導語：如何才能寫好一篇工程竣工檔案預驗收意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為加強和完善建設工程檔案收集管理，切實解決檔案流失問題，根據《關于進一步加強建設工程檔案收集管理的通知》、《關于做好農村危房建設與房屋改造項目工程檔案收集工程的通知》、《關于做好建筑節能工程檔案收集整理的通知》、《關于調整申請房屋所有權初始登記應提交材料的通知》文件要求，現將建設工程檔案收集管理工作有關事項通知如下：

一、充分認識加強建設工程檔案收集管理的重要性

建設工程檔案是城鄉可持續發展的寶貴資源，是社會管理和公共服務的重要信息，是住房工作和城鄉規劃建設管理的重要基礎資料，是建設系統各級主管部門依法履行職責、制定執行政策、實施行政管理、進行市場調控和行業管理的重要依據，也是工程建設運營養護、維修改建等工作的重要依據。做好住房和城鄉建設檔案工作，能夠有效保證工程質量，保障城市秩序、維護公共安全、應對突出事件，對于實現建設事業又好又快發展，加快新型城鎮化建設進程具有十分重要意義。

二、檔案收集的范圍及內容

工建、民用建筑工程；市政基礎設施工程；城市地下管線工程；公用基礎設施工程；住宅小區公用設施建設工程；園林綠化工程；風景名勝建設工程；房屋、產權登記；農村住房建設與危房改造項目工程；各類建筑節能工程；機關文書、城市防洪、抗震、人防工程等，在建設過程中具有歸檔保存價值的文字、圖表、電子、聲像，包括建設項目從提出立項、規劃、征地、勘察、設計、招投標、施工、監理到竣工驗收備案等工程建設全過程形成的各種文件和資料。

三、檔案收集的步驟要求

從年1月1日起，全省統一使用省住房城鄉建設廳印制的《省建設工程檔案移交合同書》、《省建設工程檔案預驗收意見書》、《省建設工程檔案合格證》。為更好落實“兩書一證”制度，凡在城市規劃區內所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政工程項目、村鎮規劃區內執行工程建設程序的建設項目，其工程檔案收集按以下步驟要求辦理。

（一）建管部門在核發建設工程施工許可證前，須有建設單位與檔案管理部門簽訂的《省建設建設檔案移交合同書》，未簽訂合同書的，不予辦理施工許可手續。

（二）城建部門在核發城市道路工程及地下管線工程施工許可證前，除要求建設單位提供《省建設工程檔案移交合同書》外，還應要求建設單位報送管線現狀資料和電子文件，并提供城建檔案管理機構出具的管線查詢證明，同時還需要建設單位提交既有地下管線的安全監護方案。

在地下管線工程竣工驗收前，城建部門還應責成建設單位委托具有相應資質的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術報告》進行竣工測量，管線測量成果作為工程檔案預驗收的必查資料，建設工程檔案驗收合格后，方可辦理竣工驗收備案等手續。

（三）質監、開發辦、村鎮處在辦理建筑工程竣工驗收備案手續時，必須把《省建設工程檔案預驗收意見書》作為必要條件，未出具預驗收意見書的不預進行竣工驗收，不予辦理竣工驗收備案手續。

（四）城建檔案管理部門要配合質監部門在建設單位組織工程竣工驗收前，對建設單位工程檔案進行預驗收。在接到建設單位申請檔案預驗收5個工作日內完成預驗收，預驗收合格的出具《省建設工程檔案預驗收意見書》，驗收不合格的，必須將整改意見一次性明確告知建設單位，限期補充完善資料。督促建設單位在工程竣工后三個月內向城建檔案管理部門移交一套完整的電子檔案和紙質檔案，并發放《省建設工程檔案合格證》。

（五）園林、市政環衛、人防、供熱、風景名勝局等部門，在各自承擔建設工程竣工驗收后三個月內向城建檔案管理部門移交一套完整檔案資料。

（六）房管部門在辦理產權登記證時，必須把《省建設工程檔案合格證》作為必要條件，建設單位未出具《省建設工程檔案合格證》的，不予辦理產權登記。

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一、本市軌道交通建設的基本情況

上海地鐵建設，始于1990年開始建設的軌道交通1號線工程。經過十幾年建設發展.現已建成8條軌道交通運營線路，分別為1、2、3、4、5、6、8、9軌道交通線路，運營線路總長度達到234公里，共計有地鐵車站161個。上海申通地鐵集團有限公司是承擔上海軌道交通投資、建設和運營的大型企業集團，其前身是由上海申通集團有限公司與上海地鐵建設有限公司于2《X抖年8月合并而成。為了配合上海軌道交通建設，申通地鐵集團公司非常重視檔案工作，將工程檔案管理納人工程建設的全過程，加強項目文件材料的形成積累和收集歸檔。目前保存工程檔案19525卷，為軌道交通建設、運營、管理和改擴建等工作提供了重要依據。

二、軌道交通工程檔案管理的方式

軌道交通工程是一項技術性強、專業面廣的綜合工程，為了確保工程檔案的完整、準確和有效利用，我們根據工程建設特點，形成一套切實可行的建設項目檔案管理體系。我們的做法是:1、制定檔案規章制度，明確檔案管理要求為了進一步規范軌道交通工程檔案的管理，申通地鐵集團公司除了嚴格執行國家和本市有關檔案法律法規和檔案業務規范標準之外，結合公司管理的實際情況，制定了《軌道交通建設工程竣工資料歸檔范圍》、《軌道交通建設工程竣工資料整理統一要求》、《軌道交通建設工程竣工圖的編制要求》和《軌道交通工程竣工檔案驗收及移交辦法》等一系列管理規章制度，對竣工文件的歸檔要求，檔案的分類、組卷、編目、裝訂，以及竣工檔案的驗收移交等方面作了明確規定，使軌道交通工程檔案管理有法可依、有章可循，確保了軌道交通工程檔案的完整、準確和系統，為軌道交通建設和管理提供了有效服務。2、建立檔案管理流程，納入工程管理程序為了確保在建工程項目檔案的完整性、系統性、準確性，申通地鐵集團公司制定并頒發了《建設項目檔案管理工作流程》，主要內容是:(l)建立建設項目檔案管理體系和網絡，明確建設項目檔案管理責任人，落實各階段、各單位工程檔案管理責任人。(2)嚴格貫徹并執行國家、地方和本公司有關檔案管理的法律、法規、規章制度和標準亡(3)檔案管理責任人負責對建設項目立項階段有關歸檔文件和資料的收集、整理等工作(4)在建設項目設計階段檔案管理責任人負責在設計委托合同中明確設計技術文件的歸檔要求，并督促設計單位及時提供需歸檔的設計技術文件和資料。(5)在建設項目施工階段檔案管理責任人負責組織對施工單位、監理單位檔案管理工作交底;在工程實施階段對施工單位、監理單位檔案編制工作進行檢查，對檢查發現的問題在原因分析的基礎上，采取相對應的措施如培訓等，并通過中間檢查或驗收驗證實施措施的有效性〕(6)在建設項目竣工階段檔案管理責任人負責組織工程預驗收前竣工檔案的預驗收工作，對竣工檔案預驗收中存在的問題，整改銷項的落實情況進行檢查;負責組織工程竣工驗收前的竣工檔案的驗收工作，并取得檔案管理部門的認可證明;對已竣工的各單位王程的竣下資料進行排列組卷;收集、整理并匯總竣工驗收文件(7)對建設項目檔案統一整理和匯總，并負責交付至集團公司檔案室、城建檔案館及運營接管單位r從上可以看到，申通地鐵集團公司的《建設項目檔案管理工作流程》，大致是由“人、制度、責任、交底、檢查、培訓、驗收、歸檔”八個環節組成，每個環節環環相扣貫穿整個項目工程，確保了檔案與工程同步二工程竣工，檔案完成收集、編制、組卷，L程與檔案一并進行竣工驗收，決不留下隱患與尾巴。這樣，就從根本上保證了建設項目檔案的完整、準確、優質3、加強過程監督指導，提高文件歸檔質t軌道交通工程具有投資規模大、建設周期長、專業構成復雜、參建單位和管理部門多的特點。因此，在工程建設過程中，我們始終將“完整、準確、系統、安全”作為對軌道交通建設工程竣工檔案質量的基本要求“完整”是要求軌道交通建設的竣工文件、圖紙內容齊全，真實地反映軌道建設工程全過程;“準確”是要求文件及竣工圖應與工程實際及竣工實貌相一致;“系統”是要求文件及竣工圖的分類、排列、組合具有邏輯性和整體性，并保持相互間的有機聯系;“安全”是要求檔案的制成材料要有利于相對延長檔案的使用壽命。為保證上述要求的貫徹和執行，我們采取以下幾方面的具體措施:(l)制度保證措施。通過加強與技術、質監部門的聯系，以取得他們的支持。由于技術人員精通專業，我們在制定歸檔范圍及評分標準時，廣泛聽取他們的意見，使制定的文件、標準更符合軌道交通建設的專業特點:準確、合理、操作性強。(2)培訓措施。創造條件，使各級檔案人員(兼職)能有機會參加各種形式的業務培訓。這些業務培訓，除了有市檔案局、城建檔案館、市政工程局舉辦的檔案業務知識培訓外，還有市政質檢站舉辦的‘•質量保證資料培訓班”、上海及本集團公司舉辦的各種檔案知識講座。通過這些業務培訓，擴大了各級檔案人員的視野，對于保證工程檔案的編制質量，很有益處(3)常效檢查措施。將施工文件材料的指導、檢查貫穿于工程全過程。工程開工時，我們即下工地進行檔案管理交底。在建設過程中，我們又不定期地下去做好檢查、指導、督促工作。我們還與質監部門一起參加工程的中間交工檢查和質量大檢查。通過經常性地指導、檢查，我們就能及時解決施工單位在編制竣工材料過程中遇到的問題，糾正錯誤做法，使編制質量在施工過程中即達到有關文件的要求，避免有些問題因得不到及時發現而導致最終無法整改的后果。(4)層層把關的控制措施。保證竣工檔案的質量，需要層層把關。地鐵工程檔案的專業性強，單靠檔案人員的檢查，經常有許多問題不可能被及時發現。我們就充分發揮監理、現場項目組的作用，在施工單位材料編制完成后，先要通過監理、現場項目組的檢查，方可進行檔案預驗收。(5)驗收評定措施。成立竣工檔案聯合驗收小組，對每一個已竣工的單位工程，共同做好竣工檔案的驗收工作。聯合驗收小組由市檔案局、城建檔案館、監理單位、現場項目組、質監站及檔案人員組成。進行共同檢查但又各有側重點，以此來確保整套竣工檔案，從專業技術到文件材料整理、竣工圖繪制的標準化、規范化、科學化等各方面都檢查到位。再匯總檢查意見，統一評分及評定竣工檔案等級。(6)經濟制約措施。所謂經濟制約，就是施工單位在辦理工程合同銷號手續，提取工程尾款時，必須有檔案部門簽證。對相關材料不符合要求，未通過檔案驗收的工程，檔案部門有權拒絕簽字，并督促施工單位抓緊整改，以期確保檔案的質量。4、強化中間交工檔案的驗收.提高項目檔案管理水平由于軌道交通工程建設周期長，項目大多分期完成。為了把好各個單位工程(單項工程、標段工程)的質量關，工程建設項目一般采取中間交工驗收的方式。為此，我們將單位工程(單項工程、標段工程)檔案驗收也納人到中間交工驗收范圍。通過成立竣工檔案驗收小組，采取初驗和終驗等形式，對每一個單位工程(單項工程、標段工程)檔案進行評分驗收。凡驗收不合格的，不能與工程同步竣工，不具備建設工程竣工備案條件。以此，來督促施工單位及時做好竣工檔案的整改工作，從而提高竣工檔案的質量，為整個建設項目檔案的驗收，奠定扎實的基礎。

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【關鍵詞】油氣田；地面工程；建設程序；要求

工程的建設程序是指工程建設的項目設想、項目選擇、項目評估、項目決策、項目設計、項目施工到項目竣工驗收、項目投入生產的這整個建設過程中，各項建設工作都必須遵循先后的次序。依據建設項目的內在發展的聯系及發展過程，分為若干個階段，并且這些階段都要嚴格的遵守先后的順序，不能任意顛倒，違反其自身的發展規律。

1 工程項目的建設程序和各階段工作要點

1.1 編寫項目意見書

意見書是工程建設程序中最初的書面建議文件，是進行投資決策之前對擬建設項目提出的要求、意見及設想。項目意見書的主要作用就是將實際情況與理論結合起來進行分析，內容就是建設工程項目的意義及其可操作性，并且對工程項目竣工后，投入運營的收益狀況進行分析和判斷，為基本建設管理部門提供抉擇的依據。

1.2 制定可行性研究報告

可行性研究報告是項目實施的重要參考依據，直接關系到項目建設的成功與否。可行性研究報告是從項目建設及生產經營全過程進行細致的考察分析，從而制定出完整的、具體的可行性方案，為投資方提供參考。同時，設計單位根據可行性研究報告的要求來制定初步設計方案以及初步施工方案。

1.3 做好施工前的準備工作

初步的設計方案經批準后，建設單位就應該做好施工前的準備工作。包括征地、拆遷、場地平整、做好水電設施基礎工程建設、組織設備以及材料訂購等準備工作，同時要選擇好施工單位與其簽訂施工合同。

1.4 展開施工，同時做好投產運營準備

在基本建設順利完成之后、正式進行投產之前，要做好投產運營準備工作。這是基本建設程序中重要的環節，是促使建設階段轉入生產經營階段的必要條件。

1.5 工程竣工和投產后評估

工程項目按照之前的設計內容建設完成，經驗收單位驗收合格之后，工程項目就可以正式投產，并交付使用。一般生產運營兩年后，要進行項目后評估，以此來分析行業間的差異性。

2 油氣田地面工程的建設特點

與普通的過程項目相比，油氣田地面工程建設具有以下特點：

首先，在財務評價方面，油氣田地面工程建設不需要像普通工程那樣有其獨立的評估體系，而通常將其納入油氣田開發工程投資中進行財務評價。

其次，油氣田地面工程建設的施工質量影響油氣田的開發，因此，油氣田地面工程在實際施工的過程中，要注重工程質量管理。

再次，因為油氣田的地面工程屬于油田開發工程的重要組成部分，是為油氣田的開發工程服務的，建設程序大多遵循普通工程項目的建設程序，然而受油氣田自身特點影響，某些操作程序或者環節是有別于普通工程建設程序的。

3 油氣田地面工程建設程序及要求

3.1 建設前期的準備工作

油氣田地面工程建設的前期工作包括項目意見書、可行性研究報告、以及初步設計方案幾部分。項目意見書主要包括資源評價數據、地面工程建設規模、主體施工工藝、油氣外輸的總共流量、以及投資預算等工作內容。可行性研究報告的內容應該包括油藏工程重點、油氣鉆采方案、總體布局以及油氣處理和配套系統工藝等。初步設計方案的制定必須遵循我國的相關規定，主要內容包括建設規模、項目參數、主要設備的選型等，根據這些內容設計制定出優化方案及優化措施。同時，需要注意的是，油氣田地面工程項目的意見書、可行性研究報告、初步設計方案的編寫程序，必須是在上一個文件經過批復之后，才能進行下一環節。

3.2 工程項目實施的內容和要求

實施建設的內容主要包括施工圖設計、設備及材料的采購，并做好施工、監理及檢測單位的招標工作，開工建設后要嚴格明確建設實施單位的相關責任。油氣田的地面工程有其自身的特點，除特殊項目不做招標外，其他都進行招標，且招標活動應該嚴格根據的國家的規定進行。施工圖的設計必須選擇具備相應資質的設計單位，設計單位要嚴格按照經批復的初步設計方案及要求展開設計。建設單位在整個的施工過程中，要認真做好審查、監督各部門的過程進度及過工程項目質量、降低施工項目成本、對施工與監理、檢測等工作進行有效的協調，與此同時，要搜集建設中的重要信息，分析工程建設的動態趨勢，及時采取相應的措施，以便工程能夠順利完成。在建設準備工作完成后，建設應填寫開工報告，提交上級部門進行審批。在工程項目建設期間，設計人員應在現場解決相關的技術問題。承擔設計和施工監理的單位要嚴格按照合同上的規定，落實自身的權利及應承擔的義務，定期報告工作進展狀況，并做好存檔歸案的工作。同時，建設單位還要加強投資管理，項目投資必須控制在批復的投資計劃內。相關的工程資料檔案的管理應該納入項目的管理程序與合同中，明確各方的責任，認真做好資料檔案的保密工作。

3.3 投產試運營的相關內容及要求

工程竣工交接后，開始進入投產試運營階段，意在考核工程設計的質量，以及功能的經濟技術指標。在進行試投產前，相關的工作人員要認真的編寫生產工作綱要，制定投產預測方案、應急措施等，在工程投產試運營期間，設計與施工單位應該承擔保運工作，要及時的解決工程投產運營中遇到的問題，做好搶修、整改等工作，維護工程正常穩定的運行。在試運營合格之后即可組織竣工驗收工作。

3.4 竣工驗收的內容及要求

已經具備竣工驗收標準的項目，應該及時申請和辦理竣工驗收。工程竣工驗收分兩部分，即：預驗收和正式驗收。重點項目在正式驗收前都會由油田企業進行預驗收，工程投資決算與相關檔案信息的審核應該在正式驗收之前進行驗收。

4 總結：

伴隨著經濟的發展，科學的進步，油氣田地面工程越來越受到油氣公司的重視，相較于一般的工程，油氣田地面工程建設比較復雜，涉及面廣，行業內外的協調配合很重要，必須嚴格按照計劃規定、建設程序以及相關要求進行論證和建設，才能夠達到預期的建設目標和良好的經濟效應。

參考文獻：

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【關鍵詞】市政工程竣工檔案收集管理規范化

中圖分類號:G270文獻標識碼：A

市政工程檔案作為市政基礎設施建設的信息源，是在城市建設活動中產生的，記載了市政基礎設施建設的活動狀況，是城市發展的歷史縮影、既是城市規劃、建設和市政設施管理的依據，也是城市科學研究的重要資料來源和組成部分。

隨著市政建設投資規模及工程數量不斷擴大，每年都有很多市政工程項目竣工。同時市政工程項目涵蓋的工程類型也越來越多，由原來的地面道路工程、排水系統工程以及橋梁工程，發展到現在的高架道路工程、地鐵工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此，城市建設的快速發展給市政工程檔案管理工作帶來機遇的同時也面臨了許多挑戰，如何加強市政工程檔案的管理，保證其完整、準確、系統，得到妥善保管和有效利用，是市政工程建設和管理單位必須引起關注的重要問題。

一、市政工程竣工檔案的收集范圍

根據市政工程的特點，工程檔案由以下五部分組成（各部分文件收集單位不一樣）：

1.工程準備階段文件，由建設單位負責收集。主要產生在工程開工之前，包括：1）立項文件；2）建設用地、征地文件；3）建設拆遷文件；4）建設工程規劃管理文件；5）勘察、測繪文件；6）設計文件；7）有關行政主管部門批準文件；8）招投標文件；9）合同文件；10）財務文件；11）建設、施工、監理機構及負責人。

2.監理文件，由監理單位負責收集。主要產生在工程施工及驗收階段，包括：1）建設監理總控文件；2）建設監理會議文件；3）工程進度、質量、造價控制文件；4）監理通知、記錄、總結。

3.施工文件，由施工單位負責收集。主要產生在工程施工及驗收階段，包括：施工技術管理文件、工程質量保證文件、工程質量驗收文件。

4.竣工圖，由施工單位在施工過程中，依據圖紙會審紀要、隱蔽驗收記錄、技術變更通知單、工程定位測量記錄、施工檢查測量記錄及竣工測量等文件編制。

5.竣工驗收文件，由建設單位負責收集。主要產生在工程驗收階段，包括：1）竣工報告；2）工程竣工驗收報告；3）監理單位工程竣工驗收質量評價意見報告；4）勘察、設計、檢測單位工程竣工驗收質量檢查報告；5）竣工驗收會議紀要；6）建設工程竣工驗收備案證。

二、市政工程檔案管理過程中存在的問題

1、參建單位重實體輕檔案，對竣工檔案的重要性認識不足。

有人將檔案描述為是一種文化財富、信息資源，但目前市政工程檔案卻未能與工程建設保持同步。大多數參建單位把工程進度、質量、造價放在一個首要的、極其重要的位置，但對工程檔案建立缺乏足夠的重視，沒有安排無相應的檔案管理人員，工程結束時再回頭收集整理，造成工程文件材料的遺失、缺損，使工程檔案難以達到完整齊全。

2、建設程序不規范，業務指導跟不上欠缺。

市政工程既不按建設管理程序辦理《建設工程施工許可證》，也不辦理圖審、質量、安全監督等手續，因此更談不上與城建檔案館簽訂《建設工程竣工檔案報送責任書》，造成在工程開工之初城建檔案館的工作人員不能及時介入，無法讓各參建單位明晰收集報送檔案的內容和范圍，致使有些文件材料缺失，嚴重影響竣工檔案的質量和完整。

3、缺少統一的施工、試驗用表。

建設部建城［2002］221號文件《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》中對市政工程施工用表有明確的規定，但是只有106種表格、表式，遠不能滿足施工用表，導致施工過程中不同的施工單位、檢測單位使用不同的表格、表式，名稱五花八門各不相同，給工程竣工檔案的編制、收集、整理帶來許多不便，降低了工作效率。

4、施工技術文件不完整，其深度和廣度達不到有關法規、標準的要求。

施工單位為獲取利益最大化，在原材料試驗、各種預制構件檢測上盡量不做或少做，如大部分工程的緣石、彩磚、井蓋、砼管等都沒有試驗報告；管溝回填壓實度、路床路基各層壓實度檢測批次不夠。

5、測量文件不齊全、不準確。

施工測量應有施工初測，施工過程中復測、竣工測量記錄等，需要測量中心線設置、標高、縱橫樁位、橫斷面圖式、地下管線的實際坐標和標高等，但納入施工檔案的施工測量記錄不系統、不全面，達不到標準、規范要求，尤其是竣工測量記錄用表不明確，使得竣工測量形同虛設。

6、檔案管理人員專業水平有待提高。

市政工程的多樣性、復雜性決定了城建檔案業務指導人員、各參建單位的檔案員需要不斷努力學習，熟悉市政工程相關的技術規范、施工驗收規范，解決檔案工作實踐中遇到的熱點、難點問題。

三、具體的應對措施

竣工檔案質量的高低，直接影響到城市規劃、建設、管理的運行，如缺少了真實性、準確性或是無檔可查，就可能造成決策錯誤和經濟損失，因此提高市政工程竣工檔案的收集質量尤其重要。具體應對措施如下：

1.大力開展檔案宣傳工作，增強各參建單位對檔案工作的意識。

一方面理順市政工程報建程序，進一步完善工程竣工檔案備案制度，完善接收工程竣工檔案程序；另一方面城建檔案工作人員應密切聯系市政府投資工程建設管理中心，變被動為主動，保證工程在開工之初城建檔案業務指導的順利開展，確保施工技術文件材料及竣工圖的編制完整、準確，使竣工檔案達到圖、物、文字一致，反映工程實際。

2.明確竣工檔案收集工作的重點。

重點工程建設項目，是城市經濟發展和社會進步的重要基礎設施，也是發揮城市多功能作用的重要舉措，關系到國計民生，又體現著城市的現代化水平。城建檔案收集工作的重點是重點工程建設項目，以便更好地為城市規劃、建設和管理服務。

3.規范竣工檔案收集工作的程序。

建設行政主管部門要定期組織市政工程施工質量大檢查，不僅只檢查工程實體，同時要檢查工程檔案的編制是否與工程同步，是否符合國家規范，檢查后發通報，獎優罰劣。要組織相關部門制訂市政工程施工文件標準、規范的表格，明確表格的填寫要求，有利于市政工程施工文件的標準化和規范化。城建檔案管理部門在市政工程竣工檔案預驗收時，嚴格按照國家規定標準審核驗收，對竣工檔案不合格的工程項目堅決不辦理《建設工程檔案合格證》。

4.全面提高檔案收集人員的素質。

檔案收集工作是一項政策性強、涉及面寬、周期性長的工作，要求檔案收集具備調度的責任感、廣博的知識面和較強的對外協調能力。一方面，檔案收集工作者要通過到施工現場服務或利用現代化的通信方式，為各參建單位提供最快捷的服務，以便贏得各參建單位的支持和信任，讓他們心甘情愿地移交檔案。另一方面，通過舉辦市政工程施工驗收規范培訓班、竣工檔案編制整理學習班等方式，組織檔案管理人員認真學習有關技術規范、標準，針對市政工程施工文件編制過程中存在的問題，請專家有針對性的講解，提高業務水平，為更好地建立、編制高質量的市政工程竣工檔案奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

[1]柳勇；抓好市政工程項目進度管理的幾點意見；當代建設；2003

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【關鍵詞】工程建設；行政審批；歸檔管理

【中圖分類號】G271 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0271-03

工程建設行政審批是工程建設的主要程序，一般有《建設用地規劃許可證》的核發（含臨時）、市政工程《建設工程規劃許可證》的核發（審批市政工程施工圖，含變更）、建筑工程《建設工程規劃許可證》的核發（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）、市政類工程《建設工程規劃驗收合格證》的核發、建筑工程《建設工程規劃驗收合格證》的核發、工程施工許可核準、工程竣工驗收備案等，各審批環節分屬不同的職能部門但又相互關聯，都產生許多不同的核準文件，但這些文件又都是針對具體某項工程項目建設的審批，辦結后這類文件基本上歸屬各職能部門而無法統一移交歸檔。工程建設行政審批核準形成的一系列文件是城市建設檔案的一部分，工程建設行政審批核準文件應按城建檔案管理要求移交歸檔。這類檔案的歸檔管理與一般的工程檔案有很大的區別，在城建檔案分類大綱里屬管理類文件。

目前各職能部門對自己行政審批形成的檔案無統一標準，有的按文書檔案要求歸檔管理，有的按城建檔案歸檔要求管理，有的甚至沒按任何要求管理散亂堆放，移交接收較為混亂，或根本無法移交而多年來僅留存在各自部門內部，這對整個城市工程建設檔案的管理和利用極為不利。了解和明確工程建設行政審批程序和審批文件的具體要求和內容，明確其歸檔范圍和統一歸檔要求，為進一步加強建設行政管理部門行政審批文件的管理有極為重要的現實意義。各工程建設行政審批事項的要求和內容：

一、《建設用地規劃許可證》的核發（含臨時）

1、審批要求：在城市規劃區內的建設用地有下列情形之一的，必須先取得市規劃主管部門核發的建設用地規劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設用地批準文件，并辦理土地使用權權屬證明：1）城市國有土地使用權出讓、劃撥的；2）農村集體所有土地征為城市建設用地的；3）農村集體所有土地由農業用地改為建設用地的；4）新建、擴建、改建、拆建或者改變使用性質的。

2、審批文件內容：

基礎材料：1.《市建設用地規劃許可申請表》。2.申請人身份證明。3.申請函（說明用地基本信息、報建情況、建設情況、申請的原因、申請依據以及其他需要說明的事項），現狀照片。4.授權委托書（原件）和受委托人身份證明。5.其他指定提交的材料。

根據申請事項還須有：

1.通過劃撥方式取得土地使用權新辦《建設用地規劃許可證》，除基礎材料外，還須有：a、已取得的《建設項目選址意見書》或選址意見（復函）；b、計劃行政主管部門核發的有效立項批文；c、總平面規劃圖；d、建設項目在生態敏感區（如水源保護區）內、或屬有污染的工業項目及市政基礎設施的，應有環境影響評估意見；e、大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發交通量較大的項目，應有交通影響評估意見；f、《建設項目選址意見書》或選址意見（復函）中要求有的有關專業管理部門的意見；g、農用地轉為城市建設用地的，還應有市國土部門的批準文件。

2.道路及軌道交通工程申請辦理《建設用地規劃許可證》，除基礎資料外，還須有：a、計劃行政主管部門核發的有效立項批文；b、已批準的項目規劃設計方案總平面圖；c、已批準的初步設計總平面圖。

3.通過市國土資源行政管理部門招標、拍賣、掛牌取得土地使用權新辦《建設用地規劃許可證》，除基礎材料外，還須有：a、市國土部門簽訂的《土地使用權出讓合同》；b、市國土部門招標拍賣掛牌的確認文件；c、市國土部門招標拍賣掛牌文件；d、企業投資項目核準或備案文件。

4.舊城（村）改造項目新辦《建設用地規劃許可證》，除基礎材料外，還須有：a、與有關單位（個人）簽訂的舊城（村）改造合同（協議）；b、市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關拆遷面積的核準文件。

5.歷史用地補辦《建設用地規劃許可證》的，除基礎材料外，還須有：a、建設用地的歷史資料（如已取得的產權證明，或市國土部門的確權文件）；b、有上級主管部門的，應取得上級主管部門的意見。

二、市政工程《建設工程規劃許可證》的核發（審批市政工程施工圖，含變更）

1、審批要求：凡在城市規劃區內新建、擴建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉規劃建設局申領《建設工程規劃許可證》，在取得《建設工程規劃許可證》后，方可辦理開工手續，進行建設。建設工程規劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

市政工程包括城市規劃區內的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環境衛生等公用設施工程。

2、審批文件內容：1）市建設工程（市政類）《規劃許可申請表》；2）授權委托書；3）委托人身份證；4）申請人身份證明；5）有效計劃立項批文。

根據申報項目情況應有以下相關文件：

1、申請道路交通工程或管線工程《建設工程規劃許可證》還需有：1）施工設計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500（或以規劃設計條件、規劃批準文件的要求為準）市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的平面設計圖；管線工程施工設計圖，其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1/500道路平面設計圖上；長輸管線工程設計須繪制在1/2000市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上；2）該工程設計方案的批準文件及附圖附件；3）建設行政主管部門的有關會議紀要；4）歷次規劃批復文件中要求取得的專業管理部門意見；5）電子圖件及其他需要的資料。6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機場、通訊設施、電力設施、軍事設施等用地，應有有關技術條件計算書及相應各專業管理部門的意見；7.敷設在易燃易爆環境中的管線工程，應有安監部門的意見。

2、調整道路交通工程或管線工程《建設工程規劃許可證》及附圖附件還需有：1）要求調整的情況說明（包括調整原因及要求）；2）原《建設工程規劃許可證》及附圖附件；3）有關道路交通工程規劃調整或管線工程規劃調整的批準文件或會議紀要；4）調整工程涉及其它專業管理部門的，應有專業管理部門意見；5）調整工程的施工設計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500（或以原要求一致）市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的平面設計圖；其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1/500道路平面設計圖上；長輸管線工程設計須繪制在1/2000市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上；6）電子圖件及其他需要的資料。

3、調整規劃路口還需提供：1）要求調整情況說明（包括調整原因及要求）；2）繪制在市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的路口調整方案；3）原《建設用地規劃許可證》及附圖附件、相關變更文件。

三、建筑工程《建設工程規劃許可證》的核發（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）

1、審批要求：凡在城市規劃區內新建、擴建、改建建筑工程，均須到建設行政管理部門申領《建設工程規劃許可證》，在取得《建設工程規劃許可證》后，方可辦理開工手續，進行建設。建設工程規劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規劃許可的審理包括建筑設計方案審批和建筑施工圖設計審批兩個階段。

2、審批文件內容：1）在方案設計階段提供的全部資料。2）經批準的建筑設計方案圖件；3）《建設用地批準書》或國有土地使用證；4）1/100建筑施工圖及相應的電子文件；繪制在1/500現狀地形圖上的附按文件要求的技術經濟指標的總平面圖；5）根據已批準修建性詳細規劃跨越建筑設計方案審查階段直接進入建筑施工圖報建階段的，應有規劃批準文件及附圖；需初步設計的項目，附市建設主管部門的初步設計批復文件；6）屬申請調整的：除上述資料外，應附原《建設工程規劃許可證》及附件，并說明調整原因；7）電子報批光盤資料；8）其它材料。

四、市政類工程《建設工程規劃驗收合格證》的核發

1、審批要求：建設工程竣工后三個月內，建設單位或個人應當向市規劃主管部門申請規劃驗收。建設單位或個人應當及時委托市規劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規劃主管部門受理申請后，依據驗收標準驗收合格的，應當核發建設工程規劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產權證。

2、審批文件內容：1）《市建設工程（市政類）規劃驗收申請表》；2）授權委托書；3）申請人身份證明；4）《建設工程規劃許可證》；5）批準的施工圖，包括經核準變更的圖件；6）批準的總平面圖；7）《市建設工程規劃定位放線測量記錄冊》、《市建設工程驗線記錄冊》、《市建設工程竣工規劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現狀地形圖和豎向實測成果）；8）經市測繪大隊確認同現狀一致的建筑竣工圖一套；9）市政工程按施工圖內容附隱蔽工程覆土前驗線測量記錄及完工后工程控制點坐標、標高復測資料；10）電子文件及其它需要的材料。

五、建筑工程《建設工程規劃驗收合格證》的核發

1、審批要求：建設工程竣工后三個月內，建設單位或個人應當向市規劃主管部門申請規劃驗收。建設單位或個人應當及時委托市規劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規劃主管部門受理申請后，依據驗收標準驗收合格的，應當核發建設工程規劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予力理接水、接電、供氣及房地產權證。

2、審批文件內容：1）《市建設工程（建筑類）規劃驗收申請表》；2）授權委托書；3）申請人身份證明；4）《建設工程規劃許可證》；5）《商品房預售許可證》；6）批準的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖），包括經核準變更的圖件；7）批準的規劃總平面圖；8）《市建設工程規劃定位放線測量記錄冊》、《市建設工程驗線記錄冊》、《市建設工程竣工規劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現狀地形圖和豎向實測成果）；9）經市測繪院確認同現狀一致的建筑竣工圖一套；10）土地出讓合同（含規劃條件）；11）竣工各立面彩色照片、實際使用外墻材料的色彩和材質說明；12）電子文件及其它需要的材料。

六、工程施工許可核準

1、審批要求：市區范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程.

2、審批文件內容：

建設單位提交的文件：

1、《市房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可并聯審批申請表》；2、《建設工程項目安全生產文明施工目標管理責任承諾書》；3、建設工程交易中心確認的中標通知書或市發展改革部門招標核準意見表；4、建設用地批準書（市政工程不需）；5、建設工程規劃許可證；6、涉外安全審查意見表；7、市整頓辦意見（房地產項目需要）；8、不可撤銷支付保函；9、監理合同；10、施工合同；11、白蟻預防合同；12、施工圖審查合格書。

監理單位提交的文件：

1、本市監理企業提交項目總監手冊；2、外來監理企業提交備案證明；3、主要監理人員資格證書。4、送樣見證人證（須是建設單位駐工地代表或建設單位委托的監理單位駐工地監理員）。

施工單位提交的文件：

1、安全員、資料員、特種作業人員操作證書；2、不可撤銷履約保函；3、不可撤銷工資支付保函；4、注冊建造師證書；5、外來施工單位提交備案證明；6、安全生產許可證；7、加蓋編制單位公章及注冊造價工程師執業章的建設工程預算或投標報價書的封面及相關匯總表（附預算或投標報價書電子文檔）；8、《市建筑工程團體人身意外傷害保險投保單》。

七、工程竣工驗收備案許可

1、審批要求：市行政區域內新建、改造、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程，已經通過規劃、消防、建設等有關部門驗收許可使用。

2、審批文件內容：1）竣工驗收備案表；2）工程竣工驗收報告；3）單位（子單位）工程質量驗收記錄；4）施工許可證；5）規劃驗收合格證；6）消防驗收合格證；7）工程質量保修書；8）城建檔案預驗收合格證；9）住宅小區及含住宅的物業電子監控系統驗收合格證。

以上工程建設行政審批文件的歸檔要求是：

1、一案一卷（特殊情況下分正副卷），按審批程序和要求排列。

2、使用統一規范的卷宗封面、一卷一號，案卷題名為建設單位+工程地址+項目名稱+審批核準事項名稱。

3、案卷卷內目錄填寫規范，列出歸檔的全部文件名稱、頁次等信息。

篇6

關鍵詞：變電工程；竣工；驗收。

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

正文：

近年來我國電網及電力裝備水平發展較快。因工程時間緊、任務重、驗收標準和驗收項目制定不周密,驗收過程還存在一些問題,給主設備的正常運行和維護帶來麻煩。因此,搞好變電設備的竣工驗收,及時發現和消除設備安裝時的隱性缺陷,對保證投運后電網的運行安全尤為重要。

一、變電工程竣工驗收程序和基本要求

變電設備安裝、調試完畢，經施工單位進行三級自檢后，向工程建設單位提交自檢報告，然后由工程建設單位，根據施工單位三級自檢和監理單位的初檢報告，組織運行、設計等單位進行預檢，預檢結束并安排消缺、復檢合格后，向竣工驗收組提交竣工預檢（預驗收）報告和相關資料，同時向竣工驗收組提出竣工驗收申請。變電竣工驗收組在收到工程建設單位的竣工預檢（預驗收）報告和竣工驗收申請以及相關資料后組織進行竣工驗收。

變電設施投入運行前必須進行工程竣工驗收。工程竣工驗收是全面檢查工程設計、設備制造、施工、調試和生產準備的重要環節，是保證系統及設備，安全、可靠投入運行的關鍵性程序。

變電工程竣工驗收檢查是在施工單位進行三級自檢的基礎上，由監理單位進行初檢。初檢后由建設單位會同運行、設計等單位進行預檢。預檢后由啟委會工程驗收檢查組進行全面的檢查和核查，必要時進行抽查和復查，并將結果向啟委會報告。

變電工程的竣工驗收，應以批準的文件、設計文件、國家及行業主管部門和省公司頒發的有關輸變電工程建設的現行標準、規范、規程和“反事故技術措施”為依據。變電工程的質量必須經電力建設質量監督機構審查認可，并出具質量監督報告。變電工程必須成立工程啟動驗收委員會，下設工程竣工驗收組和啟動組。工程施工停電計劃應納入生產綜合年度計劃。工程竣工驗收目標是通過加強工程竣工驗收，促進優質工程的建設。

二、驗收前工作

1.土建方面關注土建收尾工作，綠化清潔工作，為工程創造良好的環境。

2.落實設備差缺、缺陷、材料物資差缺的問題。無論問題大小，都需要落實。

3.關注計算機監控系統通訊組織、故障錄波工程師站通訊組織、電能量采集系統通訊組織及相關調試工作。

4.落實設計變更的處理情況、關注現場存在的設計存在問題

5. 關注工程通訊、遠動的工作開展情況，落實高頻電纜、光纖電纜敷設、熔接方面和調試方面存在的問題。

6.關注工程調試試驗的情況，掌握工程調試試驗的進展情況，對關鍵項目進行重點落實，現場監督檢查和交底。關注需要外委中試院進行的比角差試驗，提前落實是否已按要求完成。

三、竣工驗收工作各部門職責

1.竣工驗收組

核查工程質量的預驗收報告，組織各專業驗收檢查，聽取各專業驗收檢查組的驗收檢查情況匯報，審查驗收檢查報告，責成有關單位消除缺陷并進行復查和驗收；確認工程是否符合設計和驗收規范要求；協調并監督工程移交和備品備件、專用工器具、工程資料的移交等。

2.設計單位

應配合施工單位，提供完整的、符合實際的工程竣工圖紙，并提供設計更改聯系單等。

3. 建設項目法人

工程建設管理單位應做好啟委會成立之前的準備工作，全面協助啟委會做好工程驗收、啟動等過程的組織管理，檢查、協調竣工驗收的日常工作，并參與竣工驗收。

4. 施工單位

負責提供工程安裝調試等有關文件、資料和質量檢查報告、試驗報告，提供為啟動用的備品備件和專用工具等。線路施工單位還應做好驗收必須的安全措施

5.質量監督部門

工程質量監督部門負責對工程質量進行有效的監督，對工程總體質量出具意見，并參與竣工驗收。

6.工作人員

生產運行人員應在工程建設過程中提早介入，以便熟悉設備，編寫或修訂完成現場運行規程和典型操作票。完成人員培訓、崗位考試、崗位定編，建立設備檔案、運行記錄簿冊，設備命名和標簽的制作。配備安全工器具、備品備件和保證安全運行的各種設施。負責接受調度命令并進行各項運行操作。

7.監理單位、

按合同負責工程全面的質量管理，負責提供工程監理報告，并參與竣工驗收。

四、工程竣工驗收中存在的問題

1.變電工程,因其設備和進出線回路多,繼電保護和安全自動裝置整組聯動試驗項目多,有時會造成必要的試驗項目遺漏：

①斷路器、隔離開關在遠方、就地分合時后臺機顯示器主接線圖所對應的變位信號

②繼電保護部分的絕緣監察裝置和主變瓦斯保護定值有時在保護方案中忘記整定

③主變壓器的瓦斯繼電器只有出廠試驗報告,大多情況下現場都未作試驗。

重點檢查開關柜五防措施

對折臂式隔離開關設計中應充分了解不同廠家對靜觸頭安裝的要求及特點，特別應注意在不同靜觸頭安裝型式下應不影響刀閘的安全運行。

測控屏、開關柜上用于斷路器用于斷路器分合閘控制開關應選用帶鑰匙閉鎖的轉換開關，且鑰匙不通用。

主變鐵芯接地不應通過外殼過渡接地，應直接引下接地。中性點接地系統中性點應安裝放電間隙，間隙應水平布置， 間隙間距需符合要求。

開關柜廠家將PT二次側N零線直接接在開關柜小母線上接地，應該是二、三次N應分別引至電壓切換柜一點接地。

主接線為內橋接線時，需特別注意主變保護及備自投動作后不應啟動線路開關重合閘。

通訊DC/DC直流變換器－48V輸出 和直流配電單元的“正極”均需接地，“負極”均需配置防雷器，通訊DC/DC直流變換器－48V輸出開關容量應大于直流配電單元輸入開關容量。檢查DC/DC直流變換器是否接入電源監控系統。

視頻與火災報警、防盜報警需實現聯動

檢查室內與室外電纜溝交接處的防水設計。

2.有些新建變電站是為了服務當地新上大型工業項目而配套建設，因輸變電工程項目和大型工業項目在科研、立項、設計、審批、資金落實等環節在各自系統走完程序所需時間上的差異,一定程度上存在工業項目急等用電的現象,從而導致新建變電站施工周期短,安裝任務重,驗收不到位,資料交不全的現象。

3.重要變電站的竣工驗收若在一天內全部對新建樞紐變電站的二次設備和繼電保護及安全自動裝置進行逐條線路、逐臺設備的檢查試驗和重要設備、重要線路的充電運行,從時間的安排上,要想進行細致的檢查和試驗較為困難。

五、變電工程的竣工驗收措施

1.變電工程竣工驗收組，根據各單位和專業的分工情況，組成若干個驗收小組，各單位具體負責以下專業的竣工驗收：

①一次設備驗收。

②生產運行準備驗收

③變電站計算機監控驗收

④通信驗收

⑤計量、儀表驗收

⑥消防保衛驗收

⑦繼電保護、自動裝置驗收

⑧土建驗收

⑨檔案資料驗收

2.在驗收前形成工程的書面情況匯報，主要匯報工程的概況、基本的施工情況以及公司驗收的情況，提供基本數據。同時，應檢查項目部施工組織管理的資料、施工調試資料等是否齊備完善，變電管理處督促項目部整改，組織工程項目部迎接質檢站的檢查。

3.在驗收時,施工安裝單位應移交下列資料和文件:

①安裝技術記錄。

②工程竣工草圖,全部繼電保護及自動裝置的竣工草圖。

③制造廠提供的產品說明書、合格證及安裝圖紙等技術文件。

④根據合同提供的備品備件清單。

⑤變更設計的證明文件。

⑥調整試驗記錄。

4.變電管理處督促工程處、項目部完成隊級、處級質檢，變電管理處督促完善施工記錄和調試試驗記錄，除一些工期緊張的工程二次保護調試的記錄可以稍后，其他記錄應與工作同步完成。變電管理處組織公司級質檢驗收，出具公司級質檢記錄，變電管理處督促整改封閉。

5.根據實際情況，變電管理處組織啟委會組織的竣工驗收，協調相關事宜，重點關注影響工程投產的關鍵問題，確定需要整改的工作，變電管理處還應督促項目部在投產前落實完畢。對于啟委會驗收組提出的問題清單，應保留問題清單歸檔，同時組織項目部一一對應的進行消缺

6.重要變電站的安裝竣工驗收,相關職能部門,應提前根據站內主接線和投運時的運行方式安排,提前制定工程驗收啟動方案,合理確定驗收日期。明確參加驗收人員的責任分工,二次驗收人員應提前一至兩個工作日到施工現場,嚴格按照有關技術規定的要求,進行認真詳細的檢查驗收。

結語：

變電工程的驗收工作, 需要所有參加驗收的工作人員有耐心和責任。必須逐項逐條的檢查試驗,盡量把所發現的缺陷消除在萌芽狀態。為工程以后的投產使用做好鋪墊，保證工程項目能更好的服務社會。

參考文獻：

[1] 建筑電氣工程施工質量驗收規范 GB50303-2002.

[2] 王巖.淺析電力工程造價的控制措施[J].科技傳播，2011(12)：149-150.

篇7

第一條為加強水利工程建設項目驗收管理，明確驗收責任，規范驗收行為，結合水利工程建設項目的特點，制定本規定。

第二條本規定適用于由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設的大中型水利工程建設項目（含1、2、3級堤防工程）的驗收活動。

第三條水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。

法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎。

政府驗收是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。

第四條水利工程建設項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續工程施工。

第五條水利工程建設項目驗收的依據是：

（一）國家有關法律、法規、規章和技術標準；

（二）有關主管部門的規定；

（三）經批準的工程立項文件、初步設計文件、調整概算文件；

（四）經批準的設計文件及相應的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設備技術說明書等。

法人驗收還應當以施工合同為驗收依據。

第六條驗收主持單位應當成立驗收委員會（驗收工作組）進行驗收，驗收結論應當經三分之二以上驗收委員會（驗收工作組）成員同意。

驗收委員會（驗收工作組）成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會（驗收工作組）成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

第七條驗收中發現的問題，其處理原則由驗收委員會（驗收工作組）協商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權。但是，半數以上驗收委員會（驗收工作組）成員不同意裁決意見的，法人驗收應當報請驗收監督管理機關決定，政府驗收應當報請竣工驗收主持單位決定。

第八條驗收委員會（驗收工作組）對工程驗收不予通過的，應當明確不予通過的理由并提出整改意見。有關單位應當及時組織處理有關問題，完成整改，并按照程序重新申請驗收。

第九條項目法人以及其他參建單位應當提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負責。

第十條水利部負責全國水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）按照水利部授權，負責流域內水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定權限負責本行政區域內水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

第十一條法人驗收監督管理機關對項目的法人驗收工作實施監督管理。

由水行政主管部門或者流域管理機構組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機構是本項目的法人驗收監督管理機關；由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監督管理機關。

第二章法人驗收

第十二條工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。項目法人可以根據工程建設的需要增設法人驗收的環節。

第十三條項目法人應當在開工報告批準后60個工作日內，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監督管理機關和竣工驗收主持單位備案。

第十四條施工單位在完成相應工程后，應當向項目法人提出驗收申請。項目法人經檢查認為建設項目具備相應的驗收條件的，應當及時組織驗收。

第十五條法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。

項目法人可以委托監理單位主持分部工程驗收，有關委托權限應當在監理合同或者委托書中明確。

第十六條分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監督機構核備；未經核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。

單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監督機構核定；未經核定的，項目法人不得通過法人驗收；核定不合格的，項目法人應當重新組織驗收。質量監督機構應當自收到核定材料之日起20個工作日內完成核定。

第十七條項目法人應當自法人驗收通過之日起30個工作日內，制作法人驗收鑒定書，發送參加驗收單位并報送法人驗收監督管理機關備案。

法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。

第十八條單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應當與施工單位辦理工程的有關交接手續。

工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按合同約定執行。

第三章政府驗收

第一節驗收主持單位

第十九條階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持。竣工驗收主持單位可以根據工作需要委托其他單位主持階段驗收。

專項驗收依照國家有關規定執行。

第二十條國家重點水利工程建設項目，竣工驗收主持單位依照國家有關規定確定。

除前款規定以外，在國家確定的重要江河、湖泊建設的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設項目，竣工驗收主持單位為水利部。

除前兩款規定以外的其他水利工程建設項目，竣工驗收主持單位按照以下原則確定：

（一）水利部或者流域管理機構負責初步設計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構；

（二）水利部負責初步設計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）；

（三）地方負責初步設計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）。

竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構的，可以根據工程實際情況，會同省級人民政府或者有關部門共同主持。

竣工驗收主持單位應當在工程開工報告的批準文件中明確。

第二節專項驗收

第二十一條樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。

工程竣工驗收前，應當按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。

第二十二條項目法人應當自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。

專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

第三節階段驗收

第二十三條工程建設進入樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水、引（調）排水工程通水、首（末）臺機組啟動等關鍵階段，應當組織進行階段驗收。

竣工驗收主持單位根據工程建設的實際需要，可以增設階段驗收的環節。

第二十四條階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質量監督機構和安全監督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，應當邀請項目所在地的地方人民政府以及有關部門參加。

工程參建單位是被驗收單位，應當派代表參加階段驗收工作。

第二十五條大型水利工程在進行階段驗收前，可以根據需要進行技術預驗收。技術預驗收參照本章第四節有關竣工技術預驗收的規定進行。

第二十六條水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關規定完成蓄水安全鑒定。

第二十七條驗收主持單位應當自階段驗收通過之日起30個工作日內，制作階段驗收鑒定書，發送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。

階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。

第四節竣工驗收

第二十八條竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內進行。不能按期進行竣工驗收的，經竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。

第二十九條竣工財務決算應當由竣工驗收主持單位組織審查和審計。竣工財務決算審計通過15日后，方可進行竣工驗收。

第三十條工程具備竣工驗收條件的，項目法人應當提出竣工驗收申請，經法人驗收監督管理機關審查后報竣工驗收主持單位。竣工驗收主持單位應當自收到竣工驗收申請之日起20個工作日內決定是否同意進行竣工驗收。

第三十一條竣工驗收原則上按照經批準的初步設計所確定的標準和內容進行。

項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的，原則上按照總體初步設計的標準和內容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設計進行總體竣工驗收。

項目有總體可行性研究但沒有總體初步設計而有單項工程初步設計的，原則上按照單項工程初步設計的標準和內容進行竣工驗收。

建設周期長或者因故無法繼續實施的項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進行竣工驗收。

第三十二條竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段。

第三十三條大型水利工程在竣工技術預驗收前，項目法人應當按照有關規定對工程建設情況進行竣工驗收技術鑒定。中型水利工程在竣工技術預驗收前，竣工驗收主持單位可以根據需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。

第三十四條竣工技術預驗收由竣工驗收主持單位以及有關專家組成的技術預驗收專家組負責。

工程參建單位的代表應當參加技術預驗收，匯報并解答有關問題。

第三十五條竣工驗收的驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關水行政主管部門和流域管理機構、有關地方人民政府和部門、該項目的質量監督機構和安全監督機構、工程運行管理單位的代表以及有關專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。

第三十六條竣工驗收主持單位可以根據竣工驗收的需要，委托具有相應資質的工程質量檢測機構對工程質量進行檢測。

第三十七條項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作，設計、施工、監理等工程參建單位應當做好有關驗收準備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第三十八條竣工驗收主持單位應當自竣工驗收通過之日起30個工作日內，制作竣工驗收鑒定書，并發送有關單位。

竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設任務的憑據。

第五節驗收遺留問題處理與工程移交

第三十九條項目法人和其他有關單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工。

驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，項目法人應當將處理情況和驗收成果報送竣工驗收主持單位。

第四十條工程通過竣工驗收，驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收的，竣工驗收主持單位向項目法人頒發工程竣工證書。

工程竣工證書格式由水利部統一制定。

第四十一條項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后,應當及時辦理移交手續。

工程移交后，項目法人以及其他參建單位應當按照法律法規的規定和合同約定，承擔后續的相關質量責任。項目法人已經撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關的責任。

第四章罰則

第四十二條違反本規定，項目法人不按時限要求組織法人驗收或者不具備驗收條件而組織法人驗收的，由法人驗收監督管理機關責令改正。

第四十三條項目法人以及其他參建單位提交驗收資料不真實導致驗收結論有誤的，由提交不真實驗收資料的單位承擔責任。竣工驗收主持單位收回驗收鑒定書，對責任單位予以通報批評；造成嚴重后果的，依照有關法律法規處罰。

篇8

我以實習生的身份來到xx-x程設計研究局監理部，實習的第一周我是作為一名資料員負責工程項目的資料檔案管理、計劃、統計管理及內業管理工作。首先師傅讓我看了很多監理資料員的管理手冊、監理規范、監理實施細則、監理計劃，使我對監理工作有了初步的認識和了解。其次我又學習了監理工作的依據：⑴工程施工圖紙、技術說明及設計交底、會審紀要;⑵監理合同及經建設方同意的《監理規劃》;⑶監理合同、總承包合同及分包合同(包括業主與各方簽訂的各種協議);⑷政府有關政策、法令、監理法規等;⑸其它有關文件國家法律、法規、建設單位與施工單位簽定的施工合同或協議。師傅又幫我講解了監理的主要工作內容：“三控、兩管、一協調”，在現場控制工程的質量、進度、投資;進行合同、信息管理;積極協調參建各方的關系。為了保證工程又快又好的完成，監理人員還會采取必要的措施：1、對于關鍵部位、重要工序進行現場旁站監理，檢查符合有關規定后，才允許進行下一道工序的施工;2、對于施工中重要建筑材料，在進入現場時必須檢查產品出廠合格證書，或者進行見證取樣，送到有相關資質的檢測單位進行檢驗;3、做好監理日志，詳細記錄每一天工程所發生的事情，以防工程出現質量問題，從而能夠有依可查。

2月24日～3月2日

第二周，師傅就給我講解了資料員的職責和任務，讓我更加了解了自己的工作實質。首先要負責工程項目資料、圖紙等檔案的收集、管理。

1.負責工程項目的所有圖紙的接收、清點、登記、發放、歸檔、管理工作：在收到工程圖紙并進行登記以后，按規定向有關單位和人員簽發，由收件方簽字確認。負責收存全部工程項目圖紙，且每一項目應收存不少于兩套正式圖紙，其中至少一套圖紙有設計單位圖紙專用章。竣工圖采用散裝方式折疊，按資料目錄的順序，對建筑平面圖、立面圖、剖面圖、建筑詳圖、結構施工圖等建筑工程圖紙進行分類管理。

2.收集整理施工過程中所有技術變更、洽商記錄、會議紀要等資料并歸檔：負責對每日收到的管理文件、技術文件進行分類、登錄、歸檔。負責項目文件資料的登記、受控、分辦、催辦、簽收、用英傳遞、立卷、歸檔和銷毀等工作。負責做好各類資料積累、整理、處理、保管和歸檔立卷等工作，注意保密的原則。來往文件資料收發應及時登記臺帳，文件資料的內容和性質準確及時遞交項目經理批閱，并及時送有關部門辦理。確保設計變更、洽商的完整性，要求各方嚴格執行接收手續，所接收到的設計變更、洽商，須經各方簽字確認，并加蓋公章。設計變更(包括圖紙會審紀要)原件存檔。所收存的技術資料須為原件，無法取得原件的，詳細背書，并加蓋公章。作好信息收集、匯編工作，確保管理目標的全面實現。

3月3日～3月9日

第三周我主要參加分部分項工程的驗收工作：

負責備案資料的填寫、會簽、整理、報送、歸檔：負責工程備案管理，實現對竣工驗收相關指標(包括質量資料審查記錄、單位工程綜合驗收記錄)作備案處理。對樁基工程、基礎工程、主體工程、結構工程備案資料核查。嚴格遵守資料整編要求，符合分類方案、編碼規則，資料份數應滿足資料存檔的需要。

監督檢查施工單位施工資料的編制、管理，做到完整、及時，與工程進度同步：對施工單位形成的管理資料、技術資料、物資資料及驗收資料，按施工順序進行全程督查，保證施工資料的真實性、完整性、有效性。

按時向公司檔案室移交：在工程竣工后，負責將文件資料、工程資料立卷移交公司。文件材料移交與歸檔時，應有“歸檔文件材料交接表”，交接雙方必須根據移交目錄清點核對，履行簽字手續。移交目錄一式二份，雙方各持一份。

負責向市城建檔案館的檔案移交工作：提請城建檔案館對列入城建檔案館接收范圍的工程檔案進行預驗收，取得《建設工程竣工檔案預驗收意見》，在竣工驗收后將工程檔案移交城建檔案館。

3月10日～3月16日

第四周主要負責計劃、統計的管理工作

負責對施工部位、產值完成情況的匯總、申報，按月編制施工統計報表：在平時統計資料基礎上，編制整個項目當月進度統計報表和其他信息統計資料。編報的統計報表要按現場實際完成情況嚴格審查核對,不得多報,早報,重報,漏報。

負責與項目有關的各類合同的檔案管理：負責對簽訂完成的合同進行收編歸檔，并開列編制目錄。作好借閱登記，不得擅自抽娶復制、涂改，不得遺失，不得在案卷上隨意劃線、抽拆。

負責向銷售策劃提供工程主要形象進度信息：向各專業工程師了解工程進度、隨時關注工程進展情況，為銷售策劃提供確實、可靠的工程信息。

指導工程技術人員對施工技術資料(包括設備進場開箱資料)的保管：指導工程技術人員對施工組織設計及施工方案、技術交底記錄、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程洽商記錄等技術資料分類保管交資料室。指導工程技術人員對工作活動中形成的，經過辦理完畢的，具有保存價值的文件材料;一項基建工程進行鑒定驗收時歸檔的科技文件材料;已竣工驗收的工程項目的工程資料分級保管交資料

3月17日～3月23日

第五周負責工程項目的內業管理工作

協助項目經理做好對外協調、接待工作：協助項目經理對內協調公司、部門間，對外協調施工單位間的工作。做好與有關部門及外來人員的聯絡接待工作，樹立企業形象。

篇9

關鍵詞：工程檔案；及時收集；及時校對；及時整理

中圖分類號：U655.11 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）12-0122-03

筆者在廣東省樂昌峽攔河壩工程中，從事施工檔案工作。在實際工作中，筆者深深體會到，在工程施工階段，做好施工檔案資料的收集、校對與整理工作，非常重要。現將一些心得體會總結如下。

1 工程簡介

樂昌峽水利樞紐位于廣東省樂昌市大源鎮，在北江支流武水樂昌峽河段。樞紐工程由進場道路、攔河壩、地下廠房、樞紐管理區、庫區道路等工程所組成，該工程以防洪為主，兼顧發電，正常蓄水位為154.5m，校核洪水位為163.0m，總庫容為3.4億m3，防洪庫容為2.1億m3。電站裝機3臺，裝機容量為132.0MW。工程等別為Ⅱ等大（2）型，其主要建筑物攔河壩級別為2級。

樂昌峽攔河壩為碾壓混凝土重力壩，壩頂長度256m，壩頂高程164.2m，最大壩高84.2m。河床中央布置5孔溢流壩，溢流壩每孔凈寬12m，閘墩寬度為3m，溢洪道堰頂高程為134.8m。根據項目劃分，攔河壩是一個單位工程，分為3個標段、共有16個分部工程，其中12個土建分部工程由廣東水電二局股份有限公司負責施工。該工程的主體部分已經施工完成，并蓄水發電，目前合同驗收工作正在進行中。

攔河壩土建工程一套竣工資料有177卷，其中：

（1）工程開工申請、施工設備進場報驗、施工組織設計、施工方案、施工計劃、工作聯系（報告）單等綜合資料為13卷；

（2）原材料與施工過程中的檢驗檢測資料55卷；

（3）測量資料2卷；

（4）基礎工程施工記錄43卷；

（5）隱蔽工程驗收簽證1卷；

（6）單元工程施工質量評定表46卷；

（7）各分部工程、階段驗收、單位工程、合同工程的驗收申請、施工質量評定表、施工管理工作報告與相應的工程質量簽定書等2卷；

（8）設計修改通知單、設計修改與竣工圖對照一覽表1卷；

（9）竣工圖紙10卷（盒）；

（10）圖像資料1卷；

（11）施工日記3卷。

從上述工程實例中可看出，在工程施工檔案中，基礎工程施工記錄、單元工程質量評定表、各種檢驗檢測報告是三大塊，約占資料總量的70～80%；其它資料占20～30%。抓好基礎工程施工記錄、單元工程質量評定表、各種檢驗檢測報告的收集、校對與整理工作，是施工單位資料員的主要任務。

2 檔案工作的主要依據

工程施工檔案工作的主要依據有（但不限于）如下各項：

（1）設計圖紙（文件）以及設計修改通知單。

（2）施工合同。本工程合同規定施工單位要向業主移交2套竣工資料，其中1套必須為原件，另1套（如原材料的出廠證明）確實無原件的可以用復印件。

（3）《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T 11822――2008）。內容包括案卷組織、文件排列方式、案卷目錄、案卷裝訂、文件盒的規格等具體要求，是檔案工作的主要依據，要熟讀熟記、并切實執行。

（4）《技術制圖、復制圖的折疊方法》（GB/T 10609.3――2009）。

（5）《歸檔文件整理規則》（DA/T22――2000）。

（6）《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28――2002）。內容包括文件收集、竣工文件的編制要求、竣工圖的編制規定與更改方法、文件的整理與歸檔要求、文件移交等具體要求，對易褪色材料形成的文件要求同時附上一份復印件。附錄A中規定了竣工文件的收集范圍（大致上也是竣工文件的排列順序），是建設工程檔案工作的主要依據，要熟x熟記、并切實執行。

（7）《水利工程建設項目檔案管理規定 》（水辦[2005]480號）。包括檔案管理、歸檔與移交、檔案驗收等具體要求，文件強調了檔案工作的重要性，規定工程竣工驗收時，檔案要同步驗收；還有水利工程竣工圖的編制與更改方法，檔案驗收的部門、工作流程，自檢報告的主要內容等等。是水利工程檔案工作的主要依據，要熟讀熟記、并切實執行。

（8）《重大建設項目檔案驗收辦法》（檔發[2006]2號）。

（9）轉發《檔案驗收辦法》的通知（粵檔發[2006]32號、內有評分表）。

（10）《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》（水辦[2008]366號、有評分表）。

（11）《水利水電工程施工質量評定表填表說明與示例》。單元評定表是工程施工檔案的重要組成部分，約占工程施工檔案的四分之一，在工程施工、驗收過程中必須確實按照規范要求認真、如實地填寫表格，并簽署完備。工程完工后監理人員往往會調動工作，遺留問題在檔案整理時很難處理。

（12）業主頒發的檔案管理規定、附件、實施細則，以及業主、監理召開的歷次檔案工作會議的紀要、檔案檢查與整改意見。樂昌峽工程施工期間，水利部、省水利廳、省檔案局、流域管理局、工程管理處、省質量監督站以及監理等相關部門單位，先后多次到工地檢查指導，上級部門和相關單位的指導意見非常重要，對做好檔案工作提供了極大的幫助。實際工作中如出現上級部門或有關專家意見不一時，要及時用《工作聯系（報告）單》的形式將相關問題向監理匯報，以便相關部門統一意見，免得工作被動。

（13）施工單位內部的一體化管理要求和相關的檔案工作規定。隨著國家與地方對檔案工作的重視，施工單位內部對施工檔案的收集范圍也會有所變化，為保險起見，項目部在收集工程施工檔案時，應預備一套完整的資料供本單位檔案室挑選，注意要原件。

3 項目部檔案工作組織

廣東水電二局股份有限公司樂昌峽攔河壩項目經理部，由項目經理、副經理、項目總工、副總工等負責人所組成。項目部下設行政辦公室、質量技術部、設備物資部、財務經濟部、安全生產部等業務部門，以及基礎、土石方、混凝土等專業施工隊（分公司）。

項目部由項目總工、質量技術部長以及各專職、兼職資料員組成檔案工作小組，協調本工程的檔案工作。質量技術部下設資料室，配備2名專職資料員負責具體的檔案事務。資料室在工地配備有辦公室1間，專用庫房1間，掃描儀2臺，打印機2臺，復印機2臺，鐵皮文件柜10個，塑料文件箱30個，先后購置文件盒約800個。充分的辦公條件為做好檔案工作提供了很好的條件，本工程的施工檔案基本上做到了及時收集、及時整理、資料齊全、排列有序的工作要求。遺憾的是各專、兼職資料員在施工過程中因個人工作變動等因素更換較多，使資料的收集、整理工作受到相當影響。

4 施工階段檔案資料的收集、校對與整理

工程施工的檔案資料，是在工程施工過程中逐步積累形成的。工作要點是及時收集、及時校對、及時整理，做到資料齊全、排列有序。

工程檔案中很多細節問題，在工程施工階段及時發現的話，很好處理；若在工程完工后、資料匯編整理時再發現問題，由于原來的經辦人員工作變動等原因，處理起來就很麻煩。對此，施工單位的資料員僅僅坐在資料室里是做不好檔案工作的，必須經常深入生產車間、倉庫、施工現場，具體了解原材料、人員、設備的進場情況，以及施工現場的進度、質量、施工方法等情況，才能更好地做好檔案工作。

4.1 及時收集

檔案資料必須緊隨工程施工進度及時收集。根據資料來源，檔案資料可分成“內部生成”和“來自外部”兩大類。

內部生成的資料主要是由施工單位編寫、記錄、填報，然后報送監理、業主審批的資料，包括開工申請、施工組織設計、施工計劃、施工方案，人員、設備、原材料的進場報驗單，測量資料報驗單，隱蔽工程驗收記錄，單元工程質量評定表，各種施工記錄等。資料員要跟生產技術、材料供應等部門保持密切聯系，提醒有關部門根據工程進度和原材料的進場情況及時申報相關資料，經監理、業主等相關部門批復后要及時收集歸檔，避免資料散失。

來自外部的資料主要是原材料的出廠合格證、出廠檢驗報告，委托第三方檢測單位進行檢驗、檢測的各種檢測成果。外來資料很重要，一旦缺失很難補回，資料員必須高度重視。原材料的出廠合格證和出廠檢驗報告，通常是在原材料進場驗收時同步收集；個別材料如水泥的出廠檢驗報告通常要滯后28天廠家才能提供的，對此則要掛牌記錄，到期后要及時催收。委托第三方檢測單位進行檢驗、檢測的，在檢測檢驗工作完成后要及時向檢測單位催收各種檢測成果。

檔案資料及時收集后，還要及時校對。主要校對的內容有：

（1）資料頁數是否齊全，每頁資料的內容是否完整，相關人員的簽名是否齊備，有無蓋章，某些帶有有效期的證章是否過期。

（2）原材料的出廠檢驗報告與進場檢測報告的表格中，通常列有相應的質量標準，要將各項檢測數據與相應的質量標準進行比對，看各項檢驗、檢測結果是否合格。

（3）一份完整的原材料進場報驗資料，是由原材料進場報驗單、出廠合格證、出廠檢驗報告與材料進場后的檢測報告所組成的，相關資料收集后要注意校對它們之間的材料名稱、規格、批號、生產單位是否一致，檢驗結果是否合格，各種日期是否真實、合理。合理的日期順序應該是先生產、后檢驗，材料進場后再檢測、報驗，然后業主（或監理）審批。

比較特殊的是水泥，水泥進場后取樣檢測，如果3天強度合格就可以使用，但要等28天強度的檢測結果出來以后才能正式報驗，這在資料上就形成了原材料先使用、后檢測的假象，解決方式是在資料上補充一張《水泥3天強度申報表》，手續就完備了。

（4）基礎（隱蔽）工程的施工記錄，很多是施工現場填報的原始記錄，資料員收到資料后主要檢查表格內容是否填報齊全、字跡是否清晰、監理及施工單位相關人員的簽名是否完備，有資質要求的簽名人員是否擁有相關證書、具備相應資質，業主（或監理）有保留意見、返工意見或處理要求的，還要將相應的處理過程的施工記錄及再驗收記錄歸攏到一起，以便形成一個完整的施工記錄。

（5）單元（或工序）工程施工質量評定表，最好在報送前先由資料員校對一遍，主要校對工程部位是否準確，檢查數據與現場情況、質量標準是否相符，檢查頻率是否合理，文字表達是否準確，某些容易誤解的項目、填表人是否理解正確，各工序之間的檢查時間是否真實、準確。電腦拷貝的表格，還要注意填報的內容中是否遺留有其它單元的數據。

（6）單元（或工序）工程施工質量評定表經監理審核簽署后，要及時領回，注意校對監理的評定意見是否符合規范，簽名是否齊全；對一式多份的資料，還要注意校對監理的簽名及簽署日期是否一致。

4.3 及r整理

施工過程中收集積累的工程檔案在校對完畢后，要根據竣工資料的組卷要求，及時進行分類整理，通常要每月整理一次，整理方式如下。

（1）《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》規定，工程檔案按照單位工程進行組卷。當一個單位工程分成幾個合同標段進行施工時，應請示業主單位，能否按照合同范圍獨立組卷。

（2）工程開工后，應請有經驗的資料員，對本工程中各類資料的數量作出初步估計，并制訂本工程的檔案分類計劃。每卷資料的厚度以1～2cm為宜，約100～200頁。

小型工程的檔案資料為1～10卷，按照綜合資料、檢測資料、施工記錄、單元評定、完工驗收、竣工圖紙、施工日記的順序排列即可。中型工程的資料有10～50卷，大型工程的資料有50～300卷，更大型的工程資料更多，相應地檔案分類也要細化。通常：

綜合資料可分為開工申請、施工組織設計、施工計劃、施工方案、設備進場報驗、人員進場報驗、工作聯系（報告）等分別組卷，卷內資料按照時間順序排列即可；

原材料檢驗資料可按水泥、鋼筋、砂、碎石等材料類別分別組卷，卷內資料按照時間順序排列；施工過程的檢測資料可按基礎工程、混凝土工程等專業分類，混凝土的檢測資料還可進一步按照不同的檢測內容（如抗壓、抗滲等）、不同標號分別組卷，卷內資料可按工程部位順序排列，也可按照時間順序排列；

單元工程施工質量評定表可按分部工程分別組卷，卷內資料宜按工程部位順序排列；

基礎（隱蔽）工程施工記錄可按固結灌漿、帷幕灌漿、接觸灌漿等類別分別組卷，卷內資料宜按工程部位順序排列。

（3）在施工過程中，不同資料要分別存放。剛收到、未校對的資料可放在辦公室。已校對、未作組卷整理的資料應分類存放到文件柜中。已組卷完成的資料，應編制目錄，裝入檔案盒內、并封存到文件箱（柜）中。

（4）以樂昌峽工程為例，竣工資料需要一式三份，其中業主需要2份，施工單位應備查1份。資料整理時，3份資料要同時整理、同時組卷、如有整改則要同時整改，以保證3份資料完全一致。

4.4 其它討論

《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》規定，工程檔案按照單位工程進行組卷。對于工期較長、規模較大的工程來說，工程完工后，檔案資料匯編、整改時間很長，難于及時進行竣工驗收。如果允許工期較長、規模較大的工程，其檔案資料按照分部工程進行組卷，并在分部工程驗收的同時進行該分部工程的資料預驗收，則工程檔案可以及時匯編、及時整改。

篇10

關鍵詞：高速公路工程檔案

高速公路的工程項目，投資多，規模大，技術難度也大，區域建設條件復雜，竣工檔案的編制質量和歸檔工作更應引起高度重視。筆者認為，高速公路工程檔案的編制、歸檔的質量以及資料的電子化水平，將直接影響到工程的竣工驗收和今后管理營運公司在日常養護和大修中的檔案提供利用。

事實上，在高速公路工程檔案管理方面，以東莞為例，或多或少存在著檔案管理滯后于項目建設的怪現象。筆者在自己長期的工作實踐中發現，我市高速公路工程檔案歸檔管理工作存在以下問題：

一是檔案管理模式落后。業主管理處、監理單位在項目建設各階段對文件材料形成、積累的關鍵階段，無固定的檔案工作人員負責對各階段文件歸檔材料進行系統的檢查、指導。監理及施工單位對檔案的管理存在明顯的不足，導致施工檔案、監理檔案存在很多問題，如：有的單位行政文秘管理工作不規范；有的單位疏于資料管理，資料填寫不嚴謹；有的單位頻繁更換資料員，對資料保管不重視，造成原始文件遺失，收集不齊全，難于保證工程檔案的質量；有的單位施工資料在施工現場驗收簽名不齊全，蓋章不全，存在代簽現象等等。以上這些行為都影響了工程檔案的準確性、可靠性，降低了工程檔案使用的有效性。

二是變更與決算文件的審批速度過于緩慢。變更與決算文件的審批速度直接影響到竣工檔案的完成速度及工程的竣工驗收。在實際施工過程中，由于種種原因，變更與決算文件的審批速度過慢。其結果，直接影響到施工檔案、竣工檔案不能按時完成歸檔并移交，項目檔案不能按規定于交工驗收6個月內申請檔案專項驗收。

三是高速公路建設工程項目檔案管理模式不明確，責任不清，制度不落實。這是導致項目檔案與工程竣工驗收影響滯后的重要原因。如項目交工驗收后，公路建設工程項目前期文件，包括立項文件、工可、初步設計、施工圖設計文件及批復、招投標文件、合同、征地拆遷文件、來往文件等還分布在各科室，業主管理處沒及時對項目的工程管理文件進行歸檔。這類文件材料數量龐大，沒能及時收集到一起統一歸檔，很難保證文件材料的收集與完整。

四是建設項目工程檔案工作人員流動較頻繁。檔案工作要求專業技術性比較強，除了要掌握檔案的基本知識外，還要懂得各項工程的施工過程、工藝等技術。目前很多單位的檔案人員待遇偏低，而檔案工作整理時間比較漫長、工作內容比較枯燥等，導致檔案工作人員流動較頻繁，不少檔案員常常是剛學會了就辭職了。人員變動后，新的檔案員要勝任工程檔案工作要經過專業的培訓和較長時間的實習才能上手。這樣一來，就導致了工程檔案工作的嚴重滯后。

以上種種，均為目前我市高速公路工程建設檔案管理方面存在的弊端。筆者認為，要提高高速公路工程建設檔案管理質量，必須著手從下面幾方面規范相關檔案的建檔、歸類及管理工作：

一、在高速工程項目管理處設立檔案工作組。工作組負責項目檔案材料積累、形成和整理的指導工作。筆者認為，很有必要聘請編制和整理竣工檔案業務經驗豐富的專業人員參與該工作組。同時，筆者還認為，建立的檔案工作網絡應擴展到項目參建的每一個單位。工作組應在不同的階段按有關要求進行檢查和指導，解答有關問題。工作組還應經常與上級檔案主管部門溝通，落實上級有關指導文件，及時協調和解決有關問題，保證項目在監督下順利開展、完成。

二、高速公路工程檔案在交工驗收時應達到預立卷。交工驗收后3~6個月內，施工單位應將施工檔案、竣工圖檔案向業主單位檔案室進行暫時的移交，檔案室經檢查應對符合歸檔要求的檔案進行接收，發現問題的一一記錄下來并退回給施工單位整改至達到要求并移交。變更文件、竣工圖文件和決算文件因審批較慢，留待下一步才移交。并建議業主單位與設計方簽訂合同時提出由設計方提供施工圖電子版文件和工程變更設計圖的電子版，以方便竣工圖的編制。