導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇債務(wù)化解情況匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

干部情況：

從考核情況看，這次工作和以往的工作相比有以下五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)縣委工作決定高度重視，能夠把工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線來(lái)抓，一切工作都圍繞這條主線轉(zhuǎn)。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能及時(shí)部署各階段的重點(diǎn)工作，能夠不斷加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理和檢查，堅(jiān)持每周一次的例會(huì)制度。二是干部對(duì)這次工作的思想認(rèn)識(shí)到位。絕大部分干部都能把這次工作看作是縣委給他們提供的一個(gè)展示自我、鍛煉自我、發(fā)現(xiàn)自我的廣闊平臺(tái)，能夠下得去、蹲得住。在具體工作中能夠緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，依托村兩委班子的支持，想事干事，放手開(kāi)展工作，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。三是干部的工作得到了村兩委班子的大力支持和配合。由于黨委重視、干部真想實(shí)干，村兩委班子對(duì)干部的工作給予了大力的支持和配合，為干部發(fā)揮作用創(chuàng)造了諸多方便條件，保證了工作實(shí)效。四是農(nóng)民群眾對(duì)這次工作給予了很高評(píng)價(jià)。普遍認(rèn)為這次工作與以往的不同，干部的一切工作都能緊緊圍繞農(nóng)民致富增收這條主線開(kāi)展，動(dòng)真情、辦實(shí)事，真正把縣委的富民政策轉(zhuǎn)化成農(nóng)民致富增收的實(shí)在成果。五是成效顯著。主要表現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定、不良債務(wù)化解、解決二輪土地承包遺留問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、建設(shè)等方面。

1、化解矛盾，保持農(nóng)村相對(duì)穩(wěn)定。村級(jí)債務(wù)和二輪土地承包遺留問(wèn)題是產(chǎn)生農(nóng)村矛盾、造成農(nóng)民上訪的主要原因，經(jīng)過(guò)干部積極努力使一些二輪土地承包遺留問(wèn)題得到了較好解決，使一部分農(nóng)民從長(zhǎng)期得不到解決的土地問(wèn)題中解脫出來(lái)。上半年11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新發(fā)生各類矛盾和糾紛1027起，解決952起。發(fā)生案件346起，解決324起。工作開(kāi)始前，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有不良債務(wù)6，621.5萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)半年，共化解不良債務(wù)862.21萬(wàn)元，占不良債務(wù)總額的13.02%。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有債權(quán)2，549萬(wàn)元，收回339.8萬(wàn)元，占債權(quán)總數(shù)的13.33%。

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。干部緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”這一主題，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）全縣落實(shí)綠色食品監(jiān)測(cè)面積60萬(wàn)畝。與浙江杭州俞杭鎮(zhèn)簽訂合同，在我縣建立10萬(wàn)畝綠色水稻基地，其中有機(jī)水稻基地2000畝。全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)面積由2004年的165，905畝增加到今年的232，914畝，增幅達(dá)40.4%。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有新發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突顯，種植結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)作物的比例有較大增幅。萬(wàn)壽菊種植面積4。1萬(wàn)畝，烤煙種植面積1。5萬(wàn)畝。白瓜、西香瓜、蔬菜、油料、薯類等經(jīng)濟(jì)作物的種植比例都有不同程度的增加。（3）各類養(yǎng)殖專業(yè)戶1580戶，牛羊豬的飼養(yǎng)數(shù)達(dá)到260，904頭（只），家禽飼養(yǎng)量達(dá)到850，876只，較上年比均有大幅增加。（4）11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進(jìn)資金10，242萬(wàn)元，為農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款6，625萬(wàn)元。（5）新增種植項(xiàng)目112個(gè)，養(yǎng)殖項(xiàng)目115個(gè)，加工項(xiàng)目66個(gè)。（6）剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，全縣共有剩余勞動(dòng)力33，170人，截止6月末，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力23,764人，占剩余勞動(dòng)力總數(shù)的71.64%。可實(shí)現(xiàn)收入1。5億元。（7）農(nóng)民人均收入年預(yù)計(jì)可達(dá)到3，400元，比年增長(zhǎng)10%以上。

3、建設(shè)力度加大，收到一定的成效。上半年，123個(gè)村共植樹(shù)272，438棵，修建花壇484個(gè)，修路419，901米。省級(jí)達(dá)到5個(gè)，市級(jí)達(dá)到15個(gè)，縣級(jí)達(dá)到56個(gè)，總數(shù)達(dá)76個(gè)，占全縣村總數(shù)的61.79%。此外，全縣的干部還組織科技下鄉(xiāng)434次，舉辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班401期，向農(nóng)民提供各類致富信息1，378條。

回村大學(xué)生情況：

全縣共有回村大學(xué)生105名，目前有16名外出打工，還剩88名。按照縣委的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)回村大學(xué)生都比較重視，對(duì)所有的回村大學(xué)生都按要求安排了黨支部副書記或村委會(huì)科技副主任的職位。大部分村的兩委班子對(duì)回村大學(xué)生的工作能夠積極支持，并為其開(kāi)展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。總的看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、回村大學(xué)生都能在工作中與村兩委班子密切配合，開(kāi)展工作。2、多數(shù)回村大學(xué)生能利用自己在大學(xué)里所學(xué)的知識(shí)，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，在農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)、科技服務(wù)、科技示范上發(fā)揮了積極和作用。葛首峰，高峰村黨支部副書記。負(fù)責(zé)主抓村里的果樹(shù)場(chǎng)。他充分利用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行果樹(shù)場(chǎng)的化學(xué)除草和藥物防蟲。針對(duì)今年的旱情，他采用微肥補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)的辦法，保證水果質(zhì)量和產(chǎn)量，收到很好的效果。此外他還從農(nóng)村報(bào)上得到百合種植信息，從引進(jìn)了百合品種在自家的2畝田地中進(jìn)行試種，效益好的話，明年將在全村進(jìn)行推廣。3、在致富增收上起帶頭作用，帶頭引進(jìn)新品種、新項(xiàng)目，提供致富信息。黨支部副書記。利用自己所學(xué)到的科學(xué)知識(shí)在荒山養(yǎng)蠶，帶動(dòng)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)在這個(gè)村已新增加6戶養(yǎng)蠶戶。

通過(guò)考核，總的看工作進(jìn)展順利，取得了一定的成績(jī)，在加快農(nóng)民致富增收步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到了積極的作用。但還存在一定的問(wèn)題和不足：一是個(gè)別干部對(duì)這次工作認(rèn)識(shí)不高，工作還不夠?qū)崳欢窃诮鉀Q二輪土地承包矛盾，化解村級(jí)不良債務(wù)上還缺乏工作力度；三是致富增收的路子還不寬，思路還比較窄；四是有的干部在建設(shè)上辦法少，有危難情緒；五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)回村大學(xué)生重視不夠，有的回村大學(xué)生作用發(fā)揮不明顯。

下步工作意見(jiàn)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對(duì)干部的管理力度，縣增收辦要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部的考核、檢查、指導(dǎo)力度，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要繼續(xù)堅(jiān)持定期例會(huì)制度，定期聽(tīng)取、安排和布署工作。進(jìn)一步完善干部考勤制度，加強(qiáng)干部的管理。

2、加大化解村級(jí)債務(wù)的工作力度。上半年全縣共化解13。02%。按照今年化解村級(jí)債務(wù)三分之一的要求，下半年化解村級(jí)債務(wù)的任務(wù)還很重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力，采取不同方式，利用應(yīng)收應(yīng)付抵帳、機(jī)動(dòng)地競(jìng)價(jià)發(fā)包、固定資產(chǎn)抵債等多種方式化解村級(jí)債務(wù)。能動(dòng)地的動(dòng)地，能動(dòng)帳的動(dòng)帳。到年底一定要完成化解村級(jí)債務(wù)三分之一的目標(biāo)。

3、要抓住龍頭企業(yè)，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。把特色經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，要向產(chǎn)品基地，向產(chǎn)品初加工、深加工發(fā)展，向產(chǎn)品初深加工要效益。

4、是要進(jìn)一步加大剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度。強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織和服務(wù)工作，搞好信息、法律、信貸和技能服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，確保完成全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)收入2億元。

5、向農(nóng)民提供致富信息，為農(nóng)民找市場(chǎng)，積極發(fā)展定單農(nóng)業(yè)。要早謀劃、早下手，為農(nóng)民尋找農(nóng)產(chǎn)品銷路，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收。

篇2

包村干部情況：

從考核情況看，這次包村工作和以往的包村工作相比有以下五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)縣委包村工作決定高度重視，能夠把包村工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線來(lái)抓，一切工作都圍繞這條主線轉(zhuǎn)。包村工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能及時(shí)部署包村各階段的重點(diǎn)工作，能夠不斷加強(qiáng)對(duì)包村干部的日常管理和檢查，堅(jiān)持每周一次的例會(huì)制度。二是包村干部對(duì)這次包村工作的思想認(rèn)識(shí)到位。絕大部分包村干部都能把這次包村工作看作是縣委給他們提供的一個(gè)展示自我、鍛煉自我、發(fā)現(xiàn)自我的廣闊平臺(tái)，能夠下得去、蹲得住。在具體工作中能夠緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，依托村兩委班子的支持，想事干事，放手開(kāi)展工作，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。三是包村干部的工作得到了村兩委班子的大力支持和配合。由于黨委重視、包村干部真想實(shí)干，村兩委班子對(duì)包村干部的工作給予了大力的支持和配合，為包村干部發(fā)揮作用創(chuàng)造了諸多方便條件，保證了包村工作實(shí)效。四是農(nóng)民群眾對(duì)這次包村工作給予了很高評(píng)價(jià)。普遍認(rèn)為這次包村工作與以往的包村不同，包村干部的一切工作都能緊緊圍繞農(nóng)民致富增收這條主線開(kāi)展，動(dòng)真情、辦實(shí)事，真正把縣委的富民政策轉(zhuǎn)化成農(nóng)民致富增收的實(shí)在成果。五是包村成效顯著。主要表現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定、不良債務(wù)化解、解決二輪土地承包遺留問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、文明村建設(shè)等方面。

1、化解矛盾，保持農(nóng)村相對(duì)穩(wěn)定。村級(jí)債務(wù)和二輪土地承包遺留問(wèn)題是產(chǎn)生農(nóng)村矛盾、造成農(nóng)民上訪的主要原因，經(jīng)過(guò)包村干部積極努力使一些二輪土地承包遺留問(wèn)題得到了較好解決，使一部分農(nóng)民從長(zhǎng)期得不到解決的土地問(wèn)題中解脫出來(lái)。上半年11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新發(fā)生各類矛盾和糾紛1027起，解決952起。發(fā)生案件346起，解決324起。包村工作開(kāi)始前，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有不良債務(wù)6，621.5萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)半年包村，共化解不良債務(wù)862.21萬(wàn)元，占不良債務(wù)總額的13.02%。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有債權(quán)2，549萬(wàn)元，收回339.8萬(wàn)元，占債權(quán)總數(shù)的13.33%。

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。包村干部緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”這一主題，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）全縣落實(shí)綠色食品監(jiān)測(cè)面積60萬(wàn)畝。與浙江杭州俞杭鎮(zhèn)簽訂合同，在我縣建立10萬(wàn)畝綠色水稻基地，其中有機(jī)水稻基地2000畝。全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)面積由2004年的165，905畝增加到今年的232，914畝，增幅達(dá)40.4%。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有新發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突顯，種植結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)作物的比例有較大增幅。萬(wàn)壽菊種植面積4。1萬(wàn)畝，烤煙種植面積1。5萬(wàn)畝。白瓜、西香瓜、蔬菜、油料、薯類等經(jīng)濟(jì)作物的種植比例都有不同程度的增加。（3）各類養(yǎng)殖專業(yè)戶1580戶，牛羊豬的飼養(yǎng)數(shù)達(dá)到260，904頭（只），家禽飼養(yǎng)量達(dá)到850，876只，較上年比均有大幅增加。（4）11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進(jìn)資金10，242萬(wàn)元，為農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款6，625萬(wàn)元。（5）新增種植項(xiàng)目112個(gè)，養(yǎng)殖項(xiàng)目115個(gè)，加工項(xiàng)目66個(gè)。（6）剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，全縣共有剩余勞動(dòng)力33，170人，截止6月末，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力23,764人，占剩余勞動(dòng)力總數(shù)的71.64%。可實(shí)現(xiàn)收入1。5億元。（7）農(nóng)民人均收入05年預(yù)計(jì)可達(dá)到3，400元，比年增長(zhǎng)10%以上。

3、文明村建設(shè)力度加大，收到一定的成效。上半年，123個(gè)村共植樹(shù)272，438棵，修建花壇484個(gè)，修路419，901米。省級(jí)文明村達(dá)到5個(gè)，市級(jí)文明村達(dá)到15個(gè)，縣級(jí)文明村達(dá)到56個(gè)，文明村總數(shù)達(dá)76個(gè)，占全縣村總數(shù)的61.79%。此外，全縣的包村干部還組織科技下鄉(xiāng)434次，舉辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班401期，向農(nóng)民提供各類致富信息1，378條。

回村大學(xué)生情況：

全縣共有回村大學(xué)生105名，目前有16名外出打工，還剩88名。按照縣委的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)回村大學(xué)生都比較重視，對(duì)所有的回村大學(xué)生都按要求安排了黨支部副書記或村委會(huì)科技副主任的職位。大部分村的兩委班子對(duì)回村大學(xué)生的工作能夠積極支持，并為其開(kāi)展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。總的看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、回村大學(xué)生都能在工作中與村兩委班子密切配合，開(kāi)展工作。2、多數(shù)回村大學(xué)生能利用自己在大學(xué)里所學(xué)的知識(shí)，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，在農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)、科技服務(wù)、科技示范上發(fā)揮了積極和作用。葛首峰，高峰村黨支部副書記。負(fù)責(zé)主抓村里的果樹(shù)場(chǎng)。他充分利用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行果樹(shù)場(chǎng)的化學(xué)除草和藥物防蟲。針對(duì)今年的旱情，他采用微肥補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)的辦法，保證水果質(zhì)量和產(chǎn)量，收到很好的效果。此外他還從農(nóng)村報(bào)上得到百合種植信息，從山東引進(jìn)了百合品種在自家的2畝田地中進(jìn)行試種，效益好的話，明年將在全村進(jìn)行推廣。3、在致富增收上起帶頭作用，帶頭引進(jìn)新品種、新項(xiàng)目，提供致富信息。馬東光，久太村黨支部副書記。利用自己所學(xué)到的科學(xué)知識(shí)在荒山養(yǎng)蠶，帶動(dòng)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)在這個(gè)村已新增加6戶養(yǎng)蠶戶。

通過(guò)考核，總的看包村工作進(jìn)展順利，取得了一定的成績(jī)，在加快農(nóng)民致富增收步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到了積極的作用。但還存在一定的問(wèn)題和不足：一是個(gè)別包村干部對(duì)這次包村工作認(rèn)識(shí)不高，工作還不夠?qū)崳欢窃诮鉀Q二輪土地承包矛盾，化解村級(jí)不良債務(wù)上還缺乏工作力度；三是致富增收的路子還不寬，思路還比較窄；四是有的包村干部在文明村建設(shè)上辦法少，有危難情緒；五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)回村大學(xué)生重視不夠，有的回村大學(xué)生作用發(fā)揮不明顯。

下步包村工作意見(jiàn)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對(duì)包村干部的管理力度，縣增收辦要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部的考核、檢查、指導(dǎo)力度，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要繼續(xù)堅(jiān)持定期例會(huì)制度，定期聽(tīng)取、安排和布署包村工作。進(jìn)一步完善包村干部考勤制度，加強(qiáng)包村干部的管理。

2、加大化解村級(jí)債務(wù)的工作力度。上半年全縣共化解13。02%。按照今年化解村級(jí)債務(wù)三分之一的要求，下半年化解村級(jí)債務(wù)的任務(wù)還很重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力，采取不同方式，利用應(yīng)收應(yīng)付抵帳、機(jī)動(dòng)地競(jìng)價(jià)發(fā)包、固定資產(chǎn)抵債等多種方式化解村級(jí)債務(wù)。能動(dòng)地的動(dòng)地，能動(dòng)帳的動(dòng)帳。到年底一定要完成化解村級(jí)債務(wù)三分之一的目標(biāo)。

3、要抓住龍頭企業(yè)，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。把特色經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，要向產(chǎn)品基地，向產(chǎn)品初加工、深加工發(fā)展，向產(chǎn)品初深加工要效益。

4、是要進(jìn)一步加大剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度。強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織和服務(wù)工作，搞好信息、法律、信貸和技能服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，確保完成全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)收入2億元。

5、向農(nóng)民提供致富信息，為農(nóng)民找市場(chǎng)，積極發(fā)展定單農(nóng)業(yè)。要早謀劃、早下手，為農(nóng)民尋找農(nóng)產(chǎn)品銷路，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收。

篇3

一、基本情況

__鄉(xiāng)位于__縣城南10公里處，地處工礦區(qū)，207國(guó)道貫穿南北。現(xiàn)轄行政村20個(gè)，自然村24個(gè)，10730口人，國(guó)土總面積172.6平方公里，耕地總面積13141畝，人均耕地1.31畝。

全鄉(xiāng)煤炭資源豐富，現(xiàn)有陽(yáng)煤、潞安、汾西、俊安、冀中能源集團(tuán)等五大國(guó)有大中型企業(yè)，是我縣重要的煤化工生產(chǎn)基地。以飛宇煤化、獲鑫磚廠、昶興運(yùn)銷等為代表的成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)和松樹(shù)坪農(nóng)家食品有限公司、隆鑫雜糧種植加工合作社為典型的集體經(jīng)濟(jì)呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。20__年全鄉(xiāng)社會(huì)生產(chǎn)總值>！

二、“十二五”工作思路

“十二五”期間我鄉(xiāng)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、創(chuàng)環(huán)境、以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。具體概括為“1234”發(fā)展思路:一就是高舉和諧發(fā)展，率先崛起的旗幟，實(shí)現(xiàn)__在全縣發(fā)展大局的進(jìn)位領(lǐng)先。二是服務(wù)兩個(gè)主體，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，建設(shè)服務(wù)型政府。三是堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，生態(tài)立鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。四是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展上有新突破。

三、全年工作安排

圍繞“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，今年全鄉(xiāng)將項(xiàng)目建設(shè)作為攻堅(jiān)任務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確定了“十大工程、六件實(shí)事”。“十大工程”一是高莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，供水站正在與省發(fā)改部門協(xié)商解決。二是碾上水源一期配套設(shè)施建設(shè)，建成后灌溉面積將達(dá)到20__余畝，6月底前完工。三是碾上水源二期工程，就是在寺仙口實(shí)施截潛流工程，管道鋪設(shè)16公里。四是連壁蓮鑫源農(nóng)產(chǎn)品有限公司農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，土地平整等一期工程已經(jīng)完工，投資100萬(wàn)元的1200畝雜糧種植基地已建成。五是汾西瑞泰井礦正明煤業(yè)2公里運(yùn)煤專線，于4月23日開(kāi)工建設(shè)，既是運(yùn)煤專線，又是榆林坪的通道，在雨季前完工。六是太華礦機(jī)機(jī)械制造項(xiàng)目，現(xiàn)正在協(xié)商企業(yè)占地問(wèn)題。七是長(zhǎng)和選煤120萬(wàn)噸的配套設(shè)施建設(shè)。八是建設(shè)東村萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng),種雞已經(jīng)入欄。九是標(biāo)準(zhǔn)化敬老院建設(shè)工程，現(xiàn)在已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址等工作，20__年5月9日已經(jīng)破土動(dòng)工。十是__公園3A級(jí)風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題已與龍則、西瑤等村協(xié)商解決，協(xié)議已經(jīng)簽訂。“六件實(shí)事”一是實(shí)施農(nóng)民千人技能培訓(xùn)和百人就業(yè)促進(jìn)工程，利用扶貧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等培訓(xùn)平臺(tái)組織1千多人接受培訓(xùn)，提高技能，新增就業(yè)崗位100人，其中政府提供公益性崗位40人，包括護(hù)林防火、環(huán)境清潔、道路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位；二是繼續(xù)完善大節(jié)、西寨人畜飲水工程；三是全鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)節(jié)能建設(shè)工程，生物質(zhì)爐40戶，吊炕200戶，太陽(yáng)能100戶；四是全鄉(xiāng)生態(tài)綠化植樹(shù)25000株，綠化20__畝；五是危房改造20戶；六是自然村街巷硬化工程，爭(zhēng)取完成街道25km、巷道1.7km的道路硬化工程，解決自然村道路損毀問(wèn)題。

四、新農(nóng)村建設(shè)工作

去年我們投資200萬(wàn)元重點(diǎn)建設(shè)了溫城、龍則、望陽(yáng)垴、草亭、連壁、堡則6個(gè)新農(nóng)村。建設(shè)項(xiàng)目涉及：基礎(chǔ)設(shè)施、廣場(chǎng)、綠化、美化、環(huán)境整治、文化衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)等。同時(shí)對(duì)高莊村、東寨村、馬家拐村等村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了完善。全鄉(xiāng)20個(gè)村特別是公路沿線的17個(gè)村，新農(nóng)村建設(shè)硬件基本成型，全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)走在了全縣前列。今年把佛口村列為省級(jí)推進(jìn)村，支持養(yǎng)牛基地建設(shè)。

五、集鎮(zhèn)建設(shè)工作

當(dāng)前集鎮(zhèn)建設(shè)存在的四個(gè)問(wèn)題：一是全村衛(wèi)生較差，環(huán)境整治落后及交通秩序混亂，加水點(diǎn)無(wú)序；二是村內(nèi)排水設(shè)施短缺，生活廢水無(wú)法處理；三是公路沿線房屋老舊參差不齊，嚴(yán)重影響村容村貌及舊村改造；四是村莊及周圍綠色少、綠地少。

今年，我們將以打造堡則村集鎮(zhèn)典范為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)工程：一是形象宣傳工程， 在堡則村進(jìn)村、出村口投資9萬(wàn)元新修龍門架廣告牌4個(gè)；二是投資62萬(wàn)元實(shí)施綠化工程，栽植苗木4000株；現(xiàn)公路沿線及村口已栽植，村干道路兩側(cè)已新栽楸樹(shù)200株，投資30萬(wàn)元；三是投資30萬(wàn)元實(shí)施亮化工程，高標(biāo)準(zhǔn)安裝太陽(yáng)能路燈50盞；四是投資71萬(wàn)元實(shí)施美化工程，以規(guī)范沿街門店廣告牌，人行道地磚鋪設(shè)，粉刷墻壁等立面工程為重點(diǎn)；五是投資5萬(wàn)元實(shí)施凈化保潔工程，購(gòu)買垃圾箱、清運(yùn)車，增加保潔人員等；六是投資48萬(wàn)元對(duì)排水管道進(jìn)行維修改造；七是在梁峪村南招商引資建一個(gè)精品服務(wù)區(qū)，集餐飲、住宿、洗車、汽車美容、加水、休息為一體的服務(wù)區(qū)，計(jì)劃投資200多萬(wàn)元，建成后將徹底解決堡則汽車加水無(wú)序問(wèn)題，疏堵結(jié)合，變堵為疏；八是著手對(duì)舊村進(jìn)行規(guī)劃改造建設(shè)。

目前存在的主要困難就是建設(shè)資金來(lái)源不足。今年堡則村的新農(nóng)村建設(shè)投資達(dá)200多萬(wàn)元，除上級(jí)支持外，村民自籌難度大，資金來(lái)源存在一定的困難。

另外，我們趁此機(jī)會(huì)把幾個(gè)“最”想得到縣政府劉縣長(zhǎng)支持的事情簡(jiǎn)要匯報(bào)一下，以期幫助__走出困境。

一是債務(wù)最大，最需要盡快化解。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有債務(wù)的基本沒(méi)有，有這么大債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅__一家，而且這些債務(wù)都是20__、20__年形成的。這段時(shí)間共有5家債權(quán)人頻繁找鄉(xiāng)政府要求予以解決，否則他們要到縣里討說(shuō)法。

篇4

4月26日，我們鎮(zhèn)工作組駐村以后，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上，按照“解決問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，牢牢抓住土地調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育三項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，做了大量深入細(xì)致的工作，使二村多年積壓的問(wèn)題逐步得到解決，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐步提高，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。

一、抓班子強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)村級(jí)基層組織

我們認(rèn)為，“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，從根本上改變二村的落后面貌，關(guān)鍵是建立一個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散，主要原因在于村兩委成員不團(tuán)結(jié)，以武力論權(quán)勢(shì)，工作組把這一情況匯報(bào)黨委，并請(qǐng)示了由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職二村的支部書記，同時(shí)配全充實(shí)了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證，按照“五個(gè)好”要求，協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實(shí)，促使二村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強(qiáng)陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動(dòng)室的載體作用，我們幫助村兩委建起了黨員活動(dòng)室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部設(shè)施，加強(qiáng)硬件建設(shè)。第四，加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開(kāi)兩委會(huì)，黨員代表會(huì)，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)，統(tǒng)一干部思想。七一期間，我們利用三天的時(shí)間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時(shí)，與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開(kāi)展工作的方式方法。通過(guò)教育整頓，二村的班子問(wèn)題得到了有效的解決。

二、強(qiáng)措施解難題、確保重點(diǎn)工作的開(kāi)展

我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，按照“以點(diǎn)帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動(dòng)工作的開(kāi)展。

（一）多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。由于多年來(lái)該村各項(xiàng)工作混亂，治安狀況差，群眾缺乏安全感，加之塌陷地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，村民多次上訪，已成為聞名的“問(wèn)題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對(duì)這一情況首先組織開(kāi)展了矛盾糾紛定期排查活動(dòng)。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門，印制《矛盾糾紛排查表》，深入到戶做好思想工作，及時(shí)疏理矛盾糾紛，力爭(zhēng)將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。第二，建立完善村級(jí)治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度，工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班，并要求所有成員24小時(shí)手機(jī)開(kāi)機(jī)，辦公室24小時(shí)輪流值守，隨時(shí)接待來(lái)訪群眾，消除隱患。第三，大力推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高村務(wù)管理的透明度。財(cái)務(wù)不清是每個(gè)后進(jìn)村的焦點(diǎn)問(wèn)題，我們邀請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)辦、經(jīng)管站的人員參加，理清了村的財(cái)務(wù)，并成立民主理財(cái)小組，把債權(quán)、債務(wù)等開(kāi)支帳目擺放桌面，及時(shí)張榜公布，讓干部清白了，群眾明白了。在處理群眾的來(lái)訪問(wèn)題上，我們做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為群眾提供一個(gè)安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強(qiáng)，共化解矛盾糾紛43起。

（二）集思廣益，搞好土地調(diào)整。由于該村近年沒(méi)有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點(diǎn)。為解決土地問(wèn)題，我們廣泛征求黨員干部及群眾意見(jiàn)，相繼召開(kāi)了兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)，印發(fā)了《致二村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動(dòng)員全體群眾以實(shí)際行動(dòng)參與到土地調(diào)整工作中來(lái)。制定了《〈二村年土地調(diào)整方案〉征求意見(jiàn)稿》，為方便群眾反映情況，設(shè)立了11個(gè)意見(jiàn)箱，并公開(kāi)了村情民意舉報(bào)電話（），在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上，制定了《土地調(diào)整方案》，幫助各經(jīng)營(yíng)組也制定了《實(shí)施細(xì)則》。方案確定后，為確保二村的所有村民都能平均分配到土地，我們工作組的全體同志同村兩委一道，冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時(shí)間，對(duì)各經(jīng)營(yíng)組的土地進(jìn)行實(shí)地丈量。我們先從遺留問(wèn)題多、工作難度大的第八經(jīng)營(yíng)組入手，逐組調(diào)整，做到第八經(jīng)營(yíng)組土地已經(jīng)調(diào)整完畢，分地到戶；第十二、十三、十五經(jīng)營(yíng)組在調(diào)整之中。目前，二村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。

（三）深入細(xì)致，推進(jìn)計(jì)劃生育。工作組駐村以來(lái)，我們認(rèn)真分析總結(jié)了該村過(guò)去計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)入手，下大力氣，做好計(jì)生工作。一是加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，我們工作組結(jié)合計(jì)生辦的工作，利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計(jì)生知識(shí)。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，維修粉刷門、窗、墻壁，制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌，并上墻。三是調(diào)整計(jì)劃生育工作專職隊(duì)伍。四是組織計(jì)生辦站人員40多人先后兩次對(duì)二村展開(kāi)了一次“拉網(wǎng)式”的排查，徹底清除了計(jì)劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項(xiàng)底子。五是對(duì)49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡，確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過(guò)春、夏兩次的健康查體，目前，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象的發(fā)生，為確保年底跳出重點(diǎn)管理的范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、找路子促發(fā)展、千方百計(jì)富群眾

篇5

一、邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)基本情況

近年來(lái)，我縣由縣委政法委和縣司法局牽頭，主動(dòng)與毗鄰的五縣市加強(qiáng)聯(lián)系，友好協(xié)商，形成了維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的共識(shí)，并組織各邊界鎮(zhèn)村共同建起了6個(gè)以“政府主導(dǎo)，群眾自治”的邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，分別是淳溪鎮(zhèn)與當(dāng)涂湖陽(yáng)鄉(xiāng)、高淳定埠鎮(zhèn)與郎溪定埠鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)與宣城貍橋鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)與XXX和風(fēng)鄉(xiāng)、陽(yáng)江鎮(zhèn)與宣州水陽(yáng)鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)與溧陽(yáng)社渚上沛鎮(zhèn)。今年，我縣與XX郎溪縣、當(dāng)涂縣締結(jié)為友好縣。邊界聯(lián)防調(diào)委會(huì)建立后，調(diào)解了大量的水利、林業(yè)界址糾紛、邊界貿(mào)易糾紛、婚姻糾紛、非正常死亡糾紛等，尤其是在嚴(yán)打嚴(yán)治、打黑除惡、刑偵破案等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊密配合，切實(shí)維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年以來(lái)，各邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)共妥善調(diào)處各類邊界民事糾紛292件，其中，婚姻家庭糾紛89件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛51件、工商買賣糾紛38件．債權(quán)債務(wù)糾紛45件，避免糾紛激化38起，避免非正常死亡16起，制止群體性械斗22起，調(diào)解率和調(diào)處成功率均達(dá)到100％。近年來(lái)，我縣與XX毗鄰縣市、溧陽(yáng)市、XXX縣之間，沒(méi)有發(fā)生一起邊界群體性矛盾糾紛，毗鄰雙方在維護(hù)社會(huì)治安，化解民間矛盾、興修水利、建橋通路、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作等方面都建立起緊密的合作關(guān)系，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

二、建立邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的作用和成效

邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的建立，不僅為毗鄰雙方鎮(zhèn)村干部加強(qiáng)交流、聯(lián)絡(luò)感情，協(xié)調(diào)處理跨界矛盾糾紛構(gòu)建起良好的平臺(tái)，更為重要的是在及時(shí)穩(wěn)妥處理群體性矛盾，中突方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

一是交流日趨頻繁，干群感情深厚。由于歷史原因，蘇皖邊界地區(qū)發(fā)生糾紛多，群體性械斗事件多，特別是上世紀(jì)六、七十年代，原薛城鄉(xiāng)與湖陽(yáng)鄉(xiāng)為水利建設(shè)曾發(fā)生過(guò)武裝械斗，造成多人死傷事件。聯(lián)合調(diào)委會(huì)成立以來(lái)，加強(qiáng)了邊界地區(qū)的溝通了解，加深了感情，使一些久拖不決的疑難糾紛得到有效化解。如岔沖水庫(kù)是我縣固城鎮(zhèn)與宣州市貍橋鎮(zhèn)抗旱防汛的“矛盾庫(kù)”，每年防汛抗旱期間，為泄洪爭(zhēng)水經(jīng)常引發(fā)群體性械斗事件，邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織為從根本上解決問(wèn)題，在多次調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，雙方達(dá)成了均衡泄洪和抗旱用水的協(xié)議，從而解決了四十多年來(lái)久拖不決的矛盾。

二是矛盾糾紛減少，社會(huì)長(zhǎng)治久安。聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建立前，雙方常常因?yàn)橐稽c(diǎn)小矛盾而小題大作，稍大一點(diǎn)的邊界糾紛就鬧到省市，甚至狀告到國(guó)務(wù)院。邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建立后，大量邊界矛盾糾紛有了調(diào)處的組織和機(jī)制，地方黨委、政府的壓力減輕了，威望提高了。如，上世紀(jì)80年代，蘇皖兩個(gè)定埠鎮(zhèn)民間“降福會(huì)”經(jīng)常在春節(jié)期間擅自組織出“菩薩”活動(dòng)，參加人數(shù)少則數(shù)千，多則上萬(wàn)，并帶有濃厚的迷信色彩，幾乎每次都要引發(fā)大規(guī)模的群體性械斗事件，影響極壞，百姓損失嚴(yán)重。1997年春節(jié)前，“降福會(huì)”暗地組織謀劃在高淳、郎溪、溧陽(yáng)三縣市交界處再次“出菩薩”，蘇皖兩定埠聯(lián)合調(diào)解組織及早發(fā)現(xiàn)苗頭，雙方共同排點(diǎn)人頭，艱苦說(shuō)服群眾，果斷采取措施，使該活動(dòng)得到中止，受到了上級(jí)的充分肯定。從1997年起，該活動(dòng)已在兩鎮(zhèn)基本消除。再如，2000年6月，我縣固城鎮(zhèn)九龍村一鄉(xiāng)村醫(yī)生在給貍橋鎮(zhèn)祖家村一村民行醫(yī)過(guò)程中，該村民不幸死亡而產(chǎn)生重大醫(yī)療糾紛，固貍聯(lián)合調(diào)委會(huì)，當(dāng)即召集雙方司法所、公安派出所、衛(wèi)生院及相關(guān)村等成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)商定調(diào)處方案和措施，及時(shí)妥善調(diào)處這一重大糾紛，從而避免了一起群體性跨界鬧喪械斗事件的發(fā)生。

三是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁榮，人民得到實(shí)惠。由于歷史原因，毗鄰地區(qū)干部群眾互不往來(lái)，互不信任，人為造成人流流通不暢。聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織成立后，邊界治安穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，貿(mào)易日趨繁榮。特別是蘇皖定埠兩鎮(zhèn)邊界貿(mào)易越做越紅火，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，使南北兩定埠發(fā)展為聯(lián)成一體的具有一定規(guī)模的蘇皖邊界貿(mào)易集散地。我縣固城鎮(zhèn)九龍村通過(guò)大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)(150萬(wàn)平方尺)，極大帶動(dòng)了XX周邊村勞務(wù)用工、秸桿資源利用，促進(jìn)了農(nóng)民增收，成為邊界地區(qū)農(nóng)民致富的主要途徑，成為遠(yuǎn)近聞名的“蘑菇區(qū)”。總之，開(kāi)展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作以來(lái)，我縣邊界地區(qū)從矛盾糾紛的“是非地”變成了和睦相處的“聯(lián)心地”，兩地群眾從“冤家”變成了“親家”。邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)被廣大群眾稱為“法律道德的傳播區(qū)，化解矛盾糾紛的110、社會(huì)治安的穩(wěn)定器”。

三、邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共贏。高淳是江蘇省及南京市的西南大門，歷史上也是蘇皖之間的交通口袋底，特殊的區(qū)位，在江蘇與XX干部之間思想觀念上形成了封閉“壁壘”，兩地群眾之間雖然雞犬之聲相聞，但在經(jīng)濟(jì)交流合作等方面卻老死不相往來(lái)，觀念上的“天塹”和經(jīng)濟(jì)上的梯度差使毗鄰地區(qū)群眾之間因山林，水面權(quán)屬、鄰里糾紛，防汛防旱等方面極易產(chǎn)生敵對(duì)情緒，矛盾一觸印發(fā)，迅速升級(jí)，小事化大，動(dòng)輒揮刀弄槍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外矛盾條件的改善，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真分析自身區(qū)位、資源等實(shí)際的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到高淳要發(fā)展必須淡化行政區(qū)域概念，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，在狹小空間上拓展空間，并將縣城發(fā)展定位于融入南京、承接蘇南，輻射皖南的邊貿(mào)中心，努力在區(qū)域合作共贏上求突破，這一定位為邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)，維護(hù)邊界穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上，重點(diǎn)采取了“四動(dòng)”措施：一是市場(chǎng)帶動(dòng)。按照“大商貿(mào)、大流通、大發(fā)展”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、高淳大市場(chǎng)、淳溪網(wǎng)具市場(chǎng)、固城食用菌批發(fā)市場(chǎng)等一批綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、邊貿(mào)市場(chǎng)、新建商務(wù)區(qū)，逐步形成蘇皖邊界區(qū)域性大市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通。如，縣水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，使XX水陽(yáng)、湖陽(yáng)等周邊鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)殖的螃蟹價(jià)格提高20％以上，促進(jìn)了農(nóng)民增收。二是產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。我縣以螃蟹為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、淳溪網(wǎng)具加工等產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，尤其是網(wǎng)具加工占到全國(guó)70％的市場(chǎng)份額，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地．XX當(dāng)涂湖陽(yáng)鎮(zhèn)部分農(nóng)戶到我縣淳溪鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，使這一產(chǎn)業(yè)迅速成為該鎮(zhèn)農(nóng)民的富民產(chǎn)業(yè)。目前，該鎮(zhèn)農(nóng)戶幾乎家家戶戶生產(chǎn)網(wǎng)具，加工后通過(guò)淳溪網(wǎng)具市場(chǎng)銷往全國(guó)各地，這一邊界地區(qū)已初步成為全國(guó)網(wǎng)具加工銷售集散地。三是基地互動(dòng)。隨著我縣招商引資力度的加大和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣機(jī)械電子、服裝加工等用工出現(xiàn)結(jié)構(gòu)矛盾，為此，我縣在XX郎溪、宣州、當(dāng)涂等地建立勞務(wù)用工基地，由其勞動(dòng)部門幫助組織招工，緩解了結(jié)構(gòu)性矛盾。尤其是我縣現(xiàn)有服裝、玩具出口企業(yè)123家，不僅安置8000多名縣內(nèi)女工就業(yè)，也為XX周邊地區(qū)解決2000多名女工就業(yè)，人均年收入達(dá)7000多元。四是感情聯(lián)動(dòng)。各邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織實(shí)行定期、不定期互訪，加強(qiáng)雙方鎮(zhèn)、公安派出所、司法所等干部之間的感情聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)友誼，激發(fā)了雙方共同調(diào)處邊界矛盾糾紛的積極性．1998年，水陽(yáng)江流域遭遇超歷史特大洪澇災(zāi)害，我縣在自身防汛防旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，給當(dāng)涂湖陽(yáng)、宣州貍橋送去大批防汛物資，支持XX周邊地區(qū)防汛，共同戰(zhàn)勝超歷史特大洪澇災(zāi)害，受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u(píng)。同時(shí)，我縣在財(cái)政十分緊張的情況下，積極出錢出物幫助XX宣州、當(dāng)涂修建蕪太公路XX段，當(dāng)高大橋、雁翅橋、盛家橋，加快區(qū)域交通網(wǎng)建設(shè)，拓展了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

篇6

    【內(nèi)容摘要】有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),增加防范和抗御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定都極為重要。本文首先把商業(yè)銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)與防范看作是一個(gè)制度或者制度框架,在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,描述了防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)看清的問(wèn)題、認(rèn)識(shí)特點(diǎn)、主要手段,進(jìn)而分析如何防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

    【關(guān)鍵詞】國(guó)有商業(yè)銀行;金融風(fēng)險(xiǎn);防范。

    【作者簡(jiǎn)介】張帆,河北銀行國(guó)際業(yè)務(wù)部中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,中國(guó)人民大學(xué)金融系在職碩士研究生。

    在世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的經(jīng)濟(jì)背景下,我國(guó)銀行如同世界金融機(jī)構(gòu)一樣面臨著新的挑戰(zhàn),我國(guó)銀行不僅面臨著來(lái)自各方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力,而且自身存在著積聚大量不良信貸資產(chǎn)的嚴(yán)重問(wèn)題,這將會(huì)成為引發(fā)我國(guó)銀行金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)根本原因。

    一、防范和化解風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)前要將可能存在的金融風(fēng)險(xiǎn)提到議事日程

    1.防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)要看清三個(gè)問(wèn)題:一是新的不良資產(chǎn)產(chǎn)生,導(dǎo)致銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化。雖然資產(chǎn)管理公司的成立和不良資產(chǎn)的剝離,使得國(guó)有商業(yè)銀行暫時(shí)放下包袱,但并未從根本上解決問(wèn)題。近來(lái),又出現(xiàn)不良率攀升的現(xiàn)象,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)橐呀?jīng)剝離掉的不良資產(chǎn)不是商業(yè)銀行的全部,只是其中的一部分或大部分。在未得到根除時(shí),新的繼續(xù)產(chǎn)生,會(huì)加大不良資產(chǎn)比重。二是資本充足率較低,抗打擊能力不強(qiáng)。資本充足率是國(guó)際銀行業(yè)衡量銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要指標(biāo)。由于資本金補(bǔ)充幅度低于貸款增長(zhǎng)幅度,有些銀行資本充足率呈逐年下降趨勢(shì)。資本充足率的低下,一方面使得國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響,防范能力差;另一方面信譽(yù)受到影響,在國(guó)際上被視為高風(fēng)險(xiǎn)銀行,易導(dǎo)致降低信用等級(jí)。三是外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境較差,信用制度缺失。首先,除央企外,大批中小型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況雖有所改善,但并未走出困境。長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)資本金匱乏、經(jīng)營(yíng)效益低下、負(fù)債率過(guò)高、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、還款能力差的問(wèn)題,還沒(méi)從根本上解決。其次,是全社會(huì)信用制度的缺位,使得一部分貸款人千方百計(jì)逃避銀行債務(wù),而整個(gè)法治體制對(duì)此約束乏力。

    2.防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),要認(rèn)識(shí)以下三個(gè)特點(diǎn):一是集中性。大部分企業(yè)融資的主渠道是銀行,融資方式以間接融資為主,企業(yè)融資渠道狹窄,融資方式單一,使金融風(fēng)險(xiǎn)及損失最終主要由國(guó)家和政府承擔(dān)。二是隱蔽性和突發(fā)性。這次金融危機(jī)中歐美國(guó)家的商業(yè)銀行如果經(jīng)營(yíng)不善,馬上面臨破產(chǎn)或被兼并的風(fēng)險(xiǎn)。而國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行破產(chǎn)和兼并機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái),各種金融風(fēng)險(xiǎn)以隱蔽的形式潛藏著。由于商業(yè)銀行體系龐大,其眾多的基層銀行經(jīng)營(yíng)不善,風(fēng)險(xiǎn)和損失會(huì)向上級(jí)行層層轉(zhuǎn)嫁,最后會(huì)聚集到總行。盡管居民的高儲(chǔ)蓄率暫時(shí)掩蓋了金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā),但最終后果或者引發(fā)某家銀行破產(chǎn)倒閉,或者由中央銀行增加基礎(chǔ)貨幣投放,進(jìn)而引發(fā)高通貨膨脹。這些被掩蓋的金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積累,也會(huì)因鏈條斷裂而突發(fā)。三是社會(huì)性。目前,我們?nèi)蕴幱谛屡f體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,人們的金融意識(shí)在增強(qiáng),但風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還很淡薄,很少考慮可能發(fā)生的損失和后果。

    二、建立有效機(jī)制是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的主要手段

    1.注重成因分析,增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)有效性。金融風(fēng)險(xiǎn)的形成原因,從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度看,有以下幾種:經(jīng)濟(jì)震蕩、行政干預(yù)、社會(huì)沖擊、信用畸變、金融投機(jī)、治安影響。從銀行內(nèi)部角度的分析主要有以下原因:一是體制連帶。原有金融體制還存在著種種弊端,在銀行實(shí)行真正的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)后,原來(lái)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)。二是經(jīng)營(yíng)粗放。由于經(jīng)營(yíng)管理思想不當(dāng)、盲目經(jīng)營(yíng)、盲目競(jìng)爭(zhēng)、高成本、低效益,形成了金融風(fēng)險(xiǎn)。三是工作失誤。銀行工作人員在業(yè)務(wù)辦理中判斷決策不當(dāng)或操作走形,致使資產(chǎn)呆滯,債權(quán)不落實(shí),釀成了金融風(fēng)險(xiǎn)。四是管理失控。制度松弛、管理混亂,存在著工作漏洞和差錯(cuò)事故,致使債權(quán)懸空,資金損失。五是道德風(fēng)險(xiǎn)。金融員工利用職務(wù)崗位之便貪污盜竊,以權(quán)謀私,造成金融資產(chǎn)損失和流失。

    2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任機(jī)制。一是加強(qiáng)宣傳教育,大力宣傳金融法規(guī),使全社會(huì)認(rèn)識(shí)金融的職能、地位、作用,理解社會(huì)信用的普遍性、目的性和嚴(yán)肅性,形成全社會(huì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。二是定期分析研究。各級(jí)政府要經(jīng)常聽(tīng)取金融運(yùn)行情況匯報(bào),分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,研究風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和措施。三是制定應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府對(duì)可能發(fā)生的各種金融風(fēng)險(xiǎn),要根據(jù)當(dāng)?shù)氐募榷l件和實(shí)際情況,組織制定切實(shí)可行的緊急化解預(yù)案。四是有效組織應(yīng)付突發(fā)事件。一旦發(fā)生擠兌等金融風(fēng)險(xiǎn),各級(jí)政府要迅速有效地組織各相關(guān)部門,各負(fù)其責(zé),果斷處置和及時(shí)化解。

    3.有效防范風(fēng)險(xiǎn),多管齊下,努力解決根本問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)防范就是要預(yù)防和制止目前沒(méi)有實(shí)際發(fā)生但存在發(fā)生可能性的金融風(fēng)險(xiǎn)。要達(dá)到這個(gè)目的,應(yīng)從多方面著手。一是從社會(huì)方面,要維護(hù)金融的獨(dú)立性、穩(wěn)定性、安全性。各級(jí)政府要讓金融業(yè)按照國(guó)家法律確立的地位和賦予的職責(zé),獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行,減少和消除對(duì)商業(yè)性金融的行政干預(yù);堅(jiān)決打擊搶劫詐騙銀行資金、偽造販賣假人民幣,惡意制造金融謊言,沖擊金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重違法行為。二是從金融方面,要強(qiáng)化法制,嚴(yán)格管理,完善機(jī)制。國(guó)家金融監(jiān)管當(dāng)局要依法嚴(yán)格履行金融監(jiān)管職能,加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益、高級(jí)管理人員的監(jiān)管;各金融機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)部管理制度,規(guī)范工作程序,對(duì)每一項(xiàng)工作都實(shí)行責(zé)任制;健全信貸運(yùn)行機(jī)制,完善管理辦法,嚴(yán)格程序,加強(qiáng)論證,實(shí)行審貸分離,搞好貸方跟蹤管理,保證信貸資金的安全性、流動(dòng)性、效益性;實(shí)行職工激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,充分調(diào)動(dòng)職工積極性;健全內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)相互監(jiān)督和約束。

    4.及時(shí)果斷化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn),要抓住“四性”:分析的準(zhǔn)確性、責(zé)任的明確性、方法的科學(xué)性、工作的協(xié)同性。要準(zhǔn)確找出癥結(jié),尋找化解途徑,分清風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,做到“四能”:能對(duì)付、能化小、能收拾、能警后。

    三、建立現(xiàn)代銀行制度,是從根本上解決國(guó)有商業(yè)銀行金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵所在

    1.通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,確立在國(guó)家擁有多數(shù)控股權(quán)前提下的多元所有制產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)具體途徑可學(xué)習(xí)企業(yè)控股公司制,通過(guò)對(duì)銀行進(jìn)行公司制改革,理順國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)之間的關(guān)系。

    2.在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,建立和健全所有者和經(jīng)營(yíng)者相互制約的法人治理結(jié)構(gòu),使國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)真正意義上的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)商業(yè)化管理。這樣做的好處在于:一是銀行可成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。二是改善銀行治理結(jié)構(gòu),提高競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)所有者對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和激勵(lì),促使銀行提高經(jīng)濟(jì)效益。三是加強(qiáng)銀行債務(wù)人的監(jiān)督。在國(guó)有獨(dú)資銀行變?yōu)楣煞葜粕虡I(yè)銀行后,隨著國(guó)家信用逐漸退出,銀行自身的企業(yè)信用更加增強(qiáng),銀行債權(quán)人對(duì)其監(jiān)督的動(dòng)力加強(qiáng)。四是股權(quán)多樣化,減少了單一國(guó)有股份下股份不能流通的弊端,無(wú)形中帶來(lái)外部監(jiān)督。

    3.通過(guò)各種形式增加銀行資本金。建立和完善資本金補(bǔ)充機(jī)制,暢通資本籌措渠道,增強(qiáng)資本金實(shí)力,從而提高商業(yè)銀行的資本充足率。在當(dāng)前內(nèi)部積累有限的情況下可廣開(kāi)外部籌資渠道,具體如在財(cái)政增加國(guó)有銀行資金的同時(shí),可考慮通過(guò)實(shí)行股份出售,發(fā)行長(zhǎng)期債券等途徑有效增加銀行資本金,提高我國(guó)商業(yè)銀行的資金實(shí)力。

    4.努力提高銀行經(jīng)營(yíng)透明度。在一個(gè)相對(duì)封閉的體系中,各種矛盾較容易掩蓋,但在外資銀行的業(yè)務(wù)份額達(dá)到一定比例且會(huì)計(jì)、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等制度同國(guó)際相統(tǒng)一后,國(guó)有商業(yè)銀行若再不提高透明度,強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制,就可能積聚系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

    參考文獻(xiàn):

    1.蘇同華:《銀行危機(jī)論》.[北京]中國(guó)金出版社2000年版。

    2.任兆璋:《金融風(fēng)險(xiǎn)防范與控制》,[北京]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版。

篇7

一、注重理論學(xué)習(xí)，提高工作能力，確保工作效果明顯

一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十”和三中全會(huì)精神，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)素質(zhì)、能力的培養(yǎng)和鍛煉、增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，學(xué)會(huì)用正確的思路和思想來(lái)思考、解決存在的問(wèn)題，自覺(jué)適應(yīng)目前形勢(shì)發(fā)展需要。通過(guò)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立群眾利益第一的觀念，正確把握局部服從整體，小局服從大局的原則。通過(guò)學(xué)習(xí)，熟練工作方法，學(xué)會(huì)溝通與協(xié)調(diào)，學(xué)會(huì)尊重別人，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。通過(guò)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己敢于吃虧、吃苦、吃氣的精神，做到處事心胸開(kāi)闊、待人克已為先、不斤斤計(jì)較、禮貌待人，做一個(gè)懂文明、懂禮貌、有水平的謙謙之人。

二、明確工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，超額完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)

在市人力資源和社會(huì)保障局指導(dǎo)下，積極做好工業(yè)戰(zhàn)線社保工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。今年，我們充分發(fā)揮各職能部門作用，實(shí)行聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳手段，全力以赴推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。全年已完成養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)920人，占計(jì)劃（900人）的102%，完成醫(yī)保人數(shù)345人，占計(jì)劃（340人）的100%，工傷保險(xiǎn)人數(shù)1100人，占計(jì)劃（400人）的275%。無(wú)業(yè)保險(xiǎn)完成21萬(wàn)元，占計(jì)劃（18萬(wàn)人）的116%，生育保險(xiǎn)完成360人，占計(jì)劃（300人）的120%。

三、制定工作措施，攻克平臺(tái)障礙，全面完成招商引資年度目標(biāo)

工業(yè)戰(zhàn)線堅(jiān)持把招商引資工作作為第一要?jiǎng)?wù)，制定和落實(shí)工作措施，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，骨干專職招商，駐外定點(diǎn)招商，全面推進(jìn)以商招商，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)招商，親情招商等多種辦法。截止2013年11月，全鎮(zhèn)共招商項(xiàng)目18個(gè)，其中在建項(xiàng)目17個(gè)，簽訂協(xié)議1個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)，5000萬(wàn)元項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議引資23.8億元，現(xiàn)已完成投資11.5億元，超額完成全年7.5億元計(jì)劃目標(biāo)。捕捉有效信息10多個(gè)，現(xiàn)已逐步開(kāi)展聯(lián)絡(luò)洽淡，力爭(zhēng)年內(nèi)落實(shí)2個(gè)成熟項(xiàng)目。

四、注重工作方法，強(qiáng)化工作服務(wù)，努力推進(jìn)落戶項(xiàng)目順利實(shí)施

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，集中力量確保新開(kāi)工項(xiàng)目早日投產(chǎn)，早日受益。今年，富源公司兩條紡熔生產(chǎn)線10月份順利投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量達(dá)6000噸，年銷售9000萬(wàn)元。新發(fā)公司復(fù)合布生產(chǎn)線一條，電腦三線機(jī)1000臺(tái)，3月份已投入使用，擴(kuò)規(guī)產(chǎn)值4.5億元。突出重點(diǎn)確保簽約項(xiàng)目順利征地及建設(shè)，今年已完成金東元、上觀中展、深圳導(dǎo)航、浩安科技、正彩不銹鋼、榮發(fā)衛(wèi)材、雨涵包裝、松青塑料等8家公司的征地工作。征地過(guò)程中，認(rèn)真做好被征地村民的工作，在不違反補(bǔ)償政策的情況下，確保村及村民的補(bǔ)償款到位。

五、把握有利形勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行搞好轉(zhuǎn)型升級(jí)

今年，工業(yè)戰(zhàn)線實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包掛制，實(shí)行一人一企，不定期到企業(yè)了解情況，解決實(shí)際困難，宣傳政策引導(dǎo)企業(yè)健康成長(zhǎng)。一是幫助企業(yè)解決生產(chǎn)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)型所需的資金困難，今年，爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金4000萬(wàn)元，爭(zhēng)取四大家國(guó)有銀行貸款近4億元，及時(shí)化解了企業(yè)資金“瓶勁”制約。二是協(xié)助企業(yè)夯實(shí)管理基礎(chǔ)，指導(dǎo)企業(yè)搞好企業(yè)內(nèi)部管理及正確處理工商稅、財(cái)務(wù)等方面關(guān)系妥善處理三者利益分配，提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，按章納稅意識(shí)。三是全面開(kāi)展企業(yè)隱患排查與整改。今年，共組織安全排查活動(dòng)3次，整改隱患68處，全年沒(méi)有發(fā)生消防及生產(chǎn)責(zé)任事故。四是開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，今年成功申報(bào)了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家（匯烽塑管、德興塑料、江漢重工），申報(bào)國(guó)家專利29個(gè)，其中發(fā)明專利18個(gè)，成功創(chuàng)建非織造布制品名城，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造廣泛的社會(huì)影響力。

六、積極主動(dòng)下訪，誠(chéng)懇接待處置，確保工業(yè)戰(zhàn)線平安穩(wěn)定

是工業(yè)大鎮(zhèn)，也是工業(yè)老鎮(zhèn)，遺留問(wèn)題多，債務(wù)糾紛多，下崗職工多，造成很多不穩(wěn)定因素。今年，我們采取上訪問(wèn)題包掛到人，問(wèn)題落實(shí)到人，有效處理改制上訪案件4起，企業(yè)勞務(wù)糾紛2起，遺留工傷事故問(wèn)題1起，在工作上除認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪回復(fù)及接待外，認(rèn)真做好下訪調(diào)查工作，把矛盾及問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

一年來(lái)，工業(yè)戰(zhàn)線齊心協(xié)力保工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、保項(xiàng)目落戶、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但本人也存在不少問(wèn)題：

一是調(diào)查研究不夠主動(dòng)。不能充分了解基層情況，以致在工作上缺乏針對(duì)性，主動(dòng)性。盲目靠設(shè)想，以致工作不到位、不細(xì)致。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一些民營(yíng)業(yè)主需要服務(wù)的方面很多，急需解決的問(wèn)題也很多，在實(shí)際工作中，本人只忙于對(duì)上事務(wù)，忙于平時(shí)接待應(yīng)酬，很少到企業(yè)，到民營(yíng)業(yè)主中了解真實(shí)性，幫助業(yè)主解決實(shí)際困難，搞好企業(yè)的跟蹤服務(wù)。

二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。多年來(lái)，本人一直在工業(yè)戰(zhàn)線工作，雖然不需要太大的本領(lǐng)來(lái)處理那些繁瑣復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒的事情，但必須具有認(rèn)真耐心，扎實(shí)肯干的精神。近幾年來(lái)，本人深深地懂得工作上的業(yè)績(jī)不是白來(lái)的，群眾的口碑不是想來(lái)的，領(lǐng)導(dǎo)的位置不是爭(zhēng)來(lái)的，是在艱苦、扎實(shí)的工作中得來(lái)的。工作中，本人不能正確擺正“干”與“實(shí)”的關(guān)系，有時(shí)只干不實(shí)，只要在工作中碰到困難和問(wèn)題，或者需上級(jí)部門簽字表態(tài)的事，自己就以忙推諉和拖延，不能很好地及時(shí)地處理當(dāng)前的工作。

三是思想狀況不夠穩(wěn)定。不能用科學(xué)地發(fā)展觀武裝思想，不能扎實(shí)的用先進(jìn)的思想和理論指導(dǎo)實(shí)踐，總認(rèn)為，隨著年齡的增加，辦事在應(yīng)酬，只求有事干不求干得好，對(duì)工作只求過(guò)得去，不求政治進(jìn)步，消極對(duì)待一切事情。隨著資格變老，行為也在自由，總認(rèn)為，自己在機(jī)關(guān)工作時(shí)間長(zhǎng)，年輕領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)說(shuō)，下級(jí)同事不能管，行為上有點(diǎn)我行我素。隨著職務(wù)的變化，有著自暴自棄，不多管別人，不多管大事，對(duì)不正確的言論和不良行為置若芒聞。

七、存在問(wèn)題的主要原因

篇8

1、聽(tīng)取各校資金使用、管理、績(jī)效情況匯報(bào)；

3、走訪（座談）校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)及學(xué)生；

4、實(shí)地察看教育工作推進(jìn)情況及校園項(xiàng)目建設(shè)情況。

二、對(duì)13縣區(qū)教育專項(xiàng)資金管理使用情況總體評(píng)價(jià)

從市中心硬件條件最好的三迪小學(xué)，到全市西山地區(qū)最偏遠(yuǎn)的硤石中心校所轄教學(xué)點(diǎn)，到北部條件最艱苦的麟游縣崔木鎮(zhèn)，優(yōu)美整潔的校園環(huán)境、配備齊全的設(shè)施設(shè)備以及一張張稚嫩的笑臉，給檢查組一行留下了深刻印象。山區(qū)教師的樸實(shí)、憨厚和對(duì)教育事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，山區(qū)孩子在相對(duì)艱苦條件下積極樂(lè)觀、孜孜求學(xué)的向上精神，以及山區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)在艱難條件下為推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展嘔心瀝血的感人情懷，也讓檢查組一行一次次深受感染。

在教育專項(xiàng)資金管理方面，各縣區(qū)因地制宜采取了對(duì)義務(wù)教育專款投入量大的學(xué)校專款由縣區(qū)教育局直管、義務(wù)教育階段學(xué)校基本戶由轄區(qū)財(cái)政所按行政區(qū)劃統(tǒng)一納管的辦法，實(shí)行了項(xiàng)目建設(shè)資金專項(xiàng)管理，并引入了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制，規(guī)范了學(xué)校財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了中小學(xué)銀行賬戶監(jiān)管，完善了中小學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理制度及現(xiàn)金管理制度，從機(jī)制上有效杜絕了教育系統(tǒng)財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為的發(fā)生，有效降低了財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了教育經(jīng)費(fèi)使用、管理的規(guī)范化。

三、存在問(wèn)題

（一）人為造成會(huì)計(jì)資料分割。每所中小學(xué)基本都設(shè)置基本戶和專款戶兩套賬，基本戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管，專款戶由縣區(qū)教育體育局統(tǒng)管。表面上看，記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限比較明確，并形成了相互分離、相互制約的內(nèi)控機(jī)制。但是，同一個(gè)會(huì)計(jì)主體的兩套賬分別由財(cái)政所和教育體育局管理，分別采用基于事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)核算制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并且管理水平參差不齊，人為造成會(huì)計(jì)資料分割，不利于全面、系統(tǒng)、完整地反映核算單位資金運(yùn)動(dòng)的全貌。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所使用的電子賬務(wù)處理系統(tǒng)參數(shù)設(shè)定存在漏洞，并且違法設(shè)置會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)核算水平低下。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范。教育體育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所均存在未按照正確核算方法歸集會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所未依法設(shè)置科目，對(duì)各科目應(yīng)當(dāng)核算的內(nèi)容和賬務(wù)處理方法不清楚。二是未建立完整的會(huì)計(jì)核算體系。未能保證會(huì)計(jì)核算的連續(xù)性、完整性、全面性。三是未能正確結(jié)轉(zhuǎn)賬目。四是大量白條列收列支。五是跨年度核銷招待費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)。六是大量錯(cuò)賬使用錯(cuò)誤方法更正。七是未能及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。八是未能堅(jiān)持賬賬、賬實(shí)核對(duì)制度。九是未能正確進(jìn)行原始單據(jù)分割。一張?jiān)紤{證所列支出需要幾個(gè)單位共同負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)將其他單位負(fù)擔(dān)的部分，開(kāi)給對(duì)方原始憑證分割單進(jìn)行結(jié)算，個(gè)別學(xué)校在處理業(yè)務(wù)時(shí)將同一份原始單據(jù)復(fù)印附在每個(gè)結(jié)算單位賬頁(yè)后。

（三）固定資產(chǎn)管理松散。被查學(xué)校大多未設(shè)置固定資產(chǎn)賬，未能按正確方法及時(shí)核增、核減固定資產(chǎn)，人為造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

(四)工程管理程序欠規(guī)范。部分項(xiàng)目學(xué)校沒(méi)有設(shè)計(jì)方案；施工過(guò)程缺乏有效管理（施工日志和材料質(zhì)量驗(yàn)收單據(jù)等）；沒(méi)有組織正式的竣工驗(yàn)收；沒(méi)有編制、審查竣工決算；大部分學(xué)校的項(xiàng)目管理資料不夠完整、規(guī)范。

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組當(dāng)場(chǎng)予以糾正并分別提出了整改意見(jiàn)。

四、整改意見(jiàn)及建議

（一）確保教育專項(xiàng)資金核算的完整性。建議對(duì)現(xiàn)行教育專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行分析，對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，提高教育經(jīng)費(fèi)使用、管理的科學(xué)性、安全性和規(guī)范性；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所使用的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行實(shí)地測(cè)試，科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)參數(shù)，保證會(huì)計(jì)核算的全面性、完整性、連續(xù)性，堵塞核算系統(tǒng)存在的漏洞。

（二）確保教育專項(xiàng)資金專賬核算和專款專用。建議從預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)各預(yù)算單位銀行賬戶和財(cái)政專戶的管理。積極構(gòu)建完善的教育專款內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政、教育等主管部門要對(duì)教育專款的分配、使用進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，適時(shí)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)和和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正教育專款使用中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，保證專項(xiàng)資金專款專用。

（三）確保教育專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性。一是科學(xué)規(guī)劃。要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變動(dòng)趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是整合資源。將各級(jí)財(cái)政、各部門、學(xué)校、社會(huì)的資金，進(jìn)行規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益，使義務(wù)教育獲得均衡發(fā)展。三是完善機(jī)制。通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，健全財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立完善目標(biāo)管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合、資金分配和績(jī)效評(píng)價(jià)相掛鉤的管理機(jī)制，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)管理水平和資金使用效益。四是強(qiáng)化監(jiān)管。以金財(cái)工程為依托，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度改革，建立資金運(yùn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理，確保教育資金安全、高效運(yùn)行。教育和財(cái)政部門協(xié)同，慎重選聘會(huì)計(jì)理論扎實(shí)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)精湛的專業(yè)人員集中對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員、財(cái)政所會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平。

篇9

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)危機(jī)；危機(jī)運(yùn)營(yíng)；資產(chǎn)剝離

一、企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)的含義和特點(diǎn)

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)的含義

企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)是指企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化，長(zhǎng)期出現(xiàn)虧損，無(wú)力償還到期債務(wù)的現(xiàn)象。在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，如果無(wú)力履行合同，無(wú)法按時(shí)支付債權(quán)人利息和償還本息時(shí)，該企業(yè)就面臨著財(cái)務(wù)危機(jī)。企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)分為輕度、中度和重度財(cái)務(wù)危機(jī)，并且具有客觀積累性、多樣性、災(zāi)難性和預(yù)見(jiàn)性等特點(diǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的最嚴(yán)重后果是企業(yè)失敗。

財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)又稱為財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)作，它是指企業(yè)通過(guò)各種手段，以化解財(cái)務(wù)危機(jī)為目的，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)度過(guò)危機(jī)重新恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而采取的各種行為和活動(dòng)。財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)的核心是運(yùn)營(yíng)方式和運(yùn)營(yíng)方法。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)

1.全局性

財(cái)務(wù)危機(jī)雖然是企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中逐步形成的，但是它卻有很大的爆發(fā)力，企業(yè)一般的經(jīng)營(yíng)人員對(duì)危機(jī)不了解或沒(méi)有管理知識(shí)，就很難根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)危機(jī)的應(yīng)對(duì)和運(yùn)營(yíng)。因此，運(yùn)營(yíng)人員必須具有較高的企業(yè)管理知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、企業(yè)運(yùn)作知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)流程了如指掌。這樣才能有針對(duì)性地根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況提出正確的財(cái)務(wù)危機(jī)應(yīng)對(duì)措施和運(yùn)營(yíng)方法。

2.決定性

財(cái)務(wù)危機(jī)對(duì)企業(yè)是一項(xiàng)重創(chuàng)，企業(yè)自有資金不足，到期又不能償還負(fù)債，在目前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)論對(duì)企業(yè)自身還是對(duì)企業(yè)的員工都是一項(xiàng)不小的債務(wù)負(fù)擔(dān)和壓力，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)結(jié)果的好壞直接決定著企業(yè)的發(fā)展前途，決定著員工們的命運(yùn)。所以財(cái)務(wù)危機(jī)的運(yùn)營(yíng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著決定性的作用。

3.雙面性

財(cái)務(wù)危機(jī)的運(yùn)營(yíng)效果有兩種，一種是運(yùn)營(yíng)成功，企業(yè)擺脫財(cái)務(wù)危機(jī)，走上正確的發(fā)展道路；另一種是運(yùn)營(yíng)失敗，負(fù)債繼續(xù)無(wú)法償還，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況繼續(xù)惡化，會(huì)使企業(yè)無(wú)法擺脫財(cái)務(wù)困境，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。因此財(cái)務(wù)危機(jī)的運(yùn)營(yíng)是一把雙韌劍，使用起來(lái)一定要深思熟慮，在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)時(shí)一定要考慮細(xì)致、全面，仔細(xì)分析、認(rèn)真論證，有針對(duì)性的進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

4.及時(shí)性

及時(shí)性是指財(cái)務(wù)危機(jī)的運(yùn)營(yíng)必須及時(shí)有效，因?yàn)樨?cái)務(wù)危機(jī)的爆發(fā)會(huì)對(duì)企業(yè)造成很大的危害，要求企業(yè)管理人員及時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)危機(jī)爆發(fā)的原因，找出問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，及時(shí)拿出解決方案，提出運(yùn)營(yíng)方案和對(duì)策，抓住解決危機(jī)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)，企業(yè)就無(wú)法翻身。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)環(huán)境

企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境指從宏觀的角度來(lái)看，對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)造成市場(chǎng)機(jī)會(huì)和環(huán)境威脅的主要社會(huì)力量。具體是指當(dāng)前企業(yè)所處的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、人口、自然環(huán)境以及當(dāng)?shù)厥杖胨降纫幌盗胁豢煽刂频囊蛩亍．?dāng)前我國(guó)企業(yè)面臨的主要宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是全球金融危機(jī)。受金融危機(jī)的影響，銀行日益收緊銀根，對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款的信用度要求比以往要高。企業(yè)生產(chǎn)成本日益上升，經(jīng)營(yíng)效益普遍下滑，大型跨國(guó)企業(yè)裁人并縮減產(chǎn)量，以減少企業(yè)的成本，使企業(yè)能順利渡過(guò)金融危機(jī)的寒冬。因此，對(duì)面臨財(cái)務(wù)危機(jī)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，采用外部融資解決企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)或通過(guò)外援的方式運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性并不大，企業(yè)必須更多地依靠自身的力量，拿出最快最好的財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)方案。微觀環(huán)境是從微觀的角度來(lái)看，直接制約和影響企業(yè)管理活動(dòng)的力量和因素。微觀環(huán)境主要是企業(yè)內(nèi)部或者外部那些通過(guò)溝通或者一系列措施相對(duì)好控制些的環(huán)境。如企業(yè)的內(nèi)部管理、人員配置、合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)必須考慮企業(yè)的微觀環(huán)境，企業(yè)應(yīng)該想方設(shè)法改善所處的微觀環(huán)境。因?yàn)槠髽I(yè)微觀環(huán)境是不良的，否則企業(yè)不會(huì)處于財(cái)務(wù)危機(jī)，企業(yè)應(yīng)該明確制約企業(yè)發(fā)展的因素和改善微觀環(huán)境的渠道。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)程序

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)的建立

企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)組織主要由財(cái)務(wù)管理中心、行政部和審計(jì)部共同組成，他們首先要制定好相應(yīng)的財(cái)務(wù)危機(jī)計(jì)劃，對(duì)各種可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)危機(jī)提出相應(yīng)的配套方案和解決對(duì)策，平時(shí)應(yīng)進(jìn)行一定的財(cái)務(wù)危機(jī)應(yīng)對(duì)方案模擬測(cè)試。用這種組織結(jié)構(gòu)的原因是考慮到財(cái)務(wù)管理中心和審計(jì)部對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況比較了解，能從日常的業(yè)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)管理中心、審計(jì)部和行政部指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)立財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)職責(zé)和權(quán)利，當(dāng)有財(cái)務(wù)危機(jī)警情出現(xiàn)時(shí)，財(cái)務(wù)管理中心和審計(jì)部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)把財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警相關(guān)情況通過(guò)企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)發(fā)送給行政部負(fù)責(zé)人員，并接受指令，當(dāng)有不嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)警情時(shí)，行政部相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)通知財(cái)務(wù)管理中心和審計(jì)部的預(yù)警負(fù)責(zé)人及時(shí)采取相應(yīng)的措施；當(dāng)有重大財(cái)務(wù)危機(jī)警情時(shí)，行政部相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)把相關(guān)情況匯報(bào)給企業(yè)的董事長(zhǎng)，由企業(yè)的中高級(jí)管理干部一起決定危機(jī)的處理決策。運(yùn)用此種組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)能有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)危機(jī)的防范和處理能力。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)信息的搜集

企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)信息搜集主要是財(cái)務(wù)管理中心和審計(jì)部，財(cái)務(wù)管理中心和審計(jì)部除了進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作以外，也負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)信息的搜集工作，但不是說(shuō)其他部門沒(méi)有進(jìn)行搜集信息的義務(wù)，最好是全員搜集，包括生產(chǎn)部、營(yíng)銷部和研發(fā)部都可以參與。這些信息包括對(duì)企業(yè)的供需商供求情況、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、企業(yè)的內(nèi)部活動(dòng)以及客戶需求信息和企業(yè)相關(guān)的外部環(huán)境等。企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：平均收賬期延長(zhǎng)，銷售的非預(yù)期下降，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)惡化，自有資金不足、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)惡化和財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)管理混亂包括很多方面，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、內(nèi)部控制不完善、會(huì)計(jì)信息失真。企業(yè)應(yīng)該分析財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的主要原因，要對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)涉及的相關(guān)人員、相關(guān)業(yè)務(wù)以及危機(jī)給企業(yè)造成的嚴(yán)重后果有正確的分析和定量化的掌控。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)的方法

企業(yè)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的原因有針對(duì)性的采取補(bǔ)救措施。要對(duì)相關(guān)的客戶進(jìn)行清查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)，必要時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行換血。如果是產(chǎn)品質(zhì)量引起的危機(jī)，要注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)論什么時(shí)候都是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，有良好的質(zhì)量才能有客戶和市場(chǎng)，產(chǎn)品才能有銷路，才能樹(shù)立起客戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的信心，保持或恢復(fù)顧客對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)買欲望，使企業(yè)擺脫困境；如果是產(chǎn)品銷售不暢，可以進(jìn)行資產(chǎn)剝離或資產(chǎn)出租。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，引起企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的主要原因是銷售不暢。企業(yè)可以通過(guò)資產(chǎn)剝離將非經(jīng)營(yíng)性閑置資產(chǎn)、無(wú)利可圖資產(chǎn)以及已經(jīng)達(dá)到預(yù)定目的資產(chǎn)從企業(yè)資產(chǎn)中分離出來(lái)。資產(chǎn)剝離的方法有資產(chǎn)置換、減資、資產(chǎn)出售等形式。發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的企業(yè)可以通過(guò)資產(chǎn)剝離的方法換取現(xiàn)金的流入，這種方法如果運(yùn)作成功，不僅可以植入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而且可以將企業(yè)原有的不良資產(chǎn)置換出去，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的雙向優(yōu)化。另外可以通過(guò)及時(shí)縮減企業(yè)規(guī)模，通過(guò)債轉(zhuǎn)股、業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)出租等形式減少企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。如果是財(cái)務(wù)管理不善造成的，可以向供應(yīng)商尋求幫助，請(qǐng)求推遲付款，給予供應(yīng)商企業(yè)好轉(zhuǎn)后長(zhǎng)期合作的承諾；還可以向客戶爭(zhēng)取預(yù)付款以幫助渡過(guò)難關(guān)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)投資，渡過(guò)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)期。隨著價(jià)格環(huán)境慢慢好轉(zhuǎn)，高水準(zhǔn)管理人將會(huì)處于有利地位，能夠以比過(guò)去幾年更具吸引力的估值購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。有能力使企業(yè)起死回生的高水準(zhǔn)管理人選擇性地投資于企業(yè)，也會(huì)在中期獲得較高回報(bào)。

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控

企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)不當(dāng)?shù)淖罱K后果就是企業(yè)失敗，所以對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的運(yùn)營(yíng)必須有監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)人員能力的監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)過(guò)程、運(yùn)營(yíng)中階段性效果等都應(yīng)該有相應(yīng)的監(jiān)控方法和手段、要用定量化的指標(biāo)來(lái)分析，以便領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)時(shí)刻刻都把財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)調(diào)整在正確的軌道上。在進(jìn)行財(cái)務(wù)危機(jī)運(yùn)營(yíng)人員能力的監(jiān)控時(shí)，要及時(shí)考察運(yùn)營(yíng)人員的知識(shí)水平和實(shí)踐能力是否能達(dá)到正確運(yùn)營(yíng)危機(jī)的目的，一旦不適用就及時(shí)調(diào)整；進(jìn)行運(yùn)營(yíng)過(guò)程監(jiān)控時(shí)要注重運(yùn)營(yíng)的方法是否合法、合理，是否可行，操作是否得當(dāng)；對(duì)運(yùn)營(yíng)中階段性效果的監(jiān)控重點(diǎn)考慮是否達(dá)到預(yù)計(jì)的運(yùn)行效果，監(jiān)控中要對(duì)定量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行分析，如果沒(méi)有達(dá)到要及時(shí)采取其他措施進(jìn)行補(bǔ)救。

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篇10

一、旅游發(fā)展現(xiàn)狀

黨的后，隨著改革開(kāi)放的方針政策的貫徹落實(shí)，縣委、縣人民政府以科學(xué)的理念，開(kāi)發(fā)阿廬古洞資源，從此，誕生了旅游業(yè)。曾經(jīng)是一個(gè)交通不便，信息不靈，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，處在封閉狀態(tài)中尚未蘇醒的古城，成為滇南的“旅游城”，外地客商通往紅河州的門戶。

阿廬古洞的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放，縣經(jīng)濟(jì)的活力倍增，面貌大變，參觀瀏覽的游客絡(luò)繹不絕。州內(nèi)、省內(nèi)外及臺(tái)灣、港澳游客紛至沓來(lái)，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、新加坡、奧地利、瑞典、菲律賓、文萊等許多國(guó)家的專家、朋友前來(lái)考察、游覽。旅游業(yè)促進(jìn)了商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生、郵電、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展。年，接待中外游客71.5萬(wàn)人次，新增旅游業(yè)直接總收入達(dá)220萬(wàn)元。平靜的沸騰起來(lái)了。年全縣財(cái)政收入、營(yíng)業(yè)稅收，創(chuàng)歷史最好水平。九十年代旅游業(yè)發(fā)展到了高峰，成為了紅河州乃至云南省旅游發(fā)展的龍頭，帶來(lái)了“開(kāi)發(fā)一個(gè)洞，搞活一個(gè)縣”的奇跡。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的時(shí)代精神和現(xiàn)代意識(shí)也隨之增強(qiáng)，新的信息、新的觀念、新的思想的大量涌入，封閉保守的舊體制和舊觀念收到了最有力的沖擊。同時(shí)，欣欣向榮的旅游業(yè)，激活了外資和技術(shù)的引進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善，特別是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，的二、三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，高中低檔賓館、酒店、旅館如雨后春筍，接待床位劇增，旅游食品逐步得到開(kāi)發(fā)。更為重要的是，由于旅游業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供了3000多個(gè)就業(yè)崗位，這是其它產(chǎn)業(yè)難以做到的。

但是，從年后旅游業(yè)急轉(zhuǎn)直下，年跌至經(jīng)營(yíng)最低點(diǎn)，各項(xiàng)工作幾乎癱瘓，職工半年沒(méi)有發(fā)放工資。而宜良的九鄉(xiāng)與我們的阿廬古洞屬同一類型的景區(qū)，在此之前阿廬古洞的年收入在200—400萬(wàn)元之間，而九鄉(xiāng)的收入不過(guò)100萬(wàn)元左右，可九鄉(xiāng)卻借昆明世博會(huì)之機(jī)一躍反超，之后連續(xù)突破千萬(wàn)元，年達(dá)4300多萬(wàn)元，年目標(biāo)直指5000萬(wàn)元，把阿廬古洞遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在了后邊，盡管近幾年來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況逐漸回升，目前出現(xiàn)了省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、海外市場(chǎng)全方位啟動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，但與之相比差距太大，被人家甩得太遠(yuǎn)了。

旅游業(yè)的衰敗，究其原因主要有以下幾個(gè)方面。一是基礎(chǔ)建設(shè)投入超負(fù)荷，負(fù)債過(guò)大。年，為迎接昆明“99”世博會(huì)的召開(kāi)，縣委、縣人民政府決定在阿廬古洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)精品工程，建設(shè)款項(xiàng)均是景區(qū)貸款，從此背起了沉重的債務(wù)，至年加上各種債務(wù)累計(jì)達(dá)7000多萬(wàn)。世博會(huì)結(jié)束后，由于景區(qū)債務(wù)包袱過(guò)重，宣傳促銷經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，景區(qū)經(jīng)營(yíng)每況日下，至年幾乎癱瘓，職工工資拖欠長(zhǎng)達(dá)半年之久，從而產(chǎn)生了惡性循環(huán)，宣傳費(fèi)嚴(yán)重不足、景區(qū)無(wú)半點(diǎn)償還貸款本息及拖欠工程款能力。二是設(shè)施設(shè)備老化。隨著旅游市場(chǎng)的成熟及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，旅游宣傳投入明顯不足，設(shè)施設(shè)備（特別是洞內(nèi)燈光）更新緩慢，難以吸引游客。三是缺乏科學(xué)的旅游發(fā)展規(guī)劃。在省州旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，旅游的位置并不突出。阿廬古洞開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中所進(jìn)行過(guò)的二次規(guī)劃，從今天的角度審視，均有許多值得反思、總結(jié)和汲取教訓(xùn)的地方，均未具備科學(xué)性、合理性、可行性和權(quán)威性，以致無(wú)法正確指導(dǎo)的旅游實(shí)踐。四是旅游發(fā)展資金匱乏。財(cái)政可用資金少，加之政府負(fù)債過(guò)大，還款任務(wù)重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，保吃飯、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)已不堪重負(fù)，無(wú)力為旅游發(fā)展投入更多資金。另外，阿廬古洞門票價(jià)格與全國(guó)同品牌景區(qū)相比處于較低水平，而價(jià)格調(diào)整又存在較大難度，導(dǎo)致了門票收入處于較低水平，經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，償債能力不足，旅游發(fā)展資金難于累積，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是旅游產(chǎn)品小散弱。縣內(nèi)旅游產(chǎn)品普遍存在小、散、弱的狀況，尚未實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游向文化、休閑、特色等綜合型旅游的轉(zhuǎn)變。文化挖掘的深度、廣度均顯不足，旅游與文化結(jié)合不夠緊密，旅游的品位和內(nèi)涵亟待提升。對(duì)外聯(lián)合不夠，未形成強(qiáng)大的旅游聯(lián)盟體，未形成旅游發(fā)展大環(huán)境，因而還未成為旅游消費(fèi)者云南之旅的首選目的地。六是旅游管理和服務(wù)人才不足。80年代，全國(guó)開(kāi)發(fā)旅游的地區(qū)并不多見(jiàn)，像阿廬古洞這樣的景區(qū)更是少之又少。因此，沒(méi)有樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特別是90年代末期景區(qū)下滑后，對(duì)旅游有一定眼見(jiàn)和卓識(shí)的優(yōu)秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流，導(dǎo)致進(jìn)入21世紀(jì)后從業(yè)人員素質(zhì)偏低，旅游人才不足，旅游研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，旅游管理水平不高，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與接待人次未形成同比例增長(zhǎng)。旅游企業(yè)，中、高級(jí)管理人員較少，建立現(xiàn)代企業(yè)制度不到位，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。

二、正確認(rèn)識(shí)旅游

縱觀旅游20多年的發(fā)展歷程，之所以開(kāi)辟了紅河旅游發(fā)展的

先河，是因?yàn)榫邆浒l(fā)展旅游的有利條件，九十年代末期就迅速滑落說(shuō)明存在著不可忽視的不利因素，因此，站在今天的角度更應(yīng)該辯證看待、正確審視旅游，才會(huì)真正使旅游重振當(dāng)年雄風(fēng)。

——區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。位于云南省東南部，紅河哈尼族彝族自治州北部，地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處，與貴州省的黔西南州遙遙相望，處于昆明經(jīng)濟(jì)圈、曲靖經(jīng)濟(jì)圈和個(gè)開(kāi)蒙經(jīng)濟(jì)圈輻射地帶的邊緣，是昆明市的“后花園”、紅河州的“北大門”，紅河州通往貴州及西南各地的一個(gè)重要通道，縣城距省會(huì)昆明市166公里，距州府蒙自縣180公里。交通便利，石瀘二級(jí)公路、彌瀘師二級(jí)公路、通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路全部實(shí)現(xiàn)瀝青路面或水泥硬化，全縣公路總里程達(dá)1377.07公里。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，九華路、人民路、阿廬大街、瀘發(fā)大街、迎賓路等主要街道十分壯觀，阿廬文化中心、泰閣商業(yè)文化中心美麗漂亮，城市綠化、美化工程繼續(xù)加強(qiáng)，城市設(shè)施、城市功能進(jìn)一步完善，有效提升了城市品位，優(yōu)化了城市環(huán)境，著力打造以旅游、休閑為先導(dǎo)的具有地方民族特色的“山水田城、休閑之都”正加緊實(shí)施。

——境內(nèi)旅游資源豐富。全縣擁有全部8個(gè)主類旅游資源，其中亞類23個(gè)，基本類型57個(gè)，各類旅游資源總計(jì)128項(xiàng)，量多種齊，品味較高，層次豐富，結(jié)構(gòu)合理，有著旅游發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，蘊(yùn)藏著良好的市場(chǎng)前景。旅游資源得天獨(dú)厚，全縣有5個(gè)景區(qū)20多個(gè)景點(diǎn)，景區(qū)面積達(dá)186.5平方公里，喀斯特地貌特征顯著，巖溶發(fā)育，地下暗河形態(tài)多樣，地面自然景觀齊備，國(guó)家aaaa級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)阿廬古洞就在縣城境內(nèi)。

——自然環(huán)境優(yōu)越。境內(nèi)最高海拔2459米，最低海拔821米，年均氣溫15.2℃，年均日照2112小時(shí)，年均降雨量979毫米，全年無(wú)霜期272天，具有“冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑”的高原季風(fēng)氣候。

——品牌優(yōu)勢(shì)明顯。自年12月29日阿廬古洞開(kāi)始正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)接待后，游客數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，1995年至1997年，接待來(lái)賓人數(shù)躍居全省第二位（海外游客以新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東南亞國(guó)家的客人為主），僅次于昆明市，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的人流、物流、信息流，對(duì)云南省旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用。年9月，阿廬古洞被國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)35個(gè)王牌景點(diǎn)和16條旅游專線之一；年12月，被國(guó)家建設(shè)部評(píng)定為全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)先進(jìn)集體；2001年10月，被國(guó)家旅游局評(píng)定為國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)；2004年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；年，榮獲“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)秀標(biāo)志”獎(jiǎng)，為云南省唯一獲此殊榮的景區(qū)。

——接待要素日趨完善。在成功開(kāi)發(fā)阿廬古洞之后，縣內(nèi)其他頗具旅游價(jià)值的景區(qū)、景點(diǎn)也相繼得到開(kāi)發(fā)，如五者地?zé)岑燄B(yǎng)溫泉、白水塘生態(tài)梨源、永寧鄉(xiāng)城子古村、南盤江峽谷風(fēng)光等，旅游景區(qū)、景點(diǎn)具備了一定的規(guī)模和豐度。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，賓館飯店也得到了迅速發(fā)展，現(xiàn)擁有三星級(jí)賓館2家（阿廬大酒店、虎城賓館），兩星級(jí)賓館4家（鐘秀賓館、煙草賓館、金輝賓館、溫泉賓館），在建賓館3家，星級(jí)賓館床位達(dá)2274個(gè)。特色旅游產(chǎn)品也得到了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，“蘭益牌”系列蕎酒、蕎系列保健品得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，新興綠色食品高原梨、燈盞花、東山火腿等也倍受市場(chǎng)青睞。

——政策環(huán)境日顯優(yōu)化。年以來(lái)，為再次重振旅游雄風(fēng)，縣委、縣人民政府圍繞云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，大力發(fā)展休閑、度假、康體旅游，把編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、組建旅游集團(tuán)公司、改革旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加大旅游宣傳促銷力度等工作納入縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的范疇，并逐步開(kāi)展和實(shí)施。全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“思路新，態(tài)勢(shì)好，項(xiàng)目多，發(fā)展快”的大好趨勢(shì)，今年以來(lái)，刀縣長(zhǎng)和楊副縣長(zhǎng)都多次帶領(lǐng)縣旅游局班子到省州旅游部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，為幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)起到了重要的推動(dòng)作用，更為旅游“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更多的機(jī)遇，由此得到省州旅游主管部門的極大關(guān)注，趕赴進(jìn)行調(diào)研，在資金和政策上給予支持和放寬。年內(nèi)省旅游局到調(diào)研2次。州旅游局局長(zhǎng)在上任不到半年的時(shí)間里到2次調(diào)研。這些都是為旅游復(fù)興營(yíng)造出了良好的政策環(huán)境。

在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也不難發(fā)現(xiàn)目前存在的不利因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：旅游事業(yè)還沒(méi)有真正形成政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，政府還沒(méi)有真正掌控、利用、開(kāi)發(fā)旅游資源；旅游管理體制依然不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬，現(xiàn)行的管理體制日益成為旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在障礙;歷史性債務(wù)包伏依然沉重；景區(qū)部分設(shè)施設(shè)備老化;對(duì)旅游業(yè)的投人力度不夠，旅游發(fā)展資金仍然是制約旅游發(fā)展的一大瓶頸；宣傳促銷還缺乏整體合力，知名度不夠高，與旅行社的合作還需進(jìn)一步拓展；旅游景區(qū)的項(xiàng)目和內(nèi)容單一，旅游文化資源開(kāi)發(fā)不夠，旅游文化氛圍較低，競(jìng)爭(zhēng)力弱；旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游的素質(zhì)偏低；旅游環(huán)境不暢，吸引游客的活動(dòng)少。

三、采取有力措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。旅游的振興與發(fā)展，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，旅游的興衰成敗明確告訴我們，縣委、政府越重視，旅游的發(fā)展越景氣、越順利、越有前途。要使旅游真正得到發(fā)展，擺脫困境，在二次創(chuàng)業(yè)中重振雄風(fēng)，奪回失去的地位，贏得發(fā)展的廣闊空間，縣委、政府必須給予足夠的重視，政府的主導(dǎo)作用應(yīng)充分發(fā)揮出來(lái)，為旅游創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。建議縣委、政府成立一個(gè)強(qiáng)有力的旅游二次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，投入主要精力組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)，為全縣樹(shù)立發(fā)展旅游的信心

（二）成立旅游集團(tuán)公司，拓展投融資渠道，化解債務(wù)。

通過(guò)政府行為，剝離縣內(nèi)具備開(kāi)發(fā)價(jià)值的景區(qū)（點(diǎn)）的產(chǎn)權(quán)，按照“產(chǎn)權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一”的原則進(jìn)行重組，同時(shí)組建縣導(dǎo)游服務(wù)公司和阿廬古洞景區(qū)運(yùn)輸公司，組建旅游企業(yè)性質(zhì)的旅游集團(tuán)公司，充分利用行政資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公司良性發(fā)展。公司成立后，要逐步吸納和開(kāi)發(fā)縣域內(nèi)的其他旅游景點(diǎn)，形成完善的、互補(bǔ)式的旅游產(chǎn)品體系，從而達(dá)到搭建融資渠道，化解不良債務(wù)，為旅游招商引資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而改變我縣旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點(diǎn)到線再到面的轉(zhuǎn)變和突破，切實(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“玩”的內(nèi)容，吸引游客入瀘。

（三）整合旅游資源，形成整體優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，整合縣域內(nèi)的旅游資源和旅游發(fā)展要素，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷”的全縣一盤棋的運(yùn)作模式和格局。徹底掃除旅游業(yè)發(fā)展上的管理體制和機(jī)制和弊端，劃清旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬問(wèn)題，把全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)的權(quán)屬歸并到旅游局，使之形成有序開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和綜合利用的良好發(fā)展格局。

（四）建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算。資金投入不足是制約旅游發(fā)展的一個(gè)重要和關(guān)鍵因素，因此，資金問(wèn)題應(yīng)予以解決。建議將旅游發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，每年至少安排100萬(wàn)，用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)和部分旅游設(shè)施建設(shè)等。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，吸納上級(jí)補(bǔ)助資金、外商資本、民間資本、金融資本，加大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)和宣傳促銷力度。

（五）完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。旅游配套設(shè)施不完善、不健全是導(dǎo)致旅游缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素均未全面有效解決。因此，要著力解決好交通問(wèn)題，盡快立項(xiàng)建設(shè)“瀘-邱”旅游專線，打通兩廣及沿海通道。用大旅游的戰(zhàn)略眼光抓好城鄉(xiāng)市政建設(shè)，突出旅游功能。提升改造阿廬古洞風(fēng)景區(qū)洞內(nèi)洞外基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善景區(qū)服務(wù)功能，做好aaaaa申報(bào)準(zhǔn)備工作。

（六）選準(zhǔn)新的突破口，全面實(shí)施突破。多年來(lái)，由于僅靠阿廬古洞支撐旅游，產(chǎn)品單一的劣勢(shì)表現(xiàn)得相當(dāng)突出。因此，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是要在新的旅游資源開(kāi)發(fā)上有大動(dòng)作，選準(zhǔn)突破口，強(qiáng)力實(shí)施突破。新的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)要有超前性，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，使之具有吸引力。加以在三至五年內(nèi)選定五者溫泉、城子古村、白水塘康體運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)進(jìn)行培植，對(duì)具備發(fā)展?jié)摿Φ摹⒁?jiàn)效快的景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)施短期突破，并具體責(zé)任到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)，促動(dòng)全縣旅游快速?gòu)?fù)蘇。

（七）加大旅游宣傳營(yíng)銷力度。旅游宣傳促銷工作是旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。建議縣委、縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)旅游宣傳促銷工作的投入，邀請(qǐng)專家?guī)椭牟邉潯⒅苊懿贾茫龅诫娨暲镉袌D像、報(bào)紙（包括網(wǎng)站）上有文字、廣播里有聲音。要切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外傳媒的合作，有針對(duì)性地邀請(qǐng)一些傳媒機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、新聞?dòng)浾邅?lái)我縣考察采訪，炒作旅游，提高旅游的知名度，強(qiáng)力推銷旅游品牌。同時(shí)組織旅游企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)積極參加各類旅游展示會(huì)、交易會(huì)和促銷會(huì)，推銷與學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。以更超前的思想、更優(yōu)惠的政策加大與旅行社的合作。建議我縣在鞏固原有的省內(nèi)市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上加大對(duì)東北等其他國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及東南亞以外的其他國(guó)外市場(chǎng)新興客源地的宣傳力度，對(duì)旅行社實(shí)行線路推薦獎(jiǎng)勵(lì)和組織游客到達(dá)數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使的新興旅游市場(chǎng)得以鞏固與拓展，使阿廬古洞迅速進(jìn)入云南省的大旅游循環(huán)圈。要搞好市場(chǎng)定位，積極拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。以阿廬古洞為龍頭，定位喀斯特旅游品牌形象，繼續(xù)鞏固?hào)|南亞、西南三省等傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極培育東亞、南亞、歐美、東南沿海地區(qū)等國(guó)內(nèi)外新興市場(chǎng)。要做好“以節(jié)促旅”的文章。重點(diǎn)辦好“生態(tài)文化旅游節(jié)”，借勢(shì)造市，提高旅游效應(yīng)，不斷增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大知名度。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的辦節(jié)方針，使重大節(jié)慶活動(dòng)逐步走向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。要營(yíng)造旅游促銷氛圍，在車站、交通干線、城市入口及重要公共場(chǎng)所旅游公益形象廣告，并納入相關(guān)市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（八）培養(yǎng)和合理使用旅游人才。九鄉(xiāng)的迅猛發(fā)展與阿廬古洞的下滑和回升，充分說(shuō)明了人才的重要性。旅游業(yè)的現(xiàn)狀與國(guó)內(nèi)外旅游形勢(shì)的發(fā)展要求行家里手來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理旅游業(yè)。應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地選派旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)深造；邀請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，從職業(yè)道德、旅游文化知識(shí)、的基本概況和風(fēng)土人情等方面加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員經(jīng)常性的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。特別要注重吸納具有旅游專長(zhǎng)的人員從業(yè)；建立健全旅游人才庫(kù)，掌控和儲(chǔ)備各類旅游人才。

（九）大力開(kāi)發(fā)民族文化旅游資源。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。的歷史文化、民俗文化、飲食文化是豐富的。建制較早，從公元前111年設(shè)置漏江縣至今已有2100多年的歷史，曾是滇東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心；的張沖將軍曾任全國(guó)政協(xié)副主席，他的英雄事跡和傳奇故事在民間廣為流傳；以彝族的婚俗、祭祀等為代表的民族民間文化和飲食文化底蘊(yùn)深厚，具有較強(qiáng)的地域特色，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊，特別要重視文化的創(chuàng)新與包裝，突出娛樂(lè)性、趣味性。

1、建議制定旅游文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法，鼓勵(lì)縣內(nèi)外文學(xué)藝術(shù)人才對(duì)的旅游文化進(jìn)行研究與創(chuàng)作，走旅游與文化聯(lián)姻的路子，提升旅游業(yè)的含金量。

2、盡快對(duì)阿廬古洞現(xiàn)在使用了二十年的解說(shuō)詞重新進(jìn)行加工和提煉，使之更具知識(shí)性、趣味性，以吸引不同層次的游客，滿足不同游客的心理需求。有必要聘請(qǐng)縣內(nèi)外有造詣的人才進(jìn)行再創(chuàng)作，特別是對(duì)重點(diǎn)景點(diǎn)的解說(shuō)詞，可以實(shí)行公開(kāi)有獎(jiǎng)?wù)骷?/p>

3、改造、包裝或組建一支有影響力的文藝表演隊(duì)伍，向外界展示旅游文化的特色，推銷的旅游業(yè)。要使景區(qū)因文藝隊(duì)而吸引游客，文藝隊(duì)借景區(qū)而發(fā)展壯大，兩者相互獨(dú)立而又相互依存。

4、在景區(qū)設(shè)計(jì)、籌劃一些能吸引游客參與的、一定特色和品味的活動(dòng)項(xiàng)目，提高景區(qū)對(duì)游客的吸引力，讓游客流連忘返。

5、挖掘和打造的文化藝術(shù)品牌，通過(guò)文化藝術(shù)品牌來(lái)擴(kuò)大和帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

6、結(jié)合縣阿廬文化中心的建設(shè)，把的歷史、民俗、飲食文化的特點(diǎn)在阿廬文化中心集中成規(guī)模地體現(xiàn)出來(lái)，建設(shè)文化一條街，使之與旅游業(yè)相輔相成。

（十）做好項(xiàng)目包裝，推進(jìn)招商引資進(jìn)程。大項(xiàng)目帶動(dòng)大開(kāi)發(fā)，大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展。旅游急待開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目很多也很有潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值，對(duì)這些項(xiàng)目要進(jìn)行包裝推介。同時(shí)，要明確責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一抓到底，抓出成效。要放寬政策環(huán)境，降低門檻，有組織、有計(jì)劃地制定切實(shí)可行的招商引資辦法，招納有誠(chéng)意、有實(shí)力的企業(yè)參與我縣旅游資源的盤活與深度開(kāi)發(fā)，把旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素所涉及的開(kāi)發(fā)內(nèi)容進(jìn)一步具體化、項(xiàng)目化，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式開(kāi)展招商引資；吸納外商資本、民間資本、金融資本并采取合資、合作、股份制、租賃承包、出售拍賣等方式參與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。