政府通過發債籌集城鎮化建設資金，用于彌補地方政府建設資金不足；探索城鎮化建設中基礎設施資產證券化，及時有效盤活固化的資本；用好大量活躍的社會資本，暢通社會資本進入城鎮化領域，彌補城鎮化建設資金缺口。真正構建財政資金、金融資本、產業資本和社會資本等合力支持城鎮化的投融資機制。

篇3

為順應經濟全球化發展趨勢、積極響應國家“走出去”發展戰略，工商銀行海南省分行通過“內保外貸”業務，支持了我省“走出去”企業的海外并購、項目投資以及海外貿易業務的融資拓展。2014年上半年，該分行為各類“走出去”企業辦理融資性對外擔保業務近億美元。

7月20日、9月16日，“威馬遜”、“海鷗”強臺風接連侵襲海南，部分市縣遭受較嚴重經濟損失。海南各銀行業金融機構紛紛采取積極措施，全力支持災后重建。經統計，全省各銀行業金融機構派出了287支救災金融服務隊，為3746個客戶提供及時的金融服務，截至9月29日共發放救災貸款107億元，為1.32億元受災貸款辦理還款展期，減免貸款利息1556.5萬元。

面對超強臺風“威馬遜”災情，7月24日、25日，農業銀行海南分行向海南省政府和海口市政府分別捐款200萬元、100萬元，組織全行員工向受災群眾獻愛心。為助力因臺風損失巨大的客戶盡快恢復正常生活生產，該分行緊急劃撥5億元授信用以支持當地客戶、企業生產自救，開啟災后重建貸款審批投放綠色通道，堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，力爭做到早受理、早審批、早投放，盡早為受災客戶提供信貸資金支持，對符合貸款展期條件的受災農戶給予展期，暫緩農戶的還貸壓力，切實履行“三農”服務社會責任。

8月5日，招商銀行海口海甸支行正式開業，這是該分行繼國貿支行后設立的第二家綜合性支行。2014年以來，招商銀行?？诜中邪凑站W點布局戰略部署，逐步加快網點建設步伐，有序延伸服務窗口，力爭為?？谑忻裉峁└颖憷慕鹑诜?。

8月6日，國家開發銀行海南分行與海南省發展控股有限公司召開座談會，了解國家發改委5月22日批復紅嶺灌區可研批復的進展情況。座談會上，該分行表示將盡力協助海南省發展控股有限公司完成前期準備工作，待初步設計獲批后立即啟動項目入庫、評審工作。

8月13日，中國建設銀行總行通報了“個人客戶服務年”活動評比結果，建行海南省分行在活動期間表現優異，客戶投訴總量、網均客戶投訴量均為最少的5家分行之一，最終評比結果位居系統第6位，榮獲“優勝單位獎”。

為響應海南省政府號召、履行企業社會職責，交通銀行海南省分行結合省市政府對受災農村農業戶受損房屋重建方案及重建貸款財政貼息方案，多次向交總行匯報、溝通，在不突破目前零貸授信政策的前提下，于8月25日創新推出個人其他消費貸――災后重建貸款，用于其災前在農村長年居住的住房因災倒塌需重建的保證擔保貸款。

8月30日，建設銀行海南省分行在?？趩恿恕爸刈呗?共筑中國夢”徒步活動，將革命歷史教育與綠色健身相結合，把每年八月的第一個周六定為“徒步日”，鼓勵員工發揚精神，關注身體健康。

9月1日，2014年海南省銀行業“金融知識進萬家”金融知識宣傳服務月活動全面啟動，轄內56家銀行業金融機構1377個營業網點通過宣傳橫幅、展臺、展板、電子顯示屏等形式向社會大眾開展金融知識宣傳。為保障此次活動順利進行，海南銀監局制定詳細的活動實施方案，從活動原則、宣傳方式、宣傳資料、媒體報道、信息報送等方面進行細化分解，并組織銀行業金融機構“進學?！?、“進農村”、“進社區”、“進軍營”等專場活動。

9月1日，中信銀行?？诜中邪凑蘸Ｄ鲜°y監局的統一部署，開展了以“多一份金融了解，多一份財富保障”為主題的金融知識進萬家宣傳服務月活動?；顒訂尤债斕?，該分行以營業部為主要宣傳陣地，在四家營業網點布置宣傳專區，擺放金融知識進萬家宣傳折頁，在網點內外播放宣傳片，并通過臨街LED、燈箱、公告欄等宣傳載體展示活動的宣傳標語。

9月3日，平安銀行?？诜中幸圆铑~回購模式開出“海南格力電器產業鏈”首批銀行承兌匯票，標志著該分行在小企業產品創新的道路上又向前邁出了一步。“海南格力電器產業鏈”是平安銀行小企業金融事業部審批通過的唯一一個差額回購業務，項目差額回購模式敞口額度共3000萬元。截至9月3日，該業務共開票4張，票面金額1920萬元，使用敞口1063萬元、保證金存款857萬元，項目后續開票金額約4000萬元。

9月11日，郵政儲蓄銀行海南省分行與海南省農民專業合作社聯合會在?？诼摵吓e辦了海南省農業專業合作社融資服務推進會。郵儲銀行海南省分行將以推進會為契機，借助政府支持，發揮“小貸款、大作為”的積極作用，與省農民專業合作社聯合會共同打造“政府滿意、農民增收、郵儲增效”的三農金融服務平臺。

9月20日，浦發銀行?？诜中袛y手中國移動海南分公司在?？趯毴A酒店成功舉辦“浦發銀行中國移動理財俱樂部”首期理財講座，300多名浦發銀行和中國移動的貴賓客戶參加了講座。

9月20日，農業銀行海南省分行成功舉辦“激情綻放，共鑄輝煌”迎國慶歌詠會，全行近1800名員工歡聚一堂，以歌聲熱烈慶祝祖國65年華誕，鼓舞全行員工積極服務地方經濟建設，為客戶提供高效金融服務，共圓“中國夢”、“農行夢”。

9月24日，海南省金融學會在海口舉辦2014年房地產專題金融研討會，銀行類金融機構、海南大學、海南師范大學等會員單位的相關人員應邀出席會議。本次會議邀請相關專業人員從市場發展、風險防控和信貸質量三個方面分別做了主題發言，其他與會嘉賓圍繞海南房地產相關問題進行深入討論和交流。

9月27日，中國銀行海南省分行舉辦“百年海南中行，愛心圓夢未來”助學活動，成立“海南中行愛心助學基金”。該助學活動歷時11年，計劃投入資金200萬元，對全省100名貧困學生進行資助。

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今年2月以來，黔西南州農信社緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，聚焦“”問題，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，注重調動領導干部和員工群眾積極性，全員參與黨的群眾路線教育實踐活動。積極探索創新活動載體，筑牢思想認識根基，打牢學習教育和收集意見建議基礎，盯牢“強黨建、轉作風、系三農、促發展”的目標；以“深入群眾接地氣、腳踏實地解難題、優化服務樹新風”的工作要求，推動全州農信社切實轉變工作作風、密切聯系群眾、提升服務水平、推動轉型發展，真正做到為群眾謀實惠、為職工謀福祉、為事業謀發展。

構建支付綠色通道

在家門口的金融便民服務點就能辦理余額查詢、小額取現等業務，不用大老遠跑到鎮上或縣里的網點去辦理，在農村，過去這是一種奢望。如今，隨著中央深化金融改革，加快普惠金融步伐，黔西南州農信社大力推進“誠者信合村村通”工程，實現基礎金融服務行政村全覆蓋目標，打通金融服務“最后一公里”，讓農村群眾足不出村就能便利地支取各種涉農補貼等小額資金，解決了行政村特別是邊遠民族村寨金融服務缺失的問題。

“老高，你上次不是問我在‘笑笑便利店’取錢穩不穩妥嗎？大晚上都可以取，錢從哪里來？這些問題你都可以問問他們農信社今天來做宣傳的人嘛。”清晨第一縷陽光照在普安縣龍吟鎮高陽村的小廣場上，穿著標志性黑西裝的信合人開始忙活著開展“金融知識進萬家”宣傳。

在興仁縣李關鄉鷓鴣園村布依族聚居區的趕集天，農信社員工穿上布依族服飾，用布依族語言和漢言開展“信用記錄關愛日”、金融基礎知識等特色宣傳，與當地群眾歡樂互動。

今年以來，黔西南州農信社持續開展“金融知識進萬家”、“金融知識進村寨”等活動，通過通俗易懂、生動新穎、靈活多樣的內容和形式進村入戶廣泛開展宣傳，增強農戶對“誠者信合村村通”、銀行卡使用、存、貸、匯、結算、征信、反假幣、網上銀行、手機銀行等基礎金融知識的應用能力，同時做好農村兌換殘損幣和零鈔工作，加大信合卡發卡力度，近3個月免費更換、辦理228764張信合卡，以此提高機具活躍度和使用率。

黔西南州農信社通過“誠者信合村村通”工程，構建起支農、惠農、便農的“支付綠色通道”，將網點、自助銀行、特約商戶三種服務形式有效組合，最大限度地滿足廣大農村群眾基礎金融服務需求，既有效滿足了農村群眾的所需所盼，也有效緩解了農信社的柜面壓力，增強了農信社與農民群眾的聯系。

“回頭看”鞏固業務促發展

自深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，黔西南州農信社緊緊圍繞“強黨建、轉作風、系三農、促發展”的目標，通過“四查四促”及時發現在工作作風及業務發展中存在的問題，及時校正偏離度，達到業務得發展、群眾得實惠的目的。

5月27日，黔西南州農信社信用工程建設“回頭看”工作拉開序幕，辦事處“回頭看”檢查組分成5個小組深入全州8家行社進行為期半個月的檢查，為確保信用工程建設質量、夯實業務發展根基、造福地方經濟社會發展奠定基礎，真正將“陽光信貸”工程做細做實。

優化流程打造“便民信貸”服務。在普安聯社窩沿信用社，信用社制作了連心卡，將片區信貸員的聯系方式、分管片區、信用戶優惠政策等信息印制在卡片上，方便解決農戶貸款難問題，優化貸款程序，不斷建立起立體化信貸受理網絡，為農戶節約成本。樹立“陽光信貸”服務品牌，堅持“文明服務”、“優質服務”的理念，使服務更到位。開展“走千訪萬送服務”活動。黔西南州農信社將“走千家、訪萬戶、共成長、助‘三農’、奔小康”作為支持“三農”的立足點，并將信貸投放與之緊密結合。在望謨，聯社以深入推進信用工程建設為抓手，通過掃村、掃寨、掃組、掃街、掃巷、掃社區、掃商鋪的“七掃”行動，將金融服務滲透到縣域各個角落。普安聯社積極支持小康村示范點建設，結合北盤江小康村建設整村推進規劃，為龍吟鎮北盤江移民村620戶農戶評級授信，授信總額達3005萬元，戶均授信4.8萬元。根據農戶實際需求，無需任何抵押，快速辦貸2015萬元支持228戶農戶發展產業，戶均貸款8.83萬元。讓移民能夠搬得出、住得下、有發展、能致富，逐步形成以水果、養殖和技術型勞務為支柱的整村推進同步小康發展局面。

截至5月末，全州農信社各項存款余額226.58億元，貸款余額170.69億元，其中涉農貸款余額為154.41億元，較年初增加18.2億元，占比達90.47%；全州共計安裝ATM機144臺，1181個行政村共安裝助農取款終端POS機具1647臺，“誠者信合村村通”助農取款機具覆蓋率達139%，進一步加大“夯基礎”力度，持續提升機具使用率，鞏固農村市場基礎，惠及千家萬戶。

支農“活水”澆開滿山金銀花

“貴州精神”發源地――興義市冷洞村，當年沒有一塊好土，一畝地要被石頭分割成上百上千小塊，耕種艱難，村民生活十分貧苦，屬全省一級貧困村，被稱為“貴州沙石峪”、“不適合人類生存的地方”。憑著“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的“貴州精神”和幾代人的不懈奮斗，通過農信社持續多年注入資金“活水”。如今，冷洞村山凹間梯田層層、水池水窖星羅棋布、家家用上自來水、石頭上爬滿金銀花，全村通過大力發展金銀花等特色產業，徹底改變了貧窮落后的面貌。

“十年前，我們村人均收入不到600元，現在發展金銀花種植后，人均收入能達到七、八千元，除了要感謝黨和政府以及各級部門的扶持外，還要特別感謝興義農商行這些年的信貸支持。每年我們村辦金銀花專業合作社缺收購資金時，都是農商行及時給予貸款解決，有了銀行貸款的支持，村民們種植金銀花才更有底氣和動力?！崩涠创宕逯觳龂θ轁M面地說道。

立足實際踐行群眾路線

今年2月，黔西南州農信社轄內8家行社按照省聯社統一部署，先后召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，辦事處四個督導小組分別深入各行社全程督導，正式啟動全州農信社群眾路線教育實踐活動。

全州共有482干部職工參加動員大會，興義農商行除在總部設立會場外，還在9個支行設立分會場，同步收看視頻會議。會議期間，全州318人參加民主測評，認真填寫《領導班子作風建設情況民主評議表》和《黨員領導干部作風建設情況民主評議表》，并由督導組成員進行整理匯總；對236人進行了個別談話，共收集到意見建議85條，涵蓋加強和改進黨的領導、干部作風建設、隊伍執行力建設、員工日常工作困難等方面。

提高思想認識。黔西南州農信社全體干部員工充分認識到開展教育實踐活動，對于保證和發揮黨的領導核心作用、打造一流現代金融企業具有重要作用，結合自身實際情況，解決當前員工和群眾反映的突出問題，突出改進作風建設，扎扎實實推動各項工作的有序開展。同時認真查找剖析在“”方面存在的問題并及時整改，讓干部、員工和群眾切實感受到教育實踐活動所帶來的變化。

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近年來,＊＊鎮牢固樹立“發展是硬道理，穩定是硬任務”的思想，全面落實科學發展觀，把深入推進平安創建作為穩定工作的總抓手，不斷強化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，全面落實“平安進萬家”的各項措施，為構建和諧武臺創造了穩定的社會環境。連續二年獲得省“平安＊＊建設先進基層單位”及市“平安＊＊建設先進鄉鎮”、縣“平安＊＊建設‘三無’單位”等一系列榮譽稱號?；仡櫸益偲桨矂摻üぷ?，我們主要采取了以下幾個方面的措施。

一、落實“四個到位”打造平安創建的堅實平臺

一是領導到位，確保有人負責。成立了由鎮黨委書記任組長的平安創建工作領導小組。領導小組辦公室設在綜治辦。各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設，健全了融治保、調解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網絡，各單位加強了內保組織建設，全面落實了第一責任人的職責。

二是宣傳到位，確保入腦入心。重點對村兩委干部、鎮直單位負責人進行了法律法規和黨的政策教育培訓，有56人拿到了法律中?；虼髮Ｎ膽{。每個村都建立了平安創建法制宣傳一條街，全鎮粉刷永久性固定標語380幅，制作法律宣傳欄40余個，各類安全宣傳塊板240個，懸掛過街宣傳簾240幅，發放宣傳材料1萬余份，并采取宣傳車、廣播喇叭等多種形式，廣泛宣傳平安創建的目的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯動千家創，萬人防范保平安”濃厚氛圍。

三是制度到位，確保有章理事。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設工作，并把“五五普法”納入到“十一·五”規劃中，使這項工作達到黨委有決定、人大有決議、政府有規劃、辦事有機構的“四有”要求。同時，按照“一崗雙責”的要求，落實了村、鎮直各單位、企業主要負責人在“平安創建”活動中第一責任人的責任。實行了機關干部包村責任制，制定了考核獎懲細則，每月對“平安創建”活動進行檢查，對措施得力，創建活動開展好的村、單位和企業，給予物質獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的，實行“一票否決”，在全鎮通報批評，向黨委政府寫出書面檢查，并追究有關人員的責任。真正做到了分解責任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責任，上下有信心。

四是投入到位，確保有錢辦事。黨委、政府從“穩定也是經濟效益”的思想和“花錢買平安、投入保穩定”的高度出發，確保了平安創建的經費投入和硬件建設。投資20余萬元專設了平安創建辦公室，并配齊辦公設備和彩電、放像機、錄音機等普法宣傳設備。投資6萬多元，在鎮駐地建設了兩條高標準立體化法制宣傳街，噴制永久性法制宣傳標語120幅，路燈桿上設置了鐵制靜電噴制雙面永久性普法宣傳牌500個，懸掛過街普法宣傳布幅200余條。并每年按人均5角錢的標準劃撥專項經費，由鎮財政專戶儲存，確保平安創建工作順利開展。

二、強化三大網絡建設夯實平安創建的防控基礎

一是強化了信息監控網絡建設。建立健全了穩定信息員、聯絡員制度，全鎮共配有30名信息員、60名聯絡員。村每周由村支部書記主持召開矛盾糾紛排查會議，各村每周將矛盾糾紛情況向鎮平安創建辦公室上報，鎮每半月召集各村信息員、聯絡員會議，信息員、聯絡員也可以隨時向鎮綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。

二是強化矛盾糾紛調處網絡建設。加強了調解中心力量，做到了人員、制度、報酬三到位，并實行法庭向鄉鎮調解中心派駐指導員制度，設立民事糾紛調解庭，由仲村法庭3名法官和鎮調解中心2名調解員組成，進行訴前調解，實現了化解矛盾走在訴訟前的目的，并為群眾提供法律咨詢答疑服務，真正讓調解中心發揮應有作用。各村成立調解委員會，配齊了30個村的126名調解隊伍，利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔任矛盾糾紛調解員，發揮民間調解優勢，解決民間矛盾糾紛。對調委會解決不了的問題，及時上報鎮調解中心，為解決問題贏得時間，真正織起了一張組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的調解網絡。今年以來，全鎮成功調處各類矛盾糾紛200余起，未出現一起集體上訪案件，民轉刑案件大大下降。

三是強化治安網絡建設。既讓群眾吃好飯，更讓群眾睡好覺，全鎮30個村全部建立了治安聯防組織，采取義務和適當補貼兩種方式，全鎮共組織300多人參與治安聯防，并實行治安承包責任制、十戶聯防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯動制管理，織密了防控網絡，有效預防了各類案件的發生。在加強村級站崗巡邏的基礎上，我們還以工作區為單位，分別成立了四個治安警務室。治安警務室由派出所工作人員擔任警長，與派出所110報警系統聯網，負責晝夜巡邏、堵截、治安、調解民事糾紛、重點人群管理、普法幫教、服務群眾等工作，一旦出現警情，警務室能夠及時出警，增強了警務工作快速反映和處置能力，真正實現了警力下沉，警務前移延伸。另外，面對新的形勢，我們不斷探索創新治安防控機制建設，構筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網絡。在鎮大院及金融系統、郵政電信部門、學校、醫院、商場等重點單位設置了12處電視監控，在主要路口和路段設立4處道路治安卡口、33個堵截點，1000多戶電子報警器，增強了快速反應和處置能力。基本消除了防范“盲點”，實現了重點單位、重點部位技防全覆蓋，真正做到了硬件軟件都有，確保軟件不軟，硬件更硬。

三、抓好“雙基”建設，全面提高平安創建的核心競爭力

一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎，社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的，只有將平安工作延伸到每個家庭，抓好群眾基礎，形成“人人關心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安創建的根本，提高平安創建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質、道德素質、法制意識和科技素質為重點，以宣傳教育為主線，以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創建工作思路，建立了從鎮到村的創建“平安家庭”活動組織網絡，開展了內容為平安意識、治安防范、矛盾調處、法律知識、致富技術、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動?；顒娱_展以來，全鎮95%的家庭達到和諧文明戶標準，為我鎮成為省級平安鄉鎮打下了堅實的基礎。

二是提高平安創建隊伍素質?；鶎雨犖槭莿摻ǖ淖畲蟊Ｕ?，在警力和綜治人員較少、穩定工作任務繁重的形勢下，我們對穩定口的同志政治上高看一眼，經濟上多補一點，既在政治上關心，又在生活上體貼。堅持素質強隊伍，政治建隊伍，大力加強隊伍全方位建設，切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。在部門評議中，派出所、法庭、司法所、婦聯等單位的滿意率都達到98%以上，今年初，在全鎮農村工作會議上，黨委、政府授予綜治辦、派出所為特別貢獻獎，并頒發了獎金，使廣大綜治干部政治上有奔頭，工作上有干頭，極大地調動了廣大綜治干部的工作積極性。

四、齊抓共管，形成平安創建的新合力

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以支持“三農”為依托，搞活農信社經營是支持縣域經濟發展的重要途徑。單縣農信社緊緊圍繞全縣各項工作部署，以思想提高、作風轉變、服務提升為驅動，不斷深化改革，開拓市場，強化管理，防控風險，各項業務持續健康發展，有力的推動了全縣經濟社會的快速發展。

【關鍵詞】農信社 貸款 縣域經濟

隨著縣域經濟社會的快速發展，不良貸款等理由日漸突出，單縣農信社對如何盤活原有不良貸款、在支持農業發展中搞活信用社經營，作了有益嘗試。單縣農信社通過轉變經營理念，結合縣域經濟發展實際，找準切入點，創新開展業務，規范信貸程序，簡化工作手續，對貸款運作情況進行有效監控。

通過近幾年的努力，農信社各項貸款快速增長，不良資產率逐年下降，取得信用社經營、農業經濟發展“雙贏雙活”的良好局面。這主要取決于以下幾項措施：

一是強化管理，進一步提升經營水平。創新服務模式。根據客戶經營周期和現金回籠情況，積極推廣實施“分還續貸”和“無縫隙”服務新模式，有效避開因貸款資金周轉造成資金鏈斷裂引發的風險。創新信貸產品。積極推廣個人住房貸款、汽車消費貸款、自主創業再就業貸款、鋼結構抵押貸款等貸款新品種，既履行了社會責任，又有效解決了農戶、中小微企業擔保難、抵押難的理由。繼續推進信貸管理四項改革。對信貸人員管貸能力、管貸水平和整體素質整體測算，不斷提升信貸人員業務水平，提高信貸制度執行力。

二是嚴控風險，進一步提升信貸資產質量。嚴把不良貸款防控。積極推行農信社班子成員、部室經理包片制，加大新增不良貸款考核和清收力度，前移管控關口，提升風險預警響應速度，全力做好不良貸款防控工作。加大不良貸款清收處置。按照向表外不良貸款開戰的要求，堅持“盡職清收、終極清收”的理念，以集中管理為基礎，以專業清收隊伍為保障，大力推進不良貸款責任清收、盤活清收和綜合清收。繼續開展正常大額貸款檢查和風險化解工作，對全縣信用社貸款進行全流程檢查，對不良貸款進行排查摸底，降低了貸款風險隱患。

三是創新方式，金融服務持續改善。創新電子銀行業務，加大考核獎懲力度，深挖客戶資源，積極推廣POS機、自助銀行、農民金融自助服務終端等新型助農金融產品和服務，進一步改善農村地區支付結算環境。積極與財政局等相關部門溝通協調，充分發揮好電子機具和信息科技的支撐作用，確保惠農補貼資金順利發放。突出實體貸款投放，積極開展“服務三農，圓夢行動”，持續加大對農業龍頭企業、專業合作社、種養大戶的支持力度;以“小微企業金融服務宣傳月”和“銀企對接”活動為契機，加大對優質中小微企業的信貸投放。

四是以人為本，企業文化建設持續增強。加強教育培訓，舉辦各類培訓班21期，受訓人員達1900多人次，進一步增強了干部員工的綜合素質。積極開展“慈善一日捐”活動，全縣信用社共募集善款40000多元。深入開展“金融知識萬里行”、“金融知識進萬家”等宣傳活動，累計發放宣傳材料2.3萬份，受益群眾3萬多人。

在經濟形勢嚴峻復雜，行業競爭異常激烈的背景下，單縣農信社雖然走出了適合自己發展的新路子，但仍存在一些困難和理由，尤其在貸款營銷和非應計貸款時點反彈等方面還有一定差距，主要體現在以下幾個方面：

一是部分客戶經理營銷能力有待加強，個別客戶經理依然存在“坐門等客”和“惜貸、懼貸”思想，放貸思路狹窄，眼界不開闊。

二是非應計貸款時點反彈理由未得到根本好轉。從客觀上講，今年經濟持續低位運轉，部分行業形勢非常嚴峻。從主觀上講，個別信貸人員反彈后再壓的思想依然存在，形成“重貸輕管”的惡習，主動意識不強，導致非應計壓降工作較為被動。

縣域經濟是我國國民經濟中的重要組成部分，農村信用社作為立足“服務三農”的地方性金融機構，支持發展縣域經濟具有義不容辭的責任。針對以上存在的困難和理由，筆者提出了以下策略倡議：

一是嚴把新增貸款質量關。將客戶盈利能力、現金流、信用情況等作為優質客戶篩選依據，著力提升新增貸款質量?？茖W設定貸款額度、期限、利率、還款方式等，按照與農業生產特點、企業經營特點相匹配的原則，有效滿足客戶多元化的信貸需求。繼續推廣“分還續貸”和“無縫隙”貸款模式，幫助客戶解決還款壓力大的困難，防止資金鏈斷裂造成的風險。

二是不斷夯實信貸管理基礎。繼續推行客戶經理等級管理，完善激勵約束機制，提高信貸人員薪酬水平和崗位吸引力，打造一支高素質的客戶經理隊伍。加大客戶經理的培訓和教育力度，提升業務水平和廉潔從業意識。采取多種切實可行的措施，不斷提高抵質押貸款占比。

三是切實管控信貸風險。高度關注淘汰與限制類行業貸款、“兩高一剩”貸款等，有針對性地篩選

重點關注企業，按照“內緊外松”的原則，提前制定應對措施，防患于未然。防范票據業務風險，嚴格按照相關制度辦法辦理貼現，堅決防止違規操作。加大到期貸款收回力度，對重點客戶進一步落實擔保和抵質押措施，避開到期違約風險。

四是繼續深入開展各類清收活動，充分發揮攻堅組對不良資產的清收處置作用，積極拓寬工作思路，進一步推動清收活動有效開展。下大力氣抓好表外不良資產清收，充分借助公檢法紀力量，做到盡職清收，終極清收。

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一、村鎮銀行發展現狀

自2007年中央銀行與銀監會啟動的新一輪的農村金融改革以來，村鎮銀行已經過七年的發展壯大，到如今已經達一千多家，遍及了全國31個省市，覆蓋了一半以上的縣市，應該說村鎮銀行已成為我國農村金融發展的一支重要力量。村鎮銀行設立的初衷是為了改善農村金融明顯落后于城市金融的狀況，解決農村地區銀行業網點覆蓋率低、金融供給不足，競爭不充分等問題。因此，村鎮銀行應該始終遵循服務“三農”、小微企業的營銷策略和市場定位，要始終以農戶、農業和農村經濟作為經營服務的目標。從本質上來講，村鎮銀行與其他商業銀行并無區別，也是“完全牌照”的銀行，同其他城商行和農商行一樣，按照監管要求在所轄范圍內開展經營活動，按金融許可證規定范圍開展各項商業銀行業務。相對于其它銀行業金融機構，村鎮銀行也具有其特有的優勢和特點，如它的管理結構是扁平化的，管理半徑短，手續簡便，貸款審批機制靈活，信息反饋決策速度快等。

如今，村鎮銀行已發展成為初具規模、漸有自身特色的小微銀行、社區銀行、“草根”銀行，成為服務“三農”和支持小微企業的新生力量，并已成為我國農村金融服務體系的重要組成部分。截止2014年8月末，全國已經開業的村鎮銀行資產總額已達到7076億元，各項貸款余額達4457億元，負債總額達6022億元。其中各項存款余額為5067億元，農戶和小微企業貸款余額分別達到了1886億元和2213億元，兩項合計占各項貸款余額的比例達到了92%，在銀行業金融機構中是比較高的。村鎮銀行自成立以來已累計向133萬農戶和24萬家小微企業發放貸款1.4萬億元，其支持“三農”和小微企業的作用日漸明顯。

在肯定上述成績的同時，村鎮銀行的經營者也必須清醒的看到，當前村鎮銀行還面臨著很多困難和問題。從當前宏觀上來講，經濟形勢總體還是向好的，但仍有很多不確定的因素，經濟下行的壓力，結構調整的壓力和利率市場化都給村鎮銀行帶來了嚴峻的挑戰。另外，村鎮銀行社會認知度低，組織存款難度大、存貸比比較高、服務手段單一、支付結算渠道不夠暢通等，這都限制了村鎮銀行的業務發展和服務能力。

二、村鎮銀行創新發展策略

村鎮銀行面對復雜的形勢和自身的困難，如何確保其穩健運行和健康發展，是當前村鎮銀行領導層面臨的一項重大課題。農村金融問題本就是個世界性的難題，村鎮銀行作為農村金融組織多元化創新的一員，對于國有銀行、信用社多年以來都能沒解決的問題，村鎮銀行肯定不能在短時間內解決，但仍需要我們不斷探索和完善。筆者長期從事金融工作，特別是近幾年分別參加了城商行、村鎮銀行的籌建和經營，針對村鎮銀行在運營中出現的一些問題，提出自己的一些見解和建議。

1.提升支農支小水平，明確服務“三農”和小微企業的市場定位

國家對村鎮銀行定位已經非常明確，就是支持農戶、農業和農村經濟，支持小微企業，支持縣域經濟，村鎮銀行本身要樹立立足縣域、支農支小的經營服務理念，將農戶和小微企業作為金融信貸支持的核心。村鎮銀行要建立具有自身特色的經營體制，充分發揮決策鏈短、管理靈活、手續便捷、審批高效的優勢，創新金融產品，提升金融服務，形成村鎮銀行特有的服務特色和競爭力。村鎮銀行要努力將金融服務下沉到基層，要延伸到鄉鎮街道、田間地頭，提高服務的覆蓋面。村鎮銀行要建立具備自身戰略特色的績效考核體系，同時要構建側重風險防控的“三農”與小微企業業務的績效考核和激勵約束機制。人才培養是企業發展的根本，村鎮銀行要加強人才隊伍的建設，要培養一批熟悉農村經濟環境、小微企業情況的信貸從業人員，同時還要不斷培育一批屬于自己的忠實客戶群體。

2.提升風險防控能力，確保村鎮銀行安全穩健運營

今年以來，由于受經濟下滑、結構調整等因素的影響，部分企業出現了資金鏈趨緊、貨款回籠周期增長等困難，甚至出現了個別企業主出逃的現象，信用違約風險在逐步加大，銀行業金融機構特別是村鎮銀行要強化風險意識，提升風險防控能力。一是要加強信用風險防范，要及時掌握經濟發展動向和行業發展趨勢，時刻關注信貸資產質量的大幅波動，提高貸款風險分類的真實性和準確性，對將出現的風險做到早發現、早預防。二是要防范出現操作風險問題，村鎮銀行在簡化流程的過程中，不能把風險也簡化掉，要建立與自身業務經營規模相適應的操作風險管理體系，提高員工的法律意識和風險意識，加強對案件的防控。三是要防范流動性風險的出現，村鎮銀行規模小，抗風險能力弱，一旦出現流動性風險，很容易引發擠兌事件。因此，村鎮銀行銀行要合理規劃資金使用，切實防范錯配，提高流動性風險管理水平，對流動性管理要做到主動性和前瞻性。四是要做好輿情監測，加強信息公開。村鎮銀行要實時關注及時研判輿情信息，及時澄清虛假信息和不完整信息，特別要對重大風險事件和炒作熱點，要防止負面輿情擴大化，要積極做好正面宣傳，正確引導社會公眾輿論，創造良好的輿論環境。

3.提高自我創新能力，增強村鎮銀行市場競爭力

村鎮銀行要把創新產品服務和管理方式作為經營發展的重要手段。一是要在業務品種上實現創新，積極探索多元化的貸款擔保方式，推出有自身特色的金融產品。二是要在吸儲和支付上實現創新，要通過上門服務、電話服務等加大服務力度的方式，最大限度地吸收當地閑散資金，要通過現代化支付系統、電子銀行等多渠道支付方式，方便農戶和小微企業進行結算往來。三是要在政策宣傳和落實上實現創新，在要轄區內樹立村鎮銀行品牌形象，要借助普惠金融、金融知識進萬家、三大工程等活動，進一步擴大村鎮銀行的社會影響力。

4.加強合規經營，規范開展經營活動

村鎮銀行服務范圍主要是所在縣域內的“三農”和小微企業，辦理的業務主要以傳統的存貸匯為主，村鎮銀行絕不能為了發展急功近利，超出法律法規允許范圍，超出自身風險控制能力來開展業務，要做到不突破自身業務范圍，不跨區經營，不發放大額貸款，確保主要監管指標持續符合監管標準，實現穩健發展。村鎮銀行做為新型農村機構，要從一開始就將銀行業“三鐵”紀律（即：鐵賬本、鐵算盤、鐵規章）貫徹到日常的經營活動中，要堅持做合規經營的典范。

5.加強政策扶持，支持村鎮銀行發展壯大

村鎮銀行在我國還是新生事物、新生力量，村鎮銀行目前還處于發展的初級階段，國家相關部門要繼續出臺相關的扶持政策，積極支持村鎮銀行發展。在金融監管方面可適當調低農戶和小微企業貸款占比，適當調高“三農”和小微企業貸款風險容忍度。央行要加大對村鎮銀行支農再貸款、再貼現等的支持力度。財政部門要發揮財政的導向作用，利用稅收和補貼等財政政策工具，引導金融資源的合理配置。

篇8

一、團結協作、開拓創新干事業

20*年，兩委班子緊緊圍繞xx街道黨工委的工作部署和工作安排，團結協作，分工不分家，相互配合，相互協作，既富有朝氣、又具有創新，各項工作開展的有聲有色。

（一）、經濟建設實現了新突破

20*年，我村對照年初目標責任，狠抓新經濟增長點的培植，和規模以上列統企業的培養，促進了我村各項事業的蓬勃發展。通過努力，全村集體經濟純收入達到了280萬元的新高度，其中村集體資產經營性收入突破100萬元，全部工業經濟全部完成了目標任務。

（二）招商引資實現了新跨越

20*年，雖然面臨著國際金融危機的經濟沖擊，我村緊緊按照街道招商引資工作部署，強化招商引資的工作領導，村主要領導親自抓，分管領導具體抓，兩委成員及其他工作人員齊心抓，舉全村之力實現招商引資工作的新跨越，*年進園區項目瑞航紡織項目，新增投資額近2000萬元。我們通過規劃調整產業結構等措施，積極與市水利等有關部門協調，在京杭運河北側引進了投資6000萬元的瑞達混凝土項目，目前已正式投產。同時我們抓住xx南路建設契機，在路東側引進了投資1500萬元的xx建材項目，同時加強對歐洲城項目服務，使得歐洲城投資1億多元新建了2萬多平方的商品房。

（三）城建城管有了新面貌

*年，我村按照城市長效管理的新要求，進一步進行了城建城管集中整治，加大防違控違整治辦法，實現“零違建”村，進一步清除亂拉亂掛、亂堆亂放及小廣告等不文明現象，取得了明顯效果，村容村貌煥然一新。

（四）社區建設實現了新進展

我村特別關注失地群眾的生產生活，積極發揮工會、紅十字會和民政部門的作用，幫助失地群眾開展技能培訓，實現再就業，對困難群眾積極開展“獻愛心、送溫暖”活動，積極宣傳合作醫療，不斷擴大農村及城鎮合作醫療覆蓋面，目前，全村合作醫療參保率達到97%以上，基本上實現了應保盡保。

（五）文明新風實現了新提高

一年來，我村積極推進“文明新風進萬家”活動，利用節假日開展豐富多彩的娛樂文體活動，不斷提高村民的文明意識，廣大村民通過開展學習法律、學習健康知識、學習政策文件等，道德修養進一步提高，鄰里相互幫助、遵守公共秩序、維護社會穩定。廣大育齡婦女自覺遵守計生政策，不超生、不早孕，家庭死亡人員自覺執行火葬，不迷信、不土葬。

（六）社會治安實現了新目標

20*年，我村進一步加大社會治安綜合治理工作力度，積極開展創建最安全地區活動，村內通過矛盾調解中心及時化解鄰里家庭糾紛，通過治安巡查及時維護社會安定，通過安全檢查及時清除企業不安全因素，實現了創建安全xx的新目標。

（七）環境建設有了新成績

隨著國家衛生城市的開展，我村不斷加大環境建設力度，積極開展整治巷道、河溝活動，加強衛生保潔，清除衛生死角，強化衛生管理，確保環境衛生達效達標。

二、勤政廉政、認真執行黨的紀律

我村在發展經濟和兩個文明建設中，堅持勤政廉政，兩委班子能夠堅持原則，廉潔奉公、積極維護群眾利益，帶頭執行黨的紀律。

一是加強教育，對全村黨員干部不斷加強廉政教育，學習有關廉政文件，參觀有關廉政展覽、邀請專家來村給大家上廉政教育課，通過教育入手，使全村黨員干部充分認識到廉政工作的重要性。

二是強化制度，為了強化廉政紀律，*年我村不斷完善和制定了廉政制度，進一步從人事安排，車輛管理、費用開支、資金資產管理、招待客人等各個方面規范了工作人員的廉政行為，從執行情況看，取得了顯著效果。

三是公開村務，接受群眾監督。對于村內的重大村務活動，各種財務收支，我們都堅持定期公開，接受群眾監督，從而進一步密切了黨群干群關系。特別是針對勞力及土地補償費分配等群眾反映的熱點工作，我村兩委能夠嚴格執行政策，堅決按分配程序進行，及時公開分配方案，認真做好群眾工作，尤其是弱勢群眾的思想工作，取得了較好的社會效果，進一步維護了社會的穩定。

三、以民為本，積極為民辦實事

我們的一切工作都必須做到以民為本，而以民為本的出發點和落腳點是解決人民群眾的根本利益，為民辦實事，辦好事。為此，20*年，我村集中村內的所有人力，物力和財力，最大限度的做好村民的實事工程。首先是關注弱勢群體，解決困難群眾的生產生活，一年來我們對村內困難群眾積極采取幫扶政策，符合低保條件的按程序辦理低保手續，對遇有重大疾病的家庭，村內實行救助和捐款，幫助其渡過難關，遇有上學經濟困難的家庭我們及時協調幫助其解決學雜費和購置學習用具。

其次幫助下崗職工和失地群眾實現再就業，針對我村土地征用中失地群眾生活困難，今年以來，我村一方面幫助他們積極轉變就業觀念，鼓勵失地群眾“學技術、開門路、當老板”，自謀職業、自主創業，同時積極開辦技術技能培訓班，幫助他們掌握一技之長，上崗就業，積極和工會，勞動等部門聯系，定期用工信息，為下崗及失地群眾提供就業機會。

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一、構建“政府主導、工商主力、企業主體、社會合力”的實施品牌戰略格局

(一)政府主導。市委、市政府主要領導對實施品牌戰略高度重視，多次作出指示，并將全市馳名、著名商標發展情況寫入每年的政府工作報告。市政府成立了由分管市長掛帥，工商部門牽頭，農業、財政、經貿等18個部門全力配合的商標戰略領導小組；出臺了《關于落實科學發展觀、大力推進商標戰略的實施意見》，明確工作目標和獎勵措施；制定了《運城市商標戰略十一五發展規劃》，將商標戰略納人經濟社會發展的總體規劃，列入市、縣兩級政府年度工作考核目標。實踐證明，充分發揮政府在品牌戰略中的主導作用，真正把品牌戰略作為事關經濟社會發展大局的戰略舉措來抓，是順利推進品牌戰略的重要保障。

(二)工商主力。運城市工商局在推進品牌戰略工作中，甘當主力、勇當主力，采取了“五抓五幫”措施：一是抓宣傳，幫注冊。把宣傳咨詢臺搬到繁華街區，宣傳商標知識，接受企業和群眾咨詢；把講臺設在工礦車間和田間地頭，組織商標法律知識宣講小分隊。面對面向企業和農戶宣講；把宣傳窗口拓展到各大媒體，使品牌戰略逐步深入人心。二是抓培育，幫爭創。結合我市產業狀況，從五個產業集群的企業方陣中，選擇了一批名優企業，形成我市爭創馳名、著名商標的多級梯隊。三是抓指導，幫規范。建立了《商標注冊告知書》、《商標策略建議書》、《商標管理指導書》、《商標預警通知書》等商標行政指導制度，指導企業注冊商標、使用商標，及時糾正企業在商標運作中的違規違法行為。近兩年發出各類商標行政指導建議書500余份，糾正企業不規范使用商標行為200余起。四是抓服務。幫發展。充分發揮企業登記、商標、廣告、市場、經檢、消保、合同等各項工商職能，為企業提供全方位服務。特別是去年面對金融危機的嚴重沖擊，開展了千名工商干部進萬家企業調研幫扶活動，幫扶企業解決商標發展中的難題931個。五是抓執法，幫維權。連續幾年開展打擊商標侵權專項執法行動，與馳名、著名商標企業聯合開展跨區域、跨省市打假行動，與河南三門峽、陜西渭南等地聯合開展黃河金三角地區商標聯防聯保工作。幫助本市奇強、亞寶、粟海、豐喜、黃騰、維之王等馳名商標企業到內蒙、河北、河南等地打假維權，維護了企業的商標知識產權。

(三)企業主體。企業是市場競爭的主體，也是實施品牌戰略的主體。一是企業商標意識逐步覺醒。商標作為企業的重要無形資產和重要競爭力，正確使用商標、維護商標信譽、培育馳名、著名商標已成為越來越多企業的共識。特別是農產品加工、來料加工、日用消費品和出口型企業，自主品牌的意識更加強烈。二是企業運用商標的水平明顯提高。全市馳名、著名商標企業都完善了企業內部的商標管理機制，設立了商標組織機構，配備了專兼職的商標管理人員，建立了規范的商標管理制度。三是企業維護商標權益的能力不斷增強。不少企業都成立了專門維權機構，加強與工商等部門的溝通，積極開展聯合或域外打假維權行動，合理運用法律武器維護自身商標權益。

(四)社會合力。在推進商標戰略的進程中。全市商標戰略領導小組各成員單位形成群策群力、齊抓共管的商標發展聯動機制，特別是農業部門對著力打造“品牌農業”提出目標；文化部門對建設“文化品牌”十分重視，其他相關部門都積極發揮職能作用，分別在項目融資、科技開發、質量管理、對外貿易、知識產權保護等方面共同為商標戰略實施企業提供重點扶持，實行政策傾斜。全市各新聞單位主動承擔起宣傳引導的社會責任，先后協助工商部門制作了《運城市知名商標巡禮》、《商標揚起富民帆》等以商標為主的專題片和大型通訊，營造了濃厚的社會輿論氛圍。社會各界的廣泛參與，形成了推進商標戰略的強大合力。

二、初顯五個產業品牌群體“引領產業轉型升級，促進農村改革發展，增強企業創新能力”的作用

一是五個產業的品牌群體初步形成，成為引領產業升級、促進轉型發展的旗幟。截至目前，全市有效注冊商標3332件，中國馳名商標12件，山西著名商標83件，地理標志商標2件，國際注冊商標27件，初步形成了具有本市產業特色的品牌群體。在汽車和運輸設備產業集群中，有“雙嶷山”、“大運”2件馳名商標和“卓里克勞耐”、“永恒”、“雪云”等10件著名商標；在鋁和鎂深加工產業集群中，有“海鑫”1件馳名商標和“關鋁”、“龍玉”、“中條山”6件著名商標；在化工產業集群中，有“奇強”、“亞寶”、“豐喜”、“運牌”、“黃騰”、“華晉”6件馳名商標和“晉光”、“銀湖”、“迎太”等25件著名商標；在農副產品加工產業集群中，有“粟?！?、“維之王”2件馳名商標和“忠民”、“絳州綠”、“福同惠”等30件著名商標；在服務及文化業集群中，有“絳州”1件馳名商標和“宇達”、“關帝”、“恩惠來”等12件著名商標。五個產業品牌群體，已成為運城產業振興的重要標志，成為帶動和促進運城經濟發展、結構調整和產業振興的主力軍和排頭兵。如“粟海”商標被認定為“中國馳名商標”，使公司經營模式更加科學有效，開辟了更加廣闊的發展空間。2009年，在全球金融危機的大背景下，該公司的業績仍刷新了銷售歷史記錄，而且帶動了運城、臨汾、渭南、三門峽地區28個縣市、80多個鄉鎮、6000多個農戶加盟粟海飼養行列，輻射半徑達180公里，每年為養殖戶創收2億多元。同時還帶動了餐飲服務業、運輸業和紙箱包裝、種植、建筑業的快速發展，加快了農業產業結構調整的步伐。連續多年被省委、省政府評為“結構調整突出貢獻企業”。

二是農副產品商標迅速增長，成為農業增效、農民增收的金牌。積極推行“公司+商標+農戶”、“合作社+商標+農戶”、“基地+商標+農戶”等經營模式，以“一地一牌、一村一品”為重點，大力培育和扶持地理標志商標。截至目前。全市涉農注冊商標899件，占總量的27％；涉農馳名商標2件，占總量的33％；涉農著名商標30件，占總量的36％；農民專業合作社注冊商標從無到有，在兩年內增至

126件。稷山板棗專業經濟合作社以“稷山干棗”、“稷山鮮棗”兩件地理標志商標為紐帶，推行“專業合作社＋商標＋農戶”的經營模式，使“稷山板棗”的產銷走上依法管理和授權使用的規范化軌道。目前合作社涉及7個鄉鎮，100多個自然村的8600余戶棗農，11萬畝棗林，500余萬棵棗樹，年產板棗2.4萬噸，為農民增收近2.8億元。位于偏遠山區的聞喜縣石坪村尖山食用菌合作社，在工商部門幫助下，注冊了“西坪”商標之后，2009年黑木耳產銷量突破6萬公斤，比注冊前翻了兩番。而且在河南市場一度脫銷，僅此為這個只有300人的小山村創收200余萬元。

三是馳名、著名商標增強了企業自主創新能力和核心競爭力，成為企業開拓市場的利器。全市大多數企業在馳名、著名商標創立后，社會知名度、信譽度明顯提升，同時企業更加重視技術創新、管理創新、營銷創新，不斷提升企業的產品質量和服務質量，不斷增強企業的市場競爭力，產值、銷售額、稅金、利潤、市場占有率均大幅增長。如通達集團一家公司就擁有國際實用新型專利5項，外觀專利122項：維之王食品、安運風機等多家企業還直接參與國家行業標準起草。

三、深化“實施品牌戰略”的認識。加快運城產業轉型發展

一是進一步提高對“實施品牌戰略”的認識。戰略是一定歷史時期指導全局的方略。商標戰略不僅是企業做大做強的戰略，也不僅是區域經濟發展壯大的戰略，而且成為國家發展強盛的戰略。自然經濟自給自足，不需要商標戰略：計劃經濟統購統銷，不需要商標戰略；市場經濟是競爭經濟，是消費者選擇經濟，市場經濟不相信“無名英雄”，不馳名、不著名的企業和商品不可能成為市場商戰中的英雄。在市場經濟條件下，區域經濟發展也同樣存在激烈競爭，實施品牌戰略，擁有更多的自主品牌群體，成為區域經濟發展的必然選擇；商標戰略作為國家戰略，是在經濟全球化的形勢下，增強國家綜合競爭力的必由之路。發達國家依賴其知識產權掠奪發展中國家的資源和廉價勞動力，如果沒有自己的知名品牌，只能貼牌生產，只能給外國企業打工。商標戰略是國家知識產權戰略的重要組成部分，實施商標戰略，意義重大，任重道遠。

篇10

關鍵詞：金融穩定；金融風險；金融基礎設施；評估報告

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2012）04-0003-06

一、宏觀經濟與金融穩定

（一）經濟運行基本情況

2011年，全省經濟保持平穩較快增長，GDP增速10.9%，高于全國水平1.7個百分點，較上年回落1.6個百分點，低于“十一五”平均水平2.22個百分點。第三產業占比連續9年上升，對經濟增長貢獻率提高2.3個百分點。全社會研發投入占GDP的比重提高0.2個百分點。萬元GDP能耗下降3.66%，化學需氧量、二氧化硫等排放量均下降1.5%。

工業企業利潤總額增長27.2%，地方一般預算收入增長25.7%。城鎮居民人均可支配收入增幅提高2.3個百分點，農民收入增速連續兩年超過城鎮居民收入增速。社會消費品零售總額增速高于GDP 6.4個百分點，同比提高0.3個百分點。投資結構改善，第三產業投資比重首次達到50%，提高1.5個百分點；技術改造、高新技術產業、民間投資增速分別高于全社會水平5.4、9.7和2.5個百分點。進出口增速高于全國2.3個百分點，進口首次突破千億美元，增速高于全國4.9個百分點，凈出口額連續3年下降。

區域發展更加協調。山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、魯南經濟帶實現GDP增速分別高于全省0.8、1.1、0.8個百分點。縣（區）財政收入占比提高0.7個百分點。地方收入超過30億元的縣（區）增加90.9%。

（二）面臨的突出問題

因子分析顯示，2011年全省經濟增長水平較上年進一步提升。財政金融、進出口和消費因子得分上升，可持續發展因子得分有所下降，產業結構不協調、經濟自主增長動力偏低仍是影響經濟可持續發展的主要因素。經濟運行面臨的突出問題主要有：一是經濟下行壓力加大。GDP增速逐步回落，經濟預期持續走低，企業家信心指數、企業景氣指數分別低于上年7.5個和6個百分點，投資彈性系數降至近年來最低。城鎮及農村居民收入增幅分別低于財政收入13.06個和10.81個百分點，消費持續增長缺乏內生動力。出口訂單大幅減少且呈短期化，平均出口利潤率下降3.25個百分點，外需不振制約經濟增長。結構性矛盾依然突出，六大高耗能產業增加值及其主營業務收入、利潤增速分別高于規模以上企業2.7個、5.1個和6.9個百分點。二是物價上漲預期較強。農產品價格上漲的生產成本推動因素仍較顯著，農業生產資料價格指數和農民工工資性收入增幅分別提高8.1個和7.1個百分點。上游產品價格上漲壓力較大，PPI與PPIRM指數差達到3.9%，比上年擴大1.1個百分點。三是房地產遇冷效應顯現。土地購置面積、房屋銷售面積和銷售金額增速分別回落41.5個、29.3個和32.9個百分點，低于全國18.9個、23.6個和26.1個百分點。房地產企業資金鏈日趨緊張，貨幣資金減少12.28%，存貨占比提高1.5個百分點。房地產行業稅收、土地出讓收入增幅分別回落12.4個和62.2個百分點。四是企業經營困難增多。企業產品市場需求指數連續4個季度回落，產成品庫存增幅高于上年6.4個百分點。工業企業綜合效益指數、資產保值增值率、成本費用利潤率、總資產貢獻率增幅分別降低52.1、2.7、0.51和1.3個百分點。利息支出增速高于上年22.5個百分點，原材料價格與勞動力成本持續上升，出口企業受歐元、英鎊幣值波動影響損失較大。規模以上工業利潤增速低于上年10.4個百分點，虧損企業數量增幅提高21.6個百分點。

受世界經濟持續低迷、國內經濟中長期增長潛力下降、主動調控等因素影響，金融業風險管理面臨的不確定性上升。市場需求萎縮與企業綜合成本上升導致實體經濟利潤下降；民間借貸脆弱性顯現，部分中小企業資金鏈緊張；房地產市場趨冷，相關行業信用風險上升，融資風險增大；海外市場波動、出口增速回落帶來較大沖擊，外貿企業經營壓力增大，風險波及金融業的可能性上升。

二、金融業與金融穩定

（一）銀行業

1. 總體發展狀況。2011年，山東省社會融資規模同比少增773.3億元。銀行業機構資產、負債總額分別增長16.18%和15.92%。本外幣存、貸款同比分別少增18.27%和3.38%，增量分別是近5年年均增量的99.04%和1.15倍。全省不良貸款余額和不良率分別下降151.94億元和0.75個百分點，全年共處置不良貸款311.92億元。法人銀行機構資本充足率9.80%，提高1.22個百分點。流動性處于合理區間，法人銀行機構核心負債率、流動性比率、備付率分別為55.55%、50.08%和5.06%。全省銀行業資產利潤率為1.53%，提高0.14個百分點。貸款損失準備充足率和撥備覆蓋率分別提高37.32個和44.89個百分點。

2. 改革進展與成效。政策性銀行繼續推進商業化轉型，已改制上市國有商業銀行強化風險管控體系，農業銀行繼續深化“三農金融事業部”改革。股份制銀行新增二級分行16家，支行27家。城市商業銀行新增支行19家，縣域覆蓋面達83.6%，提高12.2個百分點。已改制組建農村商業銀行20家，新增13家。年內12家村鎮銀行獲得籌建批復。

金融產品創新活躍。小微企業信貸服務創新提速，成立各級中小企業專營機構400余家。涉農信貸產品創新成效明顯，林權、漁船、蔬菜大棚、海域使用權、土地經營權抵押和涉農倉單質押貸款分別增長31.3%、51.9%、88.9%、43.7%、127.4%和42.3%。

重點領域和薄弱環節的金融支持力度加大。“十大振興產業”新增貸款占比提高4.6個百分點?？萍紕撔潞凸澞軠p排信貸增量高于上年。黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區貸款增速高于全部貸款6個和2.8個百分點。保障性住房開發貸款增長30.36%。

3. 主要問題與風險點。

（1）銀行發展面臨的資本約束日益突出。全省銀行機構表內外加權風險資產增長26.05%，按8%的比例計算共增加資本金消耗343.14億元。年末仍有47.66%的農村信用聯社資本充足率低于8%。

（2）部分法人機構潛藏流動性風險。部分中小法人機構存貸比或備付率長期處于警戒區間。年末有36.8%的農村金融機構存貸比超標。流動性比率低于40%的機構30家。11家村鎮銀行的前10大客戶存款占比超過65%。

（3）信用風險防控壓力加大。全省銀行業機構貸款質量向下遷徙率為3.58%，高出向上遷徙率2.8個百分點。農信社不良貸款占全省的42.26%，不良率高于15%的機構仍有13家。部分機構貸款分類偏離度較高，部分農村合作機構不良貸款壓降不實。全年銀行業機構共對131個大客戶發出風險預警，較去年增加16個。問卷調查顯示，當前銀行業面臨的主要外部風險分別是房地產調控及市場波動、民間借貸風險傳遞以及區域經濟結構調整壓力。

（4）銀行業內部管理基礎薄弱?，F場評估顯示，部分機構公司治理運作不規范，風險合規文化缺失，對違規行為的懲戒明顯不足，屢查屢犯現象長期普遍存在。個別銀行總行對分支機構、關鍵崗位人員、核心業務環節的監督管理失當，為犯罪行為提供了可乘之機。

（二）證券期貨業

1. 總體發展狀況。

（1）市場規模不斷擴展，運營機構規范發展。全省新增證券分公司10家，營業部29家，基金分公司1家。股票基金總交易額3.57萬億元，投資者股東開戶數942.28萬戶。境內上市公司145家，總股本859.5萬股，分別增長16.9%和17.6%。兩家法人券商各項風控指標好于監管標準。

（2）直接融資創歷史新高，證券市場服務實體經濟功能增強。全省20家企業境內IPO融資154.3億元，12家上市公司再融資222.9億元，融資總額增長6.9%；發行各類債券80只，融資774億元，分別增長100%和66.5%。

（3）上市公司盈利增速放緩，并購重組繼續推進。3季報顯示，全省上市公司營業總收入、凈利潤同比分別增長25.9%和24.4%，較上年分別下滑47.2%和67.9%。20家上市公司提出或實施對公司有重大影響的并購重組25次。山鋼等多家企業實現了集團（主業）整體上市。

（4）期貨市場發展平穩，機構實力穩步增強。全年新增期貨營業部10家，投資者開戶數、保證金余額分別增長7.4%和0.2%，期貨交易量、交易金額分別占全國市場份額的3.5%和2.9%。3家法人期貨公司凈資產、凈資本、凈利潤分別增長18%、15.5%和4.8%。

2. 需關注的問題。

（1）市場交易量收縮，券商盈利下滑。2011年，全省證券業機構平均傭金費率同比下降14.8%，65.9%的客戶無任何交易。兩家法人券商經紀業務量下降18.2%，全國市場占比分別下降9.5%和1.25%，營業收入和利潤總額分別下降38.6%和52%。

（2）上市公司成本壓力加大，投資風險上升。3季報顯示，全省上市公司財務費用和管理費用上漲40.5%和24.1%。可供出售金融資產、長期股權投資分別增長112.67%、30.6%，39家企業進入投資性地產領域。全省上市公司資產減值損失同比增加1.01億元，公允價值變動收益虧損額增長兩倍多。

（3）證券業資源總量不足，分布不均衡。山東省上市公司數量僅列全國第6位，總市值、券商資產規模、股票基金交易量僅占全國的4.03%、2.34%和8.47%，證券化率、股票交易率分別低于全國水平40個和15.4個百分點，與全省經濟規模不相稱。

（4）非法與違規案件有所抬頭，市場環境需持續凈化。部分上市公司出現虛假重組、關聯交易等違規行為，11名高管被問責，兩家公司被立案稽查，5家企業因同業競爭問題影響再融資。個別上市公司存在嚴重的貸款逾期、違規擔保、披露虛假信息等問題，資不抵債而引發償債危機。

（三）保險業

1. 總體發展狀況。

（1）市場主體多元化增長。全年新增保險公司15家，總數達76家；各保險公司分支機構新增194家，共計6137家。首家法人保險機構——泰山財產保險公司開業。專業中介法人機構183家，兼業機構12421家。

（2）整體實力進一步提升。全省保險業總資產2193.27億元，增長23.16%；積累各項風險責任準備金2812.93億元，增長22.05%。實現保費收入（新口徑）增長10.78%，高于全國0.26個百分點。其中，財產險增長14.04%，人身險增長9.26%。

（3）服務經濟社會能力增強。全行業為經濟社會承擔各類風險責任15.73萬億元，增長5.85%。保險賠付支出271.23億元，增長21.5%。農業保險承保種植業2632萬畝，為593萬農戶提供了84億元的風險保障。啟動12個保險業參與社會管理創新工作試點。

（4）經營質量明顯提高。財產險公司全年實現承保利潤增長141.32%，為近年來最好水平；綜合成本率下降4.69個百分點。人身險公司業務結構持續優化，個人業務占比及壽險新單期交率分別高于全國平均水平6.03個和5.5個百分點。

2. 需關注的問題。

（1）業務發展仍不均衡。財產險發展過于依靠車險業務，車險保費收入占比高達83.27%，第二大險種企業財產保險占比僅為6.14%。普通壽險銷量下降2.4%，業務占比下降1.16個百分點。分紅險增長10.46%，占比提高1.39個百分點。

（2）保費收入增長乏力。由于汽車銷售增長放緩，高度依賴車險的產險業務增長受到制約，保費收入增幅下降24.18個百分點。壽險銷售以營銷員和銀郵為主，業務占比高達92.75%。受銀保監管政策調整影響，銀郵保費收入增幅下降28.28個百分點；個人營銷陷入“低收入、低素質、低水平”困境，保費收入增幅下降5.48個百分點。

（3）非理性競爭較為突出。全行業總體仍停留在爭規模、搶份額的低層次競爭水平，套取資金違規支付手續費，不嚴格執行審批備案的條款費率，擅自擴大保險責任等問題屢禁不止。手續費惡性競爭問題仍然突出，部分地區車行交強險、商業車險業務、農信社借意險業務手續費高達18%、35%和40%。

（4）服務質量和水平有待提高。全省退保金增長73.87%，退保率高達20.6%。銷售誤導、理賠難、推銷擾民等問題仍較突出，大部分地區保險行業協會受理投訴呈上升趨勢，保險業改善服務的進展距離公眾期待差距明顯。

（5）部分公司內控薄弱。部分公司重業務擴張、輕內控管理，營銷員違法集資、銷售誤導、騙保騙賠等問題時有發生；財務數據不真實、賬外賬、內外勾結侵害公司利益等現象仍然存在。信息化建設普遍滯后，集中管理、集約經營水平不高。

（四）金融業綜合經營

1. 金融控股公司。

（1）總體發展狀況。山東轄內有省國際信托有限公司（簡稱省國托）和萊蕪鋼鐵集團有限公司（簡稱萊鋼集團）兩家金融控股公司。2011年，兩家公司總體運行平穩，利潤出現下滑，但風險可控。省國托增加鄒平浦發村鎮銀行股權投資，持股比例上升3個百分點；入股中國重汽財務有限公司。萊鋼集團增加山鋼集團資本投入8億元，注冊資本變更為39.23億元；認購萊商銀行0.81億股新股。省國托信托余額增長18%，新增信托規模減少6.85%，凈利潤增幅下降86.78個百分點。萊鋼集團營業收入、凈利潤增幅分別下降12.05個、2.27個百分點。

（2）存在的問題。受信貸規模趨緊及產能過剩行業限制等因素影響，萊鋼集團貸款利率上升，財務費用增長18.25%。同時，鋼鐵市場持續疲軟，主業經營壓力劇增。省國托銀信合作業務下降67.45 %，占比下降31.78 個百分點。

2. 交叉性金融業務。

（1）總體發展狀況。2011年，金融交易創新和金融綜合經營持續快速發展，693家樣本金融機構（包括銀、證、保、信托業）開辦的跨市場交叉性金融業務額增長53.43%。一是銀行業理財產品呈爆發式增長，發行及代銷銀行理財產品募集資金增長163.85%。二是金融機構跨市場融資持續增加，銀行與證券、基金、信托及保險類機構開展債券回購交易額增長275.81%。三是銀保通交易額下降3.4%，新增開戶量下降9.71%。四是新興資金結算類產品增勢強勁，以銀關通為代表的新興產品交易額達214億元，成為新的增長亮點。五是企業年金托管余額增長52.8%，財產凈值增長17.45%。

（2）存在的問題。一是理財產品推動了資產表外化運作，增加了貨幣信貸調控難度，并對貨幣政策中介目標產生明顯擾動。二是跨市場融資業務存在風險隱患。全省具有市場成員資格的城商行回購融資占全部負債的比例平均為6.18%，有兩家甚至超過13%，經營頭寸過多依靠債券市場等跨市場交易，存在一定的流動性風險隱患。

三、金融市場與金融穩定

（一）貨幣市場交易放緩，成交利率上行

金融機構通過拆借市場融入資金力度加大，同業拆借交易額增長178%，凈融入資金為上年的5.1倍。拆入、拆出加權平均利率較上年提高171個和178個基點。全省51家市場成員機構債券回購成交額增長10.18%。債券加權平均到期收益率大幅上升157個基點。年末金融機構持債余額上升20.36%。

（二）債券發行連創新高，融資規模不斷擴大

全年發行非金融企業債務融資工具總額上升26.18%，其中短期融資券、中期票據和中小企業集合票據分別發行28只、24只和3只，融資額分別上升13.07%、40.66%和5.43%。中小企業集合票據發行量占全國三分之一強，融資規模居全國第一。

（三）票據市場價升量跌，融資額增勢平穩

貼現及轉貼現累計下降22.08%。貼現利率一路走高，直貼和買斷式轉貼現3—6個月加權平均利率在10月末達到全年最高，年末略有回調，但較年初分別提高2.72個和3.48個百分點。銀行承兌匯票簽發量增長30.65%，風險敞口增長26.98%。

（四）黃金市場交投活躍，金價大幅攀升

全省新增上海黃金交易所會員企業兩家，總數達12家。會員企業全年成交量增長50%；產金煉金企業為交易主力，累計凈賣出74.8噸。紙黃金交易繼續保持活躍，成交量、成交額及成交價格分別上升71.8%、154%和24.13%。

（五）民間借貸需求旺盛，資金價格持續攀升

山東省民間借貸樣本監測點累計借入金額增長170.03%，樣本加權平均利率上升5.2個百分點，漲幅達40.5%。高利率借貸發生額顯著增加，全省樣本民間借貸年利率超過25%的發生額4.3億元，而2010年僅為70.5萬元。

四、金融基礎設施與金融穩定

（一）金融法律環境進一步完善

金融管理部門新實施150余項與金融業和金融基礎設施相關的重要規范性文件，規范了境外直接投資人民幣結算、理財產品銷售、期貨投資咨詢、轉融通、保險業務轉讓等多方面的業務活動。據對省內184家金融機構1272位高管人員調查，全年法治環境綜合評分9.66分（10分制），升幅1.56%。人民銀行濟南分行制定印發了《金融消費者申訴處理暫行辦法》和《關于開展金融消費者權益保護工作的意見》。全省各級金融消費者權益保護中心共受理金融消費者投訴296起，辦結278起，辦結率94%。

（二）支付體系平穩高效運行

人民銀行濟南分行制定了銀行卡中長期工作規劃、銀行卡收單市場管理辦法以及銀行卡助農取款業務管理暫行辦法。新增大、小額支付系統直接參與者3家，間接參與者1150家，變更參與者836家。3家法人機構接入網上支付跨行清算系統。各銀行機構通過支付系統辦理結算筆數增長41.65%，結算金額增長17.39%?？h及縣以下地區ATM、農民金融自助服務終端、POS機具布放量分別增長41.8%、223.8%和67.0%；金融服務終端行政村覆蓋率達78%，提高40.9個百分點?？h及縣以下地區銀行卡發卡量增長53.02%，人均持卡1.19張。

（三）金融機構內部治理逐步改善

全省政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行全面實施并逐步適應新會計準則，農村合作金融機構全面完成新舊會計制度轉換工作，金融機構公司治理水平提升。據對159家法人機構572位高管和風控人員、658位銀監系統和人民銀行負責人員調查，“銀行業法人機構公司治理”綜合評分8.94分（10分制），改善率為0.64 %。

（四）信用體系建設持續深入

企業征信系統全省企業及其他組織收錄量增長7.04%，日均查詢增長34.18%；個人征信系統全省自然人收錄量增長3.14%，涵蓋的信貸賬戶增長28.16%。共采集公積金繳存信息581.7萬戶，社會保險繳存266.7萬戶，社會保險發放74.9萬戶。累計入庫中小企業14.7萬戶，近2萬戶企業首次取得信貸支持，融資額2077.6億元。共建立農戶信用檔案1072.8萬戶，增長8.47%。

（五）反洗錢工作力度進一步加大

制定了《山東省金融機構反洗錢現場督導辦法》，建立了反洗錢監管交互平臺系統。印發了《中國人民銀行濟南分行反洗錢監測調查工作管理辦法》，規范開展行政調查和案件線索移交工作。組織完成對全省992家市級以上金融機構和67家縣級以上金融機構的自律考核評估和現場檢查工作。全年共接收金融機構報送可疑報告310份，向有關部門移交92份。年內舉行情報會商120次，向偵查機關報案數量、涉及金額同比分別增加10筆和186.44億元。

（六）貨幣流通管理成效顯著

反假幣工作不斷深入。反假工作站點增長8.07%，義務宣傳員增長12.34%。加強專業隊伍建設，累計認定鑒別師和識別師分別增長45.50%和14.96%。全省累計收繳、沒收假人民幣金額同比上升4.7%。通過建設縣域虛擬發行庫，搭建現金橫向調劑平臺，加大了小面額現金投放力度，優化了券別結構。金融機構監測網點及企事業單位對各券別滿足率分別提高3.48個和2個百分點；對市場現金整潔度認可率分別提高0.95個和2.39個百分點。

（七）金融知識宣傳培訓和投資者風險教育持續加強

全年開展征信、反洗錢、反假幣宣傳逾4600場次，受眾超過150萬人次，發放宣傳資料近350萬份，提供咨詢逾100萬人次，開展專業培訓近3600次，培訓人數逾10萬人。完成“金融知識進萬家巡回展”最后兩站（煙臺站、東營站）的展覽活動。

（八）問題與建議

一是強化非金融機構支付業務監管與銀行卡安全管理工作。目前預付卡發行機構在未取得支付業務許可的情況下，存在違規發行新卡的行為。應盡快制訂非金融支付服務機構清退方案，對限期內未取得支付業務許可的機構進行清理。建立健全防范和打擊信用卡套現的工作協作機制，切實加強發卡、收單等工作環節管理。二是規范金融機構會計信息披露。部分金融機構在數據管理、模型應用、風險計量等方面相對滯后，信息披露中缺乏對資產減值、公允價值變動等重要會計數據的合理解釋。應引導金融機構加強對新會計準則的研究，提升風險管理水平。三是增強金融機構反洗錢責任意識。部分金融機構履行反洗錢義務的動力不足，對可疑交易的篩選和識別過于依賴計算機系統，缺少必要的分析甄別，可疑交易報告利用價值低。應進一步完善反洗錢現場督導制度，加強對金融機構一對一輔導，引導和幫助金融機構提高防范洗錢風險的能力。四是繼續完善反假幣和發行基金管理工作。應強化對商業銀行的日常監督管理，充分發揮營業網點堵截假幣的堡壘作用。逐步解決假幣解繳不及時、收繳程序不規范等問題。積極做好發行基金管理工作，進一步疏通現金投放、回籠渠道，化解小面額票幣供求局部失衡問題。

五、總體評估與政策建議

按照統一的層次分析模型和權重，對山東金融穩定狀況進行定量評估顯示：2011年綜合評分79.35，比上年提高0.21。其中，銀行業及金融生態環境分別提高0.81、0.37，證券業、保險業受利潤降低及發展速度減緩影響，同比略降0.14、0.07；受經濟增速放緩及形勢復雜等因素影響，宏觀經濟得分同比下降0.86。

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，全省經濟金融發展具備較多有利條件，同時又面臨復雜的形勢和困難。一方面，經濟增速適度放緩和轉方式、調結構的深入推進，有助于化解經濟運行中長期存在的結構性矛盾，增強經濟金融運行質量和可持續性。另一方面，國內外經濟形勢依然復雜嚴峻，宏觀調控面臨的“兩難”問題增多，實體經濟運行風險上升對金融體系的負面影響有所顯現。維護金融穩定應堅持“穩中求進”的主基調，積極主動適應國內外經濟形勢和國家宏觀調控政策變化，在更好地服務經濟轉型中實現穩健發展。

（一）貫徹落實宏觀審慎管理要求

進一步健全對金融機構落實穩健貨幣政策的監測、評估，認真執行差別存款準備金動態調整措施，不斷完善逆周期調控的工具和手段，引導金融機構逐步建立主動調節信貸投向、自我約束風險的長效機制。

（二）牢牢把握金融服務實體經濟的本質要求

督促各金融機構正確處理追求利潤與履行社會責任的關系，緊密結合經濟社會發展的現實需要，大力推進金融創新，滿足實體經濟和社會管理新的金融服務需求。堅持“有扶有控”，進一步優化信貸結構，促進實體經濟轉方式、調結構。

（三）堅持把防范化解風險作為金融工作生命線

進一步完善政府主導的區域金融穩定協調和突發案件應對處置機制。完善金融風險監測、評估體系，深入組織開展金融機構穩健性現場評估工作。強化對重點領域和脆弱環節的風險監控，高度關注新型金融業態和“影子銀行”體系等發展中存在的問題。加大整頓金融環境專項行動力度，有效打擊金融違法犯罪活動。

（四）深化金融機構公司治理和內控機制建設

督促金融機構深刻汲取風險教訓，完善公司治理結構，加強企業文化建設，深入開展重點業務和案件高發業務的制度梳理與風險排查工作，切實提高制度執行力。繼續推進體制機制改革，轉換經營機制，強化風險防控，全面提升風險管理和內部控制水平。

參考文獻：