導語：如何才能寫好一篇工程竣工結算的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工程；結算；問題；對策

一、工程竣工結算的概念

工程竣工結算是施工企業在完成承發包合同所規定的全部內容,并交工驗收之后,根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制的,向業主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。竣工結算由施工單位編制報業主后,業主將自行或委托造價咨詢部門審核,經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據,它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容,該得的利益,通過竣工結算反映出來,而使自身利益不受損失,是每個施工企業應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據,是總結和衡量企業管理水平的依據,通過竣工結算,可總結工作經驗教訓,找出施工浪費的原因,為提高施工管理水平服務。

二、工程竣工結算的內容

我國現行的工程項目竣工結算制度所規定的工程竣工結算內容一般包括：預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；工程進度款的支付方式、數額及時限；工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；發生工程價款糾紛的解決方法；約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時限；安全措施和意外傷害保險費用；工期及工期提前或延后的獎懲辦法；與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

三、工程竣工結算中存在的問題

（一）開工前未進行預算審查

建設單位在工程項目開工之前沒有進行預算審查，造成工程價款超撥出現此種現象的工程一般是未正式實施招標投標法之前倉促上馬的一些工程。這些工程的建設單位不經招標私拉施工隊伍，施工單位則在申報預算時有意地虛報高估工程價款，建設單位在本身缺乏專業審價人員的情況下，并沒有把施工單位申報的預算委托工程咨詢機構進行審查，就撥付工程價款，結果工程竣工結算時，發覺經專業的工程咨詢機構核算后的工程造價要比工程撥付款低，造成超撥的價款難以追回，致使工程結算不能順利進行，建設單位的局面非常被動，也給國家帶來了一定的經濟損失。

（二）合同訂立不規范

施工合同中計價條款和調整約定過于簡單籠統,留下了合同糾紛隱患。有的施工合同僅對施工范圍、工程進度、工程質量、付款方式等條款在合同上進行較詳細的闡明,而對工程結算的有關條款交代不夠具體,甚至有些條款很不嚴密,左右解釋都行;有的工程合同對設計變更沒有限制性條款,隨意開口;有的工程合同簽訂時對招標文件未作研究,某些條款與招標文件要求相矛盾等等。施工單位利用合同的缺口,在施工過程中隨意提出施工難度,要求建設單位變更設計,以此增加變更和簽證項目。

（三）結算資料不完整給結算審核帶來的影響

在建筑工程的實施過程中，對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結算編制內容的完備性，另一方面可保證結算審核工作的順利進行，避免審核時產生過多疑問和矛盾[11]。可是在實際的結算工作當中，有些工程送審的竣工結算資料往往殘缺不全,招標工程無招標文件,內部議標無定標的會議紀要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設計施工圖取代竣工圖,導致結算編制和審核不能如期完成。

（四）工程計量不規范

工程計量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。由于沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。如乙方對工程變更只計調增量不計調減量，甲方完成了"三通一平"乙方仍計場地平整；圈梁帶過梁的，計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現象。

四、工程竣工結算對策研究

工程竣工結算階段的工程造價管理是工程造價的重要組成部分,是最后確定工程總造價的重要環節，它直接關系到工程建設單位和施工單位雙方的利益,無論對施工單位還是建設單位都是至關重要的。所以，工程項目竣工結算編制工作質量的好壞, 直接關系到建筑工程最終成本的準確程度,為工程項目竣工決算的編制、財務成本核算提供準確、翔實的依據。

通過本篇論文的研究，我分析了我國建設工程竣工結算中存在的很多問題及其產生的原因。并總結了做好工程竣工結算工作的對策:1)把握項目實施前的招標文件及合同的完善；2)嚴格項目實施過程中的簽證、設計變更及監理控制作用；3)竣工結算編制過程中仔細分析，防止漏項，不高估冒算，任意套取單價；4)提高編制隊伍素質；領導注重，協調好各方關系；5)樹立結算新觀念。

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【關鍵詞】竣工結算；模糊理論；工程因素

隨著經濟的不斷發展，建筑行業的規模逐漸擴大，建筑項目越來越多，對于工程造價越來越關注，而竣工結算又是工程造價核算的一部分，所以做好竣工結算工作對建筑工程有著重要的意義。要保證竣工結算的準確性，就需要找出問題產生的原因，并對原因進行分析，尋求積極的解決途徑。我們可以根據模糊理論的應用，對竣工結算的影響因素進行探討，找出提高竣工結算準確度的方法。

一、模糊理論的概括

1.模糊理論的認識：模糊理論是涉及到模糊集合及連續隸屬度函數的理論，是在承認主觀性問題的基礎上，再根據模糊集合理論處理不易量化的問題，從而適當的找出處理人在主觀上評估問題的方法。簡單的講，模糊理論是接受模糊性現象存在的事實的，它所處理的對象都是模糊不清的事物。要把握模糊理論首先要掌握模糊概念，模糊概念只是概念具有一定的不確定性，不能清楚的進行闡述。要注意的是，人在認識模糊性時，首先要承認主觀性的存在，對于相對模糊的概念，每個人的理解是不一樣的，對事物劃分的界限也是不同的。模糊的對立面就是精確，人們往往會將精確放到先進的角度上，而把模糊歸位到落后的角度上，這是一種片面的思維方式，在處理一些客觀性問題時，我們就會利用到模糊性，從這個角度來看，模糊性也是先進的理念。模糊性不等同于隨機性，它們有著極大的不同，隨機性是事物的含義有明確規定的，只是條件與事件不能確定相應的關系。而模糊性是事物概念本身就不確定。

2.模糊理論的應用：模糊理論主要是應用到模糊系統方面，尤其是對模糊控制的應用。模糊控制是對被控對象的研究，主要的研究方向是對穩定性的研究、實現最優控制、實現自適應控制等。從模糊理論應用的范圍來看，有工程科技方面以及教育、科學方面的應用，工程科技方面的有指紋識別、汽車控制、信號處理、廢水處理等。教育、科學方面的有心理測試、決策分析等。

二、影響竣工結算的模糊因素分析

1.計算存在誤差。首先是工程量計算上有問題，工程量的計算是整個結算工作的重要部分，工程量的計算主要根據圖紙、聯系單來進行的，需要遵守統一的計算規則，然而在結算過程中由于不按照統一規則或其它原因導致了計算誤差的產生，像定額的重復計算、工程量的小數點錯位等問題；其次是材料價格的計算也存在誤差，主要是因為材料的型號、材質不能完整的體現到設計中，而且有些材料采用的都是市場價格，這就導致材料價格存在一定的模糊性，計算價格與實際價格之間存在誤差；還有費用計算方面的誤差，有些工程無法達到文明施工，而在結算時卻要求文明施工的費用，而且在套用費用定額時不按照相關要求，出現高套用費用定額的現象，這都導致費用的計算與實際不符。

2.簽證過程不嚴謹。聯系單是工程量計算的一部分，在對其進行簽證時不夠仔細，出現了事后補簽、簽證有誤等問題。為了方便監督工作的實施，計算與決算是采取分離措施的，決算審核人員一般不到施工現場，在審核工程量時主要依據的是施工圖及計算方面的簽證，這樣以來，決算審核環節就容易使結算與實際不符，產生誤差，同時也為施工中的偷工減料現象提供了方便。有些在施工現場進行計算的人員不能夠嚴格遵守規定，對項目盲目的簽證，施工方在簽證方面弄虛作假、增添名目、偷工減料等，計算人員不能夠認真的核實相關數據，亂簽證，使得簽證工作不能有效的進行，導致結算與實際不符。再就是建設單位在簽證過程中，用詞不夠嚴謹也會導致結算誤差。

3.施工單位弄虛作假。施工單位為了以少報多，采用各種手段增添成本，導致結算與實際不符。施工單位常用的手段有：增添名目、高套定額、擴大計費、虛設費用等，增添名目的具體做法就是把一些包含在綜合單價的內容單獨列出來，重復增添成本名目；高套定額就是指施工方對一些定額單價偷梁換柱，換成高項目的單價，從而虛增成本；擴大計費就是指施工方不按原有的計費標準，提高計費標準，并且將范圍擴大的做法；虛設費用就是施工方增添與實際不符的費用項目，像是施工中沒有進行夜間施工或者采取趕工措施，而在結算時將這些費用增加進去，直接導致結算與實際的差異性。

4.相關人員業務能力不夠。在竣工結算過程中，結算人員是整個工作的主體，結算人員的業務水平直接影響結算的準確度，由于一些結算人員不按規章辦事、對數據計算不準確等原因，導致了結算與實際存在誤差。

三、提高竣工結算準確度的方法

基于模糊理論的研究，對提高結算準確度有了一定的啟發，首先從資料整理做起，接著把握好工程總量、加強人員培訓，最后對竣工結算做好審核工作。

1.資料整理：在竣工結算中要依據相關資料進行結算，所以將資料整理好是保證竣工結算順利進行的首要任務。在完成資料整理時不僅要將施工圖、聯系單及簽證準備好，還要做好材料合格證、單價的整理。在工程施工中，實際施工與原施工圖會有所出入，如果變化不大就簡單標記一下，如果變化相當大，就需要對施工圖進行重新設計。在整理聯系單時，要核實簽字蓋章，注意的是聯系單要有原單位有關人員的簽字蓋章。要整理好各種簽證資料，包括合同簽證、施工簽證、隱蔽工程簽證等方面，尤其是要注意整理隱蔽工程簽證資料，隱蔽工程在施工完成后就無法進行實際核對，所以只能依據有關簽證資料進行結算工作。

2.把握工程量：工程量時竣工結算的重要部分，保證工程量的準確性對竣工結算有著重要意義。決算人員一般不去施工現場，對工程的整體情況不太了解，只根據計算人員提供的資料進行結算是不夠的，一個優秀的結算員要對數據的準確度負責，能夠根據相關經驗判斷的可以通過資料進行決斷，如果碰到有疑問的地方一定要去現場核實，保證結算的準確性。

3.加強人員培訓：要做好結算工作，就要對相關人員進行崗前培訓、定期培訓。除了保證結算人員的業務能力培訓外，還要做好預算人員的培訓，預算人員提供的數據直接關系到結算的準確度，因此提高預算人員的業務水平相當重要。

4.竣工結算的審核：竣工結算的審核工作主要是針對主材質量、價格等方面簽證的審核，由于市場中建筑材料種目繁多，有許多劣質產品的存在，產品的價格也是相差很大，所以在購材時要做好簽證，在保證產品質量的同時，做好價格核實。

總結：

隨著建筑行業的發展，建筑成本核算受到了企業的高度重視，它直接影響著企業的經濟效益。竣工結算是成本核算的重要環節，提高竣工結算水平直接關乎工程造價，然而只有不斷的減少竣工結算中的誤差才能提高結算水平。通過對模糊理論的認識，我們對影響竣工結算的因素進行了分析，并積極的找出解決問題的方法，使今后的竣工結算準確度有所提高。

參考文獻

[1]郭欣. 用模糊綜合評判法將業主意見納入建筑工程質量評定[J]；江蘇建筑；2007年02期

[2]張冠洲，胡智，凌亮. 加強施工合同管理 控制竣工結算造價[J]；江蘇建筑；2009年02期

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論述了市政給排水工程結算的概念及其對施工單位的意義，根據施工單位給排水工程結算工作的特點，從投標報價結算、現場簽證、材料價格調整等方面，分析了給排水工程的結算要點，以提高給排水工程造價結算的精確度。

關鍵詞:

給排水工程，結算，投標報價，現場簽證

市政給排水工程是關系到每一位市民切身利益的重大公益性事業，它是一種線型工程，絕大多數位于市區。對施工單位而言，施工過程受到很多因素影響，如工期、質量、地表與地下障礙物、氣候、環境因素以及來自政府部門的行政決定等，給排水工程結算造價或多或少地受到了這些因素直接或間接影響，因工程的不確定性，會導致施工單位在結算階段難以收回應收的工程款，從而導致利潤率降低，以下將結合給排水工程，對施工單位的結算要點控制進行探討。

1市政給排水工程結算的概念和對施工單位的意義

從靜態定義角度來看，工程結算是指給排水工程竣工后，施工單位(乙方)以合同約定為準，向建設單位(甲方)辦理工程價款清算的經濟文件，以法定程序收回工程款，保證施工單位獲得收益的行為。從動態定義角度來看，工程結算則是指乙方在對給排水工程造價進行管理的各個環節，最終目的是為了保證工程合同結算的工程款科學合理，能被雙方接受而開展的各項工作。工程竣工后，乙方需準確及時的對工程價款進行結算，并合理編制好結算書。工程結算作為乙方工程造價管理的最后階段，對于保證施工單位獲得足夠多的利潤有重要意義，主要體現在以下幾方面:1)可反映工程進度，在給排水工程施工過程中，工程結算的主要依據就是按照已完成的實際工程量對價款進行結算，并根據累計結算的工程價款占合同總價的比例，可真實反映出施工進度變化，有利于施工單位準確掌握工程實況。2)可加速施工單位的資金周轉。工程竣工后，施工單位若能盡快結算工程價款，不僅能加快資金回籠，償還單位債務，而且能降低單位運營成本，提高利潤，通過加速單位的資金周轉，可提高資金利用率，為施工單位創造更多的市場價值。3)可作為施工單位經濟效益的主要考核指標，針對施工單位而言，只有保證工程價款如實、如數結清，才意味著規避了經營風險，從而獲得合同規定的相應利潤，提高施工單位的經濟效益。

2施工單位給排水工程結算工作特點

2．1結算工作歷經階段多

從施工單位參與投標開始，直至工程竣工，這期間每一個環節均滲透了結算管理工作，結算管理過程是一個動態過程。大階段包括招投標、施工以及竣工結算階段，細致上又可分為很多細小階段，例如招投標如何交付工程投標書、施工階段如何根據工程進度進行進度結算、及時辦理簽證、設計變更、索賠等，竣工結算如何全面把控總工程量等。

2．2持續時間長

給排水工程施工具有周期性長、規模大等特點，施工單位的結算工程從施工開始階段的結算編制，到竣工結算時審批的一系列環節，會歷經比較長的時間過程，少則5個月，多則3年。

2．3結算工作涉及專業多

從工程初期的招投標到竣工結算的整個過程中，需要大多數施工單位各個部門的工作人員參與，例如招投標過程中的預算合約部、施工結算階段的項目部、材料部、竣工結算中的人力資源部門等，均會參與工程結算，并配合結算人員給予工作方面的支持，由于涉及專業較多，在進行結算時常常會出現混淆不清的狀況，從而讓建設單位尋覓到借口，拖延交付工程款。

3給排水工程結算要點探討

3．1投標報價結算

投標價格往往是進行工程結算的主要依據，無論是按工程量清單或是定額計價均是如此，因此，在工程投標階段就需要做好投標報價，為后期工程結算打好基礎。施工單位取得招標文件后，首先要對整個文件進行深入研究，并組織施工人員和預結算人員進行現場勘查，對各環節的工程信息有清晰全面的了解，尤其是招標文件中關于工程結算部分，一定要反復揣摩、認真研讀，根據文件相關規定和施工單位自身的經驗和判斷能力，再融合集體智慧，對項目施工過程中是否會出現材料、設計變更的可能性進行合理分析;其次需采取一定的投標手段進行報價，以期達到既能在競爭單位中脫穎而出，獲得施工資格，又能為后期結算創造良好條件的雙重目的。例如在投標報價時，應采用間接費率、利潤率、稅率作為工程后期索賠費用的依據，費率應取滿;還可采用不平衡報價法，在不提高總報價額度的前提下，對給排水不同分項工程采用不平衡報價的方式，既可取得理想的收益，又不影響中標，如工程中的土石方工程，單價可盡量報高，對能預先結算的土石方工程、基礎工程，其工程價款單價也可適當報高，加快資金周轉，而后期給排水安裝工程報價則可適當降低。最后，施工單位需結合自身特點和結算觀念，突破定額規定加文件的局限，合理運用計價表以及計價規范實現自主報價，對不同的報價方案優劣進行分析，并按照計價規范對標書進行統一編制。在結算時，要加強動態管理，因為大部分工作內容的單價是既定的，所以對工程量的計算要精確，避免少算、漏算。

3．2現場簽證

首先，給排水施工企業對現場簽證的編制原理應當做到胸有成竹，以做好施工過程中的簽證工作。對現場簽證非常有必要進行規范，防止其對結算產生影響，現階段對現場簽證控制要點有大量研究成果。其次，現場簽證也是一個動態管理過程，要將現場簽單的實效性放在首位，在大多施工合同當中，對工程變更的時限和流程均進行了嚴格規定，所有簽證簽單必須要在規定時限內處理完相關手續，否則就失去了簽證的合法性，在實際工程中，因施工單位不注重簽證變更提出的實效性而導致的資金損失比比皆是，因此，結算人員需要意識到這一點，當材料、設計發生變更時，需立即編制經濟文件，一式兩份，在簽證時限內首先提交一份給建設單位，在竣工結算后，再將另一份算入到總價當中，保證能收回更多的工程款。最后，在簽證簽單時，要注意語言的準確性，對各種能詳細說明的情況盡量表述清楚，并配上附加圖片加以說明，以免因用詞模棱兩可導致簽單異常，結算人員應對語句進行仔細斟酌，避免使用帶有歧義的詞句。例如在市政給排水工程的一項地磚下增加找平的簽證單中，因用詞不準導致所表達的意思完全與實際相反，實際情況是想表達“因土建地面平整度達不到施工要求，因此需在地面增做30厚的1∶2水泥砂漿找平層”，而結算人員為了貪圖省事，在簽證單中寫成了“因土建地面平整度達不到施工要求，地面需做30厚的1∶2水泥砂漿找平層”。這樣會導致建設單位對簽證單造成誤解，施工單位認為應該按30厚的1∶2水泥砂漿找平層進行價款結算，但建設單位會認為應該按5厚的1∶2水泥砂漿找平層進行結算，原因在于簽訂施工合同時，在地磚定額中已經標注了含25厚的找平層，最終施工單位不得不妥協，無法收回增加的工程量價款，導致利潤減少。

3．3材料價格調整

由于施工圖紙僅僅對基礎材料的品種與規格進行了規定，并未制定具體的生產廠家，再加上目前市場上劣質材料較多，即使是全部采購同一廠家的合格品，也會因型號和生產工藝的不同而產生價格差異，此外，因給排水工程工期較長，可能會存在施工材料價格波動的情況，因此必須以分期、多批為原則，針對主要建材與建設單位進行材料價格調整。例如排水管的基準價為100元/根，施工單位在投標時報價80元/根，風險幅度取值5%，若施工過程中PVC排水管漲價，只有漲幅高于基準價的5%，即調整高于100×(1+5%)=105元/根的部分材料，若材料信息價格達到115元/根，則調整(115－105)=10元/根，即PVC排水管結算價格為(80+10)=90元/根。同理，給排水工程中的水泥砂漿、混凝土、鋼筋、銅管等施工材料發生價格波動時，均可按照以上方式進行價格調整，以便于在工程結算時能收回應得的工程款。

4結語

市政排水工程造價結算是一項系統工程，需要進行全過程、多方面的動態管理和控制，加強工程結算管理，可及時發覺管理上的薄弱方面，從而獲得更多的利潤，因此，結算人員要對市政給排水工程各個環節的工程量進行科學合理的計算，這對提高工程效益、加強企業工作人員的主體意識和提高工作積極性具有深遠的意義。

作者：徐宇霞 單位：太原市市政公共設施管理處

參考文獻:

［1］盛秋元．市政給排水工程造價控制與管理措施分析探討［J］．廣東市政建設報，2014(5):20-25，10．

［2］關冬．市政給排水工程施工管理要點分析［J］．水利電力科技，2014(3):123-128．

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關鍵詞：工程結算；準確性；注意事項

中圖分類號：F234.2文獻標識碼:A

前言

任何一項工程,不論其投資來源如何,只要是采取承發包方式營建的工程,工程竣工后建設單位與施工單位就應開始進入工程結算階段。這個階段的工作通常表現出敏感而繁雜的特征。一般來講,工程項目的復雜程度越高、周期越長,結算工作就越困難,要使工程結算工作能夠順利進行,將工程造價控制在合理的范圍內,不僅要嚴格按照工程結算的編制程序來進行,更重要的是怎樣發揮工程結算這一重要環節的關鍵作用。所以如何做好工程結算工作是工程建設階段的重要過程。

1．工程結算的概念和意義

工程結算是指建筑工程施工企業在完成工程任務后,依據施工合同的有關規定,按照規定程序向建設單位收取工程價款的一項經濟活動。工程結算的主題是施工企業和建設單位,目的是施工企業向建設單位索取工程款,以實現"商品銷售"。由于建筑工程周期較長,占用資金額較大,及時辦理工程結算對于施工企業具有十分重要的意義。

1.1．工程結算是反映工程進度的主要指標

在施工過程中,工程結算的主要依據是施工企業已完成的工程量。施工企業完成的工程量越多,所應結算的工程價款就越多。因此,根據累計的工程結算款占工程合同造價的比例,能夠近似地反映出工程的進度情況,有利于準確掌握工程進度。

1.2．工程結算是加速資金周轉的重要環節

由于建筑產品的生產特點,工程施工期間所需開支的費用,一般由施工企業利用企業流動資金墊付。及時辦理工程結算,有利于資金回籠,降低企業運營成本。通過加速資金周轉,能保證施工正常進行,縮短工期,提高資金使用的有效性。

1.3．工程結算是考核經濟效益的重要指標

對于施工企業來說,只有如數辦理了工程結算,才意味著完成了企業的經營成果,避免了經營風險。企業也才能獲得相應的利潤,進而達到良好的經濟效益。鑒于以上原因,施工企業想盡早進行工程結算,而建設單位則想等到最后完工才進行工程結算,由于我國的建設工程目前是賣方市場,一般都是等工程全部完工后才進行工程結算。

2．提高工程結算的準確性

工程結算工作是一項技術性和政策性很強的工作,一個全面的、準確的、實事求是的工程結算,將直接體現企業的經濟效益。工程結算的準確性,對合理確定工程造價、控制工程成本、提高企業經濟效益起著重要的作用。如何提高工程結算的準確性,應從以下幾個方面加以重視。

2.1．重視施工圖預算

施工圖預算編制準確,能為工程竣工結算提供許多參考依據,減輕結算的后期工作量。

2.1.1．要準確計算工程量

工程量的計算是編好施工圖預算的主要環節,是整個預算編制過程中最復雜的一個工序,用工時最多,出錯可能性也最多,而工程量又是整個預算的主要依據,是計算的基礎,因此一定要抓好工程量的準確性。準確計算工程量必須熟悉和詳細理解全部施工圖紙及所有的設計技術資料,并根據工程量計算規則進行計算,有利于合理準確地按定額有關規定劃分項目。針對圖紙上發現的問題進行技術交底,對圖紙交代不全的問題,可按施工規范及現場提供的施工方法考慮。正確使用計算公式,也是計算工程量的基本技巧。根據某些數據一次計算出多次使用的原則,可以將這些數據編成各種數據表,用好各種數據表,避免重復計算,節省編制時間。合理安排工程量的計算順序,應用統籌法進行計算,靈活利用"三線一面"這四個基數。外墻外邊線、外墻中心線、內墻凈長線和底層建筑面積在工程量計算中起到連續計算的作用,從而防止錯算、重算和漏算,這也是準確快速計算工程量的關鍵之一。如:先計算門窗洞口面積和混凝土分部工程量再計算墻體工程量;先計算各部位的混凝土體積工程量,同時可以利用已求的數據計算出各部位模板面積。先計算建筑物的周長,作為計算外墻綜合腳手架、安全擋板、外墻貼面、散水工程量的依據。一般的工程量計算順序是:a.基礎工程;b.混凝土工程;c.門窗工程;d.墻體工程;e.樓地面工程;f.屋面工程;g.裝飾工程;h.其他工程。準確匯總工程量,匯總時工作量大,數據多,千頭萬緒,容易出錯。因此,要精心計算,一絲不茍,做到內容完整,核對準確。

2.1.2．準確套價

結算必須實事求是地、客觀地反映工程實際造價,因此,套價不能哪個項目單價高就往哪個套,套價時應熟練掌握定額中的說明、工作內容及單價組成,并利用類似工程預算書,相應定額進行對照套價,減少漏項幾率。對定額缺項的項目,可以依據自身的經驗結合實際的施工情況,測定人工、材料、機械消耗量,公正合理地確定符合施工實際的單價,從而準確全面地編制預算。

2.1.3．注意預結算編制說明的編寫

應將預算編制依據和編制過程中所遇到的某些問題及處理辦法以及整個工程的主要工作量加以系統地說明,以便于完善、補充預算的編制,保證工程結算工作的準確性。

2.2．深入施工現場,掌握工程的第一手資料

預算員為了使結算完整地反映工程實際情況,必須了解各施工階段的情況,掌握具體施工方法,準確計算工程造價,為此應該經常深入施工現場,獲取工程第一手資料。

2.2.1．要時刻了解施工中采用的新材料、新機械、新技術

平時預算員應深入工地及時了解施工動態,使雙方預算員和各自單位的負責人能在當時對存在的問題進行討論和研究,進而達成共識,取得一致意見,避免結算時發生糾紛。

2.2.2．要檢查核實隱蔽工程的工程量

對隱蔽工程的工程造價的確定核實,最好是在施工期間完成。隱蔽工程開始時,預算員就要收集整理好相關資料,做好隱蔽工程的工程量預算。

2.3．注意收集與結算有關的資料

與結算有關的資料包括:竣工圖紙、承包合同、圖紙會審記錄、施工組織設計、設計變更通知、工程洽商記錄、工程技術方案、現場簽證憑據等,以上資料是編制工程結算書的必備資料。作為結算員應習慣在施工開工就開始積累,分門別類存放,以便查找,并對其內容要熟悉,通過這些資料去了解設計意圖,熟悉施工工藝及操作,這是快速、準確確定工程結算造價的前提。

2.4．善于整理(計算)變更工程

工程結算是以工程預算為基礎的,是根據工程的實際發生對工程預算進行完善和補充,最終確定工程結算造價,因此,變更工程的準確計算是工程結算的關鍵。一般來說,較大的工程及工藝復雜的工程變更較多,在計算前先按圖紙會審記錄的內容和設計變更通知單的內容修訂,修正全套施工圖,以便進行變更計算,同時,變更的結算一定要及時,若留待工程竣工后才計算,就會因變更多而容易造成漏項,或與原編制施工圖預算項目的工程量有重復。在計算變更的過程中,應隨時清理變更圖紙及變更通知,使工程結算達到"準"、"快"、"細"、"全"的目的。

2.5．收集有關信息,做好資料積累

做好信息收集和資料積累,是每個結算人員日常工作的主要內容。因為工程造價信息是預結算工作的依據,只有不斷地進行收集、積累和更新,才能更快、更準確地做好結算工作。不但要注意《工程造價信息》中的有關內容,而且要對其中的經濟分析案例進行系統的整理,并做好工程技術經濟分析的資料積累,為以后工程選擇經濟合理的設計方案、施工方法提供重要的數據。

3．工程結算中應注意的事項

3.1．準確理解施工合同

施工合同是工程結算的基礎,預算員必須準確地理解合同,包括合同的范圍、合同的承包方式、合同的結算方式等,找到對本單位有利的內容,及時辦理各種手續。

3.2．變更簽證一定要手續齊全

結算過程中變更和簽證的量很大,這部分也是施工單位索賠的主要內容,可是很多項目在實際施工時,施工單位就是按建設單位或設計單位的口頭命令進行施工修改,過后沒有及時辦理簽字蓋章的手續,到最后結算時往往出現建設單位不認賬或口頭承認,而不再簽字承認的事情發生,給結算工作帶來很大不便,甚至犧牲了施工單位很大的利益。

3.3．實事求是,不要重報多報

在結算中想多報一些,給施工單位爭取多的利益,這點是可以理解的,但在進行結算中,應講究策略,采用就高不就低的原則,但不能重復結算,引起建設單位或結算審核單位的反感,也拖延了結算的進度。

4．結語

快速、準確地編制工程結算,需要認真研究,大膽探索,努力實踐,及時掌握新的專業技術知識和技能,不斷更新,總結出一套提高工程結算準確性的辦法,以利于今后工作的應用。

參考文獻

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關鍵詞：總承包工程；竣工結算；審查要點

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

在建筑工程行業長期沿用的設計、采購、施工等相互割裂的建設方式已經逐漸被工程總承包模式所取代。特別是以大型工程建設單位以及甲級設計院為代表進行的EPC交鑰匙模式的工程總承包，充分融合了設計、采購、施工、調試運行及交付的全部建設工作，利用不同分部分項工程的合理交叉，縮短了工期，并且對項目全過程的費用、質量及進度進行優化控制，發揮了較強的資源整合優勢。

一、總承包工程竣工結算的概念及涵蓋內容

總承包工程竣工結算是指按工程進度、施工合同、施工監理情況等綜合匯總，進行工程價款的最終結算。這其中包括了：①向業主單位提交的竣工結算報告。總承包單位必須根據工程實際過程中發生的超出施工合同范圍的工程變更情況來調整施工圖預算價格，確定工程項目最終結算價格。②審查各分包單位提交的單位工程及子單位工程提交的竣工結算報告。③與業主展開結算談判，進行索賠及合同調整，最終確認項目竣工結算工程價款。項目竣工結算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調整數額減去預付及已經結算的工程價款再減去保修金額。

二、單位工程和子單位工程竣工結算資料內容及審查要點

專項工程、單位工程及子單位工程在進行竣工結算時，需要編制及整理竣工結算資料。由于單項工程的施工內容較為單一，結算審查主要集中在造價控制不超預算、設計變更等要點審查上。單位工程和子單位工程竣工結算資料編制內容主要包括以下幾個方面：

1、合同。工程項目合同、合同修改、補充協議以及相關的會議紀要、往來函電等相關文件。這部分文件包括施工過程中的雙方均同意簽訂的合同補充協議，涉及合同條款解釋的相關往來函電，相關單位的費用文件批復及證明等等。

2、圖紙及審查記錄。這包括業主提供的基礎資料、業主審查完畢的初步設計圖紙、施工圖紙及竣工圖。若原施工圖單張變更超過30%，應由設計單位結合圖紙會審和設計變更內容重新繪制竣工圖。各階段圖紙必須經過業主、監理及總承包單位審查，還要有實際施工單位及分包單位執行完畢之后的變更部分簽字確認。

3、施工組織設計方案、工程施工會議紀要、監理技術交底記錄等。施工組織設計方案必須經業主或者監理審批同意。而工程施工會議紀要、監理技術交底記錄則包含施工單項說明、圖紙外增加內容說明、施工中發現的圖紙問題及解決情況說明。

4、施工過程中的隱蔽記錄、施工進度證明、臨時費用簽證及零星用工簽證等文件。這部分文件主要簽證無法后期核查的施工記錄，如土方隱蔽記錄、施工驗槽記錄、電氣線路隱蔽施工記錄、混凝土施工記錄等等。而且由于建設單位或者監理單位出于安全文明施工檢查或其他要求而增加的臨時簽證，如不屬于施工單位合同范圍，則需要對該部分簽證支付相應費用。而部分與施工圖不符合但是又未出具設計變更單的施工變動，則應由監理或者建設單位現場管理人員進行簽證。重要簽證必須有書面文件陳述理由、事情經過、費用計算及歸屬。此外，還有零星用工簽證，這部分文件用于證明施工單位非主體工程的零星用工，如因甲方原因造成的返工損失，電氣穿線管是否采用成品管接頭粘接、吊頂內的電氣線路敷設方式、圖紙會審和設計變更沒提到的任何實際施工變化等。

5、雙方采購的設備及材料的價格確認及對方接受驗收憑證、施工用水及施工用電的單價、數量及付款單據。施工方采購的備齊如合同、購貨憑證、發票等，這部分構成不應遺漏。

6、工程成本報告書、工程結算書、審計報告書。這部分文件主要是由各單位的費用控制工程師或者造價人員提供，針對工程施工實際情況進行統計結算，如果和預算控制差別較大的，還需要做對比表進行核算說明。

三、總承包工程竣工結算審查協調及細化完善要點

在實際工作中，由于設計變更及監理簽證的滯后，部分造價工作直到竣工階段仍未補充完成，因此在竣工結算階段，必須針對項目實際施工的步驟進行排查，查缺補漏，將原先未能補齊的相關造價文件補充完成，以便順利進行項目竣工結算。

1、審查目標責任成本是否完善。在工程成本報告書中，其目標責任成本應該按中標預算扣除間接費、管理費、稅金等得出項目預算成本。而為了使控制成本有具體目標，則將預算成本分解為人力、材料、機具等幾大類。在進行竣工結算審查時，要注意目標責任成本與實際成本進行對比控制，是否在成本控制范圍內。

2、審查索賠要點和證據。竣工結算期間應組織召開索賠準備工作會議，進行洽商談判。有理有據的索賠行為將是施工單位及總承包單位獲得合理賠償及費用償付的有效手段。由于索賠談判涉及合同條款解讀和現場施工簽證等多個方面，并不是個人能夠完成的工作，因此需要項目全體管理人員相互配合、共同參與。在索賠準備工作時，一般由項目經理進行主導，文件控制人員及招投標管理人員負責收集招標文件與實際情況的差異，各專業工程師負責找出施工圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業之間相互沖突等問題，費用控制工程師及造價工程師這為索賠依據核算價格費用。

3、審查竣工結算資料與施工事實的相符程度。在對所有的工程簽單和施工過程資料進行核查時候，如果核查發現某項細項有較大出入或者問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結算收入。特別應從以下角度進行工程成本核查：①核對合同條款。只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算，并在結算過程中嚴格執行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等。②檢查隱蔽驗收記錄，竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查，手續完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結算。③落實設計變更洽商，對于大的洽商變更，必須事先做詳細的技術經濟分析，經承包商提出的單價分析數據，監理工程師審定，業主認可后，按認可的單價執行。④按圖核實工程數量，招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。⑤嚴格執行定額單價，除包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析換算，或提出人工，機械、材料計價依據，編制補充單價。⑥注意各項費用計取。建安工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行。⑦要求有關單位參與把關，特別是總承包單位出現人員變動，前期的工作人員調離之后，必要時應當聘請有經驗的第三方咨詢單位參與結算審查。還需要獲得建設單位和監理單位的大力支持，參與把關。

四、結束語

總承包工程的結算審查，關系到企業經濟效益的實現，也關系到工程建設的最終交付，關鍵是發揮總承包單位的高效協調作用，發揮各個分包單位的配合及能動性，對上做好建設單位應對，對下做好分項審查，才能做好竣工階段的結算工作，實現總承包項目的利潤最大化。

參考文獻：

[1]倫碧娥．工程結算審核要點探析[J]．城市建設理論研究，2012年第05期

[2]王書立．如何做好建筑工程決算審核工作[J]．中小企業管理與科技，2009年07期

[3]張時新．工程造價結算是呢和要點淺析[J]．科技風，2012年08期

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關鍵詞：分部結算；工程造價；控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

1電力工程造價結算管理現狀

1.1輸變電工程結算組織體系已逐步完善

按照上級公司管理要求，我公司建立了以基建管理部門為結算管理歸口部門，審計部、財務部、物資配送中心等相關職能部門積極配合，建設部、工程監理公司負責具體實施的組織管理體系，并按照省公司的兩算管理辦法專門成立了以副總經理為組長，部門主任為副組長，由項目工程的主要負責人、技經專責及財務工程會計、審計部工程審計人員等組成的“兩算”管理工作組，并定期召開技經工作會議。

我公司負責屬地范圍內110千伏工程及220千伏下級配套工程結算工作，按照“大建設”體系管理要求， 220千伏及以工程結算管理由省建設分公司負責，110千伏及以下工程，以及土地征用、政處賠償、兩證辦理等規費結算工作仍由各地市供電公司負責。

1.2輸變電工程結算管理流程順暢

工程投運后，建設部對施工單位、監理單位、物資配送中心發出工程結算的通知，對工程結算時間及質量提出相應的要求。施工單位按時間節點提交結算資料給建設部，建設部將結算資料進行初審并提交監理單位。監理單位對上報的資料進行審核，將審核結果報建設部。建設部在監理單位初審的基礎上再進行復核，并將監理單位、建設部簽字確認的審核單和相應結算資料（含設備材料量價）交審計部，審計部委托中介機構進行工程結算審計。

1.3竣工結算編制質量已提升

除少數工程外，竣工結算報告編制規范，審批程序完整。所有費用嚴格按照國網公司全口徑結算要求編制。數據格式較清晰，主輔表齊全，數據前后基本一致，鉤稽關系正確。主要材料匯總表、設備購置費用明細表分類較準確，內容范圍完整。

2電力工程造價結算管理存在的問題

目前由于輸變電工程立項、審查、批復基本上為批量展開，故工程招投標及開、竣工時間亦相對集中。結合電力生產運行特點，大部分工程均在每年6月及12月底投運，加上結算模式基本采用竣工后一次性結算，導致結算上報的時點較為集中。依據國網公司結算規定的考核期限，施工單位編制結算的時間較為緊張，由此帶來延誤提交結算或未按要求上報結算資料的情況時有發生，給我公司結算管理帶來較大壓力，并造成部分工程結算審價尚未完成，僅以送審結算數編制結算報告，在一定程度上影響了竣工結算的編制質量。

此外，十二五期間我公司電網投資任務仍然艱巨，由于項目集中結算，且工程結算體現了施工單位的最終收益，所以客觀上施工結算編制要求高，需做到有理有據，主觀上施工單位為了取得勞動利潤的最大化，對待工程結算可謂慎之又慎，勢必要對整個項目從頭到尾仔細梳理，造成結算進度滯延的現象時有發生。

3. 分部結算管理主要做法

3.1分部結算概念

分部結算是指依據合同約定，對輸變電工程按照工程質量驗評范圍劃分并結合工程實際情況，在投產前對已完工的單項工程、單位工程或分部工程進行價款預結算的活動。

3.2分部結算優勢

如前文所述，我公司現行電網基建項目的結算模式基本為預付款制+竣工后一次結算制度，但由于近年我公司電網基建投資規模空前，項目數量成批，電網基建項目的投產時期具有集中性特點，現行結算模式工作量太大，使技經工作人員疲于應對，雖然結算管理工作取得了一定的成績，但已是力不從心，且面對上級公司基建同業對標的兩大考核指標，潛藏著隱患。

與現行結算管理模式相比，分部結算根據工程形象進度，結合國網工程量清單模式對工程實體進行劃分，具有將原先集中的批量結算有效均衡分散前移的優勢，且分部結算貫穿于工程進展的全過程中，強化了各方控制造價的主動性，因此更有利于對工程造價的控制與確定，也有利于財務部門對工程費用的核算，使電網基建項目真正做到工完料盡費清，快速完成項目的竣工決算。

（1） 分部結算提高了建管單位造價控制的主動性

由于分部結算具有的“分部”特點，工程階段性工作完成后，施工單位就需要按照正常結算標準上報分部結算，此舉必然造成施工單位提前關注工程造價，建管單位也有時間和精力對分部結算進行審核，避免竣工后重新查閱資料，回憶工程記錄，做到日事日清、月事月清、階段工作階段清，充分調動各方控制造價的積極性和主動性。

（2） 分部結算有利于發揮監理單位對結算費用的控制

監理單位常駐現場，對工程過程的了解具有必然優勢，采用分部結算后，由于分部結算的體量大大縮小，分部工作量的可見性大大提高，因此，分部結算讓監理單位在有限的時間內完成結算初步審核具有了可行性，有利于發揮監理單位對過程費用的管控，扭轉過去監理單位對投資控制缺位現象。

（3）分部結算均衡了工作量，加快了“兩算”進度

分部結算的分部特點，對本來集中結算的大體量進行了有效分解前移，一定程度上消化了電網工程集中投產造成結算集中批量處理的矛盾，避免了結算的堆壓，緩解了技經人員集中結算打硬仗的非正常現象，也有利于對結算審計單位合理平均分配資源，及時完成結算審價，加快結算進度，同時也大大有利于財務部門完成竣工決算的編制，真正做到“兩算”按期保質保量完成。

（4）分部結算讓隱蔽工程不隱蔽

分部結算及時對整體項目進行了有效分割，避免了施工單位利用工程周期長，電網基建項目竣工后建管單位又要開展達標創優主觀上不愿重新開掘修復的心理，在隱蔽工程上做文章。結算分部的特點讓隱蔽工程不再隱蔽，工程結算真正做到透明在控，不留死角。

（5）分部結算有利于提升工程安全質量水平

分部結算強化了工程管理的過程控制，深化了工程現場的監督與考核，特別是及時發揮了投資的經濟制約效應，促使施工單位為了不斷保利、逐利，不敢再以冒犧牲工程安全質量的險來獲取不當的工程收益。相反，面對建管單位的經濟大棒考核，施工單位唯有確保達到合同安全質量目標才能及時足額獲取勞動報酬。因此，實施分部結算從一定程度上將促進工程安全質量水平的提升。

3.3分部結算界面設置

分部結算管理模式關鍵在于分部，就是要根據工程特點合理劃分結算時點，明晰分部結算的工程形象進度界面，只有首先做到分部的科學性才能確保后續結算的可操作性和可控性，進而確保結算順利完成。分部結算對工程形象進度的科學劃分要堅持以下原則：一是時間周期上便于安排結算；二是形象進度上便于獨立結算；三是工程取費上便于合理結算，基于此，各類工程具體劃分如下：

變電站土建工程主要按三通一平、地基處理、設備基礎、建筑物結構、建筑裝修、構筑物、輔助生產工程來分部。

變電站安裝工程按構支架安裝、設備安裝、電纜敷設、調試工程劃分。

線路安裝工程原則上按基礎工程（包括土石方）、桿塔工程、架線及附件安裝包括調試三個結算階段來開展分部結算。

4 工程實踐

按照分部結算管理模式自身的特點，2013年省公司在我公司試點的泰州姜堰110千伏白米輸變電工程開展了分部結算的試點，主要做法如下：

1．制定《工程量管理及分部結算工作實施細則》，層層分解落實工作目標，確保工程量管理到位、責任到人

2．從源頭開始工程量的計量，提高施工圖設計的精確性

3．以工程進度款控制為抓手，實時審查施工單位提交的施工工程量文件，力求工程造價可控、在控

4．工程竣工后及時核對并確認結算工作量，為提前完成施工結算準備了必要的條件

5. 實行月度例會制度，嚴格檢查各階段工作進展并及時協調過程中的重點與難點問題

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前言

隨著國有經濟體制的不斷深化與改革，在追求高速發展的同時，卻出現了諸多行業漏洞與失誤，作為主體經濟的動脈之一的工程預算和結算也是如此，在建筑工程迅猛發展的同時，出現了許多問題與弊端，如果得不到及時的發現與解決，那么將造成建筑工程的巨大經濟損失，另外也會拖帶國有經濟的遲滯甚至是下滑。

一、建筑工程預結算

要想建筑行業經濟平穩快速的發展，首先就要從建筑行業經濟的根本問題出發，只有預算與結算問題進行及時的發現與改正，才能使建筑行業得到更加有序的發展。因此為了更好的從經濟源頭進行治理，那么就要深入了解和掌握預算與結算的基本概念以及涉及內容，這樣才能使建筑經濟體制得到更加高效的管理。

（一）預算

工程預算是指；在對建筑進行施工前，用以衡量自身價值標準，同時也是作為所耗費的物力、人力、財力的計算依據，由此，根據與工程相關的建筑工程設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額（即間接費定額）、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規定等都記作預算范圍之內，預先進行量與價的估算，采用的一些列措施統稱為工程預算。工程預算分為初步設計概算和施工圖預算兩種，預算作為建筑成的編制和工程項目所需費用的依據之一，是建筑工程中不可或缺的一部分。

（二）工程結算

工程結算是指施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位（業主）辦理工程價清算的經濟文件。根據工程的工期以及耗費的資金等各方面賬目的管理需要對工程價款進行中間結算（進度款結算）、年終結算，全部工程竣工驗收后應進行竣工結算，工程結算工作的進行主要是有會計人員統一負責。工程結算主要包括：工程定期結算、工程階段結算、工程年終結算、工程竣工結算幾項內容，工程結算工作是對整個工程資金情況的匯總，對于經濟的得失以及運轉起著至關重要的作用。

二、工程預結算中出現的問題

對于建筑工程來說，預算與結算可不是件小事，它們能否精確的實施，直接決定著整個工程項目的資金運用以及流轉，因此在工作過程中只有及時進行有關問題的發現和改進，才不會讓經濟上造成更大的損失。為此特對工程預結算的相關問題進行了總結，大致分為以下幾點。

（一）估算過高

從目前的形勢看，我國在預結算編制上管理還過于寬松，沒有進行有效的約束和限制，而且整個預結算編制體質還并不完善和健全，這也就造成了很多施工單位以及建設部門動機不純，對賬目管理和回報上存在欺騙、交底不詳甚至是混淆是非，進行賬目上的私自改動，這就造成了開支上的浪費或者是資金上的無節制，從而造成經濟上的損失。而且大多數人動用無法對所報數據進行審核的心理，因而從中進行肆意添加，致使結預算遠遠超出工程成本，最終工程被迫停工或者是繼續遭受損失。

（二）清單標列不祥

工程清淡作為工程開銷的主要憑證之一，很多建設部門不能將清單工作細致化，就是因為很多清單羅列的項目過于模糊，或者是標記不清，有因為工程量的好大，憑借著渾水摸魚的心理，一來二去就是資金變相流失，最終卻無據可查，使得建設財務審核部門一頭霧水，這就是工程清單標列不想所造成的后果，久而久之，就是國家經濟在不明不白之間承受著巨大的財產損失。

（三）工程量混淆是非

實際工程施工過中，通常會出現工程量重復計算的問題。比如說：毛石、鋼筋混凝土基礎 T 形交接重疊處重復計算；樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；墻體中的圈梁、過量所占面積不扣；接地面、墻面各種抹灰重復計算等等，這樣一來就使結算資金變為兩倍，致使資金無疑流失。

三、工程預結算中存在問題的處理措施

通過上面的分析不難看出，在工程結預算過程中存在著諸多問題和弊端，如果不能得到有效的制止和改正，那么就將使有關建設財政審核部門蒙受經濟上的損失，更讓國有經濟變得空虛，從而導致國民經濟持續下滑就此，提出以下幾點相關解決措施。

（一）采用市場審核制度

根據材料價格、用工價格以及技術。價格等有關工程報價，應該進行有序的排查審核制度，針對市場的價格定為計算標準，統一進行標價，對于價格的回落狀況要有一個清晰的了解和掌控，隨時根據市場變動實施價格上的管理，這樣就不會出現報價與事實不符，或者是杜絕私自變動差價因而產生資金流失的現象發生。

（二）計算規格統一化

對于定額被過高套用問題實施統一化、系統化管理，針對相關的定額計算方法采取統一的計算標準，比如說現澆鋼筋砼樓板30平方米，厚度為10厘米，層面用大理石作為鋪墊，套現澆平板，直接費則計算為 30×0.10×455.289=1365.87元；那么高套現澆鋼筋砼樓梯直接費通過計算為為30×105.088=3152.64 元，直接費相差1786.77元。套大理石樓地面，直接費為30×138.55=456.50 元；高套大理石樓梯，直接費為30×206.23=6186.90 元，直接費相差 2 030.40 元。兩者相比較來看，顯而易見，套高了定額，工程造價同時也隨之增高，這樣一來就避免了費用過高的問題的出現。

（三）工程量定額

首先建設單位現場技術負責人應了解定額，懂預結算的知識，每次變更不是單純的說事，應考慮到每次變更最終還要歸結到結算，結算就要涉及到項目、材料價格等問題，所以，變更時應一一明確。

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關鍵詞：電力系統系統；電力系統基建工程；管理

引言：隨著各類能源基地的大規模開發、電源建設的持續加快，電網建設投資規模日益加大，如何進一步強化投資審計問題已成為一個重要保障。筆者從事電力系統工程造價工作已經十年有余，此前在施工單位從事多年的技術、預決算工作，從主審的數百個項目及以前自己所做的工程結算，從審與被審這正反兩方而總結出工程造價管理人員在工程審核的常出現的問題、工程結算審核的途徑，并對工程結算審核應加強工作談些看法。

一、審核人員在辦理工程結算審核過程中經常出現的問題：

1.未能從宏觀上把握工程造價確定的的原則和要素

所謂未能從宏觀上把握工程造價確定的的原則和要素，就是指被施工單位的結算思路牽著鼻子走。專業技術人員們都在細部做得很精，而在大政策、大方向上卻比較迷糊，只會呆板地緊抱文件、定額，缺乏靈活性。主要體現在：

1. 1未能嚴格按施工介同（包括協議書、中標書、投標書、專用條款、通用條款等）辦理工程結算，弄小清楚哪些可調、哪些小可調。應先從定性的角度分析，然后再進入細部的定量審核，投標工程的增減項目必須執行或參照投標單價，如投標書中確實無可比照的項目，則應套用投標時的定額進行取費，并應同比讓利，保證計價的日徑統

1. 2未能通讀招標書、投標書、介同、圖紙、各類變更等資料，對整個項目的建設過程及發生的造價變化心中沒數，這對審核結算中的重復計算、高估冒算大為小利。施工單位上報的資料可能有意地比較雜亂、殘缺，其目的就是攪亂局而，想混水摸魚，但審核人員被各類資料搞得心煩意燥、沒了方向，跟著施工單位的結算思路走。

1.3未能深入理解定額編制原理、組成結構、工作內容。審核人員應有編制定額的能力，如實際工程沒有按定額要求去做，就應扣減相關內容。

2.對工程施工工藝小熟悉

建筑產品每個分部分項的形成過程均有清晰概念，唯有弄清有關概念方能準確套用定額、客觀計價，定額從本質上講是以結構構件及分項工程為對象，依據施工工藝編制而成的，工藝流程及其復雜程度決定了定額的消耗內容及價格的高低，這與構件的名稱并小相關。很多造價人員們都只依據圖紙中標注的構件名稱來套用定額，這顯然與定額的編制原理相悖。很難想象一個專業審核人員如對施工小懂又怎能知曉相關細節、如何套準定額。小清楚施工過程就很難發現簽證中的重復、小介理之處，對工程內容的子目列項亦較難把握。

二、工程結算審核的途徑：

1.介同原則

要熟悉介同內有關工程的實施范圍、建設單位和承包商的權利和義務等，對小屬于介同范圍的可小子計算，以節省審計時間。要分清介同是什么類型，現行我國建設介同分為固定總價介同、可調單價介同和成本加酬金介同三種，小同類型介同的結算原則也小同。核對批復文件和介同條款、核對建設規模與批復文件是否一致，核對施工內容是否按介同條件完成，結算方法、計價定額、取費標準是否按介同約定執行。

2.集中精力關注設計修改和簽證

竣工結算圖紙資料一般包括竣工圖、工程設計修改和現場簽證等，設計變更和工程簽證引起的工程量增減一般是增減工程介同造價的主要內容，都涉及方案的介理性和經濟性問題。落實工程設計變更簽證，設計變更在施工過程中是經常發生的，為此，必須摸清引起變更的原因和責任方，核實其設計變更的簽證是否符介要求。檢查隱蔽驗收記錄，工程的隱蔽部分是工程的基礎或者是重要部分，山于其位置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出現問題，因此，必須對隱蔽工程的驗收記錄進行核實。

3.現場踏勘

它是指審計人員親臨施工現場，對審計事項進行實地觀察，調查了解建設項目的實際情況，發現疑點和驗證事實，核實實際工程量，并查核圖紙和對比其他工程資料中小太明確的問題，解決疑問以便審定工程造價的一種方法。現場踏勘是確定和核實基建工程結算工程量與造價真實性、介理性的一種切實可行審計方法。

三、基建工程竣工結算審核應加強的工作：

1.進一步加強竣工資料和現場施工簽證的審查，收集整理好完整的審計資料

認真細致地審查其真實性、完整性，這是基建工程竣工結算審核工作的基礎。這些資料包括經審批的施工計劃、施工介同、原始預算、設計圖紙及會審紀要、設計變更單、技術經濟簽證、竣工圖、隱蔽工程驗收記錄、施工中發生的其他費用、施工單位的資質等級證書和取費標準、施工現場條件及工程地質資料等。在審核實施前要求山建設單位和施工單位共同登記《結算資料交接表》，經雙方蓋章確認明確后補的變更、簽證一律無效后再開始對已提供的竣工資料進行審核。

2.進一步加強對工程量的計算的監督

工程量計算的正確與否自接影響工程造價的準確性，是工程結算的審核重點。為此，工程量計算的審核，審核人員一要對竣工圖紙與設計變更進行仔細研究。再到施工現場進行實測實量，并與圖紙進行對比，看圖紙所列項目實際是否施工。然后再看其計算方法是否符介有關規定，計算表中的式子是否符介本地區現行的工程量計算規則。數字的計算有無多計、少計、重復計算、漏計等現象。二要審核人員的高度重視，施工單位有時擴大工程量并小是對照圖紙計算時把工程量擴大，而是在套取定額時將工程量的小數點向后移，這樣工程自接費就十倍、百倍地遞增，造成十分嚴重的后果。因為在正常情況下，施工單位對照竣工圖紙計算工程量應該出入小大，但山于施工單位預算人員業務水平有限或者是出于對自身經濟利益的考慮等原因，施工單位報上來竣工結算的工程量與實際出入很大。存在以上一種或多種情況，這就要求審計人員要有高度的責任感。

3.進一步強化對工程定額套用的監督

定額套用小準確是竣工結算中普遍存在的現象，山于小同的人對定額的理解小同，導致對同一個工程子項套取定額時用到定額子目小同為此，一應審核工程結算子目實際發生的工作內容與定額所列的工作內容是否相符，套用此定額是否恰當，工程名稱、計量單位等與預算定額所列內容應當一致。二應關注定額執行，在審核中常常發現一些工程結算在套用定額時有就高小就低等現象，在審核工程結算的過中，一定要逐項仔細認真核對定額的執行情況，對套用定額子目的審核應注意所包的工作內容，要注意看各章節定額的編制說明。熟悉定額子目套用的界限，防比高套定額標準，以提高造價。

結語：綜上所述，電力系統基建工程結算審核是對政策性和專業性要求比較嚴格的一項技術性工作，出了操作人員應該正確運用與熟練掌握之外，還要對建筑材料的市場信息等基本情況都有一定程度的了解。在對電力系統基建工程結算審核的過程中，工作人員必須要用嚴謹的工作作風和高度的責任心，而且要有對工作忠于職守、盡職盡責、耐心仔細、以理服人的工作態度。通過審核監督、加強管理、完善各項規章制度，維護介同雙方的介法權益。

參考文獻：

[1] 韋后虎. 探討電力系統系統中電力系統基建工程的管理[J]. 通訊世界. 2014年第17期

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【關鍵詞】：竣工；結算；審核；資料；合同；變更；施工；定額

建設工程竣工結算是指施工單位按照合同規定的內容完成全部承包的工程，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。建設工程結算審核，是指造價咨詢機構以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包單位編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，對做好工程竣工結算有重要意義。

工程竣工結算編制的主要依據為:(1)施工承包合同、補充協議，開、竣工報告書；(2)設計施工圖及竣工圖；(3)設計變更通知單；(4)現場簽證、洽商；(5)雙方供料手續或有關規定;(6)采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關預結算造價文件等。由于施工單位在施工項目管理中，以上這些資料是分散在不同的管理部門，所以容易造成資料重復、計量不一致，或者資料缺失不齊全，造成送審的工程結算不準確，甚至誤差較大的現象產生，給工程結算審核工作帶來諸多不便。下面就工程結算資料審核中經常存在的問題談談自己的看法。

1 招標投標階段

招標文件編制時對設計了解不充分，其中相關條款不能很好結合工程實際情況，盲目套用其他工程格式，工程量清單個別項目描述不清晰等，因此招標文件編制時要完整考慮工程實際情況，按照工程造價計價原則編制工程量清單，減少不合理的條款出現，避免出現結算與招標文件口徑不一致的現象。

投標時，施工單位對施工圖紙和招標文件了解不完全，造成對整個工程項目編制投標造價時不能滿足相關要求；后者施工單位在規定時間內未對招標文件提供的工程量清單進行核對，對有遺漏項目或錯誤項目未發現，給以后的工程結算造成很大的麻煩。

2 施工合同簽訂階段

在簽訂施工合同過程中，發包單位和承包單位沒有結合投標報價的確定和招標文件有關實質條件的制訂或補充，使施工合同與招投標文件出現自相矛盾的現象。

在簽訂合同時：1.雙方未對合同條款理解，套用示范版本、通用格式或者以往工程的合同范本；2.對當地造價計價規則不熟悉，對合同中相關的工程變更條款規定不能全面體現；3.簽訂合同時對業務概念不明確，文件條款自相矛盾，如：合同采用“固定價格，一次性包干”等合同類型，結算時又按實結算；4.合同相關條款不經造價業務人員參與共同制定，就會因合同編制的質量問題給工程造價的調整留下一定缺口，給業主投資控制增加了難度；5.有關人工、材料調差未進行明確規定，結算時卻又進行了人工、材料調差；6.補充合同簽訂時沒有考慮投標報價時采用計價依據及有關標準和規則，為后續的造價調整增加了難度；7.對新增項目是否按投標報價同比例下浮未明確規定；8.有的工程主要材料為甲供，結算時如何計入未明確規定等。

綜上所述，如果簽訂施工合同不能結合工程實際情況，將為后續實施工程造價控制和調整造成一定的困難。

3 工程施工階段

施工階段工程量費用是工程造價的主體，工程量的真實性對工程造價影響很大，審核工程量是重點，也是難點。因此，施工階段工程資料也是至關重要的，主要存在資料不齊全、不真實和缺失的情況。在施工過程中，承包單位做資料的人員部分是閉門造車，既不看圖紙也不看現場實際施工情況，就盲目參照以往工程資料只稍加更改就上報。而有的現場監理也不會仔細去核對資料是否與實際一致，就簽字了事。

現場簽證是施工過程殊情況實施的書面依據，由此發生的價款也成為工程造價的組成部分，也是施工過程中需要注重的資料之一。現代工程規模和投資都較大，技術含量高，建設周期長，設備材料價格變化快，工程合同無法對未來整個施工期可能出現的情況做出完全預見和約定，工程預算也不可能對整個施工期發生的費用作詳盡的預測，而且在實際施工中，主客觀條件變化又會給整個施工過程帶來許多不確定因素；在項目實施過程中，會發生現場簽證最終以價款的形式體現在工程結算中，對合理確定工程造價影響很大。簽證與實際不符的現象在附屬工程中更為普遍，因為附屬工程一般缺乏正規圖紙，僅憑幾張草圖或現場管理人員的口頭通知施工，而監理人員往往沒有認真核實，發包單位管理人員依賴監理，不到現場核實；或有些現場簽證是完工后再辦理，存在時過境遷而無法查實的問題。這一問題在土方挖運工程、隱蔽工程中則更為突出。

施工中有的隱蔽資料就只是簡單的文字描述，對隱蔽的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數量均未做描述。在很多建設項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結算時，承包企業才找有關人員后補記錄，然后列入結算。有的甚至沒有發生也列入結算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴重腐敗現象，因此，在審核隱蔽工程的價款時，一定要嚴格審查驗收記錄手續的完整性、合法性。驗收記錄上除了監理工程師等人員確認外，還要加蓋相關單位公章，注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發生，為竣工結算減少糾紛，以便提高結算審核工作效率。

施工中采用的無價材料和新增材料，未辦理簽證，結算時人為按照高價套用，提高工程造價等。

設計變更應由原設計單位出具變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，且經發包單位、監理工程師審查同意。但是在施工中有的設計變更手續不全，缺少變更通知單及經濟簽證，重大的設計變更未經原審批部門審批等。

4 編制工程結算階段

編制工程結算階段，承包商往往用施工圖代替竣工圖，或在施工圖上稍作簡單修改，很多變更沒有在圖上標注，竣工圖不能全面體現實際情況，給工程審核造成很多困擾。編制工程結算資料時，不嚴格按照工程實際編制，資料順序紊亂，有的缺少重要資料，如無開竣工報告、無隱蔽資料，有的資料存在重復裝入現象，給工程審核工作增加一定難度。

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[關鍵詞]全面造價管理；工程變更；工程造價；工程結算

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.02.050

1全面造價管理的定義及內涵

全面造價管理（Total Cost Management，TCM），是由曾任AACE會長的理查德?威斯特尼于1991年在AACE西雅圖年會上代表協會提出來的，是指在全部戰略資產的全生命周期造價管理中采用全面的方法對投入的全部資源進行全面的造價管理。其最初的定義是：全面造價管理就是有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險。

工程項目建設大都會經歷項目建議書的提出、可行性研究報告、設計階段、工程招投標階段、合同簽訂階段、工程實施階段到工程結算階段。每一階段的造價管理都影響著工程項目的建設總投資，各個階段的造價包括工程估算、設計概算、施工圖預算、中標合同價、竣工結算和竣工決算，不同階段的造價管理有不同的控制方法，方法的選擇又因工程項目的類型和大小而不同，各個階段造價控制方法的運用成為有效控制工程項目造價的必要條件，然而若想真正做到避免“三超”（概算超估算、預算超概算、結算超預算）現象的發生，考驗著每一個參與工程項目管理的人員管理水平和責任心。

2全面造價管理在趙固二礦的運用

趙固二礦作為一個項目在實施過程中經歷了各個階段，總結了很多寶貴的經驗。單位工程一個大的特點就是工程變更很多，原因牽涉到各個方面，從決策、設計到招投標，再從合同簽訂到實際施工，再到竣工結算，每個階段管理的失控都會直接影響到工程造價的變化，也影響著合同糾紛的處理。如何才能做到工程結算的順利進行和合同正常的履行？如何在與相對方交往過程中不處于被動局面？引發了眾多項目管理者的深思。筆者簡要從個人的專業角度談一下對趙固二礦造價管理的看法。

我國現行建設項目工程造價的構成為：工程造價=設備及工器具購置費+建筑安裝工程費+工程建設其他費用+預備費，每一項費用在各個造價管理階段的發生形成了工程項目投資，直接影響著工程項目的經濟效益和公司的營業利潤。

第一，決策階段。趙固二礦的年度資金計劃是經過焦煤公司批準后方可執行的，在此過程中，首先由趙固二礦內部科室組織召開內部會審會，結果經領導批準后上報焦煤，再由焦煤公司審批，在這個過程中，趙固二礦的內部會審顯得格外重要，不僅要考慮生產需要與經濟效益，還要兼顧計劃的全面性，因為漏項再找焦煤公司審批就要多浪費時間了。計劃項目的多少和項目金額的大小的測算至關重要，因為它是項目建議書階段的投資估算，是編制項目規劃、確定建設規模的參考依據，可采用的估算方法有：單位生產能力估算法、比例估算法、生產能力指數法和系數估算法。焦煤公司的審批作為可行性研究階段的投資估算，是項目投資決策的重要依據，是研究、分析、計算項目投資效果的重要文件，也是建設工程設計招標、優選設計單位和設計方案的重要依據。這個階段的管理對趙固二礦生產經營起著指導作用，所以在決策階段應該從不同方向、不同角度考慮計劃的可行性、準確性，確保計劃的嚴肅性和指導性。

第二，設計階段。本階段對應的工程造價是設計概算，本階段對工程實際造價的影響很大，甚至可以占到80%，一般項目設計可按初步設計和施工圖設計兩個階段進行，稱為“兩階段設計”，設計階段影響建設項目工程造價的主要因素有：總平面設計、工藝設計、平面形狀、流通空間、層高、建筑物層數、建筑物的體積與面積建筑結構、材料選用設備選用等，由于影響因素眾多，需要趙固二礦和委托設計單位有效的溝通和結合，也需要趙固二礦項目管理科室具備一定的專業技能，項目管理人員技能的高低決定了趙固二礦項目設計概念的合理性、實用性和經濟性。并且要求項目管理人員懂少量的預算知識，方能做好項目施工的項目管理。趙固二礦項目的各個單位工程在實際施工過程中發生的變更簽證數量稍多一些，從另一方面反映了設計過程中各方存在的一些問題：設計單位和設計人員的知識水平，沒有充分考慮項目現場的實際情況，設計圖紙沒有好好地會審等，這些因素都給工程結算造價的增加埋下了伏筆，有時會導致工程造價的“失控”（結算超預算）。

第三，招投標階段。本階段對應的工程造價是施工圖預算，施工圖預算也是有效控制工程造價的重要階段，施工圖預算工程量清單是否完整反映工程實體內容是影響工程造價的另一重要內容。

第四，合同簽訂階段。此階段也是明確約定建設方和施工方權利義務的階段，對工程價款的結算和調整起著重要作用，前期趙固二礦項目眾多，相應中標的施工單位也很多，導致了合同文本的多樣性和復雜性，合同價款簽訂和調整方式的不同、合同價款支付方式的選擇、質量保證金的預留和保修期限的設置直接影響著工程的最終決算，所以合同管理顯得尤為重要。趙固二礦單獨設立合同管理崗位，又與造價和施工職能崗位相聯系，做到了合同管理與施工、預算的有效結合，保證了項目有效實施。合同的專人管理使得管理的精細化程度更高，在當前經濟形勢不好的狀況、容易發生法律糾紛的情況下，精細化的管理減少了不必要糾紛事項的發生，也減少了趙固二礦遭受損失的風險。趙固二礦下一步有必要加大合同管理的力度，明確責任義務分工，保障趙固二礦的合法權益，更進一步發揮合同管理在趙固二礦整個工程造價管理中的作用。

第五，實施階段。實施階段發生的調整合同價款的事項大致分為五類：一是法規變化類，二是工程變更類，三是物價變化類，四是工程索賠類，五是其他類。趙固二礦的單位工程在實際施工過程主要發生的調整合同價款的事項是工程變更類和物價變化類，工程變更類主要包括工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、計日工。物價變化類主要反映在物價變化、暫估價。趙固二礦單位工程在實際施工過程中發生的簽證變更較多，也有個別工程體現有物價變化的影響，但是物價變化主要存在于材料價格波動幅度不穩定時期，工程變更則常有發生。趙固二礦單位工程簽證的數量繁多多是設計方面和會審方面不嚴謹，以及與實際施工環境結合不緊密造成的，最終增加了工程結算的難度和影響了結算的時間，導致個別工程不能在計劃年度內結算，之后也無計劃處理。由于單位工程施工周期一般較長，施工階段的管理是趙固二礦全面工程造價管理控制的重點，直接影響著合同價的變更和增加。施工管理人員在總結以往項目管理經驗的同時要認真吸取教訓，學習新的管理方法，嚴格按照造價管理辦法實施項目管理。另外，一定要發揮監理單位監督的作用，發揮監理單位現場監督的價值，保證單位工程按合同約定金額和進度順利完工。

第六，竣工結算階段。竣工決算主要包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價比較分析四部分。前兩者是核心內容。趙固二礦竣工結算需要通過三級審核，先由施工單位提出，報監理單位審核，監理單位審核后再報趙固二礦結算管理部門審核，之后再報焦煤公司審核，最終形成工程結算。竣工結算的多級把關審核利于結算的準確性。竣工結算是工程造價金額確定和竣工結算收集完善的過程。