導語：如何才能寫好一篇財務制度的建立及完善，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 新會計制度 行政事業單位 財務管理

行政單位與事業單位統稱為行政事業單位，行政事業財務管理是指行政事業單位有關資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的計劃、組織、協調、控制等工作的總稱。行政事業單位財務管理在行政事業單位發展過程中起著極為重要的作用。隨著我國新會計制度的實行，我國發展步入了一個新的時期，為此，對行政事業單位財務管理問題的探討與研究是保證行政事業單位財產安全的重要課題，它是促進我國社會主義現代化發展與國家預算收支計劃與行政事業單位穩步發展的重要推動力。

一、新會計制度下行政事業單位財務管理簡介

行政事業單位在運行過程中擁有自己的目標，其中最主要的目標是通過貨幣等計量單位，對行政事業單位財務收支與資金運轉以及經濟管理等活動進行客觀反映，并對行政事業單位經濟活動進行相關優化與管理。新會計制度下行政事業單位財務管理涉及到諸多方面，例如：控制機制、法律法規、規章制度等等。新會計制度下行政事業單位財務管理需要行政事業單位以我國相關法律法規為基礎，在加強財務管理的同時，對單位內部經濟管理與收支活動進行全面、客觀、系統的反映。因此，行政事業單位必須依法執行財務管理，有效發揮財務監督作用，提高信息系統執行效率，保證決策依據的科學性與真實性。

二、行政事業單位財務管理現狀分析

新會計制度影響之下的我國行政事業單位正面臨著與世界經濟接軌的現實問題，為堅持我國國民經濟可持續發展道路，行政事業單位進行創新型財務管理勢在必行，這也是我國國民經濟發展的重要要求。隨著經濟發展與社會進步，公共財務管理制度與行政事業單位也正在不斷進行著改革與創新。我國行政事業單位正處于體制改革與財務制度發展時期，為了適應當前社會的需要，新會計制度下的行政事業單位財務管理就成了單位發展過程中重要課題之一。但是，我國行政事業單位財務管理所存在的諸多問題，嚴重阻礙了行政事業單位財務管理工作的日常進行。

1、財務管理缺乏系統的、有效的控制

行政事業單位由國家為滿足社會共同需要而舉辦，行政事業單位一般沒有社會生產職能，主要從事各種非營利性的業務活動。行政事業單位完成工作任務和開展業務活動的資金需要由財政撥付，雖然有些行政事業單位按照國家政策規定依法組織了一部分收入，但絕大多數行政事業單位自身基本沒有收入，或者自身組織的收入難以抵補支出耗費，因此需要國家財政撥付經費。國家是行政事業單位凈資產的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給公共事業單位自行經營和管理。國家對其投資，但并不對其進行財務管理，造成投資的所有者缺位。由于不是單位自身營利所得資金，因此行政事業單位容易忽視對財務的管理，導致資源缺乏有效的控制和監督。

2、預算與控制管理能力缺失，預算缺乏剛性

財務預算在行政事業單位財務管理中占據著極大的比重，這是由行政事業單位獲取資金途徑的性質所決定的。盡管如此，行政事業單位對日常財務管理的力度與方法都存在著一定缺陷，財務預算與預算資金控制不足以及財務預算編制的匱乏，直接導致行政事業單位預算編制缺乏科學性與合理性。預算執行中追加調整的項目仍然較多，管理的彈性較大，財務預算與財務管理對自己的約束力不夠，又會導致資金在實際運用中產生管理混亂，甚至出現資金超出預算、專項資金被挪用等現象。

3、國有資產管理基礎工作薄弱，資產使用效率低下

由于行政事業單位資產使用缺乏評價與監督，存量資產與預算管理脫節，有些單位盲目求全、求新，購置了許多不常使用的設備，資產閑置與資產短缺并存，資產總體運營質量和效率低下;有些部門的職責劃分不規范，資產的所有權、使用權以及處置權脫節，要進行跨單位、跨部門的調配很困難，造成產權虛置、管理缺位;資產維護與保管流于形式，致使行政事業單位國有資產流失嚴重。

4、資金管理松懈，專項資金缺乏有效的制約

行政事業單位資金管理存在不嚴謹現象：一是行政事業單位普遍存在資金浪費現象。單位內部對資金管理的松懈，直接導致了超支浪費現象的頻生。二是專項經費存在于各級財政資金預算之中，范圍十分模糊，難以確定。同時，在專項資金分配過程中缺乏有效監督，導致專項資金分配十分隨意，為挪用資金提供了一定條件。行政事業單位內部用專項資金彌補基本支出的現象屢有發生。專項資金缺乏相應管理，導致專項資金無法做到專款專用，不利于行政事業單位健康發展。

5、財政監督意識薄弱，監督手段單一

雖然中央政府和公眾輿論一直在強調財政監督的重要性及加強財政監督的迫切性，但是不可否認的是，很多行政事業單位監督檢查僅僅停留在文件上和某些流于形式的宣傳上，并沒有深入到日常工作當中。我國大部分行政事業單位對財政監督采取事前監督、事后檢查的方法，唯獨對于事中缺乏有效監督，日常檢查雖然有規定，但往往流于形式。少數幾次突擊檢查或專項檢查根本無法做到對財政資金的全過程、全方位監督。同時另有一部分行政事業單位過分依賴于會計核算中心，將財務工作完全交給會計集中核算，企業自身對財政監督力度小之又小，財務管理極度弱化，無法發揮應有功能。

三、新會計制度下完善行政事業單位財務管理的建議

1、樹立科學的財務管理理念，建立嚴謹的財務管理制度

行政事業單位需以《會計法》與《行政事業單位內部控制規范（試行）》、《行政事業單位會計制度》、《行政事業單位國有資產管理辦法》為基礎，將單位負責人確立為財務會計工作第一責任主體，根據相關規定，提升單位內部對會計控制建設重要性的認識，以新會計制度相關要求為規章，樹立科學合理的財務管理理念。同時以建立嚴謹的財務管理制度為基礎，使行政事業單位財務管理工作在制度的指導下有序而高效地運行。行政事業單位對財務管理制度的建設與完善主要表現在以下幾個方面：預算管理、收入管理、支出管理、資金稽核、收支審批、資金管理、資產管理、監督管理等方面。為此，需建立嚴謹的財務管理制度，加強內部控制建設，在單位內部實行不相容崗位分離制度與定期輪崗制，落實印鑒、票據等相關管理制度。減少財務管理過程中人為因素的影響，加強會計核算專業性建設，落實責任到崗制，明確管理人員職責。統一審核標準，監督日常收支，加強預算考核，保證預算控制與會計核算的真實性與可靠性。

2、實行科學規范的預算編制模式，強化預算約束力

新會計制度之下的財務預算管理主要內容在于提高財務預算管理效率。為此，在預算編制、執行中需要做到以下幾點：一是堅持統籌兼顧、確立重點、收支平衡、以收定支原則，對財務預算進行科學合理的編制;二是對預算執行過程進行監督與管理，杜絕預算追加隨意性的現象，強化預算約束力;三是完善行政事業單位內部評價制度，建立相應評價指標體系，以此為基礎，對單位內部資金績效進行評定，提高資金使用效率。

3、優化資產配置，提高資產的使用效率

資產的合理配置是行政事業單位國有資產管理的基本要求和重要任務。要做到合理配置，一是要規范資產的形成過程，努力實現資源結構的合理化，以期獲得較好的經濟和社會效益;二是要建立起規范的閑置資產調劑機制，加快資產的合理流動;三是要提高資產的使用效率，建立健全包括產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產使用、資產處置與配置、資產報告和監督考核的規章制度，使資產在使用期限內充分發揮其使用效能。

4、加強單位資金管理，完善專項資金績效評價制度

行政事業單位應加強資金管理，主管部門應強化對違法違規行為的依法處理，以《會計基礎工作規范》為審核標準，監督會計工作;在專項資金掌控上應加強管理，確保專項資金預算用途明確性與數目準確性。在完善專項資金收支管理制度的同時，保證專項資金專款專用，加強對專項資金預算實施過程的監管，杜絕一切擠占、挪用、混淆等現象的發生。完善專項資金績效評價制度，對專項資金實行跟蹤評價制，全面監督其使用情況、完成情況與使用效果。財政部門應當對主管部門、預算單位申報的績效目標結果進行審核，符合要求的方可進入下一步預算編審流程。經事前績效評估較好的項目優先安排預算資金;不按規定要求編制績效目標或事前績效評估結果較差的項目不予安排預算資金。

5、完善財政監督制度，強化監督檢查力度

行政事業單位必須建立健全財政監督制度，完善的制度機制可以有效抑制，保證資金的安全性和使用效率。行政事業單位通過建立內部監督機制，細化規定約束和規范班干部職工行為，在事前監督、事后檢查的同時，強化事中監督，針對每一個階段采取不同的監督檢查形式，保證各環節業務都在有效的監督下運行，實施全過程控制。如，在完善國有資產監管體系方面，應采取以下措施：一是設立監管專職機構。實現內部審計的制度化與規范化監督，內部審計人員應依法行使職權，按照內部審計準則執行審計業務，監督與檢查行政事業單位國有資產管理各項制度規定的落實和執行情況，及時編寫審計報告，對事業單位國有資產進行績效評價。二是明確責任主體。建立主管部門資產占用單位和資產使用保管的責任部門相結合的管理體制，各司其職，各負其責。同時強化審計部門、監察部門的外部監督與管理的執法力度。新會計制度下的行政事業單位需要從法律法規入手，通過內部控制與外部監督相結合的方式，加強自身財務管理的科學化與規范化建設。

四、結語

新會計制度的影響為我國行政事業單位進行財務管理改革提供了優良環境，為促進財務管理內部改革起到了推動作用，改變了傳統記賬方式與資金核算方法，極大提高了行政事業單位財務管理工作效率，促進了行政事業單位管理水平的提高，保證了相關工作的順利進行，為推動我國經濟發展與社會進步、提高人們生活水平起到了重要作用。

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[關鍵詞]企業　財務管理體制

一、企業財務管理的作用

逐步建立和完善企業的經營管理制度，規范企業行為是基本的措施之一，而建立和完善企業財務管理制度，發揮財務管理的作用則是當務之急。我們認為，企業財務管理工作能否發揮巨大作用，關鍵是看能否適應企業自身的特點。

(一)以資產需求核算為中心的財務運作模式使企業管理走向科學化，規范化。往往管理者感興趣的并不是企業的會計利潤，而是企業的現金收入能否應付企業的支出，特別是由于業務的發展使其處于高速擴張的時期。在企業業務量高速發展的情況下，就必須借助于財務預算的專門技術了。

(二)以資產收付制度為核心的資產管理能保障財產得到安全。高速發展的經濟形式使企業各個方面的管理工作極度擴張，而企業原來的管理模式必然要發生變化。受現代管理方式的影響，企業的經營權與所有權進一步分離，就會產生對其他非所有者管理人員的信任危機，而消除這種危機，使所有者對其財產放心的方法就是要建立資產的管理制度。在這種制度的保證下，企業才能更好地完成從單純經營型向經營管理型轉化，使企業得到良好發展。

(三)企業進行資本營運的要求。企業的資本擴張為企業的高速發展提供了廣闊的運作空間，特別是“蛇吞象”式的企業擴張模式更是為企業的發展提供了契機，同時也使財務管理有了更大的發揮空間。企業的資本運營離不開財務運作，從資本擴張的過程看，從購并方案的選擇、購并資金的籌措、購并目標的尋找到購并后資產的重整，無不涉及到財務管理，因此財務管理工作的好壞直接影響到企業資本擴張的成敗，從某種意義上說，資本擴張就是“大財務”。

二、財務管理體系的建立原則

(一)實用，效率原則。建立企業的財務管理一定要堅持實用和效率原則，要求財務管理體制適應企業的業務特征，既要體現出財務對業務的監督，又要為業務服務。許多企業業務種類多樣，繁雜且變化較大，要求財務管理工作具有一定的靈活度，大的方面必須嚴格管理，實行制度管理，小的方面實行人治；要適應其人員特點，企業人員素質參差不齊，管理者與員工層次反差較大，且有的人身兼數職，這就要求財務管理制度簡明易懂，反對煩瑣哲學。

(二)分步完善原則。企業由小到大的發展過程，也就是管理制度的逐漸完善的過程，因此，管理制度的繁簡程度必須符合企業特定的發展階段和企業的現實需求，分階段逐步完善健全。企業要建造一個無所不含的管理制度的想法是行不通的。

(三)講究規范原則。雖然企業的財務管理制度有極大的靈活性、階段性，但絕不是說它是隨意編制的。首先，財務管理制度首先必須遵守國家有關法規。特別是隨著市場經濟的發展，企業的大量行為都將通過法律來進行規范。如公司關于資本金管理的制度，稅法關于稅收的若干規定，財務通則關于財務的規定都是建立制度的基本標準。其次，財務管理制度必須體現財務管理的一般規律與法則，如錢、帳、物的分離控制，財務人員的相互牽制，貨幣支付的授權與監控等。

(四)觀念為先原則。企業財務管理建立的意義，不僅在于建立本身，還在于通過建立這些制度的過程使企業的管理者充分了解財務的作用，轉變對財務的認識，更重要的是建立現代財務管理的觀念。如現金流量觀念、風險與報酬的觀念、貨幣時間價值觀念、持續增長的觀念、法制與政策觀念和適度負債觀念等，為企業財務管理的完善和參與經營管理決策打下思想基礎。

三、財務管理體系的建立要點

(一)初步建立以資產需求預算為核心的財務預算制度

財務管理的基本要點就在于財務預算，沒有財務預算就談不上財務管理和財務控制。對于企業而言，企業的現金流入是否能夠應付現金的流出，特別是在企業的快速發展時期，資金往往捉襟見肘，因此適時適度的搞好資產的籌劃是建立財務管理制度的首要工作，而對于企業發展的現狀，又不可能有嚴密的資產預算體制，而且即使建立也因成本太高而無法使用。因此，怎樣建立簡單適用、成本低廉的預算模式就成為重要的問題。

(二)建立以收付控制為核心的資產管理制度

企業在高速發展過程中，制定相應的以資產支付授權為中心的管理制度是一項重要任務。這方面的制度包括：現金收支管理制度、銀行存款支付制度、存貨庫存管理制度、費用報銷控制制度等。需要說明的是，上述制度的制訂要貫徹授權分級審批，職能相互牽制、錢、帳、物相互分離等基本管理原則。同時，還應注意制度之間的聯結。如現金與銀行存款的轉化，貨幣資金的收付與存貨進出庫的對應，現金的支付與費用的報銷等。應根據具體的情況靈活建立制度，如應收帳款較多的企業可以建立信用管理制度，在研發項目較多的企業應擴展費用的撥付管理制度，對于不同費用分別實施預先申請制、定額控制、動態撥付管理方法。另外，還應注意與企業的其他制度相結合，如將企業應收帳款管理與業務管理制度相結合，費用管理與行政管理制度相結合，工資支付與勞動人事管理相結合等。

四、從完善現行企業財務制度入手，進一步加強企業財務管理工作

(一)企業財務制度的完善要以國家的法律法規為準繩

法律法規體現著國家管理社會和經濟生活的根本意志，任何制度無論在形式上還是在內容上都應當與國家的法律法規保持一致，企業財務制度也不例外。對于現行企業財務制度中與國家法律法規相悖離的地方，應當堅決按照國家法律法規的規定予以糾正。各級執法部門要嚴格依法辦事，根據國家法律法規的規定，不偏不倚地給予企業財務以客觀公正的評價。在對企業財務制度的內部體系完善方面，《企業財務通則》可考慮再仔細一些，把共性問題描述得更透徹一些，而各行業財務制度則無須再重申共性問題，只應結合本行業的特點就特殊性的問題進行規定，這樣即簡明又適用，增強了企業財務制度的可操作性。

(二)有針對性地就現行企業財務制度在實際執行中存在的問題予以矯正

對于利息資本化問題，應對建設項目是否全面交付使用為界定標準，而不必考慮是否辦理竣工決算；固定資產全面交付使用(在建設周期外)發生的借款利息和其他有關費用計入企業當期損益。這樣做一方面符合資產價值構成理論，固定資產全面竣工交付使用，即已說明能發揮其效能的資產已形成，那么構成其價值的“耗費”投入已經完成；另一方面又能與現行的有關財稅法規相協調，在財務上與“建設項目竣工交付使用應暫估入賬，并按規定計提折舊費”的規定相一致。與此同時，提高壞賬準備金的提取比例，按應收賬款借方期末余額的1％―3％提取，這樣比較符合會計謹慎性原則，能夠真正體現提取壞賬準備金的意義。對于企業年報及效益評價指標問題，在企業年報方面，應要求企業在財務狀況說明書中或以會計報表附注的形式對資產負債表、損益表中的主要項目特別是那些流動性差、風險性高的資產、負債和費用項目的余額或發生額進行詳細說明，并對或有負債、報表期后事項根據實際情況作出適當的披露，以便報表使用者清晰地了解企業財務狀況。

(三)發揮會計中介機構作用。確保企業財務制度落到實處

制度有了，關鍵在于執行，不抓落實，再完善的制度也不過是空中樓閣。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，政府職能發生了很大的轉變，財政部門對企業財務的管理方式已由直接管理轉變為間接管理，那么，在這種現實情況下要將企業財務制度落到實處，并實現對企業財務的間接管理，其橋梁和紐帶自然需要會計中介機構來承擔。會計中介機構依據國家的法律法規的規定，對企業的財政狀況進行審計，并就企業是否嚴格按照相關財務制度開展經營活動，以及經營成果的合法性、真實性，客觀、公正地發表審計意見，從而使得國家有關部門及企業所有者，既掌握了企業的生產經營和財務狀況，又起到了監督企業執行財務制度的功效。

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關鍵詞：會計環境；財務管理制度；高中

1引言

隨著社會經濟快速發展，當代市場經濟體制在不斷完善，教育事業也在進行改革，財務的客觀環境在發生改變，這使得高中階段的財務控制與管理工作變得復雜。因此，一定要不斷完善財務管理的有關制度，不斷探索制定新的體制，例如：制定財務系統內的財務管控制度，制定健全的財務預算制度等，以促進高中教育能夠順應教育改革的需求，利于高中能夠健康可持續發展。改革創新一直是教育發展的動力，要發展教育，必須依靠改革的力量，要建立科學的體制機制，特別是財務管理方面的制度。

2高中財務控制制度的客觀會計環境

高中財務制度的發展與存在的會計環境指一切和會計的思想理念、會計的工作內容、會計的工作方法等有關的客觀因素，它們能夠對財務會計的思想及工作產生一定的影響。會計環境的客觀因素有很多，主要有幾下幾個方面：第一，當代社會的法律與政治因素。具體指存在于社會的法律及政治方面制度制約財務制度的程度，如果一些財務管理方面的制度違背了某項法律法規或者當地政府的某項政策等，相應的管理制度必須受到法律制裁或者是受政府干預，制約財務制度的制定與實施，這些法律政治客觀因素使財務會計工作更加規范，在某種程度上也保證了會計信息的質量，對會計管制制度產生重要影響；第二，經濟環境的因素。經濟環境的因素可以分為經濟發展水平、經濟體制、金融市場的發展水平、消費水平等，它們的變化發展決定著會計模式是否需要改革，如果社會的經濟發展較快，消費水平較高，社會對會計實物和財務制度的要求就會更高；第三，單位或者某個經濟組織的環境因素。單位財務制度內容主要取決于單位的經營者或領導者是否高度重視財務方面管理制度，并健全相關管理制度，因為這直接影響財務會計及管理人員的專業技能和水平；第四，科學文化方面的環境因素。科技的發展水平對財務管理模式及實務操作方法產生重要影響，它決定著財務管理的科技化水平。同時，人們對財管制度的重視度受社會文化程度重要影響，較高的文化程度有助于增加人們的財務知識，使他們形成管理財務的思想理念。

3高中階段財務管理制度特征

高中財務管理與其他經濟體的管理制度有所不同，它有其自身獨特特征。首先，高中財務的收入來源有限，它主要依靠財政補助、教育撥款、教育收費；其次，高中財務在編制預算過程中必須堅持一些特定原則，即統籌兼顧與收支平衡；再次，高中財務預算工作中，要嚴把支出關，要提高資金利用率，特別注意財務的支出，由于教育的經濟效益不能用有形價值來核算，所以，要充分發揮資金的利用效益；最后，財務會計通常堅持收付實現制的原則，很難清除財務的實際狀況。

4完善有關財務制度的方法和措施

4.1完善高中財務的內部管控制度

隨著社會的進步與發展，國家越來越重視教育事業，特別是高中教育，國家對高中教育投入了大量資金，所以，高中財務的管理工作顯得尤為重要。高中財務的管理包括財務預算、核算和結算，各種教育使用經費等，都需要用有關管理制度來對其規范。建設高中財務的內部管控制度能夠提升會計管理的水平與能力，并監督資金的審核與使用等環節，保證財務資金可以安全流轉，促使經濟合理使用，提高經費的使用效益。用財務控制制度監督管理，實現管理的信息化，保證財務方面信息安全可靠。所以，在高中構建財務監督管理制度可以使會計管理的責任更加明確，使財務信息更加準確，促進財務管理方面的決策更加規范，在一定程度上也制約了財務管理工作，降低了財務方面的風險，消除了財務安全隱患。

4.2提高財務的預算能力，加強財務方面的預算管理工作

要使高中學校建設的更好，需要拓寬學校的融資渠道，增加高中學校的融資，做好預算編制和管理工作，使高中教育在資金方面得到大力支持。在編制財務的預算方案時，要加強預算方案的實施力度，保證預算具有一定權威性。可以分解財務的預算目標，定期檢查預算的實施狀況，構建必要的約束與激勵體制，使學校教職工樹立財務方面的責任意識。

4.3遵守與財務管理有關的各項法律法規，構建科學的管理體系

在建立高中財務的控制管理制度時，必須嚴格遵循相關《會計法》等法規，保證管理制度的科學性和合理性，不但對財務的管理機構進行精簡、明確規定有關管理人員的權利和職責，制定財務核算方面的規范，構建科學的管理體系。同時，也要注意樹立財務方面管理人員的理財理念，使他們高度重視財務的預算與核算工作，不斷探索提高資金經濟效益的方法。

4.4培養財務管理方面工作人員的能力水平與專業技能

財務管理方面的會計需要具有較高的專業水平，因為他們的能力將直接影響他們日常工作的效率，也對管理制度的具體執行效果產生重要影響。高中學校必須給財務人員提高良好的工作條件，為他們營造有責任感的氣氛。日常工作中，也注意給有關管理人員提高進修的條件與機會，定期對財務方面的管理人員進行培訓，以不斷提高他們的知識理論水平，使他們把理論與實際相結合，將其充分運用到實際工作管理中，提升他們的操作能力，促進他們做好財務管理工作。

5結束語

高中財務的制度構建是提升財務管理能力的重要保證，它能保障財務管理完成預定的工作任務，并實現預期效果，使財務管理工作可以滿足現代社會對高中教育的要求。每所高中學校需要依據自身的實際情況構建符合自己發展需要的財務制度。在當今會計環境的大背景下，高中財務管理必須高度重視建立預算制度和資產制度工作，保證財務管理工作規范、科學，使其明確自身的經濟責任，提升學校教職工財務意識，不斷完善高中財務的管理制度內容和方法，促進高中教育健康發展。

參考文獻

[1] 谷欣星. 從我國當前會計環境研究會計目標定位[J]. 時代金融. 2014（03）

篇4

關鍵詞：新《醫院財務制度》 財務監督 會計

《醫院財務制度》在2011年1月7日正式頒布，它結合了醫藥衛生體制發展的新要求及醫院運行環境的變化，在1998年所頒布《醫院財務制度》的基礎上進行了部分修改。新《醫院財務制度》對醫院財務管理工作及會計核算工作進行了標準性規范，并作為國家對醫院財務管理制度的指導性要求而不斷發展。對舊版制度與新版制度進行比較，會發現新版制度在對醫院內外部財務監督工作方面提出更高的要求，其要求主要表現在以下兩個方面：一是推動了財務管理體制的進一步完善；二是通過修訂醫院財務信息質量標準，對財務信息質量提出了更高的要求。

一、 完善醫院財務管理制度、提高財務監督力度

（一）制定總會計師一職，促進財務集中化管理

醫院的財務工作通過不同職能的部門進行管理，管理模式較為分散。而在大型醫院中，高層領導多數為醫療專業人員，不具備專業的財務管理知識，因此醫院的財務管理工作相對來說顯得略微薄弱。隨著經濟的不斷發展，醫院的商務活動也日益增加，為了滿足復雜的商業需求，醫院在高層次的財務管理工作方面必須得到進一步的改善。在舊版制度中雖然對總會計師的建立提出了要求，但是并沒有得到有效的實施。隨著新版制度的推出，建立總會計師制度仍舊成為首要要求，因此衛生部在三家直屬醫院開展了總會計師的試點運行工作。總會計師作為醫院高層的核心人物，起著策劃與決策的作用，他能夠從宏觀角度對醫院的財務狀況進行全面的審視，并協助院長對醫院的經濟現狀及發展方向進行全面的策劃。總會計師制度的建立，推動了醫院集中化管理的發展，并促使醫院在決策上面更加規范化與專業化，大大加強了醫院在財務監督方面的工作力度。

（二）加強成本化管理，優化醫院的運行效率及質量

對于所有性質的醫院來說，成本管理永遠是高層管理人員的關注焦點。雖然現階段，大部分醫院都正在開展成本核算及成本管理工作，但多數僅是停留在兩級核算及內部獎金分配依據收集的階段，并沒有制定一套完整、專業、系統的成本管理體系，在新版《醫院財務制度》中，對成本管理的介紹就占據了整整一個章節，其中包括了成本核算的基本概念、實施目的、成本核算對象、實施程序、成本分攤法等。成本管理從之前減少成本、加強質量的目的升華成為了為國家建立科學補償機制的目的。因此，醫院因依據新版制度來建立一套具體的成本管理體系，以此來完善醫院尚未健全的成本管理工作。提供詳細真實的成本相關數據，定期展開醫療成本預測核算工作；建立成熟的成本定額管理機制，倡導全員共同管理共同監督，大力控制醫療所需成本。

二、優化醫院成本數據的質量標準，提高財務信息的實用性

（一）財政預算資金的投入管理

我國財政預算在對醫院投入進行劃分時，分為基本支出補助及項目支出補助兩大部分。由項目支出補助而構成的基本資產及購買的醫療設備歸屬于資本性支出。在新版《醫院財務制度》中追加了待沖基金，待沖基金由財政補助收入及項目收入所構成的資本性質支出凈值。以上這些信息均對國家財政投入和消耗動態進行了側面的反應，也從體現了醫院在財政資金使用方面的運行效果。這些信息為國家對醫院基本性建設及醫療設施購買等再投入的研究提供了有效真實的財務信息及數據。

（二）醫療收支及藥品收支直接的界定

在舊版制度中明確要求醫院中的醫療收支與藥品收支應分開進行核算與管理。間接費不能直接地算入醫療服務支出及藥品支出的管理費，并按照醫療部門及藥品部門的員工比例進行分配。但是若強制將醫療支出與藥品支出進行分開管理，會導致支出計算不精確，并造成不真實的支出數據及成本數據流出。新版制度對醫療收支及藥品收支之間的界定進行了重新的審視，并將藥品收支列入醫療收支的范圍進行統一核算，這樣不僅規范了各項收支之間的界定不明確，進一步強化了收支配比原則。除此之外，還有效地整頓了不合理的藥品收入，藥品作為醫療服務的必要因素，不能被單純的銷售行為所覆蓋。

（三）科教項目收入的管理

舊版制度將醫院所有的收入氛圍四大部分：財政補助收入、醫療收入、藥品收入、其他收入。并沒有將科教項目的收入列入劃分行列。在醫院日常工作中，不同的醫院對科教項目收入的理解也是有所差異的，核算的項目也不相同，有些醫院將科教項目的收入列入“專業基金”范圍內進行核算，而有些醫院將科教項目的收入列入“其他應付款”范圍內進行核算，舊版制度對其沒有做出明確的規定。在新版制度中，對于收入的分類是根據收入來源所安排的。科教項目的收入，其來源被描述為除財政補助收入之外，專門用于科教項目的補助收入。并將其單獨進行核算。

（四）財務報告管理

根據系統論及信息論中提及的論點來看，醫院的經濟指標是指能夠從不同視角反映醫院經濟活動整體情況的會計信息體系。在該體系中，各個指標之間具有相對密切的關聯，且互相補充。在新版制度中，對財務報告體系進行了全方面的完善，并增設了財政補助收支明細情況表等，優化了醫院的財務報表體系，使醫院中各種財務信息能夠更加全面、及時地進行內部傳遞，以此來滿足醫院的多方面需求，協助工作人員更徹底地了解醫院的財務現狀，并用更尖銳的眼光去審視醫院的經營情況。

參考文獻：

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篇5

[關鍵詞]財務制度；改革方向；宏觀財務管理

一、引　言

我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化，企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業財務制度；調整企業財務制度，建立面向國有企業的出資人財務制度；徹底革新企業財務制度。

二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善，借鑒西方發達國家的經驗，可以取消財政部統一制定的企業財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。

1 企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能

隨著會計制度的不斷發展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》，已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

2 稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業財務制度對企業成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的，應依照稅收規定予以調整，按稅收規定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3 企業財務制度是企業的內部事務

當前，持“企業財務制度是企業的內部事務”觀點的人不在少數。他們認為“在任何一個實行市場經濟體制的國家，企業財務所涉及的日常經營管理、投資、籌資決策等都是經營者自己的事，國家不應干預企業的財務活動；國家可通過調整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業的投資和籌資活動。”因此，“企業財務就變成了企業的內部事務，由包括出資人、經營者在內的企業法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業財務制度既是對企業財務制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業財務管理構成行政干預，符合市場經濟發展和完善企業產權理論的客觀要求。”

4 現行企業財務制度無法適應wto新要求

在我國加入wto后，新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體，在規范企業財務行為，保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色，從機制上實現微觀財務行為的合理化，為企業微觀財務活動創造有利環境。而傳統的企業財務制度側重于對企業實行直接的微觀管理，對企業的經濟責任和財務責任強調較多，沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性，無法應對加入wto帶來的新變化，適應新要求。

（二）企業財務制度應當調整，建立面向國有企業的出資人財務制度

在充分研究傳統企業財務制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質和內容進行重大調整，建立面向國有企業的出資人財務制度。新的企業財務制度主要針對國有企業發揮作用，是所有者財務的重要體現，是市場經濟環境中兩權分離的產物，是國有企業的財務行為規范，應該由國有資產監督管理機構以國有企業所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

1 對“大會計觀”②的否定———企業財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發實行，強調了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規來規定，并由此進一步認為，財務管理完全是企業內部自主理財行為，政府應該完全退出，完全交給企業。”持有這種觀點的人沒有將企業財務置于市場經濟體制這個大背景下進行深刻的思考。

（1）在今后相當長的一段時期內，國有經濟仍是我國國民經濟的主體。國家作為所有者，應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規范。因而，財務制度也將長期存在。

（2）由于我國經濟的多元化，行業差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內消失，因而國家需要通過財務制度，以所有者的身份對其進行有效調節，發揮一種其他經濟杠桿所沒有的特殊調節作用，尤其是在加入wto后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經濟范圍，對國有資產的變動及收益分配進行調節，從而增強調控能力，并達到提高社會經濟效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務制度才能發揮這種靈活性，同時可見，企業財務制度不是企業的內部事務，而是國家對國有企業進行有效管理的手段。

2 國有資產管理體制③改革凸顯企業財務制度的內在缺陷———企業財務制度調整的必要性傳統的企業財務制度是在社會主義市場經濟建設初期制訂的，并沒有區分政府職能和所有者職能，這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業出資人制度的確立，在企業財務管理領域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產監督管理機構對有國有資本金投入的企業進行管理，無權參與沒有國有資本金投入的企業經營管理。

3 國家必須對國有企業進行財務管理———建立面向國有企業的出資人財務制度

國家是國有企業的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業進行財務管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產的分配以及對經營者的考核，必須由國家來執行。

（2）國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成分。國有企業固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產業結構、平抑物價、解決就業等。這些都需要通過國家對國有企業進行財務管理來實現。

（3）相對于非國有企業，國有企業的自我約束機制要弱得多，承受的經營失敗風險也比非國有企業大得多。非國有企業有的是由所有者本人直接經營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧后果。可以說，國有企業的道德風險比非國有企業大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，規定和監控負債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應當也必須對國有企業進行財務管理，以法律或行政法規的形式作出規定，并賦予其足夠的權威性和強制性。

三、企業財務制度應當與時俱進

目前不僅不能廢除企業財務制度，而且應當把企業財務制度作為國家有關企業的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業財務制度既不能翻版《企業財務通則》及分行業財務制度，也不能重復稅收制度和企業會計制度的規定。財政部應以社會管理者的身份，按照wto規則的要求，重新對全社會不同所有制的企業進行制度規范，保障企業在同一財務行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權益，指導企業協調好企業內外財務關系。而且，新的企業財務制度要尊重作為市場主體的企業自身的作用，剛柔并濟，在某些方面應當具有強制性，彌補我國經濟法律法規的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發揮企業自身的創造性和靈活性。

1 國有企業出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理

④從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業進行統一的社會公共管理，為所有企業的生存、發展和平等競爭創造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產監督管理機構在不直接干預企業經營的前提下，實現對經營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經濟轉型期，市場經濟體制剛剛建立，經濟法律尚未健全，缺乏共同的財務行為規范，缺乏協調出資人與經營者關系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題。總之，在建立面向國有企業的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理，二者不可互相替代。

2 認識現代企業財務的真正意義，并以此為切入點改革企業財務制度

“財務戰略、財務治理與財務運作構成了現代財務的概念框架，三者構成了連貫的體系。財務戰略既是企業戰略的組成部分也是企業戰略的價值管理形式，企業其他戰略都是財務戰略的載體，是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業通過合理設計組織結構促使財務人員自發地將財務戰略落實到實際，是財務戰略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應財務戰略變化的需要，也要求組織具有驅動力，促使財務人員去實現財務戰略。而財務運作是財務人員的具體實施行為，是將財務戰略轉化為現實的操作系統，要求組織具有執行力，能夠將財務戰略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠對偏離財務戰略的行為予以修正。”由此可見，對于財務的理解與運用應當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務寫入財務制度。

3 以建立現代企業制度為目標，構建新的企業財務制度

“現代企業財務制度的建立，使企業與政府、所有權與經營權等關系發生了根本變化。構建新型企業財務制度體系就是要求國家對企業的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產權管理、由統一管理轉向自主管理。從宏觀上看，國家是企業財務活動的社會管理者，需要對企業的財務行為進行宏觀調控；從微觀上看，企業是國民經濟的細胞，企業財務行為離不開宏觀財務政策的指導；同時，國家作為國有企業的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規范企業的財務行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業三個不同的角度構建企業宏觀財務、出資人財務、經營者財務三個層次的財務制度，形成能夠符合現代企業制度要求的財務制度體系。”

4 新型企業財務制度———制度規范與強制約束的平衡點

筆者認為在企業財務制度改革過程中，政府不能一味強調給予企業經營理財自主權，而忽視了建立有效的財務約束制度，導致對企業的國有資產的財務監督弱化。沒有向企業及時提供合理的制度，必將產生社會經濟秩序混亂的后果。相應地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業公平競爭創造良好財務環境的作用，而且削弱了企業自身的管理能力、營運能力，增加了企業執行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業財務制度，才能真正做到有利于企業創新、有利于企業自立、有利于企業自擔風險、有利于企業可持續發展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業財務通則》與《企業會計準則》、分行業財務制度與分行業會計制度。

②持有該觀點的人認為會計職能包含財務管理，即認為會計有獨立的、最終的決策權和控制權。

③國有資產管理體制是指有關國有資產管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產管理體制改革突出的特點是在總體指導思想上明確了以公共財政構架為改革的基本方向。

④國家宏觀財務管理是相對于微觀財務管理而言的，是從國家財政角度對企業活動進行的調控行為，并不直接參與企業財務活動，也不構成企業管理行為，主要是通過市場作為調控傳遞媒介對企業管理行為的規范和引導。

[參考文獻]

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篇6

關鍵詞：新財務制度 農村商業銀行 財務管理

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A

財務管理是一個企業的核心管理部分，是企業能夠平穩運行的關鍵。在新財務制度下，商業銀行必須不斷提高自身的財務管理水平以謀求更好的發展。

一、新財務制度的解讀

新財務制度，顧名思義，就是與舊的財務制度有所區別的財務制度。與舊的財務制度相比，新財務制度更加關注細節，更加完善和更具效能，主要體現在會計核算、資本保全、資金管理、利潤分配以及固定資產的折舊等方面。

（一）會計核算原則

從會計核算原則方面來看，新財務制度就經營性營業收入方面使用權責發生制原則，利息不管是否實現，均計入收入總額。農村商業銀行無法實現利息的情況時有發生。在這種情況下，農村商業銀行就被迫用運營利潤墊付利息與稅金，因此，農村商業銀行的資金運營風險將會增加。

（二）成本核算

新財務制度一改以往的局勢，把利潤留成支出與獎金支出列入成本，這無疑擴充了成本核算的范疇。同時，更進一步完善準備金制度，這將進一步增加農村商業銀行的成本。此外，折舊水平有所提高，新購買的固定資產在核算時縮短了其使用年限，這也使得銀行在成本核算過程中增加了一部分成本費用。

（三）財務報表編制

在財務報表方面，新財務制度更加要求報表完整，要求報表真實、客觀地反映農村商業銀行的財務狀況。新財務制度在財務報表方面更加保證了會計信息的可靠性與真實性，一定程度上減少了財務風險的發生。

二、新財務制度對農村商業銀行的重要意義

（一）與時俱進，使農村商業銀行更加適應市場經濟的發展

新財務制度是市場經濟進一步發展的產物，比舊的財務制度更為合理。在成本、資金管理方面的規定更能督促農村商業銀行規范合法經營以提高其財務管理質量和效力，實現經濟效益。

（二）強化成本管理，實現經濟效益

新財務制度在成本管理、成本分攤等方面做了詳細的說明，且重新定義了資金收支的內容，有利于農村商業銀行解決資金收支不平衡、成本管理不合理的問題，促使農村商業銀行有效平穩地經營。

（三）注重實用與應用

縱觀現階段國內農村商業銀行的狀況，財務管理紊亂、預算不全面、資金失衡等問題突出，而新財務制度恰好在這些方面做了補充，為農村商業銀行解決現階段的困難提供了動力。顯然，新財務制度比舊財務制度更具有實用性。

（四）高要求，高標準

新財務制度在一個新的起點上提出更高標準的要求，如在政府監控、資金收支、存貸款利率等方面做出了要求，更能促使農村商業銀行建立健全財務管理體系、提高財務管理水平，實現一個飛躍式的發展。

三、農村商業銀行財務管理中的弊端

農村商業銀行的日常管理存在著眾多問題，尤其是其財務管理體系中存在許多弊端，下面將對農村商業銀行財務管理過程中的一些弊端進行論述。

（一）資金收支不平衡

農村商業銀行資金收支主要包括賬戶管理、收支管理、投資融資管理、風險管理等，涉及領域多、范圍廣且涉及銀行運行的多個環節。農村商業銀行運行是否平穩有效，關鍵是要看資金收支是否平衡。從整體上看，浙江省內各農村商業銀行在資金收支方面普遍存在著資金收支不平衡現象，主要體現在存款貸款以及其他收支業務的管理上。管理者缺乏資金收支管理的宏觀觀念和大局管理分析。

（二）全面預算管理欠缺有效性

現代企業財務管理要求企業實行全面預算管理。浙江省部分地區的農村商業銀行進行預算管理已經好幾年了，但其效果并不明顯，歸其原因如下：

1.財務管理觀念以及方式過時。農村商業銀行財務管理多以事后財務分析和財務監督為主，財務日常工作也基本以記賬、報賬、財務分析、財務檢查為主。財務管理觀念陳舊、技術落后，預算管理沒有得到全面控制。

2.預算編制程序僵化。農村商業銀行管理過程經驗化、呆板化，在進行預算時主要憑借管理者的經驗進行編制，程序不合理、不科學。這時，就會存在人為的操控，給預算工作帶來阻礙。

3.預算質量不高。各部門間沒有進行充分的溝通，無法確定科學有效合理的預算的目標，沒有科學有效目標的指導，預算工作就無法產生效力。

4.預算執行過程脫節。農村商業銀行在實際的經營過程中，不按預算進行。對于采購、裝修等費用在年初沒有得到體現，操作有時混亂、隨意。

（三）成本核算不科學

目前，農村商業銀行的成本管理仍然處于一個簡單粗放的階段，管理者缺乏成本意識。如在固定資產折舊方面，每年年末終了時，并沒有對固定資產的相關指標進行復核，當經濟效益發生改變時，也不及時對折舊方法進行變更。

（四）財務管理體系不完善

農村商業銀行既是一般的企業，也是特殊的企業。管理者過分關注企業的融資能力和存貸款業務量的增長，即追求利潤最大化，這也就意味著農村商業銀行在制定相關指標時會以財務指標為主要目標而忽略了產品、客戶等其他相關指標。這一體系有很大的局限性，會給員工的積極性帶來巨大打擊。

四、農村商業銀行在新財務制度下提高財務管理水平的具體措施

農村商業銀行的弊端絕非一日之間形成的，而是經過日積月累疊加起來的，因此，在新的財務制度下想要改變其現狀，也并非瞬間就能有所成效的。以下是針對具體問題提出的一些具體措施：

（一）確立“股東最大化”的管理目標

與農村商業銀行原有的“利潤最大化”相比，股東權益最大化充分考慮了企業財務管理的時間價值和風險價值，能有效克服部分農村商業銀行為追求利潤最大化而發生的短期行為和極端行為。因此，農村商業銀行在新財務制度規定下，首先要以“股東權益最大化”目標為財務管理目標，以此來克服以往的利潤最大化的弊端，從而促使農村商業銀行在資金管理、存貸款管理、成本管理等各方面進行理性管理、穩定經營。

（二）完善財務管理體系

健全的企業財務管理主要包括“縱向管理”、財務信息網絡等方面。前面提到現階段缺乏一個完善的財務管理體系，那么，農村商業銀行要想建立健全一個完善的財務管理體系，必須做到“縱向管理”與“財務信息網絡”的有機結合。

1.縱向管理。企業縱向價值鏈是企業將上游的供應商以及下游的客戶都分別連結到一條價值鏈上，把它們看作一個有機體。縱向價值鏈涉及到投資決策問題且投資數額巨大、投資影響期長，對企業的戰略發展具有重要影響。對縱向價值鏈的管理即是縱向管理。過去，農村商業銀行在重大投資決策時，往往簡單歸為一般的投資決策問題，沒有將差異很大的投資問題進行區別對待，因而造成理論與實踐的脫節。對于農村商業銀行而言，縱向管理是不可或缺的。

2.建立健全財務信息網絡。農村商業銀行過去多以純手工記賬為主，不僅效率低，而且容易出現漏洞，如財務人員相互勾結作案、工作人員非法挪用資金等。在新財務制度規定下，完善農村商業銀行的網絡財務信息管理體系，可以有效降低類似的風險。

（三）建立健全全面預算和風險管理體制

全面預算是企業對其某一特定期間的經營、投資、財務等的預算安排。全面預算是一種全方位、全過程、全員參與編制和實施的預算管理模式，由于其計劃、協調、控制、激勵、評價等綜合管理功能，整合優化配置資源，提升運行效率，是促進農村商業銀行發展的重要殺手锏。因而，農村商業銀行財務管理改革必要時需要引進這種全面預算管理體制。全面預算管理主要體現在預算編制實施過程中的權、責、利相匹配，要求建立健全內部控制制度和績效考核制度。同時，要注意規避預算編制過程中存在的風險，要按每一年度進行預算編制。

（四）加大對新財務制度的應用，強化成本管理

1.資金控制。新財務制度要求農村商業銀行對短期流動資金、固定資產長期投資、資金來源和結構等進行重點關注。其中，流動資金控制包括流動資金歸口分級控制責任制度、存貨控制、現金控制、應收賬款控制等。固定資產投資控制包括資項目可行性研究、固定資產投資方案評價、投資決策及其控制。資金源和結構的控制主要包括資金需要量、資金投放的時間、投資方向的控制。

2.成本費用控制。成本費用控制是財務成本控制的核心內容，直接影響著整個財務成本的控制。農村商業銀行經營活動的整個流程中均有可能產生成本費用，因此，整個經營活動中都應實施成本控制。

3.收入控制。農村商業銀行的收入主要是指其為企業或個人提供貸款或者進行投資活動所取得的現金或現金等價物流入量。主要采用責任控制、合同控制和貨款回收控制等具體控制措施來實現其收入控制。

五、結束語

農村商業銀行的健康良好發展關乎整個國民經濟的發展，而新財務制度則是新市場經濟形勢下的產物。農村商業銀行想要獲得進一步的發展，就必須盡快提高自身的經營管理水平，提高自身的核心競爭力，也就是說，必須遵照新財務制度進行財務管理機制的改革和完善，積極探索新財務制度下提升農村商業銀行的財務管理水平的方法和途徑。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：企業 內部審計 措施

0 引言

內部審計可以對企業內部進行獨立的評價，是對企業經濟活動和財務收支情況做出審核的一個專門組織，它可以強化企業的自我監督能力，利于企業的管理，對企業的發展意義重大。隨著我國經濟的發展，內部審計工作變化也越來越大。在發展過程中內部審計工作出現的漏洞及問題也越來越多，所以選擇恰當的對策應對企業發展有著重要的意義。

1 目前內部審計工作在發展中存在的問題

1.1 企業內部審計制度和法規建設相對滯后

與西方發達國家相比，我國內部審計工作起步相對較晚，所以內部審計制度和法規建設相對滯后。至今，我國仍沒有建立起一套完善的法律法規來對企業內部審計的工作進行約束。雖然說我國于1994年頒布了“審計法”和2003年頒布了“審計工內部審計工作的規定”，但在復雜的經濟形勢下，這兩部法律都不足以滿足內部審計的現實需求。隨著我國市場經濟的發展，企業內部審計工作也將變得更復雜，所以對于企業來說，國家建立起完善的內部審計制度是勢在必行。

1.2 企業的財務制度不規范

很多企業賬務的處理方法很混亂，甚至有些企業會采用設立多個賬本的方法，對會計賬簿及會計憑證進行直接偽造和編造。某些企業使用虛假業務資料進行核算，人為地篡改或捏造會計數據，胡亂擠攤成本，謊報收入及利潤。且有些企業的內部管理不合理，內部牽制制度也不規范，導致員工間相互勾結，集體損害企業利益。

1.3 內部審計人員的素質普遍偏低

企業內審人員專業結構分配不合理，主要表現在工程方面的審計人員僅對自己專業工作熟悉，而很少涉及其他的專業，且有些財務審計方面的人員對會計知識很熟悉，卻對管理方面的知識又不夠了解，總之，高水平的復合型人才偏少，這不利于大型專題調查報告的撰寫及管理方面意見的提出。由于內部審計工作人員對業務素質偏低，在實際的工作當中，會現有不熟悉企業的作業流程及管理流程。部分人員對政策方面的理解也有所偏差，不能適應時代的發展需求，因而制約了審計職能的正常發揮。

2 對于企業內部審計問題的解決措施

2.1 要進一步加強企業內部審計的制度化建設

進一步加強內部審計制度化建設對審計質量的提高意義重大，目前我國很多企業忽視在內部審計制度化和規范化建設方面的工作，所以造成內審項目工作質量偏低，項目在實施過程中也較為隨意，表現出對審計報告定性不準確、撰寫語句不連貫及文字粗糙等，這類問題出現都是因為沒有認真按內部審計規范制度去執行。由于審計人員的專業能力及業務水平都有所不同，根據國際上高水平審計事務所的實踐經驗，建立一套規范化、標準化及科學化的內部審計制度，可以有效地保證審計工作人員寫出高質量的報告及測試。

2.2 健全企業的財務制度

制定完善的會計制度及規范的財務制度，企業的內部控制才能得到加強。只有把握了企業的財務制度性質，企業的財務制度才可能建立健全。企業財務制度是企業內部的執行制度，是國家在企業中相關的法律法規、方針政策及規章要求的具體化，在國家財務制度體系中其也是最低的一個層次。企業財務制度對于經營單位而言具有很強的約束能力，它可以從四個方面來對企業行為進行約束，分別是體制牽制、責任考核、程序約束及預防控制。要遵循建立企業財務制度的主要原則，且運用于企業財務制度的相關手段及方法要符合國家法律的規章制度，企業制定各項財務制度時必須要以“兩則”、《會計法》及國家統一的會計制度為制定依據。必須要做到重要性和全面性兼顧、合法性、可操作性及有效性的原則。

2.3 加強教育，提高內部審計人員的素質

內部審計人員的水平應該達到相應學歷要求，也需要有相關的資格證書，且具備一定的專業知識、職業技能及相應的工作經驗。對于審計系統需加強自身的建設，對審計干部要做好相關的培訓工作，進一步提高審計干部的素質和管理能力，對于紀律方面的要求要嚴明，行為也要進行規范。使內審人員可以做到政治過硬、執法公正、業務熟練及清正廉潔等。

3 結語

加強內審工作可以促進企業管理的科學化；提高內審地位是內審發展的自身要求，也是市場經濟發展下建立健全企業制度的要求，同時也是組織上加強管理的需要。企業領導需要對此尤為重視且內審部門自身也需要積極努力，這樣內審工作的作用才能得到更好發揮，進而促進現代企業管理水平的發展。

參考文獻：

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[3]魯曉丹.淺談內部審計模式在企業中的應用[J].新會計.2011(08).

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摘 要 新的《事業單位財務規則》對事業單位財務管理工作提出了新的要求。本文從分析新規則的特點和要求入手，指出當前財務制度建設中存在的主要問題，并從四個方面提出了新規則背景下事業單位財務制度建設的意見建議。

關鍵詞 新規則 事業單位 財務制度

一、引言

事業單位一直以來擔負著為社會提供公益服務的重要職責，是我國社會主義現代化建設的重要力量。近年來隨著事業單位改革的逐步深入，以往事業單位存在的深層次問題逐步暴露出來，影響了其職能的發揮，因此在新形勢下，如何適應新的改革要求，提高事業單位管理質量，提升公共服務效能就成為了當前事業單位改革的重點內容。就其財務制度而言，長期以來，事業單位主要依據1997年《事業單位財務規則》以及相關法規的要求進行管理，但舊的規則已經難以適應新的形勢要求，因此2012年4月新的《事業單位財務規則》在國務院的批準下正式開始實施。如何在新的規則框架內構建滿足事業單位需要的財務制度就成為當前財務管理工作的重點內容。

二、新規則下事業單位財務制度建設面臨的新要求

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和各項社會事業改革的不斷深入，舊規則的某些方面已經不能完全適應改革和發展的需要，在財務預算、國庫集中收付制度等方面已經與實際相脫節，凸顯新規則實施的迫切性。與傳統的財務規則相比，新的規則更能適應當前事業單位的工作實際，提高工作效益，同時也對事業單位財務制度提出了新的要求。

（一）突出了財務監督的重要作用

隨著事業單位面臨形勢日趨復雜化和社會各界對反腐倡廉工作的重視，提高單位財務監督工作地位已經成為了財務管理制度建設的重要方面。一是監督過程的全覆蓋。突出了事后監督與事前事中監督的結合、日常監督和專項監督的結合等等，體現了新規則下對財務監督工作的新要求；二是監督制度的全要素。在監督制度建設方面，要求加強內部控制制度建設，健全內部監督與外部監督的密切協同，突出了財務信息披露制度的建立，進而使財務監督更加公開化、透明化、陽光化；三是監督地位的獨立性。實現監督的最大效能，就是要遵循監督工作獨立性原則，確保能夠客觀公正的履行職責，降低其他方面因素的影響。

（二）突出了預算管理等相關制度的建立

新規則對財務制度的相關內容進行了進一步明確和要求。一是對預算管理制度，突出了其嚴肅性，如在第十條中就明確指出，事業單位應當嚴格執行批準的預算，預算執行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整。這就要求事業單位必須重視財務預算管理工作，提高財務制度的規范性；二是充實了績效管理的內容。新規則充分借鑒了企業績效管理的有效做法，引入了績效管理的內容，從而更加直觀科學地衡量單位財務管理質量；三是引入風險控制機制。要求單位管理者必須樹立風險意識，能夠及時發現、處理可能出現的財務風險，降低對事業單位財務工作的影響，實現資金效益的最大化。

（三）突出了科學化、精細化管理的要求

事業單位大多在一線、在基層，是提供公益服務的重要載體，實現財務管理工作的科學化、精細化能夠最大限度地促進公共資源科學、合理、高效的使用，降低浪費。新規則在這一方面也給予了重點強調，如在對固定資產的管理方面，就要求事業單位建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置、使用和處置管理，保障事業單位健康發展。而在流動資產方面，則要求健全財務風險控制機制，規范和加強借入款項等方面工作的管理。

三、當前事業單位財務制度建設中存在的主要問題

（一）觀念陳舊難以適應新規則的要求

新的財務規則對事業單位工作人員的思想觀念提出了新標準，要求轉變以往粗放式、開放式的財務管理思想，樹立成本控制、績效管理等新觀念。但從現實的情況看，許多事業單位人員的思維方式依然受到傳統觀念的慣性影響，還難以適應新規則的要求。一是成本觀念還未樹立。對精細化節約化管理模式的認識不到位，在財務制度建設中還有著大、粗、疏的問題，沒有樹立成本意識、風險意識，影響了工作整體效益；二是對財務監督重視不夠。特別是單位管理層對財務監督的作用還不重視，依然沿襲傳統的觀念，使財務監督淪為了走過場的形式主義，難以發揮應有的作用。

（二）預算管理難以在單位有效執行

預算管理是新時期事業單位財務制度建設的重要內容，但不少事業單位對預算管理工作的重視程度不高，相關制度的執行還不到位。一是單位管理層沒有樹立預算管理的觀念，資金使用的計劃性不強，對財務風險的認識還不到位；二是預算編制不嚴格，規范性、實用性、準確性不高，往往是照搬往年的方案；三是預算執行不嚴格，開支的隨意性大，特別是對于日常資金的使用相當隨便；四是預算考核走過場。對部門能否按照預算方案執行給予的監管力度不夠，沒有設定嚴格的獎懲標準，導致了惡性循環。

（三）資產管理依然是財務管理的難點

資產管理一直以來就是事業單位財務管理工作的重點和難點，特別是對于固定資產的管理，由于其流動性強、自然消耗難以評估，因此，常常出現管理混亂等問題。一些事業單位雖然也執行了資產登記管理等制度，但從實際來看收效甚微。而在一些投資方面，由于缺少相關的制度約束，投資審批流程不科學，投資評估監管不嚴格，使得財務風險不斷加大。

（四）財務監督職能的發揮還有待提高

許多事業單位的財務監督工作形同虛設，形式主義嚴重。一方面，內部監督機制不健全，工作人員往往既是財務人員也擔負著監管職能，不相容職務沒有有效分離，難以實現監管；而內部審計人員由于獨立性意識不強，評判難以做到公正、公平；另一方面，外部監督不到位。事業單位財務信息披露不及時、不準確，外部監督難以發揮有效作用，而政府的有關部門受到人力、精力的制約，對資金管理不能做到全面實時，影響了監管的質量。

四、加強事業單位財務制度建設應采取的主要措施

（一）提高對事業單位財務制度建設的認識

在提高事業單位觀念認識方面要突出做好以下幾個方面的工作。一是端正加強財務制度建設的思想。單位領導要站在對黨和人民事業負責的高度，正確認識建立健全財務制度的積極作用，克服重會計核算、輕財務管理的思想；所屬部門和人員要自覺接受財務管理制度的約束，密切與財務部門的配合，提高單位財務管理效益；二是加強對財務人員的管理。在財務人員的選拔、使用、培訓方面，要堅持德才兼備、以德為先的原則，有效發揮其積極作用，特別是要尊重財務人員工作的獨立性，不干涉、影響其履行職責，為其創造良好的外部環境；三是樹立科學的財務制度觀念，認真學習新規則的具體內容，適應新形勢的要求，改變傳統的不適應現實環境的做法，建立規范、完善的財務管理機制。

（二）加大事業單位預算制度執行力度

加大對預算制度執行的力度是新規則條件下事業單位財務制度建設的重點。一是要健全預算編制制度。事業單位要特別注重對預算編制的認識，采取科學的編制方法，尤其要注意對預算編制數據準確性、科學性的把握，確保預算方案的準確可行，為單位資金使用提供可靠依據；二是嚴肅預算執行計劃。在預算執行階段，要提高認識，加強管理，防止隨意改變預算計劃的做法，特別是在專項資金的使用以及財政定額補助資金的使用方面要堅持專款專用，防止出現挪用、擠占等問題；三是完善預算評估體系。建立健全預算評估體系，及時對能夠按照預算編制使用的部門和個人給予表彰，對隨意改變預算方案的人員及時進行糾正和處理，嚴肅預算管理制度，為單位營造規范的財務制度環境。

（三）健全事業單位資產管理體系

要重點加強對固定資產的管理，提高國有資產的利用率。一是切實做好職責分離，固定資產賬目由財務部門負責，固定資產實物由資產管理部門負責，兩部門相互配合，協同管理。在重大國有資產的購置環節，設置國有資產管理審批制度，減少盲目、重復購置資產，提高國有資產的使用效率。二是加強固定資產的日常管理，制定合理的固定資產日常管理流程，明確固定資產管理的環節和內容。做好固定資產購置、使用、清查盤點和處置工作，重點應放在對固定資產的清查盤點上。三是完善固定資產核算制度，確定合理的固定資產核算方法，使固定資產賬面價值能夠比較真實地反映其實際價值，并可以根據自身狀況，選擇合理的固定資產折舊方法。

（四）完善事業單位財務監督機制

一方面要健全單位內部監管。切實發揮紀檢監察部門的作用，避免出現形式主義的問題，特別是在財務管理流程上注重監管工作的全過程管理，突出財務監督人員工作的獨立性和公正性。另一方面，強化外部監管力度。要積極配合政府財政部門以及社會相關機構對單位的監督檢察，及時公布單位財務信息，用外部力量凈化單位財務管理環境，構建科學規范的財務制度體系。

參考文獻：

[1]李剛.行政事業單位才管理中存在的問題及對策淺探.甘肅林業.2012（1）.

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1企業內部財務制度設計的一般原則

企業內部財務制度設計要與財務運行規律相結合，與內外環境相適應，并體現權責利相結合及效益原則。

1.1 目標協同原則。由于企業的各財務關系人均擁有各自不同的目標函數，受自身知識儲備、價值偏好、要素稟賦和預期的約束，各自的財務目標不盡相同，因而內部財務制度應理順錯綜復雜的財務關系，使各關系人圍繞著談判協同的目標開展各項財務活動，引導個人不斷地將自身的效用函數進行調整以使其趨同于企業的財務目標，使財務系統內的諸要素以財務目標為核心聯結成一個有序的整體。

1.2 激勵約束兼容原則。企業是一個人力資本和非人力資本共同訂立的合約，合約里保留一些事前說不清楚的內容而由激勵機制來調度。內部財務制度可以采用約束、監督的方式抑制企業委托中存在的機會主義，但過多的約束將無法激發人的積極性和創造性， 容易出現“上有政策，下有對策”的不良局面。而有效的激勵制度，包括財務業績評價制度與報酬的掛鉤及財權的配置制度等，則可以將人的效用函數引導、統一到企業的整體財務目標上，從而正面影響財務主體的財務行為。

1.3 分層授權原則。分層授權原則可以實現高層領導的統一管理與各分層次的明細管理相結合的優勢，調動各個層次的管理積極性和參與性，明晰各自的權限和職責，達到管理上的分工合作。設計內部財務制度時，可通過將財權分配給不同層次、不同級別的財務關系人， 形成分權制約，層層管理，協調控制。

1.4 變遷性原則。企業內部財務制度總是與特定的條件和時間相聯系的，因此，它只能在一定的空間和時間范圍內發揮作用，并隨著內外部環境的變化而具有變遷性。但任何制度的變遷都會發生成本，為使制度設計的科學化，需要充分權衡制度變遷產生的交易成本，如設計成本、運行成本、路徑依賴引發的成本等與所獲得的效益之間的關系，并通過實踐檢驗，沿襲正確的制度，修訂甚至摒棄無效的制度。同時，由于制度在內容上具有不完備性，故而財務制度的設計在關注現有的客觀環境基礎的同時，應具有一定的預見性，以減少制度頻繁變遷產生的交易成本。

除上述原則以外，企業內部財務制度設計還應遵循針對性原則、開放性原則、穩定性原則、全面性原則及系統性原則等。

2企業內部財務制度設計的程序

一般情況下，為了配合整個企業內部財務制度設計工作，企業可在總經理領導下，設置專門內部財務制度設計小組，或者由財務部負責整個項目的統籌安排。

2.1 準備階段。包括人員配備、計劃安排、資料收集和整理四個重要環節。

2.2 擬訂草案階段。在該階段，主要是對設計范圍、內容、形式等進行初步界定，并進行初步設計，即進行各財務層次的財權和管理權限配置，制定總體的崗位職責制度，再逐一設計各分制度，界定各層次控制范圍(金額和性質)，規范財務事項的管理流程，形成草案。

2.3 論證階段。該階段需將擬定的草案遞交總經理進行審批；在企業中試運行制度，并廣泛征集各方意見；最后根據反饋意見，對財務制度進行局部修訂。

2.4 實施階段。實施階段即將修改完善的財務制度呈交董事會討論，由董事長簽署其方式和正式執行的時間，并將制度于有效期間在企業內部全面執行。

3企業內部財務制度對企業發展的影響

3.1企業內部財務制度對企業貨幣資金管理的影響

資金管理是企業最敏感，涉及最廣的經濟活動領域之一，因此成為企業內部財務制度控制的核心環節。企業內部財務制度對崗位分工、授權批準、現金銀行存款的管理、票據等的保管以及監督檢查等都作了明確規定。各個的企業管理者雖然很重視對貨幣資金的管理，但是在具體工作中，往往很不規范。現階段，很多企業小而亂，各種部門權責分得不清，企業員工為了省事，經常省略一些步驟，或者一人多職，會計也兼出納、內勤等職，使這些人有機會監守自盜，于是企業就出現了各種收入不入賬、私設小金庫和賬外設賬的違紀現象。對于這種現象，企業內部財務制度實行的是集體決定和審批，并建立責任追究制度，以防范貪污、侵占和挪用公款行為。

3.2企業內部財務制度對企業財產物資管理的影響

企業的固定資產、原料、成品等財產是企業進行生產經營活動的物質基礎。一些具有規模的企業有著良好的財產管理控制體系，而一些中小企業往往無嚴格的財產管理控制，對財產的驗收、入庫、領用、保管及處置環節設置的控制程序過于簡單和隨意，有些企業的庫房甚至全天敞開，來去自由，企業財產丟失現象屢禁不止。企業內部財務制度要求建立健全實物資產管理的崗位責任制，做到分工明確、職責分明，重要崗位必須獨立設崗，不可一人多職。對原料、產品的驗收、入庫、領用、保管及處置等關鍵環節進行妥善控制，減少采購環節的漏洞和風險。并建立符合企業實際的實物盤點制度，盤點結果要按規定程序進行賬務處理。此外，企業內部財務制度加強了企業一些不常用的閑置資產管理，防止浪費和流失，并根據責任追究制度，對失職引起的資產滅失現象和舞弊行為進行追究，確保企業資產的安全與完整。

3.3企業內部財務制度對企業會計資料管理的影響

通常來說，具有一定規模的企業都有完善的會計資料管理制度，會計資料能夠按照規定保存一定年限，資料中弄虛作假現象較少，這也是企業正常運轉的必要保證。而一些運營不太規范的中小企業雖然設置了專門的會計部門，但在會計核算程序和控制上給予的關注過少，更有甚者根本沒有意識到會計資料的重要性而隨意對待這些資料，為了保證會計資料的正確、及時和合法，提高會計信息質量，企業內部財務制度要求在內控管理上要切實做到：每一筆經濟業務都必須具有真實、合法的原始憑證，并據以編制記賬憑證，按復式記賬法的原理進行賬務處理，且相關工作人員有義務核對原始憑證的真實性。每一張內部憑證必須按規定程序審批，經相關工作人員簽名蓋章，并按規定程序傳遞。所有內部會計憑證必須連續編號，按順序控制使用，印章和空白憑證由專人保管，作廢的支票和發票要保存備查。建立和健全會計檔案保管和會計工作交接制度，不得隨意外借，移交時要辦理交接手續，由雙方及監管人蓋章。

3.4 企業內部財務制度對企業成本費用控制的影響

利潤最大化是任何一個企業追求的最終目的，是經濟活動的出發點和歸宿，減少成本在一定程度上就是增加利潤，因此在利潤空間有限的情況下，很多企業期望用最少的投入獲取最高的收益。為了達到這一目標，各個企業都想方設法的控制成本。當然也有企業錯誤的認為只要把收入提高就能增加收益，忽視了對成本費用的控制。從現代管理理論角度來說，在一個競爭比較完全的市場中，提高銷售收入的難度要遠大于對內部成本費用的控制。因此，企業內部財務制度要求企業一定要轉換思路建立成本費用控制系統，具體包括制訂成本費用標準，分開并落實各項成本費用指標，控制成本費用的支出；考核各項指標完成情況，落實獎罰措施。同時要及時做好經濟活動分析工作，對一些失控現象和薄弱環節進行披露，并提出改進措施。當然，企業雖然是為了追求利潤最大化，但在具體實施中，還要正確處理好經濟效益和社會效益的關系，不能只圖經濟效益而忽視了社會效益，力求實現經濟效益和社會效益的統一。

3.5企業內部財務制度對企業內部控制人員熟練程度的影響

企業內部控制制度的中心是財務會計控制，承擔內部控制職責的主要是財會人員。中小企業通常無人員培訓計劃，招聘過來的人員馬上上崗。然而，財會人員要能真正擔當起內部控制的重任，更新知識、提高操作能力就顯得到不容緩。科學的內部控制制度是對企業經營管理各個環節實施有效監控的制度，它大大突破了財務會計的工作范疇，大大超越了財務會計的知識領域，是投資、金融、市場、營銷、法律、材料、信息等多方面知識的融合，沒有相應的知識支持，內部控制不可能完全到位。

參考文獻：

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1企業財務制度的理論

所謂財務制度是指各級政府財政部門制定的、企業組織財務活動和處理財務關系的行為規范，以及企業根據財政部門制定的財務制度制定的內部財務制度，企業的財務制度為企業員工行為提供了參考標準。

2我國企業的財務制度現狀

(1)企業的經營者對企業的財務制度并不重視，普遍存在制度不健全、不完善的情況，對我國大部分企業來說，很多時候管理者把財務管理的權力都集中在一人手中，管理隨意，大部分時候以自己的意志為行動標準，缺乏監督和管理;而且有些企業是家族企業，企業內部財務會由自己人擔任，財務部門獨自為政，部門之間沒有有效溝通，也沒有相互聯系和協調，沒有完整的財務制度和財務管理體系。

(2)財務人員不專業，管理崗位職責不明確，沒有崗位要求和崗位制約，很多企業內的財務工作僅限于算賬、記賬、報稅、出報表，沒有其他的財務任務和要求，更不要說對財務人員進行績效考核了，所以導致很多企業出現賬目不清楚、不明確的情況。

(3)企業經營者缺少財務方面的知識和意識，很多財務制度都是來自于百度，并不是根據自己企業的情況來設計，所以內容并不適合企業，不全面，程序也不適合企業自身。

(4)相應的監督檢查制度沒有，或者流于形式，而且只有很少的企業會進行企業預算，但預算結果都不科學、不準確，總體來說沒有真正起到制約、監督的作用。

3影響企業財務制度有效性的因素及我國財務制度有效性低下的癥結

(1)員工的財務安全理念:①員工安全自律意識淡薄，而且大部分員工認為，提高財務制度執行力的關鍵在于審批權限和程序，幾乎沒人認為自身安全意識對財務制度的有效性會有影響;②員工與管理人員對財務制度有效性的認識有偏差，調查發現，大部分人認為領導的重視度是財務有效性的關鍵，但企業管理人員卻覺得主要是員工的因素。

(2)財務制度的本身設計是否完善:①管理人員對企業財務制度設計目標不明確，而且在財務工作的制定方面，基本是管理人員說了算，基層人員幾乎不會參與企業財務制度的設計;②實際操作的財務人員對財務制度的理解和認同不到位，企業在財務制度設計時，基本考慮的是財務的規范及行為結果，不重視財務人員對制度的理解情況及認同情況。

(3)財務制度的執行情況:①企業大多認為，保障企業財務安全的有效方法是建立健全的制度。但在實際中，就容易出現要么是領導強行執行、要么上有政策、下有對策的情況，導致出現公平和效率不能兼得的情況;②企業風險意識不夠，企業在執行過程中監控力度不夠，有時候會無法及時發現問題;③企業財務安全制度缺乏相應的績效考核機制和檢測機制，做得好做不好，有問題沒問題都一樣。

4企業財務制度有效性的方法路徑

(1)理念方面，財務安全理念的作用路徑。財務安全理念對財務管理有著監督、風險防范的作用，而且會影響到財務管理和財務決策，打造財務安全理念對財務管理人員的心理定位、思維方法、員工的價值取向、道德操守等都有著不可小覷的影響，財務安全理念主要通過以下幾方面影響財務制度的有效性:①員工對制度的認同情況，能否堅定不移地認可及執行財務制度，首先要看人們對這些制度規范的重視程度和認可程度;②企業管理人員的重視度，任何制度的執行都是從上而下的，要進行良好的財務安全理念的推行，必須要有絕對權威的領導進行重視，帶頭嚴格執行相關制度，這樣將更好地提高制度績效;③對制度的剛性認識方面，要想做好真正的財務管理，就要做到軟硬兼施，樹立企業員工對制度的剛性認識，避免管理層的官本位思想導致的選擇性執行行為。

(2)萬事都需要有個好的開頭，方可水到渠成，要想財務制度能夠有效地執行，首先在設計的時候就必須要結合企業實際情況，從制度的完整性、合理新、嚴密性進行衡量。財務制度設計對財務制度有效性的影響主要有以下三方面:①企業根據自身的經營環境情況改變而進行的制度的修訂頻率;②在制度設計時對相應崗位的權利、責任的清晰劃分。做到科學合理，既不能只講究權利，也不能只講究責任，否則會出現一人獨大或者漠不關心的情況;③科學合理的薪酬管理制度，通過規范的薪酬及福利制定、發放、晉升等途徑向員工灌輸財務安全理念，強化員工的財務安全理念，既保證了員工的利益，又保證了企業的財務安全。

(3)執行才是根本，不管多好的制度，要想達到財務目標必須要執行下去才行，在執行過程中會遇到這樣那樣的問題，通過執行才能發現和彌補制度設計中的不足，并通過不斷貫徹調整來提高財務制度的效能，就財務制度執行過程中影響到財務制度有效性的作用路徑有:①相關人員在執行過程中的培訓、學習、實施等自我加強機制，通過對員工自身的能力、意識的改變來加強企業財務制度的有效性;②企業財務制度運行是一個長久的過程，要想企業財務制度能高效地運行，必須要有反饋、有監控，對在執行過程中的問題進行反饋，對整個執行過程進行風險監控規避，對制度的執行起到防護、調節，避免出現執行偏差，導致惡劣的后果;③設置有效的懲罰制度和方案，以對執行過程進行監督檢查，并對失誤的地方進行懲罰，以此來提高員工的違規成本，提高員工的意識，降低風險。